第一篇：幾個(gè)不宜作為信訪案件受理的常見問題

幾個(gè)不宜作為信訪案件受理的常見問題

信訪是政府同人民群眾密切聯(lián)系的橋梁，也是保護(hù)信訪人的合法權(quán)益的重要途徑。2005年5月1日起施行的《信訪條例》對信訪工作進(jìn)行了規(guī)范。國土資源系統(tǒng)于2006年3月1日起施行了修訂后的《國土資源信訪規(guī)定》，對規(guī)范國土資源信訪行為起到了重要作用。幾年來，各級(jí)國土資源部門普遍確定了負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)或人員，信訪工作逐漸走向規(guī)范，但在實(shí)際工作中，由于業(yè)務(wù)水平等原因，仍存在辦理不當(dāng)?shù)膯栴}，從而降低了解決群眾實(shí)際問題的效率和效果，甚至形成久拖不決、纏訪等本不應(yīng)出現(xiàn)的后果。根據(jù)《信訪條例》第二十一條的規(guī)定，對依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，不予受理，但應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。這里談幾個(gè)經(jīng)常遇到的不宜作為信訪案件受理的問題。

一、“我要求撤了他的證”的上訪

楊某是某村村民，在某村有院落一處，后又繼承祖上宅基地一處。2005年3月，本村村民孫某建房，楊某才知道已將其繼承的地基批給孫某，他多次到國土資源局上訪反映此事，要求撤銷孫某的宅基證，確權(quán)給楊某。該縣國土資源局受理并作出信訪答復(fù)，不予撤銷。楊某又申請了復(fù)查。

筆者認(rèn)為縣國土資源局不應(yīng)受理此訪，并應(yīng)書面告知信訪人。《國土資源信訪規(guī)定》第二十一條規(guī)定，縣級(jí)以上國土資源管理部門收到信訪人提出的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出；應(yīng)當(dāng)制作《國土資源信訪事項(xiàng)告知書》，在十五日內(nèi)書面告知信訪人。此訪即屬以上情況。

為什么說這種情況屬應(yīng)通過“法定途徑解決”的呢？根據(jù)《行政復(fù)議法》第十三條的規(guī)定，對地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向上一級(jí)地方人民政府申請行政復(fù)議。頒發(fā)土地使用權(quán)證書的行為屬該縣人民政府的具體行政行為，信訪人應(yīng)當(dāng)依法申請行政復(fù)議。根據(jù)《行政訴訟法》第三十條的規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。可見，孫某的宅基證由縣政府頒發(fā)，國土資源部門雖然是審查和承辦機(jī)關(guān)，但畢竟不是頒發(fā)機(jī)關(guān)，無權(quán)作出是否撤銷的決定。即使自行處理這個(gè)問題，也應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)卣疀Q定。國土資源部門答復(fù)信訪人不予撤銷的行為不妥，應(yīng)當(dāng)書面告知信訪人向上一級(jí)政府申請行政復(fù)議。而根據(jù)法律規(guī)定，此類情況應(yīng)遵循“復(fù)議前置”的原則，信訪人應(yīng)先向上級(jí)政府申請復(fù)議，由上級(jí)政府作出復(fù)議決定，如果信訪人對行政復(fù)議決定不服，可以依法向人民法院提起行政訴訟。

二、“給我的補(bǔ)償費(fèi)太少”的上訪

為實(shí)施“工業(yè)立縣”主體戰(zhàn)略，某縣政府選擇該縣某村一般耕地200畝作為“2007年第二批次用地”發(fā)展工業(yè)，并依照法定程序進(jìn)行了規(guī)劃調(diào)整、土地征收等工作，依法對村民進(jìn)行了補(bǔ)償。村民封某也以每畝3萬元的價(jià)格得到了補(bǔ)償費(fèi)用，但后來她得知，政府出讓給企業(yè)的地價(jià)是每畝6.1萬元，封某認(rèn)為政府用她的承包地賺錢，要求政府按照每畝6.1萬元的價(jià)格對她進(jìn)行補(bǔ)償。因要求未被滿足，便到各級(jí)國土資源部門和有關(guān)媒體上訪，并串聯(lián)其他人靜坐。在此不談?wù)撔旁L人要求的合理性，只探討是否作為信訪案件處理的問題。筆者認(rèn)為這種情況也不宜受理為信訪案件。

前些年，由于征地補(bǔ)償安置爭議解決的制度不健全，農(nóng)民群眾解決征地補(bǔ)償安置爭議的主要途徑是信訪，征地補(bǔ)償安置問題占信訪總數(shù)的一半以上，國土資源管理部門也是作為信訪事項(xiàng)來處理的。2006年初，針對這一情況，國土資源部已要求各省、區(qū)、市，普遍建立征地補(bǔ)償安置爭議裁決制度。同信訪相比，征地補(bǔ)償安置爭議裁決制度在解決征地補(bǔ)償糾紛方面更具專業(yè)性和規(guī)范性。因此，國土資源部門應(yīng)鼓勵(lì)當(dāng)事人通過申請裁決來解決爭議?！锻恋毓芾矸▽?shí)施條例》第二十五條規(guī)定，對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭議不影響征用土地方案的實(shí)施。當(dāng)事人對裁決決定不服的，可以依法提起行政訴訟。凡是已經(jīng)建立了征地補(bǔ)償安置爭議裁決制度的地方，對征地補(bǔ)償安置爭議不應(yīng)再作為信訪事項(xiàng)處理，而應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人通過協(xié)調(diào)、裁決、訴訟等法定途徑解決。當(dāng)事人也不應(yīng)再進(jìn)行上訪，應(yīng)依法向批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案的市、縣政府或其土地管理部門提出協(xié)調(diào)申請，協(xié)調(diào)不成的，再向批準(zhǔn)征地的政府或其土地管理部門提出裁決申請，對裁決決定不服的，可以依法提起行政訴訟。

三、“那塊地要辦給我”的上訪

崔某是某村村民，原有院落一處，因與孩子分戶，欲占用其院落東側(cè)空閑地建住宅，1998年，崔某提出申請，經(jīng)村委會(huì)同意，在鄉(xiāng)土地所辦理了宅基準(zhǔn)建手續(xù)，因外出暫時(shí)未建，其間村班子變動(dòng)，本村劉某又經(jīng)新村委會(huì)同意占用同一塊土地建住宅，在鄉(xiāng)政府辦理了準(zhǔn)建手續(xù)。當(dāng)劉某建設(shè)時(shí)，崔某出面阻攔。經(jīng)劉某反映后，土地所撤銷了其準(zhǔn)建手續(xù)。劉某后向國土資源部門申請辦理宅基登記，但因與崔某的爭議，一直未辦成，申請土地一直閑置。幾經(jīng)周折，近十年來不斷上訪，劉某也一直未解決確權(quán)問題。近期縣國土資源局向劉某作出信訪答復(fù)，不予確權(quán)。崔某申請復(fù)查。筆者認(rèn)為此案本不該作為信訪事項(xiàng)受理和處理，如果崔某通過爭議處理程序解決，也不至于出現(xiàn)十年上訪之累。

對于權(quán)屬爭議案件，《土地管理法》第十六條有明確規(guī)定，土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級(jí)以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。這一規(guī)定就是法定途徑。對于土地權(quán)屬爭議的處理，原國家土地局1995年就發(fā)布了《土地權(quán)屬爭議處理暫行辦法》，2002年國土資源部發(fā)布了《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》，自2003年3月1日起施行。1995年12月18日原國家土地管理局發(fā)布的《土地權(quán)屬爭議處理暫行辦法》同時(shí)廢止。這說明處理土地權(quán)屬爭議問題一直有法可依，有章可循。

為什么有的國土資源部門履履將權(quán)屬爭議問題作為信訪案件處理呢？有一個(gè)重要原因是對權(quán)屬爭議的概念存在模糊認(rèn)識(shí)，有的工作人員認(rèn)為雙方都沒有確權(quán)，說不清楚，沒有別的途徑可走。其實(shí)對于土地權(quán)屬爭議的概念，原國家土地管理局早有解釋。1997年原國家土地管理局《對浙江省土地管理局關(guān)于土地登記中有關(guān)問題的請示的批復(fù)》明確規(guī)定，土地權(quán)屬爭議是指土地登記前，土地權(quán)利利害關(guān)系人因土地所有權(quán)和使用權(quán)的歸屬問題而發(fā)生的爭議。土地所有權(quán)、使用權(quán)依法登記后第三人對其結(jié)果提出異議的，不屬于土地權(quán)屬爭議。也就是說，正是因?yàn)殡p方都沒有確權(quán)，才屬于土地權(quán)屬爭議處理的范圍，應(yīng)該按照有關(guān)土地權(quán)屬爭議處理的法定途徑予以處理。

四、“他占了我的地”的上訪

李某是某村村民，到某局上訪，說村辦學(xué)校建房占了他宅基南側(cè)40公分，并拿來宅基證，標(biāo)出了被侵占的位置，要求國土資源局處理。該局信訪機(jī)構(gòu)進(jìn)行了受理。筆者認(rèn)為此案不宜受理。

該局已經(jīng)為當(dāng)事人頒發(fā)了土地使用證，說明已經(jīng)進(jìn)行了確權(quán)。此案當(dāng)屬土地侵權(quán)糾紛。1986年公布的《土地管理法》第五十三條規(guī)定，侵犯土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的，由縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門責(zé)令停止侵犯，賠償損失；當(dāng)事人對處理決定不服的，可以在接到處理決定通知之起三十日內(nèi)向人民法院起訴。被侵權(quán)人也可以直接向人民法院起訴。但1998年修訂的《土地管理法》第十三條雖然規(guī)定依法登記的土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。但法律責(zé)任條款中刪除了原法的規(guī)定，并未作出新的規(guī)定?！锻恋剡`法案件查處辦法》雖然規(guī)定了對土地侵權(quán)行為的處理，但此辦法為1996年施行，制定的依據(jù)是修訂前的《土地管理法》，《土地管理法》修訂后已經(jīng)沒有處理土地侵權(quán)問題的法律依據(jù)。雖然這個(gè)辦法目前仍未廢止，但不應(yīng)適用對土地侵權(quán)問題的處理。土地侵權(quán)案件從法律性質(zhì)看，屬于平等主體之間的民事案件，當(dāng)事人可直接向人民法院起訴。原《土地管理法》有關(guān)規(guī)定和原土地管理部門的職能，使有關(guān)當(dāng)事人甚至有的公務(wù)人員存在模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為此類事項(xiàng)應(yīng)由國土資源部門處理，但根據(jù)新法的規(guī)定和目前的職能，土地行政主管部門沒有法律依據(jù)處理此類事項(xiàng)，國土資源信訪機(jī)構(gòu)也不宜受理。

如果對方當(dāng)事人為持證用地，國土資源信訪機(jī)構(gòu)除告知當(dāng)事人訴訟途徑外，還應(yīng)根據(jù)具體情況，告知其申請更正登記和異議登記的途徑。如果對方當(dāng)事人所持土地使用權(quán)證書與登記不一致，按照《物權(quán)法》第十七條的規(guī)定，應(yīng)以登記為準(zhǔn)。如果利害關(guān)系人認(rèn)為土地登記簿記載的事項(xiàng)錯(cuò)誤的，則根據(jù)《土地登記辦法》第五十九條和第六十條的規(guī)定，由當(dāng)事人持土地權(quán)利人書面同意更正的證明文件，申請更正登記。土地登記簿記載的事項(xiàng)確有錯(cuò)誤的，國土資源行政主管部門應(yīng)根據(jù)《土地登記辦法》第五十八條的規(guī)定，報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后進(jìn)行更正登記，并書面通知當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)辦理更換或者注銷原土地權(quán)利證書的手續(xù)。當(dāng)事人逾期不辦理的，國土資源行政主管部門報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)并公告后，原土地權(quán)利證書廢止。更正登記涉及土地權(quán)利歸屬的，應(yīng)當(dāng)對更正登記結(jié)果進(jìn)行公告。土地登記簿記載的權(quán)利人不同意更正的，利害關(guān)系人可以申請異議登記。申請異議登記后要按法定時(shí)限提起訴訟。

另外，如果在接待信訪過程中發(fā)現(xiàn)對方當(dāng)事人存在違法占地行為，應(yīng)轉(zhuǎn)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)作為群眾舉報(bào)案件依法調(diào)查處理。

第二篇：案件受理通知書

連云港中級(jí) 人民法院受理案件通知書

（2011）連知民初字第1026號(hào)

酈佳文：

你單位訴 天益科技責(zé)任有限公司侵犯外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)一案的起訴狀已收到。經(jīng)審查，起訴符合法定受理?xiàng)l件，本院決定立案審理。并將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、在訴訟過程中，當(dāng)事人必須依法行使訴訟權(quán)利，有權(quán)行使（法律名稱與條款）規(guī)定的訴訟權(quán)利，同時(shí)也必須遵守訴訟秩序，履行訴訟義務(wù)。

二、應(yīng)在2011年 11月 6日前向本院 民三審判庭遞交法定代表人身份證明書。如需委托代理人代為訴訟，還須遞交由法定代表人簽名并加蓋單位公章的授權(quán)委托書。授權(quán)委托書須記明委托事項(xiàng)和權(quán)限。

三、應(yīng)在接到本通知書后日內(nèi)，向本院預(yù)交案件受理費(fèi)8558.2 元。本院開戶銀行： 中國工商銀行，帳號(hào)：________。

附：空白法定代表人身份證 明書一份，空白授權(quán)委托書二份。

2011年11月 01日

注意：

受理案件通知書是人民法院對民事、經(jīng)濟(jì)或行政訴訟案件的起訴經(jīng)審查決定受理后，通知原告法人或其他組織時(shí)使用的法律文書。受理案件通知書有兩個(gè)作用：

第一，它表明人民法院收到原告的起訴后，經(jīng)審查，原告的起訴符合有關(guān)法律規(guī)定的受理?xiàng)l件，人民法院已經(jīng)決定丸案審理該糾紛，它表明民事或行政訴訟程序己經(jīng)開始啟動(dòng)。第二，它明確告知原告在民事或行政訴訟活動(dòng)中享有的訴訟權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的訴訟義務(wù)。

人民法院對決定受理的案件，應(yīng)當(dāng)在受理案件通知書中向原告告知有關(guān)的訴訟權(quán)利和義一務(wù)，對適用簡易程序?qū)徖淼陌讣蛴鲇刑厥馇闆r的，也可以口頭告知原告的權(quán)利、義務(wù)。

《行政訴訟證據(jù)文書樣式(試行)》樣式之一 ×××人民法院 受理通知書(××××)×××字第××號(hào) ×××：你訴×××(被告)×××(案由)一案的起訴狀已收到，本院已決定受理?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、當(dāng)事人在訴訟過程中，有權(quán)行使法律規(guī)定的訴訟權(quán)利，同時(shí)必須遵守訴訟秩序，履行訴訟義務(wù)。

二、自然人參加訴訟的，應(yīng)當(dāng)提交身份證明。法人或者其他組織參加訴訟的，應(yīng)在接到本通知書之日起十日內(nèi)，提交法人或者其他組織資格證明以及法定代表人身份證明書或者負(fù)責(zé)人身份證明書。

三、如需委托代理人代為訴訟，應(yīng)向本院遞交由委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和委托權(quán)限。××××年××月××日(院印)說明：本通知書送達(dá)起訴人。

第三篇：受理案件通知書

瓜州縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁委員會(huì)

受 理 案 件 通 知 書

（）字第號(hào)：

你送來的申訴書于年月日收悉。經(jīng)審查，符合受理?xiàng)l件，本會(huì)決定立案處理?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、請?zhí)顚懛ǘù砣俗C明書，或者委托代理人的授權(quán)委托書，于年月日前送交本委員會(huì)。

二、請向本會(huì)補(bǔ)充提供下列證明材料：1、2、3、4、年月日

第四篇：受理案件通知書

受理案件通知書

××人民法院受理案件通知書

()民初字第 號(hào)

：

你單位訴一案的起訴狀已收到。經(jīng)審查，起訴符合法定受理?xiàng)l件，本院決定立案審理。并將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、在訴訟過程中，當(dāng)事人必須依法行使訴訟權(quán)利，有權(quán)行使(法律名稱與條款)規(guī)定的訴訟權(quán)利，同時(shí)也必須遵守訴訟秩序，履行訴訟義務(wù)。

二、應(yīng)在年 月 日前向本院審判庭遞交法定代表人身份證明書。如需委托代理人代為訴訟，還須遞交由法定代表人簽名并加蓋單位公章的授權(quán)委托書。授權(quán)委托書須記明委托事項(xiàng)和權(quán)限。

三、應(yīng)在接到本通知書后日內(nèi)，向本院預(yù)交案件受理費(fèi)元。本院開戶銀行：，賬號(hào)：。附：空白法定代表人身份證明書一份，空白授權(quán)委托書二份。

年 月 日

要點(diǎn)

受理案件通知書是人民法院對民事、經(jīng)濟(jì)或行政訴訟案件的起訴經(jīng)審查決定受理后，通知原告法人或其他組織時(shí)使用的法律文書。

受理案件通知書有兩個(gè)作用：

第一，它表明人民法院收到原告的起訴后，經(jīng)審查，原告的起訴符合有關(guān)法律規(guī)定的受理?xiàng)l件，人民法院已經(jīng)決定立案審理該糾紛，它表明民事或行政訴訟程序已經(jīng)開始啟動(dòng)。

第二，它明確告知原告在民事或行政訴訟活動(dòng)中享有的訴訟權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的訴訟義務(wù)。例如，根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定，原告享有的訴訟權(quán)利有：委托代理人的權(quán)利；申請回避的權(quán)利；申請執(zhí)行的權(quán)利；查閱案件庭審材料的權(quán)利；自行和解的權(quán)利；放棄或者變更訴訟請求的權(quán)利；請求重新鑒定、調(diào)查、勘驗(yàn)的權(quán)利；使用本民族語言、文字進(jìn)行民事訴訟的權(quán)利；在法律規(guī)定的范圍內(nèi)處分自己的民事權(quán)利和訴訟權(quán)利的權(quán)利等。原告應(yīng)當(dāng)履行的訴訟義務(wù)有：依法行使訴訟權(quán)利，不得濫用訴權(quán)，遵守訴訟秩序，履行發(fā)生法律效力的判決、裁定，履行調(diào)解書中約定的義務(wù)。我國《行政訴訟法》對此也規(guī)定了相應(yīng)的內(nèi)容。人民法院對決定受理的案件，應(yīng)當(dāng)在受理案件通知書中向原告告知有關(guān)的訴訟權(quán)利和義務(wù)，對適用簡易程序?qū)徖淼陌讣蛴鲇刑厥馇闆r的，也可以口頭告知原告的權(quán)利、義務(wù)。

葵花市水民區(qū)人民法院

受理案件通知書

（2010）葵法民一（民）初字第7號(hào)

書蟲：

你（單位）訴沖虛動(dòng)物侵權(quán)糾紛一案的起訴狀及有關(guān)證據(jù)已收到。經(jīng)審查，起訴符合法定受理?xiàng)l件，本院已經(jīng)立案受理。茲將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

1、根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》》第四十五條的規(guī)定，當(dāng)事人有權(quán)對本案的承辦法官、書記員以及翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人提出回避申請。本案適用簡易程序?qū)徖?，主審法官是本院審判員晴煙。你若有法定理由申請回避的，可以向本院提出；

2、根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第五十條、第五十一條、第五十二條及其他有關(guān)條款的規(guī)定，當(dāng)事人有權(quán)委托代理人，有權(quán)收集、提供證據(jù)，進(jìn)行辯論，請求調(diào)解和自行和解，提起上訴，申請執(zhí)行，查閱本案有關(guān)材料，復(fù)制本案有關(guān)材料和法律文書。當(dāng)事人必須依法行使訴訟權(quán)利，遵守訴訟秩序，履行發(fā)生法律效力的判決書、裁定書和調(diào)解書。作為原告，你可以放棄或者變更訴訟請求；

3、上述第1、2項(xiàng)告知的當(dāng)事人的權(quán)利，我院在開庭審理時(shí)不再告知，謹(jǐn)請注意！

4、你（單位）應(yīng)在二0一0年六月十四日前向本院民事審判第一庭遞交身份證明（屬于企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遞交單位的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《營業(yè)執(zhí)照》和法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明書；屬于個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)遞交《身份證》）。如需委托代理人代為訴訟的，還須遞交由法定代表人、負(fù)責(zé)人簽名或加蓋單位公章的授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)寫明委托事項(xiàng)和代理人的代理權(quán)限（本項(xiàng)要求的內(nèi)容如已在起訴時(shí)即已完成，則可省略）；

5、你（單位）起訴時(shí)向本院提供的有關(guān)書證，我院連同訴狀副本一起發(fā)給被告；被告如提供書面答辯的我院會(huì)將答辯狀副本發(fā)送給你（單位），被告若同時(shí)提供書證的，我院也會(huì)將書證復(fù)印件發(fā)送你（單位）；

6、你（單位）除已向本院提供的證據(jù)外，尚需向本院提供補(bǔ)充證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)提供。如果提供證據(jù)確有困難的，可以申請本院收集證據(jù)，是否準(zhǔn)許由本院確定。申請應(yīng)當(dāng)寫明需收集什么證據(jù)、你（單位）收集有什么困難以及收集證據(jù)的線索或途徑；需要證人出庭作證的，也可以向本院提出書面申請。申請書應(yīng)當(dāng)寫明證人的姓名、工作單位、常住地址以及能夠證明有關(guān)案件事實(shí)的基本內(nèi)容；

7、為公正審理本案，本案承辦法官在非庭審場合不同任何一方當(dāng)事人接觸，請予以合作。此外，如你（單位）在非庭審時(shí)有新的證據(jù)向本院提供或有有關(guān)本案的意見需向本院陳述，請與主審法官晴煙聯(lián)系，聯(lián)系電話是：000-881155661轉(zhuǎn)000-88775566。

8、本案若日后轉(zhuǎn)為適用普通程序?qū)徖淼?，?dāng)事人有申請人民陪審員參加陪審的權(quán)利；

9、根據(jù)《最高人民法院關(guān)于以法院專遞方式郵寄送達(dá)民事訴訟文書的若干規(guī)定》第三條、第四條的規(guī)定，當(dāng)事人起訴或者答辯時(shí)應(yīng)當(dāng)向人民法院提供或者確認(rèn)自己準(zhǔn)確的送達(dá)地址，并填寫包括送達(dá)地址的郵政編碼、詳細(xì)地址以及受送達(dá)人的聯(lián)系電話等內(nèi)容的《送達(dá)地址確認(rèn)書》（受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)加蓋單位印章；受送達(dá)人是公民的，應(yīng)當(dāng)簽名，后寄回我院）。

葵花市水民區(qū)人民法院

二〇一〇年六月十三日

第五篇：信訪案件

情到深處冰自融

——一起典型信訪案件解決的樣本意義

背部佝僂、頭發(fā)稀少、面容憔悴，這個(gè)實(shí)際年齡僅43歲的大男人看上去仿佛有五六十歲。

這個(gè)人就是出了名的上訪戶王新標(biāo)。

突如其來的車禍、難以言表的傷痛、長期上訪的折磨，無情吞噬著王新標(biāo)的青壯歲月。自斷手指、咬傷工作人員、屢次進(jìn)京上訪。從2009年至2011年，他多次采用極端惡性行為上訪。

就是這樣的一個(gè)極端上訪戶，九江市信訪工作人員用真心解決他的實(shí)際困難，用真誠叩開他冰冷的心扉。

今年6月18日，王新標(biāo)攜家人扛著兩面錦旗送至市信訪局。上面寫著“鐵肩擔(dān)道為民做主、胸有百姓真心為民”、“真誠為黨實(shí)事為民、黨恩如山政情似?！薄：茈y想象，僅有小學(xué)文化的王新標(biāo)，在家里苦思冥想了5天，終于想出兩幅錦旗上的對聯(lián)。他說，唯有這樣才能表達(dá)對九江信訪部門的感激之情。

短短兩年，案卷厚達(dá)半尺高。王新標(biāo)身上的故事太曲折，太繁雜。九江市信訪工作人員對記者戲謔道，簡直如同一本厚重的小說，沉重而心酸。在此之前，他們從未碰到過如此極端的上訪戶。

王新標(biāo)的故事還得從2009年開始說起。1969年10月出生的王新標(biāo)，是湖北省黃梅縣人，卻常住九江市潯陽區(qū)白水湖街道。2009年10月21日，王新標(biāo)乘坐陳衛(wèi)斌駕駛的貨車在廣東省梅州市境內(nèi)發(fā)生翻車事故，其造成Ⅷ級(jí)傷殘。車禍發(fā)生后，2010年7月16日、2010年11月12日廣東省梅州市梅江區(qū)法院、廣東省梅州市中級(jí)人民法院分別對王新標(biāo)交通事故賠償訴求作出一審、二審判決，由陳衛(wèi)斌賠付王新標(biāo)人民幣90892.17元、精神損害撫慰金3000元。然而陳衛(wèi)斌逃匿，未履行賠償義務(wù)。期間，王新標(biāo)屢次申請要求強(qiáng)制執(zhí)行賠償?shù)轿弧?011年3月，廣東梅州中級(jí)人民法院委托湖北黃梅縣法院異地執(zhí)行。至2011年5月底，湖北省黃梅縣法院才把90892.17元賠償款執(zhí)行到位。然而，王新標(biāo)認(rèn)為，法院判決賠付款不足以補(bǔ)償車禍對其所造成的損失，要求賠償交通事故后續(xù)治療費(fèi)用、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)等費(fèi)用共計(jì)50余萬元。由于此案地跨廣東、湖北、江西三省，涉及面非常廣，他的訴求無法得到及時(shí)解決。

一場車禍徹底改變了王新標(biāo)的人生軌跡。車禍發(fā)生后，王新標(biāo)身體受損、賠付不到位、醫(yī)療康復(fù)無法保障、生活困頓，從此他變得異常偏執(zhí)。從2011年開始，他采取極端惡劣的行為進(jìn)京上訪，他的極端上訪行為甚至驚動(dòng)了國家信訪局。

兩年來，王新標(biāo)的極端上訪行為不斷困擾著九江的信訪部門。

“跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)，人事分離（人與事分屬兩地）、人戶分離（常住地和戶口登記地不一致）、人事戶分離（案件發(fā)生地，戶口所在地，居住地均不在一起）。這是一起典型的‘三跨三分離’信訪案件?！本沤行旁L局副局長吳周全對記者介紹說。

都說信訪工作難于上青天，而這種“三跨三分離”的信訪案件更是難上加難。首先，協(xié)調(diào)難，發(fā)生事件地跨廣東、湖北、江西三省。其次，執(zhí)行難。多個(gè)地市，多個(gè)部門，辦案主體難以劃分，賠付款難以執(zhí)行到位。

無論多么艱難，也要幫助王新標(biāo)解決實(shí)際生活困難！這是九江信訪工作人員的一致認(rèn)識(shí)。2011年6月，針對王新標(biāo)的實(shí)際生活困難，潯陽區(qū)公安分局曾發(fā)動(dòng)民警捐款、籌集資金3.5萬元用于治病，并按政策幫助其妻子申請低保和廉租房。然而好景不長，由于所提出的50萬元賠償問題難以協(xié)調(diào)解決，王新標(biāo)采取極端方式進(jìn)京上訪。2011年10月21日，王新標(biāo)進(jìn)京上訪并采取了極端行為，被公安干警及時(shí)制止。

面對王新標(biāo)的特殊案例，九江信訪工作人員陷入了深思。王新標(biāo)多次采取極端行為上訪，并未給其本人及家庭經(jīng)濟(jì)生活帶來轉(zhuǎn)變，相反其處境仍然非常艱難，其病情也未得到好轉(zhuǎn)，以致沒有勇氣和信心面對未來的生活。

“我們必須換位思考，站在王新標(biāo)的立場理解其處境和難處，方能耐心細(xì)致地做好工作?！本沤形泵貢L、信訪局局長宋細(xì)妹認(rèn)為必須爭取多方支持，化解矛盾，落實(shí)措施才是解決這起典型案例的關(guān)鍵。

2012年1月4日，九江市信訪局成立專門工作小組，約談王新標(biāo)及其家屬，為他們提供法律援助和生活救助，與他們面對面接談、心與心交流，做好思想轉(zhuǎn)化和情緒穩(wěn)定工作。與此同時(shí)，九江市信訪局就王新標(biāo)信訪事項(xiàng)專程到國家信訪局進(jìn)行匯報(bào)，請求中央聯(lián)席會(huì)議辦公室支持，協(xié)調(diào)廣東、湖北、江西三省共同處理。1月12日，中央聯(lián)席會(huì)議辦公室督查組致函江西、湖北兩省聯(lián)席會(huì)議辦公室，要求及時(shí)對接、認(rèn)真做好王新標(biāo)“三跨三分離”信訪事項(xiàng)后續(xù)工作。2月17日，九江市信訪局約請江西省信訪局孫解生副局長和湖北省信訪局蓋衛(wèi)星副局長等在九江賓館共同召開王新標(biāo)“三跨三分離”信訪事項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)；3月8日，江西、湖北兩省就解決王新標(biāo)信訪事項(xiàng)形成了共識(shí)和初步處理意見。兩省共同精心研究一攬子化解方案，確保一次處理到位、不留后患。兩省商定，籌集35萬資金用于王新標(biāo)身體救治和康復(fù)。期間，九江市信訪局考慮到王新標(biāo)家的實(shí)際困難，還從局辦公經(jīng)費(fèi)中暫借支1.5萬元給王新標(biāo)，暫渡難關(guān)，同時(shí)不斷引導(dǎo)他通過法律途徑解決合理訴求，為他聘請了法律援助律師。

經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，王新標(biāo)的情緒終于穩(wěn)定下來。這一起“三跨三分離”的典型信訪案件得到妥善的解決。

如果說一場車禍扭曲了王新標(biāo)的人生之路，那么，是溫情、細(xì)致、縝密的九江信訪工作讓他重回正常生活軌道。

反觀這一起典型信訪案例，宋細(xì)妹感慨地對記者說，我們必須學(xué)會(huì)換位思考，從感情上靠近并理解信訪人是做好信訪工作的基礎(chǔ)。在這個(gè)基礎(chǔ)之上，耐心細(xì)致地幫助他們解決實(shí)際困難，使他們感受到黨和政府的溫暖，從而相信政府、依靠政府去解決他的訴求，重拾面對未來生活的勇氣和信心。

春風(fēng)化雨潤心田，情到深處冰自融。九江市信訪部門本著“為百姓解決實(shí)際問題”的宗旨，在誠心相待中掌握當(dāng)事人心態(tài)、在全面分析中制定化解措施、在耐心相勸下疏通當(dāng)事人情緒、在真心相助中重拾當(dāng)事人的信心。做黨委政府的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)人民群眾的貼心人。這就是這起典型信訪案例的樣本意義所在。