第一篇：2010年關(guān)于縣人大代表提出進(jìn)一步加大對(duì)河道的整治力度的整改意見(jiàn)的整改工作匯報(bào)

關(guān)于縣人大代表提出

進(jìn)一步加大對(duì)河道的整治力度整改意見(jiàn)的

整改工作匯報(bào)

通道侗族自治縣水務(wù)局

二○一○年五月九日

2009年9月11日，縣人大常委會(huì)組織召開(kāi)了由部分全國(guó)、省、市、縣人大代表參加，縣屬各執(zhí)法單位，省、市駐通單位負(fù)責(zé)人列席的評(píng)議會(huì)。

評(píng)議會(huì)上，人大代表對(duì)水務(wù)局提出“要進(jìn)一步加大對(duì)河道的整治力度。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建議成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的河道整治領(lǐng)導(dǎo)小組，周密組織安排全縣河道整治工作，力爭(zhēng)在近期內(nèi)取得初步成效；二是努力提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，真正承擔(dān)起河道執(zhí)法管理的職責(zé)和義務(wù)；三是建立執(zhí)法和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)執(zhí)法和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)推進(jìn)我縣河道管理工作”的意見(jiàn)。

評(píng)議會(huì)后，我局于2009年9月27日組織召開(kāi)局黨組擴(kuò)大會(huì)，針對(duì)人大代表提出的：要進(jìn)一步加大對(duì)河道的整治力度；要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的管理；要進(jìn)一步規(guī)范水能資源的開(kāi)發(fā)與利用；要進(jìn)一步加強(qiáng)防洪保安資金的管理和使用；要進(jìn)一步加強(qiáng)水務(wù)的自身建設(shè)等五個(gè)方面的整改意見(jiàn)，分解到分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)股室進(jìn)行整改落實(shí)。關(guān)于“要進(jìn)一步加大對(duì)河道的整治力度”的意見(jiàn)的整改工作由分管水政工作領(lǐng)導(dǎo)趙世明同志負(fù)責(zé)帶領(lǐng)水政大隊(duì)和水土保持股進(jìn)行落實(shí)。

為了落實(shí)整改意見(jiàn)，我局采取了以下的工作措施： 1、2009年10月8日至22日，利用半個(gè)月的時(shí)間重新對(duì)全縣采砂船進(jìn)行摸底調(diào)查，明確河道采砂船只和采砂地點(diǎn)情況。通過(guò)摸底調(diào)查，全縣共有采砂船只104艘，其中江口鄉(xiāng)7艘、縣溪鎮(zhèn)42艘、播陽(yáng)鎮(zhèn)33艘、菁蕪州鎮(zhèn)12艘、溪口鎮(zhèn)4艘、下鄉(xiāng)鄉(xiāng)3艘、坪陽(yáng)鄉(xiāng)1艘、雙江鎮(zhèn)1艘。

2、針對(duì)過(guò)來(lái)河道整治工作面臨的困難，我局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)于9月份，先后兩次將《河道整治工作情況匯報(bào)》、《通道縣河道采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)總體方案》以及《通道侗族自治縣河道經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《通道縣城河道經(jīng)營(yíng)管理暫行規(guī)定》、《通道侗族自治縣河道采砂管理暫行辦法（討論稿）》等材料向縣政府臨時(shí)代管水務(wù)部門(mén)工作的領(lǐng)導(dǎo)楊燁同志匯報(bào)，我局提出聯(lián)合多個(gè)部門(mén)集中執(zhí)法的請(qǐng)示，計(jì)劃于10月份利用一個(gè)月的時(shí)間，在縣分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下組織多個(gè)部門(mén)進(jìn)行大規(guī)模的集中執(zhí)法對(duì)河道整治，因其其他工作原因，無(wú)法組織多個(gè)部門(mén)集中聯(lián)合執(zhí)法。

3、在無(wú)法組織多個(gè)部門(mén)集中執(zhí)法的情況下，我局水政大隊(duì)、水土保持股進(jìn)一步加強(qiáng)本部門(mén)工作職責(zé)的落實(shí)。

一是嚴(yán)格涉河建設(shè)項(xiàng)目審批程序，進(jìn)一步規(guī)范河道采砂及涉河建設(shè)項(xiàng)目的水行政許可，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，我局嚴(yán)格把好審批關(guān)，對(duì)河道采砂和涉河建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)，實(shí)行一次性告知制度，對(duì)不符合規(guī)定的申請(qǐng)，堅(jiān)決不予審批并告知，為今后的河道管理工作奠定了基礎(chǔ)。

二是制定河道清障工作計(jì)劃。2009年12月，我局組織水政人員到周邊縣三江、城步、靖州學(xué)習(xí)河道管理經(jīng)驗(yàn)，并借鑒外縣河道管理經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展河道清障管理的試點(diǎn)工作。在菁蕪州鎮(zhèn)境內(nèi)的水南、曹家沖兩處建立完善岸上砂石分篩試點(diǎn)，對(duì)菁蕪州鎮(zhèn)曹家沖至水南的河段進(jìn)行清理。通過(guò)實(shí)行岸上分篩試點(diǎn)，在公路建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)需要大量砂石的情況下，控制采砂船只急劇增加的勢(shì)頭，減少了采砂船只只注重采砂而不規(guī)范采砂尾堆的局面。

三是開(kāi)展法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。2010年3月22日是第十八屆“世界水日”，3月22—28日是二十三屆“中國(guó)水周”。今年“世界水日”的主題是“關(guān)注水質(zhì)、抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)”，“中國(guó)水周”的宣傳主題為“嚴(yán)格水資源管理，保障可持續(xù)發(fā)展”。根據(jù)省、市會(huì)議精神，今年我局利用世界水日、中國(guó)水周開(kāi)展了為期一個(gè)月的《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《水污染防治法》、《防汛條例》、《河道管理?xiàng)l例》、《抗旱條例》等法律法規(guī)和相關(guān)政策的宣傳。宣傳活動(dòng)采取縣城內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)電視講話、電視公益廣告形式和上街設(shè)宣傳點(diǎn)，并利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集時(shí)間到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行宣傳。此次宣傳活動(dòng)我局出動(dòng)人員126人次，發(fā)放宣傳畫(huà)400張、法律法規(guī)知識(shí)宣傳冊(cè)2000份、接受咨詢?nèi)藬?shù)370人。同時(shí)建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出一期水法律法規(guī)宣傳墻報(bào)、張貼宣傳畫(huà)，每村張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)2-5條、結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際開(kāi)展愛(ài)護(hù)母親河活動(dòng)和城鄉(xiāng)清潔衛(wèi)生活動(dòng)。

四是加大水行政執(zhí)法力度，特別是對(duì)禁采區(qū)、限采區(qū)河道采砂和涉河道建設(shè)、采石場(chǎng)占用河道、高速公路及209國(guó)道建設(shè)項(xiàng)目紅線外棄渣土的違法違規(guī)行為的打擊和監(jiān)管，如對(duì)2009年10月對(duì)坪坦高步村涉河違規(guī)建房的處理，2009年10月至11月對(duì)坪陽(yáng)鄉(xiāng)老溶灘，縣溪教場(chǎng)坪、陽(yáng)晚灘，溪口北堆、古友等地非法采砂進(jìn)行整治，2010年3-4月對(duì)杉木橋、臨口、下鄉(xiāng)城坪非法采砂和占用河道進(jìn)行打擊等。

五是啟動(dòng)水土保持水土流失防治整治工作。2010年3月底，我局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管工作調(diào)整，由楊軍副局長(zhǎng)分管水政水資源、水土保持工作。為了落實(shí)省、市水政水資源和水土保持工作會(huì)議精神，進(jìn)一步落實(shí)好縣人大代表關(guān)于河道整治工作。4月19日至28日，我局組織人員分三個(gè)組對(duì)全縣水土保持現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底，并對(duì)采石場(chǎng)未采取水土保持措施和非法占用河道等問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍照、下達(dá)整改通知。通過(guò)調(diào)查摸底形成《關(guān)于我縣水土保持現(xiàn)狀的情況匯報(bào)》提交縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)分管工作的分管縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。根據(jù)4月28日縣長(zhǎng)欽代壽同志和縣委副書(shū)記趙旭東同志就如何搞好城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生提出的明確具體要求，以及4月29日縣委副書(shū)記趙旭東同志現(xiàn)場(chǎng)辦公提出的“扎實(shí)做好城區(qū)環(huán)境，提升城市品位，組織各個(gè)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合整治活動(dòng)”的指示，由我局牽頭，由水務(wù)、公路、建設(shè)、交通四個(gè)部門(mén)組成的城區(qū)環(huán)境聯(lián)合整治工作組，4月30 日制定《雙江城區(qū)環(huán)境聯(lián)合整治行動(dòng)方案》，5月1日開(kāi)始整治行動(dòng)，利用一個(gè)月的時(shí)間對(duì)城區(qū)范圍，即雙江鎮(zhèn)污水處理廠附近上至自來(lái)水廠及污水處理廠至黃柏路口至八一大橋的沿河道、公路、街道亂堆、亂倒垃圾、渣土的違法、違規(guī)行為進(jìn)行打擊。同時(shí)，為了建立水土保持成員單位水土流失防治的長(zhǎng)效機(jī)制，4月底至5月7日先后向縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管交通、建設(shè)、國(guó)土、水務(wù)工作的縣領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，爭(zhēng)取得到縣領(lǐng)導(dǎo)的支持。目前，我局正在起草《通道縣水土保持水土流失防治整治方案》、《通道縣水土保持成員單位水土流失防治工作職責(zé)》和《通道縣河道整治行動(dòng)方案》爭(zhēng)取提交縣政府常務(wù)會(huì)討論通過(guò)。

4、加強(qiáng)執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。一方面是組織人員參加上級(jí)舉辦的法律知識(shí)培訓(xùn)。自2009年下半年至2010年4月，我局先后組織四批人員到省、市參加專業(yè)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。到目前為此，局領(lǐng)導(dǎo)已全部參加培訓(xùn)，水政大隊(duì)參加參加培訓(xùn)有5人。通過(guò)水法律法規(guī)培訓(xùn)，提高水行政部門(mén)工作人員的法律意識(shí)和執(zhí)法水平。二方面是組織水政人員到臨邊的縣學(xué)習(xí)水政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。2009年12月，組織水政大隊(duì)和水土保持股人員到三江、城步、靖州三個(gè)縣學(xué)習(xí)河道管理經(jīng)驗(yàn)，為我縣河道整治工作積累經(jīng)驗(yàn)。三方面是加大本局工作人員的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，組織人員編制水法律匯編，先后在去年11月和今年3月組織全局干部職工進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。

5、建立水行政執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。一是健全完善目標(biāo)考核管理。進(jìn)一步明確分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)每月會(huì)商制度，落實(shí)水行政執(zhí)法績(jī)效目標(biāo)。局里對(duì)各個(gè)股室簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)。同時(shí)，今年局里把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員的業(yè)務(wù)工作納入目標(biāo)考核，加強(qiáng)上下工作聯(lián)系和工作責(zé)任的管理。二是聘請(qǐng)社會(huì)執(zhí)法監(jiān)督員。在去年的基礎(chǔ)上，于今年5月7日在縣政府會(huì)議室，由縣分管領(lǐng)導(dǎo)組織召開(kāi)的聘請(qǐng)社會(huì)執(zhí)法監(jiān)督員會(huì)議，聘請(qǐng)六位社會(huì)執(zhí)法監(jiān)督員，加強(qiáng)對(duì)水務(wù)部門(mén)工作的監(jiān)督。三是完善水行政管理舉報(bào)制度。特別是對(duì)河道管理、水土流失防治的舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)一起打擊一起。今年的河道亂采砂案件，大多數(shù)是得到舉報(bào)后進(jìn)行打擊和整改。

河道無(wú)序采砂和水土保持滯后，造成國(guó)有資源流失、河道生產(chǎn)秩序混亂、水土流失嚴(yán)重，影響社會(huì)穩(wěn)定和基層安定團(tuán)結(jié)。自2004年以來(lái)，我縣每年采取不同形式的河道整治工作，但取得的效果并不明顯，其中制約的因素較多，主要存在的問(wèn)題有以下方面：

一是組織整治力度不夠。多年來(lái)，我局為了河道整治縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，因涉及需參與的部門(mén)多，配合不夠，整治難度很大，其整治力度不夠，特別是近幾年我縣建設(shè)項(xiàng)目多，砂石需求量猛增，經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，采砂船像春筍般增加，我局多次下達(dá)整改、辦證通知，但船主相互觀望，相互拖而不辦證。特別是個(gè)別船只有著個(gè)別國(guó)家工作人員參與入股，使其他船主產(chǎn)生攀比心理，影響辦證和繳納規(guī)費(fèi)。

二是部門(mén)協(xié)調(diào)配合不夠。近年來(lái)，我縣城鎮(zhèn)建設(shè)、公路建設(shè)以及其他項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)非常多。按《水土保持法》的要求，在工程建設(shè)開(kāi)工前，相關(guān)的業(yè)主部門(mén)應(yīng)做好水土保持方案，但是大多數(shù)部門(mén)施工招投標(biāo)文件沒(méi)有將水土保持要求列入條款中，臨時(shí)防護(hù)措施不到位，表土資源剝離利用未能落實(shí)消納場(chǎng)地，施工時(shí)序混亂、土方不能合理調(diào)配，水土保持監(jiān)測(cè)工作滯后，水土保持監(jiān)理工作不到位等現(xiàn)象普遍存在，涉及到國(guó)土、建設(shè)、交通、公路、水務(wù)、林業(yè)、安監(jiān)、公安等相關(guān)部門(mén)的水土流失防治工作職責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)不到位。

三是執(zhí)法經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。我局水行政規(guī)費(fèi)征收任務(wù)，2009年17萬(wàn)元，2010年16萬(wàn)元，縣財(cái)政按完成任務(wù)超收部分的40%返還到我局作為水行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)，但河道整治難度大，而沒(méi)有安排專項(xiàng)水行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，影響執(zhí)法工作的正常開(kāi)展。

水土保持和河道治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、連續(xù)性的工作，因涉及部門(mén)多、工作量大，我局請(qǐng)求縣人大在監(jiān)督工作中，進(jìn)一步給予我們大力的支持。為此，建議如下：

一是由縣政府組織強(qiáng)有力的整治隊(duì)伍進(jìn)行集中執(zhí)法整治； 二是建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，形成多部門(mén)強(qiáng)化管理高壓態(tài)勢(shì)； 三是落實(shí)執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)，安排水行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

第二篇：加大對(duì)橫溪河河道綜合治理力度

加大對(duì)橫溪河河道綜合治理力度

橫溪河是西北山區(qū)下堡坪鄉(xiāng)人民的一條母親河，發(fā)源于下堡坪鄉(xiāng)蔣家坪村的土地嶺，流經(jīng)蓮子池、蛟龍寺、白竹坪、孫家河，在蓮沱匯入長(zhǎng)江。全長(zhǎng)有44.7公里、流域面積139.7平方公里，流域人口1萬(wàn)多人，歷來(lái)是我鄉(xiāng)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，這一帶山清水秀，民風(fēng)淳樸，其良好的生態(tài)環(huán)境成為下堡坪鄉(xiāng)最大的優(yōu)勢(shì)之一。但是，近年來(lái)，由于洪水侵蝕、沿線垃圾隨意傾倒等原因，昔日秀美的橫溪河道變得千瘡百孔，嚴(yán)重影響行洪，危及兩岸堤防和人民群眾的正常生產(chǎn)生活。為保護(hù)橫溪河，下堡坪鄉(xiāng)作了不懈的努力，多次組織執(zhí)法檢查，新建了垃圾集中點(diǎn)，每天按時(shí)清運(yùn)生活垃圾，使橫溪河流域生態(tài)環(huán)境得到了一定程度的挽救。然而，由于資金、技術(shù)等方面的制約，橫溪河治理形勢(shì)未從根本上得到扭轉(zhuǎn)。為了不讓長(zhǎng)江三峽的水質(zhì)受到污染和促進(jìn)下堡坪鄉(xiāng)集鎮(zhèn)階段上至水廠下至堰壩橋的環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)下堡坪鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的發(fā)展，同時(shí)讓橫溪河不再受到洪水的摧殘，讓人民群眾用水安全，希望各級(jí)黨委、政府高度重視，進(jìn)一步調(diào)劑人力、物力、財(cái)力，加大對(duì)橫溪河治理力度，還大自然一片青山綠水，使之繼續(xù)充分發(fā)揮其各項(xiàng)功能，真正造福流域居民。

一、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

1、從水法制意識(shí)看，還存在宣傳教育的廣度深度不夠，公民水環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄的問(wèn)題

保護(hù)水環(huán)境不僅是全體公民應(yīng)盡的的責(zé)任，而且還是一項(xiàng)公益性很強(qiáng)的事業(yè)，需要全社會(huì)的共同參與。一是公民普遍對(duì)水環(huán)境的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，水法律觀念淡薄，有隨意在河道上亂倒生活垃圾和建筑垃圾的現(xiàn)象，尤其是農(nóng)村河道臟亂差的問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到有效遏制，公民的水環(huán)境保護(hù)主體作用還沒(méi)有充分發(fā)揮。二是河道整治工作還不能充分得到群眾的理解和支持。盡管河道整治是一項(xiàng)民心工程，但在具體運(yùn)作過(guò)程中還沒(méi)有形成共識(shí)。少數(shù)人把河道整治和長(zhǎng)效管理看作政府的職責(zé)，提要求作評(píng)論的人多，實(shí)際參與管護(hù)的人少，在河道施工中有極少數(shù)村民不怎么配合，存在著與已無(wú)關(guān)的思想。

2、從污染源的控制來(lái)看，污水排放還存在一定的問(wèn)題，違法、超標(biāo)準(zhǔn)排污依然存在，有的甚至影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活。

3、從河道長(zhǎng)效管理來(lái)看，河道保潔工作與民生水利、生態(tài)水利、可持續(xù)水利的要求還有很大差距

二，河道綜合整治原則

開(kāi)展河道綜合整治是恢復(fù)提高河道基本功能的根本措施,是提高水資源承載能力, 改善生態(tài)環(huán)境的有效途徑, 是打造綠色生態(tài)河道的客觀需要。在整治過(guò)程中, 應(yīng)遵循以下基本原則。

1、安全性: 河道整治的目的不僅僅是為了防洪排澇安

全,更重要是為了供水安全、生態(tài)用水安全和水環(huán)境的質(zhì)量安全。水安全體系是構(gòu)成河道生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)條件。

2、生態(tài)性: 生態(tài)性是指河道整治應(yīng)滿足生物的生存需要,保證河道生態(tài)的健康發(fā)展為基礎(chǔ)。河道整治應(yīng)以生態(tài)性為基本原則, 盡量保留原有的生物群落及其棲息地, 促使水體自然循環(huán)與凈化, 實(shí)現(xiàn)河道生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展。

3、自然性: 蜿蜒曲折是河道的天然屬性, 因此在河道整治中, 應(yīng)盡量保持河流的自然地貌特征, 維持自然的水文過(guò)程, 為水體自然流勢(shì)創(chuàng)造條件。

三、對(duì)河道疏綜合整治的幾點(diǎn)建議

1、要加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民的水環(huán)境保護(hù)意識(shí)

實(shí)施河道整治工程是一項(xiàng)全局性工作，離不開(kāi)全民的參與和支持。因此，加強(qiáng)河道整治工作的宣傳發(fā)動(dòng)顯得十分重要。要?jiǎng)訂T各各街道利用廣播、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、公開(kāi)信等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，以取得廣大人民群眾的理解和支持。要進(jìn)一步加大對(duì)《中華人民共和國(guó)水法》等法律法規(guī)的宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)市民的水環(huán)境意識(shí)和水法治意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾積極性。同時(shí)要積極倡導(dǎo)文明生活的良好習(xí)慣，引導(dǎo)市民參與到保護(hù)水環(huán)境的行列中來(lái)，使“愛(ài)水”、“護(hù)水”成為廣大市民的自覺(jué)行動(dòng)。

2、要完善水系規(guī)劃，堅(jiān)持綜合治理

在推進(jìn)橫溪河綜合治理過(guò)程中，要緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理。要用統(tǒng)籌的觀

念、全局的觀念、系統(tǒng)的觀念，扎實(shí)有序推進(jìn)河網(wǎng)水系建設(shè)，使水通起來(lái)、流起來(lái)、活起來(lái)、清起來(lái)。同時(shí)，要把河道綜合整治與村莊環(huán)境整治、改善村莊面貌有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與農(nóng)村環(huán)保、衛(wèi)生防疫等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極建好配套工程，著力打造“清水通道”，不斷提高河道引排能力和自凈能力。另外，要積極開(kāi)辟增收渠道，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，綜合開(kāi)發(fā)利用水土資源，從多方面增加集體和農(nóng)民收入來(lái)源，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變，使農(nóng)村面貌煥然一新。

3、要優(yōu)化設(shè)計(jì)，注重河道的自然性、生態(tài)性和多樣性 河道整治首先要突出生態(tài)這一理念，堅(jiān)持人與自然和諧相處的治水方針，要在提高水環(huán)境對(duì)市民的親和度上做好規(guī)劃指導(dǎo)。河道整治不能只注重河堤的駁坎砌石和河岸的美化，更應(yīng)體現(xiàn)河流的傳統(tǒng)和個(gè)性。因此，在河道整治上應(yīng)尊重河流的自然性，要重視河道整治中的環(huán)境問(wèn)題、景觀問(wèn)題和生態(tài)問(wèn)題，盡可能地采取生態(tài)護(hù)岸、疏浚等方式整治河道，創(chuàng)造出具有豐富自然的水邊環(huán)境，著力體觀水環(huán)境的特色和個(gè)性化。

4、要規(guī)范建設(shè)管理，保證工程質(zhì)量

規(guī)范建設(shè)程序，是工程順利實(shí)施的根本保障。要從目標(biāo)任務(wù)、原則要求、計(jì)劃管理、資金管理、建設(shè)管理和竣工驗(yàn)收等6個(gè)方面規(guī)范農(nóng)村河道整治的建設(shè)管理程序。其中，資金一定要按照專項(xiàng)資金管理制度，實(shí)行?？顚Ｓ?，并定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。工程建設(shè)嚴(yán)格按照項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)

理制、合同制等規(guī)章制度進(jìn)行管理，同時(shí)，建立群眾監(jiān)督機(jī)制，以接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，保證工程質(zhì)量。

5、要進(jìn)一步建立健全河道長(zhǎng)效管理機(jī)制，明確管護(hù)責(zé)任 河道整治是基礎(chǔ)，加強(qiáng)河道長(zhǎng)效管理是鞏固河道整治成果的關(guān)鍵。如果疏于管護(hù)，即使整治好的河道，仍會(huì)出現(xiàn)大的反彈。因此要堅(jiān)持建管并重，及時(shí)落實(shí)河道長(zhǎng)效管理機(jī)制。一是要健全河道管理網(wǎng)絡(luò)，明確管理責(zé)任，強(qiáng)化河道巡查制度，按照行政區(qū)域統(tǒng)一建立河道保潔管理隊(duì)伍，做到整治一條保潔一條，使河道整治與河道保潔同步進(jìn)行。二是要落實(shí)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，區(qū)財(cái)政要加大河道保潔養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)行區(qū)、街道、村三級(jí)共同承擔(dān)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。三是要實(shí)行管養(yǎng)分離，培育養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)。在落實(shí)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的前提下，嘗試運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離。四是要科學(xué)管理、長(zhǎng)效管理。要逐步運(yùn)用信息化的手段，為河道的科學(xué)調(diào)度和動(dòng)態(tài)管理提供依據(jù)。

6、要加大投入，多渠道解決河道整治資金

河道整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)，在資金投入方面一定要用開(kāi)放的觀念、創(chuàng)新的思路、靈活的機(jī)制、市場(chǎng)的辦法，同時(shí)發(fā)揮民間力量，調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性，探索形成多元化的投入機(jī)制，不斷破解整治過(guò)程中面臨的資金、政策等方面的問(wèn)題。首先，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則，加大財(cái)政的投入力度，要把河道整治納入政府投資計(jì)劃的總“盤(pán)子”，優(yōu)先給予保證。其次，要切實(shí)提高人民群眾的主體意識(shí)，提高社會(huì)參與度，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資投勞參與河道整治，確保河道整治這一民生工程能夠順利完成。

7、要進(jìn)一步加大監(jiān)督與考核力度

河道、河塘清淤要做到政府搭臺(tái)、各部門(mén)相互協(xié)作，政府要將其納入考核目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)河道整治和管護(hù)情況的檢查與監(jiān)督，做到績(jī)效掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。只有這樣，才能確保農(nóng)村河道整治最大限度地發(fā)揮其綜合效能。

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加大“村霸”問(wèn)題排查整治力度的通知

關(guān)于進(jìn)一步加大“村霸”問(wèn)題

排查整治力度的通知

各鎮(zhèn)、轄村街道黨（工）委：

按照省、市部署，前段時(shí)間，全區(qū)集中力量開(kāi)展了“村霸”和宗族惡勢(shì)力問(wèn)題排查整治工作。近日，省、市再次下發(fā)通知，要求在前期排查整治的基礎(chǔ)上開(kāi)展一次“回頭看”，加大力度，查疏補(bǔ)漏，確保沒(méi)有漏網(wǎng)之魚(yú)。各鎮(zhèn)和轄村街道黨（工）委要壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，組織人員深入所轄村屯，挨門(mén)逐戶進(jìn)行走訪調(diào)查，并按照不低于常住人口50%的參與率開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，進(jìn)一步摸排問(wèn)題線索。要注意工作方法、采取妥善措施，確保群眾敢于、勇于反映問(wèn)題。摸排結(jié)束后，請(qǐng)于7月28日下班前，再報(bào)送一次排查整治情況和《全省“村霸”和宗族惡勢(shì)力問(wèn)題有關(guān)情況統(tǒng)計(jì)表》。

聯(lián)系人：王超鞋

聯(lián)系電話：87605254 附件：1.調(diào)查問(wèn)卷（參考樣式）

2.全省“村霸”和宗族惡勢(shì)力問(wèn)題有關(guān)情況統(tǒng)

計(jì)表

中共長(zhǎng)春市新龍委組織部

2017年7月19日

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)我市微型企業(yè)發(fā)展扶持力度的建議

關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)我市小微型企業(yè)發(fā)展扶持力度的建議

我市建市晚。大中型企業(yè)發(fā)展起步晚，數(shù)量少、速度慢，較先進(jìn)的兄弟市有不小差距。而小微型企業(yè)則在我市規(guī)模以上企業(yè)增加值占有相當(dāng)?shù)姆蓊~，解決了我市大部分的剩余勞動(dòng)力，成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要力量。

但總體上看，我市小微型企業(yè)普遍從業(yè)人員少、規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，存在的問(wèn)題和困難較多。主要表現(xiàn)在，創(chuàng)業(yè)困難大。據(jù)了解，我市小微型企業(yè)生存年限偏低，創(chuàng)業(yè)者陷入“開(kāi)辦——關(guān)閉——再創(chuàng)業(yè)——再倒閉”的困境。浪費(fèi)資金，挫傷了積極性，融資難度大，很多小微型企業(yè)靠民間借貸進(jìn)行投資，風(fēng)險(xiǎn)很大。為扶持我市小微型企業(yè)的發(fā)展，提出以下建議：

一、用足用活政策，加大扶持力度。出臺(tái)相關(guān)政策，著力重點(diǎn)扶持大學(xué)生、退役軍人、有志者自主創(chuàng)業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、貸款擔(dān)保、貼息補(bǔ)貼、培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的專項(xiàng)資金。

二、簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)手續(xù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。放寬投資領(lǐng)域、登記條件、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及投資額度限制，清理不當(dāng)收費(fèi)，規(guī)范審批行為。

三、降低門(mén)濫，加強(qiáng)金融支持。適當(dāng)提高對(duì)小微型企業(yè)擔(dān)保貸款的比例，采取低息或減免辦法，創(chuàng)新信貸品種，加強(qiáng)小額貸款，擔(dān)保公司的建設(shè)，促進(jìn)民間借貸健康發(fā)展。

四、健全對(duì)小微型企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。對(duì)小微型企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供信息咨詢，專家服務(wù)等。以社會(huì)化服務(wù)，引導(dǎo)中介組織為小

微企業(yè)提供生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)營(yíng)策略，行業(yè)管理，市場(chǎng)營(yíng)銷，政策法律等方面服務(wù)。

第五篇：貴州省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大礦山整治力度維護(hù)礦山依法有

【發(fā)布單位】貴州省

【發(fā)布文號(hào)】黔府辦發(fā)〔2007〕98號(hào) 【發(fā)布日期】2007-09-20 【生效日期】2007-09-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】貴州省

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大礦山整治力度維護(hù)礦山依法有序開(kāi)采的通知

(黔府辦發(fā)〔2007〕98號(hào))

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

當(dāng)前，礦業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)已成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了支撐和保障。但在發(fā)展中還存在一些不容忽視的問(wèn)題：在思想認(rèn)識(shí)上，個(gè)別地方尚未真正樹(shù)立資源開(kāi)發(fā)必須符合科學(xué)發(fā)展觀、必須惠及當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姟⒈仨毥鉀Q好為誰(shuí)發(fā)展、靠誰(shuí)發(fā)展等觀念;在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中，少數(shù)礦區(qū)群發(fā)性無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采、亂采濫挖等違法行為不同程度地存在；一些地方在資源開(kāi)發(fā)中忽視維護(hù)群眾利益，生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施不落實(shí)，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重威脅著礦區(qū)群眾的生存；在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入、資源利益再分配等方面還存在政策不夠完善、不夠落實(shí)，“縣富民貧”、“礦富民貧”的現(xiàn)象較為突出。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧礦區(qū)，促進(jìn)我省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下。

一、嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

（一）新建礦山必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃布局，符合規(guī)定的最低設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模和服務(wù)年限，按要求編制礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案、礦山土地復(fù)墾方案、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)上述方案和報(bào)告的審查備案。對(duì)開(kāi)礦可能造成生態(tài)破壞、地面塌陷、房屋開(kāi)裂、水源枯竭等危害群眾利益的問(wèn)題，礦山業(yè)主必須制定切實(shí)有效的解決措施，否則，行政部門(mén)一律不予受理和審批開(kāi)采行政許可申請(qǐng)。探礦權(quán)人應(yīng)按批準(zhǔn)的礦種進(jìn)行勘查，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意改變勘查目的礦種，對(duì)取得勘查許可證后不按期進(jìn)行施工或未依法完成最低勘查投入的，主管部門(mén)要責(zé)令限期整改，并依法處罰直至吊銷勘查許可證。

（二）強(qiáng)化礦產(chǎn)資源規(guī)劃和煤礦礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的宏觀調(diào)控作用。編制各類礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和正式發(fā)布礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案前，要充分征求當(dāng)?shù)卣腿罕娨庖?jiàn)并進(jìn)行公示，要充分考慮環(huán)境承載力，開(kāi)展規(guī)劃礦區(qū)的規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，對(duì)礦區(qū)總體規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，統(tǒng)一安排礦區(qū)生態(tài)重建，統(tǒng)一規(guī)劃礦區(qū)受影響居民的搬遷。對(duì)生態(tài)保護(hù)區(qū)、環(huán)境脆弱區(qū)、限采區(qū)、禁采區(qū)等資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境敏感區(qū)域，要嚴(yán)格控制，分類管理。凡不符合礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案、未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的項(xiàng)目申請(qǐng)，不予審批。

（三）充分發(fā)揮市場(chǎng)配置礦產(chǎn)資源的基礎(chǔ)性作用。按規(guī)定應(yīng)采取招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)的，不得以行政審批或協(xié)議方式處置。按照煤炭資源有償使用的要求，加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，改進(jìn)煤炭資源探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款計(jì)算和繳納辦法。

（四）對(duì)礦業(yè)秩序混亂、掠奪性開(kāi)采突出、地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境污染嚴(yán)重、損害群眾利益、礦群糾紛突出的縣（市），省國(guó)土資源主管部門(mén)要暫停其礦業(yè)權(quán)設(shè)置。暫停期滿整改后，須經(jīng)省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)會(huì)同公安、環(huán)保、安全監(jiān)管等部門(mén)組織驗(yàn)收合格后，才能恢復(fù)礦業(yè)權(quán)設(shè)置。

二、強(qiáng)化礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監(jiān)管

（一）建立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)監(jiān)管體系。在依靠各級(jí)礦產(chǎn)資源管理人員監(jiān)管的同時(shí)，要充分發(fā)揮礦產(chǎn)督察員隊(duì)伍、中介機(jī)構(gòu)和人民群眾在礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理中的作用。對(duì)明確監(jiān)管的重點(diǎn)礦山和重點(diǎn)項(xiàng)目，要做到任務(wù)到礦，責(zé)任到人，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平不斷提高。加強(qiáng)對(duì)勘查設(shè)計(jì)和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案執(zhí)行情況的檢查，強(qiáng)化對(duì)礦山“三率”的監(jiān)督管理，實(shí)行礦山資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理。督促各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)資源開(kāi)發(fā)的管理，在各種合法手續(xù)辦理完善之前，礦業(yè)權(quán)人不得進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

（二）認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理措施。加大執(zhí)法力度，督促采礦權(quán)人認(rèn)真履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)，對(duì)造成地質(zhì)災(zāi)害未進(jìn)行治理和補(bǔ)償群眾損失、未認(rèn)真履行地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)的礦山，其采礦許可證不予通過(guò)年檢或不予辦理延續(xù)、變更登記。探礦權(quán)人在進(jìn)行槽探、坑探、鉆探作業(yè)時(shí)，不履行對(duì)地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾義務(wù)的，不予通過(guò)探礦權(quán)年檢，不予辦理探礦權(quán)延續(xù)、變更登記。強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”的監(jiān)管，凡是不符合環(huán)評(píng)及審批要求的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目不予審批并責(zé)令其停止生產(chǎn)，對(duì)未經(jīng)驗(yàn)收擅自投運(yùn)、久拖不驗(yàn)等違法行為依法處罰。

（三）認(rèn)真執(zhí)行礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金繳存制度。根據(jù)《貴州省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》，按照“企業(yè)所有、政府管理、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，加大礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理力度，按規(guī)定收取礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金。對(duì)不按規(guī)定繳納的礦山，不予通過(guò)采礦許可證年檢，不予辦理延續(xù)、變更采礦權(quán)?，F(xiàn)有礦山企業(yè)要按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則，切實(shí)履行礦山環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任，限期整治達(dá)標(biāo)，對(duì)不履行治理責(zé)任的，由有關(guān)部門(mén)使用恢復(fù)保證金組織治理。對(duì)采礦權(quán)滅失的歷史廢棄礦山和老礦山，在積極爭(zhēng)取各級(jí)政府財(cái)政專項(xiàng)資金支持的同時(shí)，要充分利用市場(chǎng)機(jī)制，采取多渠道融資方式增加環(huán)境治理投入。

（四）積極推進(jìn)勘查開(kāi)采新技術(shù)新工藝的應(yīng)用，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)技術(shù)進(jìn)步。引導(dǎo)和支持礦業(yè)權(quán)人在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中廣泛采用新技術(shù)、新工藝，鼓勵(lì)礦業(yè)開(kāi)發(fā)的科研、設(shè)計(jì)、勘查、生產(chǎn)等部門(mén)多渠道培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)人才，積極推進(jìn)科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新，促進(jìn)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的科研成果迅速轉(zhuǎn)化，推動(dòng)我省礦業(yè)走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源利用率高、環(huán)境污染少、安全有保障、人力資源得到充分發(fā)揮的新路子。

（五）加強(qiáng)職能部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合。實(shí)施由政府主導(dǎo)下的國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、林業(yè)等部門(mén)參加的綜合治理，切實(shí)解決地質(zhì)災(zāi)害、水污染、水土流失、植被恢復(fù)等礦山環(huán)境問(wèn)題。各級(jí)財(cái)政要建立地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，使地質(zhì)災(zāi)害防治工作有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

三、進(jìn)一步加大礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整治力度

（一）嚴(yán)厲打擊礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和管理中的各類違法違規(guī)行為。繼續(xù)打擊非法采礦，嚴(yán)防非法采礦行為反彈，對(duì)拒不停止開(kāi)采或取締后違法開(kāi)采的，依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。對(duì)重大復(fù)雜案件，省市有關(guān)職能部門(mén)要直接查處，對(duì)典型案件，要公開(kāi)查處過(guò)程和處理結(jié)果。進(jìn)一步健全完善群眾舉報(bào)、社會(huì)監(jiān)督和動(dòng)態(tài)巡查制度，重點(diǎn)礦區(qū)要明確監(jiān)管的責(zé)任單位和具體責(zé)任人，對(duì)監(jiān)控不到位，有案不查或查處不力的，要依法追究有關(guān)政府和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）實(shí)行礦產(chǎn)開(kāi)采技術(shù)資料編制單位終身負(fù)責(zé)制。對(duì)在地質(zhì)勘查設(shè)計(jì)、儲(chǔ)量核實(shí)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估等工作中弄虛作假的礦業(yè)權(quán)人、中介機(jī)構(gòu)、技術(shù)專家，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

（三）集中開(kāi)展重點(diǎn)礦區(qū)、重要礦種的專項(xiàng)整治。我省已明確盤(pán)縣煤礦區(qū)、黔中鋁土礦區(qū)、黔西南金礦區(qū)等195個(gè)重點(diǎn)礦區(qū)和煤、磷、鋁、金、錳、鉛鋅、鉬等重點(diǎn)礦種，各地要繼續(xù)對(duì)這些礦區(qū)和礦種開(kāi)展全面排查和專項(xiàng)整治行動(dòng)，同時(shí)可結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)一步確定需要整治的礦區(qū)和礦種。通過(guò)專項(xiàng)整治，使重點(diǎn)礦區(qū)、重要礦種實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)有規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)設(shè)置基本合理、各類違法違規(guī)案件發(fā)生率大幅下降。

（四）加大關(guān)閉礦山工作力度。對(duì)各類保護(hù)區(qū)設(shè)定的禁采區(qū)、規(guī)劃礦區(qū)等，定期向社會(huì)公告。凡在礦產(chǎn)資源規(guī)劃和各類保護(hù)區(qū)設(shè)定的禁采區(qū)內(nèi)開(kāi)采的礦山，限期關(guān)閉；凡不具備安全生產(chǎn)條件、違反環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)法律法規(guī)，經(jīng)整改仍不合格的礦山，一律關(guān)閉。對(duì)縣級(jí)以上人民政府決定關(guān)閉的礦山企業(yè)，要及時(shí)注（吊）銷相關(guān)證照，做到不留人員，不留采礦設(shè)備，不留建筑物，毀閉井筒，切斷電源，停止供應(yīng)并妥善處置爆炸物品。

（五）進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理行為。要對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理的規(guī)范性文件進(jìn)行認(rèn)真清理，凡與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸的要予以廢止。對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理中的礦業(yè)權(quán)審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評(píng)審批、企業(yè)設(shè)立等各項(xiàng)管理行為進(jìn)行規(guī)范。要堅(jiān)決糾正越權(quán)審批、非法干預(yù)礦業(yè)權(quán)設(shè)置和違法違規(guī)配置礦產(chǎn)資源的行為。要結(jié)合治理商業(yè)賄賂工作，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)審批、濫用職權(quán)、失職、瀆職以及國(guó)家工作人員參與辦礦、徇私舞弊等行為。

（六）認(rèn)真落實(shí)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)責(zé)任制。國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)礦區(qū)土地征用和復(fù)墾管理，負(fù)責(zé)礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、治理責(zé)任鑒定，組織監(jiān)測(cè)和治理，打擊無(wú)證開(kāi)采、越層越界開(kāi)采等非法行為。煤管部門(mén)負(fù)責(zé)完善煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施煤炭生產(chǎn)企業(yè)的整合和監(jiān)管，監(jiān)督煤炭生產(chǎn)企業(yè)的違法開(kāi)采行為，引導(dǎo)煤炭資源深加工和瓦斯氣體、煤層氣的開(kāi)發(fā)利用。安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)巡查礦山安全生產(chǎn)，監(jiān)督各種隱患的排除，最大限度減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生。環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)督促礦山企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)排污礦山企業(yè)限期整改，嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境違法行為。其他有關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)協(xié)助做好礦山整治的相關(guān)工作。

四、深入推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合工作

（一）加快煤炭資源開(kāi)發(fā)整合工作。按照一條龍辦公的要求，加快推進(jìn)煤炭資源整合工作的步伐，堅(jiān)決糾正和預(yù)防整合中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，完成整合煤礦變更采礦許可證登記工作。對(duì)沒(méi)有參加整合的生產(chǎn)規(guī)模3萬(wàn)噸/年的煤礦，要嚴(yán)格按照規(guī)定關(guān)閉。

（二）全面推進(jìn)非煤礦山的整合工作。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、優(yōu)化配置、合理布局的原則，確保整合后礦山數(shù)量要比整合前減少20%以上，整合區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源利用率提高10%以上、礦山安全事故發(fā)生率和傷亡人數(shù)下降10%以上、環(huán)境污染物排放總量減少15%以上。

（三）逐步建立礦山退出淘汰機(jī)制?？h級(jí)人民政府要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的礦山進(jìn)行清理，通過(guò)編制整合方案區(qū)別不同情況進(jìn)行處置。對(duì)生產(chǎn)規(guī)模達(dá)不到最低要求的礦山，通過(guò)整合提高生產(chǎn)規(guī)模；對(duì)不具備整合條件只能獨(dú)立設(shè)置且資源條件可以滿足技改擴(kuò)能的礦山，限期進(jìn)行技改提高生產(chǎn)規(guī)模；對(duì)不具備整合條件且資源接近枯竭的礦山，采礦許可證到期不再延續(xù)。整合方案報(bào)省國(guó)土資源部門(mén)審核后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

五、探索建立多途徑安置礦區(qū)群眾的政策措施

（一）探索實(shí)行礦業(yè)權(quán)審批聽(tīng)證制。凡在群眾較為集中居住的礦區(qū)新設(shè)采礦權(quán)，在批準(zhǔn)劃定礦區(qū)范圍之前，對(duì)涉及礦區(qū)群眾利益的問(wèn)題，要采取聽(tīng)證方式，充分聽(tīng)取當(dāng)?shù)卣筒块T(mén)、群眾的意見(jiàn)，采取有效措施提前化解矛盾，合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)。

（二）探索制定資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償政策。積極爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院同意我省從收取的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)費(fèi)中，提取適當(dāng)比例的資金，建立可持續(xù)發(fā)展基金，用于礦山開(kāi)采造成對(duì)群眾損失的補(bǔ)償安置、改善礦區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件、對(duì)破壞的礦山環(huán)境進(jìn)行治理。

（三）探索建立礦業(yè)權(quán)人和礦區(qū)群眾利益共享機(jī)制。允許礦區(qū)群眾以土地征收的補(bǔ)償費(fèi)用入股參與資源開(kāi)發(fā)獲得資源開(kāi)發(fā)收益權(quán)，建立礦業(yè)權(quán)人由于采礦活動(dòng)引起礦區(qū)群眾房屋開(kāi)裂、人員傷亡及相關(guān)財(cái)產(chǎn)損失強(qiáng)制投保制度，鼓勵(lì)礦業(yè)權(quán)人投入礦區(qū)居民的公益事業(yè)建設(shè)，礦區(qū)群眾通過(guò)當(dāng)?shù)卣虻V業(yè)權(quán)人組織培訓(xùn)，同等條件下可以優(yōu)先獲得礦山開(kāi)采用工資格。

貴州省人民政府辦公廳

二○○七年九月二十日

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