第一篇：創(chuàng)新模式 明晰任務(wù) 全力推進(jìn)街道綜治維穩(wěn)中心建設(shè)

創(chuàng)新模式 明晰任務(wù) 全力推進(jìn)街道綜治維穩(wěn)中心建設(shè)

發(fā)布日期：2010-04-23 來(lái)源：讓胡路區(qū)乘風(fēng)街道綜治維穩(wěn)中心

去年以來(lái)，我們街道緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府以及區(qū)綜治委的總體部署，突出“強(qiáng)綜治、創(chuàng)平安、保發(fā)展、促和諧”這一主題，按照“資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同作戰(zhàn)”的總體要求，結(jié)合街道實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)了街道綜治維穩(wěn)中心建設(shè)，有效維護(hù)了轄區(qū)的平安穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了“三無(wú)一升”，即轄區(qū)內(nèi)無(wú)越級(jí)群體訪案件、無(wú)較大影響的治安及刑事案件、無(wú)群死群傷安全事故及轄區(qū)群眾安全感明顯提升。主要做法是：

一、創(chuàng)新模式，確保街道綜治維穩(wěn)中心有序運(yùn)行

在區(qū)綜治委的精心指導(dǎo)下，綜治維穩(wěn)中心全面實(shí)施“123666”工作模式，確保了各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

（一）建立“一套組織”。按照要求，綜治維穩(wěn)中心成立了領(lǐng)導(dǎo)組織，黨工委書(shū)記擔(dān)任中心主任，街道副書(shū)記任中心副主任，吸納綜治辦、公安分局、法庭、綜合執(zhí)法所、司法所、信訪、民政等相關(guān)部門(mén)為成員單位，并做到了“六有”，即有辦公場(chǎng)所、有專(zhuān)職干事、有辦公經(jīng)費(fèi)、有工作圖板、有工作制度、有工作職責(zé)。

（二）落實(shí)“兩字方針”。綜治維穩(wěn)中心在處理轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)矛盾隱患過(guò)程中，堅(jiān)持“分合兩字”方針，“分”即性質(zhì)輕微的矛盾糾紛和問(wèn)題隱患由中心按管轄指定部門(mén)分流調(diào)處；“合”即影響較大的矛盾糾紛和問(wèn)題隱患由中心主任組織成員單位合力調(diào)處，從而使矛盾糾紛和問(wèn)題隱患得到及時(shí)解決。

（三）實(shí)現(xiàn)“三個(gè)統(tǒng)一”。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的綜治維穩(wěn)問(wèn)題，由綜治維穩(wěn)中心實(shí)行“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一處理、統(tǒng)一管理”。具體操作由街道黨工委副書(shū)記統(tǒng)一負(fù)責(zé)，成員單位對(duì)辦結(jié)的案件實(shí)行月報(bào)表制度，由街道綜治辦干事對(duì)中心各類(lèi)表、簿、冊(cè)、臺(tái)帳等基礎(chǔ)材料進(jìn)行統(tǒng)一歸檔、統(tǒng)一管理。

（四）實(shí)施“六調(diào)聯(lián)動(dòng)”。以區(qū)委、區(qū)政府《“六調(diào)聯(lián)動(dòng)”實(shí)施方案》為依托，深入實(shí)施司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解、群團(tuán)調(diào)解、行協(xié)調(diào)解和中介調(diào)解，進(jìn)一步健全“五四三”調(diào)處機(jī)制，即實(shí)施調(diào)、邀、移、分、合“五字調(diào)處法”，明晰接訪登記、立案調(diào)處、結(jié)案存檔和跟蹤回訪“四步流程”，遵循雙方自愿、公正效率和依法調(diào)處“三項(xiàng)原則”，確保高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范調(diào)解流程、高層次實(shí)施調(diào)解聯(lián)動(dòng)、高效率調(diào)解矛盾糾紛、高水平維護(hù)轄區(qū)的平安穩(wěn)定。

（五）明確“六項(xiàng)職責(zé)”。賦予綜治維穩(wěn)中心六項(xiàng)職責(zé)。一是收集信息民情。充分借助基層調(diào)委會(huì)、樓長(zhǎng)和單元長(zhǎng)等綜治維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)，第一時(shí)間將各類(lèi)矛盾隱患反饋、收集到中心，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)，為“早發(fā)現(xiàn)、早處置、早消除”各類(lèi)矛盾隱患創(chuàng)造有利條件。二是調(diào)處矛盾糾紛。中心對(duì)排查受理的各類(lèi)矛盾糾紛進(jìn)行細(xì)致梳理分類(lèi)，組織成員部門(mén)采取“有分有合”的辦法，逐件予以調(diào)處化解，力爭(zhēng)“息訴罷訪、案結(jié)事了”。三是強(qiáng)化社會(huì)管理。組織公安、司法所、社區(qū)等強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)釋解人員、吸毒人員、劣跡青少年、“法輪功”習(xí)練人員、社區(qū)矯正對(duì)象等重點(diǎn)人群的管理力度，做到重點(diǎn)人群底數(shù)清、檔案全、幫教好、穩(wěn)控實(shí)。四是治理安全隱患。組織綜合執(zhí)法等相關(guān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位深入開(kāi)展安全隱患排查整治。重點(diǎn)查思想、查制度、查隱患、查措施，確保社會(huì)平安穩(wěn)定。五是組織群防群治。組織社區(qū)、物業(yè)等相關(guān)組織創(chuàng)新群防群治模式，提升人防、物防、技防、聯(lián)防、意識(shí)防“五防”水平，切實(shí)維護(hù)轄區(qū)的治安平穩(wěn)和社會(huì)穩(wěn)定。六是開(kāi)展法制宣傳。結(jié)合“五五”普法，借助學(xué)校、法律大集等宣傳陣地，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式強(qiáng)化法制教育，增強(qiáng)轄區(qū)群眾學(xué)法、用法、守法的法制意識(shí)，有效提升了群眾對(duì)平安建設(shè)的知曉率、參與率和滿意率。

（六）健全“六項(xiàng)制度”。著眼于科學(xué)性和規(guī)范性，建立健全六項(xiàng)保障機(jī)制。一是建立矛盾隱患排查報(bào)告制度。發(fā)揮社區(qū)調(diào)訪組織功能，每半月向中心匯報(bào)一次矛盾隱患排查調(diào)處情況，遇有緊急情況，邊處理、邊穩(wěn)控、邊報(bào)告。二是建立信訪案件限時(shí)辦理制度。以案件性質(zhì)為標(biāo)尺，分層次明確辦理時(shí)限。因特殊情況不能按時(shí)辦結(jié)的，承辦部門(mén)須向中心遞交情況報(bào)告并告知當(dāng)事人。三是建立問(wèn)題隱患限期督辦制度。對(duì)于各類(lèi)安全和治安隱患，由中心下達(dá)《整改通知書(shū)》，相關(guān)部門(mén)及時(shí)落實(shí)治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案，確保問(wèn)題隱患在限期內(nèi)妥善解決。四是建立首問(wèn)負(fù)責(zé)制度。首問(wèn)部門(mén)或人員能夠當(dāng)場(chǎng)處理的上訪事項(xiàng)，要當(dāng)場(chǎng)解決，不能當(dāng)場(chǎng)處理的，及時(shí)向?qū)Ψ秸f(shuō)明原因并指引到相關(guān)部門(mén)辦理。若因首問(wèn)部門(mén)或人員拒絕、推諉、態(tài)度粗暴等原因激化群眾矛盾的，對(duì)首問(wèn)部門(mén)或人員進(jìn)行責(zé)任追究。五是建立月例會(huì)制度。在例會(huì)上聽(tīng)取成員部門(mén)本月工作情況匯報(bào)，研究處理重點(diǎn)、難點(diǎn)案件，分析轄區(qū)平安穩(wěn)定形勢(shì)并部署下步工作。六是建立激勵(lì)與責(zé)任查究制度。按照剛?cè)岵?jì)、獎(jiǎng)懲并重的原則，進(jìn)一步規(guī)范激勵(lì)與責(zé)任追究對(duì)象，明確責(zé)任追究情形，細(xì)化責(zé)任追究形式，完善物質(zhì)、精神及政治獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)措施，切實(shí)增強(qiáng)成員單位和工作人員履職盡責(zé)的緊迫感和責(zé)任感。

二、明晰任務(wù)，彰顯街道綜治維穩(wěn)中心整體功能

按照“123666”工作模式，圍繞六項(xiàng)工作職責(zé)，街道綜治維穩(wěn)中心結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，重點(diǎn)組織開(kāi)展了“八個(gè)一”活動(dòng)。

（一）每月組織一次治安穩(wěn)定形勢(shì)分析。街道綜治維穩(wěn)中心每月召開(kāi)一次工作聯(lián)席會(huì)議，聽(tīng)取各部門(mén)工作情況，認(rèn)真研究處理平安穩(wěn)定工作措施，并對(duì)當(dāng)月工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，表?yè)P(yáng)做得好的，督促工作不到位的。每次聯(lián)席會(huì)議形成會(huì)議記錄，記載平安穩(wěn)定工作中的問(wèn)題和解決辦法，落實(shí)責(zé)任，注明責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人。

（二）每月組織一次矛盾糾紛排查調(diào)處。堅(jiān)持每半月集中排查一次矛盾糾紛，特殊情況及時(shí)排查，對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人，分級(jí)負(fù)責(zé)，限期解決。重大疑難或涉及兩個(gè)以上單位、部門(mén)的矛盾糾紛，由綜治維穩(wěn)中心直接調(diào)處或組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門(mén)實(shí)施“六調(diào)聯(lián)動(dòng)”共同解決。

（三）每月組織一次重點(diǎn)人群摸排登記。堅(jiān)持每月對(duì)重點(diǎn)人群排查一次，準(zhǔn)確及時(shí)掌握刑釋解教人員、法輪功分子等人員動(dòng)態(tài)，并做到五個(gè)及時(shí)，即及時(shí)造冊(cè)建檔、及時(shí)家訪、及時(shí)簽訂幫教責(zé)任書(shū)、及時(shí)進(jìn)行法制教育、及時(shí)制定和落實(shí)幫教措施，根據(jù)個(gè)人的不同情況，制定有針對(duì)性地幫教計(jì)劃，落實(shí)幫教措施。

（四）每月組織一次重點(diǎn)場(chǎng)所排查整治。每月組織公安、街道綜合執(zhí)法所工作人員有計(jì)劃地深入到人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位進(jìn)行安全隱患排查，尤其是商場(chǎng)、歌舞廳、游藝廳、網(wǎng)吧以及易燃易爆單位，每月必查一次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就地整改，一時(shí)整改不了的限期整改，確保不留安全隱患。

（五）每月組織一次重點(diǎn)部門(mén)隱患治理。街道綜治維穩(wěn)中心健全和落實(shí)了不穩(wěn)定因素、生產(chǎn)安全隱患、治安重點(diǎn)問(wèn)題“三本臺(tái)帳”，組織相關(guān)部門(mén)每月摸排一次，認(rèn)真梳理每一個(gè)不穩(wěn)定因素、安全隱患和治安問(wèn)題，對(duì)苗頭性問(wèn)題責(zé)成責(zé)任單位按期整改，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的統(tǒng)一開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，及時(shí)進(jìn)行解決。

（六）每月組織一次群防群治督導(dǎo)檢查。每個(gè)月不定期地對(duì)社區(qū)民警在社區(qū)工作情況、企業(yè)巡邏隊(duì)巡邏情況、義務(wù)巡邏隊(duì)上崗情況進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)不按規(guī)定開(kāi)展工作的單位和個(gè)人采取通報(bào)批評(píng)、建議調(diào)換崗位等措施，督促進(jìn)行整改，同時(shí)還對(duì)轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位參與聯(lián)防、協(xié)防工作進(jìn)行督導(dǎo)。

（七）每月組織一次法制知識(shí)宣傳教育。公安分局3名干警兼任13所中小學(xué)法制副校長(zhǎng)，每月為中小學(xué)上一堂法制課。利用法律廣場(chǎng)、社區(qū)宣傳欄、宣傳圖板、法律圖書(shū)角每月定期地向居民進(jìn)行法律知識(shí)宣傳。綜合執(zhí)法所每次執(zhí)法都身兼法律宣傳任務(wù)，對(duì)業(yè)戶(hù)違法行為及時(shí)進(jìn)行糾正，促進(jìn)了業(yè)戶(hù)依法經(jīng)營(yíng)。

（八）每月組織一次基礎(chǔ)材料檢查評(píng)比。每個(gè)月月末，由綜治維穩(wěn)中心辦公室主任牽頭，對(duì)13個(gè)社區(qū)維穩(wěn)工作站本月工作基礎(chǔ)資料進(jìn)行一次檢查，評(píng)出好中差三個(gè)等次；開(kāi)設(shè)“星光講臺(tái)”，組織好等次社區(qū)綜治協(xié)管員講解工作作法和經(jīng)驗(yàn)；開(kāi)展“實(shí)地觀摩”，組織13個(gè)社區(qū)綜治協(xié)管員分別到好等次社區(qū)，學(xué)先進(jìn)，找差距；最后，把評(píng)比情況在街道內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)并上報(bào)到區(qū)綜治辦備案。一年多來(lái)，我們堅(jiān)持實(shí)施“123666”工作模式，深入開(kāi)展“八個(gè)一”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了綜治維穩(wěn)工作基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)了綜治維穩(wěn)中心作用的發(fā)揮，較好地維護(hù)了轄區(qū)社會(huì)平安和穩(wěn)定。在今后的工作中，我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新思路，繼續(xù)從基礎(chǔ)抓起，著力發(fā)揮綜治維穩(wěn)中心作用，為打造“平安乘風(fēng)”、“平安西城”，實(shí)現(xiàn)大慶科學(xué)和諧跨越發(fā)展做貢獻(xiàn)！

第二篇：縣級(jí) 綜治維穩(wěn) 創(chuàng)新

創(chuàng)新矛盾調(diào)處機(jī)制

一、相關(guān)背景

建立健全矛盾調(diào)處機(jī)制要整合人們調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三大力量，形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治委組織協(xié)調(diào)，專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)齊抓共管，基層自治組織共同參與的矛盾糾紛“大調(diào)解”工作格局。近年來(lái)，陜西省商南縣委、縣政府健全組織機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化源頭治理，努力構(gòu)建基層矛盾糾紛排查調(diào)處新格局，先后被中央綜治委和省委、省政府授予“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣”“全省平安建設(shè)示范縣”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

二、主要做法

首先，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)體系。建立縣處理治安信訪突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組綜治、調(diào)解組織建設(shè)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、司法所為主體，建立矛盾糾紛排查調(diào)處中心16個(gè)；村級(jí)矛盾糾紛排查化解工作站167個(gè)，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)調(diào)，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作延伸到農(nóng)村最基層，深入到每家每戶(hù)。同時(shí)，明確牽頭單位和責(zé)任部門(mén)，建立有效的責(zé)任機(jī)制，形成了級(jí)級(jí)有人抓，層層有人管的良好局面。

其次，全力抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。建立完善排調(diào)例會(huì)機(jī)制?？h委、縣政府適時(shí)召開(kāi)縣委常委和政府常務(wù)會(huì)議，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委堅(jiān)持每月召開(kāi)一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)，定期總結(jié)分析矛盾糾紛排查調(diào)處工作形勢(shì)。建立完善定期排查機(jī)制。實(shí)行村（社區(qū)）每10天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)和事業(yè)單位每半月開(kāi)展一次集中排查調(diào)處制度。重大節(jié)假日、敏感時(shí)期和糾紛多發(fā)季節(jié)，組織開(kāi)展?jié)L動(dòng)拉網(wǎng)式大排查。建立完善聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)機(jī)制。綜治、信訪、公安、法院等部門(mén)和基層政法單位緊密配合協(xié)作，合力調(diào)處矛盾糾紛。對(duì)不屬于人民調(diào)解范疇的，及時(shí)分流到有關(guān)部門(mén)，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人，限定時(shí)限，直至矛盾糾紛徹底解決。建立完善領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行包案領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人員、定辦結(jié)時(shí)限，包調(diào)處、包回訪、包反饋責(zé)任制。建立完善排調(diào)保障機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、信訪辦、村（社區(qū)）治保、調(diào)解組織達(dá)到了“六有”，村、組調(diào)解人員落實(shí)了工作報(bào)酬，加強(qiáng)了調(diào)解人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立和完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制?？h委、縣政府把矛盾糾紛排查調(diào)處作為考核的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部晉職晉升的重要依據(jù)，增強(qiáng)了各級(jí)干部抓好矛盾糾紛排查調(diào)處、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任感和使命感。

最后，變被動(dòng)接訪為積極預(yù)防，全面推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)組組到、包村干部戶(hù)戶(hù)到”“有了問(wèn)題找干部，干部幫你解憂愁”的矛盾糾紛排查調(diào)處承諾制。變?nèi)罕娚显L為干部下訪，變案后處理為案前化解，變機(jī)關(guān)等訪為主動(dòng)約訪，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)包案領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人定期約見(jiàn)來(lái)訪、信訪人，面對(duì)面聽(tīng)事由、講政策、說(shuō)法規(guī)，釋疑解難，并提出解決的措施和意見(jiàn)，承諾時(shí)限，定期化解。

三、案例點(diǎn)評(píng)

人民內(nèi)部矛盾增多是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要特征，積極有效地化解人民內(nèi)部矛盾，是創(chuàng)新社會(huì)管理的重要任務(wù)。社會(huì)管理不是哪一個(gè)政府部門(mén)的事情，需要從中央到地方，各級(jí)各部門(mén)都要從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成解決問(wèn)題的合力。同時(shí)，堅(jiān)持執(zhí)政為民，做到“權(quán)為民所用，情為民所系、利為民所謀”，把人民群眾放在心中，做好群眾工作，及時(shí)解決群眾的合理訴求，更好地從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。

第三篇：推進(jìn)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)方法交流

省、江門(mén)市組織召開(kāi)加強(qiáng)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)電視電話會(huì)議后，我市各級(jí)黨委、政府高度重視，把綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)工作作為頭等大事來(lái)抓，認(rèn)真按照上級(jí)部署要求，以“試點(diǎn)先行，全面推進(jìn)”辦法，積極推進(jìn)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，迅速部署

按照“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的要求，恩平市各級(jí)

黨委、政府對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)高度重視，納入黨委、政府的議事日程狠抓落實(shí)。一是迅速組織各鎮(zhèn)街及各部門(mén)單位主要領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)會(huì)議，要求各鎮(zhèn)街及各部門(mén)單位要從維護(hù)穩(wěn)定、鞏固政權(quán)、促進(jìn)發(fā)展、改善民生的高度來(lái)認(rèn)識(shí)加強(qiáng)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)的重要性和緊迫性，扎扎實(shí)實(shí)把鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心謀劃好、整合好、建設(shè)好。6月19日，市委常委、政法委書(shū)記**x又召集市綜治辦、維穩(wěn)辦同志召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究，并要求綜治辦選好試點(diǎn)，制好方案，抓好落實(shí)。二是成立綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市委常委、政法委書(shū)記、公安局長(zhǎng)**x任組長(zhǎng)，市紀(jì)委副書(shū)記**x、市委辦副主任**x、市委政法委常務(wù)副書(shū)記**x任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市綜治辦，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。各鎮(zhèn)街也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，促進(jìn)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)順利開(kāi)展。

二、結(jié)合實(shí)際，制訂方案

“他山之石，可以攻玉”。在開(kāi)展加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)中，**市十分注意借鑒兄弟市（縣）的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步推進(jìn)全市綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，爭(zhēng)取工作取得更大的實(shí)效。6月18日，**市由市委常委、政法委書(shū)記**x帶領(lǐng)市綜治辦、司法局、勞動(dòng)保障局、信訪局主要負(fù)責(zé)同志到佛山市南海區(qū)羅村辦事處、里水鎮(zhèn)參觀。6月23日，市綜治辦主任**x又到肇慶市封開(kāi)縣長(zhǎng)江鎮(zhèn)、江口鎮(zhèn)參觀，學(xué)習(xí)借鑒先行點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法。市綜治辦結(jié)合本地實(shí)際和上級(jí)要求，迅速草擬了《**市鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)工作方案》，并由市委辦公室、市府辦公室將方案印發(fā)各鎮(zhèn)街和綜治成員單位。中心建設(shè)方案明確了工作目標(biāo)和工作步驟、工作措施、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求和工作流程，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)等。

三、試點(diǎn)先行，規(guī)范建設(shè)

為使工作深入扎實(shí)地開(kāi)展，**市經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，根據(jù)省加強(qiáng)基層司法所建設(shè)電視電話會(huì)議要求和本市的實(shí)際，將鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心設(shè)在司法所，并選擇在軟硬件建設(shè)較好的**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)為中心建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)。在市政法委、綜治辦、司法局的具體規(guī)劃、指導(dǎo)以及**市委常委、政法委書(shū)記**x和**中心建設(shè)督導(dǎo)組的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)下，**、**兩個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)認(rèn)真按照《**市鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)工作方案》和《**市鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)指引》開(kāi)展試點(diǎn)工作，明確設(shè)置功能區(qū)及上墻制度、門(mén)面標(biāo)識(shí)、工作證、工作崗位牌、工作臺(tái)帳等，并按要求除了配強(qiáng)中心領(lǐng)導(dǎo)外，還選好配強(qiáng)中心工作人員。中心組成部門(mén)有綜治辦、派出所、司法所、信訪辦、國(guó)土所、林業(yè)站、社會(huì)事務(wù)辦、勞動(dòng)保障所、農(nóng)業(yè)辦、村建規(guī)劃辦、工商所、婦聯(lián)等12個(gè)部門(mén)，中心成員由主任（所長(zhǎng)）等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成，其中綜治辦、司法所、信訪辦實(shí)行人員集中辦公（**鎮(zhèn)7人，**鎮(zhèn)6人），有效整合部門(mén)力量，統(tǒng)籌資源，形成綜治信訪維穩(wěn)工作合力，有效地化解了一批社會(huì)矛盾糾紛和社會(huì)治安問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。如**鎮(zhèn)今年7月中旬，**村委會(huì)屋山崗及**村委會(huì)貴峰等4條自然村的村民與圣元花卉場(chǎng)因帶泥移植花卉問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議，近100多村民聚集花卉場(chǎng)堵路鬧事。鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心接到報(bào)告后，中心主任**迅速啟動(dòng)綜治信訪維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)綜治、信訪、司法、農(nóng)辦等部門(mén)成立工作組，迅速前往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)處。工作組兵分兩路：一路由派出所、綜治辦等部門(mén)工作人員組成疏導(dǎo)工作組，引導(dǎo)聚集人員離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)；另一路由農(nóng)辦、司法所等部門(mén)工作人員組成調(diào)解工作組，協(xié)調(diào)雙方派出代表到鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心進(jìn)行調(diào)解。通過(guò)及時(shí)和有效的調(diào)解，使矛盾糾紛得到圓滿化解。2個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)軟硬件建設(shè)的高質(zhì)量完成，為全市開(kāi)展綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)帶好頭，提供樣本示范。

四、分類(lèi)指導(dǎo)，全面鋪開(kāi)

在認(rèn)真抓好試點(diǎn)基礎(chǔ)上，**市于　8月20日　召開(kāi)鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)全市鋪開(kāi)中心建設(shè)工作進(jìn)行動(dòng)員部署。會(huì)議組織全體參會(huì)同志分別到**、**兩個(gè)鎮(zhèn)的綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)試點(diǎn)實(shí)地學(xué)習(xí)，察看了中心的標(biāo)識(shí)、記錄臺(tái)帳、規(guī)章制度上墻及中心的功能區(qū)分布等。會(huì)議還聽(tīng)取**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)先行點(diǎn)的工作做法。市委常委、市鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)**x動(dòng)員部署全市鋪開(kāi)鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)工作。要求會(huì)議之后全市鋪開(kāi)鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，12月份全面完成軟硬件建設(shè)。并從市委辦、綜治辦、維穩(wěn)辦、信訪辦、司法局、勞動(dòng)保障局抽調(diào)人員組成督導(dǎo)組，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，對(duì)中心選址、四大功能區(qū)建設(shè)設(shè)置、人員

配備等工作進(jìn)行督導(dǎo)，各鎮(zhèn)街黨委高度重視，相應(yīng)成立工作機(jī)構(gòu)，加大人、財(cái)、物投入，有力地促進(jìn)中心工作順利開(kāi)展，目前全市各鎮(zhèn)街已落實(shí)中心選址并動(dòng)工建設(shè)，力爭(zhēng)10月中旬全面完成投入使用。

五、廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍

在綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)過(guò)程中，**市高度重視宣傳工作，通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和其他貼近群眾的宣傳形式，大張旗鼓地宣傳中央和省委加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要精神。市綜治辦以《綜治簡(jiǎn)報(bào)》大力宣傳各級(jí)黨委政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)力推進(jìn)，各有關(guān)部門(mén)密切配合、大力支持中心建設(shè)的做法經(jīng)驗(yàn)；宣傳中心取得的工作成效和為群眾解決矛盾、群眾得到實(shí)惠的典型事例；宣傳廣大群眾積極參與社會(huì)治安綜合治理的先進(jìn)事跡，營(yíng)造良好中心建設(shè)氛圍。目前，共編發(fā)了專(zhuān)題簡(jiǎn)報(bào)3期，電視、網(wǎng)絡(luò)新聞稿6篇，印發(fā)鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心各類(lèi)宣傳資料12000份，進(jìn)一步提高了各界群眾對(duì)鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心知曉度。在各界群眾形成遇事找中心、有訴求找中心、有矛盾糾紛找中心的辦事習(xí)慣，使之真正成為方便群眾辦事、解決基層問(wèn)題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作平臺(tái)。

第四篇：關(guān)于建設(shè)綜治維穩(wěn)中心的探索

關(guān)于建設(shè)綜治維穩(wěn)中心的探索

穩(wěn)定是發(fā)展的前提，平安是和諧的基礎(chǔ)。全面維護(hù)社會(huì)的平安穩(wěn)定，重點(diǎn)在基層，關(guān)鍵也在基層?；鶎邮俏覀儭罢?quán)大廈”的根基，是維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定的“第一道防線”。年初以來(lái)，我們按照市委關(guān)于“兩保四大”工作部署，緊扣推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧這一主題，圍繞資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同作戰(zhàn)、形成合力的總體要求，從實(shí)際需要出發(fā)，扎實(shí)推行了鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心建設(shè)，積極探索并完善綜治維穩(wěn)中心的運(yùn)行機(jī)制，有效地維護(hù)了基層的平安和諧穩(wěn)定。

一、高站位思索，順應(yīng)“四個(gè)需要”，推動(dòng)鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心建設(shè)

全面推行鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心建設(shè)，是社會(huì)治安綜合治理工作在新時(shí)期的發(fā)展和創(chuàng)新。我們從順應(yīng)“四個(gè)需要”出發(fā)，在客觀總結(jié)黎明鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，于今年6月份在全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行了綜治維穩(wěn)中心建設(shè)。

——成立鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心，是扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。黨的十七屆四中全會(huì)要求把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。而建設(shè)新農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展與和諧進(jìn)步，前提是必須創(chuàng)建一個(gè)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。通過(guò)建設(shè)鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心，形成橫向到邊、縱向到底的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，完善全員發(fā)動(dòng)、全員參與的農(nóng)村治安防控體系，構(gòu)建部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)的管理格局，合力化解農(nóng)村各類(lèi)矛盾糾紛，傾力預(yù)防和減少農(nóng)村各種違法犯罪，全力保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展，使農(nóng)村安定有序、充滿活力，使農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)、和睦相處，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

——成立鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心，是深入落實(shí)市委“兩保四大”工作部署的需要。年初以來(lái)，我們緊緊圍繞市委“保平安、保穩(wěn)定”工作主題和構(gòu)建“大信訪、大調(diào)解、大防控、大安全”四大體系部署，先后兩次召開(kāi)由基層黨委、政府、政法單位及縣綜治成員單位領(lǐng)導(dǎo)參加的“兩保四大”座談會(huì)。同時(shí)，縣委政法委帶領(lǐng)法、檢、公、司主要領(lǐng)導(dǎo)深入6鄉(xiāng)2鎮(zhèn)調(diào)研走訪。通過(guò)廣泛吸納意見(jiàn)和認(rèn)真調(diào)研分析，全縣上下充分認(rèn)識(shí)到“大信訪、大調(diào)解、大防控、大安全”四大體系建設(shè)，是維護(hù)平安穩(wěn)定的一項(xiàng)創(chuàng)新、務(wù)實(shí)之舉，在平安穩(wěn)定抓法上要著力凸顯“大”字內(nèi)涵，即領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)要高、組織保障要強(qiáng)、參與單位要多、覆蓋范圍要廣、推進(jìn)力度要大、責(zé)任落實(shí)要靠、保障機(jī)制要全。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)之后，縣委政法委決定在派出所與司法所聯(lián)合辦公的基礎(chǔ)上，以XX為試點(diǎn)，在鄉(xiāng)成立綜治維穩(wěn)中心，進(jìn)一步整合基層綜治維穩(wěn)資源，有效凝聚基層綜治維穩(wěn)力量，全面搭建基層綜治維穩(wěn)平臺(tái)，扎實(shí)推動(dòng)基層綜治維穩(wěn)關(guān)口前移，有力地詮釋了市委“兩保四大”內(nèi)涵，為維護(hù)鄉(xiāng)域的平安和諧穩(wěn) 定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——成立鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心，是有效突破基層綜治維穩(wěn)“瓶頸”的需要。XX年，我們?cè)谌h8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行了派出所與司法所聯(lián)合辦公，并探索了“一為主、三不變、五聯(lián)動(dòng)”工作模式，在維護(hù)基層平安穩(wěn)定上發(fā)揮了明顯功效。但是，我縣基層綜治維穩(wěn)工作仍然存在一兩個(gè)部門(mén)“孤軍奮戰(zhàn)”、大多數(shù)部門(mén)“袖手旁觀”的不和諧現(xiàn)象，仍然存在綜治維穩(wěn)資源分散、工作網(wǎng)絡(luò)不健全等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，仍然存在遇事“臨時(shí)抱佛腳”、“眉毛胡子一起抓”等被動(dòng)局面。通過(guò)成立鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心，進(jìn)一步充實(shí)基層綜治維穩(wěn)力量，明晰各成員部門(mén)職責(zé)，完善工作運(yùn)行流程，健全激勵(lì)約束機(jī)制，有效突破制約基層綜治維穩(wěn)工作的“瓶頸”，變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，化“消極因素”為“積極因素”，真正形成基層綜治維穩(wěn)工作的強(qiáng)大合力，全面維護(hù)基層的平安和諧穩(wěn)定。

——成立鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心，是全面維護(hù)縣域平安和諧穩(wěn)定的需要。當(dāng)前，全縣農(nóng)村總體形勢(shì)是穩(wěn)定的。但受?chē)?guó)家惠農(nóng)政策不斷調(diào)整、城鄉(xiāng)差距不斷加大等諸多主客觀因素的影響，全縣農(nóng)村因土地承包及征用、草原、林權(quán)等引發(fā)的矛盾糾紛仍然大量存在，并呈現(xiàn)出聚合性、復(fù)雜性和向高位發(fā)展的態(tài)勢(shì)，在處理上稍有疏忽或懈怠，小問(wèn)題就會(huì)向大問(wèn)題轉(zhuǎn)化，表象問(wèn)題就會(huì)向深層次問(wèn)題轉(zhuǎn)化，局部問(wèn)題就會(huì)向全局問(wèn)題轉(zhuǎn)化，非對(duì)抗性矛盾就會(huì)向?qū)剐悦苻D(zhuǎn)化，全縣社會(huì) 政治穩(wěn)定就會(huì)受到極大威脅?；鶎臃€(wěn)則全局安。通過(guò)成立鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心，將五指揉成拳頭，形成齊抓共管的合力，筑牢化解基層矛盾的前沿陣地和第一道防線，搭建起群眾平心消氣的緩沖平臺(tái)、各類(lèi)矛盾糾紛的調(diào)處平臺(tái)、急難險(xiǎn)情的救助平臺(tái)，做到處處幫民解困、時(shí)時(shí)為民解憂、日日保民平安，努力增加基層的和諧因素，促進(jìn)全縣的平安和諧穩(wěn)定。

二、深層次創(chuàng)新，健全“工作模式”，保障鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心運(yùn)行

為充分發(fā)揮鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心功能，我們結(jié)合實(shí)際，拓展思路，創(chuàng)新招法，探索并完善了“123456”工作運(yùn)行模式。

——健全“一套組織”，確保有人員“干”事。由鄉(xiāng)黨委副書(shū)記擔(dān)任中心主任，派出所長(zhǎng)為副主任，吸納綜治、派出所、法庭、司法所、信訪、土地、鄉(xiāng)建、林業(yè)、草原、民政、紀(jì)檢、經(jīng)管等12個(gè)部門(mén)為成員單位。全面落實(shí)“六有”，即有場(chǎng)所、有專(zhuān)干、有經(jīng)費(fèi)、有牌子、有制度、有職責(zé)，為充分發(fā)揮綜治維穩(wěn)中心功效提供了強(qiáng)有力的保障。

——落實(shí)“兩字方針”，確保有方法“辦”事。綜治維穩(wěn)中心對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)矛盾糾紛實(shí)行統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理和限期辦理。具體操作上就是實(shí)施“分合兩字”工作法：“分”即性質(zhì)輕微的個(gè)案問(wèn)題由中心按管轄指定部門(mén)分流調(diào)處；“合”即影響較大的個(gè)案問(wèn)題和群體性事件由中心主任組織成員單位合力調(diào)處。矛盾糾紛調(diào)處流程 的進(jìn)一步明確和規(guī)范，全面提升了調(diào)處成效。年初以來(lái)，綜治維穩(wěn)中心分流調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛186件，合力調(diào)處花園鄉(xiāng)發(fā)展村土地糾紛等群體性矛盾56起，有效維護(hù)了基層的平安和諧穩(wěn)定。

——實(shí)現(xiàn)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，確保有機(jī)制“處”事?？h委政法委制發(fā)了《XX縣關(guān)于推行人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)工作實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步細(xì)化了調(diào)處案件范圍，創(chuàng)新了訴前、訴中調(diào)處模式，完善了《矛盾糾紛調(diào)解移送函》和《矛盾糾紛建議立案書(shū)》等文書(shū)樣式。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了以司法所牽頭的人民調(diào)解、以信訪室牽頭的行政調(diào)解和以法庭牽頭的司法調(diào)解相互銜接的工作格局。截至目前，基層法庭共向人民調(diào)解組織移送民事糾紛32件，人民調(diào)解組織成功調(diào)解29件，另外3件由人民法院進(jìn)行了依法審判；基層派出所及其它行政部門(mén)共向司法所移送民事糾紛58件，已全部得到及時(shí)化解。

——實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”，確保有機(jī)構(gòu)“管”事。綜治維穩(wěn)中心實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一處理”。由鄉(xiāng)黨委副書(shū)記統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)并負(fù)責(zé)日常工作，綜治維穩(wěn)中心在對(duì)各類(lèi)矛盾糾紛進(jìn)行統(tǒng)一受理和處理的基礎(chǔ)上，對(duì)辦結(jié)的案件實(shí)行周報(bào)表制度，由鄉(xiāng)綜治辦干事對(duì)中心各類(lèi)表、簿、冊(cè)、臺(tái)帳等基礎(chǔ)材料進(jìn)行統(tǒng)一管理。

——健全“五項(xiàng)制度”，確保有章程“理”事。我們著 眼于科學(xué)性和規(guī)范性，建立健全了五項(xiàng)工作機(jī)制。一是建立信訪矛盾排查報(bào)告制度。充分發(fā)揮基層調(diào)訪組織和信息員作用，每周向鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心匯報(bào)一次矛盾糾紛排查調(diào)處情況，遇有緊急情況，邊處理、邊穩(wěn)控、邊報(bào)告。二是建立信訪案件限時(shí)辦理制度。以案件性質(zhì)為標(biāo)尺，分層次明確辦理時(shí)限。對(duì)于一般性群眾來(lái)信，3日內(nèi)完成轉(zhuǎn)辦、交辦；對(duì)于聯(lián)名信或群眾直接來(lái)訪案件，當(dāng)天完成轉(zhuǎn)辦、交辦；對(duì)于事實(shí)清楚、情況明了的案件，5日內(nèi)辦結(jié)；對(duì)于情況復(fù)雜的案件，30日內(nèi)辦結(jié)；因特殊情況不能按時(shí)辦結(jié)的，承辦部門(mén)必須向綜治維穩(wěn)中心遞交情況報(bào)告并告知當(dāng)事人。三是建立月例會(huì)制度。綜治維穩(wěn)中心實(shí)行月例會(huì)制度，聽(tīng)取成員部門(mén)本月工作情況匯報(bào)，研究處理重點(diǎn)、難點(diǎn)案件，分析鄉(xiāng)域平安穩(wěn)定形勢(shì)并部署下步工作。四是建立首問(wèn)負(fù)責(zé)制度。對(duì)于來(lái)人、來(lái)信或來(lái)電提出的咨詢(xún)和投訴等問(wèn)題，首問(wèn)部門(mén)或人員能當(dāng)場(chǎng)處理的，要當(dāng)場(chǎng)解決；不能當(dāng)場(chǎng)處理的，應(yīng)向?qū)Ψ秸f(shuō)明原因并指引到相關(guān)部門(mén)辦理。若因首問(wèn)部門(mén)或人員拒絕、推諉、態(tài)度粗暴等原因激化群眾矛盾的，將嚴(yán)肅追究首問(wèn)部門(mén)或人員責(zé)任。五是建立激勵(lì)與責(zé)任查究制度。按照剛?cè)岵?jì)、獎(jiǎng)懲并重的原則，進(jìn)一步規(guī)范了激勵(lì)與責(zé)任追究對(duì)象，明確了因工作不力導(dǎo)致集體上訪等七種責(zé)任追究情形，細(xì)化了組織使用建議等五種責(zé)任追究形式，完善了對(duì)工作突出的組織及個(gè)人進(jìn)行物質(zhì)、精神及政治獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)措施，既有效 激發(fā)了基層組織及工作人員的熱情和干勁，又增強(qiáng)了他們履職盡責(zé)的緊迫感和責(zé)任感。

——明確“六項(xiàng)職責(zé)”，確保有目標(biāo)“做”事。我們對(duì)綜治維穩(wěn)中心賦予了六項(xiàng)職責(zé)。一是收集信息民情。充分借助基層治保會(huì)、調(diào)委會(huì)等綜治、調(diào)訪網(wǎng)絡(luò)，第一時(shí)間將基層各類(lèi)治安隱患、不穩(wěn)定因素和社情民意收集到綜治維穩(wěn)中心，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)，為“早發(fā)現(xiàn)、早處置、早消除”各類(lèi)隱患糾紛創(chuàng)造有利條件。二是調(diào)處矛盾糾紛。綜治維穩(wěn)中心對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)矛盾糾紛進(jìn)行細(xì)致梳理分類(lèi)，組織成員部門(mén)采取“有分有合”的辦法，逐件予以調(diào)處化解，力爭(zhēng)“息訴罷訪、案結(jié)事了”。三是組織群防群治。組織指導(dǎo)基層政法、政權(quán)及綜治組織探索和創(chuàng)新群防群治工作思路，進(jìn)一步完善群防群治組織體系，提升人防、物防、技防、聯(lián)防、意識(shí)防“五防”水平，切實(shí)維護(hù)轄區(qū)的治安平穩(wěn)和社會(huì)穩(wěn)定。四是管理重點(diǎn)人口。組織基層政法、綜治組織，強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)釋解人員、劣跡青少年、“法輪功”習(xí)練人員等重點(diǎn)人口的管理力度，力爭(zhēng)做到重點(diǎn)人口底數(shù)清、檔案全、幫教好、穩(wěn)控到位，杜絕或減少重點(diǎn)人口違法犯罪案件發(fā)生。五是排查安全隱患。組織相關(guān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、企業(yè)等場(chǎng)所進(jìn)行經(jīng)常性的安全隱患排查，重點(diǎn)查思想、查制度、查隱患、查措施，對(duì)檢查出的問(wèn)題限期整改，消除隱患，確保平安。六是法制宣傳教育。結(jié)合“五五”普法，借助學(xué)校、法律大集等 宣傳陣地，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式強(qiáng)化法制教育，增強(qiáng)轄區(qū)群眾學(xué)法、用法、守法的法制觀念，敢于并善于與違法犯罪行為做斗爭(zhēng)，維護(hù)轄區(qū)的平安和諧穩(wěn)定。

三、多維度印證，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，彰顯鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心功效

鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心成立以來(lái)，基層黨委、政府高度重視，各成員部門(mén)履職盡責(zé)，相關(guān)單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，基層綜治維穩(wěn)工作實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。

——基層綜治維穩(wěn)工作的組織協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)了由“松”到“緊”的轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心是協(xié)助基層黨委政府組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)轄區(qū)部門(mén)單位和人民群眾開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和平安建設(shè)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。通過(guò)進(jìn)一步完善綜治維穩(wěn)中心的運(yùn)行機(jī)制，使成員單位及基層綜治維穩(wěn)組織的職責(zé)更加明晰、任務(wù)更加具體、步調(diào)更加一致，在抓平安穩(wěn)定的意識(shí)層面上實(shí)現(xiàn)了由“份外事”到“份內(nèi)事”的轉(zhuǎn)變，在組織協(xié)調(diào)層面上實(shí)現(xiàn)了由“臨時(shí)性”到“一貫性”的轉(zhuǎn)變，在工作運(yùn)行層面上實(shí)現(xiàn)了由“被動(dòng)參與”到“主動(dòng)配合”的轉(zhuǎn)變?；鶎泳C治維穩(wěn)工作真正形成了“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中心牽頭負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)調(diào)合作、反應(yīng)快速靈敏”的工作格局。今年4月，XX鄉(xiāng)40多名群眾因土地糾紛欲到縣集體上訪，鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心得到信息后，及時(shí)組織土地、派出所、司法所等部門(mén)進(jìn)行處置，妥善平息了事態(tài)。在整個(gè)事 件的處置過(guò)程中，體現(xiàn)了綜治維穩(wěn)中心信息傳達(dá)快捷，組織指揮到位，部門(mén)配合默契，事件處置有序的優(yōu)勢(shì)。

——基層綜治維穩(wěn)工作的網(wǎng)絡(luò)體系實(shí)現(xiàn)了由“疏”到“密”的轉(zhuǎn)變。依托這一載體，充分借助公安、司法及其它部門(mén)的基層工作體系，有效整合基層治保會(huì)、調(diào)委會(huì)及保安員、信息員、“屯大嫂”、“中心戶(hù)長(zhǎng)”的綜合功能，改變了以往“單線作戰(zhàn)”、“單兵突擊”的工作方式，形成了交叉配合、信息共享、“兵團(tuán)作戰(zhàn)”、聯(lián)合推進(jìn)的工作局面。全縣基層綜治維穩(wěn)工作構(gòu)建起“六張網(wǎng)”，即治安防控網(wǎng)、矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)、安全穩(wěn)定督查網(wǎng)、流動(dòng)人口和出租房屋管理服務(wù)網(wǎng)、法律援助服務(wù)網(wǎng)、刑釋解教人員安置幫教網(wǎng)，保證了基層各項(xiàng)綜治維穩(wěn)措施落到實(shí)處。截至目前，全縣農(nóng)村刑事案件發(fā)案同比下降6.2%；火災(zāi)事故同比下降21.4%；交通事故同比下降3%；到市集體訪為零，到縣集體、個(gè)體訪同比分別下降12.5%和7.6%。

——基層綜治維穩(wěn)工作的現(xiàn)有資源實(shí)現(xiàn)了由“散”到“聚”的轉(zhuǎn)變。借助鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心，進(jìn)一步整合基層政法及綜治資源，在工作運(yùn)行上探索并完善了“五聯(lián)”工作機(jī)制。一是聯(lián)合調(diào)解。對(duì)直接到鄉(xiāng)要求調(diào)處的矛盾糾紛、群眾來(lái)信來(lái)訪、投訴舉報(bào)和群眾求助，實(shí)行統(tǒng)一受理、分流、協(xié)調(diào)、督辦、歸檔，責(zé)任到人、限期化解，力爭(zhēng)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。年初以來(lái)，鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心共調(diào) 處各類(lèi)矛盾糾紛242件，引導(dǎo)訴訟24件。二是聯(lián)合防范。組織基層政法、綜治力量開(kāi)展多種形式的治安大聯(lián)防活動(dòng)，嚴(yán)密編織了“警防網(wǎng)”、“民防網(wǎng)”和“技防網(wǎng)”，全縣27個(gè)中心村警務(wù)室、83個(gè)調(diào)訪室和1851名治安信息員聯(lián)動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控，有效提升了基層防范水平。截至目前，全縣農(nóng)村治安案件同比下降3.8%，有效預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件19件。三是聯(lián)合管理。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心，全面提升社會(huì)管理的力度和水平。截至目前，對(duì)全縣農(nóng)村546名暫住人口進(jìn)行了全面排查并登記建檔；對(duì)全縣農(nóng)村121名高危人口實(shí)現(xiàn)了全員建立檔案、全員錄入微機(jī)和全員組織幫教；農(nóng)村三年來(lái)96名刑釋解教人員接茬率達(dá)到了100%，掌控率達(dá)到 100%，安置率達(dá)到了80%，重新犯罪率為零。四是聯(lián)合整治。鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心健全和落實(shí)了不穩(wěn)定因素、生產(chǎn)安全隱患、治安問(wèn)題“三本臺(tái)帳”，組織相關(guān)部門(mén)定期排摸、梳理安全隱患和治安問(wèn)題突出的村、單位、企業(yè)、行業(yè)，并深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。截至目前，全縣鄉(xiāng)村柴草垛搬遷率達(dá)到了98%；整改各類(lèi)安全隱患115處；處罰并清理不合格“送子車(chē)”32臺(tái)，取締校園周邊網(wǎng)吧等娛樂(lè)場(chǎng)所26家。五是聯(lián)合創(chuàng)建。圍繞“平安XX”建設(shè)總體目標(biāo)，整合各方力量，組織開(kāi)展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村、平安企業(yè)、平安校園、平安市場(chǎng)、平安醫(yī)院、平安路段等基層平安創(chuàng)建活動(dòng)。截至目前，全縣省級(jí)平安村9個(gè)，占10.8%，市級(jí)平安村71個(gè)，占86%。

——基層綜治維穩(wěn)工作的管理理念實(shí)現(xiàn)了由“靜”到“動(dòng)”的轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心成立以來(lái)，緊緊圍繞“十無(wú)”目標(biāo)抓推進(jìn)，堅(jiān)持“三個(gè)為主”，即化解矛盾為主、服務(wù)民生為主、治安防范為主；做到“三個(gè)結(jié)合”，即直接調(diào)處與分流調(diào)處相結(jié)合、歸口調(diào)處與聯(lián)動(dòng)調(diào)處相結(jié)合、屬地調(diào)處與聯(lián)合調(diào)處相結(jié)合，達(dá)到了“1+1＞ 2” 的效果；確?！叭齻€(gè)及時(shí)”，即對(duì)社會(huì)治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題及時(shí)整治、對(duì)不穩(wěn)定因素及時(shí)化解、對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的傾向性及苗頭性問(wèn)題及時(shí)分析和預(yù)警。綜治維穩(wěn)中心真正發(fā)揮了維護(hù)基層平安穩(wěn)定的功能，成為民情信息的收集中心、矛盾糾紛的調(diào)處中心、群防群治的指揮中心、和諧穩(wěn)定的維護(hù)中心和基層法制宣傳的教育中心。

——基層群眾之間矛盾的解決思維實(shí)現(xiàn)了由信“訪”到信“法”的轉(zhuǎn)變。以往，一些農(nóng)民群眾由于法制意識(shí)不強(qiáng)，存有“小鬧小解決、大鬧大解決”的心態(tài)，發(fā)生矛盾糾紛動(dòng)輒找縣委、找政府，或是越級(jí)集體上訪，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及和諧穩(wěn)定造成了負(fù)面影響。鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心成立后，在受理群眾矛盾糾紛和信訪案件時(shí)，嚴(yán)格運(yùn)用分級(jí)調(diào)處、指令調(diào)處、包案調(diào)處、聯(lián)合調(diào)處等方法，確保在最短時(shí)間內(nèi)予以調(diào)處，切實(shí)維護(hù)了群眾的合法權(quán)益，提升了綜治維穩(wěn)中心在群眾中的公信力。最難能可貴的是，通過(guò)綜治維穩(wěn)中心深入細(xì)致的工作，杜絕了群眾“有事無(wú)處去、有冤無(wú)處申、有訪無(wú)人接、有求無(wú)人幫”的現(xiàn)象，司法和人民調(diào)解逐步得到群眾的信賴(lài)與認(rèn)可，群眾觀念實(shí)現(xiàn)了由信“訪”到信“法”的轉(zhuǎn)變。

第五篇：綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)情況匯報(bào)

大興鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)情況匯報(bào)

自中央、省、市、縣作出加強(qiáng)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)的決定后，我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)文件精神，把綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)作為當(dāng)前的首要任務(wù)來(lái)抓。為了保障工作順利開(kāi)展，我鄉(xiāng)專(zhuān)門(mén)成立了綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織領(lǐng)導(dǎo)、人員配置、制度建設(shè)、資金投入等方面加大力度；同時(shí)，多次召集鄉(xiāng)綜治辦、信訪辦、司法所、派出所、勞動(dòng)保障所及計(jì)生辦等部門(mén)負(fù)責(zé)人召開(kāi)會(huì)議，協(xié)調(diào)中心建設(shè)的相關(guān)事宜。目前，我鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)中心各項(xiàng)軟硬件設(shè)施配備完善，綜治、信訪、司法等主要部門(mén)相繼進(jìn)駐辦公，綜治信訪維穩(wěn)中心運(yùn)作良好，初步形成“大綜治大調(diào)解”的工作格局。

一、中心建設(shè)概況

（一）因地制宜，精心選址，布局合理

按照上級(jí)綜治委的要求，綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)要盡量選擇在黨委政府辦公大樓鄰近較為顯眼的地點(diǎn)，要以為民服務(wù)、方便群眾為重點(diǎn)，且中心面積不少于300平方米。為此，我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)在中心選址上反復(fù)斟酌，本著因地制宜的原則，最終確定在鄉(xiāng)政府后面司法所成立綜治信訪維穩(wěn)中心。該中心包括3個(gè)功能區(qū)（受理大廳、矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解區(qū)和聯(lián)席會(huì)議室）面積110平方米，符合上級(jí)對(duì)中心的建設(shè)要求。

（二）配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，派駐骨干，增強(qiáng)權(quán)威 我鄉(xiāng)貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神，任命鄉(xiāng)黨委書(shū)記兼任鄉(xiāng)綜治委主任，鄉(xiāng)黨委副書(shū)記任綜治辦主任和中心主任，黨政辦、派出所、司法所的負(fù)責(zé)人兼任副主任。

（三）集中辦公，統(tǒng)一運(yùn)作，形成大綜治大調(diào)解格局。我鄉(xiāng)在硬件投入方面雖不能與其他兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，但在整合資源、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作、制度建設(shè)、運(yùn)作規(guī)范化程度、切實(shí)為群眾解決問(wèn)題等方面下足了功夫。我鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)中心雖裝修簡(jiǎn)樸，但麻雀雖小，五臟俱全。在以綜治辦為牽頭，以司法所為基礎(chǔ)的中心格局，實(shí)現(xiàn)綜治辦、信訪辦、司法所等部門(mén)集中辦公，其他部門(mén)采取聯(lián)席辦公會(huì)議方式協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、隨時(shí)集中。

（四）制度上墻，規(guī)范流程，科學(xué)設(shè)置功能區(qū) 我鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)中心以為民服務(wù)、方便群眾為重點(diǎn)，為科學(xué)引導(dǎo)群眾處理矛盾糾紛，按照上級(jí)要求，將中心職責(zé)任務(wù)、中心架構(gòu)、工作機(jī)制、聯(lián)席會(huì)議制度、《信訪條例》摘要、信訪及調(diào)解流程圖等規(guī)章制度和辦事流程上墻。同時(shí)，科學(xué)設(shè)置中心各個(gè)功能，突出司法所的法律援助功能，結(jié)合綜治、信訪、勞動(dòng)等部門(mén)資源，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”的工作模式。

二、存在問(wèn)題

我鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)中心建成投入使用以來(lái)，各項(xiàng)工作開(kāi)展順利，矛盾糾紛調(diào)解成功率明顯提高，群體性事件、民轉(zhuǎn) 刑案件、越級(jí)上訪案件有所減少，極大地推動(dòng)了我鄉(xiāng)“強(qiáng)綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展”工作。但由于我鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)中心才剛剛起步，尚處于磨合階段，和其他鄉(xiāng)一樣不能避免地存在一些問(wèn)題。如各部門(mén)間的溝通協(xié)調(diào)及中心工作人員的素質(zhì)還有待加強(qiáng)等，我中心將在下一階段工作中繼續(xù)完善。

三、下一步工作意見(jiàn)

一是要建立基層綜治工作站，進(jìn)一步將綜治信訪維穩(wěn)工作向村延伸。根據(jù)上級(jí)部署，我鄉(xiāng)6個(gè)村委會(huì)將全部建立綜治工作站。因此，我鄉(xiāng)要充分發(fā)揮基層村群防群治的作用，把工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在村，把精力和注意力放在基層，力爭(zhēng)把矛盾化解在基層，解決在初始階段。二是要建設(shè)一支高素質(zhì)的中心工作隊(duì)伍，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量。按照重在增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)、重在化解矛盾的要求，我鄉(xiāng)正著力建設(shè)一支高素質(zhì)的中心工作隊(duì)伍，做到服務(wù)熱情、辦事高效、公平公正。

今后，我鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)中心將緊緊依靠黨委、政府，不斷推進(jìn)中心建設(shè)，加強(qiáng)資源整合和人員磨合，理順工作體制，全面提高中心運(yùn)行能力。在基本完成中心硬件建設(shè)的前提下，加強(qiáng)業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)，全面增強(qiáng)中心工作人員的整體素質(zhì)。同時(shí)，加強(qiáng)臺(tái)賬資料管理，切實(shí)提高中心規(guī)范化管理水平，把中心建設(shè)成為黨委政府聯(lián)系群眾、方便群眾、服務(wù)群眾的橋梁紐帶，成為提高基層群眾法治水平、凝聚群防群 治力量的重要陣地。

大興鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)中心

2011年12月7日