第一篇：涼城縣拆遷制度落實(shí)和自查自糾情況的

涼城縣拆遷制度落實(shí)和自查自糾情況的

匯 報(bào)

一、《條例》的學(xué)習(xí)和宣傳情況

為了切實(shí)貫徹《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡稱為《條例》），規(guī)范征收行為，保證被征收人的合法權(quán)益，促進(jìn)我縣國有土地上房屋征收工作順利開展，在《條例》頒布后，我縣組織相關(guān)部門工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)并向社會廣泛宣傳，取得了良好的效果。一是我縣拆遷辦全體干部職工積極參加上級部門組織的《條例》宣貫會，學(xué)習(xí)領(lǐng)會《條例》的立法精神和主要內(nèi)容，準(zhǔn)確領(lǐng)會和把握《條例》的各項(xiàng)制度和規(guī)定；二是我縣拆遷辦內(nèi)部多次召開專題研討會，對今后征收機(jī)構(gòu)的設(shè)置、“公共利益”如何界定、征收的程序、補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、爭端的解決機(jī)制等各方面的問題進(jìn)行了深入的探討研究。三是廣泛開展宣教活動，每季度組織開展一次宣傳月活動，派出宣教人員，走上街頭、深入工地，向廣大居民宣傳《條例》各項(xiàng)條款規(guī)定，提高群眾對《條例》的認(rèn)識水平。截止目前，已累計(jì)出動宣傳車3次，印發(fā)規(guī)范化服務(wù)手冊500多冊。

二、拆遷制度的貫徹和落實(shí)情況

在拆遷制度規(guī)定落實(shí)上，我縣實(shí)施限時(shí)拆遷制度，由分管縣長負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)為拆遷直接責(zé)任人，將任務(wù)分解到人，實(shí)行逐級負(fù)責(zé)制，層層加壓，有效的保證了拆遷工作的順利、高效進(jìn)展。為了及時(shí)解決因拆遷引起的矛盾，縣拆遷辦嚴(yán)陣以待，積極組織熟悉拆遷法律、法規(guī)、條例的工作人員到信訪局主動接待涉及拆遷補(bǔ)償?shù)纳显L居民，做到全天候、合理化疏導(dǎo)和說服，力求讓拆遷工作不出現(xiàn)遺留問題。

三、征地拆遷工作的自查自糾情況

根據(jù)烏政辦電傳發(fā)[2011]47號文件精神，我縣于6月2日對全縣房地產(chǎn)征收環(huán)節(jié)中的征地拆遷行為進(jìn)行了自查自糾。我縣范圍內(nèi)不存在強(qiáng)制拆遷、暴力拆遷等違法征地拆遷行為，也未發(fā)現(xiàn)有已發(fā)出拆遷許可證未完成拆遷任務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目。今后我縣將結(jié)合舊城改造和城鎮(zhèn)開發(fā)，按照《條例》規(guī)定，繼續(xù)依法執(zhí)行拆遷任務(wù)。

四、存在的問題和整改措施

一是加大拆遷征收力度。近幾年我縣拆遷工作總體情況良好，但是在拆遷過程中部分“釘子戶”無理取鬧，漫天要價(jià)，阻撓拆遷，影響到全縣危舊平房改造進(jìn)程。針對類似情況我們將加大依法拆遷力度，對提出無理要求，漫天要價(jià)，拆遷單位多次做工作無效的拆遷戶，建議選擇典型，依照法定程序?qū)嵤?qiáng)制拆遷，改善目前拆遷工作的被動局面。二是加強(qiáng)拆遷征收的獎懲機(jī)制建設(shè)。在執(zhí)行房屋拆遷征收的工作過程中，存在部分工作人員工作態(tài)度不積極，執(zhí)行政策不符合規(guī)定的情況，應(yīng)該加強(qiáng)在征地拆遷工作中獎懲機(jī)制的建設(shè)，要建立行政問責(zé)制，對在征拆工作中成績突出的工作人員，要進(jìn)行表彰和獎勵，對在征拆工作中不負(fù)責(zé)任，有嚴(yán)重過失，并造成嚴(yán)重后果的工作人員，要追究責(zé)任。

第二篇：征地拆遷制度落實(shí)情況匯報(bào)

廣陵區(qū)征地拆遷制度規(guī)定落實(shí)情況匯報(bào)

廣陵區(qū)人民政府（2011年5月23日）

根據(jù)市政府辦通知要求，現(xiàn)將我區(qū)征地拆遷制度規(guī)定落實(shí)情況匯報(bào)如下。

一、近年來征地拆遷工作開展情況

1、認(rèn)真貫徹《條例》，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。一是迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)。國務(wù)院《國有土地房屋征收和補(bǔ)償條例》出臺后，我區(qū)在第一時(shí)間對《條例》進(jìn)行了詳細(xì)解讀，分析條文，提出對策，以《政務(wù)信息》（內(nèi)參）的形式供全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)參考。召開城建城管聯(lián)席會議，集中學(xué)習(xí)市政府有關(guān)國有、集體土地征地拆遷的政策規(guī)定，并要求區(qū)住建局、國土分局、公安局、信訪局等相關(guān)職能部門，園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等具體實(shí)施拆遷征地單位，也組織領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行學(xué)習(xí)研討，確保征地拆遷各項(xiàng)政策規(guī)定傳達(dá)到位。二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，成立了區(qū)征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道相應(yīng)地建立領(lǐng)導(dǎo)小組，對轄區(qū)內(nèi)征地拆遷負(fù)責(zé)。每個(gè)征拆地塊都分別成立工作組，由相關(guān)單位和部門主要負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)，對該地塊征地拆遷工作實(shí)行責(zé)任包干。參與地塊拆遷的每個(gè)工作小組，由一名園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，機(jī)關(guān)干部和村、社區(qū)干部作為工作主體，具體負(fù)責(zé)與被拆遷戶商談，1 拆遷公司派員參加，僅僅是按照規(guī)定履行法律手續(xù)。在商談過程中，按照“誰違法違規(guī)誰擔(dān)責(zé)，誰制造矛盾誰化解”的原則，嚴(yán)格工作紀(jì)律，規(guī)范拆遷行為，確保依法拆遷、陽光拆遷、平安拆遷。三是強(qiáng)化督查整改。5月18日以來，按照省、市《緊急通知》要求，對照省“三嚴(yán)”、市“六項(xiàng)要求”標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)迅速成立了征地拆遷制度規(guī)定落實(shí)情況專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，對全區(qū)所有征地拆遷地塊逐一進(jìn)行自查自糾，即查征拆的手續(xù)，也查政策的執(zhí)行和工作的規(guī)范，并對項(xiàng)目進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)再評估，對不能通過風(fēng)險(xiǎn)評估的項(xiàng)目將一律暫停，穩(wěn)步推進(jìn)全區(qū)征地拆遷工作。同時(shí)，重點(diǎn)加大對拆遷公司的監(jiān)管力度，嚴(yán)禁其以限制人身自由及停水、斷電等暴力方式脅迫被拆遷簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議，確保國務(wù)院、省、市制度規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)到位。

2、依法實(shí)施征地，嚴(yán)格履行程序。去年下半年以來，我區(qū)共有24個(gè)項(xiàng)目辦理土地征用手續(xù)，總面積3040畝，其中農(nóng)用地1299畝，落實(shí)征地補(bǔ)償安臵費(fèi)用12466萬元，3168名被征地農(nóng)民全部納入基本生活保障，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。一是征地程序履行到位。首先是征前告知確認(rèn)，將擬征土地的用途、位臵、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安臵途徑等以《征地告知書》的形式張貼到所涉及到的村委會公告欄中；在征地告知后，及時(shí)調(diào)查擬征土地的權(quán)屬、地類、面積等，認(rèn)真填寫《征地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)表》，提出聽證書面申請的及時(shí)組織聽證；征地批準(zhǔn)后，嚴(yán)格履行“兩公告一登記”制度，依法保障被征地農(nóng)民的各項(xiàng)權(quán)益。二是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。嚴(yán)格按照揚(yáng)府發(fā)[2004]17號文件要求進(jìn)行補(bǔ)償測算，嚴(yán)格執(zhí)行征地預(yù)存款制 度，確保被保障對象按時(shí)領(lǐng)取生活補(bǔ)貼或基本生活保障金。去年7月以來，24個(gè)項(xiàng)目應(yīng)收征地補(bǔ)償資金已全部到位，并根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度要求，足額支付到位。三是保障政策落實(shí)到位。堅(jiān)持“征地必保、分保結(jié)合”原則，實(shí)現(xiàn)被征地農(nóng)民基本生活保障全覆蓋。堅(jiān)持社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的原則，籌集被征地農(nóng)民基本生活保障資金。堅(jiān)持保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，適時(shí)上調(diào)基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，從2006年起區(qū)政府每年對被征地農(nóng)民基本生活保障待遇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)增，今年養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)已提高到250元/人/月。

3、推進(jìn)陽光拆遷，嚴(yán)格執(zhí)行政策。去年下半年以來，我區(qū)共實(shí)施了46個(gè)項(xiàng)目的拆遷，拆遷6500多戶，面積210萬平方米，其中今年1至5月份，我區(qū)共組織實(shí)施拆遷項(xiàng)目22個(gè)，拆遷村（居）民戶共計(jì)2700戶，面積120萬平方米，拆遷面積為歷史同期最高，是去年同期的2倍，總體上工作轟轟烈烈，措施積極穩(wěn)妥，征拆平穩(wěn)健康，未發(fā)生重大有影響的事件。一是推行三項(xiàng)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)三項(xiàng)工作機(jī)制，包括“拆遷風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制、拆遷企業(yè)準(zhǔn)入管理機(jī)制、拆遷現(xiàn)場安保機(jī)制”。風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制方面，在征地拆遷項(xiàng)目實(shí)施前，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)認(rèn)真調(diào)查分析群眾的利益訴求，會同公安、信訪等部門對“合法性、合理性、可行性、安全性”進(jìn)行預(yù)測和評估，作出評估意見。加強(qiáng)拆遷對象詳細(xì)信息分析，對被拆遷戶中有一定影響號召力人員、前科劣跡人員、兩勞釋放人員、低保人員、生活困難人員以及有可能成為“釘子戶”的人員，全面掌握情況。認(rèn)真把好拆遷群眾擁護(hù)程度測評關(guān)，始終堅(jiān) 持兩個(gè)“寧可”原則，在發(fā)展與穩(wěn)定矛盾時(shí)，寧可拆遷放慢，也不能影響穩(wěn)定；在絕大多數(shù)群眾對拆遷不理解、不滿意時(shí)，寧可暫停拆遷，也不能強(qiáng)制拆遷，堅(jiān)持先做群眾工作。拆遷企業(yè)準(zhǔn)入管理機(jī)制方面，對拆遷實(shí)施單位、評估單位、舊房拆除單位等進(jìn)行資質(zhì)審查、治安準(zhǔn)入審查，對近3年來企業(yè)參與拆遷的項(xiàng)目說明、所有從業(yè)人員的身份信息等資料，報(bào)公安機(jī)關(guān)備案審查，凡有違法行為及近3年來在拆遷中發(fā)生過有影響的違法犯罪事件的，一律不允許在我區(qū)從事拆遷工作，去年以來，我區(qū)對申報(bào)擬開展拆遷工作的16家拆遷公司，進(jìn)行調(diào)查審查，依照準(zhǔn)入制標(biāo)準(zhǔn)，批準(zhǔn)12家拆遷公司進(jìn)入，對4家不符合條件的公司予以否決。拆遷現(xiàn)場安保機(jī)制方面，加強(qiáng)拆遷現(xiàn)場的防控和巡防，在每個(gè)拆遷項(xiàng)目現(xiàn)場都安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，安裝照明設(shè)施，落實(shí)拆遷現(xiàn)場安保力度，設(shè)臵流動警篷等，確保拆遷平穩(wěn)順利。二是堅(jiān)持政策標(biāo)準(zhǔn)。在拆遷工作中始終把握政策底線，嚴(yán)格按照市政府58號令、59號令以及新近出臺的《關(guān)于進(jìn)一步建立和完善市區(qū)集體土地房屋拆遷管理工作制度的意見》，對所有拆遷戶的住房面積丈量評估、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、簽訂協(xié)議、安臵房的分配、選擇次序等都切實(shí)做到公開、公正、透明，在具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定上，嚴(yán)守底線，前后一致，把握好評估、補(bǔ)償、政策“三關(guān)”，實(shí)現(xiàn)拆得公道，對拆遷政策未涵蓋的內(nèi)容如大型設(shè)備的移拆裝、家禽養(yǎng)殖等，堅(jiān)持集體會辦制度，限制實(shí)施單位的自由裁量權(quán)。今年以來，對國有土地上的居民拆遷，我區(qū)已全部暫停，待市政府出臺政策細(xì)則后再行啟動。三是妥善做好安置。舉全區(qū)之力加快安臵房建設(shè)，統(tǒng)籌 協(xié)調(diào)要素資源，寧可其他建設(shè)項(xiàng)目慢一點(diǎn)，也要優(yōu)先保證安臵房建設(shè)的用地指標(biāo)和建設(shè)資金。目前全區(qū)共有古運(yùn)新苑二期等10個(gè)安臵房項(xiàng)目在建，總建筑面積127萬平方米，年內(nèi)將建成交付80萬平方米以上，實(shí)現(xiàn)拆遷安臵的基本平衡，此外，年內(nèi)還將計(jì)劃開工建設(shè)湯汪花園一期、廣?；▓@一期等7個(gè)安臵小區(qū)，建筑面積100平方米，努力實(shí)現(xiàn)超前安臵的目標(biāo)。

4、加強(qiáng)矛盾化解，嚴(yán)格維護(hù)穩(wěn)定。堅(jiān)持把排查化解矛盾作為維護(hù)拆遷穩(wěn)定的中心任務(wù)，完善征地拆遷矛盾排查調(diào)處機(jī)制，有效控制和減少各類矛盾和問題的發(fā)生。一是抓好重點(diǎn)人頭。在征地拆遷前對區(qū)域內(nèi)人員情況進(jìn)行調(diào)查摸底，對群眾中有威信、為人正派的人，超前做好工作，使他們成為推進(jìn)拆遷的主導(dǎo)力量；對可能出現(xiàn)不穩(wěn)定情況人員，均落實(shí)防控措施。二是建立巡查制度。建立由區(qū)住建局、信訪局和公安分局組成三人特別小組，每天三次對拆遷現(xiàn)場進(jìn)行巡查，并與各拆遷小組對接，如有矛盾糾紛，實(shí)時(shí)進(jìn)行處臵，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解。三是落實(shí)包案責(zé)任。對征地拆遷重點(diǎn)信訪件均落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案處理，明確責(zé)任單位和責(zé)任人、明確化解方案、明確解決時(shí)限，每周進(jìn)行督查督辦。目前，市4月15日交辦的13件征地拆遷信訪件已辦結(jié)6件，區(qū)交辦的13件信訪件已辦結(jié)9件；對市5月22日交辦的征地拆遷類信訪問題，已落實(shí)責(zé)任單位，明確整改要求。

二、存在的主要問題

1、征拆手續(xù)辦理難度仍然較大。由于用地指標(biāo)緊缺，在市國土部門的支持下，我區(qū)多方爭取，通過包裝點(diǎn)供及獨(dú)立選址項(xiàng) 目，基本解決了重大項(xiàng)目以及部分基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的用地問題，但仍有許多項(xiàng)目特別是安臵房建設(shè)項(xiàng)目的用地難以解決，從而直接制約了后續(xù)手續(xù)的辦理。部分年初市政府下達(dá)的重點(diǎn)項(xiàng)目盡管已排定了工作時(shí)序，但由于工期緊迫，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)時(shí)需要，必須先行實(shí)施拆遷，相關(guān)手續(xù)需另行補(bǔ)辦，如廣陵新城的茱萸灣路、文昌東路東延工程等項(xiàng)目。

2、拆遷難題破解亟需加強(qiáng)。目前拆遷過程中最大的難題是企業(yè)的拆遷和釘子戶問題的解決。根據(jù)市政府原來的相關(guān)政策要求，企業(yè)搬遷實(shí)施的打包收購價(jià)，但在具體操作過程中，企業(yè)認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)過低，以各種借口抵制或拖延拆遷商談，如新農(nóng)豆食廠評估價(jià)與企業(yè)要價(jià)相差2000多萬，17號地塊中的古城商貿(mào)2800平方米要價(jià)5000萬元，搬遷陷入僵局，無法推進(jìn)。另外，拆遷中遇到的一些釘子戶，如廣陵新城的太平洋燈飾、金樂園浴室等，漫天要價(jià)，破解的辦法措施不多，直接影響重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。

3、拆遷資金周轉(zhuǎn)有待加速。城中村改造需支付征地資金、拆遷即付資金、安臵房建設(shè)資金等，面臨的資金需求很大，市政府明確了城中村改造封閉運(yùn)作的政策，但由于種種原因，上市地塊的土地出讓收益難以及時(shí)撥付到位，拆遷資金周轉(zhuǎn)存在困難，安臵房建設(shè)難以順利啟動，直接影響到城中村改造工作的有序運(yùn)作。

4、安置用房建設(shè)仍需加快。隨著城市建設(shè)的加快，重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，在加快推進(jìn)拆遷的同時(shí)，面臨的安臵壓力也在日益加大，由于受制于土地指標(biāo)、資金、方案審查等因素，安臵房建設(shè) 往往滯后于拆遷，如啟動實(shí)施慢了，不僅影響穩(wěn)定，而且需額外支付超期騰倉費(fèi)用，直接增加了拆遷安臵成本，因此，需要進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)爭取力度，加快推進(jìn)安臵房開發(fā)建設(shè)。

三、下一步工作打算

1、加大督查整改力度。會后，我們將按照王市長的要求，對照市《緊急通知》四大項(xiàng)27條，進(jìn)行逐項(xiàng)逐條自查，對發(fā)現(xiàn)的問題，明確區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛包，明確責(zé)任單位，明確時(shí)間進(jìn)度，限期整改到位；對社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)較大的地塊一律暫緩暫停，派駐領(lǐng)導(dǎo)小組對居民群眾進(jìn)行宣傳教育引導(dǎo)，確保贏得絕大多數(shù)群眾認(rèn)可方可實(shí)施。按照省委、省政府“三個(gè)一律”、“三嚴(yán)”的要求，堅(jiān)決杜絕強(qiáng)征、強(qiáng)拆、強(qiáng)建行為，堅(jiān)決杜絕侵害群眾合法權(quán)益事件發(fā)生，對征地拆遷中違法違規(guī)行為將嚴(yán)肅查處，嚴(yán)厲打擊，對違法違規(guī)的拆遷公司實(shí)行一票否決，對違法違規(guī)的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅問責(zé)。

2、切實(shí)加強(qiáng)征拆管理。嚴(yán)格履行征地規(guī)定程序，征地報(bào)批前落實(shí)告知、確認(rèn)、聽證程序，征地報(bào)批后，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“兩公告一登記”制度，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。按照政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場化運(yùn)作的拆遷模式，嚴(yán)格規(guī)范拆遷程序，實(shí)行拆遷公司準(zhǔn)入制度，著力推進(jìn)規(guī)范拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷。切實(shí)加強(qiáng)拆遷現(xiàn)場的防控，制定過細(xì)的維穩(wěn)預(yù)案，通過派駐流動警篷，設(shè)臵技防設(shè)施，強(qiáng)化巡防值守，確保拆遷平穩(wěn)順利。

3、著力構(gòu)建長效機(jī)制。堅(jiān)決落實(shí)“市場準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)評估、現(xiàn)場安?！比?xiàng)機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少征地拆遷矛盾的發(fā)生。強(qiáng)化矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，切實(shí)做好征地拆遷矛盾糾紛的動態(tài)排查，及時(shí)掌握和化解苗頭性、傾向性問題。健全應(yīng)急處臵機(jī)制，一旦發(fā)生突發(fā)事件，迅速做好穩(wěn)控工作，就地平息事態(tài)。嚴(yán)格責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化行政問責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

4、全力化解信訪矛盾。針對引發(fā)征地拆遷矛盾糾紛的不同原因，我們將全程介入，多種形式及時(shí)化解矛盾，確保征地拆遷工作平穩(wěn)推進(jìn)，確保維護(hù)群眾合法權(quán)益。一是進(jìn)一步加大矛盾糾紛排查化解工作力度。把矛盾糾紛排查作為日常工作重要任務(wù)，做到不穩(wěn)定因素超前排查，普遍性和傾向性問題超前調(diào)研，重大活動超前部署，突發(fā)性事件有超前預(yù)案，集體上訪苗頭超前會辦，重點(diǎn)信訪人員超前穩(wěn)控，真正做到各種矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)。二是進(jìn)一步落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包案制度。對征地拆遷重大矛盾糾紛，繼續(xù)實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，在解決征拆遷重大矛盾糾紛過程中，堅(jiān)持重要會議必到，解決難題必到，堅(jiān)持靠前指揮，親自落實(shí)，最大限度舒緩維穩(wěn)工作壓力。三是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳疏導(dǎo)工作。更加耐心、細(xì)致地做好拆遷政策宣傳解釋和群眾思想疏導(dǎo)工作，使群眾明晰政策，消除認(rèn)識誤區(qū)，減少矛盾糾紛和社會不穩(wěn)定因素。同時(shí),注重情理法的結(jié)合，妥善解決好群眾的合理訴求，幫扶困難家庭解決實(shí)際問題，贏得群眾的理解和支持。

第三篇：拆遷制度

建設(shè)協(xié)調(diào)工作及征地拆遷、三電遷改管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范丹大快速鐵路公司（以下簡稱公司）建設(shè)項(xiàng)目的征地拆遷及三電遷改工作，建立分層次、全方位的建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，依法、有序、快速地完成征地拆遷及三電遷改工作，結(jié)合實(shí)際制定本辦法。

第二條 公司建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷及三電遷改工作，必須嚴(yán)格遵守國家及鐵道部有關(guān)的法律、法規(guī)，全面落實(shí)鐵道部與遼寧省人民政府簽訂的《關(guān)于加快推進(jìn)遼寧鐵路建設(shè)的會議紀(jì)要》（鐵計(jì)函［2008］1136號）（以下簡稱“部省紀(jì)要”)、《關(guān)于做好沈丹客專、丹大快速鐵路征地拆遷工作的通知》（遼鐵辦【2009】37號）精神，認(rèn)真執(zhí)行公司與遼寧省鐵路建設(shè)管理辦公室、國土資源廳、沿線各市人民政府簽訂的征地、拆遷實(shí)施協(xié)議（以下簡稱“實(shí)施協(xié)議”)，積極依靠地方政府的支持，依法保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。按照新的建設(shè)理念，努力創(chuàng)造和諧的外部建設(shè)環(huán)境。

第二章 建設(shè)協(xié)調(diào)的職責(zé)分工

第三條 公司建設(shè)協(xié)調(diào)工作實(shí)行分層協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)、相互配合的管理機(jī)制。㈠由公司主管領(lǐng)導(dǎo)親自主抓，負(fù)責(zé)建設(shè)協(xié)調(diào)、征地拆遷及三電遷改的全面工作。

㈡工程管理部負(fù)責(zé)公司各線的建設(shè)協(xié)調(diào)、征地拆遷及三電遷改具體工作。積極配合推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，負(fù)責(zé)與省(市)政府有關(guān)部門依據(jù)“部省協(xié)議”和“實(shí)施協(xié)議”處理日常建設(shè)協(xié)調(diào)工作，辦理或配合辦理相關(guān)報(bào)批手續(xù)，簽訂有關(guān)涉外協(xié)議，敦促地方政府和相關(guān)部門按工程進(jìn)度需要，實(shí)施征地拆遷及協(xié)調(diào)三電遷改工作。

㈢公司指揮部負(fù)責(zé)管段的建設(shè)協(xié)調(diào)、征地拆遷及三電遷改具體工作。加強(qiáng)與各自管段有關(guān)市人民政府及授權(quán)主管部門的工作聯(lián)系。

㈣設(shè)計(jì)單位要依據(jù)合同約定及公司的委托，積極配合做好有關(guān)建設(shè)協(xié)調(diào)、征地拆遷及三電遷改工作。

㈤施工單位必須認(rèn)真按照“省部協(xié)議”和“實(shí)施協(xié)議”，加強(qiáng)與各自標(biāo)段有

關(guān)縣(市、區(qū))人民政府及授權(quán)主管部門的工作聯(lián)系，做好各自標(biāo)段征地拆遷和三電遷改及當(dāng)?shù)卣畠?yōu)惠政策的工作落實(shí)。依據(jù)合同約定及公司的委托，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決施工現(xiàn)場遇到的具體問題。遇有“部省協(xié)議”、“實(shí)施協(xié)議”及施工合同約定以外的特殊情況或問題，要逐級上報(bào)，由公司統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決，重大問題報(bào)請鐵道部決定。不得擅自處理違背“部省協(xié)議”和“實(shí)施協(xié)議”的特殊問題，擅自處理造成不良影響的按違約處罰，擅自處理所發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān)。

第三章 征地拆遷及三電遷改的辦理原則

第四條 建設(shè)項(xiàng)目的征地拆遷工作按“部省協(xié)議”精神，由遼寧省、沿線各市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)征統(tǒng)遷并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用按有關(guān)規(guī)定及“實(shí)施協(xié)議”執(zhí)行。三電遷改工程納入站前工程招標(biāo)范圍，由施工單位組織實(shí)施。

第五條 建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地包括鐵路正、站線及其配套設(shè)施（含“四電”）等建設(shè)工程的永久用地，以及取棄土、橋梁預(yù)制場、軌道板預(yù)制場等臨時(shí)用地。用地范圍及數(shù)量以施工用地圖（含補(bǔ)充設(shè)計(jì)和變更設(shè)計(jì)）為依據(jù)。永久用地經(jīng)勘測定界后，由有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一征用劃撥。

第六條 建設(shè)項(xiàng)目的用地范圍內(nèi)需要拆遷的所有建（構(gòu)）筑物，經(jīng)路地雙方共同詳細(xì)調(diào)查，確認(rèn)類別、數(shù)量、權(quán)屬后，由施工單位配合、督促地方主管部門組織按期拆除。對特殊拆遷項(xiàng)目，由公司向遼寧省、所在市主管部門匯報(bào)，會同有關(guān)各方以現(xiàn)場辦公的方式，按照地方政府優(yōu)惠政策協(xié)商辦理。

第七條 站后及“四電”工程用地，由所在標(biāo)段站前工程施工單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理，一次完成。

第八條 變更設(shè)計(jì)增加的零星用地，必須提交經(jīng)批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)方能辦理補(bǔ)征手續(xù)。

第九條 征地拆遷工作應(yīng)準(zhǔn)確調(diào)查數(shù)量，嚴(yán)格控制、盡量減少邊角房、邊角地。

第四章 征地拆遷及三電遷改工作的實(shí)施職責(zé)

第十條 工程管理部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各線征地拆遷及三電遷改工作。㈠負(fù)責(zé)與鐵道部、國家有關(guān)部委及遼寧省主管部門建立工作聯(lián)系，協(xié)助辦理有關(guān)征地拆遷報(bào)批手續(xù)、簽訂征地拆遷有關(guān)協(xié)議。

㈡掌握征地拆遷及三電遷改工作的進(jìn)展情況，根據(jù)公司制定的各線征地拆遷及三電遷改推進(jìn)計(jì)劃做好督促落實(shí)工作。

㈢辦理向國土、規(guī)劃部門申請用地的文件。

㈣督促各指揮部向沿線縣（市、區(qū)）國土、林業(yè)主管部門提報(bào)建設(shè)用地的申請。

㈤參與“部省協(xié)議”、“實(shí)施協(xié)議”以外特殊項(xiàng)目拆遷的商談。

㈥與計(jì)劃財(cái)務(wù)部共同審定征地拆遷的補(bǔ)償費(fèi)用，做好征地拆遷、三電遷改的驗(yàn)工工作。

㈦組織征地拆遷及三電遷改竣工文件的交驗(yàn)歸檔及土地確權(quán)。

第十一條 公司指揮部負(fù)責(zé)各自管段征地拆遷及三電遷改工作的組織、協(xié)調(diào)。㈠配合、督促當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門依據(jù)“部省協(xié)議”和“實(shí)施協(xié)議”做好各自管段的征地拆遷及三電遷改工作。

㈡負(fù)責(zé)制定所轄管段的征地拆遷及三電遷改推進(jìn)計(jì)劃，向當(dāng)?shù)貒痢⒘謽I(yè)、規(guī)劃等主管部門提報(bào)建設(shè)用地申請并落實(shí)。

㈢負(fù)責(zé)向用地所屬各縣（市、區(qū)）行政主管部門提交相關(guān)資料。

㈣負(fù)責(zé)組織施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位與縣（市、區(qū)）相關(guān)部門現(xiàn)場復(fù)核清點(diǎn)征地拆遷的范圍、類別、數(shù)量及權(quán)屬。

㈤負(fù)責(zé)處理實(shí)施征地拆遷及三電遷改過程中遇到的特殊問題。㈥協(xié)調(diào)“部省協(xié)議”、“實(shí)施協(xié)議”以外特殊項(xiàng)目拆遷的商談。㈦負(fù)責(zé)征地拆遷及三電遷改日常匯總統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。㈧負(fù)責(zé)組織征地拆遷及三電遷改竣工文件的審核。

第十二條 施工單位必須設(shè)專職技術(shù)人員負(fù)責(zé)與用地所屬縣（市、區(qū)）行政主管部門及三電產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商辦理承建標(biāo)段內(nèi)征地拆遷及三電遷改的具體事宜。

㈠復(fù)核施工用地圖紙、資料，提報(bào)用地計(jì)劃．配合指揮部向用地所屬縣（市、區(qū)）行政主管部門辦理建設(shè)用地申報(bào)的相關(guān)手續(xù)。

㈡配合勘測定界單位測設(shè)用地界址，組織開挖界溝。理清管段所屬行政轄區(qū)分界里程，確認(rèn)權(quán)屬人。同一鄉(xiāng)、村涉及不同施工單位的，要相互配合，同時(shí)完成。

㈢與縣（市、區(qū)）行政主管部門共同現(xiàn)場復(fù)核確認(rèn)用地范圍、類別、權(quán)屬及征地?cái)?shù)量；清點(diǎn)丈量用地范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物種類，確認(rèn)數(shù)量；按不同權(quán)屬人填寫《鐵路建設(shè)項(xiàng)目征地、拆遷補(bǔ)償費(fèi)清冊》（地驗(yàn)交-4）,現(xiàn)場辦理各方確認(rèn)、簽章。

㈣提供按施工用地圖（含補(bǔ)充設(shè)計(jì)和變更設(shè)計(jì)）計(jì)算無誤后的《鐵路用地界樁表》（地驗(yàn)交-5），與行政主管部門共同按行政村級區(qū)域認(rèn)定，辦理簽章。

㈤組織三電產(chǎn)權(quán)單位現(xiàn)場調(diào)查、核實(shí)遷改數(shù)量，嚴(yán)格按照遷改原則實(shí)施遷改。㈥確認(rèn)征地拆遷數(shù)量及三電遷改的完成情況。

㈦收集、整理征地拆遷及三電遷改有關(guān)資料，編制地畝竣工文件并辦理移交。㈧詳細(xì)調(diào)查用地范圍內(nèi)涉及的溝、渠、路、管、線、塘，核對設(shè)計(jì)處理方案；調(diào)查隧道頂部生產(chǎn)生活設(shè)施情況，形成原始資料。

第十三條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)依據(jù)合同約定履行職責(zé)，積極配合開展征地拆遷及三電遷改各項(xiàng)工作。

㈠及早提供施工用地圖和按市、縣（市、區(qū)）行政劃分區(qū)域匯總的分類、分用途的用地、拆遷數(shù)量表及說明。

㈡配合公司辦理建設(shè)用地預(yù)審和建設(shè)用地正式報(bào)批，提供符合要求的《鐵路建設(shè)項(xiàng)目用地審查表》、經(jīng)審查認(rèn)定的《壓覆重要礦床評估報(bào)告》、《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告》、《使用林地可行性報(bào)告》等相關(guān)資料及國家有關(guān)部門要求的各類批準(zhǔn)建設(shè)文件。

㈢配合公司指揮部必須安排專人現(xiàn)場辦理征地拆遷、三電遷改相關(guān)事宜。㈣參加拆遷建（構(gòu)）筑物的現(xiàn)場清點(diǎn)丈量，并簽字確認(rèn)。㈤對特殊拆遷項(xiàng)目提出拆遷方案并參加商談和協(xié)議的簽訂。

㈥按變更設(shè)計(jì)程序，負(fù)責(zé)辦理征地拆遷變更設(shè)計(jì)，并提交變更設(shè)計(jì)用地圖、數(shù)量表。季度末應(yīng)將《征地拆遷變更設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)表》報(bào)公司指揮部，由公司指揮部匯總后報(bào)公司工程管理部。

㈦負(fù)責(zé)三電遷改現(xiàn)場調(diào)查，提供準(zhǔn)確的三電遷改位置、類型、數(shù)量等相關(guān)內(nèi)容，按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定遷改原則。

第十四條 監(jiān)理單位應(yīng)對征地拆遷及三電遷改工作實(shí)施監(jiān)督，對完成的征地拆遷及三電遷改數(shù)量進(jìn)行核查確認(rèn)。

㈠指定專人依據(jù)設(shè)計(jì)文件、資料對施工單位征地拆遷及三電遷改工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查核實(shí)。

㈡按照公司的委托對拆遷建（構(gòu)）筑物的類別及數(shù)量進(jìn)行復(fù)查。

第五章 建設(shè)用地征用程序

第十五條 建設(shè)用地征地拆遷工作分土地預(yù)審、正式用地報(bào)批、征地拆遷具體實(shí)施、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段：

㈠土地預(yù)審階段程序

1、根據(jù)立項(xiàng)批文辦理地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、壓覆重要礦床報(bào)告。

2、公司根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)批準(zhǔn)文件，向城市規(guī)劃部門申請辦理《選址意見書》和《建設(shè)用地許可證》。

3、公司配合市（縣）國土部門辦理《土地總體利用規(guī)劃圖》規(guī)劃紅線和“項(xiàng)目用地初審意見”。

4、公司向省（市）國土資源廳填寫《項(xiàng)目用地申請表》和申請“項(xiàng)目用地初審意見”報(bào)國土資源部。

5、協(xié)助地方國土部門調(diào)整土地利用總體規(guī)劃。

6、協(xié)助地方國土部門補(bǔ)劃基本農(nóng)田。

7、向地方國土部門承諾耕地占補(bǔ)平衡。

8、組織專家論證。㈡正式用地報(bào)批階段

根據(jù)國土資源部土地預(yù)審批文，委托有相應(yīng)資質(zhì)的地方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目用地勘測定界工作，出成果報(bào)告書。如遇林地達(dá)一定數(shù)量時(shí)，需辦理使用林地相關(guān)手續(xù)。將成果報(bào)告書報(bào)送市（縣）國土資源局并及時(shí)跟蹤?。ㄊ校﹪临Y源廳和國土資源部審批情況。

需由地方政府完成的七項(xiàng)工作：省級人民政府用地申請，省級國土資源管理部門審查意見，建設(shè)用地申請表及呈報(bào)說明，土地利用規(guī)劃調(diào)整方案和基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案及圖件，耕地開墾費(fèi)繳納證明及補(bǔ)充耕地驗(yàn)收文件及圖件，市縣國土資源局關(guān)于履行征地程序的有關(guān)說明，關(guān)于征地補(bǔ)償費(fèi)用合法性和安置途徑可行性的說明及承諾。

需由路方完成的七項(xiàng)工作：建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審批復(fù)及批復(fù)意見落實(shí)情況，可行性

研究報(bào)告批復(fù)或核準(zhǔn)文件，初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件或其他設(shè)計(jì)核準(zhǔn)文件，是否壓覆礦產(chǎn)資源的有關(guān)資料，是否位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的有關(guān)資料，建設(shè)用地勘測定界技術(shù)報(bào)告書和勘測定界圖，線路總平面布置圖和用地位置圖。

㈢征地拆遷具體實(shí)施階段

1、公司依據(jù)省部會談紀(jì)要、建設(shè)項(xiàng)目用地批文，與省（市）人民政府商定征地、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、辦法。

2、根據(jù)勘察設(shè)計(jì)單位提供的征地圖、征地?cái)?shù)量表、拆遷調(diào)查明細(xì)表等資料，省（市）人民政府與縣（市、區(qū)）國土部門簽訂征地拆遷包干協(xié)議，委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行建（構(gòu)）筑物評估，簽訂拆遷合同。

3、督促市（縣）國土部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂征地拆遷實(shí)施協(xié)議。

4、設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場交樁，施工單位復(fù)核，放地界樁、挖地界溝。

5、設(shè)計(jì)、施工單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場丈量，辦理征地補(bǔ)償、交地手續(xù)。

6、在設(shè)計(jì)、施工單位協(xié)助下，督促房屋拆遷的實(shí)施，并辦理會簽手續(xù)。㈣竣工驗(yàn)收階段：

1、復(fù)核繪制實(shí)際用地圖，整理工程用地拆遷資料，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理征地界址和范圍的簽認(rèn)手續(xù)、埋設(shè)地界樁。

2、向市（縣）國土部門申領(lǐng)鐵路用地國有土地使用證。

3、整理工程竣工征地資料并向鐵路設(shè)備管理單位辦理移交。

第六章 征地拆遷的現(xiàn)場操作

第十六條 公司指揮部組織施工單位依據(jù)施工用地圖，按照鐵路區(qū)間、站場用地和改移工程用地等，以行政村為單位填寫《鐵路用地界樁表》（地驗(yàn)交-5）并簽章；組織各方及時(shí)完成用地范圍內(nèi)的拆遷建（構(gòu)）筑物的清點(diǎn)丈量，城市房屋面積以房產(chǎn)證登記面積確認(rèn)，其它的合法建（構(gòu)）筑物實(shí)地丈量后確認(rèn)，按不同產(chǎn)權(quán)人填寫《鐵路建設(shè)項(xiàng)目征地、拆遷補(bǔ)償費(fèi)清冊》（地驗(yàn)交-4）并與市、縣（市、區(qū)）行政主管部門、村委會、被征地拆遷人、監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位共同簽章確認(rèn)。

第十七條 公司指揮部組織施工單位和市、縣（市、區(qū)）主管部門依據(jù)各方確認(rèn)的（地驗(yàn)交一4）、（地驗(yàn)交一5）表，共同整理匯總用地、拆遷數(shù)量，填

寫《統(tǒng)征用地?cái)?shù)量匯總表》（建協(xié)表一2）和《統(tǒng)遷建（構(gòu)）筑物數(shù)量匯總表》（建協(xié)表一1)，經(jīng)雙方簽字蓋章后，由公司指揮部匯總，分別報(bào)公司工程管理部和省主管部門，作為統(tǒng)征統(tǒng)遷征地、拆遷補(bǔ)償費(fèi)用確認(rèn)結(jié)算的依據(jù)。

第十八條 建設(shè)用地范圍勘測確定后，公司指揮部應(yīng)組織施工單位對現(xiàn)場進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，認(rèn)真填寫《拆遷廠礦企事業(yè)單位數(shù)量匯總表》（建協(xié)表一5）、《線路用地范圍溝渠路水管塘調(diào)查表》（建協(xié)表一6)，由公司指揮部匯總后報(bào)公司工程管理部。

第十九條 建設(shè)用地批準(zhǔn)后，公司指揮部應(yīng)督促施工單位和市、縣（市、區(qū)）行政主管部門及時(shí)辦理鐵路建設(shè)用地劃撥通知并依法進(jìn)行公告；拆除用地界內(nèi)的建（構(gòu)）筑物并向施工單位移交劃撥土地；劃撥后的土地由施工單位負(fù)責(zé)管理和看護(hù)，禁止其它任何單位和個(gè)人在已征用土地范圍內(nèi)進(jìn)行各類建設(shè)。

第二十條 按照施工圖現(xiàn)場核對完善的規(guī)定，施工單位對取棄土場、橋梁預(yù)制場、軌道板預(yù)制場、級配碎石拌和站、鋪軌基地用地使用前必須進(jìn)行現(xiàn)場核對完善，并填寫《 “四場一地”用地匯總表》（建協(xié)表一3)，由公司指揮部匯總后報(bào)公司工程管理部。“四場一地”用地盡量避免占用良田，禁止在有地質(zhì)隱患的區(qū)域和主要行洪溝、槽棄碴（土），取棄土用地范圍內(nèi)原則上不得進(jìn)行建筑物、管線設(shè)施拆遷和道路等工程改移。使用完畢后，使用單位應(yīng)按有關(guān)要求進(jìn)行復(fù)墾、平整恢復(fù)，經(jīng)地方環(huán)保、水保、國土、征地拆遷行政主管部門共同驗(yàn)收后，辦理移交手續(xù)。

第二十一條 改移工程用地納入工程范圍的，須向相關(guān)管理單位辦理移交，相關(guān)移交手續(xù)納入地畝竣工文件。

第二十二條 地畝竣工文件，由公司指揮部組織參建的施工單位依據(jù)鐵道部《鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工建設(shè)用地驗(yàn)收交接辦法》（鐵運(yùn)［2008]158號）的規(guī)定進(jìn)行編制，按市、縣（市、區(qū)）為單位編制組卷，并負(fù)責(zé)向公司工程管理部移交。

第二十三條 土地登記發(fā)證工作按照有關(guān)規(guī)定辦理。由公司向縣（市、區(qū)）國土部門申報(bào)，設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)予以配合辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十四條 三電遷改的現(xiàn)場實(shí)施

㈠建設(shè)項(xiàng)目的三電遷改工程，由公司施工單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

㈡公司施工單位組織設(shè)計(jì)單位和三電遷改產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行遷改項(xiàng)目調(diào)查。設(shè)計(jì)

單位及時(shí)提供三電遷改工程所需的有關(guān)資料(線路位置、征地范圍、準(zhǔn)確里程、標(biāo)高等)，確保一次遷改到位?，F(xiàn)場調(diào)查完成后，施工單位應(yīng)填寫《三電遷改工程量調(diào)查匯總表》(建協(xié)表—4)報(bào)公司工程管理部。

㈢遷改后的三電線路跨越鐵路、公路等建筑物必須滿足國家有關(guān)規(guī)定和鐵路規(guī)范要求。否則，由承接人負(fù)責(zé)組織遷改單位返工。

第七章 臨時(shí)用地（不含“四場一地”）的具體辦理

第二十五條 用于施工生產(chǎn)、生活的設(shè)施及便道等臨時(shí)工程用地，施工單位要本著科學(xué)合理利用國土資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則，堅(jiān)持不用或少用耕地。由施工單位統(tǒng)籌規(guī)劃，與縣(市、區(qū))行政主管部門簽訂使用期限明確、費(fèi)用合理、環(huán)保措施可行的“臨時(shí)租用協(xié)議書”，并嚴(yán)格遵守。

第二十六條 按規(guī)定簽訂的“臨時(shí)租用協(xié)議書”，報(bào)縣(市、區(qū))國土部門批準(zhǔn)后方能使用。按協(xié)議及時(shí)支付費(fèi)用，使用完畢，盡早按規(guī)定辦理移交手續(xù)。

第七章 征地拆遷驗(yàn)工

第二十七條 施工單位依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)，向標(biāo)段所在縣（市、區(qū)）行政主管部門提報(bào)征地拆遷進(jìn)度計(jì)劃，并抄報(bào)相應(yīng)公司指揮部。

第二十八條 公司指揮部根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)，對各施工單位上報(bào)的征地拆遷進(jìn)度需求計(jì)劃進(jìn)行審核匯總，報(bào)遼寧省、市主管部門和公司工程管理部。

第二十九條 施工單位按月與縣（市、區(qū)）行政主管部門依據(jù)共同確認(rèn)的（地驗(yàn)交一4）、（地驗(yàn)交一5）表整理匯總用地拆遷數(shù)量；填報(bào)《統(tǒng)征用地?cái)?shù)量匯總表》（建協(xié)表一2）和《統(tǒng)遷建（構(gòu)）筑物數(shù)量匯總表》（建協(xié)表一l)報(bào)公司指揮部。公司指揮部負(fù)責(zé)核實(shí)各自管理范圍內(nèi)施工單位填報(bào)的已完成征地拆遷數(shù)量，每月末報(bào)公司工程管理部。每季公司計(jì)劃財(cái)務(wù)部、工程管理部與指揮部組織參建的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位驗(yàn)工計(jì)價(jià)。

第八章 附則

第三十條 本辦法如與鐵道部《征地拆遷管理辦法》等上級有關(guān)政策、文件不符的，按上級政策、文件為準(zhǔn)。

第三十一條 本辦法由公司工程管理部負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起執(zhí)行。附表：

1．統(tǒng)遷建（構(gòu)）筑物數(shù)量匯總表 2．統(tǒng)征用地?cái)?shù)量匯總表

3．“四場一地”用地情況匯總表 4．三電遷改工程量調(diào)查匯總表 5．拆遷廠礦企事業(yè)單位數(shù)量匯總表 6．用地范圍內(nèi)溝渠路水管塘調(diào)查表 7．統(tǒng)征統(tǒng)遷完成數(shù)量統(tǒng)計(jì)表 8．征地拆遷變更設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)表 9．征地拆遷投資完成計(jì)價(jià)表 10．征地拆遷投資完成匯總表

11．鐵路建設(shè)項(xiàng)目征地、拆遷補(bǔ)償費(fèi)清冊 12．鐵路用地界樁表

附表

第四篇：橋頭征地拆遷自查自糾情況

橋頭街道辦事處征地拆遷工作自查自糾

報(bào) 告

為了嚴(yán)格規(guī)范征地拆遷管理，切實(shí)做好征地拆遷工作，保護(hù)被征遷群眾的合法權(quán)益，有效預(yù)防和遏制因違法違規(guī)征地拆遷引發(fā)的惡性事件，按照市紀(jì)委【2011】18號關(guān)于《開展全市違法違規(guī)征地拆遷專項(xiàng)治理工作的事實(shí)方案》文件的要求和內(nèi)容，結(jié)合我街道辦事處工作實(shí)際，我們對正在實(shí)施的征地拆遷項(xiàng)目進(jìn)行了全面的自查自糾，現(xiàn)將自查自糾情況報(bào)告如下。

一、征地拆遷基本情況

今年以來，先后實(shí)施了橋北鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)園C地塊、橋頭街道辦事處鐵欣佳苑、沈丹客運(yùn)專線及金家編組站4個(gè)項(xiàng)目地搬遷工作，征收集體土地近400畝，搬遷房屋近400戶一萬六千平方米。所實(shí)施的征地搬遷項(xiàng)目和小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目均符合國家政策規(guī)定，運(yùn)作規(guī)范，平穩(wěn)有序，無損害群眾合法權(quán)益問題，未發(fā)生群起性越級上訪事件，未發(fā)生違法亂紀(jì)行為，有力促進(jìn)了橋北鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)展。

二、實(shí)施征地拆遷的幾點(diǎn)做法

橋頭街道黨工委、政府高度重視征地搬遷工作。一是街道辦事處成立征地搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦事處主任任組長，搬遷辦主任任副組長，搬遷辦設(shè)專職人員4名，兼職人

員6名，全辦人員共同參與開展征地搬遷工作。搬遷辦實(shí)行現(xiàn)場辦公制度，及時(shí)解決化解矛盾，有效維護(hù)被征地拆遷群眾的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。二是嚴(yán)格政策規(guī)定，規(guī)范運(yùn)作程序，切實(shí)保證依法征地。在土地、房屋征收過程中，我搬遷辦嚴(yán)格履行征收決定公告和補(bǔ)償決定公告、確認(rèn)、履行聽證程序，組織清點(diǎn)登記簽字認(rèn)可。三是在每個(gè)征地拆遷開始前，組織開展社會風(fēng)險(xiǎn)評估，制定處置預(yù)案，及時(shí)排查、化解矛盾。四是嚴(yán)格落實(shí)征地區(qū)片地價(jià)和地面附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，公平公正開展兌付工作。我街道辦事處嚴(yán)格執(zhí)行本政辦發(fā)【2010】171號《本溪橋北鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)C地塊搬遷補(bǔ)償安置實(shí)施方案》文件及本溪市人民政府第146號《本溪市城市房屋搬遷管理辦法》文件的規(guī)定及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。五是嚴(yán)格征地拆遷資金管理。建立專賬，專人管理，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度，保證補(bǔ)償款及時(shí)、足額、兌付到群眾手里。

三、自查自糾情況

通過自查，征地搬遷中還存在以下幾個(gè)方面的困難和問題：一是征地拆遷矛盾糾紛排查機(jī)制不健全，不能及時(shí)提出預(yù)防和化解不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的對策和措施；二是當(dāng)?shù)厝司厣?，?dǎo)致失地農(nóng)民所得的補(bǔ)償金不能滿足失地農(nóng)民生活保障及生活需求；三是對征地搬遷中個(gè)別群眾不合理訴求缺少處置機(jī)制。

四、整改工作情況

1、建立健全矛盾糾紛排查機(jī)制。積極成立矛盾糾紛排查工作小組，對征地搬遷實(shí)施過程中全程監(jiān)督，建立應(yīng)急預(yù)案，對及時(shí)發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)的苗頭性問題、傾向性問題，做好有關(guān)溝通協(xié)調(diào)，做到早發(fā)現(xiàn)早處理，避免矛盾積累激化。

2、做好失地農(nóng)民生活保障工作。嚴(yán)格執(zhí)行《本溪市被征地農(nóng)民社會保障暫行辦法》，有效解除失地農(nóng)民的后顧之憂，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)征地搬遷工作有序進(jìn)行。

3、做好征地搬遷政策宣傳引導(dǎo)工作。通過有針對性的走訪、發(fā)放征地搬遷政策傳單，報(bào)紙、電視臺、新聞媒體大力宣傳國家征地有關(guān)政策，使更多被征地農(nóng)民了解征地有關(guān)法律、法規(guī)、土地政策法規(guī)，從思想上轉(zhuǎn)變觀念，積極配合政府征地搬遷工作。

橋頭街道辦事處 2011年11月11日

第五篇：自查自糾整改落實(shí)情況

安保部內(nèi)保班組自查自糾整改落實(shí)情況

我班組結(jié)合前期制定的班組整改落實(shí)方案，結(jié)合實(shí)際情況，對目前整改落實(shí)情況總結(jié)如下：

一、前期存在問題: 1.因宿舍區(qū)域衛(wèi)生的打掃人員分工不明確，導(dǎo)致宿舍公共區(qū)域衛(wèi)生下降的問題。2.個(gè)別崗位儀容儀表稍差。

3.各崗位上崗期間主動服務(wù)差及禮貌用語方面差。4.崗位交接班動作不規(guī)范。

二、針對以上問題，作出整改落實(shí)措施及效果：

1.衛(wèi)生方面：分工明確，宿舍內(nèi)分成東、西兩個(gè)區(qū)，兩個(gè)區(qū)住宿人員分別組成2個(gè)小組并選出小組長，負(fù)責(zé)安排指導(dǎo)打掃各自區(qū)域衛(wèi)生。東區(qū)住宿人員為東區(qū)組，西區(qū)住宿人員位西區(qū)組，兩小組負(fù)責(zé)各自區(qū)域衛(wèi)生，宿舍內(nèi)外公共區(qū)域位兩小組輪周負(fù)責(zé)，相互競爭。班組管理層組成考評小組，每周進(jìn)行考評，衛(wèi)生打掃極佳小組，懸掛內(nèi)務(wù)衛(wèi)生流動紅旗，衛(wèi)生極差的小組以連續(xù)打掃全宿舍區(qū)域衛(wèi)生兩周時(shí)間，作為懲罰。通過執(zhí)行，宿舍衛(wèi)生明顯改善，員工自覺性明顯提升。2.崗位儀容儀表方面：為杜絕崗位人員儀容儀表差的問題，實(shí)行帶崗制度；每班崗提前十分鐘在宿舍前集合，由班組管理人員檢查儀容儀表，儀容儀表全部合格后，由帶崗班長帶隊(duì)

上崗交接班，下崗人員由帶崗班長帶回宿舍。

通過帶崗制度及崗位監(jiān)督的跟進(jìn)，儀容儀表差的問題基本杜絕。

3.主動服務(wù)性、禮貌用語方面：為提高服務(wù)水平，規(guī)定每周四晚18：30培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容為崗位業(yè)務(wù)技能、相關(guān)制度、主動服務(wù)、微笑服務(wù)、禮貌用語等；并以培訓(xùn)與實(shí)踐帶培相結(jié)合，每日高峰期由班組管理人員及班組骨干崗位帶培主動服務(wù)、禮貌用語等。

與實(shí)際情況結(jié)合，通過班組管理人員及骨干員工崗位帶培的方法，目前明顯有所提升。

4.崗位交接班動作方面：規(guī)定每周二晚18：30進(jìn)行訓(xùn)練，訓(xùn)練內(nèi)容為崗位交接班儀式、隊(duì)列隊(duì)形、各突發(fā)事件的處理方式及其他軍事技能等。通過定期訓(xùn)練，目前崗位交接班動作稍有提升，但還是沒有達(dá)到理想效果，還須繼續(xù)強(qiáng)化訓(xùn)練。

以上是我班組整改落實(shí)情況，雖各方面工作雖有所提升，但還須持續(xù)執(zhí)行，在下一步我班組將按照部門要求，嚴(yán)格執(zhí)行“持續(xù)整改落實(shí)階段”，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格要求，細(xì)致安排，以提升班組整體工作。