第一篇：新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨建存在的突出問(wèn)題和解決措施

新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨建存在的突出問(wèn)題

及對(duì)解決措施

2012年1月2日

隨著我國(guó)改革開放政策的不斷深化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到快速發(fā)展，歷史處在了一個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，黨在農(nóng)村的基層組織工作性質(zhì)和特點(diǎn)發(fā)生了重大變化，那么新形勢(shì)下，如何加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)就是擺在我們面前的一項(xiàng)十分重要的課題。年初，我們深入各村對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作進(jìn)行了專題座談?wù){(diào)研，摸清了基本情況，找出了存在問(wèn)題，分析了當(dāng)前形勢(shì)和全鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)際，提出了這些問(wèn)題的解決措施和建議。

一、存在的突出問(wèn)題

（一）、發(fā)展黨員難。當(dāng)前農(nóng)村青、壯年外出務(wù)工逐漸增多，在家的大部份是些老、弱、病、殘及婦女和留守兒童，黨員隊(duì)伍出現(xiàn)老齡化發(fā)展趁勢(shì)，幫帶力弱，黨在群眾中的威信逐漸降低，發(fā)展黨員難。

（二）、是農(nóng)民素質(zhì)偏低問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)峻。農(nóng)民的素質(zhì)與新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村進(jìn)步的高要求還存在著很大差距。主要表現(xiàn)為：一是文化水平偏低。由于小農(nóng)意識(shí)和既得利益思想嚴(yán)重，絕大多數(shù)農(nóng)民看不到國(guó)家巨額資金投入的作用，斤斤計(jì)較，使農(nóng)村各項(xiàng)工作很難在上級(jí)規(guī)定的期限內(nèi)完成。二是科技素質(zhì)較差。近年來(lái)，農(nóng)民的科技意識(shí)雖然有所覺(jué)醒，但與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求之間還存在很大差距，很多人看不到科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的巨大潛力，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中科技含量低，不懂科學(xué)管理，部份邊遠(yuǎn)村寨的農(nóng)耕技術(shù)仍處于“刀耕 火種”狀態(tài)，生產(chǎn)得不到發(fā)展，勞動(dòng)效益低。調(diào)查結(jié)果顯示，除常規(guī)的種養(yǎng)技術(shù)外，能夠掌握1—2門致富本領(lǐng)的農(nóng)民只占10%左右；絕大多數(shù)農(nóng)民沒(méi)有致富的特殊技能。三是思想陳舊落后。一部分農(nóng)民封建迷信思想嚴(yán)重，在一定范圍內(nèi)，一些腐朽的東西有滋生蔓延的趨勢(shì)，傳統(tǒng)落后習(xí)俗根深蒂固，導(dǎo)致一些國(guó)家重大項(xiàng)目在實(shí)施建設(shè)上進(jìn)度緩慢。更為可怕的是有相當(dāng)部分人認(rèn)為農(nóng)民受窮天經(jīng)地義，缺少“窮則思變”和“富而思進(jìn)”的精神，等、靠、要思想嚴(yán)重。四是市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)。“兩高”建成后，世界變小了，市場(chǎng)變大了，我縣有望成為“珠三角”地區(qū)后勤的供給站，農(nóng)民推開家門就是沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，農(nóng)作物面臨廣闊的市場(chǎng)前景。所以了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，是農(nóng)民增收致富的根本前提。但是在調(diào)研中我們了解到只有10%至20%的農(nóng)民樹立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，掌握了一定的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，大多數(shù)農(nóng)民仍舊是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的傳統(tǒng)農(nóng)民，習(xí)慣于盲目從眾，根本不懂得按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，缺乏開拓、創(chuàng)新意識(shí)，總是看到別人成功了再去做，而不能獨(dú)辟蹊徑，單闖門路，最終成為時(shí)代的落伍者。

（三）、干部領(lǐng)導(dǎo)水平和帶領(lǐng)農(nóng)民致富能力低的問(wèn)題日益突出。隨著農(nóng)村改革的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些鎮(zhèn)村干部在思維方式，工作方法和能力素質(zhì)等諸多方面出現(xiàn)了與當(dāng)前形勢(shì)不相適應(yīng)的新問(wèn)題。一是歷史責(zé)任不強(qiáng)，工作熱情不高，大部分鎮(zhèn)、村干部面對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)和農(nóng)村存在的問(wèn)題，特別是對(duì)農(nóng)民增收難，公益事業(yè)發(fā)展難，集體經(jīng)濟(jì)壯大難等問(wèn)題束手無(wú)策。二是市場(chǎng)知識(shí)不多，“雙帶”能力 不強(qiáng)，90%的村級(jí)干部不注重學(xué)習(xí)不善于積累，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)掌握的不多，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的能力不強(qiáng)，自身既不能為各行各業(yè)樹立典型，帶頭致富，又不能提供各種服務(wù)，帶領(lǐng)致富。三是職責(zé)定位不準(zhǔn)，工作方法不當(dāng)。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，鎮(zhèn)、村干部的工作職能發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，但目前，相當(dāng)一部分干部不知道自己應(yīng)該做些什么，怎樣做，把自己的工作職責(zé)仍然定位在對(duì)上完成任務(wù)，對(duì)下行使命令或傳達(dá)指令上，而沒(méi)有真正樹立以人為本，強(qiáng)化服務(wù)的意識(shí)，導(dǎo)致工作中不會(huì)服務(wù)，服務(wù)不好的問(wèn)題相當(dāng)突出。調(diào)查中，大部分鎮(zhèn)、村干部仍舊思路不開，用老辦法解決新問(wèn)題，收效甚微，群眾不買賬，工作很被動(dòng)。

（四）、村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路不清的問(wèn)題比較普遍。主要表現(xiàn)在：一是工作推著干，發(fā)展沒(méi)有思路。在調(diào)研中我們了解到，大部分村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路模糊，有的村思路不清，有的村安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，既無(wú)長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，又無(wú)短期安排，把工作僅僅定位在保證工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證該村穩(wěn)定上，至于農(nóng)村發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，農(nóng)民增收卻順其自然，任其發(fā)展。二是工作跟著干，發(fā)展思路不清，有的村雖然有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想，但既不切合實(shí)際又無(wú)明確目標(biāo)、具體措施和保障機(jī)制。還有的村發(fā)展思路制定之后就是為了應(yīng)付上級(jí)黨委、政府全是一張廢紙，思路歸思路，實(shí)際歸實(shí)際，起不到指導(dǎo)工作的作用。還有個(gè)別村在工作中不能認(rèn)真分析自己的優(yōu)勢(shì)，不能準(zhǔn)確把握自己的工作重點(diǎn)，不能大膽開拓創(chuàng)新，形成切實(shí)可行的發(fā)展思路，而是亦步亦趨，上面部署啥就干啥，別人干啥就學(xué)啥，甚之善于用虛招、擺樣子，作表面文章。

（五）、公益事業(yè)發(fā)展問(wèn)題十分棘手。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鎮(zhèn)村兩級(jí)組織可支配的財(cái)力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了公益事業(yè)發(fā)展的需求。今后必須要通過(guò)“一事一議”的途徑解決公益事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。從目前我鎮(zhèn)的實(shí)際來(lái)看，除個(gè)別村外，其它村在“一事一議”方面都不同程度的存在“事難議、事難決、決難行”的問(wèn)題。有的地方雖然能議成，但在具體實(shí)踐中卻難以落實(shí)；有的地方讓村民不掏腰包的事能議成，讓村民掏腰包的事難議成；有的地方原本議成的事，在具體落實(shí)過(guò)程中，由于遇到阻力也大多夭折。由于“事難議、議難決、決難行”，導(dǎo)致我鎮(zhèn)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展緩慢，制約了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。

（六）、村干部文化素質(zhì)低、農(nóng)村工作機(jī)制不適應(yīng)的問(wèn)題愈發(fā)明顯。一是村干部文化素質(zhì)普遍偏低，在文書工作上過(guò)多依靠包村干部來(lái)完成，工作進(jìn)度慢。二是激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制沒(méi)有形成，在我鎮(zhèn)，鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部工資標(biāo)準(zhǔn)低，沒(méi)有與實(shí)績(jī)掛鉤，從根源上無(wú)法調(diào)動(dòng)村級(jí)干部的積極極性和能動(dòng)性。因激勵(lì)機(jī)制不夠健全，村級(jí)干部的工作積極性受到很大影響，在干好干壞一個(gè)樣，干多干少?zèng)]區(qū)別的思想支配下，一些村級(jí)干部因?yàn)樽陨怼安幻摦a(chǎn)”，表現(xiàn)為不求上進(jìn)，只圖守業(yè)，不謀發(fā)展，只求安穩(wěn)，部分干部應(yīng)付思想嚴(yán)重，工作熱情不高，主動(dòng)性不強(qiáng)，見工作能躲就躲，見難題能繞就繞。

二、解決措施以及今后努力方向

（一）、調(diào)整黨員發(fā)展方向，為農(nóng)村基層黨組織輸送新的血液，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。把農(nóng)村發(fā)展黨員從以往偏向從中老年男同志中培養(yǎng)現(xiàn)象轉(zhuǎn)變到從在校大、中專（或高中）生和初中畢業(yè)生及農(nóng)村年輕、有知識(shí)、思想先進(jìn)、幫帶力強(qiáng)、群眾口碑好的婦女中培養(yǎng)，及時(shí)為黨員隊(duì)伍注入新的血液，同時(shí)盡快落實(shí)黨內(nèi)關(guān)懷激勵(lì)機(jī)制，使黨員干部、黨員群眾成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的領(lǐng)軍人物，切實(shí)改變發(fā)展黨員難的尷尬局面。

（二）、加強(qiáng)村級(jí)組織體系建設(shè)，增強(qiáng)村級(jí)組織的整體功能。村級(jí)組織體系是一個(gè)橫向到邊、縱向到底的“金字塔”，它由黨組織、自治組織、群團(tuán)組織、民間組織組成。塔尖是黨組織；塔身是自治組織、群團(tuán)組織、民間組織及其分支機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)村級(jí)體系建設(shè)是新形勢(shì)下解決農(nóng)村新問(wèn)題的治本之策。抓好村級(jí)組織體系建設(shè)就能達(dá)到牽一發(fā)而動(dòng)全身的功效，就能實(shí)現(xiàn)村級(jí)其他組織緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，就能把黨組織的決策順暢地貫徹和落實(shí)到群眾中，就能把黨組織的意圖變成村民的自覺(jué)行為，最終達(dá)到統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行為的目的。

要想建好村級(jí)組織體系必須抓住三個(gè)關(guān)鍵，一是加大資金投入，引導(dǎo)成立村級(jí)民間組織，并納入村級(jí)組織體系的重要組成部分。成立民間組織，吸納、教育和培養(yǎng)能人，能夠使民間協(xié)會(huì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮巨大的潛能和作用。二是加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，探索實(shí)施“1311”議事決策程序。免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村發(fā)展公益事業(yè)，必須通過(guò)群眾代表“一事一議”來(lái)決定，而“事難議、議難決、決難行”嚴(yán)重影響了農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展。解決這個(gè)難題，實(shí)施“四議兩公開”議事決策程序是最好的辦法。這個(gè)決策方式，既能突出黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，又能突出村民代表及各類能人在議事決策中的參謀作用；既能充分發(fā)揚(yáng)民主又體現(xiàn)了村民自治，又能實(shí)現(xiàn)黨組織意志和 群眾意愿的高度統(tǒng)一。三是推進(jìn)村民自治進(jìn)程，健全完善村規(guī)民約。村規(guī)民約是實(shí)現(xiàn)村民自治的重要途徑，免征農(nóng)業(yè)稅后，村集體和農(nóng)戶之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)關(guān)系弱化，鎮(zhèn)村干部在農(nóng)村工作中沒(méi)有“章程”，迫切需要一套完備的村規(guī)民約來(lái)教育約束村民。村規(guī)民約經(jīng)全體村民大會(huì)通過(guò)后，要制定相應(yīng)的保障措施。對(duì)于違反村規(guī)民約而不接受處罰的村民，除實(shí)行強(qiáng)制性措施外，還可用非強(qiáng)制性的道德輿論手段來(lái)解決。

（三）、創(chuàng)新選人用人辦法，優(yōu)化村級(jí)干部隊(duì)伍。農(nóng)村發(fā)展，關(guān)鍵在人。因此，要想解決農(nóng)村發(fā)展中的問(wèn)題，首先要解決人的問(wèn)題。一是優(yōu)化村級(jí)班子結(jié)構(gòu)，選準(zhǔn)帶頭人。在村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上要大刀闊斧地把那些只說(shuō)不干，沒(méi)培養(yǎng)價(jià)值和潛力的平庸型村干部，通過(guò)換屆選舉、組織調(diào)整等手段，淘汰出村干部隊(duì)伍。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織帶頭人的培訓(xùn)，經(jīng)常組織他們相互交流經(jīng)驗(yàn)、外出學(xué)習(xí)考察，提高他們統(tǒng)、帶的能力和本領(lǐng)。今后在選拔村干部的標(biāo)準(zhǔn)上，要大膽地把那些既能自身致富，又能帶領(lǐng)群眾致富，有門路、懂經(jīng)濟(jì)的能人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。二是轉(zhuǎn)變工作職能，合理設(shè)置新形勢(shì)下村級(jí)干部崗位。努力實(shí)現(xiàn)村黨支部書記、村委會(huì)主任“一肩挑”。同時(shí)建議放寬從村支部書記、村主任中選拔進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍的條件，采取公開招考的辦法把他們中“德才兼?zhèn)?、年富力?qiáng)”的人選拔到公務(wù)員隊(duì)伍中來(lái)。這樣既可以調(diào)動(dòng)村干部工作的積極性，也有利于提高他們帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的熱情。

（四）、以全縣事業(yè)單位人事制度改革為契機(jī)，完善干部激勵(lì)機(jī)制，用活人才，提高工作效率。鎮(zhèn)黨委政府在制定事業(yè)單位人事制度改革工作實(shí)施方案上，要切實(shí)貫徹落實(shí)好中央、省、州、縣事業(yè)單位人事制度改革的有關(guān)文件精神，實(shí)行因崗設(shè)人，建立健全激勵(lì)機(jī)制，從根源上調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)村干部的積極性和能動(dòng)性，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展注入新的活力。

（五）、搭設(shè)農(nóng)民教育平臺(tái)，全面提升農(nóng)民素質(zhì)。農(nóng)民素質(zhì)不高，是影響當(dāng)前各項(xiàng)工作及他們?cè)鍪盏闹饕蛩?，加?qiáng)農(nóng)民教育是農(nóng)村發(fā)展根本出路。要想提高農(nóng)民素質(zhì)，除了應(yīng)用好政策宣傳、科技培訓(xùn)等原有的教育手段之外，還應(yīng)運(yùn)用綜合性教育載體，那么，充分利用縣委在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資建成的黨員干部培訓(xùn)基地的作用就顯得十分重要，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮遠(yuǎn)程教育設(shè)施的作用，刻錄基層黨建、政策法規(guī)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、人口與計(jì)劃生育、市場(chǎng)信息等課件。教師來(lái)源除部分來(lái)自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、所、學(xué)校外?？h上為了全面提高全縣農(nóng)民素質(zhì)，可否成立一支農(nóng)村多學(xué)科的專業(yè)教師隊(duì)伍，每星期分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)基地授課。教學(xué)教育對(duì)象可分為，村干部、黨員、農(nóng)民三個(gè)層次。教育形式可采取以會(huì)代訓(xùn)，專題講座，觀看光碟，入戶輔導(dǎo)等教學(xué)方式進(jìn)行全方面多角度的教育，是否可行，可參考或通過(guò)試點(diǎn)，不過(guò)根據(jù)了解，農(nóng)民群眾還是盼望有知識(shí)的科技專家下鄉(xiāng)講課。

（六）、改進(jìn)村級(jí)干部的工作方法，提高工作實(shí)效。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，廣大群眾的文化水平的提高，民主意識(shí)和法制觀念的增強(qiáng)，他們參與管理各項(xiàng)村務(wù)工作的愿望愈來(lái)愈高，這就要廣大基層 干部切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，善于協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系，克服各種困難，化解各種矛盾，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面。要不斷強(qiáng)化執(zhí)政為民的思想，辦事情，作決策，要始終代表廣大人民的根本利益。極力為民解憂，幫民解難，努力把農(nóng)民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，同時(shí)，鎮(zhèn)村干部在深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)中，要為農(nóng)民提供好的項(xiàng)目，解決難題，提供服務(wù)。其次是要為農(nóng)民提供有關(guān)農(nóng)業(yè)政策、科技信息、市場(chǎng)行情等方面的咨詢。要做好“四個(gè)引導(dǎo)”即，觀念引導(dǎo)、引導(dǎo)農(nóng)民樹立市場(chǎng)觀念、商品觀念和效益觀念，棄小農(nóng)意識(shí)，主動(dòng)關(guān)注市場(chǎng)、走向市場(chǎng)。規(guī)劃引導(dǎo)要結(jié)合各村實(shí)際，制定好村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供正確導(dǎo)向；政策引導(dǎo)，加強(qiáng)政策宣傳和教育；典型引導(dǎo)，培養(yǎng)和樹立先進(jìn)典型，抓好一批示范基地和專業(yè)大戶，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。

（七）、創(chuàng)新發(fā)展思路，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)基層組織建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，物質(zhì)是基礎(chǔ)，解決農(nóng)村基層組織建設(shè)中的各種矛盾和問(wèn)題，也要靠大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。只有壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，黨組織才有凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力、才有實(shí)力為民辦實(shí)事、辦好事。

（八）、強(qiáng)化黨員經(jīng)濟(jì)意識(shí)，推動(dòng)黨的基層組織建設(shè)。要找準(zhǔn)基層組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“對(duì)接點(diǎn)”讓黨的政治“貫穿”三農(nóng)建設(shè)，使黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩促進(jìn)雙豐收”。一方面，要結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際，在平和、小河兩村村支書、主任一肩挑取得成功的基礎(chǔ)上，逐步推廣到其他村，積極探索，村組合并的新趨，改革和完善農(nóng)村黨 組織設(shè)置。把黨組織建立在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、合作社上。把黨的建設(shè)滲透到解決“三農(nóng)”問(wèn)題和各個(gè)環(huán)節(jié)中去，更加有效地發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要通過(guò)開展“支部+合作社”等形式。找準(zhǔn)與各行各業(yè)發(fā)展對(duì)接的路子，使基層黨的建設(shè)工作“滲透”到農(nóng)村各個(gè)環(huán)節(jié)中，促進(jìn)我鎮(zhèn)黨和基層組織建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二篇：新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

[摘要]：農(nóng)村基層黨組織是我黨在農(nóng)村開展工作的基礎(chǔ)，是農(nóng)村向新農(nóng)村進(jìn)軍的領(lǐng)導(dǎo)組織。本文淺論新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題，并提出了加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的措施，旨在推動(dòng)新形勢(shì)下我國(guó)農(nóng)村基層黨組織的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]：農(nóng)村基層；黨組織建設(shè)；存在問(wèn)題；應(yīng)對(duì)措施

1.前言

農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村起著重大的作用，它是黨在農(nóng)村管理全部工作的基礎(chǔ)，是村各項(xiàng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。自從改革開放以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)生了深刻的變化，特別是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)由原來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)以后，我國(guó)農(nóng)村的基層黨組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化、政治方面的影響日益衰弱，存在問(wèn)題也越來(lái)越多。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，農(nóng)村新的變革正在進(jìn)行，這個(gè)時(shí)候農(nóng)村的發(fā)展特別需要農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。本文就是通過(guò)分析新形勢(shì)下的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題，并提出如何在新形勢(shì)下提高農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的措施，來(lái)推動(dòng)我國(guó)新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨組織的發(fā)展。

2.新形勢(shì)下對(duì)農(nóng)村基層黨組織的主要要求

2.1 新農(nóng)村建設(shè)中的執(zhí)政能力

農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，它管理著農(nóng)村日常生活的文化、政治、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新時(shí)期，農(nóng)村基層的黨組織建設(shè)面臨著許多新情況和新問(wèn)題，特別是農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力面臨著新的考驗(yàn)。隨著我國(guó)農(nóng)村政治和經(jīng)濟(jì)的改革不斷深入，迫切需求農(nóng)村基層黨組織提高自己的執(zhí)政能力，抓住機(jī)遇，勇于挑戰(zhàn)，敢拼敢闖，帶領(lǐng)村民全面進(jìn)入新農(nóng)村建設(shè)的新時(shí)期。具體來(lái)說(shuō)，就是農(nóng)村基層黨組織要在村委會(huì)發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)作用，積極主動(dòng)聯(lián)系群眾，做好帶頭模范作用。同時(shí)，農(nóng)村基層黨組織要做好國(guó)家政策解釋和宣傳，讓村民及時(shí)把握國(guó)家政策信息，方便農(nóng)村的生產(chǎn)。

2.2 引領(lǐng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力

我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，收入渠道少，生產(chǎn)工具落后，農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)弱，這是阻礙農(nóng)村發(fā)展的重要因素?；鶎狱h組織作為農(nóng)村發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，要培養(yǎng)農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)，多渠道發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民的收入。同時(shí)，農(nóng)村基層黨組織要積極響應(yīng)國(guó)家的政策，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更加多樣化，農(nóng)村管理更加文明化?？傊r(nóng)村基層黨組織要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，引導(dǎo)、帶領(lǐng)農(nóng)民革新過(guò)去小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思想，宣傳新農(nóng)村建設(shè)的思想，告訴農(nóng)民要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。當(dāng)然，農(nóng)

村基層黨組織也要向先進(jìn)農(nóng)村地區(qū)看齊，借鑒他們的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，因地制宜地制定本地區(qū)的新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃。

2.3 引導(dǎo)新農(nóng)村文化建設(shè)的能力

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村文化整體水平較低，一些地區(qū)迷信封建、反社會(huì)，嚴(yán)重影響新農(nóng)村的和諧發(fā)展。農(nóng)村的文化活動(dòng)也十分落后，大多地區(qū)農(nóng)民的日常文化活動(dòng)就是打牌、賭博，這嚴(yán)重?cái)牧宿r(nóng)村的社會(huì)風(fēng)氣，影響了農(nóng)村精神文明的建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織要引導(dǎo)新農(nóng)村的文化建設(shè)的能力，帶領(lǐng)村民發(fā)展正確的文化愛好。要做好物質(zhì)文明的同時(shí)，加強(qiáng)村民精神文明的建設(shè)，用先進(jìn)的文化來(lái)武裝農(nóng)民的頭腦。

2.4 統(tǒng)籌新農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的能力

黨的十八大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題關(guān)系到整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。做好新農(nóng)村的發(fā)展和管理是保障民生的頭等大事。新形勢(shì)下的農(nóng)村發(fā)展，需要有較強(qiáng)統(tǒng)籌農(nóng)村發(fā)展能力的基層管理者?；鶎狱h組織要在新的歷史時(shí)期，做好領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，能全面協(xié)調(diào)和管理新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展，做到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、精神文明三者共同進(jìn)步，共同發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)村基層黨組織，要不斷加強(qiáng)自身先進(jìn)性建設(shè)，提高自身的領(lǐng)導(dǎo)能力和資源整合能力。不斷加強(qiáng)人才隊(duì)伍、組織、領(lǐng)導(dǎo)等方面的建設(shè)，善于處理多方面的關(guān)系，促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等的和諧健康發(fā)展，推動(dòng)整個(gè)農(nóng)村整體向前發(fā)展。

3.新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在問(wèn)題

3.1 農(nóng)村基層黨組織的黨內(nèi)民主建設(shè)相對(duì)滯后

當(dāng)前，農(nóng)村黨的干部選拔制度不民主的，大多數(shù)村的村干部的選拔任用往往由村書記或少數(shù)幾個(gè)村干部把持，絕大多數(shù)村民沒(méi)有被選舉權(quán)。雖然，農(nóng)村有一套監(jiān)督管理制度，但很難發(fā)揮作用，難以有效遏制基層干部的腐敗。特別是對(duì)村黨支部書記的監(jiān)督非常難以實(shí)現(xiàn)，監(jiān)督軟弱無(wú)力。部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏民主集中制的意識(shí)，在實(shí)際工作中往往獨(dú)斷，不聽取他人意見，在實(shí)施重大項(xiàng)目和重大決策時(shí)不調(diào)查研究，不聽取民意，對(duì)黨的人事安排，工作安排，財(cái)務(wù)狀況和其他重大事項(xiàng)不公開，使現(xiàn)有的民主措施流于形式，無(wú)法執(zhí)行。

3.2 農(nóng)村基層黨組織影響力明顯不強(qiáng)

新形勢(shì)下的農(nóng)村，正面臨著新一輪的深刻變革，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化急需變革，急速適應(yīng)新農(nóng)村發(fā)展的需要。新農(nóng)村的發(fā)展需要農(nóng)村基層黨組織做好帶頭作用，迎難而上，勇于拼搏。但是，當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)村基層黨組織的影響力較弱，一些農(nóng)村黨組織軟弱渙散，人浮于事，使農(nóng)民對(duì)農(nóng)村基層黨組織的信任度降低，失去信心。特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的農(nóng)村，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元化，如何提高村民的收入，給基層黨組織帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。新形勢(shì)下，農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)民之間的經(jīng)濟(jì)交流逐漸減少，黨的組織化程度對(duì)農(nóng)民的影響也逐漸衰弱。

另一方面，隨著中國(guó)政治體制改革的深化，廣大農(nóng)民迫切希望參政議政，享有農(nóng)村民主政治的權(quán)利。農(nóng)村基層黨組織作為農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村級(jí)各種組織和各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。村委會(huì)是村民自治的主要形式，對(duì)村內(nèi)重要事務(wù)有管理權(quán)。有時(shí)候兩個(gè)權(quán)力主體對(duì)于一些事務(wù)的決策和管理出現(xiàn)了意見分歧，各不相讓、不合作，這在一定程度上降低了黨組織的權(quán)力影響力。

3.3 農(nóng)村黨員干部自身素質(zhì)亟待提高

目前，農(nóng)村黨員干部的素質(zhì)有待提高。一些農(nóng)村黨員干部的先進(jìn)意識(shí)，服務(wù)意識(shí)，責(zé)任意識(shí)，使命意識(shí)不強(qiáng)，或?qū)⒆约旱韧谌罕?，或把自己?yōu)越化。許多農(nóng)村基層干部的工作能力水平很低，思想保守，缺乏發(fā)展和控制新農(nóng)村的能力。他們不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的農(nóng)村要求，也不具有促進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的能力?？傊?，他們落后于時(shí)代發(fā)展的步伐，不具備駕馭新農(nóng)村發(fā)展的能力和緊急處理突發(fā)事件和重大社會(huì)矛盾的能力。同時(shí)，農(nóng)村基層黨組織，廣大黨員和干部教育程度低，文化水平不高，整體素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。農(nóng)村基層黨組織干部，作為農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)者，他們的文化水平直接影響黨的原則理解和政策的實(shí)施，直接影響其在農(nóng)村基層黨建設(shè)工作的能力。

3.4 農(nóng)村基層黨組織自身執(zhí)政能力有待加強(qiáng)

基層黨組織在執(zhí)政能力方面急需提高。一些農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力意識(shí)不強(qiáng)，不能很好的理解上級(jí)的意圖，以及把上級(jí)的指示精神與本村的實(shí)際情況緊密聯(lián)系。大多數(shù)農(nóng)村基層黨組織，人浮于事，消極落后，膽小怕事，舉足不前，敷衍了事。同時(shí)，執(zhí)行上級(jí)指示打折扣，不注意方式和效果，敷衍了事，出了問(wèn)題也是漠不關(guān)心，推卸責(zé)任，不主動(dòng)與群眾聯(lián)系和協(xié)調(diào)，導(dǎo)致執(zhí)行的質(zhì)量狀況有所下降。黨的十八大報(bào)告中，特別強(qiáng)調(diào)提高黨的執(zhí)政能力水平，是我國(guó)新時(shí)期發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的基本要求。隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化體制改革的不斷深化，對(duì)基層黨組織和黨員執(zhí)行能力的要求越來(lái)越高，如何提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力，是新形勢(shì)下新農(nóng)村發(fā)展急需解決的問(wèn)題。

4.新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)應(yīng)對(duì)措施

4.1 加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)整體活力

新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，離不開優(yōu)秀人才的加入。要不拘一格地選拔人才，把那些會(huì)致富、有頭腦、會(huì)服務(wù)、態(tài)度好、講民主的人加入到基層黨組織，委以重任。要拓寬用人渠道，將本村的人才資源納入到村委班子，特別是那些文化水平高的青年、外出經(jīng)商致富的企業(yè)家，以及退伍軍人等優(yōu)秀村民，聘請(qǐng)加入村委，帶領(lǐng)村民共同富裕。同時(shí)，村基層黨組織要?dú)g迎大學(xué)生村官，帶領(lǐng)大家創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的活力。

4.2 加強(qiáng)黨支部建設(shè)，提高黨支部的組織影響力

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治都急切需要調(diào)正?；鶎狱h組織也要與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，加強(qiáng)黨支部建設(shè)，提高黨支部的組織影響力。將黨支部深入到農(nóng)村的各個(gè)角落，密切聯(lián)系人民群眾，關(guān)心人民的困苦，提高黨的服務(wù)水平，擴(kuò)大黨組織的影響力。黨員要落實(shí)“三個(gè)代表”思想，做好領(lǐng)導(dǎo)模范作用，全心全意為村民服務(wù)，不斷提高服務(wù)水平，優(yōu)化黨和黨員在農(nóng)民心目中的形象。另一方面，基層黨組織要不斷發(fā)展和完善黨支部選舉制度，做到選舉民主，讓被選出來(lái)的黨支部書記能更好地帶領(lǐng)大家建設(shè)和發(fā)展新農(nóng)村。

4.3 提高素質(zhì)，優(yōu)化形象，提升黨員個(gè)體的影響力

農(nóng)村基層黨組織中的黨員，要不斷提高自身的素質(zhì)，做好帶頭模范作用，緊密聯(lián)系群眾，傾聽群眾的心聲，解決好群眾日常生活困難。同時(shí)，基層黨組織要不斷加強(qiáng)黨員的管理和組織紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)格按照黨規(guī)，依法管理黨員，逐步建立一支年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的黨員隊(duì)伍，不斷提高黨員在農(nóng)村的個(gè)人影響力。另一方面，基層黨組織要不斷保持基層黨組織的先進(jìn)性，就需要不斷學(xué)習(xí)、培訓(xùn)?；鶎狱h組織要多次派黨員進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校學(xué)習(xí)，提升理論水平，更好地指導(dǎo)基層黨組織的建設(shè)。同時(shí)，基層黨員要抓住學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，多層次、多方面地學(xué)習(xí)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，不斷提升新農(nóng)村建設(shè)的本領(lǐng)?？傊鶎狱h員在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中不斷掌握新知識(shí)，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)、依法辦事、做好群眾工作、帶領(lǐng)群眾致富，以及應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，突發(fā)事件的能力和水平。

4.4 注重轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)

隨著我國(guó)新一輪的改革的深人，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)結(jié)構(gòu)將會(huì)發(fā)生翻天覆地的變化，基層黨組織也要與時(shí)俱進(jìn)，努力轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和改善工作作風(fēng)，更好地勝任新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展大任?；鶎狱h組織要密切聯(lián)系人民群眾，團(tuán)結(jié)人民群眾，同舟共濟(jì)，共同建設(shè)新農(nóng)村?；鶎狱h員要做好新農(nóng)村發(fā)展的模范作用，大膽變革，敢拼敢闖，探索出一條適合本村的新農(nóng)村發(fā)展的道路。村干部要不斷提高執(zhí)政能力和水平，改善自己的工作作風(fēng)，對(duì)村民要做到服務(wù)態(tài)度好，解決問(wèn)題及時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新工作方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，建立一套與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)發(fā)展相一致的運(yùn)行模式和管理、監(jiān)督機(jī)制。全力打造農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的內(nèi)外部環(huán)境，結(jié)合各地區(qū)的實(shí)際情況，不斷創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織的治理模式。首先，要轉(zhuǎn)變管理理念。要樹立發(fā)展理念，通過(guò)選好發(fā)展路子和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村強(qiáng)民富；要樹立民主理念，運(yùn)用民主的、制度的方法解決農(nóng)村問(wèn)題；要樹立服務(wù)理念，以引導(dǎo)、服務(wù)的方式讓農(nóng)民群眾得到更多的實(shí)惠；要樹立和諧理念，切實(shí)提高統(tǒng)籌農(nóng)村事務(wù)管理的能力，讓農(nóng)村群眾共享發(fā)展成果與和諧成果；其次，要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式。新形勢(shì)下農(nóng)民的需要是立體化和多樣性的，農(nóng)村基層黨組織要不斷調(diào)整，并與之相適應(yīng)。要拋棄傳統(tǒng)的命令式、經(jīng)驗(yàn)式的領(lǐng)導(dǎo)方法，向民主管理、民主

協(xié)商、民主參與、民主發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)的方法轉(zhuǎn)變，要學(xué)會(huì)用實(shí)實(shí)在在的示范作用教育吸引群眾，把群眾團(tuán)結(jié)到黨組織的周圍，同心同德建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作存在的突出問(wèn)題

當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作存在的突出問(wèn)題

一、經(jīng)過(guò)調(diào)研和認(rèn)真分析，目前農(nóng)村基層黨的建設(shè)工作存在的突出問(wèn)題以及問(wèn)題的成因有以下幾個(gè)方面：

（一）農(nóng)村黨建工作缺乏強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐，黨組織缺少活力。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到減輕，政府收入相應(yīng)減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支缺口較大，需要上級(jí)政府下拔轉(zhuǎn)移支付資金彌補(bǔ)缺口，維持各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)。在有限的辦公經(jīng)費(fèi)面前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往確保公共行政性支出，壓縮甚至凍結(jié)黨建辦公經(jīng)費(fèi)支出。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政性支出，上級(jí)下發(fā)了明確具體的配套性文件，可以列入年初財(cái)政預(yù)算，而農(nóng)村黨建工作經(jīng)費(fèi)支出上面沒(méi)有明確的配套文件，只能擠占鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算，杯水車薪，自然制約了黨建工作正常開展。

（二）一些合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部對(duì)工作面的增加和新職能的確立還不夠適應(yīng)。合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員中有不少人交叉任職，一人多職。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員減到4—5人，有的干部身兼2—3職，管理7—8攤，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)大大下降。從理論上講，職能交叉，一人多職，是精簡(jiǎn)干部的好途徑、好辦法，既精簡(jiǎn)了職數(shù)，又減少了支出，提高了工作效率。但是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有真正理解減人增效的意義，做法簡(jiǎn)單，作風(fēng)膚淺，不能很快適應(yīng)工作職能的轉(zhuǎn)變，所以合并后的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在減人增效方面沒(méi)有顯現(xiàn)出來(lái)，反而

有降低工作效率的趨向。

（三）黨員干部培訓(xùn)教育不夠、素質(zhì)下降，影響農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定。稅費(fèi)改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般作出規(guī)定，農(nóng)村黨員和村干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，由各村社負(fù)擔(dān)，兩項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)都上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或市委黨校，由黨校統(tǒng)一安排教育培訓(xùn)。而改革后，村社收入減少，培訓(xùn)開支壓縮，黨委或黨校舉辦培訓(xùn)班的資金主要來(lái)源被切斷，最關(guān)鍵的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算沒(méi)有將對(duì)農(nóng)村干部、黨員、入黨積極分子的教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入，造成黨員干部教育培訓(xùn)工作無(wú)法正常開展。教育培訓(xùn)的力度不夠，造成了黨員干部的素質(zhì)下降。

同時(shí)，黨員的教育、管理、發(fā)展與黨員隊(duì)伍實(shí)際不相適應(yīng)。一是青年黨員發(fā)展對(duì)象后繼乏人。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的轉(zhuǎn)型，入黨積極分子數(shù)量漸趨下降。青年新生力量處于分散、流動(dòng)狀態(tài)，黨組織難于對(duì)他們開展有效的教育和培養(yǎng)。二是流動(dòng)黨員缺乏有效管理。許多農(nóng)民黨員外出務(wù)工經(jīng)商，長(zhǎng)年不歸，不學(xué)習(xí)、不過(guò)組織生活，地方黨組織在管理上缺少有效措施。三是黨員年齡嚴(yán)重老化，難以發(fā)揮先鋒模范作用。

（四）黨支部活動(dòng)難開展，黨組織缺乏凝聚力。稅費(fèi)改革后，每個(gè)村只能維持村社干部工資，村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)緊缺，村黨支部沒(méi)有足夠的組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，出現(xiàn)了三個(gè)不夠：一是熱情不夠。感到支部越來(lái)越?jīng)]有干頭，黨建活動(dòng)越來(lái)越?jīng)]有

抓頭，村支部被緊缺的經(jīng)費(fèi)捆住了手腳，想出了路子，卻邁不開步子；想辦的事很多，辦成的卻不多；有心辦事，有人辦事，卻無(wú)錢辦事；黨建經(jīng)費(fèi)只能從村“辦公經(jīng)費(fèi)”中擠，而往往又?jǐn)D不出多少經(jīng)費(fèi)來(lái)。因此，基層黨組織特別是村黨支部感覺(jué)到村級(jí)黨建可抓可不抓的錯(cuò)誤信號(hào)，有的村支部干脆不抓了。二是精力不夠。稅費(fèi)改革后的村支部由于與村委會(huì)“雙向進(jìn)入，交叉兼職”，同時(shí)還有部分村干部兼任社干部，就把主要精力放在村級(jí)事務(wù)上，搞“一邊倒”，認(rèn)為村級(jí)事務(wù)有硬性經(jīng)費(fèi)投入，有錢辦，能摸得著，看得見，容易出政績(jī)，而不愿去干無(wú)錢投入，難見成效的黨建活動(dòng)。三是活動(dòng)開展不夠。有的村在稅費(fèi)改革后，黨組織成為沒(méi)有活力的“三不支部”：不開展黨組織活動(dòng)、不培訓(xùn)教育黨員、不發(fā)展新黨員。

（五）沒(méi)有建立起長(zhǎng)效機(jī)制，黨建工作動(dòng)力不足。目前看一些大多數(shù)基層黨組織對(duì)黨建工作還抱著可有可無(wú)，可抓可不抓的思想認(rèn)識(shí)；還處在想起來(lái)就抓一下，想到哪就抓到哪的階段，沒(méi)有形成制度性、規(guī)律性的東西。對(duì)一年的黨建工作謀劃，支部負(fù)責(zé)人心里沒(méi)數(shù)，肚里沒(méi)譜，不知道該怎樣抓。沒(méi)有了規(guī)劃和機(jī)制，黨建工作就如同迷失了方向的航船，不知道何去何從。這也是農(nóng)村基層黨組織普遍存在的問(wèn)題。歸結(jié)起來(lái)原因還是各級(jí)黨委對(duì)黨建工作重視的力度不夠，投入的精力、人力、財(cái)力、物力都不夠，使之成了擺設(shè)性的東

西。

第四篇：黨支部存在問(wèn)題及解決措施

當(dāng)前黨黨支部存在的問(wèn)題及解決措施

當(dāng)前黨支部建設(shè)主要存在的問(wèn)題：

第一，黨支部活動(dòng)有“重形式、輕實(shí)效、重傳統(tǒng)、輕創(chuàng)新”的傾向。以往黨支部也開展過(guò)各種提高黨員素質(zhì)，豐富黨組織生活的活動(dòng)但大部分都流于表面形式，很少得到切實(shí)的落實(shí)。大部分活動(dòng)也是針對(duì)上級(jí)布置的任務(wù)臨時(shí)組織，急于趕交材料等，以致活動(dòng)存在急功近利的表現(xiàn)，實(shí)效較小。同時(shí)活動(dòng)局限于開會(huì)、看電影、聽講座等傳統(tǒng)形式，缺乏創(chuàng)新。活動(dòng)的枯燥乏味，不僅不能調(diào)動(dòng)大家參與的積極性，而且效果不大。

第二，支部組織生活缺乏規(guī)范，支部成員沒(méi)有歸屬感。支部成員間分工不明確，沒(méi)有明確的目標(biāo)。支部活動(dòng)較少，并且沒(méi)有定期的組織活動(dòng)，平時(shí)讓大家感受不到他的存在。活動(dòng)較少，相對(duì)的大家的溝通和交流就少，這樣組織生活就容易導(dǎo)致惡性循環(huán)中，很難給大家一個(gè)組織大家庭的氛圍。

第三，黨員自身素質(zhì)有待提高，未能充分發(fā)揮積極帶頭作用。黨員自身素質(zhì)包括思想道德素質(zhì)，科技文化素質(zhì)等各個(gè)方面。黨員應(yīng)該是先進(jìn)的代表，所以必須要求黨員具有很高的素質(zhì)，也只有這樣才能起到更好的積極帶頭作用。在各項(xiàng)活動(dòng)中，黨員還不能完全做到帶頭作用，其主要原因是很少有人在活動(dòng)中能夠銘記自己黨員的身份及其應(yīng)該履行的職責(zé)。

第四，黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)存在改進(jìn)之處，缺乏可調(diào)節(jié)性。黨員發(fā)展考核有明確的標(biāo)準(zhǔn)，如班級(jí)排名，四級(jí)通過(guò)等。但是也存在個(gè)別優(yōu)秀同學(xué)由于客觀原因不能通過(guò)考核。如，某同學(xué)各方面都很優(yōu)秀，但由于四級(jí)考試失誤未通過(guò)，進(jìn)而不能繼續(xù)發(fā)展黨員。這種情況不是很多，但是卻很可惜，這位同學(xué)也是優(yōu)秀人才，但卻因?yàn)榭陀^原因不能被組織接收。

針對(duì)當(dāng)前問(wèn)題的解決措施：

第一，組織生活的形式化，主要原因還是活動(dòng)的單一化，不能調(diào)動(dòng)大家的參與度。活動(dòng)的創(chuàng)新需要大家共同的努力，通過(guò)頭腦風(fēng)暴等挖掘大家的創(chuàng)新能力，增強(qiáng)活動(dòng)的多樣化、開放性。例如，上黨課，可以采取全體黨員輪流上黨課的活動(dòng)方式，定時(shí)間、定內(nèi)容、定人員，變書記講黨員聽，為大家講大家聽。黨支部和基層黨支部之間可以組織聯(lián)誼活動(dòng)，開展一些融唱歌、跳舞、游戲、知識(shí)問(wèn)答于一體的支部活動(dòng)，既增進(jìn)支部黨員間往來(lái)，又激發(fā)黨員參與活動(dòng)的熱情?？傊?，通過(guò)不同的活動(dòng)方法，起到對(duì)黨員教育的綜合效果。無(wú)論是什么活動(dòng)，都要根據(jù)變化了的形勢(shì)和黨員的思想、工作情況，黨員素質(zhì)，心理需要及社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)等問(wèn)題進(jìn)行，這樣才能更好的發(fā)揮活動(dòng)的作用。

第二，規(guī)范黨組織生活，定期召開黨支部會(huì)議，讓大家對(duì)近期組織生活進(jìn)行匯報(bào)，并共同商討制定下一期的組織生活。在各項(xiàng)組織活動(dòng)中明確每位成員的職責(zé)，達(dá)到人人有事做，事事有人做預(yù)期目標(biāo)。組織生活不要一味的迎合上級(jí)布置的任務(wù)，注重結(jié)合自身情況，開展各項(xiàng)貼近大學(xué)生的活動(dòng)?；顒?dòng)中注重各項(xiàng)材料的保留，這樣在上級(jí)有需要的時(shí)候，我們只要把材料整合就可以了，無(wú)需為了活動(dòng)而活動(dòng)，不僅實(shí)效不好，而且材料難以組織。

第三，提高黨員素質(zhì)需要大家的共同努力，一方面黨組織增加大家共同學(xué)習(xí)的次數(shù)，另一方面黨員自身注重素質(zhì)的提高。黨組織組織大家共同學(xué)習(xí)理論知識(shí)，進(jìn)行時(shí)事探討等。黨員自身則加強(qiáng)自身先進(jìn)性，牢記黨的宗旨，明確自己的職責(zé)。通過(guò)黨員自身素質(zhì)的提高，可以影響帶動(dòng)身邊的人，促進(jìn)大家的共同發(fā)展。讓黨員學(xué)會(huì)從我做起，學(xué)習(xí)生活中刻苦努力，文化活動(dòng)中身先士卒，提高自己的同時(shí)就是提高別人。時(shí)刻銘記自己黨員的身份，為集體、為社會(huì)貢獻(xiàn)出一份力量。第四，改善黨員考核標(biāo)準(zhǔn)，吸納更多優(yōu)秀人才。存在硬性標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，也應(yīng)該給更多的人一些機(jī)會(huì)，杜絕“一竿子打死人”的現(xiàn)象，對(duì)于一些特殊情況可以特殊考慮。組織成立專門的考核小組，對(duì)于存在特殊情況的考核對(duì)象，進(jìn)行特殊考核。存在特殊考核并不代表就是放寬黨員的考核機(jī)制，他是黨員考核更加人性化的表現(xiàn)，他將更加有利于黨組織吸收各種優(yōu)秀人才，促進(jìn)黨組織的發(fā)展。

第五篇：試析新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)黨建工作面臨的問(wèn)題及其解決措施

摘 要 深化國(guó)有企業(yè)改革，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)在現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展下不斷變革和發(fā)展，是當(dāng)前國(guó)有企業(yè)發(fā)展中的重要任務(wù)。黨建工作是國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展過(guò)程中的重要助推力，發(fā)揮著指導(dǎo)性的作用，對(duì)國(guó)有企業(yè)順利推進(jìn)改革、創(chuàng)新發(fā)展有十分重要的意義。本文從當(dāng)前的新形勢(shì)角度切入對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作面臨的問(wèn)題進(jìn)行了分析，研究了當(dāng)前國(guó)有企業(yè)開展黨建工作面臨的阻礙和問(wèn)題，筆者結(jié)合國(guó)有企業(yè)改革的目標(biāo)和未來(lái)的發(fā)展情況提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞 新形勢(shì) 國(guó)有企業(yè) 黨建工作 問(wèn)題及措施

隨著社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)制度的管理和推進(jìn)成為當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改革的重要方向，國(guó)企改革離不開黨建工作的支持，在推進(jìn)國(guó)企改革的過(guò)程中做好黨建工作是推動(dòng)國(guó)企發(fā)展的重要力量。

一、做好國(guó)有企業(yè)黨建工作的意義

在國(guó)有企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，做好黨建工作對(duì)企業(yè)的全面發(fā)展有重要的意義。首先，開展黨建工作是國(guó)企不斷發(fā)展的重要政治保障。當(dāng)前黨的政治導(dǎo)向?qū)τ趪?guó)有企業(yè)而言非常重要，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展要順著黨的指導(dǎo)路線走下去。在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部中做好黨建工作對(duì)提升國(guó)企的發(fā)展水平具有重要的意義。其次，國(guó)有企業(yè)當(dāng)前正處在不斷深化的改革期，要想改革路徑平坦走下去離不開黨建工作的支持。國(guó)有企業(yè)深化改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，既要體現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度的一般特征，又要體現(xiàn)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的根本要求。因此，在這種情況下，做好黨建工作對(duì)國(guó)有企業(yè)建立中國(guó)特色的現(xiàn)代化企業(yè)管理制度有重要的影響，也是開展黨建工作的重要意義所在。

二、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)開展黨建工作存在的問(wèn)題

國(guó)有企業(yè)開展黨建工作的過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）國(guó)有企業(yè)黨建組織機(jī)構(gòu)欠缺領(lǐng)導(dǎo)核心作用

國(guó)有企業(yè)開展黨建工作最根本的問(wèn)題在于組織機(jī)構(gòu)的核心領(lǐng)導(dǎo)能力。黨建工作組織是國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展中重要的推動(dòng)者。在這樣的地位的引領(lǐng)下，推進(jìn)國(guó)企黨建工作離不開組織機(jī)構(gòu)發(fā)揮核心的領(lǐng)導(dǎo)力。但是，從目前國(guó)企開展黨建工作的現(xiàn)狀來(lái)看，很多企業(yè)的黨建工作還沒(méi)有充分發(fā)揮組織機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。基層黨組織是黨在基層的重要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，基層黨組織的建設(shè)和發(fā)展，特別是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用能力對(duì)落實(shí)國(guó)有企業(yè)建設(shè)和改革中的各項(xiàng)政策具有一定的意義。黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)黨組織的作用認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)黨組織在國(guó)企建設(shè)過(guò)程中承擔(dān)的責(zé)任認(rèn)識(shí)存在著一定的欠缺。

（二）國(guó)企黨建工作機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善

在國(guó)有企業(yè)開展基層黨建工作的過(guò)程中，黨建工作機(jī)構(gòu)設(shè)置欠缺、不健全是目前國(guó)企黨建工作存在的另一個(gè)重要問(wèn)題。在目前開展的國(guó)企黨建工作中，很多地區(qū)的黨建組織不注重設(shè)置和完善黨建工作機(jī)構(gòu)。造成這種問(wèn)題的原因主要有兩方面，一方面是由于在當(dāng)前的國(guó)有企業(yè)中，對(duì)設(shè)置黨建工作機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)的認(rèn)識(shí)，黨建機(jī)構(gòu)的設(shè)置沒(méi)有完全根據(jù)國(guó)企內(nèi)部的發(fā)展情況來(lái)進(jìn)行。另一方面，在開展黨建工作的過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展形勢(shì)在不斷變化，企業(yè)面臨的制度改革不斷推進(jìn)，對(duì)設(shè)置黨建工作機(jī)構(gòu)的要求也有所變化。因此在這樣的情況下，開展國(guó)有企業(yè)黨建工作的過(guò)程中設(shè)置的黨建機(jī)構(gòu)也容易出現(xiàn)不適應(yīng)國(guó)企發(fā)展的情況。

（三）國(guó)企內(nèi)部黨建工作服務(wù)群眾能力薄弱、欠缺科學(xué)的執(zhí)政水平

目前在國(guó)企黨組織工作中，不少黨組織工作人員在思想意識(shí)和工作觀念上脫離群眾，重管理、輕服務(wù)的現(xiàn)象還普遍存在。開展黨建工作不僅是要在理論上領(lǐng)導(dǎo)群眾，更重要的是要服務(wù)于人民、服務(wù)于群眾。黨建工作就是要求黨員集體落實(shí)國(guó)企改革的各項(xiàng)政策，踐行黨的發(fā)展要求和發(fā)展理念，輔助國(guó)企的改革和發(fā)展能夠在黨要求的路線上不斷前行。但是，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)不少黨員干部在工作中對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)不夠全面，開展黨建工作脫離了群眾。群眾是黨工作的依靠力量，沒(méi)有了這個(gè)依靠力量，黨建工作無(wú)法順利推行。

科學(xué)執(zhí)政能力水平的高低反映了一個(gè)企業(yè)黨建組織為人民服務(wù)的能力水平。國(guó)企黨建工作中普遍存在著黨組織執(zhí)政能力水平欠佳的情況，不少黨員干部對(duì)黨建工作的工作意識(shí)和創(chuàng)新能力都比較差。這樣的領(lǐng)導(dǎo)班子集體，執(zhí)政能力和水平的欠缺是必然的。因此，從這個(gè)角度來(lái)講，黨建工作中服務(wù)群眾的能力薄弱、黨員干部執(zhí)政能力的水平低是基層黨建工作中存在的另一個(gè)重要的問(wèn)題。

三、開展國(guó)企黨建工作的對(duì)策分析

（一）健全國(guó)企干部的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制

健全國(guó)企中黨員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制是國(guó)企順利開展黨建工作的重要制度保障。健全國(guó)企黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，需要內(nèi)部和外部雙重的推動(dòng)作用。從內(nèi)部發(fā)展的角度來(lái)講，國(guó)企黨組織內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)人員要重視黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體系和工作體系，要與時(shí)俱進(jìn)、開拓進(jìn)取，不斷吸收新的領(lǐng)導(dǎo)思想，創(chuàng)新國(guó)企管理工作的管理理念，重視企業(yè)內(nèi)部的黨建工作，不斷學(xué)習(xí)新經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況切實(shí)做好本企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)和工作機(jī)制建設(shè)。

創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，除了內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)工作人員要提升自身發(fā)展水平和能力之外，還需要從外部角度促進(jìn)國(guó)企的黨建工作。國(guó)企內(nèi)部的管理部門要強(qiáng)化對(duì)黨建工作的重視程度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和黨建工作機(jī)制的創(chuàng)新和發(fā)展。

（二）完善國(guó)企內(nèi)部黨員管理制度，抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)

完善國(guó)企黨員管理制度，抓好黨員隊(duì)伍的建設(shè)，這一點(diǎn)是從提升黨員隊(duì)伍的素質(zhì)和能力的角度來(lái)講的。做好黨員隊(duì)伍的建設(shè)工作，需要不斷為國(guó)企黨組織注入新鮮的血液，加強(qiáng)培養(yǎng)和篩選年輕黨員，企業(yè)的發(fā)展要與時(shí)俱進(jìn)，黨員隊(duì)伍的建設(shè)工作也是一樣的。針對(duì)目前黨員隊(duì)伍中不少黨員能力低、文化水平差、執(zhí)政能力差的情況，黨員隊(duì)伍建設(shè)要加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)黨員的培養(yǎng)和選拔力度。此外，做好黨員隊(duì)伍的建設(shè)還需要加強(qiáng)黨員能力和素質(zhì)的培訓(xùn)，要在黨組織內(nèi)部加強(qiáng)黨員的學(xué)習(xí)理念，建立一支“學(xué)習(xí)型”黨員工作隊(duì)伍，要深入學(xué)習(xí)和研究黨的路線方針政策，并且結(jié)合本地發(fā)展實(shí)際，做好黨建工作的發(fā)展道路和責(zé)任的研究工作。

（三）注重實(shí)效，做到黨組織生活多樣化

進(jìn)一步開展以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”和“科學(xué)發(fā)展觀”為主旨的組織活動(dòng)，將黨的先進(jìn)思想滲入企業(yè)文化中去。在活動(dòng)時(shí)間上應(yīng)改變占用生產(chǎn)與工作時(shí)間的習(xí)慣做法，盡可能利用工余時(shí)間、下班時(shí)間和零散時(shí)間；在活動(dòng)形式上改變“我說(shuō)你聽”的傳統(tǒng)單一的灌輸格局，減少開會(huì)的時(shí)間，多交流，把單向灌輸與雙向交流、互動(dòng)結(jié)合起來(lái)。

（四）增強(qiáng)服務(wù)群眾的意識(shí)，密切聯(lián)系群眾

針對(duì)當(dāng)前國(guó)企黨建工作中黨建工作人員脫離群眾、服務(wù)群眾能力差的問(wèn)題，我們要從思想上端正這些人員的服務(wù)意識(shí)和態(tài)度，增強(qiáng)黨員服務(wù)群眾的意識(shí)。一方面要在平時(shí)的黨員工作會(huì)議和學(xué)習(xí)活動(dòng)中對(duì)黨員進(jìn)行服務(wù)意識(shí)的教育和培養(yǎng)；另一方面，更重要的是要密切聯(lián)系群眾，將黨員工作和企業(yè)內(nèi)部的群眾工作結(jié)合起來(lái)，提升黨員服務(wù)企業(yè)群眾，聯(lián)合群眾的工作能力。這樣也能夠進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部黨員的服務(wù)意識(shí)，提升企業(yè)的管理水平。

通過(guò)上文的分析可以看出，國(guó)企黨建工作的發(fā)展之路還很長(zhǎng)。作為黨員，應(yīng)該在工作中不斷探索開展黨建工作的新模式，提升自身的黨員素養(yǎng)，從多角度、多個(gè)方面為國(guó)企的黨建工作作貢獻(xiàn)。