第一篇：選人用人要服務科學發(fā)展大局(III)

選人用人要服務科學發(fā)展大局

“國以才立，政以才治，業(yè)以才興”，為政之要首在選人用人，謀求發(fā)展重在選人用人。黨的十七大從科學發(fā)展的大局出發(fā)，提出了“要提高選人用人公信度”的要求，今年，中央又制定并下發(fā)了“四項監(jiān)督制度”作為匡正選人用人風氣、提高選人用人公信度的重要制度保障。筆者認為選人用人工作落實“四項監(jiān)督制度”也必須立足科學發(fā)展大局，在融入大局、服務大局過程中轉變思維，創(chuàng)新方式，形成服務科學發(fā)展、促進科學發(fā)展的強大動力。

一、選人用人導向要服從發(fā)展大局?！坝靡毁t人，則賢人畢至；用一小人，則小人齊趨”。用好一個人，能樹立一面旗幟，確立一種導向；用錯一個人，則會挫傷一大批人的積極性，滋長不正之風，影響干部隊伍的公信力。因此，要從服務發(fā)展大局出發(fā)，堅持 “德才兼?zhèn)?，以德為先”的原則，落實“三個不吃虧”的用人導向，將思維開闊、善謀發(fā)展、實績突出、群眾公認的干部選拔到重要領導崗位，努力建成一支能推動“轉方式、調結構”、引領科學發(fā)展、促進社會和諧的干部隊伍。一是要為發(fā)展配好干部。發(fā)展是第一要務，經濟工作是中心。石門正處在加快發(fā)展的關鍵期，必須堅持干部工作目標圍繞中心來制定，干部工作思路圍繞中心來謀劃，干部工作措施圍繞中心來運籌，堅持因崗擇人、因崗定人的原則，把能夠招商引資、善抓項目建設的干部提拔上來，把具有新思維、擁有高水平的人才招引進來，配強班子力量，提高干部隊伍抓經濟、促發(fā)展的能力，樹立“重能力、崇能人”的選人用人導向。二是要憑實績重用干部?！耙园l(fā)展論英雄，憑業(yè)績定優(yōu)劣”。過去，我們堅持既看德才又看實績的做法選干部，將那些對組織忠誠、對群眾負責的干部，能扎根偏遠山區(qū)、克服艱苦條件的干部，埋頭苦干、不圖虛名的干部，求真務實、業(yè)績突出的干部選拔到重要領導崗位，有力推動了石門經濟快速發(fā)展。今后也應繼續(xù)堅持這一用人導向并深化導向內涵，使那些在招商引資和項目建設中有建樹，對加快經濟發(fā)展有成績，促進社會和諧穩(wěn)定有貢獻，提高人民生活水平有作為，推動本職工作有新招的干部得到重用，讓那些不思進取、業(yè)績平平的干部受到冷落，讓那些急功近利、弄虛作假、腐化墮落的干部沒有市場，樹立“重實績、崇實在”的選人用人導向，引導形成人人一門心思想事、干事、干好事的良好工作氛圍。三是要靠民意選準干部?！懊裥氖菞U秤”，干部的能力和素質強不強，作風好不好，實績突出不突出，人民群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權。必須統(tǒng)籌兼顧，充分尊重干部群眾的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，把“群眾歡迎不歡迎、答應不答應、滿意不滿意”作為選人用人的 2 重要標準。把民意力量引入干部選拔的全過程，使干部選拔既有組織任命，也看群眾意見，既有內部監(jiān)督，又注重社會輿論，增強民意對干部任命的監(jiān)督，讓民意對干部的政治前途更有影響力；把民意力量引入干部考評全過程，不斷加大民主評價的比重，使干部既要對上負責，也要對下負責，真正樹立“重民意，崇公論”的選人用人導向。

二、干部考評體系要服務發(fā)展大局。評價一個班子、一個干部，考核是重要環(huán)節(jié)。發(fā)展方式的轉變，我們在政績觀念上必然要有所更新，實現(xiàn)考核指標從相對偏重總量向注重績效轉變，從過去的相對寬泛向具體化、標準化、規(guī)范化轉變，考核方式由以往的單一式向多渠道轉變，形成科學合理、操作性強、實用高效的考評體系。一是考核內容要體現(xiàn)系統(tǒng)性。要突出全面性，既要注重經濟發(fā)展的速度，也要注重經濟發(fā)展的質量，既要注重群眾收入的增加，也要注重全面提高人民群眾生活水平，既要注重干部的能力，也要注重干部在德、勤、績、廉方面的表現(xiàn)；要把握協(xié)調性，注重經濟發(fā)展與環(huán)境保護相結合，短期發(fā)展與培植發(fā)展后勁相結合，工業(yè)發(fā)展與三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展相結合，城鎮(zhèn)與農村統(tǒng)籌發(fā)展相結合；要體現(xiàn)科學性，對不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同的部門要根據(jù)所屬的行業(yè)、類別、崗位、工作基礎和發(fā)展環(huán)境的差異，對考核評價的內容賦予不同的權重比和側重點，使考核結果是工作 3 效率和效果的綜合反映，能體現(xiàn)發(fā)展的速度，更能體現(xiàn)發(fā)展的質量。二是考核指標要具有操作性。按照考核指標準確反映工作實際性質與真實效果的原則，科學分解考核內容，合理設置指標，進一步細化、量化，對有具體任務的招商引資、項目建設、社會維穩(wěn)、計生等工作實行百分制考核；對難以量化的服務、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、滿意政府建設等工作采取服務對象和群眾民主測評、群眾滿意度調查等方式將考核由籠統(tǒng)變得確切，由抽象變?yōu)榫唧w，使考核能客觀反映工作成績。三是考核方式要突出實效性。把考核結果作為領導干部和公務員管理的重要依據(jù)，將考核結果與公務員特別是領導干部的考核獎懲、選拔任用、職務升降、辭職辭退等有機結合起來，使科學合理考核成為干部隊伍建設的重要抓手。對違規(guī)決策、執(zhí)行不力、疏于管理和行政不作為、亂作為的班子和干部，對其“一把手”和相關責任人進行誡勉談話，責令限期整改，并視情節(jié)輕重，依法依規(guī)追究責任。

三、選人用人機制要適應發(fā)展大局。一項戰(zhàn)略需要有效的戰(zhàn)術去實施，一個目標需要管用的措施去實現(xiàn)。要推進“轉方式、調結構”戰(zhàn)略，實現(xiàn)富民強縣目標，必須依靠科學合理的選人用人機制來保障。一是要有寬的選人用人視野。堅持用開闊的思維、寬廣的眼界選人用人，為石門的發(fā)展廣納賢才，為石門的發(fā)展及時選才。要內外結合，破除身份壁壘，不論是黨內還是黨外，只 4 要是德才兼?zhèn)洌刹恳竽懱岚?，身份外人員要高薪聘用；要上下交流，打破層級限制，既要向基層派遣干部以提高干部實戰(zhàn)能力，也要向上吸納和輸送干部以不斷提高干部的理論水平；要遠近兼顧，打破地域限制，既選拔本土人才，身邊人才，又注重招才引智、四海納才。二是要有活的選人用人方式。要創(chuàng)新選拔模式，靈活選拔方式，引入競爭機制，變“相馬”為“賽馬”，及時為事業(yè)發(fā)展選拔急需之才、有用之才。積極推進人事制度改革，在領導干部選拔中加大公開選拔和公推競選力度，積極探索機關事業(yè)單位領導班子成員公推直選辦法，讓公開選拔常態(tài)化，公推競選制度化；全面推行機關事業(yè)單位二層骨干逢缺必競、競爭上崗，最大程度激發(fā)干部工作動力，最大限度挖掘干部潛力；采取公開招考、專場招聘等形式選拔專業(yè)技術人才，在引進優(yōu)秀人才的同時，引進先進理念和先進技術。重視干部培訓和儲備，深入推進“2211”人才培養(yǎng)工程，建成由200名黨政后備人才、200名專業(yè)技術骨干人才、100名高級經營管理人才、1000名高技能人才和優(yōu)秀農村鄉(xiāng)土人才構成的綜合人才庫，為石門儲藏智慧，為發(fā)展積蓄力量。三是要有優(yōu)的選人用人環(huán)境。正氣營造氛圍，氛圍凝聚力量。一方面，要用剛性制度匡正選人用人風氣。要結合黨風廉政建設認真落實四項監(jiān)督制度，以嚴格的制度監(jiān)督選人用人行為，約束選人用人權力。落實選人用人責任機制，遏制干 5 部提名過程中不嚴肅、不理性、不公正、不負責的“任人唯親”之風；堅持“陽光選人”，建立剛性的選人用人程序公開制度，嚴防“暗箱操作”之害；實行嚴格問學、問效、問責的“三問”機制，掃除“重位輕學”之習，形成干部勤學習、肯干事、重作風的良好氛圍。另一方面，要結合專題活動創(chuàng)環(huán)境。我縣已連續(xù)15年開展了“爭創(chuàng)五好領導班子、爭做優(yōu)秀領導干部”的“雙爭”活動，絕大多數(shù)領導班子都進入了優(yōu)秀領導班子行列，先后評出優(yōu)秀領導干部137人，初步形成了“優(yōu)”者上、“平”者讓、“劣”者下的良性機制，要利用良好的基礎，結合“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“建設人民滿意政府”等主題活動，進一步深入開展“雙爭”活動和“十佳滿意機關”、“十佳滿意公仆”評選等工作，引導各級班子和領導干部在濃厚的活動氛圍中爭當先進、爭做表率，不斷提高工作水平，不斷提升作風形象。

第二篇：要嚴格選人用人標準

要嚴格選人用人標準

理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動搖是最危險的動搖。因此，將理論學習與實踐鍛煉相結合，傳統(tǒng)教學與電化教育相結合，常規(guī)教育與重點培訓相結合，長期培訓與短期培訓相結合，開展案例教學、課題研討、社會調查等多種形式的教學活動，按照“干什么、學什么，缺什么、補什么”的原則，在縣鄉(xiāng)兩級黨校著重開展政治理論、農村政策等方面的培訓，在農廣校開展學歷教育，在職業(yè)學校和各類基地開展實用技術培訓，努力提高村干部知理論、熟政策、懂科技、善管理的能力。當前，隨著改革開放和社會主義市場經濟發(fā)展的不斷深入，干部管理工作面臨著許多新情況、新問題。在社會經濟體制深刻變革、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的形勢下，個別干部理想信念、宗旨意識淡薄，出現(xiàn)了“官越做越大、與群眾隔膜越來越深，車越來越好、見群眾越來越少”的可怕情況。要堅持對干部從嚴管理，必須強化理想信念教育，引導干部高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義理論體系，堅定中國特色社會主義共同理想，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，始終保持政治上的堅定性、思想上的先進性、行為上的表率性。把好干部入口，是從嚴管理干部的基礎。二要嚴格選人用人制度。崗位要交流。按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的要求，權力要規(guī)范。明確干部職權范圍、權力行使標準、權力運作程序，用規(guī)章制度和法制規(guī)范，約束干部的權力行為，防止權力腐敗。建立干部交流輪崗尤其是重要崗位的輪換制度，有效地制約權力的濫用。建立完善干部考核和獎懲制度，嚴格考核原則，規(guī)范考評方法，健全考評責任，嚴格結果運用，對優(yōu)秀者重用，對有潛力者培養(yǎng)，對落后者鞭策。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定的六條原則和選拔任用條件，嚴格考察醞釀制度、討論決定程序和依法推薦、提名、民主協(xié)商制度，保證用人的公正、公開、公平，提高用人公信度。三是嚴格選人用人責任。建立干部選拔任用工作責任制，重點落實用人失察失誤責任追究，切實為黨和人民把好選人用人關。增強干部日常管理制度的科學性、周密性、可行性，彰顯制度的規(guī)范、制衡作用。圍繞對干部從嚴管理，要突出以下要求。離任要審計。將領導干部的經濟決策權、經濟管理權、經濟執(zhí)行權及廉政建設情況作為審計的重點，增強任期責任意識、廉政意識。嚴格選人用人標準。既要重能力，更要重品行，堅持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖?、群眾公認的原則，堅決重用那些重實干、肯奉獻、形象好、政績突出的干部，堅決不用那些不講原則、不分是非的“老好人”，不用那些不干實事、無所作為的混日子的人，做到不讓扎實苦干的人吃虧，不讓老實創(chuàng)業(yè)的人吃虧，不讓堅持原則的人吃虧，不讓清正廉潔的人吃虧

第三篇：創(chuàng)新選人用人機制 凝聚科學發(fā)展合力

創(chuàng)新選人用人機制 凝聚科學發(fā)展合力

科學發(fā)展，務在舉賢；事業(yè)盛衰，首在擇人。即將過去的一年，市委按照中央和省委的要求，緊緊圍繞保增長、轉方式、惠民生大局，著力構建民主公開、競爭擇優(yōu)的干部選拔任用機制，為科學發(fā)展選干部、配班子、聚人才，不斷提升選人用人公信度，為全市經濟社會又好又快發(fā)展提供了有力保證。2010年，面對后金融危機時期經濟環(huán)境復雜多變的嚴峻挑戰(zhàn)，各級干部團結帶領廣大群眾，凝心聚力謀發(fā)展，進位爭先求跨越，全力打好“十一五”收官決勝之戰(zhàn)，圓滿完成了全年各項目標任務，多項主要經濟指標增幅全省領先，部分指標總量超過蘇中，呈現(xiàn)出跳出蘇北、融入蘇中的可喜格局。

堅持正確導向 服務科學發(fā)展

科學發(fā)展是當今時代的主題，服務科學發(fā)展、建設全面小康是選人用人的根本取向。在干部選拔任用工作中，市委立足“推動科學發(fā)展、建設小康鹽城”的現(xiàn)實需求，牢牢把握德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，堅持從實績看德才，憑德才用干部，積極探索實績考核評價新機制，加大實績考核結果運用力度，把各級干部的注意力、興奮點和積極性凝聚到推動科學發(fā)展、促進社會和諧上來，激勵引導各級干部努力創(chuàng)造經得起實踐、群眾和歷史檢驗的實績。今年以來，通過實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記實績考核，有9名實績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記明確為副縣級；組織全市省級開發(fā)區(qū)和重點經濟園區(qū)實績考核，有4名重點園區(qū)負責人明確為副縣級；加強機關部門服務發(fā)展實績考核，市、縣機關中有25名副處級干部明確為正處級，6名縣（市、區(qū)）機關部門主要負責人明確為副縣級。憑發(fā)展富民實績用干部的鮮明導向，極大地鼓舞了全市廣大干部在建設小康鹽城的偉大實踐中奮發(fā)努力，進位爭先，推動科學發(fā)展不斷邁上新臺階。

干部工作的成效取決于服務大局的實效。市委突出在經濟一線、沿海一線、城建一線選配干部，做到經濟工作的重點在哪里，干部工作的重點就跟進到哪里；發(fā)展的需要在哪里，干部選配的目標就指向哪里。為搶抓沿海發(fā)展國家戰(zhàn)略機遇，選配了5名縣處級干部組建市港口局領導班子，并向省積極爭取10名科技干部到沿海一線掛職工作。為大力推進新特產業(yè)發(fā)展，整合市區(qū)兩級的領導力量，組建了新興特色產業(yè)園區(qū)領導班子，由市委常委兼任園區(qū)黨工委書記，區(qū)委書記擔任園區(qū)主任。為抓牢現(xiàn)實增長點，繼續(xù)組織500多名縣處級干部深入開展“三服務”，派出10人到企業(yè)掛任實職，服務重點項目，促進竣工項目投產達效，推進脫貧攻堅，帶動農民增收致富。

基層是改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、維護穩(wěn)定的第一線、服務群眾的最前沿，也是培養(yǎng)鍛煉干部的主陣地。市委牢固樹立“人才到基層培養(yǎng)、干部從一線選拔”的理念，制定出臺了《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設的意見》，堅持重點干部重點管理的原則，加強重點鎮(zhèn)干部的培養(yǎng)鍛煉，著力構建面向基層的干部培養(yǎng)選拔鏈，一批干事創(chuàng)業(yè)、實績突出的基層干部得到了選拔重用。重視和加強市級機關下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職年輕干部培養(yǎng)和使用，70名下派干部中已有近半數(shù)得到提拔重用，有的同志擔任了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導。著力構建大學生村官培養(yǎng)鍛煉長效機制，目前有9人進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，中組部、省委組織部對我市的做法給予了充分肯定。一名到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職的機關干部在座談時說：“市委高度關注基層，我們就要把汗水灑在基層，把功業(yè)建在基層，為發(fā)展富民作出實實在在的貢獻，不辜負組織培養(yǎng)。”

積極深化改革 完善選用鏈條

增強科學發(fā)展動力，關鍵在激發(fā)干部隊伍活力，深化改革是必然選擇。2010年，市委按照中央《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》要求和省委部署，積極創(chuàng)新干部選拔任用機制，著力健全領導班子和領導干部考核評價制度，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，激發(fā)各級干部干事創(chuàng)業(yè)、服務發(fā)展富民的熱情。

競爭激發(fā)動力，催生活力。市委認真貫徹民主公開、競爭擇優(yōu)的方針，全面推行、不斷完善以雙推薦、雙考試、雙征詢、雙差額、雙公示為主要內容的干部選拔任用“五雙”機制，加大競爭性選拔干部力度，通過領導推薦和群眾推薦“雙推薦”，規(guī)范初始提名；通過筆試和面試“雙考試”，避免“高分低能”；通過征詢群眾意見和征詢紀檢機關意見“雙征詢”，防止“帶病上崗”；通過差額考察和差額票決“雙差額”，實現(xiàn)好中選優(yōu)；通過實績公示和廉政公示“雙公示”，保證群眾公認。今年8月份，通過公開推薦方式產生了第三批援疆指揮組組長、副組長和援青干部，其他新提拔的干部都通過系統(tǒng)內公推公選方式產生初步人選，使干部選拔工作從一開始就置于陽光之下?？茖W考評是干部干事創(chuàng)業(yè)動力之源、組織識人用人公正之基。市委積極探索建立干部考察“三進三訪”制度，即“進服務單位、訪服務對象，進街道社區(qū)、訪社區(qū)群眾，進干部家庭、訪家庭成員”，通過增加各個層面選人用人“話語權”，深入考量擬選任干部的社會形象和民意含量，特別是把考察對象工作圈與生活圈、社交圈的表現(xiàn)進行對比，綜合分析，認真甄別，準確掌握干部的政治品德、職業(yè)道德、社會公德和家庭美德的情況。一些企業(yè)負責人、離退休老同志專門致函市委組織部：“‘三進三訪’讓干部工作進一步打破了神秘、走向了公開、走近了群眾，有利于考準考實干部的德才表現(xiàn)，選拔出來的干部更能得到群眾認可?！?/p>

軍轉干部安置是一項極其重要的政治任務。多年來，市委、市政府對這項工作高度重視，在實踐中探索形成了“公開職位，量化積分，自主選崗，組織決定”的陽光安置辦法，達到了部隊、轉業(yè)干部、接收單位“三滿意”，受到了國務院軍轉安置工作領導小組、中組部、人社部、解放軍總政治部的聯(lián)合表彰。今年，市委在總結推廣以往成功經驗的基礎上，嘗試對軍轉干部進行領導能力基礎知識測試，并積極推行“全過程公開、全過程接受監(jiān)督”的做法。“全過程公開”就是公開積分、公開職位、公開選崗；“全過程接受監(jiān)督”就是在量化積分、知識測試、自主選崗等環(huán)節(jié)，不僅請鹽城軍分區(qū)、市軍轉辦等相關單位領導參加，還邀請紀檢監(jiān)察干部、人大代表、政協(xié)委員、干部監(jiān)督員、新聞記者等社會各界代表參與，贏得社會的廣泛認可，讓所有軍轉干部都愉快地走上了新的崗位。一位正團級轉業(yè)干部對記者說：“鹽城的軍轉安置工作陽光操作，公平公正，真正做到了讓在部隊吃苦的干部在地方吃香?！?/p>

優(yōu)化領導班子結構關系到團隊功能發(fā)揮和鹽城長遠發(fā)展。市委堅持從事業(yè)發(fā)展需要和班子建設實際出發(fā)，以政府部門機構改革為契機，對新組建和職能調整、更名部門的領導班子建設認真謀劃，慎重進行調整和缺額補充，調優(yōu)配強單位正職領導干部，交流和選拔了一批中青年干部。據(jù)統(tǒng)計，今年新提任領導職務的16名干部，平均年齡為44歲，女干部3人，黨外干部2人，研究生學歷8人，本科學歷8人，其中新提拔的9名正處職領導干部平均年齡為46歲；市級機關部門之間、縣（市、區(qū)）之間、市縣上下及系統(tǒng)內共交流72人次。與此同時，根據(jù)中辦和省委組織部關于規(guī)范市以下政府助理和副秘書長配備問題的通知精神和中組部檢查組的要求，今年下半年全市縣（市、區(qū)）長助理和副秘書長逐步消化到位，領導班子結構得到進一步優(yōu)化。

加強監(jiān)督管理 營造良好環(huán)境

加強監(jiān)督管理，匡正用人風氣，是建設高素質干部隊伍的重要保證。今年，中央辦公廳、中組部先后下發(fā)多個關于干部監(jiān)督管理的文件，市委常委會認真組織學習，嚴明干部工作紀律，主動接受各方面監(jiān)督，市委委員、四套班子領導帶頭參加中組部檢查組組織的干部選拔任用知識測試。

好的制度，關鍵在執(zhí)行。為了提高干部監(jiān)督管理工作的實效，市委堅持懲防并舉、注重預防的方針，前移關口，防微杜漸，全面實行干部選拔任用全程公示，做到選拔程序、標準、過程、結果“四公開”。在公開選拔各個環(huán)節(jié)，邀請“兩代表一委員”、紀檢監(jiān)察人員和干部監(jiān)督員、部分群眾代表、新聞單位全程參與。今年還制定出臺了《鹽城市黨政領導干部選拔任用工作事前報告審核制度》和《關于實施干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度的操作規(guī)程》，加強了對各地、各單位干部選拔任用工作的事前監(jiān)督。

選人用人，既是一種權力，更是一種責任。有權必有責，失責受追究，是權責一致原則的根本要求。市委認真貫徹落實《江蘇省黨政領導干部“三責聯(lián)審”辦法》，全面實施黨政領導干部選人用人、機構編制和經濟責任“三責聯(lián)審”工作。今年對9名縣處級黨政正職領導干部進行了“三責聯(lián)審”，對22名領導干部進行了經濟責任審計，對14名領導干部進行了離任經濟責任事項交接，對審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行面對面約談，督促整改落實到位。

干部監(jiān)督工作面廣量大，必須暢通渠道，廣開言路，集聚合力。市委積極整合資源，注重發(fā)揮干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議作用，加強組織、紀檢、監(jiān)察、審計、信訪等成員單位的溝通聯(lián)系。扎實做好市、縣兩級“一報告兩評議”工作，評聘了新一批65名干部監(jiān)督信息員，切實加強輿情監(jiān)測，全面開通12380舉報電話和網上舉報信箱，建立選人用人舉報情況通報制度，深入開展整治用人不正之風專項行動，構建起覆蓋全市的干部監(jiān)督信息網絡，營造了風清氣正的選人用人環(huán)境，極大地激發(fā)了廣大干群投身科學發(fā)展、建設小康鹽城的熱情。

第四篇：創(chuàng)新機構編制管理 服務科學發(fā)展大局

創(chuàng)新機構編制管理 服務科學發(fā)展大局

創(chuàng)新是做好工作、推動發(fā)展的不竭動力。機構編制管理是國家行政管理的一項重要內容，加強和完善機構編制管理，是加強黨的執(zhí)政能力建設、鞏固國家政權、優(yōu)化配置執(zhí)政資源的基礎性工作。機構編制部門面對經濟社會發(fā)展的新形勢、新任務和新要求，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，進一步轉變工作理念，創(chuàng)新工作機制，不斷發(fā)現(xiàn)問題，找出根源，推動管理創(chuàng)新，提高工作效率，為科學有效地做好機構編制管理工作，為實現(xiàn)“和諧英吉沙”的快速發(fā)展提供了堅強有力的服務和保障。

一、創(chuàng)新機構編制工作理念，努力服務和保障發(fā)展穩(wěn)定大局

在中央新疆工作座談會召開以來，新疆進入了大建設、大開發(fā)、大發(fā)展的歷史時期。面對當前新疆經濟社會快速發(fā)展的大好機遇和嚴峻挑戰(zhàn)，對機構編制工作也提出了更新、更高的要求。在現(xiàn)實生活中，我縣編辦嚴格按照“精簡、高效”的要求，把握大局，在機構編制管理方面積極探索，大膽創(chuàng)新，逐步使我縣的機構編制工作與快速發(fā)展的經濟社會大局相協(xié)調，形成了良好的互動局面。

我縣編辦緊緊圍繞當前新疆大建設、大開發(fā)、大發(fā)展的關鍵點，在機構編制工作的總體思路上進行了及時調整。一是進一步把握好機構編制工作的性質和地位。機構編制管理屬于行政管理范疇，具有“集中程度高，綜合性強，涉及面廣”的特點。同時，機構編制管理工作作為一項系統(tǒng)性工作，包含“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”等諸多內容，涉及 組織、人事、紀檢、財政、勞動和社會保障各個部門對提出編制管理目標，進行研討，制定方案，實施改革，監(jiān)督檢查等眾多環(huán)節(jié)；涉及對黨政群機關、事業(yè)單位的職能、機構、人員編制的配置和調整。面對艱巨、復雜、繁重的機構改革和管理任務，編辦的職責決定了機構編制部門的工作要從大局出發(fā)，合理進行編制資源配置，從而促進政府效能的提高。二是在服務我縣社會經濟方面。我縣緊緊抓住西部大建設、大開發(fā)、大發(fā)展的歷史機遇，不斷深化行政體制改革，調整相關部門的職責，緊跟我縣經濟發(fā)展的需要研究辦理相關的機構編制事項。如為進一步加快我縣的經濟發(fā)展，根據(jù)上級編委部門的指示成立了援疆辦，提升了我縣工業(yè)園區(qū)管理委員會的機構級別，為進一步擴大招商引資，帶動我縣經濟協(xié)調發(fā)展提供了保障。三是在保障民生方面。積極推進醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等行業(yè)機構改革，研究調整涉及民生部門的機構編制事項，尤其進一步研究落實教育部門的缺編情況，全面的核定編制，確保了我縣每年5%人員的入編情況。為我縣人才的引進工作做好了前期準備工作。四是在維護團結穩(wěn)定的社會局面方面。根據(jù)新疆特殊的地理位置及歷史因素，我縣在維穩(wěn)工作方面，積極加強維護社會穩(wěn)定力量的建設，多次向地區(qū)編委打報告，要求解決我縣9個社區(qū)的編制問題，為進一步加強基層維穩(wěn)力量的建設提供了堅強的保障。

二、創(chuàng)新機構編制動態(tài)管理措施和手段，切實管理好機構編制資源

我縣積極結合新疆實際，創(chuàng)新機制，強化措施，以推行機構編制實名制為管理手段，以實施事業(yè)單位空編集中管理為重點，基本實現(xiàn) 了把機構編制管住、管活、管好的目標。我縣行政、事業(yè)編制總量得到了嚴格控制，基本實現(xiàn)了機構編制規(guī)范化管理。

1、推行實名制管理系統(tǒng)，解決了“機構編制管住”的問題 隨著新疆經濟建設的加速，機構編制管理隨之也迎來了新問題、新情況。一方面該減的很難減下來，一些職能轉移、職能弱化的單位，死守機構編制資源不放。另一方面該加的很難加上去，一些直接服務經濟發(fā)展，直接服務人民群眾的單位機構編制資源緊缺，一定程度上使經濟發(fā)展受到制約。為了解決之一重點問題，我縣積極推進機構編制實名制管理系統(tǒng)（實名制管理數(shù)據(jù)庫），嚴把人員信息采集關，機構編制審核關和信息錄入關，確保了實名制管理數(shù)據(jù)庫信息的真實、準確、完整?，F(xiàn)在，我縣行政、事業(yè)單位總計5384人的人員基本信息已經全部實現(xiàn)了信息化管理。

通過推行實名制管理系統(tǒng)，提高了機構編制的管理水平，形成了機構編制宏觀管理與動態(tài)管理相結合的工作機制，實現(xiàn)了編制與實有人員的有機結合。有效控制了機構編制和實有人員的整長，機一步優(yōu)化了干部隊伍。

2、推行事業(yè)單位空編集中管理，解決了“機構編制管的活”的問題

隨著新疆經濟建設的加速，機構編制管理隨之也迎來了新問題、新情況。一方面該減的很難減下來，一些職能轉移、職能弱化的單位，死守機構編制資源不放。另一方面該加的很難加上去，一些直接服務經濟發(fā)展，直接服務人民群眾的單位機構編制資源緊缺，一定程度上使經濟發(fā)展受到制約。為了解決之一問題，推行了事業(yè)單位空 編管理，全面優(yōu)化機構編制資源配置，下決心建立動態(tài)調控機制，加強動態(tài)調控能力。一是嚴格控制機構編制增長，對現(xiàn)有的編制量針對我縣實際情況既保留又壓縮，對機構編制，凡是有利于科學發(fā)展和社會和諧的，要旗幟鮮明予以保留；凡是隨著市場經濟發(fā)展應削弱的，要堅決予以削弱，在總量上努力實現(xiàn)現(xiàn)有機構編制資源的效能最大化。二是要統(tǒng)籌兼顧。既要把住編制進口關，又要及時研究解決實際問題；既要頂住壓力，又要注意緩解各方面的矛盾；既要守住底線，又要為經濟發(fā)展提供機構編制保障。對空編較多的事業(yè)單位，根據(jù)實際按照一定的比例收回，有編辦統(tǒng)一集中管理，統(tǒng)籌安排使用；對確實需要增加編制的，我縣積極在本縣范圍內協(xié)調解決。三是要提速增效。要在抓機構編制等“硬件”配置的同時，我縣認真做好工作制度、運行機制等“軟件”的創(chuàng)新。盡量把編制用到保民生、促民生的工作中。

通過推行空編集中管理，我縣的事業(yè)單位編制總量基本穩(wěn)定。

三、創(chuàng)新和完善工作機制，不斷提升機構編制管理水平

一是建立“三定”規(guī)定執(zhí)行情況的評估監(jiān)督機制。要加強對各部門“三定”規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督，公開政府有關部門的職責權限、職能調整與機構編制狀況，明確界定各部門的責任，建立有權必有責、用權受監(jiān)督、瀆職失職受追究的責任體系。

二是建立機構編制宏觀管理機制。研究探索新形勢下控制編制總量、調整人員結構、實行動態(tài)管理的新思路、新方法，在繼續(xù)做好日常管理與審批的同時，更加注重宏觀管理，更加重視調查研究，更加重視監(jiān)督檢查，逐步建立管政策、管總量、管結構的機構編制管理新機制。三是建立機構編制實名制管理機制。要在總結《機構編制管理手冊》制度的基礎上，今年在全市機構和事業(yè)單位全面推行以名實對應為主要內容、以核準使用為主要手段的機構編制實名制管理制度，做到在編人員、在職人員、預算人員、實際在崗人員“四統(tǒng)一”。

四是建立與組織、人事、財政等部門相互協(xié)調、相互配合的機構編制約束機制。建立健全機構編制監(jiān)督檢查制度，真正將“不準超編進人、不準擅自設立內設機構和提高內設機構級別、不準違反領導職數(shù)配備的有關規(guī)定、不準越權審批機構編制、不準上級業(yè)務部門干預下級的機構編制”的要求落到實處，對違反機構編制紀律的行為進行嚴肅查處。

英吉沙縣機構編制委員會管理辦公室

2012-0-

第五篇：選人用人自查報告

關于選人用人工作自查情況報告

按照市委組織部《關于深入開展選人用人工作自查的通知》要求，XX黨委高度重視，迅速安排部署，并對照《通知》檢查內容，對XX選人用人工作，進行了全面、認真、詳盡的自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、主要做法

1、加強學習宣傳、提高認識。

多年來，XX一直高度重視干部的選拔任用工作，重視《條例》的學習宣傳和貫徹落實。XX黨委將學習貫徹《條例》工作列為重要議事日程，不定期的組織領導班子成員和全體黨員干部認真學xxx省、市關于在選人用人方面的政策、法規(guī)，通過集中學習、專題討論等形式，深刻領會《條例》及相關政策、法規(guī)的精神實質，從而進一步統(tǒng)一了思想，提高了認識。

2、強化程序意識，注重落實。

在選人用人工作方面，XX黨委始終堅持嚴格按照《干部任用條例》等政策法規(guī)精神和所要求的程序進行，一絲不茍的堅持民主集中制原則，嚴格執(zhí)行民主推薦、民主測評、民主評議和考察報告等程序，并按照上級文件精神隨時完善單位的工作措施。堅持群眾路線與組織考核并舉的原則，全面考查干部的德、能、勤、績、廉，通過個別談話和征求意見等多種形式，對候選干部進行全面了解，對考察中發(fā)現(xiàn)的問題和情況進行認真核查，堅持 1

做到貫徹程序一步不缺，落實程序一步不錯。

3、建立健全機制，強化監(jiān)督管理。

一是加強制度建設。為了保證選人用人工作的純潔性、嚴肅性，XX首先圍繞選好人、用好人，在認真貫徹落實好《關于加強干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》等相關制度的基礎上，制定了符合我社實際情況的相關的規(guī)章制度，認真落實了民主推薦制度和群眾對干部選拔工作的知情權、參與權、監(jiān)督權。二是進一步強化了干部選拔任用監(jiān)督機制。在完善制度的基礎上，通過公示、開設舉報電話、設立舉報意見箱等方式，強化選拔任用干部監(jiān)督機制，加強了對干部選拔任用工作的監(jiān)督，有效的防止了違反選拔任用干部原則、程序和紀律的現(xiàn)象發(fā)生。用健全的制度、科學的方法、良好的作風、嚴格的紀律在民主的監(jiān)督下，把人選準用好。

4、嚴格執(zhí)行組織人事紀律，杜絕選人用人不正之風。

XX黨委認真貫徹落實組織人事紀律，帶頭學習宣傳干部選拔任用有關政策法規(guī)，深入開展了整治用人不正之風工作，使干部選拔任用工作進一步規(guī)范，選人用人公信度進一步提高。經廣泛、認真、深入調查了解，近年來XX在干部選拔任用上未發(fā)現(xiàn)跑官要官、買官賣官、拉票賄選、突擊提拔、“帶病提拔”、“帶病上崗”、任人唯親、指定提拔、弄虛作假、造假騙官、到齡不退等選人用人不正之風問題。

二、存在問題及改進措施

雖然我們在選人用人工作中取得了一定成效，但是在工作中還存在著對《條例》學習不夠透徹、配套機制不夠健全等問題。

為進一步貫徹落實好上級選人用人制度和《干部任用條例》，XX將著重做好以下幾個方面的工作：

1、建立健全選人用人配套機制。結合《干部任用條例》與《關于加強干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》的總體要求，進一步建立健全選人用人配套機制，用紀律和制度規(guī)范選人用人工作。

2、不斷完善干部考核考察辦法。根據(jù)不同職務、不同責任要求，認真研究制定具體的干部考核考察標準，積極探索拓寬干部考核考察的深度和廣度，擴大群眾的參與面，自覺接受群眾監(jiān)督。

3、加大公開選拔和競爭上崗力度。通過制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，不斷提高公開選拔的科學化水平和工作效率，全面推進干部競爭上崗。

4、建立調整不稱職干部的有效措施。對在考核、干部考察中，經組織考核不稱職干部的，堅決予以調整。

2014年8月18日