第一篇：財(cái)政支農(nóng)資金整合經(jīng)驗(yàn)交流材料

目前，支農(nóng)資金整合尚是一項(xiàng)新的工作。這項(xiàng)工作是改革，當(dāng)然也是嘗試，沒(méi)有現(xiàn)成的模式可借鑒，需要我們創(chuàng)新工作機(jī)制?！痢猎谶@一方面進(jìn)行了成功的探索和實(shí)踐。

××是我市，省定貧困縣之一，轄4鎮(zhèn)3鄉(xiāng)111個(gè)行政村，9萬(wàn)余人，農(nóng)業(yè)人口7.3萬(wàn)，國(guó)土面積1206平方公里，耕地面積23萬(wàn)畝。近年來(lái)，××縣委、縣政府以科學(xué)發(fā)展

觀為指導(dǎo)，樹(shù)立超常發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念，堅(jiān)持“長(zhǎng)抓核桃短抓菇，改善生態(tài)興畜牧，煤焦產(chǎn)業(yè)促提升，建材旅游求突破”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針，不斷優(yōu)化核桃、雙孢菇、煤焦、建材、旅游五大支柱產(chǎn)業(yè)，2007年財(cái)政總收入6.3366億元，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的良好局面。2006年我縣被確定為全省支農(nóng)資金整合試點(diǎn)縣后，縣委、縣政府高度重視，把此項(xiàng)工作作為加快新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，科學(xué)安排，扎實(shí)工作，確保財(cái)政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，取得了良好效果。

一、基本情況和取得的成效

根據(jù)省市關(guān)于財(cái)政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作精神要求，我縣多方借鑒，大膽創(chuàng)新，在充分調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《××財(cái)政支農(nóng)資金整合實(shí)施意見(jiàn)》。我們的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī)，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)為平臺(tái)，按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、系統(tǒng)集成、形成合力、各記其功”的基本要求，以提高財(cái)政支農(nóng)資金使用效益為目的，通過(guò)建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政牽頭、部門配合”的協(xié)調(diào)機(jī)制，整合多渠道支農(nóng)資金，逐步形成投向科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的資金使用管理機(jī)制。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，我們的整合范圍是：除抗旱、防汛、救災(zāi)資金和對(duì)農(nóng)民的退耕還林、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)資金、農(nóng)村救助、農(nóng)村低保等政策規(guī)定有特殊用途的資金外，上級(jí)專項(xiàng)下達(dá)、預(yù)算分配和本級(jí)政府安排的支農(nóng)資金都要納入整合的范圍。

整合的思路：以項(xiàng)目為載體，通過(guò)項(xiàng)目的優(yōu)化、資金的集聚，突出三個(gè)重點(diǎn)(主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)、新農(nóng)村試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè))，打造三個(gè)整合平臺(tái)，充分發(fā)揮支農(nóng)資金的引導(dǎo)和集聚效應(yīng)，帶動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)投資，全面促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

整合方法：

1、以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為抓手，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金整合平臺(tái)。核桃、雙孢菇是我縣兩大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞這兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我們加大資金整合的投入力度，努力推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)由規(guī)模優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。一年來(lái)，在支持核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)核桃示范園區(qū)為重點(diǎn)，整合資金240萬(wàn)元，其中上級(jí)資金170萬(wàn)元，縣財(cái)政支持70萬(wàn)元，新栽100萬(wàn)株、高接換優(yōu)70萬(wàn)株、綜合管護(hù)750萬(wàn)株，新建萬(wàn)畝核桃示范垣3個(gè)、核桃示范村15個(gè)，一舉實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民人均百株核桃樹(shù)”目標(biāo)，核桃人均株數(shù)、面積、產(chǎn)量、收入穩(wěn)居全省第一，核桃產(chǎn)業(yè)基地得到迅速發(fā)展。同時(shí)我們還積極吸引外資300萬(wàn)元、政府貼息30萬(wàn)元，擴(kuò)建了古岳食品有限公司核桃油生產(chǎn)線，走上了核桃深加工增值的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌道。在雙孢菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展上整合資金257萬(wàn)元，其中縣財(cái)政支持207萬(wàn)元、農(nóng)戶小額貸款50萬(wàn)元，新建高標(biāo)準(zhǔn)菇房100座、50棚以上基地2個(gè)、20棚以上基地5個(gè)，菇農(nóng)人均增收800元，成為華北地區(qū)最大的雙孢菇生產(chǎn)基地；同時(shí)，招商引資1100萬(wàn)元，建起了宏盛達(dá)公司雙孢菇凍干生產(chǎn)線，所有產(chǎn)品直接出口到德國(guó)、日本等地。我縣作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)縣，小雜糧、金米、中藥材、中早熟馬鈴薯、梅花鹿養(yǎng)殖五大特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)明顯，在涉農(nóng)資金整合項(xiàng)目中，我們建立了四個(gè)萬(wàn)畝特色農(nóng)產(chǎn)品基地和一個(gè)梅花鹿養(yǎng)殖基地，依托五大特色農(nóng)產(chǎn)品整合資金225萬(wàn)元。

2、以基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)為載體，打造項(xiàng)目資金整合平臺(tái)。在資金整合投向上，我們把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)放在重要位置，以“村村通”水泥(油)路、飲水安全、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、通訊及廣播電視覆蓋、學(xué)校和基層衛(wèi)生所建設(shè)為重點(diǎn)，通過(guò)項(xiàng)目分解，統(tǒng)籌安排，合理布局，重點(diǎn)推進(jìn)。一年來(lái)，我縣整合財(cái)政支農(nóng)資金用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)7639萬(wàn)元，其中整合上級(jí)資金1535萬(wàn)元、縣級(jí)資金4244萬(wàn)元、農(nóng)民自籌960萬(wàn)元、帶動(dòng)社會(huì)籌資900萬(wàn)元。投資1700萬(wàn)元，完成了100公里的“村村通”水泥(油)路工程；投資2581萬(wàn)元，完成了“三水合一”工程，修建人畜飲水工程12處，解決了4萬(wàn)人口的“吃水難”和“吃不上干凈水”的問(wèn)題，土地治理897畝；投資1826萬(wàn)元，實(shí)施六大綠化造林工程，綠化5145畝，建成沼氣池1020個(gè)，改圈、改廁1000戶；移民搬

遷250戶1500口人，整合上級(jí)資金530萬(wàn)元、農(nóng)戶自籌800萬(wàn)元；整村推進(jìn)3個(gè)村，整合資金120萬(wàn)元；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1500人，整合資金82萬(wàn)元。

3、以新農(nóng)村試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村為平臺(tái)，推進(jìn)涉農(nóng)資金整合。財(cái)政支農(nóng)資金整合最好的載體和“聚焦點(diǎn)”是新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)村和推進(jìn)村。新農(nóng)村建設(shè)具有很強(qiáng)的綜合性，無(wú)疑是高效吸納

整合“三農(nóng)”資金的最佳平臺(tái)?！胺直P炒菜，一桌吃席”就是一種形象的比喻。在整合過(guò)程中，我們確定了18個(gè)試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村，按照“四化四改”、“六通”、“六個(gè)一”的要求，進(jìn)行項(xiàng)目分解，部門實(shí)施，政府統(tǒng)籌。比如街巷硬化由交通部門負(fù)責(zé)實(shí)施，路燈亮化由電業(yè)部門實(shí)施，村鎮(zhèn)綠化由林業(yè)部門負(fù)責(zé)實(shí)施，學(xué)校、衛(wèi)生所分別由相關(guān)職能部門分別實(shí)施。政府作為主導(dǎo)，從財(cái)政劃撥一定資金實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。一年來(lái)，我縣整合資金1732萬(wàn)元，其中上級(jí)資金652萬(wàn)元、縣財(cái)政150萬(wàn)元、自籌850萬(wàn)元、社會(huì)資金80萬(wàn)元。街巷硬化100公里，村莊綠化5.5萬(wàn)平方米，安裝路燈363盞，新建學(xué)校4所、甲級(jí)衛(wèi)生所3個(gè)，新建農(nóng)民休閑廣場(chǎng)1處、農(nóng)民文化活動(dòng)室17個(gè)，試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村的面貌大為改觀。在整合使用支農(nóng)資金的過(guò)程中，我們堅(jiān)持資金來(lái)源的多元化和各自渠道，鼓勵(lì)各部門積極爭(zhēng)取資金，多多益善。部門資金不得隨意投放。在不改變資金性質(zhì)和用途的前提下，部門各負(fù)其責(zé)，事權(quán)明確，權(quán)責(zé)匹配。通過(guò)資金的集中投放，政府的主導(dǎo)作用發(fā)揮了，農(nóng)民的主體作用也體現(xiàn)了，同時(shí)也帶動(dòng)了社會(huì)投資的積極性，充分發(fā)揮了財(cái)政支農(nóng)資金“四兩拔千斤”的作用。

整合成效：

我縣2007年財(cái)政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)項(xiàng)目主要涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)3大類別1 3項(xiàng)，項(xiàng)目總投資1 009 3萬(wàn)元，其中上級(jí)財(cái)政2467萬(wàn)元、縣財(cái)政4671萬(wàn)元、自籌1975萬(wàn)元、社會(huì)資金980萬(wàn)元。通過(guò)開(kāi)展財(cái)政支農(nóng)資金整合工作，我們?nèi)〉玫某尚е饕幸韵氯c(diǎn)：

1、促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金集中投入特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，提高了農(nóng)業(yè)裝備水平，加快了農(nóng)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展步伐，改變了農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式。通過(guò)抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培植，壯大龍頭企業(yè)，走上了“公司+基地+農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子；小雜糧、金米、中早熟馬鈴薯、中藥材、梅花鹿養(yǎng)殖五大特色農(nóng)產(chǎn)品基地，初步形成了區(qū)域發(fā)展、特色顯著、優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)的“一鄉(xiāng)一品、多村一業(yè)”發(fā)展格局。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，使全縣農(nóng)民人均純收入大幅增長(zhǎng)，2007年農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)較2005年可增加30％。以核桃產(chǎn)業(yè)為主的并侯村，通過(guò)資金整合，加大了投入，推廣了新技術(shù)，提高了管理水平，今年全村核桃總收入達(dá)到140萬(wàn)元，人均950元，成為我縣依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)走上共同致富道路的典型。

2、促進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。支農(nóng)資金的整合，使大量資金投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了公共財(cái)政普照農(nóng)村大地，從根本上打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，走上了城鄉(xiāng)一體化的路子。通過(guò)近兩年的努力，我縣廣大農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件大為改觀，農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平逐步提高，農(nóng)村偏僻落后的面貌正在改變，部分條件較好的村在各級(jí)財(cái)政的支持下走上了城鎮(zhèn)化建設(shè)的道路。北平鎮(zhèn)北平村共整合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、危房改造、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等各類資金460萬(wàn)元，將小城鎮(zhèn)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，完成街道拆遷、沿街建設(shè)、街道硬化美化亮化、休閑廣場(chǎng)及學(xué)校、衛(wèi)生所、通訊、電視等各類基礎(chǔ)設(shè)施工程，成為全市新農(nóng)村建設(shè)的典型。

3、促進(jìn)了社會(huì)事業(yè)建設(shè)，加快了構(gòu)建和諧農(nóng)村步伐。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展也是我縣財(cái)政支農(nóng)資金整合的重點(diǎn)。我縣農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)的原則，從農(nóng)民最關(guān)心、最期盼的事情做起，將整合資金重點(diǎn)用于改善農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生條件、積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障和新型農(nóng)村合作醫(yī)療上，從機(jī)制上體現(xiàn)人文關(guān)懷，讓農(nóng)民切實(shí)感受到社會(huì)主義的優(yōu)越性，激發(fā)農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的和諧發(fā)展。古陽(yáng)鎮(zhèn)安吉村大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，創(chuàng)建了全縣首家社區(qū)醫(yī)院，完善了各項(xiàng)社會(huì)保障機(jī)制，較好地解決了農(nóng)民最關(guān)心的問(wèn)題。他們積極發(fā)展農(nóng)村體育運(yùn)動(dòng)，連續(xù)兩屆承辦了全縣農(nóng)運(yùn)會(huì)，農(nóng)民文化生活豐富多彩。全村呈現(xiàn)出政治安定、社會(huì)穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)的良好局面。

財(cái)政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作的推進(jìn)，對(duì)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起到一個(gè)強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。通過(guò)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；通過(guò)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境；通過(guò)扶持試點(diǎn)村和推進(jìn)村，為新農(nóng)村建設(shè)樹(shù)立了學(xué)習(xí)的榜樣和趕超的目標(biāo)，積累了經(jīng)驗(yàn)，探索了道路。

二、主要做法和措施

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)化組織保障。我縣一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了由縣長(zhǎng)掛帥的支農(nóng)資金整合領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)抓落實(shí)。相關(guān)項(xiàng)目承建單位法人親自抓，并責(zé)成專人負(fù)責(zé)，形成層層抓落實(shí)的組織網(wǎng)絡(luò)。二是廣泛宣傳。通過(guò)開(kāi)辦電視專欄、政府網(wǎng)站向外推介、項(xiàng)目承建單位法人公開(kāi)承諾等形式，廣泛動(dòng)員，積極宣傳，形成強(qiáng)大的輿論氛圍。三是強(qiáng)化督查。層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，建立支農(nóng)資金整合項(xiàng)目臺(tái)帳，并成立督查組，實(shí)行一月一督查一通報(bào)，全力推動(dòng)支農(nóng)資金整合步伐。

2、科學(xué)規(guī)劃，明確整合重點(diǎn)。規(guī)劃是前提。我們?cè)谝?guī)劃的編制上，緊扣“十一五”規(guī)劃綱要的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一主線，側(cè)重于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)三大資金投向，科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目村建設(shè)內(nèi)容。在項(xiàng)目村的確定上堅(jiān)持先易后難、擇優(yōu)先行、分步實(shí)施、全面發(fā)展的原則。按照小康與貧困兼顧、交通沿線與閉塞地區(qū)兼顧、城郊與邊遠(yuǎn)區(qū)兼顧、發(fā)展?jié)摿εc相對(duì)穩(wěn)定兼顧、工礦區(qū)與純農(nóng)業(yè)區(qū)兼顧的“五個(gè)兼顧”要求，確定項(xiàng)目村。力求做到規(guī)劃科學(xué)，量力而行，適度超前，統(tǒng)籌兼顧。

3、項(xiàng)目統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目與規(guī)劃的銜接。規(guī)劃確定后，項(xiàng)目的選擇至關(guān)重要。年初，我縣由縣支農(nóng)資金整合領(lǐng)導(dǎo)組辦公室按照全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，組織成員單位提出當(dāng)年項(xiàng)目整合計(jì)劃(草案)，經(jīng)縣支農(nóng)資金整合領(lǐng)導(dǎo)組研究后下達(dá)各有關(guān)部門執(zhí)行。各相關(guān)部門按照確定的項(xiàng)目整合計(jì)劃，把整合項(xiàng)目?jī)?yōu)先編入年度項(xiàng)目計(jì)劃，并經(jīng)縣支農(nóng)資金整合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后與項(xiàng)目主管部門聯(lián)合上報(bào)，上級(jí)審批后下達(dá)執(zhí)行。同時(shí)，根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，在時(shí)間上和空間上統(tǒng)籌安排項(xiàng)目建設(shè)，系統(tǒng)集成建設(shè)內(nèi)容，集中財(cái)力辦大事，以求得投資效益最大化。對(duì)水利、扶貧、發(fā)展計(jì)劃、交通、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門管理的農(nóng)村安全飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面的項(xiàng)目資金，在年度計(jì)劃申報(bào)時(shí)，先送縣資金整合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行協(xié)調(diào)銜接，依據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南，對(duì)照農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，對(duì)項(xiàng)目提出安排意見(jiàn)，項(xiàng)目主管部門據(jù)此修改完善項(xiàng)目計(jì)劃。

4、嚴(yán)格要求，強(qiáng)化項(xiàng)目管理。一是強(qiáng)化項(xiàng)目管理。涉農(nóng)主管部門按照支農(nóng)資金整合領(lǐng)導(dǎo)組制定的工作規(guī)劃，建立各自的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，并由縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)根據(jù)主管部門報(bào)送的儲(chǔ)備項(xiàng)目建立起項(xiàng)目總庫(kù)，統(tǒng)一管理；各主管部門具體負(fù)責(zé)各自對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的組織實(shí)施，要求符合招投標(biāo)管理規(guī)定的項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)，金額較大的物資材料采購(gòu)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定實(shí)行政府統(tǒng)一采購(gòu)，統(tǒng)一組織項(xiàng)目實(shí)施。二是強(qiáng)化資金管理。按照資金分配規(guī)范、使用范圍明晰、管理監(jiān)督嚴(yán)格、職責(zé)效能統(tǒng)一的要求，所有涉農(nóng)項(xiàng)目資金全部進(jìn)入“××財(cái)政支農(nóng)資金整合專戶”進(jìn)行管理，實(shí)行封閉運(yùn)行、專戶核算和報(bào)賬制管理。三是強(qiáng)化制度保證。我們相繼出臺(tái)了《××支農(nóng)資金整合試點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》、《××支農(nóng)資金整合縣級(jí)報(bào)帳制管理辦法》等相關(guān)制度，嚴(yán)格堅(jiān)持項(xiàng)目和資金公示制、項(xiàng)目工程招投標(biāo)制、資金撥付報(bào)帳制、項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理制、績(jī)效評(píng)價(jià)制、責(zé)任追究制“六制”原則。通過(guò)制定這些嚴(yán)格的《制度》與《辦法》，從根本上規(guī)范了支農(nóng)資金整合項(xiàng)目的管理，確保了支農(nóng)資金整合項(xiàng)目規(guī)范有序運(yùn)作。

三、存在的問(wèn)題及抓好整合工作的啟示

存在問(wèn)題：

1、農(nóng)民對(duì)支農(nóng)項(xiàng)目的期望值與項(xiàng)目的覆蓋程度相比，存在較大差距。近幾年來(lái)，盡管我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，成績(jī)不小，但由于歷史欠賬太多，廣大農(nóng)村從產(chǎn)業(yè)發(fā)展到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、從居住環(huán)境改善到新農(nóng)村建設(shè)、從社會(huì)服務(wù)體系到人口素質(zhì)的提高，各個(gè)方面都迫切需要一個(gè)大的發(fā)展和質(zhì)的飛躍。盡管我們?cè)谠圏c(diǎn)村確立了不少項(xiàng)目，但是仍然不能滿足廣大農(nóng)民爭(zhēng)資金、上項(xiàng)目、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的要求，這最主要的原因就在于整合資金的限制。

2、在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，涉及村級(jí)或農(nóng)戶的自籌資金比重大，落實(shí)困難。目前我縣大部分純農(nóng)業(yè)村，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)戶增收緩慢。在涉及村級(jí)公共服務(wù)、公益事業(yè)建設(shè)及移民新村建設(shè)中自籌資金比重過(guò)大，籌資困難，確需上級(jí)有關(guān)部門給予政策傾斜和資金扶持。

3、為縣級(jí)支農(nóng)資金整合營(yíng)造比較好的氛圍，創(chuàng)造比較寬松的條件?！痢翆僖粋€(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)小縣，上級(jí)投入的農(nóng)業(yè)資金十分有限，加之上級(jí)下達(dá)多為“帶帽”資金，造成了整合困難。

抓好整合工作的啟示：

1、部門協(xié)調(diào)，密切配合是基礎(chǔ)。財(cái)政支農(nóng)資金整合是對(duì)現(xiàn)行財(cái)政管理體系的改革，要推進(jìn)改革必然要打破原有條塊分割的格局，同時(shí)也涉及到部門利益的調(diào)整。利益暫時(shí)受到損害的部門自然會(huì)對(duì)整合工作產(chǎn)生抵觸情緒，如果不加以引導(dǎo)，任其發(fā)展下去，財(cái)政支農(nóng)資金整合將無(wú)法發(fā)揮作用，可見(jiàn)部門協(xié)調(diào)，密切配合是基礎(chǔ)。我縣在整合工作中之所以能取得一點(diǎn)成績(jī)，就得益于部門之間的密切配合和相互協(xié)調(diào)?？梢哉f(shuō)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都能從大局出發(fā)、恪盡職守的優(yōu)良風(fēng)尚，不計(jì)較部門的得失，團(tuán)結(jié)一致，真抓實(shí)干，認(rèn)真負(fù)責(zé)，才使我縣的整合工作得以順利開(kāi)展。

2、科學(xué)布局，項(xiàng)目統(tǒng)籌是關(guān)鍵。財(cái)政支農(nóng)資金整合工作的順利開(kāi)展離不開(kāi)科學(xué)的規(guī)劃和合理的布局。規(guī)劃是先導(dǎo)，既要量力而行，又要適度超前，如果規(guī)劃不科學(xué)、布局不合理，整合工作將走上重復(fù)建設(shè)、勞民傷財(cái)?shù)膹澛贰Ｋ砸?guī)劃很重要。我縣資金整合的規(guī)劃工作正是建立在充分調(diào)查、反復(fù)論證、科學(xué)決策的基礎(chǔ)上，做到了從群眾中來(lái)，到群眾去，既充分尊重民意，又符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，既有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)作用，又有深遠(yuǎn)的發(fā)展內(nèi)涵，從而才能指導(dǎo)我縣財(cái)政支農(nóng)資金整合工作的順利進(jìn)行。

3、完善機(jī)制，強(qiáng)化管理是保障。整合試點(diǎn)工作是一項(xiàng)嶄新的工作，是改革，也是嘗試，沒(méi)有現(xiàn)成的模式可借鑒，需要我們創(chuàng)新工作機(jī)制。因此，制定一套完善的工作機(jī)制很重要，關(guān)乎到這項(xiàng)事業(yè)的成敗。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，也會(huì)遇到這樣那樣的新問(wèn)題，對(duì)于項(xiàng)目的管理、資金的使用都需要在實(shí)踐中進(jìn)行探索，項(xiàng)目管理不到位，資金使用不合適，同樣會(huì)使整合工作走上歧途。因此，我們?cè)诠ぷ髦校浅Ｖ匾晞?chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，確保整合資金切實(shí)發(fā)揮最大效應(yīng)。

4、農(nóng)民主體，社會(huì)參與是目的。財(cái)政支農(nóng)資金整合工作是現(xiàn)行財(cái)政體制下財(cái)政支農(nóng)管理工作的一個(gè)嶄新課題，也是新形勢(shì)下解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一個(gè)重要措施，涉農(nóng)資金的整合不僅是為了提高財(cái)政資金的使用效率，更為重要的是最大限度發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，激發(fā)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體意識(shí)，調(diào)動(dòng)社會(huì)的廣泛參與，只有更多地調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民的投資主體意識(shí)和能動(dòng)性，才能加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。我們將向著這個(gè)目標(biāo)不懈努力。

第二篇：財(cái)政支農(nóng)資金自查報(bào)告

財(cái)政支農(nóng)資金自查報(bào)告

財(cái)政支農(nóng)資金自查報(bào)告1

7月22日接臨財(cái)農(nóng)（xxxx）21號(hào)文件《關(guān)于開(kāi)展財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金自查工作的通知》的精神要求，鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)此項(xiàng)工作十分重視，及時(shí)組織相關(guān)業(yè)務(wù)站、所人員，對(duì)近幾年（自xxxx年）財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金進(jìn)行了自查自糾，現(xiàn)將自查自糾情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

我鎮(zhèn)位于臨川區(qū)境內(nèi)東部，毗鄰金、臨、東三縣區(qū)交界處，屬丘陵地區(qū)，易旱易澇，全鎮(zhèn)總?cè)丝?1536人，轄11個(gè)村委會(huì)，耕地面積18060畝，

二、自查情況

自xxxx年，我鎮(zhèn)財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理，嚴(yán)格按照資金分配、撥付、使用、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)程序全部納入了“一卡通”發(fā)放。

其中：

1、良種補(bǔ)貼資金：上級(jí)撥付22.98萬(wàn)元，22.56萬(wàn)元，32.80萬(wàn)元。共計(jì)人民幣78.34萬(wàn)元；

2、油菜補(bǔ)貼資金上級(jí)下?lián)?.03萬(wàn)元，1.10萬(wàn)元，共計(jì)1.13萬(wàn)元，實(shí)際通過(guò)“一卡通”發(fā)放0.25萬(wàn)元，其中專項(xiàng)結(jié)余0.88萬(wàn)元，已于3月31日區(qū)審計(jì)局專項(xiàng)上繳財(cái)政專戶0.88萬(wàn)元；

3、能繁母豬補(bǔ)貼資金：上級(jí)下?lián)?.6萬(wàn)元，8.76萬(wàn)元，共計(jì)10.36萬(wàn)元，實(shí)際通過(guò)“一卡通”發(fā)放9.85萬(wàn)元，其中結(jié)余0.51萬(wàn)元，已于5月20日區(qū)審計(jì)局專項(xiàng)上繳財(cái)政專戶0.51萬(wàn)元；

三、存在的問(wèn)題

鑒于上述：油菜補(bǔ)貼結(jié)余0.88萬(wàn)元，能繁母豬補(bǔ)貼結(jié)余0.51萬(wàn)元，造成按政策無(wú)法使用的`主要原因，一是播種時(shí)村級(jí)在統(tǒng)計(jì)油菜面積，統(tǒng)計(jì)能繁母豬數(shù)量上報(bào)看，因種植油菜遭受旱災(zāi)和能繁母豬存欄變化情況，發(fā)放補(bǔ)貼資金時(shí)，

四、幾點(diǎn)建議

1良種補(bǔ)貼資金。能否由政府統(tǒng)一采購(gòu)優(yōu)質(zhì)品種，由農(nóng)業(yè)技術(shù)部門按農(nóng)戶實(shí)際種植面積，將良種直接發(fā)給種植戶，做到了良種優(yōu)質(zhì)化。

2油菜補(bǔ)貼資金。

3能繁母豬存欄動(dòng)態(tài)變化，當(dāng)年新增母豬難以核實(shí)，應(yīng)確定母豬繁殖最低年限，建立檔案，二至三年補(bǔ)貼一次。

以上匯報(bào)當(dāng)否，請(qǐng)批評(píng)指正。

財(cái)政支農(nóng)資金自查報(bào)告2

一、工作落實(shí)：

自縣四部門召開(kāi)了財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金檢查工作會(huì)后，我鎮(zhèn)于7月10日召開(kāi)了由各村委會(huì)主任、會(huì)計(jì)及政府相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人的專題會(huì)，會(huì)上傳達(dá)和學(xué)習(xí)了縣會(huì)議精神及相關(guān)文件，對(duì)我鎮(zhèn)自查工作進(jìn)行全面部署，并以廣辦發(fā){20xx}8號(hào)文件形式下發(fā)到各自查單位。同時(shí)對(duì)自查的工作要求及時(shí)間進(jìn)行了安排。

二、自查結(jié)果：

1、糧食直補(bǔ)方面：20xx年和20xx年我鎮(zhèn)共上報(bào)耕地面積77625.12畝，其中20xx年37708.94畝,20xx年39916.18畝，均為各村委會(huì)按要求申報(bào)的面積，糧食補(bǔ)貼也以一卡通的方式全部發(fā)放到農(nóng)戶手中。

2、油菜獎(jiǎng)補(bǔ)方面：按照上級(jí)精神要求，我鎮(zhèn)于20xx年和20xx年共上報(bào)了油菜種植面積8386畝（20xx年4258畝），其中20xx年油菜補(bǔ)貼已下?lián)埽?0xx年補(bǔ)貼暫未下?lián)堋?jù)調(diào)查各村委會(huì)已把下?lián)艿挠筒搜a(bǔ)貼款全部收回（原補(bǔ)貼款打入村干部或村小組干部一卡通賬戶中），并開(kāi)具了發(fā)票作村委會(huì)收入，用于種油菜夠種等開(kāi)支或作村其他開(kāi)支使用。

3、支農(nóng)項(xiàng)目資金方面：20xx年和20xx年縣級(jí)財(cái)政安排我鎮(zhèn)支農(nóng)項(xiàng)目9個(gè)，支農(nóng)項(xiàng)目資金13萬(wàn)元（其中2萬(wàn)元未下?lián)埽?，共涉及?個(gè)村委會(huì)，項(xiàng)目分別有道路硬化、溝渠維修護(hù)坡，對(duì)于上級(jí)下?lián)茼?xiàng)目資金各村已做收入入賬，并且資金也已使用到相關(guān)項(xiàng)目中。

三、存在的問(wèn)題、原因、措施：

通過(guò)自查我們也發(fā)現(xiàn)了其中存在的問(wèn)題，比如在油菜補(bǔ)貼發(fā)放方面，由于現(xiàn)在大部分農(nóng)戶在外務(wù)工，真正種植油菜的很少，也很分散，統(tǒng)計(jì)較難，根本達(dá)不到上面的冬播要求，所以造成補(bǔ)貼資金很難發(fā)放到種植農(nóng)戶手中。另外在財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目專項(xiàng)資金方面，基本上都使用在專項(xiàng)項(xiàng)目之中，只有個(gè)別村用于其他項(xiàng)目，但也是用于村公益事業(yè)建設(shè)。總之我鎮(zhèn)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)對(duì)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金進(jìn)行侵占、挪用及截留的情況。

針對(duì)在自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我鎮(zhèn)將采取相應(yīng)的整改措施，在油菜種植方面，積極引導(dǎo)農(nóng)戶播種油菜，鼓勵(lì)農(nóng)戶成片種植，真實(shí)統(tǒng)計(jì)農(nóng)戶種植油菜的面積，將補(bǔ)貼資金如實(shí)打入農(nóng)戶一卡通賬號(hào)，真正讓農(nóng)民等到實(shí)惠。財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金方面，我鎮(zhèn)將加大對(duì)項(xiàng)目資金的'監(jiān)督管理和使用情況，嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)制度管理、使用財(cái)政支農(nóng)資金，不讓截留、擠占、挪用現(xiàn)象發(fā)生。目前我鎮(zhèn)對(duì)支農(nóng)資金管理的簿弱環(huán)節(jié)在于對(duì)支農(nóng)資金使用的監(jiān)管，針對(duì)這一簿弱環(huán)節(jié)，我鎮(zhèn)將認(rèn)真分析原因，采取有效的針對(duì)性防范措施，及時(shí)糾正，堅(jiān)決堵塞漏洞，防微杜漸，加強(qiáng)制度建設(shè)和工作力度，重點(diǎn)把好支農(nóng)資金使用的最后一道關(guān)口，確保財(cái)政支農(nóng)資金安全有效使用。

財(cái)政支農(nóng)資金自查報(bào)告3

為全面貫徹落實(shí)省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)委員會(huì)、省林業(yè)廳、省水利廳《關(guān)于開(kāi)展財(cái)政支農(nóng)資金和項(xiàng)目檢查工作的通知》(財(cái)農(nóng)【20xx】346號(hào))和市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)委員會(huì)、市林業(yè)局、市水利局《關(guān)于認(rèn)真做好我市度財(cái)政支農(nóng)資金和項(xiàng)目檢查工作的通知》(財(cái)農(nóng)【20xx】201號(hào))相關(guān)文件要求，大觀區(qū)林業(yè)局組織專人對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金進(jìn)行了專項(xiàng)清理和檢查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、嚴(yán)格管理、?？顚Ｓ?/strong>

我局在財(cái)政支農(nóng)資金管理使用上，嚴(yán)格按照規(guī)定的使用范圍，?？顚Ｓ?，無(wú)擠占和挪用情況。認(rèn)真做到資金足額及時(shí)發(fā)放，未滯留、延壓項(xiàng)目資金。在發(fā)放過(guò)程中堅(jiān)持嚴(yán)格會(huì)計(jì)制度，對(duì)所發(fā)放資金全部登記造冊(cè)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取措施，及時(shí)糾正，認(rèn)真處理，強(qiáng)化管理，有效杜絕了涉及林業(yè)的財(cái)政支農(nóng)資金在分配使用過(guò)程中的違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，保證了專項(xiàng)資金的`使用安全。

二、自查情況

我區(qū)涉及此次自查自糾工作范圍的財(cái)政支農(nóng)資金主要包括xxxx年各級(jí)財(cái)政下?lián)艿耐烁€林財(cái)政資金、林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費(fèi)、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助資金、林業(yè)貸款財(cái)政貼息資金。

(一)退耕還林財(cái)政資金

xxxx年中央財(cái)政撥付我區(qū)完善退耕還林政策補(bǔ)助資金26.31萬(wàn)元，涉及我區(qū)十里鋪鄉(xiāng)、山口鄉(xiāng)總計(jì)2105畝林地，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)125元/畝，已通過(guò)財(cái)政一卡通發(fā)放到農(nóng)戶。

(二)林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費(fèi)

xxxx年省財(cái)政與市財(cái)政撥付我區(qū)林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費(fèi)共計(jì)16萬(wàn)元，其中省財(cái)政10萬(wàn)元，市財(cái)政6萬(wàn)元?，F(xiàn)已全部撥付到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中山口鄉(xiāng)11萬(wàn)元，十里鋪鄉(xiāng)5萬(wàn)元。

(三)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助資金

xxxx年中央財(cái)政撥付我區(qū)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助資金兩筆共計(jì)11.84萬(wàn)元，涉及我區(qū)山口鄉(xiāng)8030畝公益林，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)xx.75元/畝，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)表未報(bào)送資金尚未通過(guò)財(cái)政一卡通發(fā)放到農(nóng)戶。

(四)林業(yè)貸款財(cái)政貼息資金

20xx年中央財(cái)政和省財(cái)政撥付我區(qū)林業(yè)貸款財(cái)政貼息資金7.9773萬(wàn)元，其中中央財(cái)政5.625萬(wàn)元，省財(cái)政2.3523萬(wàn)元，涉及7戶造林戶，因資金剛到區(qū)財(cái)政，我局將在近期申請(qǐng)撥付。

財(cái)政支農(nóng)資金自查報(bào)告4

7月22日接臨財(cái)農(nóng)21號(hào)文件《關(guān)于開(kāi)展財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金自查工作的通知》的精神要求，鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)此項(xiàng)工作十分重視，及時(shí)組織相關(guān)業(yè)務(wù)站、所人員，對(duì)近幾年(自——)財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金進(jìn)行了自查自糾，現(xiàn)將自查自糾情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

我鎮(zhèn)位于臨川區(qū)境內(nèi)東部，毗鄰金、臨、東三縣區(qū)交界處，屬丘陵地區(qū)，易旱易澇，全鎮(zhèn)總?cè)丝?1536人，轄11個(gè)村委會(huì)，耕地面積18060畝，

二、自查情況

自——，我鎮(zhèn)財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理，嚴(yán)格按照資金分配、撥付、使用、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)程序全部納入了“一卡通”發(fā)放。其中：1、良種補(bǔ)貼資金：上級(jí)撥付22.98萬(wàn)元，22.56萬(wàn)元，32.80萬(wàn)元。共計(jì)人民幣78.34萬(wàn)元;2、油菜補(bǔ)貼資金上級(jí)下?lián)?.03萬(wàn)元，1.10萬(wàn)元，共計(jì)1.13萬(wàn)元，實(shí)際通過(guò)“一卡通”發(fā)放0.25萬(wàn)元，其中專項(xiàng)結(jié)余0.88萬(wàn)元，已于3月31日區(qū)審計(jì)局專項(xiàng)上繳財(cái)政專戶0.88萬(wàn)元;3、能繁母豬補(bǔ)貼資金：上級(jí)下?lián)?.6萬(wàn)元，8.76萬(wàn)元，共計(jì)10.36萬(wàn)元，實(shí)際通過(guò)“一卡通”發(fā)放9.85萬(wàn)元，其中結(jié)余0.51萬(wàn)元，已于5月20日區(qū)審計(jì)局專項(xiàng)上繳財(cái)政專戶0.51萬(wàn)元;

三、存在的問(wèn)題

鑒于上述：油菜補(bǔ)貼結(jié)余0.88萬(wàn)元，能繁母豬補(bǔ)貼結(jié)余0.51萬(wàn)元，造成按政策無(wú)法使用的.主要原因，一是播種時(shí)村級(jí)在統(tǒng)計(jì)油菜面積，統(tǒng)計(jì)能繁母豬數(shù)量上報(bào)看，因種植油菜遭受旱災(zāi)和能繁母豬存欄變化情況，發(fā)放補(bǔ)貼資金時(shí)，

四、幾點(diǎn)建議

1良種補(bǔ)貼資金。能否由政府統(tǒng)一采購(gòu)優(yōu)質(zhì)品種，由農(nóng)業(yè)技術(shù)部門按農(nóng)戶實(shí)際種植面積，將良種直接發(fā)給種植戶，做到了良種優(yōu)質(zhì)化。

2油菜補(bǔ)貼資金。

3能繁母豬存欄動(dòng)態(tài)變化，當(dāng)年新增母豬難以核實(shí)，應(yīng)確定母豬繁殖最低年限，建立檔案，二至三年補(bǔ)貼一次。

以上匯報(bào)當(dāng)否，請(qǐng)批評(píng)指正。

財(cái)政支農(nóng)資金自查報(bào)告5

為全面貫徹落實(shí)省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)委員會(huì)、省林業(yè)廳、省水利廳《關(guān)于開(kāi)展20xx財(cái)政支農(nóng)資金和項(xiàng)目檢查工作的通知》(財(cái)農(nóng)【20xx】346號(hào))和市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)委員會(huì)、市林業(yè)局、市水利局《關(guān)于認(rèn)真做好我市20xx財(cái)政支農(nóng)資金和項(xiàng)目檢查工作的通知》(財(cái)農(nóng)【20xx】201號(hào))相關(guān)文件要求，大觀區(qū)林業(yè)局組織專人對(duì)20xx財(cái)政支農(nóng)資金進(jìn)行了專項(xiàng)清理和檢查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、嚴(yán)格管理、?？顚Ｓ?/strong>

我局在財(cái)政支農(nóng)資金管理使用上，嚴(yán)格按照規(guī)定的使用范圍，?？顚Ｓ?，無(wú)擠占和挪用情況。認(rèn)真做到資金足額及時(shí)發(fā)放，未滯留、延壓項(xiàng)目資金。在發(fā)放過(guò)程中堅(jiān)持嚴(yán)格會(huì)計(jì)制度，對(duì)所發(fā)放資金全部登記造冊(cè)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取措施，及時(shí)糾正，認(rèn)真處理，強(qiáng)化管理，有效杜絕了涉及林業(yè)的財(cái)政支農(nóng)資金在分配使用過(guò)程中的違紀(jì)現(xiàn)象的.發(fā)生，保證了專項(xiàng)資金的使用安全。

二、自查情況

我區(qū)涉及此次自查自糾工作范圍的財(cái)政支農(nóng)資金主要包括20xx年各級(jí)財(cái)政下?lián)艿耐烁€林財(cái)政資金、林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費(fèi)、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助資金、林業(yè)貸款財(cái)政貼息資金。

(一)退耕還林財(cái)政資金

20xx年中央財(cái)政撥付我區(qū)完善退耕還林政策補(bǔ)助資金26.31萬(wàn)元，涉及我區(qū)十里鋪鄉(xiāng)、山口鄉(xiāng)總計(jì)2105畝林地，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)125元/畝，已通過(guò)財(cái)政一卡通發(fā)放到農(nóng)戶。

(二)林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費(fèi)

20xx年省財(cái)政與市財(cái)政撥付我區(qū)林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費(fèi)共計(jì)16萬(wàn)元，其中省財(cái)政10萬(wàn)元，市財(cái)政6萬(wàn)元?，F(xiàn)已全部撥付到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中山口鄉(xiāng)11萬(wàn)元，十里鋪鄉(xiāng)5萬(wàn)元。

(三)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助資金

20xx年中央財(cái)政撥付我區(qū)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助資金兩筆共計(jì)11.84萬(wàn)元，涉及我區(qū)山口鄉(xiāng)8030畝公益林，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)xx.75元/畝，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)表未報(bào)送資金尚未通過(guò)財(cái)政一卡通發(fā)放到農(nóng)戶。

(四)林業(yè)貸款財(cái)政貼息資金

20xx年中央財(cái)政和省財(cái)政撥付我區(qū)林業(yè)貸款財(cái)政貼息資金7.9773萬(wàn)元，其中中央財(cái)政5.625萬(wàn)元，省財(cái)政2.3523萬(wàn)元，涉及7戶造林戶，因資金剛到區(qū)財(cái)政，我局將在近期申請(qǐng)撥付。

財(cái)政支農(nóng)資金自查報(bào)告6

為全面貫徹落實(shí)省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)委員會(huì)、省林業(yè)廳、省水利廳《關(guān)于開(kāi)展度財(cái)政支農(nóng)資金和項(xiàng)目檢查工作的通知》(財(cái)農(nóng)【20xx】346號(hào))和市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)委員會(huì)、市林業(yè)局、市水利局《關(guān)于認(rèn)真做好我市度財(cái)政支農(nóng)資金和項(xiàng)目檢查工作的通知》(財(cái)農(nóng)【20xx】201號(hào))相關(guān)文件要求，大觀區(qū)林業(yè)局組織專人對(duì)度財(cái)政支農(nóng)資金進(jìn)行了專項(xiàng)清理和檢查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、嚴(yán)格管理、?？顚Ｓ?/strong>

我局在財(cái)政支農(nóng)資金管理使用上，嚴(yán)格按照規(guī)定的`使用范圍，專款專用，無(wú)擠占和挪用情況。認(rèn)真做到資金足額及時(shí)發(fā)放，未滯留、延壓項(xiàng)目資金。在發(fā)放過(guò)程中堅(jiān)持嚴(yán)格會(huì)計(jì)制度，對(duì)所發(fā)放資金全部登記造冊(cè)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取措施，及時(shí)糾正，認(rèn)真處理，強(qiáng)化管理，有效杜絕了涉及林業(yè)的財(cái)政支農(nóng)資金在分配使用過(guò)程中的違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，保證了專項(xiàng)資金的使用安全。

二、自查情況

我區(qū)涉及此次自查自糾工作范圍的財(cái)政支農(nóng)資金主要包括各級(jí)財(cái)政下?lián)艿耐烁€林財(cái)政資金、林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費(fèi)、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助資金、林業(yè)貸款財(cái)政貼息資金。

(一)退耕還林財(cái)政資金

中央財(cái)政撥付我區(qū)完善退耕還林政策補(bǔ)助資金26.31萬(wàn)元，涉及我區(qū)十里鋪鄉(xiāng)、山口鄉(xiāng)總計(jì)2105畝林地，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)125元/畝，已通過(guò)財(cái)政一卡通發(fā)放到農(nóng)戶。

(二)林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費(fèi)

省財(cái)政與市財(cái)政撥付我區(qū)林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費(fèi)共計(jì)16萬(wàn)元，其中省財(cái)政10萬(wàn)元，市財(cái)政6萬(wàn)元。現(xiàn)已全部撥付到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中山口鄉(xiāng)11萬(wàn)元，十里鋪鄉(xiāng)5萬(wàn)元。

(三)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助資金

中央財(cái)政撥付我區(qū)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助資金兩筆共計(jì)11.84萬(wàn)元，涉及我區(qū)山口鄉(xiāng)8030畝公益林，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)xx.75元/畝，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)表未報(bào)送資金尚未通過(guò)財(cái)政一卡通發(fā)放到農(nóng)戶。

(四)林業(yè)貸款財(cái)政貼息資金

20xx年中央財(cái)政和省財(cái)政撥付我區(qū)林業(yè)貸款財(cái)政貼息資金7.9773萬(wàn)元，其中中央財(cái)政5.625萬(wàn)元，省財(cái)政2.3523萬(wàn)元，涉及7戶造林戶，因資金剛到區(qū)財(cái)政，我局將在近期申請(qǐng)撥付。

財(cái)政支農(nóng)資金自查報(bào)告7

為了進(jìn)一步搞好我鎮(zhèn)涉農(nóng)資金管理工作，加強(qiáng)涉農(nóng)資金的監(jiān)管，提高涉農(nóng)資金的使用效益，切實(shí)改善和提高人民群眾生產(chǎn)生活水平。根據(jù)中共貴州省紀(jì)委《關(guān)于做好迎接全省財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查工作的通知》(黔紀(jì)發(fā)〔20xx〕號(hào))文件精神，我鎮(zhèn)及時(shí)對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)涉農(nóng)資金來(lái)源、用途、使用情況進(jìn)行了自查自糾，現(xiàn)將自查情況予以報(bào)告。

一、鎮(zhèn)情簡(jiǎn)介

巴鈴鎮(zhèn)位于興仁縣城東北部，距縣城18公里，距州府駐地興義86公里，距省城貴陽(yáng)260公里，東與貞豐縣毗鄰，南與安龍縣接壤，西與本縣民建鄉(xiāng)、李關(guān)鄉(xiāng)和東湖辦事處相連，北靠大山鄉(xiāng)。全鎮(zhèn)國(guó)土面積205.3平方公里，耕地面積3.8萬(wàn)畝，轄15個(gè)行政村，3個(gè)社區(qū)，248個(gè)村民小組，54000多人口，主要居住著漢、布依、苗、彝、回、仡佬等9個(gè)民族。巴鈴被列為貴州省“雙百”小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，是興仁縣的第一人口大鎮(zhèn)，也是黔西南州的商貿(mào)重鎮(zhèn)之一。

二、自查情況

(一)農(nóng)村低保資金的管理使用情況

嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)低保的相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好城鄉(xiāng)低保各環(huán)節(jié)工作。以“公開(kāi)、公平、公正”的原則，按照“戶報(bào)，村評(píng)，鄉(xiāng)審，縣核”的程序，把低保資金發(fā)放到最困難群眾的手里。20xx發(fā)放城低保695855元，農(nóng)低保1990920元。20xx發(fā)放城低保624660元，農(nóng)低保5322809.3元。確保困難群眾基本生產(chǎn)生活。

(二)新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金籌集和管理使用情況

20xx年全鎮(zhèn)參加合作醫(yī)療人數(shù)達(dá)44646人，收繳參合金892520元，參合率95%，審核報(bào)銷1300772.75元(縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)除外)，其中縣外住院747626.5元，巴鈴醫(yī)院553146.25元;

20xx年全鎮(zhèn)參加合作醫(yī)療人數(shù)達(dá)43690人，收繳參合金873800元，參合率95.17%，審核報(bào)銷2427698元(縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)除外)，其中縣外住院1405807元，巴鈴醫(yī)院1021891元。

(三)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助資金發(fā)放情況

20xx年共發(fā)放貧困寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助927000元，其中興仁八中初中貧困生520人，興仁九中初中貧困生680人，每人750元，小學(xué)貧困學(xué)生54人，每人500元。

20xx年共發(fā)放貧困寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助1360500元，其中7月發(fā)放，興仁八中初中貧困生630人，每人750元，興仁九中初中貧困生690人，每人750元，小學(xué)貧困生54人，每人500元;12月提標(biāo)發(fā)放，興仁八中初中貧困生630人，每人250元，興仁九中初中貧困生690人，每人250元，小學(xué)貧困生54人，每人250元。

(四)農(nóng)村危房改造工作開(kāi)展情況

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村危房改造工程，20xx爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金 萬(wàn)元，解決農(nóng)村危房戶 戶，20xx年改造危房 戶，涉及補(bǔ)助資金 萬(wàn)元。

(五)退耕還林補(bǔ)助資金發(fā)放情況

20xx年退耕還林共發(fā)放補(bǔ)助資金891673.5元，20xx年發(fā)放補(bǔ)助資金611175.45元。從自查的情況來(lái)看，20xx年、20xx年各類涉農(nóng)資金均已撥付使用到位。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)制度管理、使用財(cái)政支農(nóng)資金，資金都專款專用，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)擅自改變資金用途和投向、貪污挪用、虛報(bào)套取資金等問(wèn)題，財(cái)務(wù)管理較為規(guī)范，能夠按照有關(guān)政策、法規(guī)和制度辦事。目前鎮(zhèn)政府對(duì)涉農(nóng)資金管理的薄弱環(huán)節(jié)在于對(duì)支農(nóng)資金使用的監(jiān)管。針對(duì)這一薄弱環(huán)節(jié)鎮(zhèn)政府將認(rèn)真分析原因，采取有效的針對(duì)性防范措施，及時(shí)糾正，堅(jiān)決堵塞漏洞，防微杜漸，加強(qiáng)制度建設(shè)和工作力度，重點(diǎn)把好涉農(nóng)資金使用的最后一道關(guān)口，制定出臺(tái)管理措施，一是建立登記備案制度，要求各涉農(nóng)部門把涉農(nóng)專項(xiàng)資金的名稱、來(lái)源、數(shù)量、項(xiàng)目安排去向、實(shí)施單位等情況，在項(xiàng)目安排后的 15日內(nèi)報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委備案。二是建立公開(kāi)制度，各涉農(nóng)部門

要在項(xiàng)目資金安排后 15日內(nèi)，將資金的名稱、來(lái)源、數(shù)量、和項(xiàng)目安排，作為政務(wù)村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，在項(xiàng)目區(qū)向群眾公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。三是實(shí)行資金專戶管理，設(shè)立專門賬戶，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，?？顚Ｓ谩Ｋ氖菍?shí)行項(xiàng)目規(guī)范化管理，項(xiàng)目實(shí)施程序依法執(zhí)行，項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)到規(guī)定要求，項(xiàng)目實(shí)施完畢進(jìn)行檢查驗(yàn)收，建立健全項(xiàng)目檔案，杜絕專項(xiàng)資金的“跑、冒、漏、滴”現(xiàn)象的發(fā)生，使涉農(nóng)資金發(fā)揮更好的使用效益。

三、資金管理使用的基本情況及主要做法

(一)明確工作職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)把嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管列入黨委政府重要工作議程，主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，采取聯(lián)席會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)辦公等形式聽(tīng)取情況匯報(bào)，研究解決相關(guān)問(wèn)題。同時(shí)加大對(duì)涉農(nóng)資金的管理力度，規(guī)范支付程序，保證涉農(nóng)資金專款專用。

(二)堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，便于群眾監(jiān)督。按照各級(jí)政務(wù)公開(kāi)的有關(guān)要求，由各部門公開(kāi)資金分配的詳細(xì)情況(包括現(xiàn)金發(fā)放和實(shí)物分配情況)及資金撥付的過(guò)程和結(jié)果。

(三)規(guī)范支付程序，完善管理制度。一是采用報(bào)賬制日常管理方式，建立專戶，專賬管理，封閉運(yùn)行。二是加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金管理使用的監(jiān)督檢查。凡涉及專項(xiàng)資金的部門和單位，均屬監(jiān)督檢查對(duì)象。每季度鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)涉農(nóng)資金管理使用情況的進(jìn)行抽查。

(四)嚴(yán)肅政策紀(jì)律，查處違紀(jì)行為。鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)政所等部門加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金使用情況的經(jīng)常性檢查督辦，堅(jiān)持處理事和處理人相結(jié)合、內(nèi)部通報(bào)和公開(kāi)曝光相結(jié)合、組織處理與紀(jì)律處分相結(jié)合、行政處罰與刑事懲罰相結(jié)合，堅(jiān)決查處擠占挪用財(cái)政涉農(nóng)資金的違法違紀(jì)行為。

四、存在問(wèn)題和建議

通過(guò)涉農(nóng)資金自查情況看，我們也發(fā)現(xiàn)存在一些問(wèn)題。

(一)資金信息不對(duì)稱、操作透明度不夠。一是信息公開(kāi)的“時(shí)間差”導(dǎo)致群眾猜疑。上級(jí)下?lián)苌孓r(nóng)資金經(jīng)過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等媒體公布，群眾知情快，但這些環(huán)節(jié)多、程序多，政策落實(shí)到基層、到群眾則需要很長(zhǎng)時(shí)間，容易引起基層和群眾誤解。二是公開(kāi)的內(nèi)容針對(duì)性不夠。由于信息公開(kāi)不規(guī)范，規(guī)劃計(jì)劃、分配方案、類別標(biāo)準(zhǔn)等基層、群眾關(guān)心、關(guān)注重要事項(xiàng)，難以成為公開(kāi)的規(guī)定內(nèi)容。三是公開(kāi)的形式單一，創(chuàng)新性不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組村務(wù)公開(kāi)、公開(kāi)欄公開(kāi)等常規(guī)公開(kāi)，公開(kāi)面較窄，或者沒(méi)有在規(guī)定的地點(diǎn)全面公開(kāi)，也讓群眾產(chǎn)生了一定的誤解。

(二)涉農(nóng)資金的使用和管理涉及面廣且繁雜。撥付渠道多，參與管理部門多，在管理上又未能形成一整套比較科學(xué)、完善的規(guī)范。資金的投入、分配、使用、管理、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)都存在著一些問(wèn)題，使資金不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，影響了使用效益。

(三)由于涉農(nóng)資金的發(fā)放多數(shù)采取“一折通”的形式發(fā)放，基層財(cái)政所和基層信用社存在銜接協(xié)調(diào)不到位的情況。農(nóng)戶將涉農(nóng)補(bǔ)貼專用存折丟失、銷戶后自行補(bǔ)辦而不重新登記新賬號(hào)，也導(dǎo)致補(bǔ)貼資金不能及時(shí)上折，給資金發(fā)放工作帶來(lái)一定困難。

結(jié)合存在的問(wèn)題，我們認(rèn)為，要從以下四個(gè)方面入手，進(jìn)一步強(qiáng)化涉農(nóng)資金的.管理使用。

1、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制建設(shè)

根據(jù)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變職能，科學(xué)定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，由原來(lái)的抓收入轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)對(duì)支出的監(jiān)管和跟蹤，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制。

2、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政制度建設(shè)

通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的合理定位，明確收入、支出、管理、監(jiān)督等各項(xiàng)職責(zé)，達(dá)到“職責(zé)明確、制度健全、操作規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的目的，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作有章可循。

資金發(fā)放上，上級(jí)財(cái)政要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予一定的預(yù)撥資金，以解決兌付時(shí)間緊、任務(wù)重而帶來(lái)的困難。整合資金性質(zhì)相同的項(xiàng)目，形成大類項(xiàng)目，如新農(nóng)村建設(shè)、道路建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育等。合理整合資源，形成合力，降低管理成本。

3、創(chuàng)新公開(kāi)形式，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督

要在深化現(xiàn)行的政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等常規(guī)公開(kāi)形式基礎(chǔ)上，不斷探索新的涉農(nóng)資金管理使用信息公開(kāi)形式。一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)推廣點(diǎn)題公開(kāi)的形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織直接公開(kāi)群眾點(diǎn)題關(guān)心的問(wèn)題。二是當(dāng)前可以重點(diǎn)探索電子網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)形式，建立完善的中央、省、州、縣涉農(nóng)資金公開(kāi)網(wǎng)上平臺(tái)。通過(guò)政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)頁(yè)等，實(shí)現(xiàn)從中央到基層的自上而下的全過(guò)程公開(kāi)，把資金安排、項(xiàng)目規(guī)劃審批、政策規(guī)定等內(nèi)容向社會(huì)公布，使涉農(nóng)資金更加透明陽(yáng)光，擴(kuò)大社會(huì)和群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有效規(guī)范主管部門權(quán)利動(dòng)作，降低其工作的隨意性，防止和減少暗箱操作、優(yōu)親厚友等問(wèn)題的發(fā)生。

4、加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高資金的使用效率

科學(xué)合理決策鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財(cái)政資金的投放，對(duì)于情況不明，把握不大的項(xiàng)目要特別慎重，避免決策失誤，盤活資源，突出重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)管，突出監(jiān)管效果，有效打壓基層找關(guān)系、跑項(xiàng)目的時(shí)間和空間，多給鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項(xiàng)目資金上的自主權(quán)，減輕基層政府的財(cái)政壓力。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財(cái)政資金管理進(jìn)一步規(guī)范，減少運(yùn)作成本，確保資金的使用效率和資金安全。

財(cái)政支農(nóng)資金自查報(bào)告8

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)支農(nóng)資金管理，全面提升支農(nóng)資金的監(jiān)管，提高支農(nóng)資金的使用效益，根據(jù)澂財(cái)農(nóng)4號(hào)《關(guān)于全面開(kāi)展支農(nóng)資金檢查工作的通知》精神和8月13日縣財(cái)政局召開(kāi)的財(cái)政支農(nóng)資金管理安全檢查的會(huì)議精神，在鎮(zhèn)黨委、政府的精心組織安排下，我所組織業(yè)務(wù)人員對(duì)我鎮(zhèn)支農(nóng)資金的來(lái)源、性質(zhì)、使用情況進(jìn)行了全面清理，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

至1—7月，上級(jí)財(cái)政部門共撥入我鎮(zhèn)財(cái)政支農(nóng)資金249.8萬(wàn)元。其中：公路修復(fù)補(bǔ)助款0.7萬(wàn)元，農(nóng)田水利工程補(bǔ)助資金2萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)恢復(fù)資金40萬(wàn)元，沼氣建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)0.7萬(wàn)元，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)0.7萬(wàn)元，扶貧款50.4萬(wàn)元，退耕還林資金149.5萬(wàn)元，對(duì)種糧農(nóng)戶補(bǔ)貼資金8.1萬(wàn)元，油菜種植補(bǔ)貼2.2萬(wàn)元。鎮(zhèn)財(cái)政共兌付財(cái)政支農(nóng)資金249.8萬(wàn)元。其具體情況如下：

一、退耕還林資金和對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)助資金。

退耕還林資金10.6萬(wàn)元，退耕還林資金138.9萬(wàn)元對(duì)種糧農(nóng)民糧食直補(bǔ)資金8.1萬(wàn)元，油菜種植補(bǔ)助資金2萬(wàn)元，共計(jì)159.8萬(wàn)元。均已全部?jī)冬F(xiàn)到戶。糧食直補(bǔ)和退耕還林資金全部實(shí)行“一折通”方式發(fā)放，切實(shí)做到了“五個(gè)到戶”和“六個(gè)不準(zhǔn)”。

二、農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)資金。

財(cái)政局撥給我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)資金40萬(wàn)元，我鎮(zhèn)實(shí)際支付農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金40萬(wàn)元，對(duì)農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)深入農(nóng)戶和受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，按受災(zāi)程度，經(jīng)研究以不同的.標(biāo)準(zhǔn)把救災(zāi)資金解決到各受災(zāi)戶，減少受災(zāi)群眾的損失。

三、村道公路建設(shè)補(bǔ)助資金。

上級(jí)財(cái)政撥給我鎮(zhèn)村道公路建設(shè)補(bǔ)助資金0.7萬(wàn)元，我鎮(zhèn)按上級(jí)財(cái)政和主管部門的要求和標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)、全額將此項(xiàng)資金支付給各村，并監(jiān)督各村資金使用情況，確保真正用于村道路建設(shè)。

四、扶貧資金使用情況

至撥入我鎮(zhèn)財(cái)政扶貧資金共50.4萬(wàn)元。其中：

1、撥入整村推進(jìn)扶貧資金29.4萬(wàn)元（其中：潭14.7萬(wàn)元，鋪14.7萬(wàn)元）；

2、撥入整村推進(jìn)扶貧資金21萬(wàn)元（其中：潭1005萬(wàn)元，塘1005萬(wàn)元）；資金的撥付嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)文件所規(guī)定的項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施，每一次項(xiàng)目資金的撥付均由鎮(zhèn)長(zhǎng)進(jìn)行具體安排部署，均成立了項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

各部門之間做到分工到位，責(zé)任明確，同時(shí)均成立了項(xiàng)目監(jiān)督小組，對(duì)項(xiàng)目的計(jì)劃、實(shí)施和資金撥付進(jìn)行全面監(jiān)督。

1、在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中堅(jiān)持做到：

①按扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃和計(jì)劃執(zhí)行；

②未改變扶貧資金使用范圍和投向；

③及時(shí)撥付扶貧資金，履行項(xiàng)目報(bào)帳。

2、在項(xiàng)目資金管理使用方面堅(jiān)持做到：

①遵守扶貧資金分配、撥付、審批程序等制度；

②依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬薄、填制會(huì)計(jì)憑證；

③資金足額到位，做到?？顚Ｓ茫粩D占、不挪用、不截留扶貧資金。

五、整改意見(jiàn)及建議

我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)制度管理、使用財(cái)政支農(nóng)資金。沒(méi)有截留、擠占、挪用現(xiàn)象，目前鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)支農(nóng)資金管理的簿弱環(huán)節(jié)在于對(duì)支農(nóng)資金使用的監(jiān)管。針對(duì)這一簿弱環(huán)節(jié)，九村鎮(zhèn)財(cái)政所將認(rèn)真分析原因，采取有效的針對(duì)性防范措施，及時(shí)糾正，堅(jiān)決堵塞漏洞，防微杜漸，加強(qiáng)制度建設(shè)和工作力度，重點(diǎn)把好支農(nóng)資金使用的最后一道關(guān)口，確保財(cái)政支農(nóng)資金安全有效使用。

財(cái)政支農(nóng)資金自查報(bào)告9

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支農(nóng)資金使用管理情況的自查報(bào)告

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)支農(nóng)資金管理，全面提升支農(nóng)資金的監(jiān)管，提高支農(nóng)資金的使用效益，根據(jù)澂財(cái)農(nóng)4號(hào)《關(guān)于全面開(kāi)展支農(nóng)資金檢查工作的通知》精神和8月13日縣財(cái)政局召開(kāi)的財(cái)政支農(nóng)資金管理安全檢查的會(huì)議精神，在鎮(zhèn)黨委、政府的精心組織安排下，我所組織業(yè)務(wù)人員對(duì)我鎮(zhèn)支農(nóng)資金的來(lái)源、性質(zhì)、使用情況進(jìn)行了全面清理，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

及1—7月，上級(jí)財(cái)政部門共撥入我鎮(zhèn)財(cái)政支農(nóng)資金249.8萬(wàn)元。其中：公路修復(fù)補(bǔ)助款0。7萬(wàn)元，農(nóng)田水利工程補(bǔ)助資金2萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)恢復(fù)資金40萬(wàn)元，沼氣建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)0.7萬(wàn)元，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)0.7萬(wàn)元，扶貧款50.4萬(wàn)元，退耕還林資金149.5萬(wàn)元，對(duì)種糧農(nóng)戶補(bǔ)貼資金8.1萬(wàn)元，油菜種植補(bǔ)貼2.2萬(wàn)元。鎮(zhèn)財(cái)政共兌付財(cái)政支農(nóng)資金249.8萬(wàn)元。其具體情況如下：

一、退耕還林資金和對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)助資金

退耕還林資金10.6萬(wàn)元，退耕還林資金138.9萬(wàn)元對(duì)種糧農(nóng)民糧食直補(bǔ)資金8.1萬(wàn)元，油菜種植補(bǔ)助資金2.2萬(wàn)元，共計(jì)159.8萬(wàn)元。均已全部?jī)冬F(xiàn)到戶。糧食直補(bǔ)和退耕還林資金全部實(shí)行“一折通”方式發(fā)放，切實(shí)做到了“五個(gè)到戶”和“六個(gè)不準(zhǔn)”。

二、農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)資金

財(cái)政局撥給我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)資金40萬(wàn)元，我鎮(zhèn)實(shí)際支付農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金40萬(wàn)元，對(duì)農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)深入農(nóng)戶和受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，按受災(zāi)程度，經(jīng)研究以不同的`標(biāo)準(zhǔn)把救災(zāi)資金解決到各受災(zāi)戶，減少受災(zāi)群眾的損失。

三、村道公路建設(shè)補(bǔ)助資金

上級(jí)財(cái)政撥給我鎮(zhèn)村道公路建設(shè)補(bǔ)助資金0.7萬(wàn)元，我鎮(zhèn)按上級(jí)財(cái)政和主管部門的要求和標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)、全額將此項(xiàng)資金支付給各村，并監(jiān)督各村資金使用情況，確保真正用于村道路建設(shè)。

四、扶貧資金使用情況

至撥入我鎮(zhèn)財(cái)政扶貧資金共50.4萬(wàn)元。其中：

1、撥入整村推進(jìn)扶貧資金29。4萬(wàn)元（其中：潭14.7萬(wàn)元，鋪14.7萬(wàn)元）；

2、撥入整村推進(jìn)扶貧資金21萬(wàn)元（其中：潭10.5萬(wàn)元，塘10.5萬(wàn)元）；

資金的撥付嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)文件所規(guī)定的項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施，每一次項(xiàng)目資金的撥付均由鎮(zhèn)長(zhǎng)進(jìn)行具體安排部署，均成立了項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。各部門之間做到分工到位，責(zé)任明確，同時(shí)均成立了項(xiàng)目監(jiān)督小組，對(duì)項(xiàng)目的計(jì)劃、實(shí)施和資金撥付進(jìn)行全面監(jiān)督。

1、在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中堅(jiān)持做到：①按扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃和計(jì)劃執(zhí)行；②未改變扶貧資金使用范圍和投向；③及時(shí)撥付扶貧資金，履行項(xiàng)目報(bào)帳。

2、在項(xiàng)目資金管理使用方面堅(jiān)持做到：①遵守扶貧資金分配、撥付、審批程序等制度；②依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬薄、填制會(huì)計(jì)憑證；③資金足額到位，做到?？顚Ｓ?，不擠占、不挪用、不截留扶貧資金。

五、整改意見(jiàn)及建議

我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)制度管理、使用財(cái)政支農(nóng)資金。沒(méi)有截留、擠占、挪用現(xiàn)象，目前鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)支農(nóng)資金管理的簿弱環(huán)節(jié)在于對(duì)支農(nóng)資金使用的監(jiān)管。針對(duì)這一簿弱環(huán)節(jié)，九村鎮(zhèn)財(cái)政所將認(rèn)真分析原因，采取有效的針對(duì)性防范措施，及時(shí)糾正，堅(jiān)決堵塞漏洞，防微杜漸，加強(qiáng)制度建設(shè)和工作力度，重點(diǎn)把好支農(nóng)資金使用的最后一道關(guān)口，確保財(cái)政支農(nóng)資金安全有效使用。

財(cái)政支農(nóng)資金自查報(bào)告10

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)扶貧資金管理，全面提升扶貧資金的監(jiān)管，提高扶貧資金的使用效益，根據(jù)xx文件的精神和工作要求，在鎮(zhèn)黨委、政府的精心組織安排下，我所組織業(yè)務(wù)人員對(duì)我鎮(zhèn)20xx年扶貧資金的來(lái)源、性質(zhì)、使用情況進(jìn)行了全面清理，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下:

20xx年上級(jí)財(cái)政部門共撥入扶貧資金xx萬(wàn)元。其中：xx續(xù)建村道xx公里，補(bǔ)助

資金xx萬(wàn)元，茶葉產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目，補(bǔ)助資金xx萬(wàn)元。其具體情況如下：

一、xx村道扶貧項(xiàng)目。

該項(xiàng)目于20xx年開(kāi)展實(shí)施，20xx年4月完成工程建設(shè)的全部?jī)?nèi)容，并向區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧辦出具了申請(qǐng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的相關(guān)資料，該項(xiàng)目任務(wù)下達(dá)xx公里/xx萬(wàn)元，實(shí)際完成xx公里，扶貧資金安全到位，資金使用準(zhǔn)確無(wú)誤我鎮(zhèn)派出專人監(jiān)管確保真正用于村道路建設(shè)。

二、茶葉產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。

該項(xiàng)目扶貧補(bǔ)助資金xx萬(wàn)元。1、茶苗購(gòu)買發(fā)放用款xx萬(wàn)元，xx村發(fā)放茶苗“福選9號(hào)”xx株，金額xx萬(wàn)元；伏金村發(fā)放茶苗“烏牛早”xx株，金額xx萬(wàn)元，發(fā)放“福選9號(hào)”xx株，金額xx萬(wàn)元。茶苗發(fā)放準(zhǔn)確到戶，資金落實(shí)

保障有力，為茶葉栽種爭(zhēng)取了時(shí)間。2、茶葉產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目xx葉園生產(chǎn)便道工程用款xx萬(wàn)元。該便道工程長(zhǎng)xx公里，修建金額xx萬(wàn)元（群眾自籌xx萬(wàn)元，扶貧補(bǔ)助金額xx萬(wàn)元），該工程已全面竣工。3、茶葉產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目xx村茶葉園生產(chǎn)便道工程用款xx萬(wàn)元。該便道工程長(zhǎng)xx公里，修建金額xx萬(wàn)元（群眾自籌xx萬(wàn)元，扶貧補(bǔ)助金額xx萬(wàn)元），該工程已全面竣工。為我鎮(zhèn)茶農(nóng)運(yùn)輸、銷售茶葉提供了方便，為茶農(nóng)脫貧致富帶去了有力的保障。

三、存在的'問(wèn)題及建議

我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)制度管理、使用財(cái)政支農(nóng)資金。沒(méi)有截留、擠占、挪用現(xiàn)象，目前鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)扶貧資金管理的簿弱環(huán)節(jié)在于對(duì)扶貧資金使用的監(jiān)管。針對(duì)這一簿弱環(huán)節(jié)，我鎮(zhèn)財(cái)政所將認(rèn)真分析原因，采取有效的針對(duì)性防范措施，及時(shí)糾正，堅(jiān)決堵塞漏洞，防微杜漸，加強(qiáng)制度建設(shè)和工作力度，重點(diǎn)把好扶貧資金使用的最后一道關(guān)口，確保財(cái)政扶貧資金安全有效使用。并高度重視截留挪用財(cái)政專項(xiàng)資金的違法違規(guī)問(wèn)題，搞好項(xiàng)目資金的專項(xiàng)檢查，做到事前評(píng)估、事中監(jiān)督、事后檢查驗(yàn)收、跟蹤問(wèn)效，杜絕擠占、挪用，隨意調(diào)整項(xiàng)目資金，確保資金不折不扣地落實(shí)到項(xiàng)目上。逐步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金的安排與監(jiān)督職能分離、責(zé)任明確和相互制約的新機(jī)制，使項(xiàng)目的申報(bào)、審批、實(shí)施、監(jiān)督、考評(píng)走上規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的軌道上來(lái)。

財(cái)政支農(nóng)資金自查報(bào)告11

為進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管，實(shí)施好國(guó)家各項(xiàng)民生惠農(nóng)政策，提高財(cái)政資金使用效益，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政涉農(nóng)資金使用與管理，根據(jù)《xxxxxx》xxx號(hào)文件要求，我縣財(cái)政部門充分發(fā)揮職能作用，采取得力措施，組織有關(guān)人員對(duì)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作進(jìn)行全面自查。通過(guò)自查，進(jìn)一步提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的使用效益，現(xiàn)將本次自查工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

我局始終把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作擺上重要議事日程，構(gòu)建工作網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)工作責(zé)任。一是健全工作機(jī)構(gòu)。成立了xxxx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣財(cái)政局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局的分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員由縣直涉農(nóng)部門的分管領(lǐng)導(dǎo)組成。下設(shè)辦公室，成員由成員單位的相關(guān)人員組成，各級(jí)各部門也相應(yīng)成立了監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。二是明確責(zé)任分工。各級(jí)各有關(guān)部門編制任務(wù)分解表，明確職能分工，責(zé)任到人。確保每一項(xiàng)資金無(wú)論在哪個(gè)層級(jí)、哪個(gè)環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)，專人管理。同時(shí)，

構(gòu)建工作人員信息網(wǎng)絡(luò)，確保運(yùn)轉(zhuǎn)暢通。三是制定監(jiān)管方案。制定了xxxx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作方案。并按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各涉農(nóng)部門工作積極性，要求各縣區(qū)各部門結(jié)合各自實(shí)際，根據(jù)縣上的方案相應(yīng)制定本轄區(qū)本部門資金監(jiān)管具體實(shí)施方案，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

二、考核評(píng)價(jià)，強(qiáng)化責(zé)任

為調(diào)動(dòng)相關(guān)單位的工作積極性和主觀能動(dòng)性，我縣把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作工作考核目標(biāo)體系。強(qiáng)化監(jiān)管措施，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的部門分別圍繞本部門財(cái)政資金監(jiān)管項(xiàng)目和內(nèi)容，制定出量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各部門資金監(jiān)管情況進(jìn)行考評(píng)排名，考評(píng)結(jié)果列入各級(jí)各部門政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議和績(jī)效評(píng)估的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，注重實(shí)效

根據(jù)年初制定的財(cái)政監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，加大了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)和資金管理使用全過(guò)程的監(jiān)督檢查力度。把監(jiān)督檢查始終貫穿與資金籌集、分配、撥付、使用、管理的全過(guò)程。在監(jiān)督方式上，由突擊性監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變到日常監(jiān)督上來(lái)，由專項(xiàng)的、事后的監(jiān)督檢查向經(jīng)常性的事前、事中與事后全過(guò)程的監(jiān)督轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政惠農(nóng)資金的監(jiān)督檢查，在20xx年xxxx月份，由縣財(cái)政紀(jì)檢組長(zhǎng)帶隊(duì)，由分管惠農(nóng)辦公室領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)監(jiān)辦主任、惠農(nóng)辦負(fù)責(zé)人組成的檢查

組對(duì)全縣xxxx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)行了集中檢查，對(duì)落實(shí)糧食直補(bǔ)、退耕還林、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等涉農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用情況進(jìn)行全面檢查，檢查率達(dá)到100%，同時(shí)深入農(nóng)戶家中對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真的檢查核對(duì)，及時(shí)查糾問(wèn)題，確保足額兌現(xiàn)。并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”管理方式實(shí)施和補(bǔ)貼項(xiàng)目政策資金落實(shí)情況進(jìn)行巡回督查，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好補(bǔ)貼對(duì)象的審核公示、信息錄入、資料報(bào)送、檔案管理以及業(yè)務(wù)操作流程，確保各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼公平、公正地發(fā)到農(nóng)戶手中，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。經(jīng)核查我縣共有土地面積xxxxx畝，全縣共發(fā)放糧食直補(bǔ)xxxxx萬(wàn)元，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼xxxxx萬(wàn)元，發(fā)放率為100%。

四、公開(kāi)透明，陽(yáng)光運(yùn)作

一是政策公開(kāi)，我們把各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)范圍、條件、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和工作動(dòng)態(tài)等，利用電視廣播等新聞媒體、政府的網(wǎng)站等多種形式開(kāi)展政策宣傳工作?？h財(cái)政局對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)干部組織了多次財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)。二是資金公開(kāi)。涉農(nóng)補(bǔ)貼資金通過(guò)“一折統(tǒng)”直接發(fā)放到農(nóng)戶手中?？h、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)公開(kāi)，推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金陽(yáng)光運(yùn)作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村利用單位政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)欄等形式公開(kāi)資金使用情況。

五、自查自糾，摸清底數(shù)

認(rèn)真梳理涉農(nóng)政策項(xiàng)目，對(duì)20xx年強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)，摸清了資金底數(shù)，為資金監(jiān)管夯實(shí)堅(jiān)實(shí)的`基礎(chǔ)。

20xx年打入惠農(nóng)“一折統(tǒng)”資金共xxx項(xiàng)，資金共計(jì)xxx萬(wàn)元，無(wú)直接用現(xiàn)金發(fā)放惠農(nóng)資金的現(xiàn)象，各項(xiàng)惠農(nóng)資金及時(shí)足額發(fā)放，真正做到了惠農(nóng)補(bǔ)貼的規(guī)范化和制度化。在惠農(nóng)資金方面，充分發(fā)揮財(cái)政惠農(nóng)資金的使用效益，牢固樹(shù)立“以人為本，為民理財(cái)”的觀念，通過(guò)不斷加強(qiáng)制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，鞏固和完善現(xiàn)有行之有效的管理辦法，加強(qiáng)財(cái)政惠農(nóng)資金使用管理中薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，繼續(xù)嚴(yán)格推行財(cái)政惠農(nóng) “一折統(tǒng)”管理改革，使財(cái)政惠農(nóng)資金撥付工作的整體規(guī)范性、安全性和有效性明顯提高，取得了明顯的工作成效。

六、存在的不足和下一步的工作措施

我縣財(cái)政部門對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管進(jìn)行了許多有益的努力，對(duì)財(cái)政資金監(jiān)管能夠發(fā)揮上級(jí)財(cái)政部門不可替代的作用。但同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理中也存在著不容忽視的突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是監(jiān)管意識(shí)不主動(dòng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)主要精力在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資金籌集，資金監(jiān)管意識(shí)不夠強(qiáng)，精細(xì)管理還做得不夠到位，在一定程度上存在“重發(fā)展，輕監(jiān)管”、“重資金分配，輕使用監(jiān)管”、“重項(xiàng)目申報(bào)，輕后期監(jiān)督”的現(xiàn)象。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人手少、業(yè)務(wù)量大，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管沒(méi)有具體的實(shí)施辦法來(lái)明確相應(yīng)的工作要求，使財(cái)政監(jiān)督處于一種游離狀態(tài)。二是基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所機(jī)構(gòu)

設(shè)置、人員管理不統(tǒng)一，業(yè)務(wù)指導(dǎo)不規(guī)范，適于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的一整套管理、考核、評(píng)價(jià)機(jī)制仍未有效建立；其次鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的業(yè)務(wù)能力偏低的現(xiàn)象；再次是硬件設(shè)施落后，辦公條件差，大大降低了監(jiān)管效率；三是資金信息上下級(jí)溝通不暢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)某些資金來(lái)源性質(zhì)不明，資料信息不能共享，導(dǎo)致政策執(zhí)行的相關(guān)進(jìn)度、數(shù)據(jù)等信息滯后。

針對(duì)上述存在的問(wèn)題，下一步要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面：一是要明確工作責(zé)任，積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的監(jiān)管作用，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的指導(dǎo)和管理，認(rèn)識(shí)管好用好財(cái)政資金的重要性。要站在維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的高度，統(tǒng)一思想，把財(cái)政資金管理工作作為黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，明確責(zé)任，建立健全資金使用、監(jiān)督管理目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)解決目前存在的“重投入、輕管理，重建設(shè)、輕效益”的問(wèn)題。，提高其法律素質(zhì)，增強(qiáng)自律意識(shí)。強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育，嚴(yán)把會(huì)計(jì)準(zhǔn)入關(guān)，做到持證上崗。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化建設(shè)作為工作重點(diǎn)。二是要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的財(cái)經(jīng)法規(guī)培訓(xùn)，努力提高綜合業(yè)務(wù)能力。將財(cái)政資金監(jiān)管工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)工作結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)傳達(dá)和學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，通過(guò)加大對(duì)基層財(cái)政干部的培訓(xùn)力度，幫助基層財(cái)政干部增強(qiáng)法制意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和廉潔意識(shí)，提高政策執(zhí)行力和履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)。三是要加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)管，項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，嚴(yán)把項(xiàng)目申報(bào)關(guān)，

第三篇：支農(nóng)資金論文 財(cái)政經(jīng)濟(jì)論文

支農(nóng)資金論文財(cái)政經(jīng)濟(jì)論文

中國(guó)支農(nóng)資金整合的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

摘要：基于財(cái)政支農(nóng)資金處于分割和三農(nóng)發(fā)展資金嚴(yán)重短缺的現(xiàn)狀，中國(guó)提出了支農(nóng)資金整合的命題。財(cái)政支農(nóng)資金整合是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，其中蘊(yùn)涵很深的經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律。在財(cái)政支農(nóng)資金整合問(wèn)題理論落后于實(shí)踐的情況下，通過(guò)分析財(cái)政支農(nóng)資金整合的理論依據(jù)，探討了整合的必要性和可能性。圍繞財(cái)政支農(nóng)資金問(wèn)題，試圖構(gòu)建一個(gè)“3W”經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架——什么是整合（what）、為什么要整合（why）和如何整合（how），分析財(cái)政支農(nóng)資金整合的必要性和有效途徑。

關(guān)鍵詞：支農(nóng)資金；整合；經(jīng)濟(jì)學(xué)

一、財(cái)政支農(nóng)資金整合的理論依據(jù)

支農(nóng)資金整合可以提高財(cái)政支農(nóng)資金管理和利用效率，帶來(lái)的效率可以分解為：互補(bǔ)效應(yīng)、集成效應(yīng)、效益放大效應(yīng)、成本節(jié)約效應(yīng)和制度創(chuàng)新效應(yīng)。這些效應(yīng)將為這些支農(nóng)資金提供協(xié)同機(jī)會(huì)，構(gòu)建一個(gè)全新的支農(nóng)資金架構(gòu)，將資金集成的成效轉(zhuǎn)化為最終成果，選擇適當(dāng)?shù)穆窂綄?duì)財(cái)政支農(nóng)資金進(jìn)行分量總和，將大大提高支農(nóng)工作效率，并使支農(nóng)效益同倍數(shù)或更大倍數(shù)的放大。

追求價(jià)值鏈的整體價(jià)值最大化是整合的原動(dòng)力。在資金增值環(huán)節(jié)上，部門之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，可達(dá)到“雙贏”的協(xié)同效應(yīng)，相互在資金價(jià)值鏈的核心環(huán)節(jié)上展開(kāi)合作，在整個(gè)價(jià)值鏈上創(chuàng)造更大的價(jià)值。同時(shí)公

共產(chǎn)品“多頭供給”與“供給缺位”并存的局面要求應(yīng)把著重點(diǎn)放在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給效率上。

二、支農(nóng)資金整合的障礙（阻力）分析

（一）不同利益主體和部門利益：整合的桎梏

管理體制原因直接造成了支農(nóng)資金管理的人為分割、部門利益沖突，不利于資金的統(tǒng)籌使用。（1）創(chuàng)造政績(jī)體現(xiàn)機(jī)構(gòu)存在價(jià)值。資金是開(kāi)展工作、創(chuàng)造部門成績(jī)最直接也最有效的手段，這也是資金在各部門分散管理形成剛性的主要原因。（2）運(yùn)用資源取得團(tuán)體或個(gè)人福利。為了額外謀取團(tuán)體或個(gè)人福利，就得爭(zhēng)取資金控制權(quán)。這些本位利益與政府農(nóng)業(yè)支持和保護(hù)的目標(biāo)是不一致的，但是與現(xiàn)行管理體制和機(jī)構(gòu)職能設(shè)置相伴生的。（3）財(cái)政支農(nóng)資金的“公共地”性質(zhì)決定了極易在政府部門之間形成“分贓式”利益共同體，共同瓜分財(cái)政支農(nóng)資金“剩余”。

（二）合成謬誤是支農(nóng)資金整合的理性困境

1.政府部門之間的博弈：囚徒困境模型。假設(shè)在支農(nóng)資金整合政策執(zhí)行中有兩個(gè)同級(jí)的政府A，B，他們都有積極整合和消極應(yīng)付兩種策略選擇。當(dāng)A，B同時(shí)選擇積極整合策略時(shí)，支農(nóng)資金將得到較好的整合效果和協(xié)同效應(yīng)，管理者存在獲得的獎(jiǎng)勵(lì)與升遷等概率。但是，兩個(gè)部門都將失去各自資金的絕對(duì)支配權(quán)、支付整合成本和因此而獲得租金。因此，總體上A，B獲得同樣的較高支付（m，m）。當(dāng)A，B同時(shí)選擇消極應(yīng)付策略時(shí)，支農(nóng)資金整合因執(zhí)行主體措施不得

力而效果不佳，而且A，B因?yàn)閳?zhí)行中應(yīng)付需要做面子工程的代價(jià)，可能還會(huì)因?yàn)閳?zhí)行不力受到處分，因此，支付矩陣為（n，n）。當(dāng)A，B之間一方積極整合而另一方消極應(yīng)付時(shí)，積極整合一方支付為（n-a），消極應(yīng)付方支付為（n+a）。其中m-n＞a（見(jiàn)表1）：

表1政府部門之間博弈分析矩陣

在表1所示財(cái)政支農(nóng)資金整合政策執(zhí)行的囚徒困境模型中，存在兩個(gè)均衡（m，m），（n，n），且（m，m）帕累托意義上優(yōu)于（n，n）。但財(cái)政支農(nóng)資金整合的艱巨任務(wù)不是靠單一管理主體的積極性為能夠完成的，如果只有一方努力，支農(nóng)資金整合政策難以實(shí)現(xiàn)，博弈結(jié)果就會(huì)和雙方都消極應(yīng)付。這樣，博弈的結(jié)果是A，B雙方都消極應(yīng)付，（n，n）成為博弈的唯一納什均衡。這就是財(cái)政支農(nóng)資金整合政策執(zhí)行難的原因。

2.基層個(gè)體的理性決策與政策目標(biāo)的偏離。財(cái)政支農(nóng)資金投入過(guò)程中，其理性選擇的取向是盡量為本單位爭(zhēng)取更多的財(cái)政資金支持。博弈分析矩陣（見(jiàn)表2）。（1）如果政府選擇是集中使用，基層個(gè)體選擇合理爭(zhēng)取財(cái)政資金，那么政府的政策目標(biāo)和個(gè)人的效用都可以達(dá)到最大，這里假定為（2，2）；如果基層個(gè)體只是要爭(zhēng)取財(cái)政資金，那么其效用就會(huì)由于政府的集中投入而受到影響，有些基層單位得到的財(cái)政資金達(dá)不到個(gè)體需求的數(shù)量，政府資金的集中投入也由于有些資金投入方向不當(dāng)使政策目標(biāo)受到影響相應(yīng)的結(jié)果為（1，1.5）。（2）如果政府的選擇是分散使用，政府投入效果由于分散使用而被削弱，個(gè)體選擇爭(zhēng)取盡量多的財(cái)政資金，相應(yīng)的結(jié)果為（1.5，2）；如果個(gè)體選擇合理爭(zhēng)取財(cái)政資金，相應(yīng)的結(jié)果為（1，1），但這個(gè)博弈過(guò)程是有次序的?；鶎訂挝皇巧暾?qǐng)部門，政府部門是審批部門?；鶎記Q策個(gè)體為了個(gè)人效用最大化，選擇爭(zhēng)取盡量多的財(cái)政資金。當(dāng)前中國(guó)政府的支農(nóng)職能可能會(huì)分散在不同的部門中。因此，政府部門選擇資金分散使用可能會(huì)得到更大的效果。（1.5，2）是納什均衡結(jié)果。

表2 基層個(gè)體決策者和主管政府之間博弈分析矩陣

3.中央政府與地方政府間的博弈行為分析。根據(jù)“囚徒困境”理論，中央政府在支農(nóng)問(wèn)題上希望地方政府多承擔(dān)責(zé)任，而地方政府的積極性也不高，博弈矩陣同前面的部門之間的分析。地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)投資動(dòng)力不足和財(cái)政支農(nóng)資金整合積極性不高的原因有：（1）利益機(jī)制的導(dǎo)向。（2）農(nóng)業(yè)投資外部性太強(qiáng)。（3）農(nóng)業(yè)投資具有不確定性和效益的滯后性。

三、財(cái)政支農(nóng)資金整合的動(dòng)力機(jī)制

1.財(cái)政支農(nóng)資金整合：基于供求定理的分析。財(cái)政支農(nóng)資金相對(duì)于三農(nóng)發(fā)展需要來(lái)說(shuō)，是具有稀缺性的。財(cái)政支農(nóng)資金的需求主要取決于三個(gè)方面：一是歷史上對(duì)三農(nóng)的關(guān)注和投入水平。二是財(cái)政支農(nóng)資金的增長(zhǎng)速度是否能夠趕上三農(nóng)發(fā)展速度對(duì)資金的需求。三是財(cái)政支農(nóng)資金的使用效率。目前國(guó)家增加的財(cái)政支農(nóng)資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了新時(shí)期三農(nóng)發(fā)展的需要。財(cái)政支農(nóng)資金的整合所帶來(lái)的資金節(jié)約和使用效率提高，是能夠一定程度上起到降低需求的作用的。

在總體上，支農(nóng)資金一方面表現(xiàn)為供不應(yīng)求的短缺狀態(tài)。另一方面財(cái)政支農(nóng)的供給支持能力尚未得到充分利用。因此，為了大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就需要拓展投入的渠道，加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)能力，目前在金融危機(jī)和財(cái)力有限的背景下，財(cái)政支農(nóng)資金的數(shù)量擴(kuò)張的外延式發(fā)展可能空間有限，內(nèi)涵式發(fā)展成為首要選擇的發(fā)展模式。實(shí)現(xiàn)外延擴(kuò)大與內(nèi)涵發(fā)展相結(jié)合，不失為一種解決支農(nóng)資金供給和需求之間矛盾的政策選擇。

2.財(cái)政支農(nóng)資金整合：基于規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論的解釋。外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)影響著內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)的存在與否以及可利用程度。外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生并不是依靠單個(gè)部門三農(nóng)投入資金規(guī)模的擴(kuò)大，而是依靠部門之間或者財(cái)政支農(nóng)部門與其他社會(huì)組織進(jìn)行聯(lián)合，通過(guò)節(jié)約組織成本，提高效益。

3.財(cái)政支農(nóng)資金整合：基于交易費(fèi)用理論的解釋。財(cái)政支農(nóng)資金整合的交易屬于關(guān)系型交易，“雙邊規(guī)制”、中間性組織和自組織屬性、成員之間的相互信任和信息暢通、交易的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性是降低交易費(fèi)用的原因。支農(nóng)部門之間的交易則具有凝聚性和合作性，關(guān)系型交易能對(duì)支農(nóng)資金整合進(jìn)行激勵(lì)。

從實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和理論分析來(lái)看，實(shí)行分散管理模式往往比實(shí)行整合模式成本要高。由于分散管理，相互之間獲得信息的成本太高，各部門之間缺少必要的信息交流和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，導(dǎo)致支農(nóng)資金的無(wú)效支出。從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)看，中國(guó)的這種農(nóng)業(yè)分散管理體制實(shí)際上是一種“多

中心政治體制”是浪費(fèi)性的或者無(wú)效率的。

四、推進(jìn)支農(nóng)資金整合的有效途徑

1.財(cái)政支農(nóng)資金整合需要行政組織結(jié)構(gòu)的變革。根據(jù)職能重新整合政府機(jī)構(gòu)，減少政府間溝通的行政成本。中國(guó)現(xiàn)在正在進(jìn)行的大部制改革，可以在中央層次上實(shí)現(xiàn)政府間職能的整合，省級(jí)及省級(jí)以下的政府部門也需要進(jìn)行類似的調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)政令暢通；認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作組織法，增加農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)化、組織化程度。

2.財(cái)政支農(nóng)資金整合需要不斷創(chuàng)新。政府需要進(jìn)一步明確服務(wù)型政府的定位，為保護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益提供必需的制度保障。根據(jù)受益范圍和財(cái)政能力相結(jié)合的原則，逐步明晰各級(jí)政府在財(cái)政支農(nóng)方面的事權(quán)，實(shí)現(xiàn)不同級(jí)次政府之間在財(cái)政支農(nóng)方面的有序分工和整合。需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)于財(cái)政支農(nóng)資金使用情況的效果考核。根據(jù)資金的預(yù)期效果調(diào)整資金投入效果，提高財(cái)政資金投人的邊際效益。

3.發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金的酵母作用，加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)整合對(duì)金融支農(nóng)資金的引導(dǎo)和整合。將財(cái)政支農(nóng)、農(nóng)信社改革、政策性金融支農(nóng)進(jìn)行三維整合。把財(cái)政支農(nóng)與農(nóng)村增量金融支農(nóng)有機(jī)整合。具體可考慮把一部分財(cái)政支農(nóng)資金按新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)以獎(jiǎng)勵(lì)形式向其注入，使更多的農(nóng)村增量金融組織能順利誕生并健康成長(zhǎng)，以增強(qiáng)金融支農(nóng)力量，同時(shí)也提高財(cái)政支農(nóng)資金的利用效率。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金管理

加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金管理

加強(qiáng)和完善財(cái)政支農(nóng)資金管理，是建立財(cái)政專項(xiàng)支農(nóng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度。一方面可以規(guī)范和加強(qiáng)項(xiàng)目管理，另一方面通過(guò)項(xiàng)目績(jī)效和預(yù)算安排掛鉤，好范文，全國(guó)公務(wù)員公同的天地004km.cn可以真正建立起資金使用的問(wèn)效制和問(wèn)責(zé)制，切實(shí)改變重分配，輕監(jiān)督，輕績(jī)效的現(xiàn)狀，提高財(cái)政資金的管理

效能和使用效益。

堅(jiān)持和明確財(cái)政專項(xiàng)支農(nóng)資金的使用原則。一是公益性原則。要堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公共利益，讓大多人受益，對(duì)于直接服務(wù)于農(nóng)民的項(xiàng)目，如教育、衛(wèi)生、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，應(yīng)以無(wú)償性資金支持為主，對(duì)于自身有良好經(jīng)濟(jì)效益的涉農(nóng)項(xiàng)目，財(cái)政更多的應(yīng)以有償?shù)闹苻D(zhuǎn)性資金予以扶持。二是公開(kāi)化原則。對(duì)財(cái)政專項(xiàng)支農(nóng)資金的使用要堅(jiān)持公開(kāi)、透明的分配原則，凡使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目，要向社會(huì)公布、公開(kāi)招標(biāo)競(jìng)標(biāo)，規(guī)范程序，避免預(yù)算執(zhí)行的隨意性。三是市場(chǎng)化原則。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府財(cái)政支出向公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，向直接關(guān)系民生的方面傾斜的同時(shí)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在原配置中的基礎(chǔ)性作用，特別是在支農(nóng)項(xiàng)目的具體實(shí)施過(guò)程中，要嚴(yán)格按市場(chǎng)規(guī)則辦事。四是安全性原則。要讓財(cái)政資金真正用于農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展上，避免被變相侵占、挪用或截留。

合理調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。讓財(cái)政支農(nóng)資金的安排真正體現(xiàn)出對(duì)“三農(nóng)”的傾斜，就要對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有長(zhǎng)遠(yuǎn)的科學(xué)規(guī)劃和近期的目標(biāo)任務(wù)，把現(xiàn)行分散的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)向產(chǎn)業(yè)建設(shè)目標(biāo)轉(zhuǎn)變，把優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)與延伸發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈銜起來(lái)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，在保持不低于財(cái)政收入增長(zhǎng)比例的力度，對(duì)農(nóng)業(yè)投入的同時(shí)，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有支農(nóng)資金進(jìn)行整合梳理，合理配置，按照渠道不變，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理，合理分工的原則，把農(nóng)業(yè)項(xiàng)目與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步集中資金，突出重點(diǎn)，真正使農(nóng)業(yè)投入實(shí)現(xiàn)從分散的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)向產(chǎn)業(yè)鏈配套建設(shè)目標(biāo)的根本轉(zhuǎn)變，逐步形成多元化的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，推進(jìn)規(guī)模農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。

建立財(cái)政支農(nóng)資金績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系。財(cái)政專項(xiàng)支農(nóng)資金支出是政府公共支出的重要內(nèi)容之一，對(duì)其建立績(jī)效考核管理制度，目的是強(qiáng)調(diào)公共支出管理過(guò)程中目標(biāo)與結(jié)果的對(duì)應(yīng)關(guān)系，形成一種新的面向結(jié)果的管理理念和管理方式，以提高政府管理效率，資金使用效益和公共服務(wù)水平，績(jī)效考評(píng)的內(nèi)容可分為項(xiàng)目考評(píng)和財(cái)務(wù)考評(píng)，項(xiàng)目考評(píng)指標(biāo)應(yīng)包括項(xiàng)目規(guī)劃的科學(xué)性，可行性，創(chuàng)新性，項(xiàng)目與農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的一致性，立項(xiàng)目標(biāo)完成情況，項(xiàng)目組織管理情況，項(xiàng)目的政策效應(yīng)，項(xiàng)目的社會(huì)效益，生態(tài)效益，經(jīng)濟(jì)效益等內(nèi)容，財(cái)務(wù)考評(píng)指標(biāo)應(yīng)包括財(cái)務(wù)計(jì)劃的科學(xué)性，資金配套落實(shí)情況，實(shí)際支出情況，財(cái)務(wù)信息質(zhì)量，財(cái)務(wù)管理狀況等內(nèi)容。當(dāng)然，財(cái)政資金績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系的建立應(yīng)重點(diǎn)圍繞是否讓農(nóng)民受益，是否為國(guó)家培植稅基，增加稅源這一目標(biāo)，如果項(xiàng)目運(yùn)行有成效，帶動(dòng)農(nóng)民增收明顯，就應(yīng)集中投入，重點(diǎn)傾斜，以最大限度體現(xiàn)績(jī)效考評(píng)的結(jié)果。

對(duì)支農(nóng)項(xiàng)目資金進(jìn)行過(guò)程監(jiān)控。一是在立項(xiàng)階段，做好支農(nóng)項(xiàng)目預(yù)算，進(jìn)行事前控制，財(cái)政與主管部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策規(guī)定，對(duì)支農(nóng)項(xiàng)目的立項(xiàng)進(jìn)行可行性研究，對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析審查，組織專論證、篩選，嚴(yán)把入口關(guān)；二是在執(zhí)行階段，做好支農(nóng)項(xiàng)目的事中監(jiān)督，財(cái)政與主管部門可委托中介機(jī)構(gòu)跟蹤抽查項(xiàng)目實(shí)施情況，確保資金按規(guī)定用途使用，防止財(cái)政資金流失與浪費(fèi)。三是在竣工階段，做好支農(nóng)項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收，支農(nóng)項(xiàng)目完成后，財(cái)政與主管部門要及時(shí)委托或中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目竣工的決算審計(jì)，根據(jù)審計(jì)結(jié)果核撥項(xiàng)目尾款，除國(guó)家、省、市的規(guī)定外，對(duì)于超出項(xiàng)目支出核算部分一律由項(xiàng)目用款單位自行承擔(dān)。

第五篇：財(cái)政支農(nóng)資金參考資料（xiexiebang推薦）

認(rèn)真研究專項(xiàng)資金的使用方向，確定支持范圍、支持重點(diǎn)和支持方式。制定印發(fā)專項(xiàng)資金使用管理操作辦法。

規(guī)范預(yù)算編制，細(xì)化預(yù)算內(nèi)容。

明確的責(zé)任制和落實(shí)督辦制，健全和完善資金監(jiān)管制度。

區(qū)別輕重緩急，確保資金使用到位和有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

規(guī)范財(cái)政工作運(yùn)行機(jī)制，完善財(cái)政行政審批程序。

推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，不斷提高財(cái)政資金使用效益。

尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持宣傳發(fā)動(dòng)，健全一事一議制度。取得廣大農(nóng)村群眾的理解和支持。完善管理與考核辦法，實(shí)行督辦、調(diào)度、通報(bào)、考評(píng)相結(jié)合的辦法，重點(diǎn)督促檢查財(cái)政資金使用過(guò)程中的組織領(lǐng)導(dǎo)、方案制定、任務(wù)落實(shí)、工作進(jìn)展等方面的情況，并將此情況納入相關(guān)部門的目標(biāo)考核體系。

財(cái)政補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息。優(yōu)惠的利率政策，吸引更多的民營(yíng)資本支持農(nóng)村發(fā)展。信貸政策的杠桿效應(yīng)吸引更多資金投放農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)領(lǐng)域和農(nóng)村公共產(chǎn)品的建設(shè)，緩解財(cái)政壓力。放開(kāi)民營(yíng)資本的準(zhǔn)入限制和貸款利率，促進(jìn)農(nóng)村小額信貸的發(fā)放。

開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)。

扶持做大做強(qiáng)。

支持技術(shù)改造。

支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

狠抓預(yù)算執(zhí)行管理，強(qiáng)化部門預(yù)算責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)決算數(shù)據(jù)的分析運(yùn)用，健全預(yù)決算相互反映、相互促進(jìn)機(jī)制。

加強(qiáng)分析和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，完善評(píng)價(jià)體系。

推進(jìn)各類資金整合，增強(qiáng)資金的規(guī)模效應(yīng)。

狠抓增收節(jié)支，反對(duì)鋪張浪費(fèi)行為。功能用途相近的專項(xiàng)資金進(jìn)行合理歸并和整合。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。開(kāi)展專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化事前和事中監(jiān)督，堅(jiān)決查處財(cái)政違法行為。積極開(kāi)展上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，切實(shí)推進(jìn)預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)，探索建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)機(jī)制和有效的問(wèn)責(zé)機(jī)制。

自覺(jué)接受人大、審計(jì)監(jiān)督，建立系統(tǒng)、規(guī)范的預(yù)算公開(kāi)機(jī)制。

建立完善部門基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，圍繞預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升信息化對(duì)科學(xué)化精細(xì)化管理的保障能力。

建立健全財(cái)政統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，建立臺(tái)賬、抽查巡查、健全管理制度等方式，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政安排的資金以及其他部門和渠道下達(dá)的財(cái)政資金的監(jiān)管，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查、跟蹤問(wèn)效和信息反饋制度。

將支農(nóng)資金的使用范圍、分配、撥付、使用、管理、監(jiān)督及預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效考評(píng)、監(jiān)督管理等各個(gè)環(huán)節(jié)以制度化的形式確定下來(lái)，建立科學(xué)合理、層次清晰、分工明確、覆蓋全面的支農(nóng)資金管理制度和“決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督”三個(gè)體系，提高辦事效能。

規(guī)范支農(nóng)資金審批程序。建立科學(xué)可行的項(xiàng)目支出預(yù)算審核機(jī)制。進(jìn)行篩選排序,分類審核。重大項(xiàng)目資金計(jì)劃和支出預(yù)算執(zhí)行方案經(jīng)財(cái)政部門初審，報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定后執(zhí)行，使財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目的決策更加客觀、公正，程序更加透明。

建立公平、公正、規(guī)范的支農(nóng)資金分配機(jī)制，支農(nóng)資金統(tǒng)籌安排機(jī)制，以結(jié)果為導(dǎo)向的資金管理使用機(jī)制，激勵(lì)約束并重、獎(jiǎng)懲結(jié)合的考核機(jī)制。

重點(diǎn)專項(xiàng)資金項(xiàng)目必須單獨(dú)設(shè)賬、獨(dú)立核算，項(xiàng)目完成后必須進(jìn)行財(cái)務(wù)（竣工）決算審計(jì)機(jī)制，夯實(shí)財(cái)政專項(xiàng)資金長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的基礎(chǔ)。

把好項(xiàng)目報(bào)批關(guān)和資金撥付關(guān)。項(xiàng)目開(kāi)工期間，項(xiàng)目部門首先要報(bào)項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)財(cái)政部門審核同意后按工程進(jìn)度撥付資金。

項(xiàng)目竣工后，由主管部門會(huì)同財(cái)政對(duì)實(shí)施項(xiàng)目予以驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后實(shí)行財(cái)政報(bào)賬制；建立“三步監(jiān)督”，即事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查；完善“五項(xiàng)制度”，即項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制、財(cái)政報(bào)賬制，形成對(duì)支農(nóng)資金的分配、管理、使用的全程監(jiān)控，積極推行支農(nóng)資金國(guó)庫(kù)集中支付制度。

積極推進(jìn)部門預(yù)算項(xiàng)目支出的整合，嚴(yán)格項(xiàng)目支出分配程序，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目支出的跟蹤問(wèn)效和監(jiān)督檢查。

完善預(yù)算編制：加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集管理，科學(xué)、合理地制定定額標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)基本支出預(yù)算編制的規(guī)范化、科學(xué)化和合理化，完善各項(xiàng)支出定額管理；突出重點(diǎn)、有保有壓，合理安排預(yù)算資金；強(qiáng)化預(yù)算約束，增強(qiáng)預(yù)算的計(jì)劃性與嚴(yán)肅性，減少臨時(shí)追加預(yù)算的現(xiàn)象。

確定績(jī)效目標(biāo)，建立客觀公正的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)有效的考評(píng)方法，合理的指標(biāo)體系，推進(jìn)預(yù)算支出特別是投資項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)工作。

增強(qiáng)資金使用的透明度。

加大財(cái)政補(bǔ)貼力度。完善直接補(bǔ)貼機(jī)制。穩(wěn)妥地調(diào)整補(bǔ)貼系數(shù)。完善最低收購(gòu)價(jià)格，確立農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策，維護(hù)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。

?？顚Ｓ?，杜絕擠占、挪用支農(nóng)資金的現(xiàn)象發(fā)生。

安排項(xiàng)目時(shí)，兼顧生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)三大效益，把資金盡量安排到有利于農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、惠民增收、老百姓直接受益、見(jiàn)效快的項(xiàng)目上。

資金的支出統(tǒng)一執(zhí)行縣級(jí)報(bào)賬制、招投標(biāo)制、政府采購(gòu)制、國(guó)庫(kù)集中支付制。

聽(tīng)取農(nóng)民群眾的意見(jiàn)和建議。

擬定財(cái)政重點(diǎn)支出項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)暫行管理辦法，對(duì)財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的范圍、辦法、考核指標(biāo)、組織實(shí)施、結(jié)果使用等內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定；

確定對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、生態(tài)與環(huán)境治理專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、中小企業(yè)發(fā)展資金、促進(jìn)再就業(yè)資金、科技攻關(guān)計(jì)劃等項(xiàng)目率先實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

明確績(jī)效評(píng)價(jià)要求。對(duì)預(yù)算編制各個(gè)環(huán)節(jié)中績(jī)效評(píng)價(jià)的要求進(jìn)行明確界定，要求各部門單位在預(yù)算編制執(zhí)行過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行。

各部門單位編制預(yù)算時(shí)，要對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)、預(yù)期效益(經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益)、資金使用計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃等，進(jìn)行充分考察和事前評(píng)審，并作為績(jī)效評(píng)價(jià)和安排財(cái)政資金的主要依據(jù)。

對(duì)預(yù)算已確定的支出項(xiàng)目，要納入日常財(cái)政和財(cái)務(wù)監(jiān)控體系，加強(qiáng)對(duì)資金撥付、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)控。

對(duì)已完成的支出項(xiàng)目，部門要進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為財(cái)政監(jiān)督和今后安排支出的重要依據(jù)。

按照“權(quán)、責(zé)、利”相統(tǒng)一的原則，明確財(cái)政資金管理者和使用者的責(zé)任。

強(qiáng)化專項(xiàng)資金后續(xù)跟蹤管理和績(jī)效監(jiān)督，對(duì)資金低效使用、沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)，以及發(fā)生擠占、挪用和損失浪費(fèi)的，,建議有關(guān)方面追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保財(cái)政資金的安全有效運(yùn)行。

開(kāi)展農(nóng)業(yè)財(cái)政資金綜合效益評(píng)價(jià)，對(duì)重大農(nóng)業(yè)科技成果推廣項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理招標(biāo)項(xiàng)目和出口農(nóng)產(chǎn)品綠卡工程等項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益進(jìn)行量化計(jì)算和分析，實(shí)行綜合效益評(píng)價(jià)。

統(tǒng)一規(guī)范項(xiàng)目預(yù)算管理，提高基本支出預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。早編細(xì)編預(yù)算、完善工作機(jī)制，提高預(yù)算完整性透明度。

建立項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)綜合管理機(jī)構(gòu)，保障項(xiàng)目支出預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀公正性。構(gòu)建規(guī)范的指標(biāo)體系，建立財(cái)政資金支出各環(huán)節(jié)的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，確保財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的公正合理性。

改進(jìn)預(yù)算會(huì)計(jì)核算工作，正確反映部門預(yù)算的執(zhí)行情況。

完善評(píng)價(jià)體系。財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立必須遵循短期效益與長(zhǎng)期效益相結(jié)合、定量與定性相結(jié)合、統(tǒng)一與專門指標(biāo)相結(jié)合的原則。形成一套完整的項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)庫(kù)，在財(cái)政支出分類的基礎(chǔ)上，分別建立財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)、單位財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)、部門財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)、財(cái)政支出綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)庫(kù)。

選準(zhǔn)推進(jìn)財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系改革的突破口，保證財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系充分發(fā)揮作用。

編制績(jī)效預(yù)算可以起到事前監(jiān)督的預(yù)防作用，解決其他事中和事后環(huán)節(jié)監(jiān)督管理上的不足，從根本上提高資金績(jī)效水平和資金使用效益。

建立嚴(yán)格的績(jī)效預(yù)算審查制度，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出績(jī)效的審核、評(píng)價(jià)及綜合平衡，對(duì)績(jī)效差、不合法、不合理、不科學(xué)的部門預(yù)算支出計(jì)劃予以調(diào)整。

建立預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的績(jī)效跟蹤檢查制度，在提出公共預(yù)算時(shí)要設(shè)有與該支出對(duì)應(yīng)的效果指標(biāo)；在預(yù)算執(zhí)行的中期報(bào)告中要對(duì)比資金的使用與績(jī)效，在決算時(shí)要報(bào)告最終的資金績(jī)效情況，并對(duì)各部門的項(xiàng)目支出進(jìn)行橫向的成本效益分析，找出不同單位或部門項(xiàng)目間成本效益差異的原因，為以后支出決策提供依據(jù)。

深化財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)工作。落實(shí)自評(píng)責(zé)任，規(guī)范單位自評(píng)行為，嚴(yán)格績(jī)效目標(biāo)申報(bào)，與預(yù)算批復(fù)同步試行重大支出項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)批復(fù)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)源頭約束。同時(shí)，根據(jù)自評(píng)情況選取重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展重點(diǎn)評(píng)價(jià)，逐步減少資金分配、使用過(guò)程中的隨意性。

推進(jìn)績(jī)效預(yù)算工作。將預(yù)算單位納入績(jī)效預(yù)算編制范圍，實(shí)現(xiàn)績(jī)效預(yù)算工作的全覆蓋，構(gòu)建部門之間的財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)分配機(jī)制，逐步建立健全“事前績(jī)效預(yù)算、事中監(jiān)督檢查、事后績(jī)效評(píng)價(jià)”的財(cái)政支出全過(guò)程績(jī)效管理工作制度。

開(kāi)展財(cái)政專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配試點(diǎn)工作。將績(jī)效目標(biāo)作為資金分配和項(xiàng)目遴選的一項(xiàng)重要判斷標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高資金使用效益。

搭建財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作平臺(tái)。成立績(jī)效評(píng)價(jià)專家?guī)?，?gòu)建中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)和專家評(píng)價(jià)為主的第三方獨(dú)立評(píng)價(jià)工作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)主體的多元化，提高評(píng)價(jià)結(jié)果的專業(yè)性、科學(xué)性與權(quán)威性。

問(wèn)題：

沒(méi)有明確的管理機(jī)構(gòu)。缺乏一個(gè)有權(quán)威性的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)綜合管理機(jī)構(gòu)，財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作主要分散在各管理部門進(jìn)行，各部門又主要是從技術(shù)性能、項(xiàng)目工程管理方面進(jìn)行財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，指標(biāo)、方法和組織程序差異大，難以形成統(tǒng)一、全面的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)。這將直接導(dǎo)致評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，從而使財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果差異大，缺乏可比性。

未建立規(guī)范的指標(biāo)體系。目前，各有關(guān)部門的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)主要是通過(guò)若干固定的財(cái)務(wù)、技術(shù)和工程管理指標(biāo)進(jìn)行全過(guò)程評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)側(cè)重于技術(shù)、工程和資金使用的合規(guī)性評(píng)價(jià)，對(duì)財(cái)政資金的使用效益評(píng)價(jià)不足；同時(shí)評(píng)價(jià)還缺乏一套科學(xué)、統(tǒng)一、完整的指標(biāo)體系。這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足從不同層面、不同行業(yè)、不同支出性質(zhì)等方面進(jìn)行綜合、立體評(píng)價(jià)的要求。支出評(píng)價(jià)內(nèi)容不完整。目前的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作一方面只重點(diǎn)審核項(xiàng)目支出行為是否符合現(xiàn)行財(cái)務(wù)政策和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，而忽視對(duì)項(xiàng)目效率或發(fā)展效益方面的評(píng)價(jià)，或由于評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置不完整，不能進(jìn)行項(xiàng)目的效益評(píng)價(jià)；另一方面評(píng)價(jià)對(duì)象僅局限于項(xiàng)目本身，而忽視項(xiàng)目?jī)?nèi)外因素（包括政策環(huán)境和自然環(huán)境對(duì)投資行為的影響，以及投資行為對(duì)行業(yè)、社會(huì)及整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響等）。

支出結(jié)果缺乏有效的約束力。目前財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果只是作為各有關(guān)部門項(xiàng)目建設(shè)檔案保存，或作為有關(guān)部門加強(qiáng)新上項(xiàng)目管理的借鑒或參考，對(duì)于財(cái)政資金支出項(xiàng)目中的成績(jī)、問(wèn)題與相關(guān)責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的各環(huán)節(jié)責(zé)任人沒(méi)有任何直接約束，這在很大程度上會(huì)使財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作流于形式。

建議：

建立一套科學(xué)合理的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)分類體系。項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)劃分為農(nóng)林水等大類，并且根據(jù)評(píng)價(jià)工作的具體情況可以在進(jìn)一步細(xì)分的若干小類，與財(cái)政日常管理的習(xí)慣相適應(yīng)，便于基礎(chǔ)信息的收集。

制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，研究指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，研究不同評(píng)價(jià)對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)選擇，通過(guò)各種渠道廣泛收集整理各種分類標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)，在條件成熟時(shí)要研究建立績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)。為提高有關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性，財(cái)政部門及有關(guān)部門可以效仿企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)，定期發(fā)布有關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

完善評(píng)價(jià)體例。建議在財(cái)政支出分類的基礎(chǔ)上，應(yīng)分別建立財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)、單位財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)、部門財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)、財(cái)政支出綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。從指標(biāo)的適用性角度考慮，各類指標(biāo)均可劃分為通用指標(biāo)、專用指標(biāo)、補(bǔ)充指標(biāo)和評(píng)議指標(biāo)四種類型。并且根據(jù)指標(biāo)的性質(zhì)不同，可以將各類財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)劃分為定量指標(biāo)和定性指標(biāo)。建立專門的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理工作機(jī)構(gòu)。建立專門的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，賦予工作機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員以必要的職權(quán)，如在信息查詢、資料獲取、獨(dú)立取證以及行政處罰建議等方面給予一些特定的權(quán)力。

逐步建立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的信息收集網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大評(píng)價(jià)信息的收集范圍，建設(shè)完備的財(cái)政管理信息系統(tǒng)，提高信息采集和信息處理的效率。