第一篇：大銀行非安全港

？？？？負(fù)債競爭激烈，資產(chǎn)配置風(fēng)險(xiǎn)加大，中間業(yè)務(wù)收入增長短期難以取代凈利息收入。隨著經(jīng)濟(jì)增速的放緩，行業(yè)不良貸款率或持續(xù)大幅上升，這會(huì)使得五大國有銀行尤其是農(nóng)行的不良貸款增加。債轉(zhuǎn)股的不確定性，使得大型銀行資產(chǎn)盈利的風(fēng)險(xiǎn)在悄悄擴(kuò)散。

截至2015年年底，中國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)由2012年年底的133.62萬億元增加至199.35萬億元，年復(fù)合增長率為14.3%。其中，五大國有銀行的資產(chǎn)總額，由2012年年底的62.71萬億元上升至2015年年底的82.32萬億元，年復(fù)合增長率為9.5%，慢于整體銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)增長。數(shù)據(jù)顯示，五大國有銀行資產(chǎn)總額的增長，主要是貸款總額上升所致。而中國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的負(fù)債則由2012年年底的124.95萬億元增加至2015年年底的184.14萬億元，年復(fù)合增長率為13.8%。而五大國有銀行的負(fù)債總額，由2012年年底的58.64萬億元上升至2015年年底的75.97萬億元，年復(fù)合增長率為9.0%，慢于整體銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的負(fù)債增長。五大國有銀行的負(fù)債總額的增長，主要是由于客戶存款總額的上升，加上銀行同業(yè)與其他金融機(jī)構(gòu)存放和拆入款項(xiàng)上升所致。在資產(chǎn)負(fù)債均不斷上升的基礎(chǔ)上，五大國有銀行貸款及存款總額皆有所上升。數(shù)據(jù)顯示，工行、建行、中行、農(nóng)行及交行的貸款余額，由2012年年底的32.56萬億元上升至2015年年底的44.19萬億元，年復(fù)合增長率為10.7%，主要是由于各行業(yè)用于投資的貸款總額的上升，以及個(gè)人住房貸款的余額增長所致。從某種程度上看，房地產(chǎn)及其相關(guān)貸款的增長可以視作中國銀行信貸增長的風(fēng)向標(biāo)。數(shù)據(jù)顯示，中國房地產(chǎn)開發(fā)貸款由2012年的7.18萬億元上升至2015年的9.60萬億元，年復(fù)合增長率為10.2%。除了交行以外的四大國有銀行的房地產(chǎn)行業(yè)貸款余額，由2012年年底的1.77萬億元增加至2015年年底的1.87萬億元，年復(fù)合增長率為1.9%。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，全國商品房銷售額由2012年的6.45萬億元，上升至2015年的8.73萬億元，年復(fù)合增長率為10.6%；而五大國有銀行的個(gè)人住房貸款也保持穩(wěn)定增長，相關(guān)貸款余額由2012年年底的5.64萬億元上升至2015年年底的9.87萬億元，年復(fù)合增長率為20.5%，占五大國有銀行貸款余額的比率由2012年年底的19.6%上升至2015年年底的24.4%。從2011年到2015年，五大國有銀行新增個(gè)人住房貸款占全部新增貸款分別達(dá)到60.2%、55.4%、54.9%、49.4%和32.0%，由此可見，個(gè)人住房貸款為五大國有銀行貸款余額增長的主要?jiǎng)恿?，其重要性亦可見一斑。此外，五大國有銀行的存款總額，由2012年年底的48.75萬億元上升至2015年年底的59.70萬億元，年復(fù)合增長率為7.0%，主要是由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的上升，加上貨幣信貸平穩(wěn)增長所致。不過，隨著2015年5月中國正式實(shí)行存款保障制度，這在一定程度上打破了國有大行的壟斷局面，未來國有大行吸收存款的難度也將面臨更加激烈的競爭。從貨幣供應(yīng)的角度看，廣義貨幣（m2）余額由2012年年底的97.42萬億元上升至2015年年底的139.23萬億元，年復(fù)合增長率為12.6%。自存款保障制度實(shí)施后，所有商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用合作社等收取存款的金融機(jī)構(gòu)都被納入存款保障。若銀行倒閉，存戶最高可以獲得50萬元的補(bǔ)償，受保范圍包括人民幣和外幣存款，但不包括銀行理財(cái)產(chǎn)品。存款保障制度有助于推動(dòng)利率市場化，中小型銀行可以用較低的存款利息率，吸引存戶，同時(shí)也能吸引更多民營銀行進(jìn)入市場，打破大型銀行的壟斷，這在一定程度上不利于大型銀行的負(fù)債擴(kuò)張，從而對其資產(chǎn)負(fù)債、風(fēng)險(xiǎn)偏好和收入利潤都產(chǎn)生相當(dāng)大的影響。盈利能力逐漸下降 五大國有銀行的營業(yè)收入總額由2012年的1.93萬億元上升至2015年的2.46萬億元，從2012年至2014年，五大國有銀行營業(yè)收入的增長均保持在兩位數(shù)以上，但2015年的增速已明顯放緩至4.9%。不過，從收入角度看，五大國有銀行利息凈收入總額占營業(yè)收入總額的70%以上。具體來看，五大國有銀行的利息收入主要來自客戶貸款及應(yīng)收款項(xiàng)利息收入、證券投資利息收入、存放中央銀行款項(xiàng)利息收入及存放和拆放同業(yè)及其他金融機(jī)構(gòu)款項(xiàng)利息收入等。五大國有銀行的利息收入由2012年的2.64萬億元，上升至2015年的3.29萬億元，年復(fù)合增長率為7.6%，主要是生息資產(chǎn)平均余額特別是貸款及墊款余額的規(guī)模增長所致。五大國有銀行的總生息資產(chǎn)平均余額由2012年的57.33萬億元上升至2015年的76.34萬億元，年復(fù)合增長率為10.0%。此外，五大國有銀行的大部分利息收入來自客戶貸款及應(yīng)收款項(xiàng)利息收入，而貸款及墊款平均余額由2012年的31.02萬億元上升至2015年的42.94萬億元，年復(fù)合增長率為11.4%。不過，這一時(shí)期的利息收益率不斷下跌，減緩了利息收入的增長。數(shù)據(jù)顯示，中國gdp按年增速2012年為7.7%，其后不斷下降，并于2015年放緩至6.9%，2016年上半年最新的數(shù)據(jù)則進(jìn)一步下滑至6.7%，反映出整體經(jīng)濟(jì)增速放緩的趨勢仍未結(jié)束。央行為提振經(jīng)濟(jì)，不斷下調(diào)貸款基準(zhǔn)利率，導(dǎo)致五大國有銀行利息收益率不斷下降，未來這一趨勢仍將繼續(xù)。另一方面，為逐步降低企業(yè)杠桿及化解銀行潛在不良貸款，2016年3月，管理層將債轉(zhuǎn)股提上議事日程，而債轉(zhuǎn)股將使銀行失去對此類債務(wù)的利息收入。據(jù)悉，首批債轉(zhuǎn)股規(guī)模約為1萬億元，為期3年。假設(shè)上述債轉(zhuǎn)股規(guī)模每年進(jìn)行三分之一，根據(jù)致富集團(tuán)的預(yù)計(jì)，2016年五大國有銀行的利息收入將會(huì)增加1.8%，達(dá)到3.35萬億元。五大國有銀行的利息支出主要為客戶存款利息支出、同業(yè)及其他金融機(jī)構(gòu)存放和拆入利息支出及發(fā)行債券及其他利息支出等。五大國有銀行的利息支出由2012年的1.15萬億元上升至2015年的1.41萬億元，年復(fù)合增長率為7.2%，主要是由于五大國有銀行付息負(fù)債的平均余額上升，特別是客戶存款總額的平均余額有所上升所致。五大國有銀行付息負(fù)債的平均余額由2012年的53.23萬億元增加至2015年的70.07萬億元，年復(fù)合增長率為9.6%。而客戶存款的平均余額則由2012年的45.62萬億元上升至2015年的57.54萬億元，年復(fù)合增長率為8.0%。自2012年至2015年期間，五大國有銀行利息支出的增長低于付息負(fù)債平均余額的增長，主要是由于這一時(shí)期央行不斷下調(diào)存款基準(zhǔn)利率，使利息成本率不斷下降。尤其是央行在2015年10月宣布對商業(yè)銀行和農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)等不再設(shè)置存款利率浮動(dòng)上限，此舉進(jìn)一步加劇了銀行業(yè)的存款競爭，抵消了利息成本率的下降幅度。未來五大國有銀行的付息負(fù)債，特別是存款總額或許仍將繼續(xù)上升，隨著中國經(jīng)濟(jì)增速的放緩，央行或需要繼續(xù)降息以提振經(jīng)濟(jì)，銀行業(yè)的利息成本率有望繼續(xù)下降，從而使得銀行間的存款競爭加劇。致富集團(tuán)預(yù)計(jì)，2016年利息成本率的下降幅度將會(huì)小于2012年至2015年的降幅，而利息支出只會(huì)增加1.9%，達(dá)到1.44萬億元。數(shù)據(jù)顯示，五大國有銀行的利息凈收入由2012年的1.49萬億元上升至2015年的1.87萬億元，年復(fù)合增長率為8.0%，這主要是基于這一時(shí)期內(nèi)貸款及墊款總額增長及利息凈收益率下降的綜合影響所致。隨著中國總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，加上五大國有銀行的貸款市場占有率將維持與2015年相當(dāng)?shù)乃?，預(yù)計(jì)五大國有銀行的貸款及墊款總額2016年會(huì)繼續(xù)增長。2015年6月，國務(wù)院會(huì)議審議通過《商業(yè)銀行法修正案（草案）》，自2015年10月1日起，取消存貸比不超過75%的規(guī)定，由監(jiān)管指標(biāo)轉(zhuǎn)為流動(dòng)檢測指標(biāo)。存貸比是中國銀行業(yè)面臨的一大行政性約束，在很大程度上限制了中國銀行業(yè)利息成本率的跌幅。存貸比的取消使得中國銀行業(yè)的利息成本率降幅加大，尤其是存貸比監(jiān)管指標(biāo)的取消對存貸比偏高的中小銀行更加有利，而對大型銀行的利好因素則較少。致富集團(tuán)預(yù)計(jì)，五大國有銀行2016年利息收益率的降幅仍將比利息成本率的降幅更大，這會(huì)使得凈利息收益率收窄。綜合判斷，預(yù)計(jì)五大國有銀行的利息凈收入只會(huì)上升1.7%，達(dá)到1.91萬億元。五大國有銀行的非利息凈收入由2012年的4416億元上升至2015年的5902億元，年復(fù)合增長率為10.2%，；手續(xù)費(fèi)及傭金凈收入由2012年的3652億元增加至2015年的4669億元，年復(fù)合增長率為8.5%。截至2015年年底，手續(xù)費(fèi)及傭金凈收入占非利息凈收入的79.1%；手續(xù)費(fèi)及傭金凈收入以外的其他非利息凈收入，僅占非利息凈收入的20.9%，由2012年的764億元上升至2015年的1233億元，年復(fù)合增長率為17.3%。五大國有銀行的手續(xù)費(fèi)及傭金凈收入主要來源于銀行卡、代理類業(yè)務(wù)（如基金代銷和代理保險(xiǎn)）、投資銀行及咨詢顧問類業(yè)務(wù)、支付結(jié)算、管理類業(yè)務(wù)（如資產(chǎn)管理及代理理財(cái)）及擔(dān)保承諾類業(yè)務(wù)等。銀行卡業(yè)務(wù)收入主要來自借記卡及信用卡的年費(fèi)，以及向銀行卡商戶收取的交易手續(xù)費(fèi)等。銀行卡業(yè)務(wù)對于五大國有銀行而言是最重要的業(yè)務(wù)之一，2015年占其手續(xù)費(fèi)收入的比例約為20%至30%。從2012年至2015年，五大國有銀行的銀行卡收入大幅上升，主要是由于銀行發(fā)卡量、卡消費(fèi)額及自助設(shè)備交易額整體處于上升趨勢，加上銀行卡分期業(yè)務(wù)增長較快所致。代理業(yè)務(wù)收入主要來自代銷基金及代銷保險(xiǎn)的手續(xù)費(fèi)。2015年，代理業(yè)務(wù)對于農(nóng)行、中行、建行及交行而言，占手續(xù)費(fèi)收入的比例分別約為30%、25%、15%及10%。2012年至2015年間，上述四大銀行的代理業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)收入持續(xù)上升，主要是由于銀行積極與保險(xiǎn)公司及基金公司合作，加上國內(nèi)居民對保險(xiǎn)及基金的需求不斷上升所致。投資銀行及咨詢顧問類業(yè)務(wù)收入主要來自股權(quán)及債務(wù)承銷、票據(jù)發(fā)行及財(cái)務(wù)咨詢等業(yè)務(wù)的手續(xù)費(fèi)。2015年，投資銀行及咨詢顧問類業(yè)務(wù)對于農(nóng)行、工行、建行及交行而言，占手續(xù)費(fèi)收入的比例約為10%至20%，但中行的投資銀行及咨詢顧問類業(yè)務(wù)只貢獻(xiàn)其約5%的手續(xù)費(fèi)收入。從2012年至2015年間，五大國有銀行的投資銀行及咨詢顧問類業(yè)務(wù)收入上升，主要是由于中國企業(yè)在這一時(shí)期內(nèi)的融資需求不斷增長所致。結(jié)算及清算手續(xù)費(fèi)主要為提款機(jī)及柜臺(tái)服務(wù)手續(xù)費(fèi)、貿(mào)易結(jié)算、單據(jù)處理、進(jìn)行跟單托收與匯款手續(xù)費(fèi)等。2015年，結(jié)算及清算業(yè)務(wù)對于交行以外的四大國有銀行而言，占手續(xù)費(fèi)收入的比例約為10%至20%。從2012年至2015年間，五大國有銀行的結(jié)算收入上升，主要是由于中國企業(yè)的國際貿(mào)易活動(dòng)不斷增加，從而帶動(dòng)結(jié)算需求上升所致。建行2015年4月獲得養(yǎng)老金公司的試點(diǎn)資格。中國在2007年曾經(jīng)計(jì)劃準(zhǔn)許銀行承接養(yǎng)老金管理業(yè)務(wù)，后來由于金融危機(jī)的爆發(fā)而被迫擱置。如試點(diǎn)之后之?dāng)U大國內(nèi)銀行參與養(yǎng)老金業(yè)務(wù)，除了能夠增加管理費(fèi)用收入之外，更可為客戶財(cái)富提供一站式管理服務(wù)，符合國際銀行業(yè)主流；加上預(yù)期銀行卡業(yè)務(wù)及代理業(yè)務(wù)在2016年仍能獲得較快的增長，因此預(yù)計(jì)2016年手續(xù)費(fèi)及傭金凈收入的增速將與過去兩年5%的增幅基本持平。在五大國有銀行非利息凈收入之中，除了手續(xù)費(fèi)及傭金凈收入以外，還有其他非利息凈收入，這大致包括交易凈收入、金融投資凈收益及保險(xiǎn)業(yè)務(wù)凈收入等。其他非利息凈收入由2012年的764億元上升至2015年的1233億元，年復(fù)合增長率為17.3%，主要是由于這一時(shí)期五大國有銀行加大債券及股權(quán)投資，加上保險(xiǎn)業(yè)務(wù)獲得較快增長所致。資產(chǎn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)加大 最近幾年，中國銀行業(yè)不良貸款率持續(xù)上升，大型銀行也不能幸免。從2013年年底到2015年年底，五大國有銀行的不良貸款不斷上升，其中，工行、建行、中行及交行大致由1.0%的水平上升至1.5%左右，而農(nóng)行則由略高于1.0%的水平上升至近2.5%左右。從2013年年底至2015年年底，工行、建行、中行及農(nóng)行整體提供給制造業(yè)的貸款占貸款總額的比例，與提供給其他行業(yè)的貸款占比相比應(yīng)屬最高。盡管最近幾年制造業(yè)貸款占比有下降趨勢，但其產(chǎn)生的不良貸款率卻不斷上升，由2.36%增加至5.45%，主要是由于很多中國制造業(yè)的分行業(yè)，如鋼鐵業(yè)、化工及水泥業(yè)等有嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題，需求不足導(dǎo)致產(chǎn)品難以出售，價(jià)格持續(xù)下降致使企業(yè)經(jīng)營困難重重，盈利下降及未能產(chǎn)生足夠的現(xiàn)金流，使越來越多的相關(guān)行業(yè)的企業(yè)未能按時(shí)償還欠款所致。首先來看制造業(yè)貸款的情況。從2013年年底至2015年年底，工行提供給制造業(yè)的貸款占其貸款總額由15.0%下降至12.5%，不良貸款率則由1.82%上升至3.43%；建行提供給制造業(yè)的貸款占其貸款總額由15.4%下降至11.6%，不良貸款率則由2.88%上升至5.89%；中行提供給制造業(yè)的貸款占其貸款總額由17.7%下降至15.3%，不良貸款率則由1.95%上升至3.17%；農(nóng)行提供給制造業(yè)的貸款占其貸款總額由19.0%下降至15.3%，不良貸款率則由2.86%上升至5.45%。隨著中國不斷落實(shí)去產(chǎn)能的政策，制造業(yè)企業(yè)的經(jīng)營狀況將出現(xiàn)兩極分化，較為優(yōu)質(zhì)的企業(yè)仍然能夠正常經(jīng)營及按時(shí)償還貸款，而較為劣質(zhì)的企業(yè)的經(jīng)營將舉步維艱，很多企業(yè)或會(huì)因此而失去償付能力，這會(huì)進(jìn)一步推升不良貸款率；而部分企業(yè)可能會(huì)以新貸款償還舊貸款，這會(huì)使得潛在的不良貸款繼續(xù)增加。其次看交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)貸款情況。從2013年年底至2015年年底，工行、建行、中行及農(nóng)行整體交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)的貸款為占貸款總額比例最高的五大行業(yè)之一；而且這一占比期內(nèi)保持穩(wěn)定，介于9%至10%之間，而不良貸款率則穩(wěn)定地保持在較低水平，平均值介于0.48%至0.72%之間，主要是由于中國倉儲(chǔ)業(yè)及郵政業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，而交通運(yùn)輸業(yè)則受國家政策的支持，加上行業(yè)內(nèi)多由財(cái)政狀況較為穩(wěn)健的國有企業(yè)或大企業(yè)

組成所致。截至2015年年底，工行及建行的交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)的貸款為占其貸款總額的比例較高，分別達(dá)到12.0%及10.9%，而工行、建行該行業(yè)的不良貸款率僅為0.28%，略低于中行及農(nóng)行。未來交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)的貸款仍會(huì)保持穩(wěn)定，而其不良貸款率則可保持在較低水平，有助于穩(wěn)定五大國有銀行整體的不良貸款率，特別是對擁有較高交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)貸款占比的工行及建行有利。再來看電力、熱力和燃?xì)饧八纳a(chǎn)業(yè)的貸款情況。從2013年年底至2015年年底，工行、建行、中行及農(nóng)行電力、熱力和燃?xì)饧八纳a(chǎn)業(yè)整體的貸款亦為占貸款總額比例最高的五大行業(yè)之一；此類貸款的占比在這一時(shí)期內(nèi)保持于5%至6%之間，而不良貸款率則大致保持在1%以下的低水平，主要是由于行業(yè)的需求相對其他行業(yè)較為穩(wěn)定，加上行業(yè)內(nèi)多為國有企業(yè)或大型民營企業(yè)，財(cái)政狀況較為穩(wěn)健所致。截至2015年年底，工行、建行及農(nóng)行的電力、熱力和燃?xì)饧八纳a(chǎn)業(yè)的貸款占其貸款總額的比例皆超過6%，比中行高。隨著中國出臺(tái)電力及水的生產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的出臺(tái)，未來行業(yè)的貸款仍會(huì)保持穩(wěn)定，而其不良貸款率則可保持在較低水平，有助于穩(wěn)定五大國有銀行整體的不良貸款率，對擁有特別大電力、熱力和燃?xì)饧八纳a(chǎn)業(yè)貸款占比的工行、建行及農(nóng)行有利。接著看批發(fā)及零售業(yè)的貸款情況。從2013年年底至2015年年底，工行、建行及農(nóng)行批發(fā)及零售業(yè)整體的貸款雖然不是占貸款總額比例最高的五大行業(yè)之一，而且該占比不斷下降，而不良貸款率卻大幅攀升，整體由3.43%大幅升至9.10%，主要是由于零售業(yè)的競爭十分激烈，加上行業(yè)內(nèi)多為中小型企業(yè)，而這類企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況受到中國經(jīng)濟(jì)放緩的影響程度較大。從2013年年底至2015年年底，工行的不良貸款率保持在中高水平，建行的不良貸款率以較高速度上升，而農(nóng)行的不良貸款率更是以極高的速度增加，由2.36%上升至12.31%，由此可見，批發(fā)及零售業(yè)的不良貸款為農(nóng)行整體不良貸款率大幅上升的致命因素。隨著中國經(jīng)濟(jì)增速的放緩，2016年及未來，中國的批發(fā)及零售行業(yè)仍難見起色，雖然市場預(yù)期中國銀行業(yè)收緊此類行業(yè)的貸款審批，使得該行業(yè)占貸款總額的比例繼續(xù)下降，但行業(yè)不良貸款率或持續(xù)大幅上升，這會(huì)使得五大國有銀行尤其是建行及農(nóng)行的不良貸款增加。最后來看房地產(chǎn)業(yè)的貸款情況。從2013年年底至2015年年底，雖然整體來看，房地產(chǎn)貸款并不是工行、建行、中行及農(nóng)行占貸款總額比例最高的五大行業(yè)之一，但其不良貸款率自2016年逐漸開始出現(xiàn)較大的增幅。中央已實(shí)施且大概率將繼續(xù)實(shí)施房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控政策，而這些措施的主軸為去庫存及去杠桿，去杠桿可能使中國銀行業(yè)對房地產(chǎn)行業(yè)的貸款增長放緩，并對銀行房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)客戶的財(cái)務(wù)狀況、流動(dòng)資金及還款能力等產(chǎn)生負(fù)面影響；另一方面，去庫存可能會(huì)使房地產(chǎn)價(jià)格向下調(diào)整，這會(huì)對中國銀行業(yè)提供給房地產(chǎn)業(yè)客戶的公司貸款的資產(chǎn)質(zhì)量造成不利的影響。此外，五大國有銀行的主要個(gè)人貸款為住房按揭貸款。截至2015年年底，個(gè)人住房按揭貸款占工行、建行、中行及農(nóng)行各自的貸款余額皆超過兩成，其占交行的貸款余額約一成半。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)入2016年，中國房價(jià)持續(xù)大漲，由2015年年初的10500元/平米上升至2016年5月的11700元/平米。為防止中國樓市的過熱，中央已對不同城市實(shí)施各項(xiàng)收緊房貸的政策，中國房地產(chǎn)價(jià)格或會(huì)轉(zhuǎn)勢下跌，并對中國銀行業(yè)提供的個(gè)人房屋按揭貸款的資產(chǎn)質(zhì)量造成不利的影響。而且，無抵押貸款的不良貸款率亦可能會(huì)上升。批發(fā)及零售業(yè)和制造業(yè)的企業(yè)亦或會(huì)裁減人員，這也會(huì)使得相關(guān)行業(yè)的失業(yè)率上升，從而影響員工個(gè)人貸款的償還能力，這最終也會(huì)導(dǎo)致不良貸款率的上升。債轉(zhuǎn)股非靈丹妙藥 2015年6月，國務(wù)院會(huì)議通過《商業(yè)銀行法修正案（草案）》，取消存貸比例不超過75%的規(guī)定，由監(jiān)管指標(biāo)轉(zhuǎn)為流動(dòng)監(jiān)測指標(biāo)，這可以加強(qiáng)銀行貸款審批工作，也可以根據(jù)其貸款客戶素質(zhì)和貸款種類?e，再衡量其風(fēng)險(xiǎn)、信貸記錄和貸款額度最后決定是否通過貸款的審批，減少中國銀行業(yè)不良貸款的上升幅度。除了存貸比指標(biāo)的取消，債轉(zhuǎn)股也重新出現(xiàn)。對于債轉(zhuǎn)股企業(yè)的選擇，據(jù)悉，債轉(zhuǎn)股聚焦于具有潛在價(jià)值、出現(xiàn)暫時(shí)困難的企業(yè)，并以國有企業(yè)為主。這類企業(yè)在銀行賬面上多為關(guān)注類貸款和正常類貸款，而非不良類貸款，因此，如債轉(zhuǎn)股計(jì)劃能適時(shí)進(jìn)行，短期未必對中國銀行業(yè)的不良貸款率產(chǎn)生明顯的正面影響，但從中長期來看，則會(huì)降低中國銀行業(yè)的不良貸款率。銀監(jiān)會(huì)對銀行業(yè)的壞賬有兩項(xiàng)要求，兩項(xiàng)要求均需達(dá)標(biāo)。第一個(gè)要求是撥備覆蓋率最低限度要達(dá)到150%，也就是說，中國銀行需就當(dāng)期每100元壞賬計(jì)提撥備150元，當(dāng)期壞賬越高，所需計(jì)提的撥備金額則越高。另一項(xiàng)要求是撥貸比的最低限度為2.5%，也就是說，每100元的貸款，需要有2.5元作為撥備，而這不受壞賬升降與否的影響。綜合上述兩個(gè)要求，可知當(dāng)不良貸款率低于1.67%的時(shí)候，若撥貸比為2.5%或以上時(shí)，撥備覆蓋率必會(huì)達(dá)到150%或更高的水平，此時(shí)銀行計(jì)提撥備只需考慮撥貸比是否達(dá)標(biāo)。而當(dāng)不良貸款率超過1.67%時(shí)，若撥備覆蓋率超過150%，則撥貸比必定超過2.5%，所以，當(dāng)銀行計(jì)提撥備的時(shí)候，只需考慮撥備覆蓋率能否達(dá)標(biāo)。由于截至2015年年底，農(nóng)行的不良貸款率已經(jīng)超過1.67%，而其他四家大型銀行的不良貸款率亦接近1.67%，因此，撥備覆蓋率將會(huì)成更重要的指標(biāo)。從2013年年底至2015年年底，五大國有銀行的撥備覆蓋率不斷下降，農(nóng)行之外的四大國有銀行皆降至150%的監(jiān)管水平附近。農(nóng)行下降幅度最大，由367%降至189%；而工行由257%下降至156%；建行由268%降至151%；中行由229%下降至153%；交行則由214%下降至156%。未來五大國有銀行肯定要增加撥備余額，以使得撥備覆蓋率保持在150%的水平之上。如果把不良貸款轉(zhuǎn)換成股權(quán)，短期而言，將會(huì)使得不良貸款規(guī)模和撥備余額同步減少，有助于提升撥備覆蓋率，但撥貸比則減少。如果把正常類及?p關(guān)注類貸款轉(zhuǎn)換成股權(quán)，假設(shè)賬面貸款的價(jià)值與轉(zhuǎn)換后股權(quán)等值替換，兩者沒有造成不同，因?yàn)檎ｎ愘J款原來并沒有計(jì)提撥備，又沒有計(jì)入不良貸款，所以對撥備覆蓋率沒有影響，而撥貸比會(huì)因?yàn)橘J款總額的減少而上升。長期而言，中國銀行業(yè)撥備覆蓋率較國際水平高，面對中國經(jīng)濟(jì)增速的放緩，銀監(jiān)會(huì)可能會(huì)容許銀行調(diào)低撥備覆蓋率，此舉會(huì)讓中國銀行業(yè)更容易核銷及處置不良資產(chǎn)，以釋放出被撥備用作抵消撇賬。截至2015年年底，五大國有銀行的資本充足率介于13%至16%之間，高于監(jiān)管要求的10.3%；一級資本充足率介于11%至14%之間，高于8.3%的監(jiān)管水平；核心一級資本充足率介于10%至14%之間，亦高于7.3%的監(jiān)管水平。五大國有銀行皆能做到上述三個(gè)基本要求，而且與監(jiān)管水準(zhǔn)保持一定的距離，這反映出五大國有銀行皆已為非預(yù)期的資產(chǎn)減值做好了準(zhǔn)備。未來，銀監(jiān)會(huì)如果下調(diào)對銀行業(yè)撥備覆蓋率的要求，將有助于提升銀行業(yè)的利潤。由于利潤能計(jì)入一級銀行資本及核心一級資本，因此，有助于提高一級資本充足率及核心一級資本充足率。然而，附屬資本包括不良貸款撥備余額，因此，對資本充足率沒有影響。另外，債轉(zhuǎn)股政策將會(huì)對資本充足率造成影響。根據(jù)銀監(jiān)會(huì)發(fā)布的《商業(yè)銀行資本管理辦法（試行）》》第六十八條的規(guī)定，商業(yè)銀行對一般企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重為100%，而商業(yè)銀行被動(dòng)持有的對工商企業(yè)股權(quán)投資在法律規(guī)定處分期限內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重為400%，因此，如把正常類及關(guān)注類貸款轉(zhuǎn)換成股權(quán)，假設(shè)賬面貸款的價(jià)值與轉(zhuǎn)換后股權(quán)等值替換的話，資本充足率會(huì)因股權(quán)資產(chǎn)較高的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重導(dǎo)致分母加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的規(guī)模的增加而減少。由于經(jīng)濟(jì)增長未見好轉(zhuǎn)，2016年，五大國有銀行的盈利增速將會(huì)接近零，甚至出現(xiàn)負(fù)增長。由于中國經(jīng)濟(jì)增速放緩，銀行資產(chǎn)規(guī)模增長速度減慢，加上預(yù)期央行將不斷降息以增強(qiáng)市場流動(dòng)性及刺激經(jīng)濟(jì)增長，而此舉將會(huì)使得中國銀行業(yè)的利息收益率下降，以及預(yù)期信貸資產(chǎn)質(zhì)量下行都會(huì)使得貸款減值損失顯著增長。從長期而言，銀行業(yè)債轉(zhuǎn)股后不但鮮有機(jī)會(huì)協(xié)助參與債轉(zhuǎn)股公司改善經(jīng)營狀況，反而還需額外為債轉(zhuǎn)股計(jì)提撥備。銀行作為原來的債權(quán)人，當(dāng)企業(yè)清盤時(shí)，原本有優(yōu)先追索權(quán)，然而債轉(zhuǎn)股使銀行失去了對債務(wù)的追索權(quán)，而銀行作為股權(quán)持有人，追索權(quán)的優(yōu)先次序?qū)?huì)下降。此外，債轉(zhuǎn)股的對價(jià)亦令此計(jì)劃的不確定性增加，若銀行以1元貸款換成1元股權(quán)的話，銀行此項(xiàng)目難免將出現(xiàn)虧損；如果折讓幅度充分，如50%至70%，銀行此項(xiàng)目出現(xiàn)虧損的風(fēng)險(xiǎn)則會(huì)大大下降。

第二篇：修改版 試論安全港有關(guān)法律問題

試論安全港有關(guān)法律問題

0 引言

海商法僅在第134條中規(guī)定：“承租人應(yīng)當(dāng)保證船舶在約定航區(qū)內(nèi)的安全港口或者地點(diǎn)之間從事約定的海上運(yùn)輸。承租人違反前款規(guī)定的，出租人有權(quán)解除合同?！?/p>

而在英國普通法下指定安全港是承租人的默示義務(wù)。

程租合同中，有關(guān)于裝卸港的條款，通常都規(guī)定裝卸港須是“Safe Port(s)”,或者規(guī)定是“Safe Berth(s)”。

期租合同中，有航行區(qū)域的條款，通常要求承租人指定的港口必須是“Always Afloat”或“Not Always Afloat But Safely Lie Aground”。如Baltime1939年的第二條規(guī)定：“船舶以合法的形式被租，僅在良港和安全港或船舶始終能安全航行的地方進(jìn)行合法的商業(yè)運(yùn)輸?！?/p>

無論在期租還是程租中，安全港問題常常是爭議的焦點(diǎn)，有關(guān)安全港的法律問題：安全港的基本含義，安全港的責(zé)任歸屬，承租雙方的自我保護(hù)條款，指定安全港義務(wù)違反的后果，都值得我們?nèi)ヌ接憽０踩鄣暮x

何謂安全港，Seller LJ 在Eastern City 一案中提供了一個(gè)定義：“一港將被認(rèn)為是不安全的除非在相應(yīng)的時(shí)間區(qū)段內(nèi)，特定的船舶能夠到達(dá)該港，使用它，并能在無不正常事件出現(xiàn)的情況下離港而不受到良好的航海技術(shù)和船藝也不能避免的風(fēng)險(xiǎn)。”《1980年租船合同裝卸時(shí)間定義》中給出了含義基本一致的定義：“安全港口或安全泊位，是指一個(gè)港口或泊位能使船舶在抵達(dá)、選港、在港內(nèi)停泊和離港的整個(gè)相關(guān)期間內(nèi)，在未出現(xiàn)某些非正常事件的情況下，不會(huì)處于運(yùn)用良好的航海技術(shù)和船藝仍不能避免的危險(xiǎn)中?！?/p>

判斷一個(gè)港口是否安全，要根據(jù)每個(gè)案件的具體情況進(jìn)行具體的分析。結(jié)合該船舶的船型，要進(jìn)行的作業(yè)，以及港口當(dāng)時(shí)的有關(guān)條件。筆者將從以下幾個(gè)方面進(jìn)行具體的闡述安全港的涵義。

1.1安全港所涵蓋的地理范圍

一個(gè)安全港的地理范圍，包括港口、泊位以及進(jìn)出港口的必經(jīng)航道。所謂港口是指處在沿海的供船舶為裝卸貨物或上下旅客的目的停留的場所。所謂泊位是指供船舶停泊的海上空間或可供船舶在允許的限度內(nèi)回旋的適當(dāng)水域。安全港并不要求通往或者駛離港口的最短的航線或者某特定的航線是安全的，但如果某一水道是進(jìn)出港口的必經(jīng)水道，那么該水道就必須是安全的。

安全港的地理范圍是一條線而不是一個(gè)區(qū)域。港口的地理區(qū)域都是較大的，但這并不意味著要求這整塊區(qū)域的每一塊面積在相關(guān)期間對特定船舶都是安全的。?即使說如果港內(nèi)外存在一條線，在這條線上，船舶能夠安全的航行以及相關(guān)的作業(yè)，那么該港口對這個(gè)船舶而言就是安全的。比如，港內(nèi)有些地方有淺灘，但船舶完全無須經(jīng)過有淺灘的港內(nèi)區(qū)域，則就不能說港口是不安全的。

安全港的地理范圍較之一般的港口范圍有所不同，也不同于“港口的商業(yè)區(qū)域”。港口的商業(yè)區(qū)域不包括在港口財(cái)政和地理管轄范圍外的等泊錨地。可以說安全港的地理范圍是超過港口的水域范圍和商業(yè)區(qū)域范圍的一條線。

1.2 安全港所涵蓋的時(shí)間區(qū)段

1.2.1安全駛?cè)?/p>

在船舶駛?cè)敫劭诘钠陂g，港口須是安全的。在駛往港口的途中船舶有被襲擊的危險(xiǎn)，或是船舶須要減載或拆卸其部分結(jié)構(gòu)才能進(jìn)入港口，港口都將被認(rèn)為是不安全的。當(dāng)然在選擇進(jìn)港航線時(shí)，不需要最短航線或是特定航線是安全的，只要通往港口的航線中有一條是安全的即可。1.2.2安全使用

船舶入港后，在港停留使用船舶的期間，港口須是安全的。當(dāng)然港口的安全使用可以是不連續(xù)的，只要當(dāng)發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)，船舶能夠安全離開即可。在使用港口期間，港口必須提供足夠的天氣預(yù)報(bào)，港口的管理工作也應(yīng)當(dāng)做到能使一個(gè)稱職的船長可以采取必要的措施。港口還須備有足夠的引航員和拖輪，有適當(dāng)?shù)暮Ｉ喜僮鞯目臻g，有適當(dāng)?shù)南到y(tǒng)保證海上操作空間可供使用。1.2.3安全駛離

港口安全的時(shí)間區(qū)段延續(xù)到船舶安全地駛離港口，但到何時(shí)終止則要根據(jù)情況而定。如果在駛離途中遇到的不安全的因素和港內(nèi)的不安全有著某種聯(lián)系，則此種不安全因素即屬于港口的不安全因素。

1.3 安全港所涵蓋的風(fēng)險(xiǎn)

1.3.1安全港涵蓋的風(fēng)險(xiǎn)的種類

1)物理上的風(fēng)險(xiǎn)。

包括港口地理?xiàng)l件的風(fēng)險(xiǎn)，比如港口的水深不足，港口可供操作的空間不夠；也包括港口設(shè)施方面的風(fēng)險(xiǎn)，比如引航員、拖輪不夠，橋梁的凈空不夠，缺乏標(biāo)志浮筒、警示燈。

2)天氣上的風(fēng)險(xiǎn)。

天氣的因素往往是復(fù)雜多變的，大風(fēng)、巨浪等都對船舶構(gòu)成危險(xiǎn)，如果缺乏可靠的天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)，會(huì)影響港口的安全性。

3)政治上的風(fēng)險(xiǎn)。

政府當(dāng)局的扣押、緝拿、征用、捕獲，戰(zhàn)爭爆發(fā)，敵對行為、恐怖主義行為，不合理的港口規(guī)章等都是船舶可能遇到的政治風(fēng)險(xiǎn)。例如去完阿拉伯港口的船舶馬上掛靠以色列的港口，就可能被以色列當(dāng)局扣押。1.3.2安全港所涉及的風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)

1)風(fēng)險(xiǎn)是針對特定的船舶而言的。船舶由于船型不同，所裝載的貨物不同，對于港口條件的要求也會(huì)有所不同。例如對于能使普通船舶安全進(jìn)入的港口，可能不能使吃水300,000噸的油輪進(jìn)入，那么港口航道的水深對該油輪便構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)。

2)風(fēng)險(xiǎn)是能通過良好的航海技術(shù)和船藝避免的，則港口不能認(rèn)為是不安全。每一艘船舶在駛往、使用、駛離港口的途中，都會(huì)遇到這樣那樣的風(fēng)險(xiǎn)，只要這些風(fēng)險(xiǎn)是船長通過謹(jǐn)慎、適當(dāng)?shù)奶幚?，運(yùn)用良好的航海技術(shù)和船藝可以避免的，那么該港口也被認(rèn)為是安全的。

3)由船東一方的過失所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，不能用來否認(rèn)港口的安全性。船長、船員以及船舶所有人的雇用人員，在航行途中或者在港作業(yè)期間由于疏忽而使船舶面臨風(fēng)險(xiǎn)，即使有“疏忽條款”的存在，船方對駕船、管船過失免責(zé)，也不能由此讓承租人承擔(dān)港口不安全的責(zé)任。

4)風(fēng)險(xiǎn)無須臨近港口作業(yè)區(qū)。如前所述，安全港的地理范圍包括進(jìn)出港口的水道，時(shí)間區(qū)段也包括駛?cè)牒婉傠x港口的時(shí)間段，所以風(fēng)險(xiǎn)也無須一定發(fā)生在港內(nèi)或是臨近港口作業(yè)區(qū)。如果進(jìn)出港口的唯一途徑，受制于某種風(fēng)險(xiǎn)，即使該風(fēng)險(xiǎn)還有相當(dāng)?shù)木嚯x，港口已將不安全。?在特殊情況下，風(fēng)險(xiǎn)還可能是公海上遇到的風(fēng)險(xiǎn)。比如戰(zhàn)時(shí)在英國港口附近的公海上的潛艇活動(dòng)帶來的威脅。

5)暫時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)，不能以此認(rèn)為港口不安全。

當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)只是暫時(shí)的，例如遇上大風(fēng)、小潮或淤泥填塞，船長應(yīng)等待一段合理的時(shí)間直到風(fēng)險(xiǎn)消失或被排除。只有當(dāng)由此而發(fā)生的延誤超出適當(dāng)?shù)南薅?，使租約的目的落空，才能構(gòu)成對安全港保證的違反。

所謂租約的目的落空，也就是通常所說的合同受阻。合同受阻可分為一是雙方無責(zé)任時(shí)合同受阻，此時(shí)雙方均不負(fù)賠償責(zé)任，合同終止；二是一方原因致使合同受阻，此時(shí)應(yīng)給予無過失方解除合同的選擇權(quán)并可主張損害賠償。對于暫時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)，一般是由于雙方均無責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)，在合同受阻以前船東要等待，這將是一段很長的時(shí)間，特別是租約本身是一個(gè)長航次。

在期租下，這種暫時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)還不能構(gòu)成停租的事由，因此時(shí)間損失在承租人，船東在等待的時(shí)間里仍然可以收取租金。然而在程租的情況下，時(shí)間損失的風(fēng)險(xiǎn)在船東。如果船東不等待，又會(huì)構(gòu)成違約。船東為了避免兩難的境地，在程租合同中往往都訂入“鄰近條款”（so near thereto as she may safely get）。對于該條款，筆者將在下文具體論述。

6)突發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，不能以此認(rèn)為港口不安全。

比如岸上發(fā)生大火并蔓延到船上；引航員在引航船舶的過程中偶爾指揮失誤；岸上一瘋子溜到船上，并縱火將船舶燒毀，這些都屬于突發(fā)事件。?突發(fā)事件產(chǎn)生的突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，負(fù)責(zé)港口安全的一方不承擔(dān)責(zé)任。對于突發(fā)事件Denning法官曾在“The Evia”?一案中解釋說：“最主要的是一個(gè)港口的設(shè)施必須沒有缺陷，如果船舶仍受損于某種孤立的、不正常的、或者外來的意外與該港口設(shè)施無關(guān)，租船人是可以免責(zé)的?！盡ustill法官在“The Mary Lou”?案中強(qiáng)調(diào)了一個(gè)港口的歷史。很難把一些存在了十幾年的港口缺陷說成是突發(fā)事件。當(dāng)然突發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)還包括突然來臨的風(fēng)暴和突然爆發(fā)的戰(zhàn)爭等等。安全港的責(zé)任歸屬和分?jǐn)?/p>

2.1安全港的責(zé)任歸屬

2.1.1港口安全的責(zé)任歸屬 2.1.1.1列名港口的安全責(zé)任

列明港口的安全性有船東負(fù)責(zé)。在承租合同中有時(shí)采取列明港口的形式，列明船舶的裝卸港口。在期租合同中，一般對航行區(qū)域做出規(guī)定，而不列明船舶的裝卸港口。但是在期租下還存在交船、還船港口的問題，也必須確保交船、還船港口為安全港。因此在期租和程租合同下都存在列明港口的安全性問題。一般來說列明港口有以下幾種形式。

1)單列一個(gè)港口，如上海港為裝貨港。此時(shí)船東承擔(dān)上海港的安全責(zé)任。2)列明多個(gè)港口，有承租人選擇，如上海、寧波、廈門，由承租人任選一港為卸貨港。雖然承租人有權(quán)選擇任意一港，但因被選港已列明，所以所有列明的歸納港口的安全責(zé)任均有船東承擔(dān)。

3)XX一主要港口，如中國一主要港口。這種情況存在爭議，但常被解釋為船東要保證所有中國港口的安全。這樣的規(guī)定對船東來說是很危險(xiǎn)的。

4)一個(gè)廣泛的地區(qū)中包含了一個(gè)或幾個(gè)列明的港口，如中國南方任何一地，包括上海，那么上海港安全義務(wù)在船東。2.1.1.2未列明港口的安全責(zé)任

未列明港口的安全性由租船人承擔(dān)。如中國南方任意一地為還船地，那么由承租人從中國南方的港口中選擇一地為還船地，還船港口的安全性有承租人負(fù)責(zé)。有一種情況要注意，如規(guī)定上海、香港系列港口，這時(shí)上海和香港只是用作來規(guī)定這一范圍，上海和香港也是視為未列明的港口，安全港義務(wù)在承租人。

2.1.2 泊位安全的責(zé)任歸屬 2.1.2.1約定泊位的安全責(zé)任

若合同條款中約定泊位的安全由船東負(fù)責(zé)，則由船東負(fù)責(zé)泊位的安全;約定由承租人負(fù)責(zé)，則由承租人負(fù)責(zé)。也就是說，有約定從約定。2.1.2.2未約定泊位的安全責(zé)任

1)在未列明港口的安全責(zé)任由承租人承擔(dān)的情況下，對泊位的安全責(zé)任未作約定時(shí)，泊位的安全責(zé)任亦由承租人承擔(dān)。

2)在列明港口的安全責(zé)任由船東負(fù)責(zé)的情況下，如果未約定泊位的安全責(zé)任由哪一方負(fù)責(zé)，只要該港口有一個(gè)可以安全靠泊的泊位，則泊位的安全責(zé)任由承租人承擔(dān)。這種情況通常是租約中只是列明了港口，而泊位由承租人以后再指定。

應(yīng)當(dāng)注意的是安全泊位是有條件限制的，一是安全泊位的范圍只局限在港內(nèi)移船去該泊位的路程上、泊位內(nèi)和移船出泊位的路程上，也就是說當(dāng)船舶在港內(nèi)的其他水域航行或者作業(yè)時(shí)，只涉及安全港口的問題；二是遇上的風(fēng)險(xiǎn)是泊位獨(dú)有的，也就是說如果該泊位遇上的風(fēng)險(xiǎn)是其他泊位也遇上的，而非因?yàn)樵摬次坏脑O(shè)備不足等獨(dú)有的原因，那么涉及的是港口的安全性為問題，而不單單是泊位，此時(shí)如果港口和泊位的安全性不是由同一方負(fù)責(zé)，則應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)安全港口的一方承擔(dān)責(zé)任，2.2 不安全港口和船長過失的責(zé)任分?jǐn)?/p>

一種觀點(diǎn)認(rèn)為,在承租人指定安全港下，承租人對指定不安全港口具有絕對的責(zé)任。即無論承租人有無過失，也無論船長有無過失，承租人都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。

另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，若船舶被指令前往某個(gè)不安全港口，如果船長在船舶進(jìn)出港口途中或在港期間有過失行為，且該過失足夠的嚴(yán)重，將構(gòu)成新行為的介入，以至切斷指定安全港與船舶的損害之間的因果關(guān)系，承租人將免責(zé)。?

還有一種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)近因原則。承租認(rèn)指定船舶前往不安全港口和船長過失，哪一個(gè)是引發(fā)事情的更重要、更有效、更接近的原因，責(zé)任就歸哪一方。?

筆者認(rèn)為，承租人將船舶指示前往不安全港，除非船東棄權(quán)，同意去這樣的不安全港，否則承租人將構(gòu)成對租船合同的違反，承租人理應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。而船長是航海方面的專家，并且就在現(xiàn)場也熟悉船舶的性能，其應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施避免或減少由于不安全港帶來的損害。如果船長在這方面有過失也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的責(zé)任。即使說在船長沒有過失時(shí)，承租人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部的違約責(zé)任；在船長有過失的情況下，應(yīng)當(dāng)根據(jù)過失的比例分?jǐn)偞瑬|與承租人的責(zé)任。但無論如何，承租人違約在先，只要船長不存在故意，承租人就不能完全免責(zé)。有關(guān)安全港保證的理論分歧

3.1 實(shí)際安全理論

實(shí)際安全理論是將由于港口的不安全狀態(tài)造成的嚴(yán)格責(zé)任強(qiáng)加于租船人，而不考慮這種狀態(tài)是否在指定港口的時(shí)候的預(yù)見性，本質(zhì)上，這相當(dāng)于對港口將被使用的一段時(shí)間的安全性的連續(xù)保證。也就是說不論影響港口安全性的因素在指定港口時(shí)是否能被預(yù)見，只要在實(shí)際使用港口的時(shí)候港口是不安全的，承租人就要承擔(dān)責(zé)任。

在期租合同下，這種理論有合理之處，應(yīng)為它與要求船舶只能在安全的之間營運(yùn)的條款是一致的，并且也使得承租雙方之間有一種公平的風(fēng)險(xiǎn)分配：船東保證船舶在一段特定時(shí)間服從承租人的命令，相應(yīng)取得承租人在安全港口之間使用船舶的保證。

3.2 預(yù)期安全理論

預(yù)期安全理論只要求在指定港口的時(shí)候，預(yù)見到港口在將來被使用的時(shí)候是安全的即可。如果造成港口不安全的因素是在指定港口時(shí)是無法預(yù)見的，那么即使港口在將來實(shí)際使用的時(shí)候不是安全的，制定港口的承租人也視為已履行的指定安全港的義務(wù)。并且這種理論主張引入一個(gè)客觀的標(biāo)準(zhǔn)去判斷港口是否安全，而不考慮承租人的認(rèn)知能力。即是說在指定港口時(shí)什么是不能合理預(yù)見的時(shí)間，什么是可以預(yù)見得到的風(fēng)險(xiǎn)，采取客觀標(biāo)準(zhǔn)判斷，不以承租人的主觀認(rèn)知為判斷尺度。

3.3 兩種理論分歧的解決——The “Evia”案

前述的兩種理論在有一點(diǎn)上是一致的，承租人對指定安全港的保證是保證港口在將來被使用的時(shí)候是安全的，而不是在指定的時(shí)候安全。例如在一月份指定一個(gè)被冰封的港口，但將在七月使用該港，而七月港口已經(jīng)解凍可以使用，承租人不違反指定安全港的義務(wù)。二者的分歧主要在于：實(shí)際安全理論強(qiáng)調(diào)將來港口在實(shí)際使用時(shí)是安全的；預(yù)期安全理論強(qiáng)調(diào)在指定港口時(shí)，預(yù)見到該港在將來被使用時(shí)是安全的。保證的都是港口在將來使用的時(shí)候的安全，但前者強(qiáng)調(diào)結(jié)果，后者強(qiáng)調(diào)預(yù)見性。

這兩種理論分歧在The “Evia”?中得到解決。Evia 這艘船以波爾的摩格式被租用，其中包含對安全港保證的描述：船舶只在安全港口間營運(yùn)。1980年3月船舶根據(jù)承租人指令在古巴裝運(yùn)貨物至巴士拉。當(dāng)時(shí)沒有理由認(rèn)為巴士拉是不安全的，也不能預(yù)見到該港在將來可能不安全。Evia 于7月1日到達(dá)阿拉伯水域，但因?yàn)閾頂D，直到8月29日在巴士拉才有可用泊位。卸貨直到9月22日完成。當(dāng)天由于兩伊戰(zhàn)爭爆發(fā)，在阿拉伯水域的航行被停止。Evia 無限期的被困。

仲裁員在隨后的仲裁中，裁決租船合同從10月4日起受阻，剝奪了船東以后的租金收入。船東以合同受阻由承租人的原因所致為由提起訴訟。船東認(rèn)為合同受阻是因?yàn)槌凶馊诉`反了指定安全的保證。法官一致駁回上訴，認(rèn)為指定安全港的保證不是一個(gè)連續(xù)的保證，而只是涉及在指定港口時(shí)該港口預(yù)期安全。Diplock 法官說：“合同的承諾考慮的是船舶到達(dá)指定港口裝貨、卸貨時(shí)港口的預(yù)期安全。合同的承諾，在承租人向船長或其他船東代理發(fā)出前往裝貨港或卸貨港的命令是做出?！狈ü俜磳B續(xù)保證的觀點(diǎn)，聲稱承租人將對港口的普遍特征負(fù)責(zé)，而不考慮這些特征是否為承租人所知。另一方面承租人不對類似于兩伊戰(zhàn)爭爆發(fā)的，不被預(yù)料的突發(fā)事件（Abnormal Occurrences）負(fù)責(zé)。所以判決承租人對這樣的突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任，應(yīng)落于船舶保險(xiǎn)人身上。

綜上可得，預(yù)期安全理論的認(rèn)可，強(qiáng)調(diào)在指定安全港時(shí)，合理預(yù)見到港口將被使用時(shí)是安全的即可。合理預(yù)見有客觀標(biāo)準(zhǔn)判斷，港口的普遍特征是承租人在指定港口時(shí)應(yīng)當(dāng)合理預(yù)見的，而不以承租人的認(rèn)知為標(biāo)準(zhǔn)。對于突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)承租人不承擔(dān)責(zé)任，而由船方包括船舶保險(xiǎn)人對由此造成的損害負(fù)責(zé)。

3.4 次要責(zé)任（Secondary Obligations）

The Evia 案中法官認(rèn)為：運(yùn)用預(yù)期安全理論下，如果在船舶駛向港口或甚至在港口拋錨后，承租人的指該港變得實(shí)際的或預(yù)期的不安全，該怎么辦？解決這個(gè)問題的辦法是給承租人一個(gè)次要責(zé)任，承租人將放棄原來指定的港口，指令船舶脫離危險(xiǎn)。如果船舶已經(jīng)進(jìn)入港口，次要責(zé)任只在船舶仍能夠安全離開時(shí)產(chǎn)生。

3.4.1次要責(zé)任的概念

所謂次要責(zé)任是相對于承租人指定安全港口的主要責(zé)任而言的。次要責(zé)任也就是指定替代安全港口。當(dāng)承租人指定某個(gè)預(yù)期安全的港口后，在船舶駛往該港的途中或船舶到港后，該港口變得不安全，此時(shí)承租人有指定替代港口的次要責(zé)任。

3.4.2次要責(zé)任存在的情況

第一種情況是在船舶駛往港口的途中，出現(xiàn)了不可預(yù)見的突發(fā)事件，使該預(yù)期安全的港口變得不安全。承租人應(yīng)當(dāng)履行次要責(zé)任，發(fā)出新的指令，命令船舶駛往另一個(gè)在發(fā)出該指令是安全的港口。?

第二種情況是船舶已經(jīng)駛?cè)肓祟A(yù)期安全的港口，出現(xiàn)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)使得該港變得不安全。此時(shí)承租人應(yīng)當(dāng)指示船舶前往另一個(gè)安全港口。但前提是存在船舶駛往該港而避免新的危險(xiǎn)的可能。3.4.3次要責(zé)任未明確的問題

1）承租人要謹(jǐn)慎到何種程度，去發(fā)現(xiàn)指定港將遭受不被預(yù)料的威脅。承租人避免風(fēng)險(xiǎn)的義務(wù)是不受限制的，還是基于謹(jǐn)慎處理，還是基于承租人實(shí)質(zhì)的認(rèn)知？

筆者認(rèn)為承租人指定安全港的義務(wù)以合理預(yù)見為原則，“合理預(yù)見”是為了減輕承租人的嚴(yán)格責(zé)任。所以次要責(zé)任的不能過嚴(yán)，否則主要責(zé)任的減輕將失去意義。同時(shí)承租人履行次要責(zé)任也不能不受限制，那樣就失去了次要責(zé)任存在的必要。因此建議也已客觀上的合理為原則，可以采用善意第三人的標(biāo)準(zhǔn)。

2）在航次合同中是否產(chǎn)生次要責(zé)任尚不確定。英國到現(xiàn)在也沒有在程租下的類似的判例。對此有學(xué)者認(rèn)為，程租合同下船東控制船舶，在合同中列出一系列港口供承租人選擇，一旦承租人指定了一個(gè)港口，就是為該港一開始就在合同內(nèi)，不允許隨后變動(dòng)，承租人也沒有進(jìn)一步指定其他港口的權(quán)利。因此不考慮程租合同種承租人指示替代安全港的次要責(zé)任。

筆者認(rèn)為，在程租合同下，承租人一旦指定了一個(gè)港口后，確實(shí)沒有進(jìn)一步指定其他港口的權(quán)利。但是次要責(zé)任是為了約束承租人的，是承租人的義務(wù)而不是權(quán)利。程租合同下規(guī)定承租人一旦指定了港口后就不能再行指定，就其本意是為了保護(hù)承租人的利益，防止承租人隨意變更港口給船東帶來不便和損害。而次要責(zé)任的存在也是為了保護(hù)船東的利益，給與承租人一個(gè)附隨的義務(wù)。二者的宗旨是相同的，因此程租合同下同樣規(guī)定次要責(zé)任，既不會(huì)使承租人承擔(dān)比期租合同下更重的責(zé)任，也不損害船東的利益，而且船東往往還有鄰近條款的保護(hù)。船東行使鄰近條款賦予的權(quán)力，指示船舶前往其能夠安全到達(dá)的鄰近港口，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先于承租人履行次要責(zé)任時(shí)指示船舶前往的安全港。違反指示安全港義務(wù)的后果

4.1指示安全港義務(wù)的違反和船東的選擇權(quán)

4.1.1在承租人發(fā)出指示時(shí)，船東明知指示港不安全

當(dāng)承租人指示船舶前往某一港口，若船東明確知道該港不安全，此時(shí)船東有選擇權(quán)。他可以選擇拒絕這樣的指示，在當(dāng)時(shí)指示立即表明反對意見。在程租合同下，若在裝港，船東可以中斷租約另行找承租人；若在卸港，船東可以尋求鄰近條款的保護(hù)。在期租合同下，船東也可以以承租人違約而解除合同。當(dāng)然船東也可以選擇放棄反對的權(quán)利。一旦接受指示，船東便不能反悔。

存在分歧的地方是多船東選擇放棄反對的權(quán)利，是否仍有就承租人指示預(yù)期不安全港口提出索賠的權(quán)利。

The “Kanchenjunga”?案中，Coff 法官認(rèn)為船東接受承租人指示的不安全港口后，只是不能再去更改而已，但如果出了事，船東仍可因該港在指示時(shí)已預(yù)見不安全為由向承租人索賠。

而有些學(xué)者不同的觀點(diǎn)，認(rèn)為船東明知承租人指示的港口預(yù)期不安全，仍接受指示，放棄反對的權(quán)利，就相當(dāng)于一個(gè)新行為的介入，也就不復(fù)存在因承租人違反指示安全港義務(wù)提起的索賠，承租人對因此造成的船方的損失免責(zé)。若損害系雙方過錯(cuò)行為所致，則應(yīng)按各自過錯(cuò)程度，按比例承擔(dān)責(zé)任。

筆者比較贊同第二種觀點(diǎn)，船東明知承租人指示預(yù)期不安全的港口，而放棄反對的權(quán)利，接受這一指示，相當(dāng)于承租雙方之間達(dá)成新的合意。即船東同意了去這樣的不安全港口，當(dāng)然日后發(fā)生由于此不安全港造成的損害，船東就不能回過頭去，以承租人指定了無不安全港索賠。此外船東選擇拒絕接受指示，可能面臨運(yùn)費(fèi)的損失；選擇接受指示，又可能面臨船舶受損害等風(fēng)險(xiǎn)。若船東認(rèn)為值得冒險(xiǎn)去獲取利益，當(dāng)然也要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)就是自擔(dān)船舶由此可能遭受的損失。

4.1.2在承租人發(fā)出指示時(shí)，船東不知道該港不安全

1）在承租人發(fā)出指示時(shí)，船東并不知道該港口預(yù)期不安全，但在船舶前往指示港口的途中直到到港前，船東了解到指示港口預(yù)期不安全這一情況。此時(shí)，船東應(yīng)當(dāng)仍有類似于在指示時(shí)明確知道港口不安全情況下的選擇權(quán)。船東仍然可以拒絕接受指示，只是拒絕的時(shí)間點(diǎn)由指示當(dāng)時(shí)移到船東知道時(shí)。船東的選擇權(quán)的行使，也類似于4.1.1所述。

2）船東進(jìn)港后才知知曉港口不安全。將來由于這種不安全因素造成船舶損害，船東可以向承租人索賠。由承租人指示安全港下，船東沒有義務(wù)在履行合同前對合同項(xiàng)下的內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)的檢查檢驗(yàn)，也沒有義務(wù)去查明港口的情況。因?yàn)槿绻@樣可能在進(jìn)港后才知道該港在指定時(shí)已預(yù)期不安全，船東對此沒有過錯(cuò)，使承租人違約，承租人應(yīng)當(dāng)對此承擔(dān)責(zé)任。

4.2 違反指示安全港義務(wù)的索賠

承租人違反指示安全港的義務(wù)造成損害，如果行為和損害之間存在因果關(guān)系，那么船東可以向承租人提出索賠的形式有以下三種中的一種或多種。

1）對船舶實(shí)際損害的賠償，也就是對船體本身的造成的損害的賠償，比如造成船殼破裂。

2）在船舶沒有發(fā)生實(shí)際損害時(shí)，船東可以為避免危險(xiǎn)而花費(fèi)的額外費(fèi)用要求賠償。比如船舶需要減載才能進(jìn)入港口，此時(shí)船東額外支付的卸載部分貨物的費(fèi)用，就可向承租人索賠。

3）對遲延造成的損害的索賠。當(dāng)遲延已經(jīng)達(dá)到構(gòu)成合同受阻的程度，由于承租人違反指定安全港義務(wù)的單方過錯(cuò)造成的合同受阻，船東可以為此向承租人索賠。在程租合同下，船東可以索賠由此造成的船期損失。在期租合同下，船東可以就由于合同受阻而被解約后，無法收取的租金索賠。承租雙方的自我保護(hù)條款

5.1承租人的自我保護(hù)條款

由承租人指定安全港時(shí)，承租人對港口的安全性有嚴(yán)格的責(zé)任，因此常通過一些合同條款來減輕自己的責(zé)任。該類型的條款有以下幾種。

5.1.1即使是由承租人指定安全港，港口和泊位的安全責(zé)任仍有船東負(fù)責(zé)。

這樣的條款雖然在很大程度上保護(hù)了承租人，但是該條款通常不會(huì)被租船人接受。可能被接受的條款，一般只是在列明港口的情況下，規(guī)定列明港口的泊位的安全性也有船東負(fù)責(zé)。這樣承租人至少不用對列明港口內(nèi)的泊位的安全承擔(dān)責(zé)任。

5.1.2承租人克盡職責(zé)指定一安全港

承租人克盡職責(zé)（due diligence）指定一安全港，將承租人指定安全港的嚴(yán)格責(zé)任，限制在只要承租人已經(jīng)謹(jǐn)慎處理、克盡職責(zé)的履行指定安全港的義務(wù)即可?？吮M職責(zé)就是說承租人考慮了已知的和能合理預(yù)見的情況。這樣減輕了承租人指定安全港的嚴(yán)格責(zé)任。

5.1.3 安全擱淺條款（NAABSA Clause）

用“Not Always Afloat But Safely Lie”代替“ Aground Always Afloat”，在一定程度上減輕了承租人的法律責(zé)任。對于有些港口，習(xí)慣上船舶要擱淺才能進(jìn)入或駛出，而這樣的對船舶不會(huì)造成很大的損害。如果對于這樣的港口嚴(yán)格以“Always Afloat”來限制，承租人將無法擺脫承擔(dān)港口不安全的責(zé)任。為此，承租人訂入NAABSA Clause 來保護(hù)自己。

5.2 船東的自我保護(hù)條款

船東為了避免絕對要去列明的或指定的港口，或是為了避免遇上風(fēng)險(xiǎn)，在合同受阻前，必須進(jìn)行等待，也在租船合同中訂入了一些自我保護(hù)條款。比如罷工條款，戰(zhàn)爭條款，給船東在遇上罷工或是戰(zhàn)爭是解除合同的權(quán)利，而無需等待至合同受阻。

這樣的條款還有程租合同中的“鄰近條款”（so near thereto as shi may safely get），它是由船東去選擇，去受益。

5.2.1鄰近條款使用的情況

第一種情況是承租人指定了一個(gè)明知不安全的卸貨港。此時(shí)船東有權(quán)拒絕去這樣的不安全港。但是因船上有貨物必須進(jìn)行卸貨。船東可以根據(jù)鄰近條款，將貨物卸至船舶能安全到達(dá)的鄰近港口，視為已履行了運(yùn)輸合同。

第二種情況是，港口是預(yù)期安全的，但在開往該港口的途中遇到了風(fēng)險(xiǎn)。如果此時(shí)能夠判斷該風(fēng)險(xiǎn)不是暫時(shí)的，比如突發(fā)的戰(zhàn)爭，或是航道發(fā)生故障，有確切的依據(jù)表明要封港很長一段時(shí)間，那么根據(jù)鄰近條款船東不必進(jìn)行等待，可直接將船舶開到其能夠安全到達(dá)的鄰近港口。如果不知且不能預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)要持續(xù)的時(shí)間，那么船東只需等待一段合理的時(shí)間后，可將船舶開往其能夠安全到達(dá)的鄰近港口。

5.2.2鄰近條款存在的問題

如前所述，港口預(yù)期安全下，船舶在途中遇到風(fēng)險(xiǎn)，在不知且不能預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)是否是暫時(shí)的情況下，船長不能立即前往鄰近港口，而需等待一段合理時(shí)間。雖然這段合理時(shí)間遠(yuǎn)短于合同受阻的時(shí)間，但合理的標(biāo)準(zhǔn)有時(shí)很難把握。為此筆者建議在承租合同中除訂入鄰近條款外，最好寫清楚船舶遇到上述情況最多等幾天。這樣到時(shí)只要船舶等待的時(shí)間到了約定的天數(shù)，船東就可以立即行使鄰近條款下的權(quán)利。

另外還需要說明的一點(diǎn)是，鄰近條款只存在于程租合同中。船舶在開往港口的途中遇到風(fēng)險(xiǎn)造成延誤，在一般情況下，該風(fēng)險(xiǎn)不是船東一方的原因所致，不能構(gòu)成停租事項(xiàng)。也就是說，在船舶等待期間，船東仍能取得租金收入，船東是不受影響的，因此也就無須鄰近條款的保護(hù)。結(jié)語

本文通過對安全港的涵義的闡述，明確了安全港的基本內(nèi)涵，安全港涉及的地理范圍、時(shí)間區(qū)段以及風(fēng)險(xiǎn)的種類和性質(zhì)，從而提供了如何判斷安全港的標(biāo)準(zhǔn)。本文進(jìn)一步闡述了與安全港有關(guān)的法律問題，包括安全港的責(zé)任歸屬，安全港保證的理論分歧，違反指定安全港義務(wù)的后果。最后列出了承租雙方就安全港問題的自我保護(hù)條款。

安全港問題在程租和期租合同下都存在，也是較有爭議的一個(gè)問題。特別在承租人指示安全港下，承租人的責(zé)任以及船東的權(quán)利與義務(wù)常常是爭論的焦點(diǎn)。安全港問題值得船東和承租人的注意。為了避免爭議應(yīng)盡量通過明示條款的形式來減少不確定性，減少因此造成的損失。

第三篇：全港最受歡迎幼稚園排名榜

全港最受歡迎幼稚園排名榜 排名 學(xué)校名稱 地區(qū) 學(xué)券香港培正小學(xué)（幼稚園部）九龍城區(qū) Y2 香港創(chuàng)價(jià)幼稚園 九龍城區(qū) Y-3 根德園幼稚園 九龍城區(qū) N民生書院（幼稚園部）九龍城區(qū) Y5 宣道幼稚園 九龍城區(qū) Y-聖保祿幼稚園 灣仔區(qū) Y嘉諾撒聖心幼稚園 中西區(qū) Y8 迦南幼稚園（九龍?zhí)粒┚琵埑菂^(qū) Y-9 國際英文幼稚園 九龍城區(qū) N-10 啟思幼稚園 九龍城區(qū) Y劍鳴幼稚園 九龍城區(qū) N-協(xié)恩中學(xué)附屬幼稚園 九龍城區(qū) Y-13 聖公會(huì)幼稚園 中西區(qū) Y聖母無玷聖心幼稚園 沙田區(qū) Y-15 崇真小學(xué)暨幼稚園 深水埗區(qū) Y16 聖保羅堂幼稚園 中西區(qū) Y聖羅撒幼稚園 九龍城區(qū) Y-18 香港真光中學(xué)幼稚園 灣仔區(qū) Y-19 基督堂幼稚園 九龍城區(qū) N20 國際英文幼稚園 九龍城區(qū) N-21 蘇浙小學(xué)校（本地課程）東區(qū) Y22 基督教中心幼稚園 九龍城區(qū) Y-23 九龍禮賢學(xué)校 深水埗區(qū) Y-24 綠楊幼稚園 荃灣區(qū) N啟思小學(xué)附屬幼稚園 九龍城區(qū) N26 香港靈糧堂幼稚園 灣仔區(qū) Y27 金巴倫英文幼稚園 九龍城區(qū) N-28 香港培道小學(xué)（幼稚園部）九龍城區(qū) Y約克中英文幼稚園 九龍城區(qū) N-30 樂基幼兒學(xué)校（九龍?zhí)粒┚琵埑菂^(qū) N-31 香港浸會(huì)大學(xué)附屬幼稚園 九龍城區(qū) N32 玫瑰崗幼稚園 灣仔區(qū) Y

迦南幼稚園（麗港城）觀塘區(qū) Y-34 迦南幼稚園（窩打老道）九龍城區(qū) Y-35 聖士提反堂小學(xué)暨幼稚園 中西區(qū) Y

約克國際幼稚園 九龍城區(qū) N-37 啟思幼稚園（帝堡城）沙田區(qū) Y38 寶山幼兒園 東區(qū) N-

九龍靈糧堂幼兒園 九龍城區(qū) Y-

維多利亞（何文田）國際幼兒園九龍城區(qū) N41 鑽石山靈糧幼稚園 黃大仙區(qū) Y

迦南幼稚園﹝荃灣﹞ 荃灣區(qū) Y-

聖士提反女子中學(xué)附屬幼稚園 中西區(qū) Y-44 明我幼稚園 東區(qū) Y

明慧國際幼稚園 東區(qū) N

又一村學(xué)校 深水埗區(qū) Y

馬鞍山靈糧幼稚園 沙田區(qū) Y

明慧幼稚園 東區(qū) N

宣道會(huì)上書房中英文幼稚園 東區(qū) Y

聖三一中心幼稚園 九龍城區(qū) Y-

約克英文小學(xué)暨幼稚園 九龍城區(qū) N-

迦南幼稚園（海濱花園）荃灣區(qū) Y-

九龍迦南中英文幼稚園 九龍城區(qū) Y-

荃灣聖母幼稚園 荃灣區(qū) Y

北角衛(wèi)理堂幼稚園 東區(qū) Y

愉景方方樂趣幼稚園 荃灣區(qū) N

啟思幼稚園﹝杏花邨﹞ 東區(qū) Y

迦南幼稚園（小西灣）東區(qū) Y-

啟思幼兒園（匯景）觀塘區(qū) Y

明慧國際幼稚園（北角分校）東區(qū) N61 香港教育學(xué)院滙豐幼兒發(fā)展中心大埔區(qū) Y62 德貞幼稚園 深水埗區(qū) Y

迦南幼稚園（黃埔花園）九龍城區(qū) Y-64 迦南幼稚園（富榮花園）油尖旺區(qū) Y-65 啟思幼稚園（青衣）葵青區(qū) Y

荃灣浸信會(huì)幼稚園 荃灣區(qū) Y-

維多利亞幼稚園 東區(qū) N

方方樂趣幼稚園 九龍城區(qū) N

九龍方方樂趣幼稚園 九龍城區(qū) N

聖公會(huì)荊冕堂葵涌幼稚園 葵青區(qū) Y-

香港中文大學(xué)校友會(huì)聯(lián)會(huì)張煊昌幼稚園 沙田區(qū) Y72 朗思國際幼稚園 觀塘區(qū) N

聖公會(huì)幼稚園（畢拉山）灣仔區(qū) Y

樂基幼兒學(xué)校（駿景園）沙田區(qū) N-

九龍靈糧堂幼稚園 九龍城區(qū) Y-

維多利亞（君匯港）幼稚園 油尖旺區(qū) N77 學(xué)之園幼稚園（海逸豪園）九龍城區(qū) N78 比華利中英文幼稚園 西貢區(qū) Y-

聖嘉勒小學(xué)（幼稚園部）中西區(qū) Y

迦南幼稚園﹝香港仔﹞ 南區(qū) Y-

啟思幼稚園（匯景花園）觀塘區(qū) Y

藍(lán)田靈糧幼稚園 觀塘區(qū) Y

合一堂單家傳紀(jì)念幼稚園 沙田區(qū) Y84 明我幼稚園（奧運(yùn)校）油尖旺區(qū) Y85 約克英文小學(xué)暨幼稚園 九龍城區(qū) N-

聖公會(huì)荊冕堂士德幼稚園 葵青區(qū) Y-87 多多國際幼稚園（九龍?zhí)粒┚琵埑菂^(qū) N88 北角衛(wèi)理堂幼兒園 東區(qū) Y

維多利亞幼兒園 東區(qū) N

粉嶺神召會(huì)幼稚園 北區(qū) Y

德寶英文幼稚園（將軍澳）西貢區(qū) N-92 綠茵英文幼稚園（馬鞍山）沙田區(qū) N-93 德寶國際幼兒學(xué)校（將軍澳）西貢區(qū) N-94 激活幼稚園 元朗區(qū) Y-

聖母幼稚園 黃大仙區(qū) Y-

救恩學(xué)校 中西區(qū) Y

德寶國際幼兒學(xué)校 九龍城區(qū) N-98 天主教聖瑪加利大幼稚園 灣仔區(qū) Y99 康怡維多利亞幼稚園 東區(qū) N

啟思幼稚園（屯門分校）屯門區(qū) Y

第四篇：銀行安防工作總結(jié)

。

營業(yè)部定期對已經(jīng)安裝的技防設(shè)備要求黃浦技防檢查，對營業(yè)部內(nèi)部的要害部門，電腦房，財(cái)務(wù)部重點(diǎn)設(shè)防，有專人負(fù)責(zé)安全防范工作，并在月份取消了營業(yè)部的現(xiàn)金柜臺(tái)，消除了營業(yè)部最大的安全隱患。

全體員工針對這一次的專項(xiàng)活動(dòng)開展系列培訓(xùn)，由公司的辦公室主任黃偉策劃，培訓(xùn)一共次，并且在月中旬安排考試，并對考試沒有達(dá)到分以上的員工進(jìn)行了，經(jīng)濟(jì)處罰。

今年月份我營業(yè)部接到上海市黃浦區(qū)企事業(yè)單位安保衛(wèi)協(xié)會(huì)組織的“嚴(yán)防范，降發(fā)案，保平安”專項(xiàng)活動(dòng)的通訊后，營業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)立即組織成立了大鵬證券上海金陵東路營業(yè)部安全保衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組，由營業(yè)部總經(jīng)理陳明擔(dān)任安全保衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，由營業(yè)部業(yè)務(wù)總監(jiān)張庭擔(dān)任安全領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，由營業(yè)部辦公室主任黃偉擔(dān)任執(zhí)行副組長，組員為全體員工，在落實(shí)上營業(yè)部做到首長負(fù)責(zé)制，沒有落實(shí)到位的首先扣總經(jīng)理的錢，由總經(jīng)理扣副組長張庭，黃偉的錢，這一措施有效的杜絕了，安排后得不到落實(shí)的狀況。保證了此次活動(dòng)積極有效的開展起來。

在制度上面，營業(yè)部專門由安全領(lǐng)導(dǎo)小組執(zhí)行副組長黃偉根據(jù)“嚴(yán)防范，降發(fā)案，保平安”專項(xiàng)活動(dòng)要求起草了一份營業(yè)部重點(diǎn)崗位，要害部門交接班制度，來訪人員登記制度，進(jìn)出物品登記制度等等的制度，并且規(guī)定了凡是節(jié)日期間必須召開節(jié)日安全防范工作會(huì)議，而且會(huì)議必須由營業(yè)部總經(jīng)理，安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持召開。而且規(guī)定了由營業(yè)部安全領(lǐng)導(dǎo)小組副組長擔(dān)任記錄。

第五篇：銀行安防工作總結(jié)

“驀然回首，欣喜萬分”。黨的十六大勝利召開，神舟五號(hào)飛船載人上天，國人無不歡欣鼓舞。我們畜牧局200x年黨建工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”為指針，以服務(wù)三農(nóng)為宗旨，以牧業(yè)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞縣委的中心工作，突出抓好黨建促經(jīng)濟(jì)，抓好經(jīng)濟(jì)促發(fā)展，在歷年工作的基礎(chǔ)上，今年重點(diǎn)抓黨的思想教育和組織工作作風(fēng)建設(shè)，使牧業(yè)面貌煥然一新。

加強(qiáng)思想教育，完善黨建系列制度

搞好黨建，首先是黨的組織，要靠建立和完善有關(guān)黨建的各種制度，今年我們將以前的有關(guān)制度進(jìn)行了一次認(rèn)真的整理，刪除了一些過時(shí)、不適應(yīng)的部分，結(jié)合畜牧自身實(shí)際，修訂了《黨建目標(biāo)責(zé)任制》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施細(xì)則》、《民主生活會(huì)制度》等制度，用制度規(guī)范一班人的言行，從領(lǐng)導(dǎo)干部自身做起，從點(diǎn)滴做起，嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“十不準(zhǔn)”》，在黨員中開展“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣、講奉獻(xiàn)”的活動(dòng)、“三評一促創(chuàng)五好”活動(dòng)，要求黨員干部要做到政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、經(jīng)濟(jì)廉、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)，努力營造清正廉潔的環(huán)境。

堅(jiān)持星期六學(xué)習(xí)日制度，主要學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”的有關(guān)論述，學(xué)習(xí)十六大報(bào)告和新《黨章》，大家通過討論，形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，提高黨員、干部的思想政治水平，堅(jiān)持開展“三評一促創(chuàng)五好”活動(dòng)，努力爭創(chuàng)五好班子，使大家充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期黨建工作的重要性和特點(diǎn)，以及搞好黨建工作的深遠(yuǎn)意義，要保持執(zhí)政黨的先進(jìn)性，就是要從每個(gè)黨員做起。抓黨建，就是保持黨的先進(jìn)性的必要措施之一。

強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，為黨建注入生機(jī)活力

“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。做任何工作，做任何事情，沒有一定的基礎(chǔ)就是一句空話，為此，我們堅(jiān)持做到圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。在新的發(fā)展時(shí)期，隨著中國加入wto，市場經(jīng)濟(jì)開放運(yùn)行，畜牧市場競爭激烈，企業(yè)困難重重，職工基本生活受到影響，在這種情況下，局總支認(rèn)真研究，積極應(yīng)對，想方設(shè)法趨利避害，負(fù)重奮進(jìn)幫助解困，為職工再就業(yè)探索新的路子。同時(shí)積極推進(jìn)畜牧體制改革，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作。對畜牧綜合服務(wù)中心、工貿(mào)中心、交易中心采取股份制經(jīng)營運(yùn)作變過去的單一的經(jīng)營模式為多樣化經(jīng)營格局，使企業(yè)出現(xiàn)生機(jī)，職工在自我經(jīng)營、自我發(fā)展闖出了一條新路，既減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，又化解了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。2004年在沒有借一分錢的貸款、沒有增加一分錢債務(wù)的情況下，還償還了以前的部分債務(wù)，維持了企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保持了一方的穩(wěn)定，也為黨建工作打下了基礎(chǔ)。

提高隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力

“紙上寫來終覺淺，絕知此事要躬行”。一年來，我局在黨建方面做了一些工作，取得了一些成績，全系統(tǒng)沒有發(fā)生違反黨紀(jì)國法的事件，沒有發(fā)生政治事件，沒有發(fā)現(xiàn)腐敗行為，保持了工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和穩(wěn)定，保證了黨的方針、政策的貫徹落實(shí)，為英山經(jīng)濟(jì)建設(shè)添光增彩。