第一篇：萍鄉(xiāng)市國家稅務(wù)局文件

萍鄉(xiāng)市國家稅務(wù)局文件

萍國稅發(fā)?2012?12號

萍鄉(xiāng)市國家稅務(wù)局關(guān)于開展“整作風(fēng)、提效能、優(yōu)環(huán)境”主題活動的實施意見

各縣（區(qū)）國家稅務(wù)局，市局機(jī)關(guān)各科室、直屬行政單位：

為進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng)，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《江西省國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)<江西省國稅系統(tǒng)集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動實施方案>的通知》(贛國稅發(fā)?2012?5號)和萍鄉(xiāng)市委、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<萍鄉(xiāng)市開展“整作風(fēng)、提效能、優(yōu)環(huán)境”主題活動實施方案>的通知》（萍辦字?2012?14號）精神，市局決定在全市國稅系統(tǒng)開展“整作風(fēng)、提效能、優(yōu)環(huán)境”主題活動，為確保活動順利開展，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七屆四中、五中、六中全會以及

治貪促廉”。教育干部務(wù)必保持艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，事業(yè)至上、公平公正、勤儉節(jié)約、自省自勵，生活情趣健康，永葆清正廉潔。

活動中，要著力解決以下三個方面20種突出問題： 1．著力解決工作作風(fēng)上的“庸、懶、散”問題

（1）工作能力平庸、業(yè)務(wù)不精、創(chuàng)新意識不強(qiáng)，工作不求過得硬、只求過得去。牢騷滿腹、怨天尤人，見困難就退、見問題就推、見矛盾就回避。

（2）精神萎靡不振，事業(yè)心責(zé)任心缺乏，干事創(chuàng)業(yè)熱情不足，得過且過熬資歷、等提拔。能力不強(qiáng)，稅收業(yè)務(wù)不熟悉，政策執(zhí)行不得力，工作落實不到位。

（3）機(jī)關(guān)服務(wù)意識和態(tài)度差、高高在上、門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦，服務(wù)基層，服務(wù)納稅人的意識不強(qiáng)。勞動紀(jì)律觀念淡簿，著裝不規(guī)范，工作中自由散漫，有令不行、有禁不止。

2．著力解決領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上的“假、浮、蠻”問題

（4）欺上瞞下、弄虛作假、報喜不報憂，不按照組織收入原則應(yīng)收盡收，越權(quán)減免稅、寅吃卯糧收過頭稅、轉(zhuǎn)引稅款等。

（5）急功近利，熱衷于做表面文章、搞政績工程。教育培訓(xùn)停留在表面，搞花架子，流于形式，以學(xué)習(xí)考察為名公款旅游。

（6）群眾觀念淡薄，處理問題方式方法簡單，不顧群眾意愿和利益，對基層意見、群眾信訪不重視，不嚴(yán)格督辦落實重要信訪，干部隊伍激勵機(jī)制不夠有效。

（14）謀求小團(tuán)體利益、選擇性執(zhí)行上級政令，對部門有利的就執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行，甚至出現(xiàn)“中梗阻”現(xiàn)象。利用所屬行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、稅務(wù)師事務(wù)所和下屬單位，私設(shè)小金庫、搞賬外賬。

（15）公務(wù)消費大手大腳、鋪張浪費，超標(biāo)準(zhǔn)接待，不按規(guī)定壓縮“三公”經(jīng)費，熱衷于迎來送往、沉迷于吃喝玩樂的不良作風(fēng)。

（16）不比工作比享樂，講排場、比闊氣、比待遇、違反規(guī)定配備和使用公務(wù)用車、豪華裝修辦公場所。

（17）辦事服務(wù)故意刁難，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，巧立名目吃、拿、卡、要，搞權(quán)力“尋租”、權(quán)錢交易。違規(guī)插手工程招投標(biāo)、稅收審批與執(zhí)法、資金資源分配。

（18）以聯(lián)絡(luò)感情為由送紅包，利用職權(quán)收紅包，借婚喪喜慶大操大辦、借機(jī)斂財。

（19）干部管理監(jiān)督失之于寬、失之于軟，責(zé)任追究及懲處不力。

（20）違規(guī)向納稅人強(qiáng)行推廣納稅申報方式、強(qiáng)行指定稅控器具品牌產(chǎn)品、強(qiáng)行指定稅務(wù)代理，利用稅務(wù)師事務(wù)所及從業(yè)人員亂作為。

（二）開展“陽光行政”活動

深入推進(jìn)“陽光政務(wù)”。推進(jìn)政務(wù)公開，大力推行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制等服務(wù)措施，繼續(xù)堅持“綠色通道”制度。深入推進(jìn)“陽光收費”。加大收費項目清理、削減力度，全面推行收費項目和標(biāo)準(zhǔn)公示制和統(tǒng)一收費制度。深入推進(jìn)“陽光審批”。

（三）開展中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會專項整治活動

進(jìn)一步加大對中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員亂作為行為的整治力度，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，構(gòu)建誠實守信、公平有序的中介平臺，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織規(guī)范、有序、健康發(fā)展。

在活動中，要著力解決以下3種突出問題：

1．稅務(wù)機(jī)關(guān)與稅務(wù)行業(yè)協(xié)會、中介組織脫鉤不徹底、職能劃分不清晰。利用中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會亂收費，將一些行政工作甚至行政審批、行政許可事項轉(zhuǎn)移到中介機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)化為有償中介服務(wù)，中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會依靠部門和行業(yè)壟斷地位向企業(yè)收費，本應(yīng)由企業(yè)自主選擇的中介服務(wù)變?yōu)樗鶎僦薪闄C(jī)構(gòu)強(qiáng)制性指定有償服務(wù)。

2．執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范。稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會向服務(wù)對象和會員單位亂伸手、亂收費、索要贊助，收費標(biāo)準(zhǔn)不一，隨意性較大，增加企業(yè)成本，擾亂投資環(huán)境。執(zhí)業(yè)不講誠信，承攬業(yè)務(wù)不擇手段，捏造虛假信息、出具虛假報告、提供虛假鑒證和評估。

3．稅務(wù)部門對所屬行業(yè)協(xié)會及中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、指導(dǎo)不力。稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)未充分履行職責(zé)，管理制度不健全，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)管理無序，自律性差，競爭混亂。中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會內(nèi)部管理缺乏制度約束，特別是財務(wù)管理不規(guī)范，為主管部門亂收濫支提供便利。

三、方法步驟

此次“整作風(fēng)、提效能、優(yōu)環(huán)境”主題活動從2月開始，12月底結(jié)束，分四個階段進(jìn)行：

（一）學(xué)習(xí)動員階段（2月8日—2月29日）

問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表、設(shè)立意見箱、設(shè)臵投訴電話、郵箱等形式，廣泛征求、虛心聽取群眾和基層特別是納稅人對本單位（部門）及個人工作作風(fēng)的意見建議。通過召開專題民主生活會、黨員大會、剖析典型案例等形式，組織干部互相評議，開展批評與自我批評，深入查擺問題，努力把問題找準(zhǔn)、議透。

2.自我整改。各單位（部門）及工作人員要結(jié)合各自職責(zé)，針對自我查擺和群眾評議中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真進(jìn)行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，并就整改問題、優(yōu)化服務(wù)作出明確承諾。要將整改措施、服務(wù)承諾及落實情況，通過國稅內(nèi)外網(wǎng)站、新聞媒體等向社會公開，接受基層群眾和社會各界的監(jiān)督。同時，各單位（部門）要根據(jù)群眾反映、民主評議及干部的現(xiàn)實表現(xiàn)，對每個工作人員提出評議意見，明確改進(jìn)要求。每個工作人員要就自身存在的問題提出整改措施，并通過適當(dāng)方式向工作對象、納稅人作出公開承諾，接受監(jiān)督。

（三）督查整改階段（6月1日—11月30日）

1.全面檢查。在自查自糾基礎(chǔ)上，市局主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室自上而下逐級開展全面檢查和重點抽查。

2.開展暗訪。市局主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各單位進(jìn)行不打招呼、不定時間、不定路線的明察暗訪，了解和評價各單位的工作動態(tài)和成效，保證察訪的真實性、有效性。

3.接受投訴、舉報。市局將積極拓寬和暢通投訴、舉報渠道，加大外部監(jiān)督力度，向社會和全市國稅系統(tǒng)公布干部作風(fēng)問題投

1.全面總結(jié)。各單位要對“整作風(fēng)、提效能、優(yōu)環(huán)境”主題活動進(jìn)行全面深入總結(jié)，從主要現(xiàn)象、表現(xiàn)形式、重點領(lǐng)域、主要環(huán)節(jié)上認(rèn)真梳理影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)問題發(fā)生的特點和規(guī)律，從內(nèi)外環(huán)境、干部思想觀念、體制機(jī)制上深入分析問題出現(xiàn)的深層次原因，從整治措施和實際成效上總結(jié)和把握加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化的內(nèi)在規(guī)律和有效途徑。各單位于12月31日前向市局上報開展主題活動的書面總結(jié)報告。工作人員個人總結(jié)報告提交所在單位備查。

2.完善提高。干部作風(fēng)建設(shè)要堅持治標(biāo)與治本、立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)、集中整治與完善長效機(jī)制相結(jié)合，在集中整治突出問題的同時，更加注重抓源頭、打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)，著力深化改革，完善體制機(jī)制，努力形成有效防范和糾正干部作風(fēng)問題的制度體系，從源頭上鏟除問題滋生蔓延的土壤。重點是進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，提升行政審批效率，減輕納稅人負(fù)擔(dān)；進(jìn)一步深化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，著力完善權(quán)力監(jiān)督制約和風(fēng)險防范機(jī)制；進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范“三公”經(jīng)費支出，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)；進(jìn)一步完善干部激勵措施，健全督查問責(zé)機(jī)制，完善績效考評體系，激發(fā)干部活力。注重將主題活動中的好做法、好經(jīng)驗提煉、固化為制度，把集中整治的成果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的長效機(jī)制。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

市局成立“整作風(fēng)、提效能、優(yōu)環(huán)境”主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：

1持原則、敢抓敢管，又要以身作則、率先垂范，以好班長帶出好班子，以好班子帶出好隊伍。

（二）落實責(zé)任分工。各單位要根據(jù)市局實施意見的安排，健全工作機(jī)制、嚴(yán)明工作紀(jì)律、把握工作進(jìn)展，要確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位、保障措施到位、工作責(zé)任到位，要明確各職能部門的責(zé)任，要形成齊抓共管的局面。紀(jì)檢監(jiān)察部門要做好主題活動的組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題；人事部門和機(jī)關(guān)黨委要加強(qiáng)干部管理、教育、考核和監(jiān)督；教育部門要加強(qiáng)輿論宣傳，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，宣傳先進(jìn)典型，曝光重點問題，營造濃厚氛圍，形成強(qiáng)大聲勢。

（三）堅持邊整邊改。“整作風(fēng)、提效能、優(yōu)環(huán)境”主題活動既要把握節(jié)奏，穩(wěn)步推進(jìn)，又要邊整邊改，講求實效。各單位要本著有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就著力整治什么問題的原則，突出工作重點，體現(xiàn)各自特色，不必面面俱到，搞“一刀切”。堅持進(jìn)度服從質(zhì)量，特別是問題較多、情況復(fù)雜的單位和部門，要深入自查自糾、強(qiáng)化督查整改，做到發(fā)現(xiàn)問題不整改不放過、問題整改不到位不放過、責(zé)任追究不到位不放過。

二○一二年二月九日

（系統(tǒng)內(nèi)此件只發(fā)電子文件，發(fā)文聯(lián)系電話：6789109）

第二篇：江西省國家稅務(wù)局文件（范文模版）

江西省國家稅務(wù)局文件

贛國稅發(fā)[2004]259號

江西省國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《江西省國稅系統(tǒng)

代開普通發(fā)票管理暫行辦法》的通知

各市、縣（區(qū)）國家稅務(wù)局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范代開普通發(fā)票管理，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)國稅函[2004]1024號文件精神，現(xiàn)將《江西省國稅系統(tǒng)代開普通發(fā)票管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：

1、代開普通發(fā)票申請表

2、江西省XXX縣（市、區(qū)）國家稅務(wù)局代開發(fā)票臺帳

3、代開發(fā)票專用章式樣

4、票樣

二○○四年十月十五日

來本轄區(qū)臨時從事經(jīng)營活動，確實業(yè)務(wù)量小、開票頻度低（單筆業(yè)務(wù)銷售額不超過1000元，一個月內(nèi)代開發(fā)票不超過5次，一天內(nèi)代開發(fā)票不超過1次）的，可以為其代開普通發(fā)票。

第六條 正在申請辦理稅務(wù)登記的單位和個人，對其自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起至取得稅務(wù)登記證件期間發(fā)生的業(yè)務(wù)收入需要開具發(fā)票的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可以為其代開發(fā)票。

第七條 應(yīng)辦理稅務(wù)登記而未辦理的單位和個人，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以處理，并在補(bǔ)辦稅務(wù)登記手續(xù)后，對其自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起至取得稅務(wù)登記證件期間發(fā)生的業(yè)務(wù)收入需要開

第八條 依法不需要辦理稅務(wù)登記的單位和個人，臨時取得收入，需要開具發(fā)票的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可以為其代開發(fā)票。

第三章 代開發(fā)票的程序

第九條 代開發(fā)票

（一）申請代開發(fā)票人的合法身份證件及復(fù)印件；

（二）付款方（或接受勞務(wù)服務(wù)方）對所購物品品名（或勞務(wù)服務(wù)項目）、單價、金額等出具的書面確認(rèn)證明。

若申請代開發(fā)票的納稅人為個人，并且銷售貨物和勞務(wù)的金額不超過150元，只需提供申請代開發(fā)票人的合法身份證件及復(fù)印件。

4第十八條 填開發(fā)票時必須嚴(yán)格按照號碼順序依次填開，做到項目齊全，字跡清楚，內(nèi)容真實。嚴(yán)禁跳號填開，單聯(lián)填開。

第十九條 一般應(yīng)使用計算機(jī)開具發(fā)票，并確保開票記錄完整、準(zhǔn)確、可靠儲存、不可更改；暫無條件使用計算機(jī)開具的，也可手工填寫。無論是計算機(jī)開具還是手工填開，發(fā)票聯(lián)均必須加蓋稅務(wù)機(jī)關(guān)代開發(fā)票專用章，否則無效。代開發(fā)票專用章規(guī)格和式樣見附件4。發(fā)票專用章由各設(shè)區(qū)市國稅局刊刻，稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱具體至縣（市、區(qū)）國稅局。

第四章 代開發(fā)票的領(lǐng)用、繳銷和保管

第二十條 《代開發(fā)票》僅限國稅機(jī)關(guān)內(nèi)部領(lǐng)用，嚴(yán)禁向國稅部門以外的任何單位和個人發(fā)售。代開發(fā)票由國稅機(jī)關(guān)內(nèi)部開票人員專人領(lǐng)用和保管。

第二十一條 開票人員繳銷代開發(fā)票時，代開發(fā)票的證明材料、申請表要按所對應(yīng)存根聯(lián)號碼順序裝訂成冊，同存根聯(lián)一起交縣（市、區(qū)）國稅局發(fā)票管理部門查驗。發(fā)票管理部門應(yīng)對代開發(fā)票情況及征稅情況進(jìn)行檢查，無問題后方可核銷，核銷舊票后方可領(lǐng)用新票。

第二十二條 縣（市、區(qū)）國稅局發(fā)票管理部門將代開發(fā)票的證明材料、申請表要按所對應(yīng)發(fā)票存根聯(lián)號碼順序裝訂成冊，同存根聯(lián)一起立卷存檔，存期10年。保存期滿后，由發(fā)票管理部-6

第三篇：廣東省國家稅務(wù)局文件

廣東省國家稅務(wù)局文件 粵國稅發(fā)〔2006〕180號

關(guān)于實施支持我省受災(zāi)地區(qū) 及企業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)九項稅收措施的通知

廣州、深圳、各地級市國家稅務(wù)局：

最近，我省接連受到幾個大的臺風(fēng)及強(qiáng)熱帶風(fēng)暴影響，一些地區(qū)遭受了有氣象記錄以來最大的洪澇災(zāi)害，災(zāi)情、汛情和損失都非常嚴(yán)重，有些企業(yè)經(jīng)營活動遭受嚴(yán)重影響，為支持受災(zāi)地區(qū)及企業(yè)復(fù)產(chǎn)重建工作，省局決定出臺九條稅收扶持措施，現(xiàn)通知如下，請遵照執(zhí)行。

一、受到風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)等嚴(yán)重自然災(zāi)害影響的內(nèi)資企業(yè)，由納稅人提出申請，經(jīng)國家稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可給予減征或者免征所得稅一年。

二、對受臺風(fēng)、洪災(zāi)影響，正常納稅確有困難的外商投資企

— 1 — 業(yè)，由納稅人提出申請，經(jīng)國家稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可給予減征或免征地方所得稅。

三、內(nèi)資企業(yè)因風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)等不可抗力導(dǎo)致現(xiàn)金、銀行存款、存貨、短期投資、固定資產(chǎn)的損失，經(jīng)國家稅務(wù)機(jī)關(guān)審批后，可在申報企業(yè)所得稅時扣除。

四、外商投資企業(yè)因臺風(fēng)、洪災(zāi)遭受的財產(chǎn)損失，在向主管國家稅務(wù)機(jī)關(guān)報送所得稅申報表時，應(yīng)向主管國家稅務(wù)機(jī)關(guān)報備有關(guān)財產(chǎn)損失及扣除的情況，可以在發(fā)生當(dāng)期計算繳納企業(yè)所得稅時扣除。

五、外商投資企業(yè)通過中國境內(nèi)非營利的社會團(tuán)體或國家機(jī)關(guān)向受災(zāi)地區(qū)的捐贈，可以作為企業(yè)當(dāng)期的成本、費用在稅前列支。

六、受災(zāi)出口企業(yè)由于臺風(fēng)、洪災(zāi)等原因不能在規(guī)定期限內(nèi)取得單證及申報退（免）稅的，可向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書面延期申報申請，經(jīng)地級市以上國家稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，在核準(zhǔn)的期限內(nèi)申報辦理出口退（免）稅。

七、因受臺風(fēng)、洪災(zāi)影響，正常納稅確有困難的定期定額納稅戶，可由納稅人提出申請，由縣區(qū)級國家稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人受災(zāi)情況，酌情對定額進(jìn)行調(diào)整。

八、因受臺風(fēng)、洪災(zāi)影響，納稅人按期繳納稅款確有困難的，由納稅人提出申請，經(jīng)當(dāng)?shù)貒叶悇?wù)機(jī)關(guān)審核，報省級國家稅務(wù)機(jī)關(guān)

— 2 — 批準(zhǔn)，可以延期繳納稅款，但最長不得超過3個月。延期繳納稅款期間免予加收滯納金。

九、納稅人、扣繳義務(wù)人因臺風(fēng)、洪災(zāi)等不可抗力，不能按期辦理納稅申報或者代扣代繳、代收代繳稅款報告表的，可延期辦理。

主題詞：稅務(wù)

自然災(zāi)害△

政策

扶持△

通知

抄送：中共廣東省委辦公廳，廣東省人民政府辦公廳，廣東省財政廳、廣東省地稅局，廣東省檔案館。

廣東省國家稅務(wù)局辦公室 2006年8月23日印發(fā)

校對：辦公室 馬詠華

第四篇：石城縣國家稅務(wù)局文件

石城縣國家稅務(wù)局文件

石國稅發(fā)?2008?56號 簽發(fā)人: 李志成

關(guān)于開展財務(wù)收支和稅收征管情況

自查工作的報告

贛州市國家稅務(wù)局：

按照 《江西省國家稅務(wù)局關(guān)于開展財務(wù)收支和稅收征管情況檢查的通知》（贛國稅函［2008］162號）和《贛州市國家稅務(wù)局關(guān)于開展財務(wù)收支和稅收征管情況檢查的通知》(贛市國稅函［2008］47號)的要求，為加強(qiáng)財務(wù)管理，提高資金使用效益、規(guī)范稅收征管，我局開展了財務(wù)收支和稅收征管自查工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視。我局成立了石城縣國家稅務(wù)局財務(wù)收支和稅收征管情況自查領(lǐng)導(dǎo)小組（石國稅發(fā)［2008］37號），指導(dǎo)本局財務(wù)收支和稅收征管情況的自查工作并制定了相關(guān)自查工作方案。強(qiáng)調(diào)各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合、注重實效，對查出的問題高度重視、認(rèn)真研究、邊查邊改、完善制度，切實保障檢查效果。

二、精心部署。在財務(wù)收支和稅收征管情況自查工作方案中，明確規(guī)定自查工作三個階段，明確八條自查重點內(nèi)容，明確各股室職責(zé)分工。

三、自查結(jié)果(一)成效

１、能貫徹落實預(yù)算管理制度。我局每年一季度根據(jù)上級要求和上年實際財務(wù)收支情況，結(jié)合本局當(dāng)年打算，合理合規(guī)完整地編制預(yù)算，并通過了縣局局長辦公會議審核批準(zhǔn)。對年內(nèi)確需調(diào)整的個別項目，也經(jīng)過了縣局局長辦公會議審批。預(yù)算管理實行了收支兩條線，無隨意追加預(yù)算情況；經(jīng)費最低保障線制度已落實到位；項目經(jīng)費和基本經(jīng)費未擠占、挪用；專項經(jīng)費做到專款專用；開支范圍符合規(guī)定。

2、能貫徹落實財務(wù)制度。我局按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于規(guī)范國家稅務(wù)局系統(tǒng)二級管理京外單位津貼補(bǔ)貼工作的通知》（國稅函?2007?769號）規(guī)定規(guī)范津貼補(bǔ)貼，此文件下發(fā)之后無新增津貼補(bǔ)貼、獎金項目，無提高原有津貼補(bǔ)貼、獎金標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大發(fā)放范圍的現(xiàn)象；固定資產(chǎn)的購置、處置均履行了相關(guān)手續(xù)、填報了相關(guān)表格，其管理符合有關(guān)規(guī)定；2007年購公務(wù)小轎車一輛，車輛購置經(jīng)報市局審批、未超標(biāo)，無國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象；債權(quán)債務(wù)等往來款項每年末清理一次，比較及時，不存在非正常個人借款和無預(yù)算關(guān)系單位借款；賬戶開設(shè)合規(guī)，手續(xù)完備；沒有賬外資金和私設(shè)小金庫問題。

3、能貫徹落實基本建設(shè)管理制度。我局附屬樓建設(shè)項目經(jīng)省局批準(zhǔn)，向開發(fā)商購買成品房。該項目目前尚未竣工。其經(jīng)費未挪用，資金撥付按照工程進(jìn)度暫付，符合規(guī)定；立項審批合規(guī)；實際建設(shè)規(guī)模、投資額與審批情況相符；工程設(shè)計、施工、監(jiān)理按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)；會計核算規(guī)范。

4、能貫徹落實政府采購管理制度。我局去年采購了1部公務(wù)車，嚴(yán)格按規(guī)定實施了政府采購；向市局申請，由市局統(tǒng)一招標(biāo)，程序合規(guī)、采購方式合法。采購合同的管理、執(zhí)行規(guī)范，付款手續(xù)健全。

5、履行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任。我局原黨組書記、局長曾劍峰同志08年1月份調(diào)任到定南縣局當(dāng)局長，其任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計，應(yīng)由市局審計部門負(fù)責(zé)。（1）能貫徹落實國家的財經(jīng)法律、法規(guī)和稅務(wù)總局有關(guān)財經(jīng)紀(jì)律、財務(wù)規(guī)定。（2）建立健全了內(nèi)部財務(wù)控制制度并嚴(yán)格執(zhí)行。（3）嚴(yán)格執(zhí)行和編制財務(wù)預(yù)算；重大財務(wù)事項都由局長辦公會或局黨組研究決定。（4）按規(guī)定配備了專職財務(wù)人員，無專職審計人員。（5）領(lǐng)導(dǎo)干部個人能認(rèn)真執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律和廉政制度規(guī)定。

6、能落實以前審計決定或意見，對審計發(fā)現(xiàn)的問題在以后無再次發(fā)生。比如：出納現(xiàn)金日庫存量嚴(yán)格控制在5000元以下；出納收到現(xiàn)金于當(dāng)日及時繳入單位基本帳戶等等。

7、我縣局沒有下屬培訓(xùn)中心、賓館等經(jīng)營單位，不存在未繳、欠繳稅款問題。

8、對2006年-2007年各級國稅機(jī)關(guān)組織收入的檢查情況（1）稅收征收管理，包括稅收減免和退稅的程序合法、手續(xù)完備。能嚴(yán)格落實國家稅收優(yōu)惠政策，程序合法，手續(xù)。扶持“農(nóng)、牧、林”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，沒有違反規(guī)定的情況發(fā)生。2006年我縣有2戶企業(yè)申報核準(zhǔn)先征后返，合計減免增值稅3.21萬元，有3戶企業(yè)申請核準(zhǔn)征前減免，合計減免增值稅61.75萬元，減免所得稅728.54萬元；2007年我縣有2戶企業(yè)申報核準(zhǔn)先征后返，合計減免增值稅3.74萬元，有3戶企業(yè)申請核準(zhǔn)征前減免，合計減免增值稅94.67萬元，減免所得稅419.53萬元。2006-2007年我局未辦理緩稅和欠稅核銷業(yè)務(wù)。

（2）稅務(wù)行政審批符合規(guī)定。一是嚴(yán)格執(zhí)行法律程序，按照“三公”原則快速、高效的完成納稅人的行政許可申請；二是根據(jù)上級的文件精神，及時做好“發(fā)票領(lǐng)購資格”“建立收支粘貼簿、進(jìn)銷貨登記簿”的行政許可取消及后續(xù)管理工作，切實減輕納稅人負(fù)擔(dān)，真誠為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

不存在征管數(shù)據(jù)與稽查滯補(bǔ)罰數(shù)據(jù)脫節(jié)、案件懲戒力度小、稽查決定執(zhí)行難等問題。

（二）不足：

1、債權(quán)債務(wù)等往來款項一年只清理了一次，及時性差；

2、職工個人借款有時不能按計劃歸還；

3、財務(wù)開支歸類有時會串位。

四、整改完善。

針對財務(wù)收支和稅收征管自查工作中發(fā)現(xiàn)的不足，我局進(jìn)行了總結(jié)和分析，提出相應(yīng)的整改措施：一是建立健全財務(wù)管理制度，明確對債權(quán)債務(wù)等往來款項的清理應(yīng)及時，一年最少清理兩次。二是嚴(yán)格按照財務(wù)管理規(guī)定，不允許職工個人借支額公款。特殊情況經(jīng)縣局領(lǐng)導(dǎo)簽批的除外，但一定要按計劃在年內(nèi)歸還；三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)支出規(guī)定，盡量杜絕憑證單據(jù)做帳時各科目間的串位現(xiàn)象。

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二ＯＯ八年六月二十五日

石城縣國家稅務(wù)局辦公室

2008年6月25日印發(fā) 打字：黃春香

校對：計劃征收股 萬貴連

第五篇：定南縣國家稅務(wù)局文件

定南縣國家稅務(wù)局文件

定國稅發(fā)?2009?19號

定南縣國家稅務(wù)局 關(guān)于加強(qiáng)個體稅源管理的通知

各稅源管理科、稽查局：

根據(jù)《贛州市國家稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)稅源管理促進(jìn)組織收入工作的通知》（贛市國稅函?2009?30號）的精神，結(jié)合我縣個體稅收征管實際，為實現(xiàn)個體稅收征稅面不低于45%、年稅收收入465萬元的工作目標(biāo)，就二○○九如何加強(qiáng)個體稅收征管的有關(guān)事項明確如下：

一、夯實基礎(chǔ)管理

（一）加強(qiáng)登記管理。一是對明顯清楚納稅人辦理稅務(wù)登記無實際經(jīng)營，純粹為銀行貸款的，一律不得辦理；對4月15日前已辦理類似登記的，稅源管理科應(yīng)于4月底前對其進(jìn)行注銷。二是對同一納稅人多家經(jīng)營的，如果該納稅人在本縣域內(nèi)，則需經(jīng)征管股審核后方可辦理；如果該納稅人不在本縣域內(nèi)，則需提供納稅人原經(jīng)營地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)無欠稅及稅務(wù)違章證明提交征管股審核后方可辦理。

（二）加強(qiáng)日常巡查。對縣城的個體工商戶，稅收管理員每月不得少于2次全面巡查；對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個體商戶，稅收管理員每月不得少于1次全面巡查。通過日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)新開業(yè)戶，檢查停業(yè)戶、非正常戶、注銷戶的經(jīng)營情況，并對巡查發(fā)現(xiàn)的問題及時責(zé)令限期整改。

（三）加強(qiáng)信息比對。征管股應(yīng)按登記信息交換制度的要求，與地稅、工商等部門進(jìn)行信息交換。稅源管理科應(yīng)根據(jù)征管股交換的信息及時進(jìn)行比對，并將未納入管理的經(jīng)營戶及時納入正常的稅收管理。

（四）摸清管理基數(shù)。于4月20日前，稅源管理科應(yīng)就本部門所轄的戶數(shù)進(jìn)行一次全面摸底，對已走逃不再經(jīng)營的個體工商戶，該注銷的注銷、該認(rèn)定非正常戶的認(rèn)定非正常戶；對已認(rèn)定非正常戶到期，應(yīng)于4月底前注銷，確保管戶基數(shù)的真實。

（五）強(qiáng)化備案管理。對超市、商場、藥房等納稅人使用電子收款系統(tǒng)（如自行開發(fā)或購買的收款軟件／財務(wù)軟件、POS機(jī)系統(tǒng)等）應(yīng)全面向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案制度。

1、原經(jīng)營戶備案管理。3月31日前開業(yè)經(jīng)營的個體工商戶，稅源管理科應(yīng)于4月20日前責(zé)令通知納稅人，要求其報送電子收－2－

款系統(tǒng)使用說明備案，同時報送2008年1月-2009年3月的電子收款系統(tǒng)銷售收入的電子和紙質(zhì)數(shù)據(jù)資料。

2、新開業(yè)戶備案管理。4月1日后開業(yè)經(jīng)營的個體工商戶，稅源管理科應(yīng)告知納稅人，要求其報送電子收款系統(tǒng)使用說明備案，同時每月納稅申報的同時向稅務(wù)機(jī)關(guān)報送同期電子收款系統(tǒng)銷售收入的電子和紙質(zhì)數(shù)據(jù)資料。

3、申報資料報送時限。如果納稅人已辦理多元化申報手續(xù)的，則可在季度終了15日內(nèi)將上季度同期電子收款系統(tǒng)銷售收入的電子和紙質(zhì)數(shù)據(jù)資料一次性報送稅務(wù)機(jī)關(guān)。如果納稅人未辦理多元化申報手續(xù)的，則必須每月報送同期電子收款系統(tǒng)銷售收入的電子和紙質(zhì)數(shù)據(jù)資料。

4、嚴(yán)格數(shù)據(jù)審核比對。稅源管理科應(yīng)對納稅人納稅申報數(shù)據(jù)與報送的電子收款系統(tǒng)銷售數(shù)據(jù)進(jìn)行比對審核，對應(yīng)申報未申報銷售收入，按規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)稅處理。對3月31日前開業(yè)經(jīng)營的個體工商戶，稅源管理科應(yīng)于4月25日前對納稅人2008年1月-2009年3月電子收款系統(tǒng)銷售數(shù)據(jù)進(jìn)行比對審核，對應(yīng)申報未申報銷售收入，按規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)稅的，于4月30日前入庫處理，同時分戶匯總審核比對情況上報征管股。從4月1日以后，稅源管理科應(yīng)于季度終了25日內(nèi)對納稅人報送的電子收款系統(tǒng)銷售數(shù)據(jù)進(jìn)行比對審核，并于季度終了第2個月的15日前對應(yīng)申報未申報銷售收入按規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)稅入庫處理，同時分戶匯總審核比對情況上報征管股。

5、規(guī)范資料檔案管理。納稅人報送的電子收款系統(tǒng)使用說明

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及相關(guān)銷售數(shù)據(jù)資料應(yīng)納入稅收征管資料管理。對納稅人未按規(guī)定報送備案資料及相關(guān)銷售數(shù)據(jù)資料的，應(yīng)嚴(yán)格按照征管法及其實施細(xì)則規(guī)定處理。為了便于接受納稅人報送電子收款系統(tǒng)銷售收入的電子數(shù)據(jù)，辦稅服務(wù)廳、稅源管理科、征管股應(yīng)建立“××××年×月電子收款系統(tǒng)銷售數(shù)據(jù)”文件夾，辦稅服務(wù)廳于申報期滿后第1個工作日分別傳遞稅源管理科、征管股。

二、嚴(yán)格定額管理

（一）加強(qiáng)新開業(yè)定額核定管理。從4月1日起，對新開業(yè)戶一律核定達(dá)到起征點。如果納稅人經(jīng)營地點屬淡旺季管理區(qū)域，必須先按淡旺季管理區(qū)域應(yīng)征收多少月的稅款后，方可調(diào)整為未達(dá)起征點。

（二）加強(qiáng)調(diào)低定額核定管理。一是縣城一級路段、月綜合費用達(dá)1000元以上（含）、縣城內(nèi)汽車修理行業(yè)的個體工商戶，除納稅人提供有效證據(jù)證明其未達(dá)起征點外，一律不得核定其不達(dá)起征點。二是凡納稅人申請調(diào)低核定營業(yè)額的，必須分別向國稅、地稅提交書面申請，同時提供有效證據(jù)證明其經(jīng)營情況，否則一律不得調(diào)低定額。

（三）加強(qiáng)發(fā)票超定額管理。一是辦稅服務(wù)廳發(fā)票銷售窗口應(yīng)把好審核關(guān)，對超過核定定額的，應(yīng)在發(fā)票繳銷的同時補(bǔ)征稅款；對納稅人拒不繳納的，應(yīng)于當(dāng)天傳遞稅源管理科進(jìn)行催繳；應(yīng)補(bǔ)征未補(bǔ)征的，由辦稅服務(wù)廳負(fù)責(zé)催繳，15個工作日內(nèi)（征管股審核發(fā)現(xiàn)之日起）仍未入庫的，根據(jù)相關(guān)制度追究相關(guān)人員責(zé)任。二是納稅人連續(xù)三個月超過定額20%，稅源管理科應(yīng)于超過定－4－

額的第3個月的進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整定額不得低于3個月的平均開具發(fā)票銷售金額。對稅源管理科調(diào)整不到位或不及時調(diào)整、造成少繳稅款的，根據(jù)相關(guān)制度追究相關(guān)人員責(zé)任。三是對2008年全縣起征點以上業(yè)戶發(fā)票超定額補(bǔ)稅超過全年核定征稅總額20%以上的業(yè)戶，2009年月定稅額不得低于其2008年實際月均征收稅額。對2008全縣未達(dá)起征點戶年開具發(fā)票總金額占到全年核定營業(yè)總額50%以上的業(yè)戶，全部納入征稅戶管理。此項工作要求6月份到位。

（四）加強(qiáng)淡旺季定額核定管理。一是明確部分淡旺季管理的區(qū)域和行業(yè)：（1）縣城純水果經(jīng)營戶2009年征收6個月稅款。（2）河前街、二輕街、建材街、大世界（臨菜場）、旺家樂A區(qū)等區(qū)域服裝、針織、鞋帽的經(jīng)營戶（除經(jīng)營品牌服裝、小型超市外）2009年征收6個月稅款。（3）縣城龍亭路經(jīng)營副食兼營水果的經(jīng)營戶（除小型超市）2009年征收6個月稅款。（4）金橋廣場、旺家樂B區(qū)（臨河）經(jīng)營戶（除經(jīng)營品牌服裝、小型超市）2009年征收5個月稅款。（5）旺家樂B區(qū)（除臨河經(jīng)營戶外）2009年征收4個月稅款。（6）縣城防盜網(wǎng)、鋁合金門窗經(jīng)營戶、摩托車修理戶2009年征收4個月稅款。（7）天晟市場經(jīng)營戶2009年征收3個月稅款。（8）縣城其他區(qū)域或行業(yè)2009年4月份為未達(dá)起征點的，200年9征收3個月稅款。（9）農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地經(jīng)營戶2009年4月份為未達(dá)起征點的，2009年征收2個月稅款；農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他區(qū)域的經(jīng)營戶2009年4月份為未達(dá)起征點的，2009年征收1個月的稅款。（10）對個體工商戶是否納入淡旺季管理、－5－

征收多少個月的稅款由縣局定稅領(lǐng)導(dǎo)小組決定。二是制定淡旺季管理工作計劃。稅源管理科應(yīng)根據(jù)本款確定淡旺季管理區(qū)域和行業(yè)，于5月15日制定詳細(xì)的工作計劃，并報送征管股。三是要抓好定額核定調(diào)整工作。稅源管理科應(yīng)根據(jù)事先制定的工作計劃，逐月、逐項、逐戶抓好落實，及時調(diào)整核定定額。

（五）加強(qiáng)行業(yè)稅收定額調(diào)整管理。一是對納入按照耗電或林業(yè)部門放行計征稅額的行業(yè)稅收管理納稅人，稅源管理科應(yīng)在季度終了25日內(nèi)，根據(jù)行業(yè)結(jié)算的稅款及月核定的稅款，及時調(diào)整次月的定額，稅額調(diào)整不得低于上一季度三個月平均應(yīng)納稅款，對調(diào)整不到位或不及時調(diào)整、造成少繳稅款的，根據(jù)相關(guān)制度追究相關(guān)人員責(zé)任。二是對超市經(jīng)營戶，從2009年第2季度起，每個季度按照3月份的定額分別調(diào)增15%、15%、20%。

（六）加強(qiáng)個體定額納稅評估。一是對2008年已開展納稅評估的行業(yè)，從2009年4份逐步調(diào)整，具體安排如下：4月份調(diào)整鋼材行業(yè)定額；5月調(diào)整藥品行業(yè)定額；6月份調(diào)整副食、茶莊、品牌服裝和鞋帽行業(yè)定額。二是從5月起，征管股根據(jù)日常稅收征管情況適時下達(dá)評估計劃，由評估科負(fù)責(zé)抓好個體工商戶的納稅評估，并于評估的當(dāng)月調(diào)整定額。

（七）加強(qiáng)計算機(jī)定額核定系統(tǒng)運用。稅源管理科應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行定額核定系統(tǒng)推行運用的各項要求，真實、準(zhǔn)確地采集數(shù)據(jù)，規(guī)范數(shù)據(jù)錄入，提高運用效果；同時按季復(fù)查市局下發(fā)數(shù)據(jù)異常戶及稅負(fù)明顯偏低戶，并于當(dāng)月提出調(diào)整意見。

三、做好申報征收

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（一）積極推廣多元化申報。從4月16日起，凡新開業(yè)的辦理稅務(wù)登記或重新開業(yè)的納稅人（含企業(yè)），在辦理稅務(wù)登記同時辦稅服務(wù)廳應(yīng)送發(fā)納稅人《多元化電子申報繳稅方式申請表》，并告知納稅人如何辦理。在辦理注銷稅務(wù)登記同時，辦稅服務(wù)廳應(yīng)送發(fā)納稅人《多元化電子申報繳稅注銷表》，并于當(dāng)月傳征管股注銷其多元化申報基礎(chǔ)信息。稅源管理科應(yīng)在送發(fā)核定通知或辦證調(diào)查過程中落實納稅人辦理多元申報手續(xù)情況。

（二）做好征期提醒和催報工作。在征期內(nèi)應(yīng)集中精力對網(wǎng)點代扣余額不足進(jìn)行提醒，臨近征期結(jié)束的前2天應(yīng)集中精力對未申報的提醒工作。征期結(jié)束后應(yīng)集中精力對未申報的催繳工作。

（三）做好行業(yè)結(jié)算稅款催報催繳工作。涉及行業(yè)稅收管理的，有的按月核定、季度按耗電結(jié)算稅款，有的按月核定、季度按林業(yè)部門放行數(shù)量結(jié)算稅款，有的按月核定、季度按納稅人報送的電子收款系統(tǒng)銷售數(shù)據(jù)結(jié)算稅款，工作量較大，因此稅源管理應(yīng)及時結(jié)算、及時通知、及時催報催繳，確保稅款及時足額入庫。

（四）做好淡旺季管理的申報征收工作。對實行淡旺季管理的納稅人，如果征收稅款在3個月以下（含）可不在CTAIS進(jìn)行文書受理、審批，可通過紙質(zhì)文書通知納稅人核定定額的情況，可由稅收管理員一次性實地征收或分月征收，但必須造好淡旺管理的征收清冊（共3份，一份稅源管理科留存，一份傳辦稅服務(wù)廳，一份傳征管股），具體如何實施由稅源管理科提出意見報征管股與辦稅服務(wù)廳協(xié)調(diào)解決。

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四、做實政策宣傳

去年9、10月份我局大幅度調(diào)整個體工商戶的稅收，通過稅務(wù)工作人員的努力，取得了年底征收面達(dá)到40%的成績，但也出現(xiàn)一些問題，最根本原因是我們的政策宣傳不到位。為此，稅源管理科、辦稅服務(wù)廳等部門要吃透本文件的精神，多想辦法、多出點子，做細(xì)、做好政策宣傳，破除工作阻力，確保2009年個體稅收征管工作目標(biāo)的實現(xiàn)。

五、強(qiáng)化征管考核

各部門應(yīng)充分認(rèn)識稅收征管工作和稅源管理所面臨的特殊形勢，增強(qiáng)工作的緊迫性和主動性，強(qiáng)化工作執(zhí)行力度，明確分解責(zé)任，嚴(yán)格落實加強(qiáng)稅源管理工作的各項要求，縣局將對部門落實稅源管理工作情況納入征管質(zhì)量考核，以不斷推進(jìn)各地征管工作質(zhì)量和效率的提升

二○○九年四月九日

抄送：贛州市國家稅務(wù)局

定南縣國家稅務(wù)局辦公室

2009年4月9日印發(fā) 打字：范樂萍 校對：征收管理股 李作添 共印3份

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