第一篇：后“4%時(shí)代”的民生追求

后“4%時(shí)代”的民生追求

2013年3月5日上午，人民大會(huì)堂，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議。

“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出五年累計(jì)7.79萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)21.58%，2012年占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%。教育資源重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、民族、貧困地區(qū)傾斜，教育公平取得明顯進(jìn)步。”

當(dāng)國(guó)務(wù)院總理溫家寶作政府工作報(bào)告念到這句話時(shí)，大會(huì)堂里響起雷鳴般的掌聲。

“4％”，這個(gè)20年前就提出的目標(biāo)，兩會(huì)代表、委員們多年強(qiáng)烈呼吁的目標(biāo)，在2012年終于實(shí)現(xiàn)。

財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）的比例，反映了一個(gè)國(guó)家對(duì)教育經(jīng)費(fèi)投入的能力和對(duì)教育的重視程度。與會(huì)的多位代表委員表示，4%目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)體現(xiàn)了黨和國(guó)家優(yōu)先發(fā)展教育的堅(jiān)定決心。

“4%來(lái)之不易，應(yīng)該努力捍衛(wèi)和鞏固。”全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央專職副主席朱永新，深知這個(gè)數(shù)字背后沉甸甸的分量。

分解來(lái)看，各級(jí)政府部門、學(xué)校如何才能以100%的責(zé)任感與使命感，確保教育投入落實(shí)、管好、用對(duì)，真正解決教育改革發(fā)展中的難題，促進(jìn)教育公平、質(zhì)量、效益的提升，讓老百姓得到實(shí)惠？

這一問(wèn)題遠(yuǎn)沒(méi)有現(xiàn)成的答案，需要在實(shí)踐中邊走邊答?；I好：明確責(zé)任優(yōu)化結(jié)構(gòu)

界定各級(jí)財(cái)政教育支出責(zé)任，拓寬教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道

全國(guó)人大代表、教育部黨組成員、國(guó)家教育行政學(xué)院院長(zhǎng)顧海良在接受記者采訪時(shí)曾經(jīng)中肯地說(shuō)，達(dá)到4%雖然有重要意義，但4%在國(guó)際上來(lái)說(shuō)只是一個(gè)基準(zhǔn)線，以國(guó)內(nèi)人均來(lái)看更是低水平?，F(xiàn)在世界各國(guó)都在制定新世紀(jì)教育發(fā)展規(guī)劃，如美國(guó)提出三五年后要重返大學(xué)畢業(yè)生最多的國(guó)家。中國(guó)教育要發(fā)展，“投入達(dá)到4%是基點(diǎn)也是起點(diǎn)”。

2013年全國(guó)教育工作會(huì)議為“4%”的未來(lái)指明了方向——“保證教育經(jīng)費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)”。因此，后“4%時(shí)代”確保教育經(jīng)費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)依然需要制度保障，需要建立教育經(jīng)費(fèi)投入的長(zhǎng)效制度。

作為地方主政者，重慶市市長(zhǎng)黃奇帆對(duì)重慶連續(xù)多年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到GDP4%以上一直很自豪。解決4%問(wèn)題，重慶以制度方式確保教育支出增速與GDP同步，量化結(jié)果就是占財(cái)政支出的20%。另外，每年4月中央財(cái)政決算出來(lái)，中央轉(zhuǎn)移支付會(huì)把超支的一部分分給各省，這個(gè)新增部分也等比例用于教育。

重慶的經(jīng)驗(yàn)充分說(shuō)明，教育經(jīng)費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，需要制度規(guī)范。北京師范大學(xué)首都教育經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)王善邁教授建議，“要保障教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，增加政府對(duì)教育的投入，需要建立健全教育財(cái)政制度，以制度保障政府教育投入，避免投入的隨意性”。具體來(lái)說(shuō)，就是制定各級(jí)各類教育生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，明確界定各級(jí)財(cái)政教育支出責(zé)任。

當(dāng)前，我國(guó)的高等教育主要由中央和省兩級(jí)管理、兩級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)（部分地區(qū)地級(jí)市也承擔(dān)了部分管理和財(cái)政責(zé)任），基礎(chǔ)教育管理和財(cái)政責(zé)任則以縣為主。

為保證各地方政府的財(cái)政支出盡量做到公平合理，2011年國(guó)務(wù)院頒布22號(hào)文件，要求地方財(cái)政在保證4%目標(biāo)上做的是“教育財(cái)政支出占比”，而非“GDP占比”，從而掌控地方政府在教育經(jīng)費(fèi)上的支出。

“較規(guī)范或理想的制度安排，是各級(jí)政府的教育管理責(zé)任和財(cái)政支出責(zé)任相匹配，也就是所謂的事權(quán)與財(cái)權(quán)對(duì)等。”對(duì)此，王善邁提出了3個(gè)可行選擇，一是調(diào)整層級(jí)政府間財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政公共服務(wù)的能力；二是調(diào)整層級(jí)政府間對(duì)教育等公共服務(wù)的支出責(zé)任，加大省和中央政府的支出責(zé)任；三是完善層級(jí)政府間的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。

“保障4%目標(biāo)，需要對(duì)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。”安徽省政協(xié)委員、安徽省教育廳副廳長(zhǎng)金燕也建議，中央財(cái)政應(yīng)繼續(xù)加大轉(zhuǎn)移支付力度，加大省級(jí)財(cái)政對(duì)教育投入的統(tǒng)籌責(zé)任和力度。

這些意見(jiàn)和建議，實(shí)際上與教育部的未來(lái)規(guī)劃不謀而合： “研究制定各級(jí)各類教育生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，健全兩個(gè)方面分擔(dān)機(jī)制：一方面是各級(jí)政府之間的縱向分擔(dān)機(jī)制，進(jìn)一步明晰中央、省、市、縣的教育事權(quán)和財(cái)政支出責(zé)任，拓展增加投入的新舉措、新項(xiàng)目；另一方面是政府、家庭、社會(huì)之間的橫向分擔(dān)機(jī)制，進(jìn)一步明晰生均經(jīng)費(fèi)需求和財(cái)政撥款、學(xué)費(fèi)、學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)之間的資源配置關(guān)系。”

雖然教育具有公益性質(zhì)，但并不意味著政府必須完全承擔(dān)教育投資的責(zé)任。

全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康表示，教育公益性的實(shí)現(xiàn)形式多種多樣，應(yīng)充分發(fā)揮國(guó)家政策導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資本投資教育，拓寬教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。實(shí)踐證明，單靠國(guó)家辦教育難以滿足日益增長(zhǎng)的社會(huì)需求，也難以有效支撐國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)。拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)主體和投資主體多元化是教育改革的方向之一。

2013年1月27日，美國(guó)紐約市長(zhǎng)布隆伯格再次向母校約翰〃霍普金斯大學(xué)捐款3.5億美元，這使得他在過(guò)去40多年間對(duì)母校的捐款總額達(dá)到約11億美元，成為美國(guó)向單一大學(xué)捐款超過(guò)10億美元的第一人。國(guó)家教育發(fā)展研究中心體制室副主任王烽提示，在國(guó)家用于教育的總經(jīng)費(fèi)中，除了政府財(cái)政投入和所謂市場(chǎng)化的收學(xué)費(fèi)，還須在第三大重要來(lái)源——社會(huì)捐贈(zèng)上多下功夫。

用好：有的放矢突出重點(diǎn)

新增經(jīng)費(fèi)用于薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，進(jìn)一步落實(shí)“四個(gè)傾斜” 2011年之前，山東省淄博市臨淄區(qū)敬仲鎮(zhèn)石橋幼兒園園長(zhǎng)崔艷芳沒(méi)少為錢操過(guò)心?！拔伨印贝謇锏拿褶k幼兒園，收費(fèi)低、經(jīng)費(fèi)緊、開(kāi)支大，光維持就很頭痛。

2011年，臨淄區(qū)被確定為國(guó)家教育體制改革“建立學(xué)前教育財(cái)政生均撥款機(jī)制”試驗(yàn)區(qū)，并于下半年開(kāi)始實(shí)施學(xué)前教育財(cái)政生均撥款制度。同時(shí)，財(cái)政生均撥款這個(gè)以前只屬于公辦學(xué)校獨(dú)享的政策，同樣惠及所有通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收、正式注冊(cè)的民辦園。2012年初，石橋幼兒園收到了區(qū)財(cái)政撥付的27800元學(xué)前教育生均財(cái)政撥款，并未因是民辦園而受到“區(qū)別對(duì)待”。按照新制度和目前在園幼兒數(shù)，該園以后每年還能獲得七八萬(wàn)元的財(cái)政生均撥款。

石橋幼兒園獲得財(cái)政撥款的經(jīng)歷，只是國(guó)家擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源的一個(gè)縮影。據(jù)了解，截至2012年，中央財(cái)政已累計(jì)安排專項(xiàng)資金253億元，支持中西部地區(qū)利用農(nóng)村閑置校舍改建幼兒園，支持農(nóng)村中小學(xué)增設(shè)附屬幼兒園，扶持民辦幼兒園發(fā)展及幼兒獎(jiǎng)補(bǔ)等項(xiàng)目。由此帶來(lái)的是學(xué)前教育資源的快速擴(kuò)大。僅2010年至2011年，全國(guó)就新建、改擴(kuò)建幼兒園4萬(wàn)多所，新增在園幼兒560多萬(wàn)人，增長(zhǎng)量超過(guò)前10年增量的兩倍。學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)到62.3%，提前實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)。

而擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，也只是我國(guó)將新增財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入薄弱環(huán)節(jié)的一個(gè)組成部分。

在中國(guó)人民大學(xué)教授程方平看來(lái)，要使有限的教育經(jīng)費(fèi)用在刀刃上，教育管理部門應(yīng)通過(guò)科學(xué)合理的目標(biāo)管理提高教育投入的使用效率。

而2013年，教育部會(huì)同相關(guān)部門確立的教育經(jīng)費(fèi)安排使用總體原則，正體現(xiàn)了鮮明的目標(biāo)管理意識(shí)：優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持正確的投入方向，緊緊圍繞立德樹(shù)人這個(gè)根本和著力促進(jìn)公平公正、著力提高質(zhì)量效益這兩個(gè)重點(diǎn)，多做利民惠民的大事，多做雪中送炭的好事，統(tǒng)籌促進(jìn)各級(jí)各類教育事業(yè)全面發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)：

新增經(jīng)費(fèi)用于薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域。一是“?；尽?，包括提高義務(wù)教育保障水平，改善中小學(xué)校舍安全狀況，推動(dòng)落實(shí)地方高校生均財(cái)政撥款。二是“補(bǔ)短板”，包括擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，改善義務(wù)教育學(xué)生食宿條件，加快集中連片特困地區(qū)普通高中發(fā)展，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，支持地方化解高校債務(wù)。三是“促公平”，包括學(xué)前教育建立了資助制度，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生有了營(yíng)養(yǎng)餐，中職免費(fèi)政策擴(kuò)大了范圍，普通高中階段和高等教育階段國(guó)家資助政策實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接，研究生有了國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金。四是“提質(zhì)量”，包括提高特崗教師補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大補(bǔ)助范圍，支持學(xué)前教育教師隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”，繼續(xù)實(shí)施師范生免費(fèi)教育，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)院校教師的培訓(xùn)，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。

進(jìn)一步落實(shí)“四個(gè)傾斜”。一是優(yōu)先用于教育教學(xué)，為各級(jí)各類學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障。二是繼續(xù)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，為實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供保障。三是大力促進(jìn)教育公平，為人民群眾的平等教育權(quán)利提供保障。四是全力支持改革創(chuàng)新，為不斷提升教育質(zhì)量提供保障。

如今，全國(guó)1.3億農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生和約2800萬(wàn)城市義務(wù)教育階段學(xué)生免除了學(xué)雜費(fèi)，1.3億農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生和約2200萬(wàn)城市義務(wù)教育階段學(xué)生免除了教科書費(fèi)，約3000多萬(wàn)農(nóng)村寄宿制學(xué)生免除了住宿費(fèi)，《義務(wù)教育法》的規(guī)定逐步得到全面落實(shí)。中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)的范圍擴(kuò)大到了所有農(nóng)村學(xué)生，全國(guó)約1200萬(wàn)農(nóng)村學(xué)生免除了學(xué)費(fèi)，這是繼免費(fèi)義務(wù)教育之后農(nóng)村教育發(fā)展的又一個(gè)里程碑。如今，3億多平方米存在安全隱患的校舍，經(jīng)過(guò)加固改造或新建重建達(dá)到了國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)。

如今，我國(guó)基本建立了從學(xué)前教育到高等教育的學(xué)生資助體系，各級(jí)教育每年資助金額總計(jì)近千億元，資助人數(shù)近8000萬(wàn)。

如今，各級(jí)教育生均公共財(cái)政預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)增幅不斷提高。2011年，小學(xué)、初中、高中、中職和普通高校的生均公共財(cái)政預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)分別達(dá)到1366元、2044元、1688元、2213元和7460元，分別比上年增長(zhǎng)47％、45％、57％、51％和71％。高?？蒲袟l件和研究實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，2012年，高校牽頭承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究計(jì)劃項(xiàng)目70項(xiàng)，占項(xiàng)目總數(shù)的67%；牽頭承擔(dān)國(guó)家重大科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目49項(xiàng)，占項(xiàng)目總數(shù)的64%。

這些成效得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定，得到了國(guó)際組織的高度評(píng)價(jià)，也得到了老百姓的認(rèn)可。在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心開(kāi)展的中國(guó)民生指數(shù)滿意度調(diào)研中，人民群眾對(duì)教育的滿意度位居榜首。

“覆蓋人數(shù)多，執(zhí)行質(zhì)量高，實(shí)為罕見(jiàn)?！边@句話，來(lái)自世界銀行、聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署和兒童發(fā)展伙伴組織對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的評(píng)價(jià)報(bào)告。報(bào)告高度肯定學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，認(rèn)為它在世界范圍內(nèi)都是“一項(xiàng)了不起的計(jì)劃”。

“教育投入的結(jié)構(gòu)問(wèn)題不是劃分領(lǐng)域的分類問(wèn)題，也不是為某些教育爭(zhēng)取資源的問(wèn)題，而是要從國(guó)家教育發(fā)展的整體來(lái)考慮，有的放矢，突出重點(diǎn)?！背谭狡秸f(shuō)。

管好：嚴(yán)格監(jiān)管陽(yáng)光運(yùn)行 教育經(jīng)費(fèi)每一個(gè)環(huán)節(jié)，監(jiān)管部門全方位跟進(jìn)

2012年，中國(guó)海洋大學(xué)、山東大學(xué)、東南大學(xué)、華中科技大學(xué)、東北大學(xué)、中央戲劇學(xué)院的財(cái)務(wù)“大管家”——總會(huì)計(jì)師王劍敏、曹升元、丁輝、湛毅青、蘆延華、陳志堅(jiān)走馬上任。他們是教育部面向全國(guó)范圍公開(kāi)選拔的6所直屬高?？倳?huì)計(jì)師。作為學(xué)校的副校級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)成員（副廳局級(jí)），他們主要協(xié)助校長(zhǎng)管理學(xué)校財(cái)經(jīng)工作。

在江蘇省教育會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、南京審計(jì)學(xué)院教授喬春華看來(lái)，面向全國(guó)范圍選聘高?？倳?huì)計(jì)師的舉措可視作高校財(cái)務(wù)制度改革的“破冰之旅”。

據(jù)了解，近年來(lái)，我國(guó)的高等教育已經(jīng)逐漸從過(guò)去的精英教育轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娊逃?，高校在資產(chǎn)規(guī)模、資產(chǎn)組合和管理方式方面發(fā)生了較大變化。資金來(lái)源從主要依靠財(cái)政撥款，發(fā)展為現(xiàn)在的“財(cái)（財(cái)政撥款）、費(fèi)（學(xué)費(fèi)）、產(chǎn)（校辦產(chǎn)業(yè)上交）、社（社會(huì)捐贈(zèng)）、基（教育基金）、科（科研經(jīng)費(fèi)）、貸（銀行貸款）”7種渠道。隨著資金來(lái)源渠道的多元化，高校的財(cái)務(wù)關(guān)系也日趨復(fù)雜，由原來(lái)單純的高校與教育部門之間的縱向關(guān)系發(fā)展為高校與高校、高校與國(guó)內(nèi)單位、高校與個(gè)人、高校與國(guó)外機(jī)構(gòu)等縱橫交錯(cuò)的財(cái)務(wù)關(guān)系。

“在頻繁經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來(lái)資金風(fēng)險(xiǎn)不斷增加的情況下，總會(huì)計(jì)師一職的設(shè)立將起到提綱挈領(lǐng)的作用?！眴檀喝A說(shuō)。

而實(shí)際上，設(shè)立高?？倳?huì)計(jì)師只是教育部門加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理的一個(gè)環(huán)節(jié)。

“4%要花出效益，必須加強(qiáng)監(jiān)管。”上海教育發(fā)展基金會(huì)理事長(zhǎng)王榮華建議，國(guó)家應(yīng)該建立和嚴(yán)格教育經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)和批準(zhǔn)制度，從而從根本上制約和杜絕教育經(jīng)費(fèi)被亂用或?yàn)E用。

實(shí)行新的中小學(xué)財(cái)務(wù)制度和高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度，修訂中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度和高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度，加大高?？倳?huì)計(jì)師選拔委派工作力度，推動(dòng)健全學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，出臺(tái)高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)辦法……2013年，教育經(jīng)費(fèi)從分配、使用到評(píng)估，教育監(jiān)管部門將全方位跟進(jìn)。

在安徽省淮北市濉溪縣，教育部門定期組織分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革系列文件以及《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《政府采購(gòu)法》、《招投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。通過(guò)每年一次的全縣農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算編制培訓(xùn)會(huì)，從農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算的作用、原則、管理和方法等方面，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)會(huì)計(jì)展開(kāi)系統(tǒng)培訓(xùn)。濉溪縣作出明確規(guī)劃，今后將嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)“校財(cái)—局管—校用”體制，在中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)及各種專項(xiàng)資金的預(yù)算管理、日常監(jiān)督等環(huán)節(jié)上下功夫，確保教育經(jīng)費(fèi)的安全，提高經(jīng)費(fèi)的使用效益。

在河北省石家莊市裕華區(qū)中心小學(xué)校長(zhǎng)田建麗看來(lái)，“教育一線管好用好教育經(jīng)費(fèi)，是非常重要的課題，每一個(gè)環(huán)節(jié)都不能掉以輕心?！彼笇?dǎo)學(xué)校從年度預(yù)算編制管理，到補(bǔ)助資金管理，再到學(xué)校財(cái)務(wù)管理、收費(fèi)管理，最后到監(jiān)督管理，細(xì)化每一個(gè)過(guò)程，不斷提高資金使用效益。

日前，教育部將2013年確定為“教育經(jīng)費(fèi)管理年”，提出盡最大努力把科學(xué)化、精細(xì)化的管理要求落實(shí)到每一個(gè)工作環(huán)節(jié)、每一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。堅(jiān)持勤儉辦學(xué)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，做好財(cái)務(wù)預(yù)決算公開(kāi)、“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)。

教育部財(cái)務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后還將建立和完善制度體系，確保管理工作有章可循，有法可依；加強(qiáng)和落實(shí)監(jiān)管體系，確保監(jiān)管工作有權(quán)威、有實(shí)效；加大信息公開(kāi)力度，確保經(jīng)費(fèi)從分配、使用到評(píng)價(jià)都在陽(yáng)光下運(yùn)行；加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，全面提升經(jīng)費(fèi)管理水平。

籌好、用好、管好教育經(jīng)費(fèi)，確保每一筆教育資金足額投入，每一個(gè)項(xiàng)目順利落實(shí)，免費(fèi)項(xiàng)目更多、校舍更加安全、困難學(xué)生上學(xué)更有保障，以及學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)水平和質(zhì)量更高。這一切，最直接的受益者就是廣大老百姓，是近3億的在校學(xué)生。

當(dāng)前，突出民生導(dǎo)向，教育公平取得顯著進(jìn)展，中國(guó)教育正不斷迎來(lái)一個(gè)又一個(gè)里程碑似的時(shí)刻，實(shí)現(xiàn)“4%目標(biāo)”只是第一步。要讓教育投入在實(shí)踐中結(jié)出累累碩果，要帶動(dòng)教育向更高的目標(biāo)邁進(jìn)，仍然有待于付出更多更大的努力，任重而道遠(yuǎn)。

第二篇：奏響幸福民生的時(shí)代強(qiáng)音

奏響幸福民生的時(shí)代強(qiáng)音 ——專家解讀十八大報(bào)告中關(guān)于民生問(wèn)題的重要論述

來(lái)源：解放軍報(bào)作者：本報(bào)記者 楊祖榮時(shí)間：2012-11-21 05:22:08

民生問(wèn)題，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益。黨的十八大報(bào)告用了較大的篇幅闡述這個(gè)問(wèn)題，奏響了幸福民生的時(shí)代最強(qiáng)音。為了使讀者更加深入地理解和把握十八大在保障和改善民生問(wèn)題上的新思路、新舉措，記者采訪了國(guó)防大學(xué)教授羅永光，請(qǐng)他就十八大報(bào)告中有關(guān)民生問(wèn)題的重要論述作一解讀。

描繪幸福民生的畫卷

羅永光：十八大報(bào)告關(guān)于保障和改善民生的重要論述，濃墨重彩地描繪了一幅民生發(fā)展的幸福畫卷。報(bào)告指出：“提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的?！睆倪@個(gè)意義上說(shuō)，無(wú)論是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興宏偉目標(biāo)，還是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)“五位一體”總體布局，實(shí)際上都貫穿著切實(shí)關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生這條主線，都以努力讓人民過(guò)上更好生活為目標(biāo)和歸宿。

十八大報(bào)告具體論述了教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療這五個(gè)與人民群眾關(guān)系最直接、最密切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要“努力辦好人民滿意的教育”“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”“千方百計(jì)增加居民收入”“統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)”“提高人民健康水平”。這些令人鼓舞而又實(shí)實(shí)在在的舉措，彰顯出執(zhí)政黨“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”的執(zhí)政理念，以實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的民生訴求。

新舉措新部署具體實(shí)在羅永光：十八大報(bào)告順應(yīng)人民群眾過(guò)上幸福生活的新要求、新期待，把民生問(wèn)題擺在更加突出的位置，對(duì)進(jìn)一步保障和改善民生作出全面的部署，提出了一系列新思路、新目標(biāo)、新舉措，可以說(shuō)具體實(shí)在。

——努力辦好人民滿意的教育。十八大報(bào)告把教育放在改善民生和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)之首，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)教育事業(yè)的高度重視?！皩W(xué)有所教”這個(gè)由圣賢孔子提出的美好理想，在報(bào)告中被賦予新的內(nèi)涵。其一，把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)；其二，要全面實(shí)施素質(zhì)教育；其三，要大力促進(jìn)教育公平，從而“讓每個(gè)孩子都能成為有用之才”。

——推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。就業(yè)是民生之本。十八大報(bào)告的表述中，“更高質(zhì)量”成為亮眼的詞匯。更高質(zhì)量的就業(yè)包含了人們勞動(dòng)環(huán)境改善、勞動(dòng)工資提高、勞動(dòng)安全保障加強(qiáng)等因素。讓老百姓不僅有飯碗，還要端上好飯碗，工作生活更體面、更有尊嚴(yán)，這是黨中央的莊重承諾。

——千方百計(jì)增加居民收入。老百姓常說(shuō)，“幸福不幸福，要看錢袋子”。十八大報(bào)告在居民收入增長(zhǎng)上不僅提出了量化目標(biāo)，而且還是倍增目標(biāo)，這是首次。讓老百姓“錢袋子”鼓起來(lái)，把改革發(fā)展的“蛋糕”分好，十八大報(bào)告對(duì)此作了明確的部署，提出了“兩個(gè)同步”，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。

——統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)。社保猶如一把大傘，為十幾億中國(guó)人遮風(fēng)擋雨。十八大報(bào)告提出到2020年實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全面覆蓋。全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的社會(huì)保障體系建設(shè)新目標(biāo)，體現(xiàn)了執(zhí)政黨的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，也體現(xiàn)了黨維護(hù)社會(huì)公平正義的決心。

——提高人民健康水平。十八大報(bào)告把提高人民健康水平作為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的根本目的，強(qiáng)調(diào)要為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，不僅進(jìn)一步明確了深化醫(yī)改的目標(biāo)，而且部署了下一階段的工作任務(wù)。

公平正義是幸福民生基石

羅永光：“必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義”“使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”“讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果”??盤點(diǎn)十八大報(bào)告，“公平”“共享”成為高頻詞。這是我們黨以人為本理念的進(jìn)一步升華，也是黨將以更大力度改善民生的明確信號(hào)。

維護(hù)社會(huì)公平正義，夯實(shí)幸福民生的基石。十八大報(bào)告提出公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，要“加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利?！边@些舉措，將使廣大人民群眾的幸福指數(shù)大幅提高。

第三篇：讀《時(shí)代廣場(chǎng)的蟋蟀》有感：追求

追求

——讀《時(shí)代廣場(chǎng)的蟋蟀》有感

張守約

一只叫“柴斯特”的蟋蟀，一不小心被火車帶到了紐約，因而在紐約度過(guò)了一段時(shí)間，而這段時(shí)間，恰恰幫柴斯特向我們傾述了他作為一只蟋蟀所追求的生活。

友情之歌

《時(shí)代廣場(chǎng)的蟋蟀》這本書從頭至尾都洋溢著友情的氣息。有塔克老鼠、亨利貓與蟋蟀柴斯特的友情，有瑪利歐與柴斯特的友情，有列車長(zhǎng)保羅與瑪利歐一家子的友情……其中，最讓我感動(dòng)不已的，當(dāng)數(shù)塔克老鼠、亨利貓與蟋蟀柴斯特之間那份濃濃的友情。

從塔克老鼠與柴斯特相遇并送給柴斯特一塊臘腸開(kāi)始，它們成為了朋友。作為一只不小心被帶到陌生之地的蟋蟀，它并不討瑪利歐媽媽的歡心。它在瑪利歐家的生活是艱難的，而就是在這樣的日子里，塔克老鼠與亨利貓給了它大大小小很多的幫助。

柴斯特共闖了兩次大禍。第一次是在睡夢(mèng)中把兩美元當(dāng)作柳樹(shù)葉吃掉了一半！情急之下，塔克老鼠忍著心痛把自己冒著生命危險(xiǎn)搶來(lái)的僅有的2美元93分中的2美元送給了柴斯特，從而挽回了柴斯特會(huì)被禁閉好幾天的糟糕的局面。第二次在它們狂歡派對(duì)時(shí)塔克的尾巴不小心摔進(jìn)火柴盒，導(dǎo)致火柴飛出盒子，其中一根火柴擦出的火星不巧地點(diǎn)著了報(bào)攤里的報(bào)紙，一場(chǎng)滅頂?shù)幕馂?zāi)！擁有極強(qiáng)逃生本領(lǐng)的塔克卻沒(méi)有因此逃之夭夭，而是躲在墻角，用它洞察人心的本領(lǐng)發(fā)現(xiàn)了一個(gè)轉(zhuǎn)機(jī)：白利尼夫人在聽(tīng)到柴斯特演奏《重歸蘇蓮?fù)小分畷r(shí)目光漸漸變得柔和，于是便抓住時(shí)機(jī)趕緊讓柴斯特繼續(xù)演奏，從而打開(kāi)了柴斯特在馬利歐報(bào)攤生活的新局面。

而在柴斯特成名之后，塔克與亨利還堅(jiān)持每晚陪柴斯特學(xué)習(xí)新的歌曲，甚至在柴斯特回故鄉(xiāng)之前還為它精心地準(zhǔn)備了一個(gè)裝著牛排三明治和巧克力餅干的包裹。

古人常說(shuō)：“患難見(jiàn)真情”。只有真正的朋友，才會(huì)忍痛割愛(ài)，將千辛萬(wàn)苦，冒著胡子被扯下，腿被踩瘸的危險(xiǎn)撿來(lái)的兩美元送給對(duì)方；只有真正的朋友，才會(huì)在大難臨頭時(shí)不轉(zhuǎn)身就跑，而是躲在一旁為它出謀劃策；只有真正的朋友，才會(huì)在離別的傷心之余，仍不忘在它出發(fā)之前，為它準(zhǔn)備一份愛(ài)心食物包裹……

雪中送炭、同舟共濟(jì)、理解支持，塔克與亨利為柴斯特所做的一切，向我們?cè)忈屃耸裁床攀恰罢嬲呐笥选?。就像夏洛傾盡心血為挽救威爾伯被宰殺的命運(yùn)而織出了三張蛛網(wǎng)，而完成這樣的“巨作”后，夏洛也油盡燈枯，滿足地死去了。這樣的友情每讀一次，都讓人感動(dòng)得熱淚盈眶。

自由之心

但是，盡管如此，柴斯特還是覺(jué)得自己似乎總是若有所失。

它開(kāi)始瘋狂想念從前的生活，思念來(lái)紐約前的故鄉(xiāng)，總想在音樂(lè)會(huì)結(jié)束后一個(gè)人獨(dú)自清靜一會(huì)兒，它開(kāi)始想家，雖然在這里已經(jīng)可以每日衣食無(wú)憂，已經(jīng)可以享受演出帶來(lái)的成功，已經(jīng)交上了掏心掏肺的好朋友。

但它仍無(wú)比想念故鄉(xiāng)。它想念在故鄉(xiāng)時(shí)，想舉辦音樂(lè)會(huì)了，隨時(shí)可以舉辦，在哪兒舉辦，想在哪里就哪里。它還可以隨心情自行創(chuàng)作曲子，并且可以一邊唱一遍跳，無(wú)比自由。

而在紐約，無(wú)論如何，固定時(shí)間每天上下午各一場(chǎng)，音樂(lè)會(huì)期間柴斯特還只能呆在一個(gè)小小的籠子里，還只能唱?jiǎng)e人創(chuàng)作的曲子，更不能一邊唱一邊跳。這一切都讓柴斯特覺(jué)得很不自在。在它的心里，自由自在可比這些一浪高過(guò)一浪的喝彩聲重要得多了。它才不像小豬威爾伯，因?yàn)橐煌般锼托母是樵傅鼗氐搅素i圈。它真正追求的，是自由。

其實(shí)，不光柴斯特這么想，塔克老鼠也這么覺(jué)得，它認(rèn)為，幾天的自由比它冒著胡子被扯，腳被踩瘸撿來(lái)的兩美元重要多了。

所以，柴斯特最后，決定告別朋友，返回故鄉(xiāng)。我不知道當(dāng)它決定離開(kāi)的時(shí)候會(huì)不會(huì)有很多不舍，但是臨別前它留下了一句話：“明年夏天，報(bào)攤見(jiàn)?！蔽蚁耄鼞?yīng)該還會(huì)回來(lái)，因?yàn)檫@里還有它的好朋友們，但是，如今，是無(wú)論如何都是要回故鄉(xiāng)的了?？纯垂枢l(xiāng)秋天的楓葉是如何從樹(shù)上掉落的，聽(tīng)聽(tīng)樹(shù)林間蟲兒的鳴唱，再舉辦幾場(chǎng)隨心所欲的音樂(lè)盛會(huì)。

對(duì)柴斯特而言，一份真摯的友情是那樣的可貴，但它還是順從了內(nèi)心深處的那份渴望，——自由，一種與友情不一樣的特別的東西。

有時(shí)，我讀著柴斯特關(guān)在籠里歌唱的情景時(shí)，我就會(huì)想到我們自己。沒(méi)有藍(lán)天，沒(méi)有綠草地，沒(méi)有溪水唱，也不見(jiàn)蝸牛爬，上課時(shí)，被關(guān)在“籠子”里，下課時(shí)，還是關(guān)在“籠子”里，只不過(guò)“籠子”大了點(diǎn)。可事實(shí)上，我們也像柴斯特一樣，擁有一顆崇尚自由的心?？墒?，我們終究還是在“籠子”里，做著藍(lán)天綠地捉泥鰍的美夢(mèng)。

第四篇：關(guān)注民生追求民富 提高幸福指數(shù)

關(guān)注民生追求民富 提高幸福指數(shù)

民生問(wèn)題，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是與百姓生活密切相關(guān)的問(wèn)題，最主要表現(xiàn)在吃穿住行、養(yǎng)老、就醫(yī)、子女教育等生活必需上面。民生問(wèn)題也是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。教育是民生之基，就業(yè)是民生之本，收入分配是民生之源，社會(huì)保障是民生安全之網(wǎng)。這四大問(wèn)題都是民生的基本問(wèn)題

一、背景材料

材料一：穩(wěn)定物價(jià)保民生 “國(guó)十六條”

材料二：2011年3月5日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越要重視加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和保障改善民生。

材料三：收入分配改革

材料四：關(guān)注“三農(nóng)”，做好“三農(nóng)”工作

材料五、十七屆五中全會(huì)提出堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。五中全會(huì)最大亮點(diǎn)：追求民富。

二、典型例題

1、近幾年黨和政府一直為解決民生問(wèn)題而努力，并采取了一系列切實(shí)可行的舉措，請(qǐng)你列舉幾例。①實(shí)行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；②建立最低生活保障制度；③全面免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)④免收農(nóng)業(yè)稅 ⑤對(duì)貧困生實(shí)行“一免兩補(bǔ)”政策

2、黨和政府能夠采取這一系列舉措傾力解決民生問(wèn)題的根本原因是什么？ 我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力的增強(qiáng)。

3、黨和政府對(duì)民生問(wèn)題的關(guān)注體現(xiàn)了教材中的哪些觀點(diǎn)？（原因：再加上：人民是國(guó)家的主人國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民）

①社會(huì)主義的根本目的是實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕；②中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益；③我國(guó)堅(jiān)持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。④黨和政府維護(hù)社會(huì)公平正義，構(gòu)建和諧社會(huì)。⑤黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。

4、黨和政府高度關(guān)注并積極解決民生問(wèn)題的意義？

①有利于貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀；②有利于踐行三個(gè)代表重要思想，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益；③有利于實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕；④有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、公平，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；⑤有利于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

5、請(qǐng)你從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等方面談?wù)剣?guó)家怎樣做才能更好地改善民生問(wèn)題？（怎樣提高公民的“幸福指數(shù)”）經(jīng)濟(jì)：堅(jiān)持以人為本的，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀；堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開(kāi)放，為改善民生奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，走共同富裕的道路；

政治：堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，確保人民當(dāng)家作主；堅(jiān)持依法治國(guó)的基本方略，加強(qiáng)法制建設(shè)，健全法律監(jiān)督，切實(shí)保障公民的合法權(quán)益

文化：實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，把科技教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位；發(fā)展先進(jìn)文化，提高廣大公民素質(zhì)。社會(huì)：實(shí)施再就業(yè)工程，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；加快醫(yī)療衛(wèi)生、安全保障等社會(huì)保障體系的建設(shè)和完善。

生態(tài)文明：實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持計(jì)劃生育、保護(hù)環(huán)境、合理利用資源的基本國(guó)策，改善居民生活環(huán)境。

6、你認(rèn)為解決民生問(wèn)題的根本途徑（關(guān)鍵或最重要的）是什么？

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力。

7、當(dāng)前我國(guó)的民生問(wèn)題突出表現(xiàn)有哪些（當(dāng)前影響人民幸福感問(wèn)題）？就其中一例提出建議。

（1）民生問(wèn)題有：收入分配不公，貧富差距過(guò)大；城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡；食品安全問(wèn)題嚴(yán)重；看病難、看病貴；就業(yè)任務(wù)艱巨，環(huán)境污染形勢(shì)嚴(yán)峻，房?jī)r(jià)過(guò)高等。

（2）建議：如看病難：①完善合作醫(yī)療制度；②建立相應(yīng)的法律法規(guī)，限制藥價(jià)過(guò)高問(wèn)題；③加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。

如收入分配不公、貧富差距大：危害：不利于實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕；不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；不利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定；不利于社會(huì)的公平正義。

建議：①堅(jiān)持和完善以按勞分配為主體，多種分配方式并存的基本分配制度；②加強(qiáng)立法，限制壟斷行業(yè)過(guò)高收入；加強(qiáng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊拖欠工資等侵犯勞動(dòng)者合法收入的行為；③允許和鼓勵(lì)一部分人先富起來(lái)，帶動(dòng)其他人，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕；④保護(hù)合法收入，打擊非法收入，適當(dāng)限制過(guò)高收入；等等。

食品安全問(wèn)題-----國(guó)家有關(guān)部門要完善立法，加強(qiáng)監(jiān)督管理，生產(chǎn)者要嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律法規(guī)；消費(fèi)者要增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)等。

8、民生問(wèn)題存在的原因有哪些？根本原因是什么？

原因：生產(chǎn)力水平低且發(fā)展不平衡；教育科學(xué)技術(shù)水平還比較落后；社會(huì)主義具體制度還不成熟不完善。根本原因：我國(guó)處在社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力水平低且發(fā)展不平衡。

9、民生問(wèn)題的存在反映了什么問(wèn)題？當(dāng)前的主要矛盾是什么?

（1）我國(guó)還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力水平低且發(fā)展不平衡。現(xiàn)有的小康是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的。（2）人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需要與落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾。

10、保障和改善民生，黨和國(guó)家必須實(shí)施什么戰(zhàn)略和國(guó)策？落實(shí)什么樣的發(fā)展觀？ 實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略等。

堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放、實(shí)行計(jì)劃生育、保護(hù)環(huán)境和合理利用資源等基本國(guó)策。

堅(jiān)持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。

11、“民生關(guān)系你、我、他。”請(qǐng)你寫一句有關(guān)民生的感言。

“關(guān)注民生，和諧發(fā)展”、“群眾利益無(wú)小事，民生問(wèn)題大于天”等。

12、不同時(shí)期的人們有著不同的幸福感。你心目中的幸福是怎樣的?

物質(zhì)生活更加殷實(shí)、精神生活更加豐富、社會(huì)更加和諧、生活環(huán)境更加優(yōu)美等。

第五篇：民生專題

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民生、弱勢(shì)群體（公平正義）專題

【基礎(chǔ)知識(shí)】

1.為什么要關(guān)注民生？（為什么要維護(hù)公平正義？）

①國(guó)家重視民生問(wèn)題，代表了最廣大人民群眾的根本利益，體現(xiàn)了公平正義。

②國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民當(dāng)家作主。

③有利于不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定、和諧與發(fā)展

④有利于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

2.請(qǐng)說(shuō)說(shuō)你身邊的民生問(wèn)題有哪些可喜變化？

①實(shí)行免費(fèi)的義務(wù)教育；②全體居民享有低保、醫(yī)保、合作醫(yī)療；

③保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益；④大明湖擴(kuò)建工程，建設(shè)濟(jì)南西客站，小清河通航；⑤實(shí)行實(shí)行同票同權(quán)、國(guó)家公務(wù)員考試制度等等。

3.為什么關(guān)心幫助弱勢(shì)群體？

①他們屬于弱勢(shì)群體。國(guó)家高度重視弱勢(shì)群體，代表了最廣大人民群眾的根本利益，體現(xiàn)了公平正義。（結(jié)合材料）

②關(guān)心、幫助弱勢(shì)群體，既是政府的職責(zé)，也是全社會(huì)的責(zé)任。

③才會(huì)形成良好的社會(huì)氛圍，促進(jìn)社會(huì)的不斷進(jìn)步，不斷走向公平與正義，才能促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。④扶弱濟(jì)困、樂(lè)善好施等美德是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)

⑤幫助他人的同時(shí)，我們也收獲了內(nèi)心的安寧與快樂(lè)。

4.國(guó)家關(guān)心、幫助弱勢(shì)群體的措施？（同國(guó)家維護(hù)公平正義、關(guān)注民生的措施）

①高度重視社會(huì)保障體系的建設(shè)。

②實(shí)施了大規(guī)模的扶貧開(kāi)發(fā)。

③發(fā)展教育事業(yè)（實(shí)行免費(fèi)九年義務(wù)教育、兩免一補(bǔ)）。

④重視農(nóng)民工權(quán)益保障問(wèn)題。

⑤實(shí)行法律援助，為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的當(dāng)事人提供免費(fèi)的法律服務(wù)。

⑥幫助殘疾人康復(fù)、入學(xué)和就業(yè)，對(duì)艾滋病患者實(shí)施救治和關(guān)懷政策。

（實(shí)行同票同權(quán)、國(guó)家公務(wù)員考試制度等等。）

5.青少年如何關(guān)心幫助弱勢(shì)群體？

①我們應(yīng)該從自己做起，學(xué)會(huì)尊重、關(guān)心、寬容、理解和幫助。

②向政府和社會(huì)呼吁，帶動(dòng)更多的人伸出援助之手；同時(shí)呼吁弱勢(shì)群體奮發(fā)強(qiáng)。

③具體做法：捐款捐物；尊重他們的人格尊嚴(yán)；生活上關(guān)心幫助他們

【典型試題】

1.材料一：中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議決定將農(nóng)民人均純收入2300元作為新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，比2009年提高92%，把更多低收入人口納入扶貧范圍。

材料二：2012年濟(jì)南市政府工作報(bào)告中指出，濟(jì)南市低保月人均標(biāo)準(zhǔn)提高到400元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于1800元。同時(shí)啟動(dòng)38個(gè)集中片區(qū)和35個(gè)零星片區(qū)棚戶區(qū)改造。

材料三：2012年溫家寶總理答中外記者問(wèn)時(shí)提到：公平正義比太陽(yáng)還光輝，我們?yōu)閷?shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義做了大量不可磨滅的工作。

（1）結(jié)合教材知識(shí)，請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)上述材料的感悟（上述材料說(shuō)明了什么？）

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（2）結(jié)合材料二說(shuō)一說(shuō)濟(jì)南市政府為什么要采取上述措施？

（3）列舉你所知道的國(guó)家為實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義所做的“不可磨滅的工作”。

2.材料一：國(guó)務(wù)院總理溫家寶在2012年政府工作報(bào)告中指出：要切實(shí)保障和改善民生，解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，努力使發(fā)展成果惠及全體人民，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

材料二：2012年濟(jì)南市政府工作報(bào)告中指出，堅(jiān)持把改善民生作為促進(jìn)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力讓廣大市民生活得更加美好，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾幸福感。

（1）為什么在兩份政府工作報(bào)告中都特別強(qiáng)調(diào)民生問(wèn)題？

（2）請(qǐng)你就如何“增強(qiáng)人民群眾幸福感“向政府提出合理化建議。

（3）請(qǐng)說(shuō)說(shuō)你身邊的民生問(wèn)題有哪些可喜變化？（或：列舉你或你的家庭所享受到的好政策。）

【參考答案】

1.（1）①國(guó)家和濟(jì)南市政府重視弱勢(shì)群體，代表了最廣大人民群眾的根本利益，體現(xiàn)了公平正義。②有利于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

（2）參見(jiàn)基礎(chǔ)知識(shí)點(diǎn)問(wèn)題1

（3）參見(jiàn)基礎(chǔ)知識(shí)點(diǎn)問(wèn)題4

2.（1）參見(jiàn)基礎(chǔ)知識(shí)點(diǎn)問(wèn)題1

（2）參見(jiàn)基礎(chǔ)知識(shí)點(diǎn)問(wèn)題4

（3）參見(jiàn)基礎(chǔ)知識(shí)點(diǎn)問(wèn)題2