第一篇：農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中的突出問題與解決對策

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中的突出

問題與解決對策

農(nóng)村基層黨組織是中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系群眾、執(zhí)行政策的重要橋梁，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的堅強的政治和組織保障，是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力如何和黨員的作用發(fā)揮、形象怎樣，不僅直接關(guān)系著黨和政府在人民群眾中的威信和凝聚力，而且影響著農(nóng)村社會的穩(wěn)定和發(fā)展,影響著新農(nóng)村建設(shè)的進程和成效。

一、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的突出問題及原因分析我們通過實地訪談、問卷調(diào)查等形式，對華塘鎮(zhèn)的部分村組進行了調(diào)研，重點調(diào)查農(nóng)村基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀以及新農(nóng)村建設(shè)開展情況。通過對有效問卷反饋的數(shù)據(jù)和數(shù)次實地訪談的記錄進行匯總、分析、對比，我們了解到華塘鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織及其建設(shè)的基本狀況,發(fā)現(xiàn)目前華塘鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織現(xiàn)狀存在諸多不容忽視的問題，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為了農(nóng)村社會發(fā)展中的一個薄弱環(huán)節(jié)，已成為制約華塘鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的一個障礙因素。農(nóng)村黨員隊伍發(fā)展?fàn)顩r堪憂。一是黨員人數(shù)偏少，華塘鎮(zhèn)農(nóng)村村級組織的黨員一般都在50人以下，黨員比重很小。二是黨員素質(zhì)整體偏低，大專及以上學(xué)歷黨員僅占5%，高中畢業(yè)的占35%,初中及以下學(xué)歷的占

60%，部分黨員觀念陳舊落后，農(nóng)業(yè)技術(shù)知識匱乏。三是整個黨員隊伍年齡偏大，現(xiàn)有農(nóng)村黨員的年齡結(jié)構(gòu)極不合理，黨員為30歲以上，其中50歲以上又占62%；30歲以下的黨員約占17%，部分村沒有30歲以下的黨員。四是性別結(jié)構(gòu)失衡，女性黨員數(shù)量嚴(yán)重偏小，一些村為方便做婦聯(lián)或計劃生育工作，發(fā)展有個別女性黨員。五是農(nóng)村發(fā)展黨員困難。近年來，農(nóng)村大多數(shù)青年外出務(wù)工，發(fā)展年輕黨員難，黨組織內(nèi)新加新鮮血液偏少，有近40%的村三年來沒有發(fā)展新黨員，有25%的村近五年沒有發(fā)展新黨員，個別村近十年沒有發(fā)展新黨員。

2、農(nóng)村黨員的群眾滿意率有持續(xù)下降的趨勢。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，群眾對農(nóng)村基層黨員的滿意度懸殊很大，有的地方很高，群眾滿意率達到80%以上；但相當(dāng)部分地方（包括經(jīng)濟社會發(fā)展較好和較快的地方）群眾滿意率都很低，個別村黨員的群眾滿意率幾乎為零。造成這種局面的原因是多方面的。一是農(nóng)村黨員自身素質(zhì)偏低，自身致富能力受限，尤其是帶動群眾致富能力受到很大限制。二是部分村級干部年齡偏大、素質(zhì)偏差，思想觀念保守，市場經(jīng)濟意識不強，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。三是村級無積累，集體經(jīng)濟薄弱，無錢辦事，嚴(yán)重影響了共同致富，影響農(nóng)

村基層黨組織的威信。許多村的集體經(jīng)濟沒有固定收入來源，甚至多數(shù)村是“空殼村”，無集體經(jīng)濟積累。四是少數(shù)

農(nóng)村黨員干部“作風(fēng)不正，形式主義、官僚主義問題比較突出，奢侈浪費、消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重”。任人唯親，損公肥私，橫行霸道，群眾敢怒不敢言，這些都嚴(yán)重損害了農(nóng)村黨員的形象。

3、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和創(chuàng)新意識不強。在調(diào)查中，農(nóng) 民群眾對所在村的60%黨員的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和帶頭致富能力持否定態(tài)度。華塘鎮(zhèn)多山林，耕地面積相對較小，農(nóng)民以家庭為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和以散居為主的特點，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、耕地產(chǎn)出效益低、規(guī)模效益難以體現(xiàn)。

4、部分農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散。有的農(nóng)村黨內(nèi)組織生活制度不健全，有的缺少活動場所和相關(guān)設(shè)備，黨員管理難度大，開展活動缺乏生機和活力。有的村黨組織不開展經(jīng)常性的活動，放松了對黨員的和管理，黨內(nèi)組織生活制度流于形式；有的村一年僅僅在過年和建黨紀(jì)念日召開一二次黨員大會，人員還到不齊。即使開會，也是累積套話、空話，唱高調(diào)，不做實事。長期如此，部分黨員組織觀念淡泊，思想落后。

5、部分黨員廉正意識薄弱，家族統(tǒng)治以及利己思想嚴(yán)重，任人唯親，對群眾態(tài)度生硬，處理事務(wù)缺乏公正、公平，從而逐步造成群眾對黨員干部滿意度偏低的現(xiàn)狀。加之監(jiān)督制度的不完善，對不良行為的舉報、反映等渠道不暢，普通群眾的選舉權(quán)、一般黨員的選舉權(quán)和被選舉權(quán)沒有得到應(yīng)有 的運用。這些現(xiàn)狀及問題與建設(shè)社會主義新農(nóng)村和社會主義和諧社會的新形勢和新要求極不適應(yīng)。

二、加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的對策和建議

針對華塘鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀、問題及其產(chǎn)生原因，加強基層黨組織建設(shè)，推進新農(nóng)村建設(shè)，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，立足新的實踐，針對廣大農(nóng)村的生產(chǎn)組織形式、經(jīng)營方式和行政管理體制等發(fā)生了一系列變化，緊密結(jié)合農(nóng)民群眾對物質(zhì)文化生活提出的新的發(fā)展要求，緊密結(jié)

合黨員干部隊伍發(fā)生的新變化，以創(chuàng)新的觀念、創(chuàng)新的辦法、創(chuàng)新的機制，力抓經(jīng)濟、班子、制度三個重點，整體推進基層黨組織建設(shè)。具體應(yīng)著重抓好以下幾個方面的工作：

（一）緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展這一中心抓農(nóng)村基層黨建工作從一定意義上來說，農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力與該地經(jīng)濟社會發(fā)展成正相關(guān)。黨的十七大報告明確指出，科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。因此，圍繞發(fā)展這一中心加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是時代的要求，是農(nóng)村實際的需要。一方面，要轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，在認真落實“村村大學(xué)生”工程的基礎(chǔ)之上，注重吸引有較高素質(zhì)的外出參軍、務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；并進一步營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境，在農(nóng)村基層黨組織中努力造就農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)軍人才，注重培養(yǎng)

一線的農(nóng)村實用人才。另一方面，要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。通過適度放權(quán)，提高基層服務(wù)能力，使農(nóng)村基層黨組織在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀過程中，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮地域優(yōu)勢，培育特色經(jīng)濟，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，起好領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用；在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，探索集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展。

（二）以強化對農(nóng)村黨員的教育為重點，建設(shè)堅強有力的黨支部班子。

1、把對農(nóng)村黨員的思想教育擺在首位，增強農(nóng)村黨員的公仆意識和服務(wù)意識。

首先，要以黨員的先進性教育為契機，將農(nóng)村黨員的教育、管理、監(jiān)督寓于服務(wù)之中，對不同層次、不同要求的黨員提供個性化的政治關(guān)懷和人文服務(wù)，切實增強農(nóng)民黨員的榮譽感、責(zé)任感和對黨組織的歸屬感、認同感。其次，基層黨組織活動要經(jīng)?；⒅贫然?、正規(guī)化，堅持長期學(xué)習(xí)，要以提高素質(zhì)，增強黨性為目標(biāo)，用鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論和“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀來武裝農(nóng)村黨員思想，激勵斗志，激發(fā)創(chuàng)新意識，用法律知識、科技文化知識和社會主義市場經(jīng)濟知識來豐富頭腦，用先進的經(jīng)驗啟發(fā)思路，用黨章約束言行，增強黨員堅持黨的基本路線的自覺性和帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能力，不

斷提高農(nóng)村黨員隊伍的整體素質(zhì)。

2、加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育，全面提高農(nóng)村黨員的整體素質(zhì)。在加強農(nóng)村義務(wù)教育基礎(chǔ)上，注意發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)民夜校等的作用，要重點發(fā)揮地方高等學(xué)校，特別是農(nóng)業(yè)高等學(xué)校的人才資源優(yōu)勢，聯(lián)手農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極組織并主動聯(lián)絡(luò)相關(guān)科技人員對農(nóng)村黨員開展各類技術(shù)培訓(xùn)，并結(jié)合科技文化三下鄉(xiāng)活動，努力營造“學(xué)技術(shù)、快致富”的氛圍帶動農(nóng)民群眾加強理論和文化學(xué)習(xí)，把精力放在健康、向上的學(xué)習(xí)活動當(dāng)中，杜絕麻將等低俗的生活方式。

3、加大發(fā)展黨員工作的力度，把發(fā)展黨員工作作為加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)的重要任務(wù)來抓。要求進一步落實農(nóng)村干部的政治和生活待遇，加大對農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的投入，吸引并及時吸收政治素質(zhì)好、思想水平高、能力強的優(yōu)秀青年入黨，成熟一個發(fā)展一個，不斷增加新鮮血液，逐步解決農(nóng)村黨員隊伍老化、黨的力量薄弱的問題。

4、選好和穩(wěn)定農(nóng)村黨支部書記。“農(nóng)村要進步，關(guān)鍵在支部”。一個村社建設(shè)的好與壞，關(guān)鍵要有一個一心為公，甘于奉獻，開拓進取，團結(jié)戰(zhàn)斗的領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要注重選配好一個黨性強、作風(fēng)正、懂經(jīng)營、善管理、熱愛集體、立志創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾共同致富的好書記。大量實踐證明，選配好一個帶頭人，就能夠興一方經(jīng)濟，富一方群眾，保一方平

安。這就要求與時俱進，更新用人觀念，改進選人辦法，拓寬用人渠道，采取多種形式選準(zhǔn)配好合格的農(nóng)村黨支部書記。

（三）將農(nóng)村基層黨建工作納入整個黨建工作體系之中，大力創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是我黨整個黨建工作體系的有機組成部分，其建設(shè)的好壞直接關(guān)系到新農(nóng)村建的成敗。因此，必須緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，改進鄉(xiāng)村兩級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和工作方式，創(chuàng)新黨組織設(shè)臵方式，切實改變農(nóng)村基層黨組織空間覆蓋不到位、職能定位不科學(xué)、作用發(fā)揮不充分的狀況。關(guān)鍵是要完善農(nóng)村基層黨組織的相關(guān)制度規(guī)范。

一是要健全黨的政治生活制度。要認真堅持民主集中制原則，黨支部要充分發(fā)揮村民委員會的作用，對村里重大事務(wù)的決策要履行必要的決策手續(xù)。在黨內(nèi)必須堅持少數(shù)服從多數(shù)、個人服從集體、下級服從上級的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強對村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，絕不允許任何個人凌駕于組織之上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員要定期參加村支部的支委會、支部大會和生活會，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。

二是建立和實施黨員議事會、村民代表議事會、“一事一議”、村務(wù)公開、黨務(wù)公開等制度，擴大了農(nóng)村基層民主，確?；鶎狱h組織活動和各項工作規(guī)范化，增強了村民自治的生機和活力。

三是健全村務(wù)、財務(wù)管理制度。繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)村財務(wù)“村賬鎮(zhèn)管”及 “組賬村管”的管理方法。對群眾反映強烈的問題，及時解決處理。

四是要加強經(jīng)常性的監(jiān)督檢查制度。切實把農(nóng)村黨員、干部臵于黨內(nèi)、黨外的有效監(jiān)督制約之中，這是進一步加強黨與人民群眾血肉聯(lián)系的重要措施。如加強對村務(wù)、組務(wù)公開的監(jiān)督；加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，防范貪污犯罪活動，并嚴(yán)懲違紀(jì)黨員干部等等。

第二篇：清原縣著力解決農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的四個突出問題

遼寧清原縣著力解決農(nóng)村基層黨建的突出問題

中共遼寧省清原滿族自治縣委組織部高峰

遼寧清原縣針對農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的?鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓黨建‘主業(yè)’不力，‘兩委’關(guān)系不順，農(nóng)村黨員整體素質(zhì)偏低，黨組織為群眾辦實事、解決實際困難能力不足?等問題，從2007年開始，采取四項措施認真加以解決。

一、強化制度建設(shè)，增強黨建工作的首位意識。一是建立黨委書記抓黨建述職制度。將全年農(nóng)村基層組織建設(shè)的主要目標(biāo)任務(wù)量化，縣委組織部組織測評，并將考評結(jié)果作為班子調(diào)整、獎懲、使用的重要依據(jù)。二是科學(xué)規(guī)范績效考核制度。將黨建工作與經(jīng)濟工作同布置、同檢查、同考核、同獎懲。三是狠抓黨建工作制度落實。縣委采取不定期檢查、隨機抽查等形式，了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織堅持“三會一課”等情況，對那些不嚴(yán)格堅持黨建工作制度、隨意性大、效果不佳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及時通報處理，并限期整改。

二、理順“兩委”關(guān)系，建設(shè)富有戰(zhàn)斗力的基層黨組織。一是大力推行村書記、主任“一肩挑”?？h委在2007年村級組織換屆選舉中，通過制定一系列措施，引導(dǎo)條件成熟的93個村實行了村書記、主任“一肩挑”。二是明確村級黨組織核心地位。制定制度，進一步明確村“兩委”的地位、作用和職責(zé)。三是加強外部監(jiān)督。將村“兩委”關(guān)系是否協(xié)調(diào)作為“雙述雙評”、“目標(biāo)承諾”和“百分考核”的重要內(nèi)容，納入?上級監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督和群眾監(jiān)督?的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

三、優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，打造素質(zhì)高、黨性強的農(nóng)民黨員隊伍。1

一是做好 “納新”工作。注重從農(nóng)村致富能手、鄉(xiāng)土人才、村組干部、外出務(wù)工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中挑選優(yōu)秀青年作為培養(yǎng)對象。對入黨積極分子實行跟蹤考察，開展“一帶一”活動方式，端正農(nóng)村青年對黨的認識，增強入黨的責(zé)任感和榮譽感。二是全面提升黨員“雙帶”能力。重點針對45歲以下的中青年黨員，開展以增強“雙帶”能力建設(shè)為重點內(nèi)容，融合了政治理論、市場經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、政策法規(guī)等知識的培訓(xùn)。三是嚴(yán)把“關(guān)口”，純潔黨員隊伍。嚴(yán)格按照黨員發(fā)展方針，保證新發(fā)展黨員的質(zhì)量。同時加大對不合格黨員的處理力度。

四、增強“造血”功能，加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟。一是選好配強培訓(xùn)好村班子。2007年以來，先后有125名產(chǎn)業(yè)致富帶頭人被推選為村黨支部書記或村委會主任。2008年，縣委又從縣直機關(guān)選派72名優(yōu)秀干部到村擔(dān)任村黨支部副書記或村主任助理，為村級經(jīng)濟發(fā)展提供人才保證。二是政策傾斜和部門幫扶并重。出臺加快發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的意見，支持村集體經(jīng)濟組織發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等企業(yè)和經(jīng)濟實體。三是建立激勵機制。凡是集體經(jīng)濟有穩(wěn)定收入，每年村集體經(jīng)營性收入比上年增長的，從當(dāng)年純增長收益中提取20%，采取“以獎代補”的辦法給予村“兩委”班子成員相應(yīng)數(shù)額的工資報酬。凡是未達到增長目標(biāo)的，一律取消黨組織和主要負責(zé)人年終評先評優(yōu)資格及相關(guān)業(yè)績獎勵報酬。

第三篇：農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的問題及其對策

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的問題及其對策

摘要：農(nóng)村基層黨組織是黨的細胞，是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是黨團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。針對新形勢下農(nóng)村中出現(xiàn)的新情況、新問題，了解農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問題.進一步認識到加強農(nóng)村基層黨組織是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會的必然要求，是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。也是進一步提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的客觀要求。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村基層黨組織；問題；對策

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，新情況、新問題的不斷出現(xiàn)，對農(nóng)村基層黨組織工作提出了更多更高的要求。但農(nóng)村基層黨組織建設(shè)還存在一些亟待解決的問題。

一、基層黨組織建設(shè)中存在的主要問題

1、黨員隊伍自身素質(zhì)修養(yǎng)不高，宗旨意識弱化，影響了黨員在村基層組織先鋒模范作用的發(fā)揮。黨員作用發(fā)揮不大是由于部分農(nóng)村黨員在思想上、組織上、行動上、作風(fēng)上還存在許多的問題，影響了黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位的鞏固。（1）入黨動機不純。很大一部分是為個人私利，比如有的是為當(dāng)官發(fā)財入黨等。（2）一些黨員黨性覺悟不高，其私心雜念較大。講求實惠、講求回報的多，講求黨性、講求奉獻的少，黨員宗旨觀念淡薄，理想信念動搖，組織紀(jì)律松弛；有的黨員認為，個人利益至上，對基層黨委、支部的決策決議不支持，甚至不如普通群眾，在村級事務(wù)中起負面影響。（3）黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理，戰(zhàn)斗力較弱。當(dāng)前，農(nóng)村黨員隊伍呈現(xiàn)年齡結(jié)構(gòu)不合理、文化素質(zhì)不高的特點，工作積極性也不高，接受新事物的能力差，加快發(fā)展也缺乏本事，在發(fā)揮模范作用過程中心有余而力不足。

2、對黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)機會少，影響了農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力提高，導(dǎo)致了部分村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位的弱化。（1）個別村組對于黨員學(xué)習(xí)教育工作的重要性認識不夠，平時不組織黨員學(xué)習(xí)政治理論，不注重提高黨員思想素質(zhì)。（2）黨員教育培訓(xùn)的針對性、實效性不強，培訓(xùn)與應(yīng)用結(jié)合不緊密。（3）培訓(xùn)制度還需進一步完善。（4）少數(shù)農(nóng)村黨員市場經(jīng)濟意識不強，掌握實用新知識、新技術(shù)不夠，缺乏科技致富的本領(lǐng)。（5）政府對黨員行為、思想等缺乏引導(dǎo)和指導(dǎo)。

3、村里經(jīng)濟實力薄弱，財政有限，經(jīng)費籌集困難，影響了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)等活動相關(guān)工作的開展。由于村集體經(jīng)濟薄弱，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，大部分村黨支部經(jīng)費困難，難以為群眾辦實事。有的甚至還有村基本沒有收入，連正常的工作都難以維持。黨支部缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富的必要的物質(zhì)條件，修橋、鋪路等社會公益事業(yè)無力去辦，影響了支部在群眾中的威信。

4、村黨員干部待遇低，缺少保障機制，難于調(diào)動村干部積極性。（1）村黨員干部待遇低。農(nóng)村干部承擔(dān)大量的工作，而所得的報酬卻偏低，影響了村黨員干部的積極性。（2）后顧之憂沒有解決。村黨員干部退休后的待遇沒有保障，使他們覺得工作沒奔頭。況且發(fā)展的任務(wù)很重，村里缺少建設(shè)資金，在這種情況下想為群眾辦點兒事，極其困難，導(dǎo)致村干部思想壓力很大。

二、在新形勢下，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的對策

1、根據(jù)各村實際，必須看準(zhǔn)市場，以市場為導(dǎo)向，抓好農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，確定符合本村發(fā)展的新路子，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。堅持以市場為導(dǎo)向進行結(jié)構(gòu)調(diào)查，力爭把品種調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、層次調(diào)高、機構(gòu)調(diào)活，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展的路子。堅持因地制宜，發(fā)揮各自優(yōu)勢，圍繞穩(wěn)定農(nóng)村政策、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，尋找新的經(jīng)濟增長點，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，增強為農(nóng)民服務(wù)的實力和農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

2、必須因地制宜，發(fā)展地方特色。由于各村實際情況不同，所以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟要結(jié)合各地實際，充分挖掘自身優(yōu)勢，揚長避短，趨利避害，因地制宜。組織發(fā)展各種形式的科工貿(mào)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的經(jīng)營組織，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)。

3、必須大力發(fā)展科技，加強技術(shù)培訓(xùn)，注重培養(yǎng)示范典型，增強黨員創(chuàng)業(yè)技能。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟也要朝高科技含量方向發(fā)展，堅持積極引進先進技術(shù)、引進農(nóng)業(yè)專家型人才，走科技興農(nóng)、科技興企的道路。村級組織注重抓好技術(shù)培訓(xùn)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過邀請專家講座、遠程教育等形式，廣泛組織農(nóng)民學(xué)習(xí)實用技術(shù)，并側(cè)重培養(yǎng)黨員致富能手，讓他們在群眾中言傳身教，進一步提高農(nóng)民生產(chǎn)實踐技能。

4、挖掘潛在優(yōu)勢，多元開發(fā)致富項目，拓寬農(nóng)民增收渠道。讓村基層黨組織能夠主動創(chuàng)新思路、謀劃發(fā)展，充分利用有利資源，多方尋找致富門路，增加農(nóng)民收入。必須把促進村經(jīng)濟發(fā)展作為中心任務(wù)，不斷推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要加快農(nóng)村工業(yè)化步伐，大力發(fā)展以促進流通、服務(wù)農(nóng)村等為主的第三產(chǎn)業(yè)，促進更多農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要圍繞加強財源建設(shè)，積極培育新的經(jīng)濟增長點，不斷增加農(nóng)民收入。

5、必須在富群眾的同時富集體。在鼓勵、帶領(lǐng)群眾致富的同時，基層黨組織必須考慮和抓好村集體經(jīng)濟的發(fā)展。各村應(yīng)發(fā)揮資源及勞動力優(yōu)勢，擴大招商引資的力度，創(chuàng)建適合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的鄉(xiāng)村企業(yè)和民營企業(yè)，將本地的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品加工成半成品或成品再推向市場。這樣，既可以發(fā)揮農(nóng)村致富帶頭人的作用，又可以積累集體資金，消化個別存在的隱形失業(yè)人員。集體有了積累資金就有了為群眾辦實事、好事的物質(zhì)基礎(chǔ)，各項工作就能真正落到實處。

總之，只有把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)好，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，才能使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。

第四篇：當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的問題及對策

當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的問題及對策

吳沛良

黨中央高度重視黨的基層組織建設(shè)。黨的十七大以來，三中、四中、五中、六中全會都對加強基層黨組織建設(shè)提出明確要求，特別是四中全會專門出臺了加強黨建的決定。今年，中央確定為基層組織建設(shè)年。適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展新形勢和農(nóng)村基層黨建新要求，進一步加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力，意義重大，任務(wù)緊迫。加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是新形勢下做好“三農(nóng)”工作的根本保證

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，是貫徹黨在農(nóng)村各項政策的第一戰(zhàn)斗堡壘，是端正黨風(fēng)、保持黨的先進性和純潔性的第一關(guān)卡。農(nóng)村基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力強不強，直接關(guān)系黨的形象和聲譽，直接關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是否牢固。

推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，迫切需要加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)“農(nóng)村要進步，關(guān)鍵在支部”。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要農(nóng)村基層黨組織來推動，農(nóng)民增收致富需要農(nóng)村基層黨組織來帶動，農(nóng)民主體地位需要農(nóng)村基層黨組織來實現(xiàn)。實踐證明，凡是農(nóng)村基層黨組織強的地方，則村強民富、和諧穩(wěn)定；反之，則村弱民窮，凝聚力不強，社會矛盾較多。

創(chuàng)新農(nóng)村社會管理，迫切需要加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)做好社會管理工作重點和難點在基層、在農(nóng)村，如何正確處理各種社會矛盾，協(xié)調(diào)平衡各方面利益關(guān)系，及時有效把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層，對農(nóng)村基層黨組織的組織協(xié)調(diào)能力、思想政治工作能力、矛盾問題處理能力和維護社會穩(wěn)定能力，提出了更高的要求。

當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的問題及原因

總的來看，在十七屆四中全會的指引和推動下，廣大農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強，但農(nóng)村黨建工作不平衡性仍較大，一些深層次問題仍有待根本解決。一是凝聚力戰(zhàn)斗力有待增強，一些村級組織缺乏穩(wěn)定的集體經(jīng)濟和服務(wù)條件，無錢辦事、無法辦事，在群眾中的威信受到影響。二是功能作用有待進一步發(fā)揮，工作方式方法不適應(yīng)新形勢，“老辦法不頂用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用”，工作難以突破。三是村支書老化弱化現(xiàn)象亟待重視，農(nóng)村有文化、有能力的年輕人大多外出務(wù)工，村干部隊伍年齡老化、知識老化、作用弱化，加之報酬較低，農(nóng)村領(lǐng)頭雁后繼乏人。四是有些村“兩委”關(guān)系不夠協(xié)調(diào)，村黨組織與村委會工作上出現(xiàn)“兩張皮”，形不成合力。

這些問題的存在，既有客觀方面的原因，也有主觀認識上的因素。深層次的原因在于對農(nóng)村基層黨建工作思想認識不到位，存在“三重三輕”的傾向，造成一些村出現(xiàn)“缺人缺錢缺服務(wù)、形式有個黨支部”。

在區(qū)域發(fā)展上存在重城鎮(zhèn)輕鄉(xiāng)村的傾向，導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展相對滯后、農(nóng)村基層黨組織相對弱化一些地方主要精力放在工業(yè)化、城市化上，一邊是工業(yè)化、城市化快速發(fā)展，另一邊則

是農(nóng)村空心化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，青壯年勞動力、土地、資本等大量流向城市，農(nóng)村年輕黨員、能人黨員嚴(yán)重缺乏，黨組織建設(shè)相對弱化。

在工作布局上存在重經(jīng)濟輕黨建的傾向，導(dǎo)致農(nóng)村黨建資源短缺、黨建工作弱化經(jīng)濟建設(shè)與黨建工作相輔相成、相互促進，但一些地方卻把兩者人為割裂開，“一手硬一手軟”。把經(jīng)濟工作作為“硬任務(wù)”考核，人財物各種資源優(yōu)先保障；黨建工作成了一項可有可無的軟任務(wù)，導(dǎo)致黨建工作缺經(jīng)費、缺手段、缺陣地。

在治理機制上存在重管理輕服務(wù)的傾向，導(dǎo)致村民自治功能難以發(fā)揮、黨群關(guān)系難以融洽一些地方村級黨組織工作上局限于完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)交辦的任務(wù)，只對上負責(zé)，而對農(nóng)民群眾關(guān)注的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、村級事業(yè)建設(shè)等公共服務(wù)關(guān)注不夠、服務(wù)不夠，久之，就會對黨群、干群關(guān)系造成影響。

江蘇省農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的探索與創(chuàng)新

近年來，江蘇認真貫徹中央決策部署，將黨建工作納入“兩個率先”總體布局，全面實施黨建工作創(chuàng)新工程，大力推進村級“四有一責(zé)”建設(shè)行動計劃，農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用充分發(fā)揮。

村支部書記素質(zhì)顯著提高創(chuàng)新機制，由以委任制為主，向公推直選、“兩推一選”、競爭上崗并重，江蘇省去年換屆后村黨組織書記雙強型比例達到80%，較換屆前提高8個百分點。拓展來源，注重從大學(xué)生村官、退伍軍人、農(nóng)村各類能人、退休干部、教師中選，已選聘1.2萬名高校畢業(yè)生到村、社區(qū)任職。提高質(zhì)量，開展農(nóng)村基層干部大培訓(xùn)，對全省2萬名鄉(xiāng)村黨組織書記集中輪培訓(xùn)。強化保障，定權(quán)責(zé)、立規(guī)范，建立村干部報酬待遇正常增長機制，讓村干部收入有保障、干好有希望、退休有所養(yǎng)，事業(yè)上有干頭、工作上有勁頭。村級集體經(jīng)濟實力顯著提升省委、省政府出臺扶持政策，引導(dǎo)發(fā)展資源開發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營型、異地發(fā)展型、為農(nóng)服務(wù)型、休閑觀光型等多種形式村級集體經(jīng)濟，2011年全省村均集體經(jīng)營性收入達到120萬元，比上年增長12%。提高省級財政對村級轉(zhuǎn)移支付水平，村級運轉(zhuǎn)保障經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)從農(nóng)村稅改后的6萬元提高到12萬元。省級財政投入6.7億元，實施經(jīng)濟薄弱村化債工作,去年省定1011個經(jīng)濟薄弱村化債工作全面完成，今年繼續(xù)對1452個經(jīng)濟薄弱村公益性債務(wù)進行化解。

村級公共服務(wù)能力顯著增強把農(nóng)村基層組織服務(wù)能力建設(shè)放在突出位置，省級財政先后投入補助資金3.5億元，在每個村建設(shè)面積200平方米以上的村級綜合服務(wù)中心，均具備“七室兩超市一廣場”功能。引導(dǎo)縣鄉(xiāng)涉農(nóng)部門到村開展便民服務(wù)，做到農(nóng)民審批辦證、小病治療、農(nóng)技培訓(xùn)、信息咨詢、日常購物、文化娛樂“六個”不出村。加快電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)進村入戶，提高農(nóng)村數(shù)字電視、12316“三農(nóng)”熱線電話及短信平臺、農(nóng)家致富手機報等覆蓋面。

村級治理機制顯著完善堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、村民自治，不斷發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制。探索行政與經(jīng)濟管理分治的“政社分離”體制，推行村務(wù)公開、村民議事、民主理財、民主監(jiān)督四項制度，建立健全一事一議籌資酬勞制度，開展農(nóng)村集體財務(wù)規(guī)范化管理合格鄉(xiāng)村創(chuàng)建。加強農(nóng)村新興經(jīng)濟領(lǐng)域黨建工作，探索把支部建在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上、建在農(nóng)民合作社中，目前全省建立黨組織的合作社達7730家，6.7萬名黨員在合作社中發(fā)揮著骨干帶頭作用。

進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的對策建議

加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，從根本上講，必須破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，促進黨建資源向農(nóng)村集聚，從根本上解決好缺能人、缺經(jīng)費、缺手段、缺機制問題。

擺上戰(zhàn)略位置強化“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”責(zé)任意識，著力構(gòu)建責(zé)任明晰、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的基層黨建工作機制。建立以財政經(jīng)費投入為主、黨費資助為輔、基層單位經(jīng)費支持為補充的基層黨建工作保障機制，保證“辦事有經(jīng)費、活動有陣地、工作有力量”

選優(yōu)配強班子注重從優(yōu)秀村干部、本地能人、大學(xué)生村官、農(nóng)民合作社帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人中選配村支書，選好“領(lǐng)頭羊”。拓展渠道，在本村能人中“聘”，在大學(xué)生村官中“選”，在外來黨員中“引”，在機關(guān)干部中“派”，在異地優(yōu)秀村干部中“調(diào)”，實現(xiàn)“能人當(dāng)家”。

理順“兩委”關(guān)系推進黨支部與村委會人員交叉任職，逐步實現(xiàn)村支書兼任村委會主任。強化黨領(lǐng)導(dǎo)下的村級民主自治，從制度上保證村委會服從黨支部領(lǐng)導(dǎo)、黨支部尊重村委會法律地位。創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織模式，在產(chǎn)業(yè)鏈上建立支部，在流動黨員中建立支部，擴大基層組織覆蓋面和影響力。

壯大村級經(jīng)濟探索村級集體經(jīng)濟的多種發(fā)展方式和有效實現(xiàn)形式，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。積極推行“四議兩公開”工作法，加強農(nóng)村集體“三資”制度化、規(guī)范化、民主化管理，讓農(nóng)民群眾真正享有穩(wěn)定而持續(xù)的集體收益分配權(quán)。

加強監(jiān)督管理推進黨務(wù)村務(wù)財務(wù)公開，推廣村級“勤廉指數(shù)”測評等有效做法。完善農(nóng)村基層黨組織“三級聯(lián)創(chuàng)”等制度，積極推行黨員承諾踐諾評諾。堅持“書記抓、抓書記”，健全黨建工作督查機制，提高基層黨建工作水平。

（作者系江蘇省農(nóng)業(yè)委員會黨組書記、主任）

第五篇：當(dāng)前基層黨組織建設(shè)中存在的突出問題與對策研究

當(dāng)前基層黨組織建設(shè)中存在的突出問題與對策研究

作者：陸文榮

發(fā)布時間：2012年8月1日

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摘要：在市場經(jīng)濟日益深化，集團實施做大做強發(fā)展戰(zhàn)略的進程中，為把黨的政治優(yōu)勢進一步轉(zhuǎn)化為推動集團改革發(fā)展的競爭優(yōu)勢，為順利完成集團2012年新的奮斗目標(biāo)更好地發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)推動作用，集團黨委因勢利導(dǎo)，結(jié)合實際，就“當(dāng)前基層黨組織建設(shè)存在哪些與企業(yè)快速發(fā)展不相匹配的問題，采取哪些切實可行的措施來加以健全和完善”這一問題，確立調(diào)研課題，以便于為下一步研究和探討加強基層黨組織建設(shè)和提升黨建科學(xué)化水平的方法途徑集思廣益，從而形成推進基層黨組織建設(shè)工作的創(chuàng)新機制。本人就集團黨委確立的專項調(diào)研課題進行調(diào)研并形成報告。

關(guān)鍵詞：基層黨組織建設(shè)；問題與對策；研究

黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，它的首要任務(wù)就是宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，努力完成本單位所擔(dān)負的各項任務(wù)。在市場經(jīng)濟日益深化，集團實施做大做強發(fā)展戰(zhàn)略的進程中，為把黨的政治優(yōu)勢進一步轉(zhuǎn)化為推動集團改革發(fā)展的競爭優(yōu)勢，為順利完成集團2012年新的奮斗目標(biāo)更好地發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)推動作用，集團黨委因勢利導(dǎo)，結(jié)合實際地就“當(dāng)前基層黨組織建設(shè)存在

— 1 — 哪些與企業(yè)快速發(fā)展不相匹配的問題，采取哪些切實可行的措施來加以健全和完善”這一問題，確立調(diào)研課題，以便于為下一步研究和探討加強基層黨組織建設(shè)和提升黨建科學(xué)化水平工作的方法途徑集思廣益，形成推進基層黨組織建設(shè)工作的創(chuàng)新機制。現(xiàn)分三個方面，就《當(dāng)前基層黨組織建設(shè)中存在的突出問題和對策研究》的專題調(diào)研情況進行報告：

一、基本現(xiàn)狀

集團是國內(nèi)目前最大的礦山建設(shè)施工企業(yè)，現(xiàn)有從業(yè)人員40000余人，在冊職工16400余人，現(xiàn)有黨員7300余人，基層黨組織353個，主要分布在山西、陜西、內(nèi)蒙、寧夏、新疆、安徽、山東、甘肅、河南、江蘇等20多個?。ǖ兀﹨^(qū)域，企業(yè)施工呈現(xiàn)點多、面廣、工期短、流動性大、人員分散的特點。近年來，集團實施做大做強發(fā)展戰(zhàn)略，基層黨組織發(fā)揮政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，為企業(yè)突破百億產(chǎn)值大關(guān)保駕護航，集團在發(fā)展史上創(chuàng)造了新的里程碑，躍居全國煤炭企業(yè)前50強行列。但是，在集團生產(chǎn)規(guī)模日益壯大，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，年產(chǎn)值高速遞增，施工項目工期短、連續(xù)性好，基層項目人員和機構(gòu)組合交錯輪回頻繁等企業(yè)發(fā)展背景條件下，基層黨組織建設(shè)與快速發(fā)展的施工項目建設(shè)逐漸顯露出了不相匹配之處，需要在下一步的工作中認真地加以改進和完善。

二、存在的突出問題和主要原因剖析

一是工程施工項目交替之間，基層黨組織的工作連續(xù)性和黨— 2 — 員的管理工作適時顯露出空點。

主要原因剖析：由于目前基層單位施工期緊、任務(wù)飽滿，新舊施工項目接替較快，特別是工程工期一年左右的占多數(shù)，根據(jù)施工人力需要，一個施工項目結(jié)束，人員迅速被分解或整建制調(diào)配到新的項目部或其他單位重新整合使用。新的項目部建立后，首先成立的是項目部行政班子，加之人員調(diào)轉(zhuǎn)進度不一等因素，基層黨組織設(shè)置和工作開展往往滯后。在短時期內(nèi)，項目部的基層黨組織活動和黨員的管理工作往往出現(xiàn)空點，不利于基層黨組織引領(lǐng)推動作用的發(fā)揮和黨員的教育管理。

二是在基層黨組織設(shè)置上把基層黨總支取代了黨支部設(shè)置，組織設(shè)置不健全。

主要原因剖析：在市場經(jīng)濟條件下，少數(shù)企業(yè)追求于做大，對基層黨組織設(shè)置概念不清、功能作用認識不夠，往往在機制上存有務(wù)虛思想。一部分單位在基層黨組織的設(shè)置上，減少了黨的一級基層黨組織設(shè)置，黨總支下面沒有設(shè)置黨支部，形成了工作起來，頭重腳輕，腳跟不實的現(xiàn)象，不符合黨章中關(guān)于黨的基層組織的設(shè)置規(guī)定，不利于黨的基層組織在推動發(fā)展維護穩(wěn)定等全局性、群眾性的工作中發(fā)揮政治優(yōu)勢作用。

三是少數(shù)單位基層黨組織在急難險重的危急關(guān)頭作用發(fā)揮不明顯。

主要原因剖析：在快速發(fā)展的進程中，有些單位存在著注重抓產(chǎn)值和進度，忽視新形勢下的基層黨組織建設(shè)工作，在本單位

— 3 — 基層黨組織的引領(lǐng)推動和監(jiān)督保障作用不明顯?！?.25”張莊項目部發(fā)生的重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，就是一個很典型的例子。黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用沒有得到有效發(fā)揮。面對違規(guī)事件的發(fā)生，黨支部沒有做到事前認真監(jiān)督、堅決制止，導(dǎo)致黨組織失去應(yīng)有的保駕護航和引領(lǐng)帶動作用，企業(yè)的經(jīng)濟和社會效益損失嚴(yán)重。

三、針對上述問題，就相關(guān)對策進行研究

對策1：針對“工程交替之間，基層黨組織的工作連續(xù)性和黨員的管理工作適時顯露出空點”這一問題，初步建議：

健全施工單位黨政工作專項管理制度?；鶎狱h委在新的項目部即將建立前統(tǒng)籌研究和配備好項目部黨政班子，主要領(lǐng)導(dǎo)和部門溝通一致，做好對人事調(diào)動與黨員組織關(guān)系結(jié)轉(zhuǎn)同步工作，并形成長效工作機制，以確?；鶎狱h組織工作銜接有序，不留空點，以利于基層黨組織能夠緊密圍繞中心工作，積極有效地開展好黨組織活動，為工程項目的施工發(fā)展保駕護航。

對策2：針對“在基層黨組織設(shè)置上基層黨總支取代黨支部設(shè)置不健全，弱化了黨支部作用”這一問題，初步建議：

一是增強對基層黨組織設(shè)置和作用的認識，進一步規(guī)范黨的基層組織設(shè)置，為黨的基層組織工作的開展提供好組織基礎(chǔ)。二是對現(xiàn)有基層黨組織設(shè)置情況進行梳理，特別是對于有組織沒有黨員的黨組織機構(gòu)要給予清理，該撤銷的撤銷，該組合的組合，做到基層黨組織機構(gòu)設(shè)置健全、規(guī)范。三是對基層黨組織設(shè)置到黨總支的，健全下屬黨支部，把支部的日常工作開展起來。

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對策3：針對“少數(shù)單位基層黨組織在急難險重的危急關(guān)頭作用發(fā)揮不明顯?！边@一問題，初步建議：

（一）強化政治宣傳教育，提高政治素質(zhì)。通過對黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)常性的黨的方針、政策的學(xué)習(xí)和黨性教育活動，時刻警醒黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨員義務(wù)，增強政治責(zé)任感和使命感，為他們在工作中帶頭講正氣、樹形象、爭先鋒、作表率，夯實政治思想基礎(chǔ)，把政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動本單位的安全發(fā)展、和諧發(fā)展、文明發(fā)展的內(nèi)生動力。

（二）選優(yōu)配強項目部總支（支部）領(lǐng)導(dǎo)班子，增強引領(lǐng)帶動作用。把政治過硬，責(zé)任心強，有開拓進取和敬業(yè)奉獻精神、能得到領(lǐng)導(dǎo)和群眾認可的優(yōu)秀黨員干部選拔配備到基層項目班子中擔(dān)任重要職務(wù)。用發(fā)展的眼光看待企業(yè)對黨員干部綜合能力的需要，進一步強化基層黨組織班子成員的黨務(wù)培訓(xùn)，不斷提高總支（支）委會的整體素質(zhì)，增強抓黨建促生產(chǎn)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)業(yè)水平。

（三）加強基層黨組織制度建設(shè)，形成制度保障體系。一是建立和完善基層黨組織書記崗位目標(biāo)責(zé)任制和民主評議制度。把黨組織職責(zé)任務(wù)和其領(lǐng)導(dǎo)成員的職責(zé)任務(wù)具體化，通過對基層黨建工作考核評價，推選優(yōu)秀基層黨組織，把先進事跡和好的做法、成功的經(jīng)驗，予以推廣學(xué)習(xí)。同時，對軟弱渙散的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子進行整頓，及時調(diào)整不合格黨組織書記，并通過建立聯(lián)系點的方式，幫助指導(dǎo)他們盡快地趕上來，把基層黨組織的

— 5 — 作用較好地發(fā)揮出來。二是堅持和完善黨組織生活制度。包括支部大會、支部委員會、民主評議黨員、黨課等黨的組織生活的時間、內(nèi)容等作出具體規(guī)定，并注意結(jié)合實際堅持和完善。三是堅持和完善黨員教育管理制度即黨員培訓(xùn)制度、黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)制度、黨費收繳管理制度、黨員向黨組織報告思想工作制度、“創(chuàng)先爭優(yōu)”制度、“黨員承諾制度”等。四是堅持和完善民主監(jiān)督制度。把黨務(wù)公開制度和廠務(wù)公開制度有機結(jié)合，推進黨的作風(fēng)建設(shè)和企業(yè)民主管理建設(shè)，對單位重大問題讓黨員先知道、先討論、先行動，做先鋒。

五是建立和完善基層黨政責(zé)任共擔(dān)、利益共享的目標(biāo)考核機制。積極推行組織書記問責(zé)制，明確黨支部和黨支部書記在引領(lǐng)推動和維護項目建設(shè)中的主要任務(wù)和政治責(zé)任，做到有的放矢，形成以制度為保障，以考核為手段，重獎重罰，獎懲兌現(xiàn)的管理運行保障機制。正確看待基層黨組織在企業(yè)中的政治核心地位和戰(zhàn)斗堡壘作用，為基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員干事創(chuàng)業(yè)搭建平臺，把基層黨組織班子建設(shè)成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)集體。

（四）加強陣地建設(shè)，強化基層黨組織的主體功能，使黨組織工作充滿活力。

陣地建設(shè)，是黨的喉舌，是黨的形象所在，是黨組織的吸引力和感召力所在，是黨同職工群眾的血肉聯(lián)系所在。一是與開展優(yōu)秀項目部建設(shè)評選活動相結(jié)合，使項目部黨組織的活動場所成為項目部干群的“工作中心”。二是與開展遠程黨課教育相結(jié)合，積— 6 — 極開展網(wǎng)上黨課活動，使項目部黨組織活動場所成為項目部黨員和黨務(wù)干部的“培訓(xùn)中心”。三是與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位和職工活動相結(jié)合，使項目部黨組織活動場所成為黨員群眾的“文化體育中心”。四是與基層組織建設(shè)相結(jié)合，使項目部黨組織活動場所成為工、青、婦等群眾組織的“服務(wù)中心”。

（五）以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，結(jié)合實際，創(chuàng)新載體，把基層黨組織和黨員的先進作用體現(xiàn)在具體的工作和崗位上來。

圍繞深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動深化提升階段的主要任務(wù)，結(jié)合實際抓載體建設(shè)，繼續(xù)深入推進創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型黨組織”、“四強黨組織”、“四優(yōu)共產(chǎn)黨員”活動，本著圍繞中心，推動發(fā)展的指導(dǎo)思想，大力開展一些諸如“黨旗飄飄，猛虎增輝”、“保持先進性，崗位做奉獻”、“我為黨旗添光彩”、“黨員承諾踐諾”、“黨員示范區(qū)”、“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員身邊無事故”等主題鮮明、內(nèi)容豐富、能在實踐中取得較好效果的創(chuàng)先爭優(yōu)系列實踐活動，抓住當(dāng)前選樹推廣“先進典型”、“三走進三服務(wù)”和“黨務(wù)公開”活動契機，積極營建“學(xué)先進、比先進、當(dāng)先進”的濃厚氛圍，在幫助基層“辦實事、解難事、做好事”和推進“黨務(wù)公開”、“廠務(wù)公開”上更進一步，把基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，更好地發(fā)揮出來，把黨組織和黨員干部、職工群眾的戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力凝聚到推進企業(yè)各項工作再創(chuàng)新水平上來，為集團又好又快發(fā)展保駕護航。