第一篇：盤縣煤炭開發(fā)總公司《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作實施方案》[小編推薦]

盤縣煤炭開發(fā)總公司

標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作實施方案

2017年5月10日

標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作實施方案

為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列決策部署，著力解決當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，強化安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，堅決遏制重特大事故發(fā)生，根據(jù)2016年4月，國務(wù)院安委會辦公室印發(fā)《關(guān)于標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委辦【2016】3號）、《六盤水市防范和遏制重特大事故工作實施方案的通知》（六盤水安委通【2016】6號）文件要求，結(jié)合我公司實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和主要工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，把安全風(fēng)險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，扎實構(gòu)建事故應(yīng)急救援最后一道防線。堅持關(guān)口前移，超前辨識預(yù)判崗位、區(qū)域安全風(fēng)險，通過實施制度、技術(shù)、工程、管理等措施，有效防控各類安全風(fēng)險;加強過程管控，通過構(gòu)建隱患排查治理體系和閉環(huán)管理制度，強化監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患，防患于未然;強化事后處置，及時、科學(xué)、有效應(yīng)對各類重特大事故，最大限度減少事故傷亡人數(shù)、降低損害程度。

(二)主要工作目標(biāo)。到2018年，構(gòu)建形成點、線、面有機(jī)結(jié)合、無縫對接的安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作體系，全社會共同防控安全風(fēng)險和共同排查治理事故隱患的責(zé)任、措施和機(jī)制更加精準(zhǔn)、有效;構(gòu)建形成完善的安全技術(shù)研發(fā)推廣體系，安全科技保障能力水平得到顯著提升;構(gòu)建形成嚴(yán)格規(guī)范的懲治違法違規(guī)行為制度機(jī)制體系，使違法違規(guī)行為引發(fā)的重特大事故得到有效遏制;構(gòu)建形成完善的安全準(zhǔn)入制度體系，淘汰一批安全保障水平低的工藝、技術(shù)、裝備，安全生產(chǎn)源頭治理能力得到全面加強;實施一批保護(hù)生命重點工程，根治一批可能誘發(fā)重特大事故的重大隱患;健全應(yīng)急救援體系和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，事故應(yīng)急處置能力得到明顯提升。

二、工作任務(wù)

(一)著力構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制。

1.健全安全風(fēng)險評估分級和事故隱患排查分級標(biāo)準(zhǔn)體系。建立煤礦火工品、建筑施工、交通運輸、井下采掘作業(yè)可能誘發(fā)重特大事故的安全風(fēng)險和安全隱患基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。結(jié)合我公司實際，研究制定安全風(fēng)險和事故隱患辨識、評估、分級標(biāo)準(zhǔn)，為開展安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理提供依據(jù)。

2.全面排查評定安全風(fēng)險和事故隱患等級。深入總結(jié)分析事故發(fā)生規(guī)律、特點和趨勢的基礎(chǔ)上，每年排查評估重點領(lǐng)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)，依據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，分別確定安全風(fēng)險“紅、橙、黃、藍(lán)”(紅色為安全風(fēng)險最高級)4 個等級，分別確定事故隱患為重大隱患和一般隱患，并建立安全風(fēng)險和事故隱患數(shù)據(jù)庫，繪制安全風(fēng)險等級和重大事故隱患分布電子圖。

3.建立實行安全風(fēng)險分級管控機(jī)制。按照“分區(qū)域、分級別、網(wǎng)格化”原則，實施安全風(fēng)險差異化動態(tài)管理，明確落實每一處重大安全風(fēng)險和重大危險源的安全管理與監(jiān)管責(zé)任，強化風(fēng)險管控技術(shù)、制度、管理措施，把可能導(dǎo)致的后果限制在可防、可控范圍之內(nèi)。健全安全風(fēng)險公告警示和重大安全風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，定期對紅色、橙色安全風(fēng)險進(jìn)行分析、評估、預(yù)警。落實企業(yè)安全風(fēng)險分級管控崗位責(zé)任，建立企業(yè)安全風(fēng)險公告、崗位安全風(fēng)險確認(rèn)和安全操作“明白卡”制度。

4.實施事故隱患排查治理閉環(huán)管理。推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和隱患排查治理體系建設(shè)，建立自查、自改、自報事故隱患的排查治理信息系統(tǒng)，信息化、數(shù)字化、智能化事故隱患排查治理網(wǎng)絡(luò)管理平臺，實現(xiàn)隱患排查、登記、評估、報告、監(jiān)控、治理、銷賬的全過程記錄和閉環(huán)管理。

(二)強化安全生產(chǎn)技術(shù)保障。

1.強化信息化、自動化技術(shù)應(yīng)用。針對可能引發(fā)重特大事故的重點區(qū)域、單位、部位、環(huán)節(jié)，加強遠(yuǎn)程監(jiān)測預(yù)警、自動化控制和緊急避險、自救互救等設(shè)施設(shè)備的使用，強化技術(shù)防范。完善火工品生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施自動化控制和緊急停車(切斷)系統(tǒng)，可燃?xì)怏w泄漏報警系統(tǒng)，建立完善車輛和火工品運輸車等“一車三方”動態(tài)監(jiān)管平臺建設(shè)。加快公司安全生產(chǎn)預(yù)警體系建設(shè)，提升信息化在事故風(fēng)險預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防等方面的支撐能力。

2.推進(jìn)企業(yè)技術(shù)裝備升級改造。按照國家已發(fā)布的淘汰落后和推廣先進(jìn)適用安全技術(shù)裝備目錄，通過法律、行政、市場等多種手段，推動、引導(dǎo)高風(fēng)險企業(yè)開展安全技術(shù)改造和工藝設(shè)備更新，淘汰一批不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的工藝、技術(shù)和裝備。推動一批高危行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)“機(jī)械化換人、自動化減人”。

3.加大安全科技支撐力度。積極推進(jìn)三維激光掃描等先進(jìn)技術(shù)在矸石山、重大地質(zhì)災(zāi)害點、重大危險源的推廣應(yīng)用。建立專家查隱患制度，分級分類建立健全專家?guī)欤劳袑＜彝苿幼龊秒[患排查治理工作。

(三)嚴(yán)厲打擊懲治各類違法違規(guī)行為。

1.加強安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。各有關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要制定完善權(quán)責(zé)清單，制定安全監(jiān)管工作細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管程序、監(jiān)管尺度和監(jiān)管主體。堅持公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，強化監(jiān)管信息公開，加大監(jiān)督力度。

2.依法依規(guī)嚴(yán)格落實監(jiān)管措施。健全“雙隨機(jī)”檢查、暗查暗訪、聯(lián)合監(jiān)管和重點監(jiān)管制度，對情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導(dǎo)致重特大事故的嚴(yán)重違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)格報請政府落實查封、扣押、停電、停止民用爆炸物品供應(yīng)、吊銷證照，以及停產(chǎn)整頓、上限處罰、關(guān)閉取締、從嚴(yán)追責(zé)“四個一律”執(zhí)法措施。

3.嚴(yán)格執(zhí)行安全監(jiān)管工作機(jī)制。對抗拒監(jiān)管、逾期不執(zhí)行監(jiān)管決定的，報請公安機(jī)關(guān)依法強制執(zhí)行或向人民法院申請強制執(zhí)行，對涉嫌犯罪的違法案件，及時移送司法機(jī)關(guān)，堅決杜絕有案不移、有案不立、以罰代刑。

4.強化群防群控。推行執(zhí)行曝光工作機(jī)制，強化警示教育。加大舉報獎勵力度，鼓勵發(fā)動群眾舉報、媒體曝光違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，加強社會監(jiān)督。完善生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄制度和懲戒機(jī)制，定期通報生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位，曝光重大隱患和典型違法行為。

(四)全面加強安全生產(chǎn)源頭治理。

1.嚴(yán)格規(guī)劃準(zhǔn)入。把安全規(guī)劃納入地方經(jīng)濟(jì)社會和城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃，并加強規(guī)劃之間的統(tǒng)籌與銜接。加強安全風(fēng)險的前期分析，完善安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，研究建立招商引資安全風(fēng)險評估制度，嚴(yán)格高風(fēng)險項目建設(shè)安全審核把關(guān)，科學(xué)論證，嚴(yán)禁違反國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在人口密集區(qū)周邊設(shè)置高風(fēng)險項目。

2.嚴(yán)格規(guī)模準(zhǔn)入。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，明確企業(yè)最低生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁新建不符合最低規(guī)模要求和產(chǎn)業(yè)政策的小企業(yè)。建立并嚴(yán)格執(zhí)行大型經(jīng)營性活動備案審批制度和人員密集場所安全預(yù)警制度，嚴(yán)格控制人流密度。推動實施勞動密集型作業(yè)場所空間物理隔離技術(shù)工程，嚴(yán)格限制勞動密集型作業(yè)場所單位空間作業(yè)人數(shù)。依靠科技進(jìn)步，嚴(yán)格控制入井作業(yè)人員數(shù)量。

3.嚴(yán)格工藝設(shè)備和人員素質(zhì)準(zhǔn)入。實施更加嚴(yán)格的生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，嚴(yán)禁使用國家明令禁止或淘汰的設(shè)備和工藝，對不符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律不準(zhǔn)投入使用。明確高危行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的文化程度、專業(yè)素質(zhì)及年齡、身體狀況等條件要求，完善高危行業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)準(zhǔn)入制度。

4.強力推動淘汰退出落后產(chǎn)能。緊密結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和國家化解煤炭等過剩產(chǎn)能工作要求，順勢而為，研究細(xì)化安全生產(chǎn)方面的配套措施，嚴(yán)格安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)條件，依法關(guān)停退出達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能和違法違規(guī)企業(yè)，及時注銷到期不申請延期的安全生產(chǎn)許可證，提請有關(guān)人民政府關(guān)閉經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。加大政策支持力度，通過資金獎補、兼并重組等途徑，引導(dǎo)安全保障能力低、長期虧損、扭轉(zhuǎn)無望的企業(yè)主動退出。

(五)著力加強保護(hù)生命重點工程建設(shè)。

1.加快建設(shè)實施一批重點工程。以高安全風(fēng)險行業(yè)領(lǐng)域、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)為重點，緊盯重大事故隱患、重要設(shè)施和重大危險源，精準(zhǔn)確定、高效建設(shè)實施一批保護(hù)生命重點工程。重點建設(shè)煤礦重大災(zāi)害隱患排查治理示范工程、重大危險源在線監(jiān)測及事故預(yù)警工程、炸藥庫本質(zhì)安全提升工程，積極推進(jìn)衛(wèi)星遙感、地理信息空間技術(shù)和三維激光掃描技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。

2.強化政策和資金支持。探索建立有利于工程實施的財政、稅收、信貸政策，建立以企業(yè)投入為主、市場籌資為輔，政府獎勵支持的投入保障機(jī)制，引導(dǎo)、帶動企業(yè)和社會各界積極主動支持實施保護(hù)生命重點工程，努力構(gòu)建保護(hù)生命的“安全網(wǎng)”。

(六)切實提升事故應(yīng)急處置能力。

1.加強員工崗位應(yīng)急培訓(xùn)。健全企業(yè)全員應(yīng)急培訓(xùn)制度，針對員工崗位工作實際組織開展應(yīng)急知識培訓(xùn)，提升一線員工第一時間化解險情和自救互救的能力。

2.健全快速應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。建立健全部門之間、地企之間應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動制度，加強安全生產(chǎn)預(yù)報、預(yù)警。完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練，嚴(yán)防盲目施救導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大。強化應(yīng)急響應(yīng)，確保第一時間趕赴事故現(xiàn)場組織搶險救援。

3.加強應(yīng)急保障能力建設(shè)。結(jié)合公司實際，統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。加強兼職應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，企業(yè)要建立專業(yè)或兼職應(yīng)急救援隊伍，并加大應(yīng)急救援裝備和物資儲備的資金投入。要探索建立救援隊伍社會化服務(wù)補償機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與應(yīng)急救援。

(七)提高全民安全意識和防范意識。

1.在廣播、電視、報刊和政府網(wǎng)站全面開設(shè)安全生產(chǎn)專題欄目，充分利用政務(wù)微信、微博、短信平臺等，加強安全生產(chǎn)新聞宣傳、事故警示教育和網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)。

2.開展安全發(fā)展主題宣講、“安全生產(chǎn)月”、“守護(hù)生命”安全生產(chǎn)知識大賽等活動，全面提高廣大企業(yè)、社會各界對防范遏制重特大事故重要性的認(rèn)識，引導(dǎo)廣大人民群眾積極了解、關(guān)心、支持相關(guān)工作措施，進(jìn)一步凝聚安全共識，提升全社會安全防范意識和風(fēng)險防控能力。

三、工作要求

（一）、組織領(lǐng)導(dǎo)

組 長：黎站林（盤縣煤炭開發(fā)總公司董事長）

副組長：劉家禺（盤縣煤炭開發(fā)總公司總經(jīng)理）

成 員：蔡 龍（盤縣煤炭開發(fā)總公司總工程師）

黃 湖（盤縣煤炭開發(fā)總公司生產(chǎn)副總經(jīng)理）

楊兆偉（盤縣煤炭開發(fā)總公司安全副總經(jīng)理）

黃太钘（盤縣煤炭開發(fā)總公司安檢部部長）李治南（盤縣煤炭開發(fā)總公司通防部部長）祝 劼（盤縣煤炭開發(fā)總公司機(jī)運部部長）陸 峰（盤縣煤炭開發(fā)總公司安檢員）高勝榮（盤縣煤炭開發(fā)總公司技術(shù)服務(wù)組組長）公司下屬煤礦相關(guān)負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公司安全副總工程師辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由楊兆偉兼任。

(二)落實責(zé)任，細(xì)化工作方案。要進(jìn)一步提高對防范遏制重特大事故重要性、緊迫性的認(rèn)識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把遏制重特大事故工作作為安全生產(chǎn)“牛鼻子”工程，擺在重中之重的突出位置，采取有力措施抓實抓好。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要按照職責(zé)分工，結(jié)合實際，分別制定具體工作方案和工作措施，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化 2017年-2018年分年度分階段的工作任務(wù)和措施，落實責(zé)任單位和責(zé)任人。要督促下屬煤礦制定相應(yīng)的工作方案和措施，抓緊組織推進(jìn)，務(wù)必取得實效。

(三)突出重點，抓好精準(zhǔn)實施。要結(jié)合實際，抓住關(guān)鍵時段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從構(gòu)建雙重預(yù)防性工作機(jī)制、強化技術(shù)保障、加大監(jiān)管執(zhí)法力度、推進(jìn)保護(hù)生命重點工程建設(shè)、加強源頭治理、提高應(yīng)急處置能力等方面入手，從制度、技術(shù)、工程、管理等多個角度，制定采取有針對性的措施，對癥下藥、精準(zhǔn)實施。要建立跟蹤督辦制度，適時組織開展專項督查，加強協(xié)調(diào)督促，加快各項工作推進(jìn)步伐，確保遏制重特大事故工作取得實效。

（四）重點監(jiān)管地點及措施

1、地 面

（1）車輛運輸：運輸事故會造成重特大事故的發(fā)生 防范措施：

1、招聘培訓(xùn)合格，持證上崗的駕駛員，并按駕駛員操作規(guī)程正規(guī)駕駛。

2、車輛按時年檢、保養(yǎng)不帶病運行。（2）飲用水：飲用水遭污染或被人為下毒會造成重特大事故的發(fā)生

防范措施

1、招聘責(zé)任心強的管理員，按規(guī)定對水質(zhì)進(jìn)行檢測，合格后才能飲用。

（3）辦公樓及職工住宿樓：山體滑坡、質(zhì)量問題垮塌或火災(zāi)會造成重特大事故的發(fā)生

防范措施：

1、選址要科學(xué)。

2、使用合格的建筑材料。

3、周圍的山體要防滑坡。

（4）職工食堂：職工食入有毒有害、過期食品會造成重特大事故的發(fā)生

防范措施：

1、食堂管理人員身體要健康、體檢要合格。

2、到正規(guī)的供應(yīng)商進(jìn)行食品的采購。

3、不食過期的食品。

（5）變電所：高壓線路、設(shè)備檢修期間操作錯誤送電，會造成重特大電氣短路傷人事故發(fā)生

防范措施

1、招聘電氣專業(yè)考試合格，取得特種作操作證人員。

2、所有的設(shè)備質(zhì)量必須合格。

3、加強停送電管理，嚴(yán)格按照電氣操作票執(zhí)行。

（6）空壓機(jī)：高溫高壓氣體燙傷，會造成重特大事故發(fā)生 防范措施：

1、招聘電氣專業(yè)考試合格，取得特種作操作證人員。

2、采購合格的空壓機(jī)。

3、空壓機(jī)、安全閥按時檢測、保養(yǎng)不帶病運行。

（7）瓦斯抽放泵站：瓦斯在抽放過程中高濃度度的瓦斯燃燒或爆炸會造成重特大事故的發(fā)生

防范措施：

1、招聘培訓(xùn)合格，持證上崗的管理人員，并按相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行管理。

2、采購合格的抽放設(shè)備。

3、完善安全防護(hù)（監(jiān)測監(jiān)控、避雷、防明電、防明火、防泄漏）。

（8）炸藥庫：火工品在儲存、運輸、使用過程中會造成重特大事故的發(fā)生

防范措施：

1、招聘培訓(xùn)合格，持證上崗的管理人員

2、采購合格的火工品，并按相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行管理和使用，3、完善安全防護(hù)（監(jiān)測監(jiān)控、犬防、避雷、防明電、防明火、防盜）。

（9）乙炔、氧氣瓶：乙炔、氧氣瓶在儲存、運輸、使用過程中會造成重特大事故的發(fā)生

防范措施：

1、招聘培訓(xùn)合格，持證上崗的管理人員

2、采購合格的氧氣瓶：乙炔瓶，并按相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行管理和使用，3、完善安全防護(hù)（避雷、防明電、防明火）

（10）地面洪水倒灌入井：地面洪水倒灌入井會造成重特大事故的發(fā)生

防范措施：

1、加固堤壩，疏通河道、水溝。

2、加強值守。

2、井下（1）、運輸：礦車跑車會造成重特大事故的發(fā)生

防范措施：

1、招聘培訓(xùn)合格，持證上崗的管理人員，2、采購合格的運輸設(shè)施、設(shè)備，并按相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行管理和使用。（2）、完善安全防護(hù)（地滾、擋車裝置）。（3）加強日常的檢查維護(hù)保養(yǎng)。（2）、斜井皮帶斷帶會造成重特大事故的發(fā)生

防范措施：

1、招聘培訓(xùn)合格，持證上崗的管理人員，2、采購合格的運輸設(shè)施、設(shè)備，并按相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行管理和使用。（2）、完善安全防護(hù)（斷帶保護(hù)裝置）。（3）加強日常的檢查維護(hù)保養(yǎng)。（3）采煤：采煤工作面大面積冒頂會造成重特大事故的發(fā)生 防范措施:

1、招聘培訓(xùn)合格，持證上崗的管理人員。

2、選用科學(xué)的采煤方法和回采工藝。

3、采購合格的支護(hù)設(shè)備，并按相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行管理和使用。

4、加強日常的安全巡回檢查。

（4）、采面上隅角瓦斯超限，瓦斯燃燒或爆炸會造成重特大事故的發(fā)生

防范措施：

1、招聘培訓(xùn)合格，持證上崗的管理人員，2、加強抽放，嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)。

3、加強電器設(shè)備的管理，嚴(yán)禁設(shè)備失爆，嚴(yán)禁明火。

（5）、采煤工作面在回采過程中透水造成重特大事故的發(fā)生 防范措施：

1、招聘培訓(xùn)合格，持證上崗的管理人員。

2、加強水文地質(zhì)調(diào)查。

3、加強物探，嚴(yán)格按要求進(jìn)行探放水。（6）、采面工作面煤與瓦斯突出會造成重特大事故的發(fā)生 防范措施：

1、招聘培訓(xùn)合格，持證上崗的管理人員。

2、嚴(yán)格執(zhí)行好兩個“四位一體”的綜合防突措施。

3、安全防護(hù)必須可靠。（7）、采面工作面煤塵堆積：煤塵燃燒或爆炸會造成重特大事故的發(fā)生

防范措施：

1、招聘培訓(xùn)合格，持證上崗的管理人員。

2、煤體注水，濕式鉆眼，爆破使用水炮泥，按時沖洗煤塵。

3、杜絕火源。（8）掘進(jìn)：掘進(jìn)工作面大面積冒頂會造成重特大事故的發(fā)生 防范措施:

1、招聘培訓(xùn)合格，持證上崗的管理人員。

2、選用科學(xué)的支護(hù)方式。

3、采購合格的支護(hù)材料，嚴(yán)禁空頂作業(yè)。

4、加強日常的安全巡回檢查。

（9）、掘進(jìn)工作面瓦斯超限：瓦斯燃燒或爆炸會造成重特大事故的發(fā)生

防范措施：

1、招聘培訓(xùn)合格，持證上崗的管理人員，2、加強抽放，嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)。

3、加強通風(fēng)管理，嚴(yán)禁無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)。

4、加強電器設(shè)備的管理，嚴(yán)禁設(shè)備失爆，嚴(yán)禁明火。（10）、掘進(jìn)工作面在掘進(jìn)過程中透水造成重特大事故的發(fā)生 防范措施：

1、招聘培訓(xùn)合格，持證上崗的管理人員。

2、加強水文地質(zhì)調(diào)查，加強物探，嚴(yán)格按要求進(jìn)行探放水。

（11）、掘進(jìn)工作面在掘進(jìn)過程中會煤與瓦斯突出會造成重特大事故的發(fā)生

防范措施：1招聘培訓(xùn)合格，持證上崗的管理人員。

2、嚴(yán)格執(zhí)行好兩個“四位一體”的綜合防突措施。

3、安全防護(hù)必須可靠。（12）、煤塵堆積：煤塵燃燒或爆炸會造成重特大事故的發(fā)生 防范措施：

1、招聘培訓(xùn)合格，持證上崗的管理人員。

2、煤體注水，濕式鉆眼，爆破使用水炮泥，按時沖洗煤塵。

3、杜絕火源。（13）、內(nèi)因火災(zāi)：煤層自燃會造成重特大事故的發(fā)生 防范措施：

1、招聘培訓(xùn)合格，持證上崗的管理人員。

2、采空區(qū)注漿、注氮、注水、無煤柱開采。

3、采掘工作面嚴(yán)禁微風(fēng)。

4、嚴(yán)格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的要求施工密閉。

5、嚴(yán)禁采空區(qū)漏風(fēng)。（14）、外因火災(zāi)：井下著火會造成重特大事故的發(fā)生 防范措施：

1、采掘工作面使用不燃性的支護(hù)材料。

2、嚴(yán)禁煙火入井。

3、嚴(yán)禁電氣設(shè)備失爆。

4、杜絕摩擦火花。

5、使用雙抗設(shè)備，杜絕靜電火花。

6、嚴(yán)禁穿化纖衣物入井。

第二篇：標(biāo)本兼治遏制煤礦重特大事故工作實施方案.

標(biāo)本兼治遏制煤礦重特大事故工作實施方案

根據(jù)國務(wù)院安委會辦公室《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》和國家安全監(jiān)管總局《2016年十項重大工作責(zé)任分工方案》,制定本方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)紅線意識,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理,嚴(yán)格煤礦安全準(zhǔn)入,推動煤礦重大災(zāi)害整治,強化風(fēng)險等級管控和隱患排查治理,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦,引導(dǎo)煤礦淘汰退出落后產(chǎn)能,實施一批安全技防工程,提高煤礦安全保障水平,有效防范和遏制煤礦重特大事故。

二、工作重點

通過深入分析研究近年來全國煤礦安全生產(chǎn)情況,針對工作對象,確定以下重點:一是災(zāi)害類型,以瓦斯、水害、火災(zāi)、沖擊地壓防治為重點;二是煤礦企業(yè),以小煤礦、國有老礦井、虧損嚴(yán)重的國有煤礦為重點;三是產(chǎn)煤地區(qū),以河北、山西、遼寧、黑龍江、安徽、江西、山東、河南、湖南、重慶、四川、貴州、云南、陜西等(省、市為重點。

各地區(qū)要結(jié)合實際,明確各自的重點災(zāi)害、重點企業(yè)和重點市縣等工作重點。

三、主要工作措施

(一嚴(yán)格安全準(zhǔn)入,強化源頭治理。

1.嚴(yán)格安全準(zhǔn)入和許可。自2016年起3年內(nèi),原則上停止新核準(zhǔn)(審批的建設(shè)項目和新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項目安全設(shè)施設(shè)計審查工作;確需新建煤礦的,一律實行減量置換。對安全設(shè)施設(shè)計批復(fù)之日起1年內(nèi)不開工的煤礦建設(shè)項目,安全設(shè)施設(shè)計

審批文件要予以撤銷。要進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作,安全生產(chǎn)許可證期限不得超過采礦許可證

期限,采礦許可證到期的要暫扣安全生產(chǎn)許可證;安全生產(chǎn)許可證到期不申請延期的要予以注銷。

煤與瓦斯突出、沖擊地壓等災(zāi)害嚴(yán)重的煤礦原則上不得納入資源整合。未經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)的資源整合煤礦項目,不得批準(zhǔn)安全設(shè)施設(shè)計。對在規(guī)定期限內(nèi),未申請辦理采礦許可證的或未開工的、未完成建設(shè)的資源整合技改項目,要提請地方人民政府取消其整合技改資格。

2.嚴(yán)格工藝技術(shù)設(shè)備準(zhǔn)入。新建、擴(kuò)建項目應(yīng)實行機(jī)械化開采,建設(shè)項目采用的工藝、設(shè)施、設(shè)備、器材等應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁使用國家明令禁止或淘汰的設(shè)備和工藝。生產(chǎn)企業(yè)要加強機(jī)電設(shè)備管理,嚴(yán)把設(shè)備、電纜、膠帶等安全入井關(guān),使用的設(shè)備必須按規(guī)定取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志,要由專業(yè)化、有能力隊伍定期對在用設(shè)備進(jìn)行檢修、維護(hù)、保養(yǎng),由有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對主要設(shè)備按規(guī)定進(jìn)行檢測檢驗,及時更新老舊設(shè)備,嚴(yán)禁超期服役、帶病運轉(zhuǎn)。

3.嚴(yán)格人員素質(zhì)準(zhǔn)入。從事煤炭生產(chǎn)建設(shè)的企業(yè)必須有相關(guān)專業(yè)和實踐經(jīng)歷的管理團(tuán)隊。煤礦必須配備礦長、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長,并經(jīng)安全考核合格;配全采煤、掘進(jìn)、機(jī)電運輸、通風(fēng)、地測和水文地質(zhì)等專業(yè)技術(shù)人員;加強專業(yè)技能和實際操作能力培訓(xùn)。

4.嚴(yán)格限制開采區(qū)域。開采深度超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的,煤層瓦斯測算壓力達(dá)到3MPa及以上的(通過地面鉆井預(yù)抽能降至3MPa以下的除外,經(jīng)評估論證,沖擊地壓危險等級為強的,有煤與瓦斯突出危險的急傾斜煤層(改建礦井除外,地表水、強含水層和老空水區(qū)域下的急傾斜煤層等均應(yīng)列為禁采區(qū)域,不得進(jìn)行新井建設(shè)。

現(xiàn)有生產(chǎn)煤礦已進(jìn)入上述區(qū)域應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全論證和經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較,對一時難以治理的區(qū)域,也應(yīng)劃定為禁采區(qū),不得進(jìn)行開采。

(二推動煤礦重大災(zāi)害治理和致災(zāi)因素普查,提升煤礦安全保障能力。5.深入開展煤礦重大災(zāi)害防治工作。各省級煤礦重大災(zāi)害防治工作牽頭部門要認(rèn)真落實全國煤礦重大災(zāi)害防治工作推進(jìn)會議精神,進(jìn)一步細(xì)化落實實施方案,采取工程、技術(shù)和管

理等綜合措施,加強重大災(zāi)害防治工作。

6.各地區(qū)、各煤礦企業(yè)要開展煤礦致災(zāi)因素普查,查清本地區(qū)、本企業(yè)瓦斯、水、火等災(zāi)害情況,特別是資源整合項目必須查清原老空區(qū)積水、積氣情況,建立煤礦災(zāi)害防治長效機(jī)制。

7.做好新修訂《煤礦安全規(guī)程》貫徹實施。認(rèn)真組織宣講,重點地區(qū)、重點礦區(qū)、重點企業(yè)都要大力宣講《煤礦安全規(guī)程》,開展“學(xué)規(guī)程、查隱患、提水平、保安全”活動,對標(biāo)整改,提高安全保障能力。

(三推進(jìn)煤礦系統(tǒng)優(yōu)化,減少井下作業(yè)人員。

8.加大機(jī)械化、自動化、信息化和智能化建設(shè)力度,推廣新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料。推動大中型礦井積極應(yīng)用綜采工作面可視化、智能化控制技術(shù),發(fā)展無人開采;推動中小型礦井機(jī)械化改造;推行無人值守和遠(yuǎn)程監(jiān)控。

9.優(yōu)化生產(chǎn)布局,減少井下作業(yè)人員。要引導(dǎo)督促煤礦企業(yè)落實減人措施,優(yōu)化生產(chǎn)布局,合理組織生產(chǎn),科學(xué)交接班,避免平行交叉作業(yè),有效減少井下作業(yè)人數(shù),特別是要督促單班下井超千人的煤礦制定嚴(yán)格限人方案,科學(xué)定員,合理生產(chǎn)。要按照《煤礦安全規(guī)程》要求,生產(chǎn)水平不超過2個,推廣“一井一面”等集約化生產(chǎn)模式,凡

采掘失調(diào)、抽掘采失調(diào)、不按規(guī)定開采保護(hù)層的、安全設(shè)施及治理工程不到位的一律停產(chǎn)整改。

(四淘汰退出落后煤炭產(chǎn)能,提升安全基礎(chǔ)水平。

10.要認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2016〕7號,推動以下煤礦盡快依法關(guān)閉退出:9萬噸/年及以下煤與瓦斯突出煤礦;拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令仍然組織生產(chǎn)的煤礦;停而不整或整頓后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的煤礦;經(jīng)停產(chǎn)整頓在限定時間內(nèi)仍未實現(xiàn)正規(guī)開采的煤礦,以及開采范圍與自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域重疊的煤礦。產(chǎn)能小于30萬噸/年且發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦,產(chǎn)能15萬噸/年及以下且發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦,以及采用國家明令禁止使用的采煤方法、工藝且無法實施技術(shù)改造的煤礦,要在1至3年內(nèi)淘汰。

11.要積極運用政策支持等綜合措施,引導(dǎo)以下煤礦企業(yè)退出:煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)條件極其復(fù)雜、具有強沖擊地壓等災(zāi)害隱患嚴(yán)重,且在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的煤礦;開采深度超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的煤礦;達(dá)不到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級的煤礦;非機(jī)械化開采的煤礦;晉、蒙、陜、寧等4個地區(qū)產(chǎn)能小于60萬噸/年,冀、遼、吉、黑、蘇、皖、魯、豫、甘、青、新等11個地區(qū)產(chǎn)能小于30萬噸/年,其他地區(qū)產(chǎn)能小于9萬噸/年的煤礦;開采技術(shù)和裝備列入《煤炭生產(chǎn)技術(shù)與裝備政策導(dǎo)向(2014年版》限制目錄且無法實施技術(shù)改造的煤礦;與大型煤礦井田平面投影重疊的煤礦;長期停產(chǎn)、停建的煤礦;資源枯竭、資源賦存條件差的煤礦。特別是對該類在建煤礦,要引導(dǎo)建設(shè)單位停止建設(shè),盡早退出。

12.各有關(guān)部門要加強配合,明確淘汰退出礦井名單,完成國家下達(dá)的2016年和“十三五”期間淘汰退出指導(dǎo)目標(biāo)任務(wù)。

(五完善落實隱患排查治理機(jī)制,及時消除事故隱患。

13.各地區(qū)要按照《煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度建設(shè)指南(試行》和《煤礦重大事故隱患治理督辦制度建設(shè)指南(試行》(安監(jiān)總廳煤行〔2015〕116號,建立健全煤礦重大事故隱患治理督辦制度。各煤礦企業(yè)要建立健全煤礦事故隱患排查治理制度;完善煤礦隱患排查治理自查、自報、自改系統(tǒng),實現(xiàn)隱患排查、登記、評估、報告、監(jiān)控、治理、銷賬的全過程記錄和閉環(huán)管理;建立將重大隱患治理情況向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和企業(yè)職工代表大會“雙報告”制度。各級煤礦安全監(jiān)管部門要落實重大隱患掛牌督辦、重點監(jiān)控、監(jiān)督檢查制度。

14.各地區(qū)、各煤礦企業(yè)要強化風(fēng)險管控。要把安全風(fēng)險管控挺在隱患前面,把隱患排查治理挺在事故前面,把事故應(yīng)急救援作為最后一道防線,探索建立煤礦安全風(fēng)險分級管控、隱患排查治理和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“三位一體”的安全預(yù)防管理體系。

15.各煤礦企業(yè)要深化煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),確保動態(tài)達(dá)標(biāo)。各地區(qū)要加大動態(tài)達(dá)標(biāo)抽查力度,對不具備達(dá)標(biāo)條件的,要依法停產(chǎn)整改;逾期仍不達(dá)標(biāo)的,要引導(dǎo)退出。國家煤礦安監(jiān)局將組織開展對一級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦考評定級和動態(tài)抽查,推進(jìn)達(dá)標(biāo)升級。

(六嚴(yán)格執(zhí)法,打擊違法違規(guī)行為。

16.扎實開展“七項專項監(jiān)察”。各省級煤礦安監(jiān)局要按照《國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)2016年7項專項監(jiān)察方案的通知》(煤安監(jiān)監(jiān)察〔2016〕7號部署,有序組織開展瓦斯防治、水害防治等7項專項監(jiān)察,對發(fā)現(xiàn)的違法生產(chǎn)行為和隱患要嚴(yán)格執(zhí)法、依法處罰,確保及時整改到位。

17.嚴(yán)厲打擊“五假五超”等違法違規(guī)行為。對存在假整改、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報告和技改整合礦井利用已封閉老系統(tǒng)非法生產(chǎn)等行為的煤礦,一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓,對拒不整改的,提請地方人民政府依法實施關(guān)閉;對超能力、超強

度、超定員、超層越界和證件超期仍組織生產(chǎn)的煤礦,一律依法責(zé)令停產(chǎn)整改,并依法追究有關(guān)人員責(zé)任,涉嫌犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

18.強化長期停產(chǎn)停建煤礦的監(jiān)管。對長期停產(chǎn)停建的煤礦,要督促有關(guān)煤礦企業(yè)制定并落實停產(chǎn)停建期間的安全措施,未實施關(guān)閉(封閉的井工煤礦必須保證礦井通風(fēng)、排水和安全監(jiān)控系統(tǒng)正常運行,有條件的可實施地面遠(yuǎn)程監(jiān)控,要落實24小時值班制度。要嚴(yán)把復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收關(guān),嚴(yán)禁復(fù)產(chǎn)前以災(zāi)害防治和隱患排查整改為名擅自組織生產(chǎn)。

19.嚴(yán)格重大事故隱患的判定和處罰。各地區(qū)要嚴(yán)格按照《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》(國家安全監(jiān)管總局令第85號判定事故隱患,對存在重大事故隱患的必須停產(chǎn)整頓,對經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不能消除重大隱患的要依法提請地方人民政府關(guān)閉。

20.嚴(yán)格落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”制度。定期公布發(fā)生重特大事故、瞞報謊報事故、違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)、重大隱患不整改、超能力生產(chǎn)等煤礦企業(yè)“黑名單”,依據(jù)《關(guān)于對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(發(fā)改財金〔2016〕1001號,國家發(fā)展改革委等18個部門和單位對納入“黑名單”的煤礦及其有關(guān)人員實施聯(lián)合懲戒。

(七強化警示教育,用事故教訓(xùn)推動工作。

21.嚴(yán)格事故責(zé)任追究,推動安全責(zé)任落實。嚴(yán)格落實《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定,綜合運用行政、司法和經(jīng)濟(jì)手段,嚴(yán)格查處生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全生產(chǎn)違法行為,涉及刑事犯罪

中經(jīng)未來產(chǎn)業(yè)研究院 004km.cn 的，按照《刑法》和最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用 法律若干問題的解釋》規(guī)定，依法移送司法機(jī)關(guān)，不能有案不移、以罰代刑。凡發(fā)生造成人 員死亡責(zé)任事故的煤礦應(yīng)當(dāng)撤銷礦長職務(wù)。對重大災(zāi)害超前治理不到位和重大隱患不整改而 引發(fā)事故的，要依法從嚴(yán)查處。22.查明事故原因，堵塞安全生產(chǎn)工作漏洞。深入分

析事故暴露出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取針對性防范措施，提出修改完善煤礦安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的意見，同時要及時調(diào)整執(zhí)法計劃。23.落實事故通報、警示、約談和督辦四項制度，各地區(qū)要在此基礎(chǔ)上，結(jié)合轄區(qū)實際，制定實施細(xì)則和具體辦法。煤礦企業(yè)要建立“事故警示日”制度，收到國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于 典型事故警示信息后，要及時在班前會進(jìn)行宣講。

（八）提升事故應(yīng)急處置能力。24.認(rèn)真貫徹落實《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第 74 號），強化煤礦企業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)，健全應(yīng)急處置各項機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案。加強員工崗位應(yīng) 急培訓(xùn)，將應(yīng)急管理和應(yīng)急救援相關(guān)知識納入從業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容。25.要落實《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，賦予從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況 時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。26.建立健全緊急情況下撤人制度，落實班組長、安監(jiān)員、瓦斯檢查工、調(diào)度員發(fā)現(xiàn)突 出預(yù)兆、瓦斯超限、透水預(yù)兆、極端天氣等緊急情況時，責(zé)令現(xiàn)場作業(yè)人員停止作業(yè)，停電 撤人的職責(zé)。對于石門揭煤、排放瓦斯、火區(qū)封閉等危險程度高的關(guān)鍵作業(yè)，要制定完備的 安全措施和處置方案，撤離無關(guān)人員。煤礦應(yīng)當(dāng)建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機(jī)制，發(fā)現(xiàn)極端 天氣影響本礦安全生產(chǎn)時要及時撤人，發(fā)現(xiàn)可能影響相鄰礦井時，應(yīng)立即向周邊相鄰礦井發(fā) 出預(yù)警。

（九）實施一批安全技防工程。27.用好安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專項資金，引導(dǎo)推動實施一批煤礦重大災(zāi)害隱患排查治理 工程和信息化工程。6 中經(jīng)未來產(chǎn)業(yè)研究院 004km.cn

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位要把防范和遏制重特大事故作為首要任務(wù)，深刻認(rèn)識 遏制重特大事故的重要性、緊迫性，切實擔(dān)負(fù)起責(zé)任，抓好各項工作措施落實，做到件件有 著落、項項有突破，確保各項措施落地生根、見到成效。

（二）落實責(zé)任。請各省級煤礦安全監(jiān)管部門牽頭組織相關(guān)部門制定具體實施方案，研 究提出具體工作措施，并明確相關(guān)部門的職責(zé)，做到有部署、有落實、有檢查。

（三）總結(jié)分析。請各省級煤礦安全監(jiān)管部門牽頭做好總結(jié)分析工作，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié) 有關(guān)地方或企業(yè)在遏制重特大事故方面的有效做法和典型經(jīng)驗，加強輿論宣傳和情況交流，發(fā)揮示范帶頭作用，持續(xù)推動相關(guān)工作深入開展。（本文由中經(jīng)未來產(chǎn)業(yè)研究院 整理）7

第三篇：標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作方案

標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作方案

為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，著力解決當(dāng)前局管工程安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，強化安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，有效防范和遏制重特大事故，根據(jù)市安委會《蕪湖市人民政府安委會辦公室關(guān)于抓緊制定重點行業(yè)和領(lǐng)域標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作方案的通知》（蕪安辦〔2016〕79號）文件精神，結(jié)合我局實際，特制定工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，強化安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，著力解決當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，有效防范一般事故，避免較大事故，堅決遏制重特大事故，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

到2018年底，逐步形成點、線、面有機(jī)結(jié)合、無縫對接的安全風(fēng)險管控機(jī)制和隱患排查治理雙重預(yù)防的工作體系，實現(xiàn)局管工程參建各方責(zé)任主體、監(jiān)管部門和社會監(jiān)督共同防控安全風(fēng)險和共同排查治理事故隱患的良好局面，做到責(zé)任明確、措施到位、機(jī)制精準(zhǔn)有效；逐步構(gòu)建形成完善的全員、全崗位教育培訓(xùn)體系，安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范安全指導(dǎo)體系，建筑施工現(xiàn)場安全保障體系，懲治違法違規(guī)行為制度體系，應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救援體系，全面提升安全生產(chǎn)源頭治理能力，有效防范和遏制局管工程重特大事故發(fā)生。

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三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立局管工程遏制重特大事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組： 組

長：許耀輝 副組長：李護(hù)林、陳明 成員：各科室主要負(fù)責(zé)同志

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)局管工程遏制重特大事故工作辦公室，辦公室設(shè)在局協(xié)調(diào)科室，負(fù)責(zé)遏制重特大事故工作的組織協(xié)調(diào)和資料收集等工作

四、工作任務(wù)

（一）著力構(gòu)建安全風(fēng)險管控和隱患排查治理機(jī)制 1.健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。一是各相關(guān)科室要督促企業(yè)認(rèn)真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強化生產(chǎn)安全管理。加強施工企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)的建立和完善，嚴(yán)格配備專職安全管理人員。二是監(jiān)理單位要認(rèn)真履行安全審查、巡查、檢查、驗收和報告等責(zé)任，發(fā)現(xiàn)和制止施工單位違法違規(guī)行為，督促落實安全隱患整改措施等，全面落實安全監(jiān)理責(zé)任。三是嚴(yán)格執(zhí)行通報、約談、督辦、考核、問責(zé)、“一票否決”等工作措施，強化企業(yè)嚴(yán)格落實隱患排查治理、安全文明措施費用使用、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等管理制度。2.建立健全隱患排查治理體系。一是建立健全事故隱患排查治理制度。建筑施工企業(yè)應(yīng)在施工現(xiàn)場和生產(chǎn)經(jīng)營場所的顯著位置設(shè)置重大危險源公示欄，并依據(jù)不同施工階段、季節(jié)特點和重點部位編制隱患排查計劃，建立公司、項目部、班組三級排查制度和隱患排查臺帳。二是發(fā)揮好監(jiān)理督查作用。監(jiān)理單位要及時辨識危險源，對易發(fā)事故的危險源和薄弱環(huán)節(jié)采取旁站、巡視和平行檢驗等形式進(jìn)行重點監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)—2—

要求施工單位停工整改，對重大安全隱患不及時整改的，應(yīng)當(dāng)立即向相關(guān)科室報告。三是強化監(jiān)管職責(zé)履行。建立完善局級督查、科級排查和企業(yè)自查的隱患排查治理工作機(jī)制，對重大隱患嚴(yán)格落實“分級負(fù)責(zé)、掛牌督辦、跟蹤問效、治理銷號”制度，按照“定人、定時間、定措施”的要求限期整改，確保不發(fā)生重特大事故。3.建立健全完善的安全監(jiān)管體系。一是加強局管等安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高監(jiān)管人員綜合素質(zhì)和能力。二是強化安全監(jiān)管規(guī)范化行為。安全監(jiān)管人員要履職盡責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管程序、監(jiān)管內(nèi)容和裁量標(biāo)準(zhǔn)。三是加大隱患排查治理和監(jiān)督檢查力度，各相關(guān)科室要嚴(yán)格督促施工、監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班和重大隱患排查治理掛牌督辦等制度的貫徹落實，加大檢查、督查和生產(chǎn)安全事故查處督辦力度。建立健全“雙隨機(jī)”檢查、暗查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法和重點執(zhí)法制度，對情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導(dǎo)致重特大事故的嚴(yán)重違法違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理。

4.持續(xù)開展“鑄安”行動。一是切實增強“鑄安”行動實效。要再次明確行動的范圍、重點、步驟和要求，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、周密安排，確?！拌T安”行動有效開展。二是重點整治突出問題。牢牢抓住工程安全事故易發(fā)、多發(fā)的主要問題，突出重點，狠抓落實，力求治本，特別是加強對建筑施工深基坑、腳手架、高支模、起重機(jī)械、臨時用電等重點部位的檢查力度。三是加強督查指導(dǎo)。各相關(guān)科室要指導(dǎo)督促施工企業(yè)認(rèn)真做好施工現(xiàn)場和生產(chǎn)經(jīng)營場所易引發(fā)群死群傷事故的重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位的專項治理工作，切實消除安全隱患，切實提高風(fēng)險控制和防范能力。

（二）著力推進(jìn)施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理

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1.著力完善建筑施工從業(yè)人員實名制管理。大力實施“建管通”及農(nóng)民工“雙卡”體系建設(shè)，對在局管工程從事施工現(xiàn)場管理的關(guān)鍵崗位人員及素有一線作業(yè)人員建立信息檔案，及時掌握建筑勞務(wù)隊伍分布和流動情況，有效記錄建筑工人進(jìn)出工地持證上崗作業(yè)情況、培訓(xùn)教育情況和農(nóng)民工現(xiàn)場作業(yè)情況，及時解決和處理施工現(xiàn)場違規(guī)操作和不執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度等問題，對其履職履約情況實行動態(tài)監(jiān)管。

2.積極推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項長期性的基礎(chǔ)工作，相關(guān)科室應(yīng)高度重視，認(rèn)真部署，積極采取措施，全面深化建筑施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化工作，推行企業(yè)施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理由“被動抓安全向主動抓安全轉(zhuǎn)變”。同時對企業(yè)施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化實施誠信評價管理，真正實現(xiàn)市場和施工現(xiàn)場的聯(lián)動。

（三）著力加強安全生產(chǎn)源頭治理

1.強化準(zhǔn)入機(jī)制。施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立危險性較大的分部分項工程安全管理制度，施工單位應(yīng)當(dāng)在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案，對于超過一定規(guī)模的應(yīng)當(dāng)組織專家對專項方案進(jìn)行論證；監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將危險性較大的分部分項工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。項目負(fù)責(zé)人要認(rèn)真核查施工現(xiàn)場安全管理人員和特種作業(yè)人員，全面持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行中標(biāo)單位項目管理人員與施工現(xiàn)場的作業(yè)人員要人證相符。

2.持續(xù)深化建設(shè)施工安全“兩防”整治。持續(xù)深化以防高處墜落事故、防危險性較大的分部分項工程發(fā)生群死群傷事故的“兩防”整治，全面排查在建重點工程、重點區(qū)域、重點部位、重點—4—

環(huán)節(jié)的安全隱患。一是高處作業(yè)必須執(zhí)行“上班安全帽，登高安全帶，防墜安全網(wǎng)，有口必有蓋，有邊必有欄”，項目專職安全員要加強巡查，對遺漏或破壞的防護(hù)點立即組織恢復(fù)；二是危險性較大分部分項工程安全管理，實現(xiàn)“能辨識、有方案、必審核（論證）、嚴(yán)執(zhí)行、重監(jiān)測”，要重點落實深基坑、高切坡、高支模、大型吊裝、高大幕墻、起重機(jī)械、外用施工電梯以及腳手架、卸料平臺等危險性較大分部分項的專項方案編審、專家論證及驗收程序，以及整體提升架、吊籃的驗收及日常維護(hù)、保養(yǎng)情況。

（四）著力加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

1.認(rèn)真貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》，全面推動局管工程安全工作發(fā)展，定期組織安全監(jiān)管人員培訓(xùn)，切實提高全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平。

2.進(jìn)一步督促引導(dǎo)施工企業(yè)積極主動開展形式多樣的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動，不斷提高企業(yè)全員安全生產(chǎn)意識。

3.持續(xù)開展對一線作業(yè)人員，特別是建筑施工方面農(nóng)民工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，有效提升其安全生產(chǎn)意識和安全操作技能

（五）著力做好應(yīng)急救援和事故處置

1.建立健全完善的應(yīng)急救援體系。各相關(guān)科室要監(jiān)督企業(yè)建立健全應(yīng)急救援體系，強化應(yīng)急指揮、組織調(diào)動、裝備配備、應(yīng)急演練、后勤保障等功能，提升搶險救援和處置突發(fā)事故的能力。2.加強員工崗位應(yīng)急培訓(xùn)。要督促企業(yè)健全全員應(yīng)急培訓(xùn)制度，針對員工崗位工作實際組織開展應(yīng)急知識培訓(xùn)，加強應(yīng)急演練，提升一線員工第一時間化解險情和自救互救的能力。3.進(jìn)一步提高處置事故能力。各工程施工單位要從工程實際

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出發(fā)，制定適應(yīng)本工程的應(yīng)急預(yù)案，使預(yù)案更加趨于科學(xué)合理，可操作性和實效性更強。同時要及時組織開展安全應(yīng)急演練活動，對預(yù)案內(nèi)容進(jìn)行實戰(zhàn)檢驗，切實提高防范處置事故能力。4.嚴(yán)肅事故處理和責(zé)任追究。對事故調(diào)查處理要嚴(yán)格按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施。事故經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，要依法追究責(zé)任單位有關(guān)負(fù)責(zé)人、主管人員以及其他負(fù)有直接責(zé)任的人員的責(zé)任，并及時將結(jié)果向社會公布，切實起到警示和震懾作用。

（六）強化安全生產(chǎn)技術(shù)保障。

1.強化信息化、自動化技術(shù)應(yīng)用。各工程施工單位要針對可能引發(fā)重特大事故的重點區(qū)域、部位、環(huán)節(jié)，加強遠(yuǎn)程監(jiān)測預(yù)警、自動化控制和緊急避險、自救互助等實施設(shè)備的使用，強化技術(shù)防范。

2.推進(jìn)企業(yè)技術(shù)裝備升級改造。各相關(guān)科室要認(rèn)真對照國家發(fā)布的淘汰落后和推廣先進(jìn)適用安全技術(shù)裝備目錄，通過法律、合同、市場等多種手段，推動、引導(dǎo)企業(yè)開展安全技術(shù)改造和工藝設(shè)備更新，淘汰一批不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的工藝、技術(shù)和裝備。

五、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)科室、工程施工、監(jiān)理單位要進(jìn)一步提高對防范遏制重特大事故重要性、緊迫性和事故規(guī)律性的認(rèn)識，切實把防范遏制重特大事故擺在突出重要的位置。要成立組織領(lǐng)導(dǎo)加強組織協(xié)調(diào)，制定工作方案，細(xì)化責(zé)任分工，健全推動機(jī)制，確保各項工作有方案、有部署、有檢查、有成效。

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（二）狠抓措施落實。各相關(guān)科室要督促工程施工、監(jiān)理單位結(jié)合事故規(guī)律特點，抓住關(guān)鍵時段、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從構(gòu)建雙重預(yù)防性工作機(jī)制、強化技術(shù)保障、加大監(jiān)管執(zhí)法力度、加強源頭治理、提高應(yīng)急處置能力等方面入手，從制度、技術(shù)、管理等多個角度，制定采取有針對性的措施，對癥下藥、精準(zhǔn)施策，力爭盡快在減少重特大事故數(shù)量、頻次和減輕危害后果上見到實效。

（三）強化宣傳教育。各相關(guān)科室要督促工程施工、監(jiān)理單位加強安全生產(chǎn)宣傳、事故警示教育和輿情引導(dǎo)，全面提高企業(yè)，尤其是一線工人對防范遏制重特大事故重要性的認(rèn)識，凝聚安全共識，提升全體人員安全防范意識和風(fēng)險防控能力。

（四）加強督導(dǎo)，確保工作成效。各相關(guān)科室堅持落實經(jīng)常性安全檢查督查工作，督促指導(dǎo)施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的落實和完成情況，對工作不到位所導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的企業(yè)和人員要給予嚴(yán)懲，起到警示震懾的作用。逐步形成人人參與安全、人人管安全的局面，有力促進(jìn)全縣城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。

（五）強化信息報送。各科室要加強對信息報送工作的組織統(tǒng)籌，明確專人負(fù)責(zé)，保證相關(guān)信息報送的及時性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性；要在每季度最后一個月15日前將遏制重特大事故工作進(jìn)展情況報送局協(xié)調(diào)考核科匯總備查（主要包括采取的主要措施、存在的主要問題和下一步重點工作安排及建議等，可供交流借鑒的經(jīng)驗做法可隨時報送）。

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第四篇：標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作方案

白溝新城教育系統(tǒng)

標(biāo)本兼治遏制重特大安全事故工作方案

為深入貫徹落實省、市、區(qū)安全工作文件精神，有效防范和堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，特制定教育系統(tǒng)標(biāo)本兼治遏制重特大生產(chǎn)安全事故工作方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實總書記、李克強總理關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，以及黨中央、國務(wù)院、省、市、區(qū)對安全生產(chǎn)工作各項部署要求，牢固樹立紅線意識、底線思維和安全發(fā)展觀念，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，不斷強化隱患排查治理，實施標(biāo)本兼治，夯實安全管理基礎(chǔ)，堅決遏制重特大事故。

二、工作目標(biāo)

嚴(yán)格落實《教育系統(tǒng)標(biāo)本兼治遏制重特大生產(chǎn)安全事故工作方案》，推動安全工作規(guī)范化管理，對已發(fā)現(xiàn)的安全隱患，全部按時限完成整改。杜絕重、特大校園安全責(zé)任事故發(fā)生。

三、工作任務(wù)

(一)全面排查確認(rèn)風(fēng)險點和安全隱患。準(zhǔn)確確認(rèn)可能導(dǎo)致較大事故重大安全隱患，全面排查校園安全隱患。制定有針對性的管控和防范治理措施。定期分析總結(jié)事故發(fā)生規(guī) 律、特點和趨勢，不定期對重點部位、重點環(huán)節(jié)進(jìn)行排查，加強《安全隱患臺賬》管理工作。

(二)建立完善各項工作制度。建立完善單位安全管理制度、安全責(zé)任制、安全隱患排查治理、安全教育培訓(xùn)等各項制度。構(gòu)建標(biāo)本兼治遏制重大事故發(fā)生的長效機(jī)制。

(三)實行安全風(fēng)險分級管控，堅持“網(wǎng)格化”原則，定期對重大危險源進(jìn)行督查與風(fēng)險評估。制定針對性管控措施，確保風(fēng)險管控責(zé)任落實到位。

(四)強化安全技術(shù)保障。完善校園視頻監(jiān)控、一鍵式應(yīng)急報警等技防系統(tǒng)建設(shè);加強校園安保人員、特種設(shè)備人員、食堂工人、校園義務(wù)消防隊員等技能培訓(xùn)，強化責(zé)任意識，掌握安防器材使用技能，提升應(yīng)急能力。

(五)切實提升事故應(yīng)急處臵能力。1.健全應(yīng)急培訓(xùn)制度，加強崗位應(yīng)急培訓(xùn)，提升教職工第一時間化解險情和自救互救能力。2.健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，定期開展預(yù)案培訓(xùn)和演練。各校每月定期開展應(yīng)急演練。3.加強應(yīng)急保障能力建設(shè)，建立應(yīng)急隊伍，落實培訓(xùn)、演練、救援等專項資金，加大應(yīng)急物資儲備。

(六)加強安全宣傳教育。以全國中小學(xué)安全教育日、“5.12”防災(zāi)減災(zāi)月、安全生產(chǎn)月、“6.26”禁毒日、“11.9”消防進(jìn)校園等活動為載體，采用致家長一封信、校訊通、法制安全專題講座、征文等形式，引導(dǎo)師生、學(xué)生家長積極參 與校園安全建設(shè)，重點強化師生生命至上的理念。

(七)全面加強源頭管理： 1.嚴(yán)格辦學(xué)機(jī)構(gòu)審批與督查，把安全作為審批的重要內(nèi)容，嚴(yán)禁將安全不達(dá)標(biāo)的場所用作教育教學(xué)活動;存在重大安全隱患的學(xué)校(辦學(xué)機(jī)構(gòu))，限期治理，治理仍然不達(dá)標(biāo)的，及時關(guān)停整頓。2.加強送子車的安全管理工作，加大交通安全宣傳警示教育力度，及時將送子車違章有關(guān)信息報告給交管部門和當(dāng)?shù)卣?.配合區(qū)安監(jiān)、交警、食藥、城管等執(zhí)法部門，加強安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，強化執(zhí)法信息公開;突出抓好校園消防、食品、特種設(shè)備、化學(xué)實驗藥品及周邊環(huán)境等規(guī)范化監(jiān)督，對安全隱患突出、問題嚴(yán)重、整改不力的單位或個人予以通報，定期跟蹤督查治理。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為扎實推進(jìn)此項工作，白溝鎮(zhèn)教育事業(yè)管理辦公室成立李喜山主任任組長，班子其他成員任副組長，各科室負(fù)責(zé)人任成員的教育系統(tǒng)標(biāo)本兼治遏制重特大生產(chǎn)安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各學(xué)校也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，組織開展各項工作。

五、時間安排

(一)安排部署階段(2018年9月1日至15日)各單位成立標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作組織機(jī)構(gòu)，研究制定工作方案和各項保障措施，精心謀劃部署，組織開展培訓(xùn)，確保標(biāo) 本兼治遏制重特大事故工作及時啟動、取得成效。

(二)風(fēng)險點和隱患排查階段(2018年9月16至9月底)各單位立即開展重大風(fēng)險點排查、評估、確認(rèn)和重大隱患排查，確保不留死角。由檢查人員和學(xué)校主要負(fù)責(zé)人簽字，安全辦備案。

(三)制定完善措施階段(2018年10月1至10月15日)各單位針對排查出的重大風(fēng)險點和重大隱患，制定具有針對性的管控措施和整改方案，確保符合實際，具有可操作性。

(四)監(jiān)督整改階段(2018年10月16日至10月底)教育部門重點監(jiān)督風(fēng)險點管控措施落實和重大隱患整改情況，逐點逐項檢查確認(rèn)整改。確保重大風(fēng)險點處于可控狀態(tài)、重大隱患得至有效治理。

(五)督查檢查階段(2018年11月1日至12月20日)對標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作開展情況進(jìn)行督查抽查。主要以隱患量大、問題普遍、風(fēng)險高、治理難的安全問題為重點。

(六)總結(jié)驗收階段(2018年12月21日至12月底)組織落實標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作、風(fēng)險點排查管控、重大安全隱患整改、各項管控制度建立落實情況等進(jìn)行驗收，并將工作情況進(jìn)行通報。

白溝鎮(zhèn)教育事業(yè)管理辦公室 2018年9月1日

第五篇：關(guān)于落實標(biāo)本兼治遏制煤礦重特大事故工作實施方案

陜西旬邑青崗坪礦業(yè)有限公司關(guān)于落實標(biāo)本兼治遏制煤礦重特大事故工作實施方案

為認(rèn)真貫徹落實陜西省煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局，陜西煤礦安全監(jiān)督局《關(guān)于印發(fā)陜西省煤礦重大災(zāi)害防治規(guī)定的通知》（陜煤局發(fā)【2016】45號）文件要求和陜西省煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局、陜西煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于落實標(biāo)本兼治遏制煤礦重特大事故工作實施方案的意見》（陜煤局【2016】46號）精神，切實加強我礦井重大災(zāi)害防治工作，有效防范和堅決遏制我礦井重特大事故的發(fā)生，確保礦井后五個月安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，結(jié)合礦井實際，針對落實標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作，特制定本實施方案。

一、總體要求：

認(rèn)真貫徹落實檔中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，認(rèn)真貫徹落實執(zhí)行《陜西省煤礦重大災(zāi)害防治規(guī)定》中的各項規(guī)定，進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)意識，堅持標(biāo)準(zhǔn)兼治、綜合治理、嚴(yán)格煤礦安全準(zhǔn)入，推動礦井重大災(zāi)害整治，強化風(fēng)險等級管控和隱患排查治理，自覺規(guī)范安全生產(chǎn)行為，堅決杜絕違法違規(guī)生產(chǎn)行為，進(jìn)一步提高礦井安全生產(chǎn)管理水平和安全保障水平，有效防范和遏制礦井重特大事故。

二、組織機(jī)構(gòu) 組 長：**** 副組長：***** 成 員：*****

三、工作重點

以防治瓦斯、火災(zāi)、水災(zāi)、頂板、機(jī)電運輸、易燃易爆危化品以及人為因素事故為重點開展工作。

四、工作目標(biāo)

通過開展工作，礦井后五個月堅決杜遏制重大事故的發(fā)生，杜絕輕傷以上人身事故發(fā)生，確保礦井2016年實現(xiàn)安全年。

五、安全措施

堅持典型引路、點面結(jié)合、專項突破、全國帶動原則，按照月度規(guī)劃、分段開展、專業(yè)組織、單位實施的總體思路，為有效防范和遏制礦井重特大事故的發(fā)生，礦井后五個月重點開展7項專項行動，以專項行動促進(jìn)安全生產(chǎn)管理提升，提高礦井安全保障水平。

1、一通三防

（1）強化通風(fēng)管理，加強井下通風(fēng)設(shè)施維護(hù)，確保通風(fēng)設(shè)施的完善、可靠，加強巷道維修，保證巷道滿足通風(fēng)要求，確保通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定性、可靠性，確保各用風(fēng)地點風(fēng)量充足。

（2）加強局部通風(fēng)管理，確保掘進(jìn)工作面風(fēng)量滿足要求，42106運輸順槽、回風(fēng)順槽必須按局部通風(fēng)機(jī)管理規(guī)定，全部安裝雙風(fēng)機(jī)、雙電源，做到雙風(fēng)機(jī)自動切換，同時實現(xiàn)風(fēng)電閉鎖及瓦斯電閉鎖。

（3）加強安全監(jiān)控系統(tǒng)管理，強化系統(tǒng)的日常管理和維護(hù)，定期對甲烷傳感器進(jìn)行標(biāo)校，確保系統(tǒng)斷電可靠和運行的穩(wěn)定性、準(zhǔn)確性，確保監(jiān)控數(shù)據(jù)上傳正常，杜絕上傳中斷的現(xiàn)象發(fā)生。

（4）加強日常瓦斯檢查，嚴(yán)格按《煤礦安全規(guī)程》設(shè)置的瓦斯檢查點、檢查瓦斯，杜絕瓦斯檢查空班漏檢、弄虛作假現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)格落實執(zhí)行瓦斯防治“雙十條”規(guī)定。

（5）加強井下各采區(qū)密閉管理，每天安排專職瓦檢員檢查井下所有密閉，發(fā)現(xiàn)問題及時采區(qū)措施進(jìn)行處理。加強采空區(qū)防火觀測，采取束管監(jiān)測，人工監(jiān)測的措施，強化有害氣體的預(yù)測預(yù)報。

2、采煤

42103工作面處于回采末期階段，工作面周期來壓時壓力顯現(xiàn)明顯，做好工作面末期回采頂板管理工作，一是保證支架初撐力大于24MPa、工作面采高3m-3.2m；二是移架方式采用帶壓擦頂移架，頂板破碎地段采取超前移架支護(hù)方式，割煤后要及時打開護(hù)幫板護(hù)幫；三是保證支架完好及泵站壓力不得小于30MPp。四是技術(shù)科與綜采隊及時溝通，根據(jù)周期來壓步距，及時預(yù)報預(yù)測工作面周期來壓時間，掌握礦壓規(guī)律，為今后的回采工作面提供技術(shù)依據(jù)。五是做好工作面兩順槽頂板管理，工作面超前支護(hù)段受采動及超前壓力影響，煤幫移近量顯現(xiàn)明細(xì)，底鼓嚴(yán)重，采取加長超前支護(hù)距離，提前維修巷道，保證回采工作順利進(jìn)行。

3、掘進(jìn)

掘進(jìn)專業(yè)：一是掘進(jìn)工作面重點加強迎頭頂板支護(hù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度，嚴(yán)禁空頂作業(yè)；二是加強過構(gòu)造破碎帶的頂板管理，現(xiàn)場采取縮小控頂距，縮小錨桿排拒，其次除按規(guī)程正常支護(hù)外，再采用錨索配W鋼帶加強支護(hù)，提高頂板支護(hù)強度；三是加強開切眼三角點、四角點的頂板管理，另支設(shè)木垛加強支護(hù)，同時安設(shè)頂板離層儀進(jìn)行礦壓觀測，每天設(shè)專人進(jìn)行觀測，保證頂板支護(hù)可靠；四是對三條集中大巷失修嚴(yán)重地段，編制巷道維修計劃，按照先急后緩的原則進(jìn)行修復(fù)，確保礦井頂板安全。

4、頂板

采掘?qū)I(yè)嚴(yán)格落實頂板管理制度，強化巷道支護(hù)設(shè)計，回采工作面加強周期來壓頂板管理及預(yù)測預(yù)報工作，掘進(jìn)工作面加強開切眼大斷面頂板管理，根據(jù)實際頂板情況及時修改及補充安全技術(shù)措施，礦井方面對部分失修巷道編制維修計劃，確保礦井安全生產(chǎn)。

5、防治水

嚴(yán)格落實防治水“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”原則和“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施。積極推進(jìn)水害防治“五個轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“七位一體”水害防治水體系，來提升地測防治水管理水平。

一是堅持對井田范圍內(nèi)沉陷區(qū)裂縫、沿河地段進(jìn)行認(rèn)真排查，并對井下各個地點密閉墻、老采空區(qū)涌水量、水文變化情況配專人定期進(jìn)行觀測、并建立觀測記錄、落實雨季“三防”措施，確保礦井安全度汛；二是42106回風(fēng)順槽掘進(jìn)施工期間，因受42104采空區(qū)積水的威脅；43103綜采工作面回采期間，因受煤層頂板上部洛河砂巖含水層的威脅，必須嚴(yán)格落實井下探放水有關(guān)規(guī)定，編制專項措施，按章作業(yè)，確保施工安全。

6、機(jī)電運輸

（1）深入開展機(jī)電、運輸系統(tǒng)隱患排查和安全大檢查。對查出的問題，認(rèn)真分析原因，落實責(zé)任，現(xiàn)場整改；對現(xiàn)場短時間內(nèi)不能解決的問題，嚴(yán)格按“五定”原則整改；對重大隱患由系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)督辦落實。

（2）嚴(yán)禁使用國家明令禁止或淘汰的設(shè)備和工藝。煤礦使用的設(shè)備必須按規(guī)定取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。機(jī)電運輸系統(tǒng)專人管理設(shè)備到貨及臺賬建賬，入井設(shè)備必須有煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，每周由設(shè)備管理員對井下在用及備用設(shè)備進(jìn)行抽查，每月組織對設(shè)備進(jìn)行專項檢查一次，嚴(yán)禁存在國家命令禁止或淘汰的設(shè)備和工藝。

（3）大力推進(jìn)煤礦自動化和信息化建設(shè)。確保安全監(jiān)控、人員定位、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)，充分利用和整合現(xiàn)有的生產(chǎn)調(diào)度、監(jiān)測監(jiān)控、辦公自動化等信息化系統(tǒng)，建設(shè)完善安全生產(chǎn)綜合調(diào)度信息平臺，做到視頻監(jiān)視、實時監(jiān)測、遠(yuǎn)程控制。

（4）進(jìn)一步提高各級管理人員的管理水平，各類檢修、維護(hù)人員配置到位，職責(zé)明確，各崗位工種要達(dá)到“應(yīng)知應(yīng)會”技能要求

（5）設(shè)備維護(hù)、檢修到位，維護(hù)檢修記錄詳實、準(zhǔn)確，程序規(guī)范；在用設(shè)備運行狀態(tài)良好。

（6）吸取各類事故教訓(xùn)全面提高機(jī)電運輸安全管理水平，要求設(shè)備綜合完好率達(dá)到90%以上、防爆合格率達(dá)到100%、五小電器完好率達(dá)到95%，有效遏制機(jī)電運輸安全事故的發(fā)生，保證機(jī)電運輸設(shè)備安全、高效運行。

（7）提高職工安全意識和操作技能，杜絕“三違”行為發(fā)生。

7、安全設(shè)施

（1）落實礦用“四大件”運行情況，包括礦井固定設(shè)備（提升、通風(fēng)、排水、壓風(fēng)）情況。

（2）檢查礦井主提升裝置、主通風(fēng)機(jī)、主排水設(shè)施和空氣壓縮機(jī)等重要設(shè)備是否按規(guī)定裝備、檢修和檢驗，重點監(jiān)察各項安全設(shè)施安全狀況及管理制度落實情況。

（3）礦井供電情況，檢查礦井電源及管理是否符合《煤礦安全規(guī)程》等相關(guān)規(guī)定要求，供用電設(shè)備特別是礦用電纜是否具有安全標(biāo)志、符合阻燃抗靜電要求，掘進(jìn)工作面局部通風(fēng)設(shè)施是否實現(xiàn)“三專兩閉鎖”供電。

（4）礦井運輸設(shè)備情況檢查，煤礦井下軌道、膠帶運輸系統(tǒng)設(shè)備是否符合《煤礦安全規(guī)程》要求，特別是運輸膠帶是否具有安全標(biāo)志、符合阻燃抗靜電要求。

（5）斜巷運輸安全保護(hù)裝置是否完善可靠。（6）井下電氣設(shè)備管理，檢查煤礦井下機(jī)電設(shè)備管理制度是否完善，是否定期對礦用電氣設(shè)備進(jìn)行檢查、維修、試驗并建立技術(shù)檔案，所有開關(guān)的閉鎖裝置是否能可靠地防止擅自送電，防止擅自開蓋操作，是否杜絕電氣失爆。

（7）機(jī)電設(shè)備隱患整改情況。檢查煤礦隱患整改落實是否做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。