第一篇：國家工商行政管理局 關于清理公路檢查站、治理公路“三亂”的通知

【發(fā)布單位】工商行政管理總局 【發(fā)布文號】工商公字[1995]第100號 【發(fā)布日期】1995-04-28 【生效日期】1995-04-28 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網

國家工商行政管理局

關于清理公路檢查站、治理公路“三亂”的通知

（工商公字〔1995〕第100號）

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

去年，國務院發(fā)出《關于禁止在公路上亂設站卡亂罰款亂收費的通知》（國發(fā)〔1994〕41號），規(guī)定除公安、交通、林業(yè)部門可以在公路上設立檢查站、收費站以外，其他任何部門、單位、組織和個人，不得在公路上設置任何形式的檢查站、收費站。為了貫徹上述通知和最近國務院糾風辦、公安部、交通部聯(lián)合召開的治理公路“三亂”全國電話會議精神，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、各級工商行政管理機關要組織工作人員認真學習國務院的通知精神，努力提高思想認識。公路“三亂”不僅直接妨礙公路的暢通，影響經濟建設和社會穩(wěn)定，而且嚴重地損害了黨和政府的形象。各地依法設立的公路檢查站，在打擊經濟違法違章行為，維護社會經濟秩序方面，起到過積極的作用。但是，隨著市場經濟的發(fā)展，這種檢查方式，已不能適應經濟發(fā)展的需要。1992年，我局發(fā)出《關于撤除公路檢查站、改進經濟檢查方式的通知》（工商檢字〔1992〕第242號）之后，少數地方仍然保留了部分公路檢查站，個別人員甚至擅自上路進行檢查。這種行為。必須堅決予以糾正。

二、各地工商行政管理機關擅自設立的公路檢查站，應一律撤銷。參加未經省級人民政府批準設立的聯(lián)合檢查站的工商行政管理人員，亦應一律退出。東南沿海地區(qū)，工商行政管理機關報經省級人民政府批準設立的緝私檢查站，由省級人民政府研究決定其撤留問題。

三、工商行政管理人員，一律不準擅自上路攔車檢查，要自覺維護公路暢通。對走私販私案件確有證據和舉報線索的，應通知始發(fā)地、到達地的工商行政管理機關進行檢查，或請有權上路檢查的部門予以協(xié)助。

四、各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理機關要嚴肅辦案紀律，加強監(jiān)督檢查。對擅自設立的檢查站和擅自上路檢查的工商行政管理人員，要追究其所在單位和當事人的責任。

五、各級工商行政管理機關要妥善做好公路檢查站撤除后的有關工作，繼續(xù)加強隊伍建設，保持隊伍的穩(wěn)定，積極研究和探索撤除公路檢查站后進一步做好檢查工作的方法和措施，更好地為維護社會主義市場經濟秩序服務。

一九九五年四月二十八日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：治理公路三亂

治理公路“三亂”學習心得體會

近期，新聞媒體報道了多地交通民警亂罰款問題，引起了全國輿論的極大反響，對整個交通執(zhí)法行業(yè)造成了極其惡劣的負面影響。通過學習使我很受振動，也受益良多，結合工作實際，我的心得是：

一、執(zhí)法行為要合法。要保證執(zhí)法行為合法，最根本的是要從執(zhí)法人員素質抓起，加大培訓力度，提高執(zhí)法者的執(zhí)法水平。首先要端正執(zhí)法思想。端正執(zhí)法思想是要從根本上解決行政執(zhí)法的立足點、出發(fā)點，固樹立執(zhí)法為民意識，杜絕執(zhí)法行為中的隨意性。執(zhí)法思想不端正不但影響行政執(zhí)法的合法性，而且容易造成行政相對方的抵觸情緒，激化矛盾。其次要提高執(zhí)法水平。如果執(zhí)法者自身法律素質不高，對立法精神領會不透，對個案定性不準，那么就會對其執(zhí)法水平產生質疑。隨著國家普法工作的深入開展，群眾的法律意識、維權意識有了很大提高，這就要求公安交警執(zhí)法人員增強維權意識，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，堅持文明、公正、公開執(zhí)法。

二、執(zhí)法程序要規(guī)范。程序違法，一切違法。執(zhí)法程序在整個執(zhí)法活動中愈來愈重要。我們要在行政執(zhí)法中自覺遵守法定程序，規(guī)范制作有關法律文書，嚴格按照執(zhí)法程序依法處罰，堅決杜絕隨意執(zhí)法和不安程序執(zhí)法行為，不斷規(guī)范交通管理處罰程序和執(zhí)法行為。

第三，進一步健全完善監(jiān)督管理機制，推進執(zhí)法人員思想、組織、作風、紀律方面的整頓，不斷強化制度建設，加大對公路“三亂”問題的打擊懲處力度。

作為一名交通協(xié)管員，我們要不斷加強自身綜合素質的提高，嚴格履行自己的職責，努力學習政治、業(yè)務，時刻牢記為民服務的宗旨，做到嚴格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，樹立交警隊伍的良好形象。

第三篇：國家工商行政管理局關于對治理公路“三亂”開展執(zhí)法監(jiān)察的通知

【發(fā)布單位】工商行政管理總局 【發(fā)布文號】工商紀監(jiān)字[1996]第119號 【發(fā)布日期】1996-05-03 【生效日期】1996-05-03 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網

國家工商行政管理局

關于對治理公路“三亂”開展執(zhí)法監(jiān)察的通知

（工商紀監(jiān)字〔1996〕第119號）

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

近一時期連續(xù)發(fā)生工商行政管理人員上路攔車檢查的問題，嚴重地損害了工商行政管理執(zhí)法形象，在社會上造成了極壞的影響。為了嚴格執(zhí)行國務院《關于禁止在公路上亂設卡亂罰款亂收費的通知》（國發(fā)〔1994〕41號）和國家工商行政管理局《關于清理公路檢查站、治理公路“三亂”的通知》（工商公字〔1995〕第100號）的規(guī)定，規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護工商形象，決定對治理公路“三亂”開展執(zhí)法監(jiān)察。現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、加強領導

各級工商行政管理機關近期要把開展治理開路“三亂”的執(zhí)法監(jiān)察，納入重要議事日程，作為塑造工商形象的一項重要工作，認真組織，精心安排，抓緊抓實，抓出成效。

二、檢查內容

對近一年來在公路上亂設卡、亂罰款、亂收費的案件，認真進行檢查。重點檢查查處走私汽車、摩托車的案件。

（一）查清領取和簽發(fā)《沒收走私汽車、摩托車證明書》（以下簡稱《證明書》）的數量。

（二）檢查簽發(fā)的《證明書》和有關法律文書是否符合規(guī)定，審批手續(xù)是否完備，程序是否合法。

（三）檢查沒收的走私車是否銷售給指定部門，銷售款是否上交財政，是否對查獲的走私車輛和無進口證明的車輛一律沒收，有無只罰款不沒收，違反規(guī)定簽發(fā)《證明書》的情況。

（四）檢查查處沒收走私汽車、摩托車案件是否符合行政處罰程序的規(guī)定。

三、組織檢查方法

各級工商行政管理機關要成立由局領導掛帥，紀檢監(jiān)察、公平交易、法制等部門參加的執(zhí)法監(jiān)察組織。首先全面自查自糾。各級工商行政管理機關5月份要自下而上地開展以治理公路“三亂”為內容的自查自糾。并針對存在問題，制定有效的整改措施。其次，根據本地情況，可組成若干小組，對易發(fā)生問題的地區(qū)、單位進行抽查、檢查。

國家工商行政管理局近日將組織5個執(zhí)法監(jiān)察工作組，分赴易發(fā)生問題的地區(qū)和單位進行抽查，聽取被檢查單位的匯報，查閱資料。

四、處理辦法

在執(zhí)法監(jiān)察中，對已自查自糾的問題，一般不予追究；對有意隱瞞，沒有自查的，要從嚴查處。

對于擅自上路設卡和擅自上路欄車檢查造成不良影響的，要嚴肅查處，追究其所在單位領導和當事人的責任。

對于違反黨紀、政紀的，要給予黨紀、政紀處理；觸犯刑律的，要移送司法機關追究刑事責任。

五、請各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局6月5日前，將治理公路“三亂”執(zhí)法監(jiān)察的情況書面報國家工商行政管理局。

一九九六年五月三日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：治理公路“三亂”相關知識

1、公路“三亂”是指在公路上亂設站卡、亂罰款、亂收費的行為。

2、公路“三亂”的主要表現(xiàn)有：未經省人民政府批準擅自設立收費站、檢查站，擅自改變合法站卡的位置或增設分站卡，非法上路查車；隨意查車，逢車必查，雙向攔車檢查罰款；沒有法定依據罰款，超標準罰款，罰態(tài)度款，重復罰款；濫收過境費，擅自提高過路（橋）費，罰款、收費不給或少給票據，使用不合法票據，以收費代替罰款；同其他部門代查、代收、代罰；向過往車輛推銷產品，強行攔車洗車；對超限超載車輛只收費，不采取相應措施解決問題的；自定標準收取高額拖車費和保管費，沒有拖車收拖車費；對外埠車輛實施特殊的嚴管重罰；扣車后有意長時間不辦理處罰手續(xù)以收取保管費等行政處罰違反《行政處罰法》的其他行為。

3、執(zhí)法人員必須佩帶執(zhí)法證件上路執(zhí)法。無證人員不得執(zhí)行檢查、罰款任務。

4、治超工作中要切實落實“五不準”規(guī)定，即：沒有執(zhí)法資格的人員，不準上路執(zhí)法；上

路執(zhí)法人員，不準不開收費票據和亂收費、亂罰款；車輛沒有稱重檢測的，不準認定超限超載；車輛沒有卸載清除違章行為的，不準放行；同一違章行為已被處理的，不準重復處罰。

5、對出現(xiàn)治理公路“三亂”行為的，要追究負有責任的區(qū)縣、鄉(xiāng)政府、行政主管部門、檢

查站（所）的主要負責人和負有責任的主管人員、直接責任人員的責任，根據情節(jié)嚴重程度，相應給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除公職的處分。

6、實施蔬菜運輸“綠色通道”的公路，對運菜車輛實行不攔、不查、不罰、不扣車、不扣

貨、不扣證和暫不處罰的“六不”政策。

7、“綠色通道”網絡

第五篇：治理公路“三亂”工作匯報

治理公路“三亂”工作匯報:今年上半年，我局治理公路“三亂”工作，在市局黨委的正確領導下，在市、縣糾正行業(yè)不正之風辦公室的大力支持和幫助下，認真實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實中紀委三次會議精神，堅持“標本兼治，綜合治理”的工作方針和“誰主管、誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的原則，從密切黨群關系，維護人民群眾的根本利益出發(fā)，把治理公路“三亂”工作做為我局糾風工作的重點納入行業(yè)目標管理，變集中治理為常規(guī)管理，形成長效機制，從源頭上預防了公路“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。到目前，我局沒有發(fā)生一起公路“三亂”問題，保持和鞏固了我局和我縣干線公路無“三亂”的成果，確保了公路暢通，為全縣經濟和社會各項事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的公路交通環(huán)境。

一、加強領導，落實責任為全面實現(xiàn)干線無“三亂”的總體目標，鞏固已取得的工作成果，我局根據市局《關于治理公路“三亂”工作實施的意見》，切實加強領導，落實各項責任，充實完善了治理公路“三亂”工作領導小組，形成了局主要領導親自抓，分管領導常年抓，具體工作人員時時抓的機制，使治理公路“三亂”工作常抓不懈。由于領導重視、任務明確、責任落實和強化監(jiān)督，我局較好的實現(xiàn)了路政、征稽執(zhí)法部門無“三亂”的目標，我縣被省廳公路局授予“全省路政管理先進縣”稱號，局征稽辦被評為“全市執(zhí)行物價計量政策法規(guī)優(yōu)秀單位”。

二、加強源頭管理，筑牢思想防線，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平為創(chuàng)造良好的公路交通環(huán)境，防止路政、征收執(zhí)法人員超越和濫用職權，保證執(zhí)法行為符合治理公路“三亂”的有關規(guī)定，我局從源頭上加強對公路執(zhí)法隊伍的管理，真正做到“內抓管理，外樹形象”。針對我局執(zhí)法人員的實際情況，我們分別組織路政、養(yǎng)路費征收人員具體學習了《公路法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《中華人民共和國路政管理條例》、《山東省公路規(guī)費征收條例》以及交通部[2004]750號文《關于明確2005公路養(yǎng)路費征收工作有關問題的通知》；組織開展了“執(zhí)法為民，樹立執(zhí)法隊伍新形象”崗位大練兵活動，并將這一活動貫穿于全年始終。通過培訓和大練兵活動的開展，進一步提高了執(zhí)法人員的政治、業(yè)務和文化素質。我們在繼續(xù)開展“創(chuàng)建文明示范窗口”活動的基礎上，今年又開展了持續(xù)三個月的“執(zhí)法窗口優(yōu)質服務月”活動，并繼續(xù)踐行了向社會公開的路政、征稽服務承諾，受到了廣大車主和人民群眾的一致好評。我們在執(zhí)法部門實行公路“三亂”一票否決制度，規(guī)定對發(fā)生問題的科室和個人不得參加年終的任何榮譽稱號評比，并實行嚴格的責任追究制，這一規(guī)定較好地促進了我局廉政勤政工作和行風建設，杜絕了公路“三亂”的發(fā)生。上半年以來，我們通過采取抓源頭管理，規(guī)范執(zhí)法行為，不但保證了干線公路無“三亂”，同時也極大地提高了我局執(zhí)法隊伍的整體素質。

三、強化管理措施，健全管理制度，使治理公路“三亂”工作逐步納入法制化軌道制定行之有效的管理措施，建立具有約束力的規(guī)章制度，是鞏固治理公路“三亂”成果的重要保證。根據市局治理公路“三亂”工作的方案和實施意見的要求，結合我局實際，我們采取了各種有效措施，注重把握好工作中的每一個環(huán)節(jié)，做到了堵塞漏洞，不留死角。一是把公路“三亂”工作的職責和任務層層分解到科室、具體的執(zhí)法人員，做到各司其職，各負其責，看好自己的門，管好自己的人，使治理公路“三亂”工作有專項治理向常規(guī)化管理轉變；二是堅持每周例會執(zhí)法科室匯報執(zhí)法情況，分析問題，交流經驗，部署任務；三是建立防范和懲處制度，嚴格實行責任追究；四是實行公開承諾制度，向全社會進行了路政、征稽“執(zhí)法公開”，向社會印發(fā)了《公路執(zhí)法服務承諾》宣傳單，通過這一系列措施，進一步增強了我局公路執(zhí)法透明度，使治理公路“三亂”工作納入了法制化軌道；五是規(guī)范執(zhí)法，文明服務。我局根據公路部門的職責分工，認真履行治理公路“三亂”工作，全面執(zhí)行公路工作的法律、法規(guī)，堅決執(zhí)行治理公路“三亂”的各種指示、命令和要求，嚴格使用執(zhí)法文書，準確把握執(zhí)法程序，嚴格按照規(guī)定使用養(yǎng)路費票據，對違章業(yè)戶依法按規(guī)定處理，大力推行“陽光執(zhí)法”，有效地防治了失職、瀆職行為的發(fā)生。在文明服務方面，我局執(zhí)法人員做到了儀容風紀嚴謹，佩戴執(zhí)法標志齊全，著裝整齊統(tǒng)一，自覺使用文明用語，耐心解答業(yè)戶提出的問題，做到態(tài)度和善，舉止得體，以理服人，