第一篇：關(guān)于印發(fā)淘汰落后產(chǎn)能工作考核實(shí)施方案的通知

附件2

工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)[2011]46號(hào)

關(guān)于印發(fā)淘汰落后產(chǎn)能工作考核實(shí)施方案的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、人民銀行、國(guó)資委、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、銀監(jiān)會(huì)、電監(jiān)會(huì)、能源局聯(lián)合制定的《淘汰落后產(chǎn)能工作考核實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作檢查考核，是確保完成淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的重要措施。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要站在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)淘汰落后產(chǎn)能工作的重要意義，切實(shí)按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定和《實(shí)施方案》要求，認(rèn)真制訂和落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)完善相關(guān)政策措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核。2011年2月底前，各地區(qū)要將本地區(qū)2011年度淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)和計(jì)劃淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單（申請(qǐng)中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金企業(yè)必須為列入該計(jì)劃名單的企業(yè)），一并報(bào)工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、能源局。2011年3月底前，各地區(qū)要按照《實(shí)施方案》的要求，完成本地區(qū)2010年淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的檢查驗(yàn)收和完成任務(wù)企業(yè)名單公告工作，并將2010年淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)完成情況報(bào)工業(yè)和信息化部、能源局。2011年4月底前，淘汰落后產(chǎn)能工作部際協(xié)調(diào)小組將完成對(duì)各地2010年淘汰落后產(chǎn)能工作情況的檢查考核。

淘汰落后產(chǎn)能工作考核實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕7號(hào)）精神，認(rèn)真做好淘汰落后產(chǎn)能檢查考核工作，特制訂本方案。

一、總體思路

淘汰落后產(chǎn)能是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)節(jié)能減排的重要方面，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，綜合運(yùn)用多種手段推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能。同時(shí)，要按照目標(biāo)清晰、組織健全、責(zé)任到位、措施到位、監(jiān)管到位、逐級(jí)考核的總體要求，建立健全淘汰落后產(chǎn)能工作目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)、考核和獎(jiǎng)懲制度，落實(shí)地方各級(jí)人民政府和企業(yè)責(zé)任，確保順利完成淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。

二、考核對(duì)象、內(nèi)容

（一）考核對(duì)象。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)人民政府）。

（二）考核內(nèi)容。主要包括落實(shí)相關(guān)政策措施、完成淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)等情況。（具體考核內(nèi)容及要求見(jiàn)附件1）

三、工作程序

（一）每年2月底前，各省級(jí)人民政府按照國(guó)家確定的重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)及要求，提出本地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能年度目標(biāo)任務(wù)和計(jì)劃淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單，與企業(yè)落后產(chǎn)能情況一并報(bào)工業(yè)和信息化部、能源局。

（二）3月底前，工業(yè)和信息化部、能源局商有關(guān)部門(mén)向各省級(jí)人民政府審核下達(dá)淘汰落后產(chǎn)能年度目標(biāo)任務(wù)。

（三）4月底前，各省級(jí)人民政府將工業(yè)和信息化部、能源局下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)分解到市、縣，落實(shí)到企業(yè)，并在省級(jí)人民政府門(mén)戶網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)刂髁髅襟w向社會(huì)公告相關(guān)企業(yè)名單，同時(shí)報(bào)工業(yè)和信息化部、能源局。（公告格式見(jiàn)附件2）

（四）12月底前，列入各地區(qū)本年度淘汰計(jì)劃的落后產(chǎn)能全部拆除主體設(shè)備、生產(chǎn)線，使其不能恢復(fù)生產(chǎn)；各省級(jí)人民政府組織完成對(duì)所有淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查和驗(yàn)收，出具書(shū)面驗(yàn)收意見(jiàn)（意見(jiàn)格式見(jiàn)附件3）；在省級(jí)人民政府門(mén)戶網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)刂髁髅襟w向社會(huì)公告本地區(qū)已完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)企業(yè)名單。

（五）次年1月底前，各省級(jí)人民政府將上年度淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)展情況和年度目標(biāo)任務(wù)完成情況自查報(bào)告報(bào)工業(yè)和信息化部、能源局。

（六）次年3月底前，工業(yè)和信息化部、能源局會(huì)同發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、人民銀行、國(guó)資委、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、銀監(jiān)會(huì)、電監(jiān)會(huì)組成考核工作組，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查和重點(diǎn)抽查等方式，對(duì)各地區(qū)上年度淘汰落后產(chǎn)能工作情況進(jìn)行檢查考核。

（七）工業(yè)和信息化部、能源局向社會(huì)公告各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能年度目標(biāo)任務(wù)完成情況。

四、獎(jiǎng)懲措施

（一）對(duì)未完成淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的?。▍^(qū)、市），省級(jí)人民政府應(yīng)在公告后一個(gè)月內(nèi)，向工業(yè)和信息化部、能源局書(shū)面提出整改措施，限期整改。整改措施落實(shí)到位前，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、能源局等部門(mén)嚴(yán)格控制該地區(qū)的國(guó)家投資項(xiàng)目，暫停對(duì)該地區(qū)項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批。

（二）對(duì)完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)，在符合國(guó)家土地管理政策的前提下，國(guó)土資源管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)其土地開(kāi)發(fā)利用優(yōu)先予以支持；相關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)技術(shù)改造、新建項(xiàng)目、生產(chǎn)許可、資產(chǎn)處置、職工安置等方面優(yōu)先予以支持。

（三）對(duì)未按期淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)要暫停該企業(yè)新增主要污染物排放建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批并吊銷(xiāo)排污許可證，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要暫停提供任何形式的新增授信支持并采取措施依法保護(hù)金融債權(quán)安全，投資管理部門(mén)不予審批、核準(zhǔn)和備案新的投資項(xiàng)目，國(guó)土資源管理部門(mén)不予批準(zhǔn)新增用地，相關(guān)管理部門(mén)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)不予辦理生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，已頒發(fā)生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證的要依法撤回。對(duì)未按規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能、被地方政府責(zé)令關(guān)閉或撤銷(xiāo)的企業(yè)，當(dāng)?shù)卣皶r(shí)通告工商行政管理部門(mén)，限期辦理工商注銷(xiāo)登記，或依法吊銷(xiāo)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。必要時(shí)，由當(dāng)?shù)卣蚱涫跈?quán)部門(mén)對(duì)有關(guān)企業(yè)做出停電決定，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督供電企業(yè)依法停止對(duì)有關(guān)企業(yè)供電。

（四）對(duì)將本地區(qū)已經(jīng)淘汰的落后產(chǎn)能作為本年度計(jì)劃淘汰任務(wù)上報(bào)，或虛報(bào)落后產(chǎn)能數(shù)量，以及未將應(yīng)淘汰的落后產(chǎn)能列入淘汰計(jì)劃的，均視為瞞報(bào)、謊報(bào)行為。對(duì)存在瞞報(bào)、謊報(bào)行為，以及未完成淘汰落后產(chǎn)能年度目標(biāo)任務(wù)且未按期整改到位的地區(qū)實(shí)行問(wèn)責(zé)，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

附件：1.考核內(nèi)容及要求

2.××?。▍^(qū)、市）××年度計(jì)劃淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單（公告格式）

3.企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能驗(yàn)收意見(jiàn)表

第二篇：關(guān)于印發(fā)淘汰落后產(chǎn)能工作考核實(shí)施方案的通知

附件3

關(guān)于印發(fā)《淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理

辦法》的通知

財(cái)建?2011?180號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、發(fā)展改革委（能源局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、能源主管部門(mén)：

為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，深入推進(jìn)節(jié)能減排，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國(guó)發(fā)?2010?7號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染防治工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)?2010?61號(hào)）以及國(guó)務(wù)院制訂的鋼鐵、有色金屬、紡織行業(yè)等產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃等文件要求，“十二五”期間，中央財(cái)政將繼續(xù)采取專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方式對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作給予獎(jiǎng)勵(lì)。為加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提高資金使用效益，我們制定了《淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法

二〇一一年四月二十日

附件：

淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法

第一章 總則

第一條 根據(jù)國(guó)務(wù)院節(jié)能減排工作部署和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國(guó)發(fā)?2010?7號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染防治工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)?2010?61號(hào)）以及國(guó)務(wù)院制訂的鋼鐵、有色金屬、紡織行業(yè)等產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃等文件要求，“十二五”期間，中央財(cái)政將繼續(xù)安排專項(xiàng)資金，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作給予獎(jiǎng)勵(lì)（以下簡(jiǎn)稱獎(jiǎng)勵(lì)資金）。為規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)資金管理，提高資金使用效益，特制訂本辦法。

第二條 企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)起淘汰落后產(chǎn)能的主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全等法律法規(guī)，主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能；地方政府要切實(shí)負(fù)擔(dān)起本行政區(qū)域內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能工作的職責(zé)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策組織督促企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。

第三條 本辦法適用行業(yè)為國(guó)務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定的電力、煉鐵、煉鋼、焦炭、電石、鐵合金、電解鋁、水泥、平板玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、制革、印染、化纖以及涉及重金屬污染的行業(yè)。

第二章 獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn)

第四條 獎(jiǎng)勵(lì)資金支持淘汰的落后產(chǎn)能項(xiàng)目必須具備以下條件：

1.滿足獎(jiǎng)勵(lì)門(mén)檻要求。獎(jiǎng)勵(lì)門(mén)檻依據(jù)國(guó)家相關(guān)文件、產(chǎn)業(yè)政策等確定，并根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等情況逐步提高，2011年－2013年的獎(jiǎng)勵(lì)門(mén)檻詳見(jiàn)附1。

2.相關(guān)生產(chǎn)線和設(shè)備型號(hào)與項(xiàng)目批復(fù)等有效證明材料相一致，必須在當(dāng)年拆除或廢毀，不得轉(zhuǎn)移。

3.近三年處于正常生產(chǎn)狀態(tài)（根據(jù)企業(yè)納稅憑證、電費(fèi)清單、生產(chǎn)許可證等確定），如年均實(shí)際產(chǎn)量比項(xiàng)目批復(fù)生產(chǎn)能力少20%以上，落后產(chǎn)能按年均實(shí)際產(chǎn)量確定。

4.所屬企業(yè)相關(guān)情況與項(xiàng)目批復(fù)、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證等有效證明材料相一致。

5.經(jīng)整改環(huán)保不達(dá)標(biāo)，規(guī)模較小的重金屬污染企業(yè)應(yīng)整體淘汰。

6.未享受與淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)的其他財(cái)政資金支持。

第五條 中央財(cái)政根據(jù)預(yù)算安排、地方當(dāng)年淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)、上目標(biāo)任務(wù)實(shí)際完成和資金安排使用情況等因素安排獎(jiǎng)勵(lì)資金。對(duì)具體項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和金額由地方根據(jù)本辦法要求和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。

第三章 資金安排和使用

第六條 每年3月底前，省級(jí)財(cái)政會(huì)同工業(yè)和信息化、能源主管部門(mén)根據(jù)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)上報(bào)的本重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)及計(jì)劃淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，提出計(jì)劃淘汰且符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的落后產(chǎn)能規(guī)模、具體企業(yè)名單以及計(jì)劃淘汰的主要設(shè)備等，聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局。中央企業(yè)按屬地原則上報(bào)，同等享受獎(jiǎng)勵(lì)資金支持。

第七條 財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局審核下達(dá)獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算。

第八條 各地區(qū)要積極安排資金支持淘汰落后產(chǎn)能，與中央獎(jiǎng)勵(lì)資金一并使用。

第九條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同工業(yè)和信息化、能源主管部門(mén)，根據(jù)中央財(cái)政下達(dá)的獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算，制定切實(shí)可行的資金使用管理辦法和資金分配方案，按規(guī)定審核下達(dá)和撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金。

第十條 獎(jiǎng)勵(lì)資金必須專項(xiàng)用于淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、化解債務(wù)等淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)支出，不得用于平衡地方財(cái)力。

第十一條 獎(jiǎng)勵(lì)資金由地方統(tǒng)籌安排使用，但必須堅(jiān)持以下原則： 1.支持的淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目須符合本辦法第四條和第五條規(guī)定。

2.優(yōu)先支持淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置，妥善安置職工后，剩余資金再用于企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、化解債務(wù)等相關(guān)支出。

3.優(yōu)先支持淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)重、職工安置數(shù)量多和困難大的企業(yè)，主要是整體淘汰企業(yè)。

4.優(yōu)先支持通過(guò)兼并重組淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)。

第四章 監(jiān)督管理

第十二條 每年12月底前，各地區(qū)要按照《關(guān)于印發(fā)淘汰落后產(chǎn)能工作考核實(shí)施方案的通知》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)?2011?46號(hào)）要求，對(duì)落后產(chǎn)能實(shí)際淘汰情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和驗(yàn)收，出具書(shū)面驗(yàn)收意見(jiàn)，并在省級(jí)人民政府網(wǎng)站或當(dāng)?shù)刂髁髅襟w上向社會(huì)公告本地區(qū)已完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)名單。

次年2月底前，省級(jí)財(cái)政、工業(yè)和信息化、能源等部門(mén)要將獎(jiǎng)勵(lì)資金安排和使用情況（詳見(jiàn)附2）、落后產(chǎn)能實(shí)際淘汰情況和書(shū)面驗(yàn)收意見(jiàn)等上報(bào)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局。同時(shí)，要將使用中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的企業(yè)基本情況、錄像、圖片等相關(guān)資料整理成卷，以備檢查。

第十三條 工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局、財(cái)政部組織對(duì)地方落后產(chǎn)能實(shí)際淘汰、獎(jiǎng)勵(lì)資金安排使用等情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

第十四條 對(duì)有下列情形的，各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)扣回相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)資金，情節(jié)嚴(yán)重的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）規(guī)定，依法追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

（一）提供虛假材料，虛報(bào)冒領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的；

（二）轉(zhuǎn)移淘汰設(shè)備，違規(guī)恢復(fù)生產(chǎn)的；

（三）重復(fù)申報(bào)淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目的；

（四）出具虛假報(bào)告和證明材料的。

第十五條 對(duì)未完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)及未按規(guī)定安排使用獎(jiǎng)勵(lì)資金的地方，財(cái)政部將收回相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)資金，情節(jié)嚴(yán)重的，將對(duì)項(xiàng)目所在市縣給予通報(bào)批評(píng)、暫停中央財(cái)政淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)資格等處罰，并依法追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

第十六條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，可采取先淘汰后獎(jiǎng)勵(lì)、先制定職工安置方案后安排資金、按落后產(chǎn)能淘汰進(jìn)度撥付資金等方式，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，確保獎(jiǎng)勵(lì)資金的規(guī)范性、安全性和有效性。

第五章 附則

第十七條 本辦法由財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局負(fù)責(zé)解釋，各省（區(qū)、市）要依據(jù)本辦法和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制訂實(shí)施細(xì)則，明確獎(jiǎng)勵(lì)資金安排原則、支持重點(diǎn)、支持標(biāo)準(zhǔn)等，報(bào)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局備案。

第十九條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，同時(shí)《淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》（財(cái)建?2007?873號(hào)）廢止。

附：1.淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)范圍

2.淘汰落后產(chǎn)能財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金安排使用情況表

第三篇：國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能工作考核實(shí)施方案

國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能工作考核實(shí)施方案

來(lái)源：中國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間：2011-2-12 23:06:06

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕7號(hào)）精神，認(rèn)真做好淘汰落后產(chǎn)能檢查考核工作，特制訂本方案。

一、總體思路

淘汰落后產(chǎn)能是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)節(jié)能減排的重要方面，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，綜合運(yùn)用多種手段推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能。同時(shí)，要按照目標(biāo)清晰、組織健全、責(zé)任到位、措施到位、監(jiān)管到位、逐級(jí)考核的總體要求，建立健全淘汰落后產(chǎn)能工作目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)、考核和獎(jiǎng)懲制度，落實(shí)地方各級(jí)人民政府和企業(yè)責(zé)任，確保順利完成淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。

二、考核對(duì)象、內(nèi)容

（一）考核對(duì)象。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)人民政府）。

（二）考核內(nèi)容。主要包括落實(shí)相關(guān)政策措施、完成淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)等情況。（具體考核內(nèi)容及要求見(jiàn)附件1）

三、工作程序

（一）每年2月底前，各省級(jí)人民政府按照國(guó)家確定的重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)及要求，提出本地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)和計(jì)劃淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單，與企業(yè)落后產(chǎn)能情況一并報(bào)工業(yè)和信息化部、能源局。

（二）3月底前，工業(yè)和信息化部、能源局商有關(guān)部門(mén)向各省級(jí)人民政府審核下達(dá)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。

（三）4月底前，各省級(jí)人民政府將工業(yè)和信息化部、能源局下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)分解

到市、縣，落實(shí)到企業(yè)，并在省級(jí)人民政府門(mén)戶網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)刂髁髅襟w向社會(huì)公告相關(guān)企業(yè)名單，同時(shí)報(bào)工業(yè)和信息化部、能源局。

（四）12月底前，列入各地區(qū)本淘汰計(jì)劃的落后產(chǎn)能全部拆除主體設(shè)備、生產(chǎn)線，使其不能恢復(fù)生產(chǎn)；各省級(jí)人民政府組織完成對(duì)所有淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查和驗(yàn)收，出具書(shū)面驗(yàn)收意見(jiàn)；在省級(jí)人民政府門(mén)戶網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)刂髁髅襟w向社會(huì)公告本地區(qū)已完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)企業(yè)名單。

（五）次年1月底前，各省級(jí)人民政府將上淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)展情況和目標(biāo)任務(wù)完成情況自查報(bào)告報(bào)工業(yè)和信息化部、能源局。

（六）次年3月底前，工業(yè)和信息化部、能源局會(huì)同發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、人民銀行、國(guó)資委、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、銀監(jiān)會(huì)、電監(jiān)會(huì)組成考核工作組，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查和重點(diǎn)抽查等方式，對(duì)各地區(qū)上淘汰落后產(chǎn)能工作情況進(jìn)行檢查考核。

（七）工業(yè)和信息化部、能源局向社會(huì)公告各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)完成情況。

四、獎(jiǎng)懲措施

（一）對(duì)未完成淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的省（區(qū)、市），省級(jí)人民政府應(yīng)在公告后一個(gè)月內(nèi)，向工業(yè)和信息化部、能源局書(shū)面提出整改措施，限期整改。整改措施落實(shí)到位前，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、能源局等部門(mén)嚴(yán)格控制該地區(qū)的國(guó)家投資項(xiàng)目，暫停對(duì)該地區(qū)項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批。

（二）對(duì)完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)，在符合國(guó)家土地管理政策的前提下，國(guó)土資源管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)其土地開(kāi)發(fā)利用優(yōu)先予以支持；相關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)技術(shù)改造、新建項(xiàng)目、生產(chǎn)許可、資產(chǎn)處置、職工安置等方面優(yōu)先予以支持。

（三）對(duì)未按期淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)要暫停該企業(yè)新增主要污染物排放建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批并吊銷(xiāo)排污許可證，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要暫停提供任何形式的新增授信支持并采取措施依法保護(hù)金融債權(quán)安全，投資管理部門(mén)不予審批、核準(zhǔn)和備案新的投資項(xiàng)目，國(guó)土資源管理部門(mén)不予批準(zhǔn)新增用地，相關(guān)管理部門(mén)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)不予辦理生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，已頒發(fā)生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證的要依法撤回。對(duì)未按規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能、被地方政府責(zé)令關(guān)閉或撤銷(xiāo)的企業(yè)，當(dāng)?shù)卣皶r(shí)通告工商行政管理部門(mén)，限期辦理工商注銷(xiāo)登記，或依法吊銷(xiāo)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。必要時(shí)，由當(dāng)?shù)卣蚱涫跈?quán)部門(mén)對(duì)有關(guān)企業(yè)做出停電決定，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督供電企業(yè)依法停止對(duì)有關(guān)企業(yè)供電。

（四）對(duì)將本地區(qū)已經(jīng)淘汰的落后產(chǎn)能作為本計(jì)劃淘汰任務(wù)上報(bào)，或虛報(bào)落后產(chǎn)能數(shù)量，以及未將應(yīng)淘汰的落后產(chǎn)能列入淘汰計(jì)劃的，均視為瞞報(bào)、謊報(bào)行為。對(duì)存在瞞報(bào)、謊報(bào)行為，以及未完成淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)且未按期整改到位的地區(qū)實(shí)行問(wèn)責(zé)，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

附件1：國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能工作考核具體內(nèi)容及要求

第四篇：山西省淘汰落后產(chǎn)能工作考核實(shí)施方案

山西省淘汰落后產(chǎn)能工作考核實(shí)施方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕7號(hào)）和淘汰落后產(chǎn)能工作部際協(xié)調(diào)小組《關(guān)于印發(fā)淘汰落后產(chǎn)能工作考核實(shí)施方案的通知》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2011〕46號(hào)）要求，為切實(shí)做好我省淘汰落后產(chǎn)能檢查考核工作，特制訂本方案。

一、總體思路

要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)淘汰落后產(chǎn)能工作的重要意義，按照國(guó)家和省有關(guān)文件要求，落實(shí)地方各級(jí)人民政府及企業(yè)的責(zé)任；充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及行政手段，推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作；按照落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、健全組織機(jī)構(gòu)、完善政策措施、強(qiáng)化監(jiān)管考核的總體要求，建立健全淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)界定、政策配套、責(zé)任考核、績(jī)效評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲結(jié)合等長(zhǎng)效機(jī)制，確保淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)順利完成。

二、考核對(duì)象、內(nèi)容及方法

（一）考核對(duì)象：各市人民政府。

（二）考核內(nèi)容：主要包括淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)完成和政策措施落實(shí)等情況。

（三）考核方法：采用量化辦法，設(shè)置淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)完成指標(biāo)和政策措施落實(shí)指標(biāo)，滿分100分。其中，淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)完成指標(biāo)為否決性指標(biāo)，滿分為60分；政策措施配套落實(shí)指標(biāo)，滿分為40分。各地出臺(tái)范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)并實(shí)施完成的，給予10分的獎(jiǎng)勵(lì)加分。

（四）考核結(jié)果：考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、完成和未完成四個(gè)等級(jí)。其中：100分及以上為優(yōu)秀，80-99分為良好，60-79分為合格，60分以下為不合格。

三、工作程序

（一）每年1月底前，各市人民政府按照國(guó)家及我省產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)規(guī)定，研究確定本市本重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)及計(jì)劃淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，并報(bào)省經(jīng)信委、省財(cái)政廳。

（二）2月15日前，各市人民政府按照本市上報(bào)的本淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)企業(yè)名單，研究確定本淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金和省級(jí)補(bǔ)償資金申報(bào)企業(yè)名單，并報(bào)省財(cái)政廳、省經(jīng)信委。

（三）4月15日前，省淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（以下簡(jiǎn)稱省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室）將國(guó)家下達(dá)我省的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)到各市人民政府。

（四）4月底前，各市人民政府將省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)分解到縣（市、區(qū)），落實(shí)到具體企業(yè)及設(shè)備，并在市人民政府門(mén)戶網(wǎng)站和當(dāng)?shù)刂髁髅襟w上公告相關(guān)企業(yè)及設(shè)備名單。

（五）11月底前，各市人民政府須完成以下幾項(xiàng)工作：

1．確保本市本淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)企業(yè)名單中的主體設(shè)備及附屬生產(chǎn)設(shè)備全部拆除廢毀（電力行業(yè)拆除標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家能源局相關(guān)要求執(zhí)行），使其不能恢復(fù)生產(chǎn)。

2．組織完成對(duì)本市所有淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)核查，出具書(shū)面驗(yàn)收意見(jiàn)，并報(bào)送省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

3．在市級(jí)人民政府網(wǎng)站和當(dāng)?shù)刂髁髅襟w上向社會(huì)公告本市已完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)名單。

（六）12月底前，各市人民政府在組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，將本中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金和省級(jí)補(bǔ)償資金撥付到具體企業(yè)。同時(shí)，省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織完成現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，并向社會(huì)公告各市已完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)企業(yè)名單。

（七）次年1月10日前，各市人民政府將上一本市淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)完成情況、中央獎(jiǎng)勵(lì)資金及省級(jí)補(bǔ)償資金安排使用情況、未按規(guī)定淘汰及未安排相關(guān)資金的項(xiàng)目情況報(bào)省財(cái)政廳、省經(jīng)信委。

（八）次年2月底前，省淘汰落后產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位組成考核工作組，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查和重點(diǎn)抽查等方式，對(duì)各市人民政府淘汰落后產(chǎn)能上一目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查考核，并將考核結(jié)果報(bào)省人民政府。

（九）考核結(jié)果經(jīng)省人民政府審定同意后，由省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室向社會(huì)公告。

四、獎(jiǎng)懲措施

（一）對(duì)考核等級(jí)為良好以上的市，予以通報(bào)表彰，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省國(guó)土廳、省環(huán)保廳等部門(mén)在投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案、財(cái)政專項(xiàng)資金安排和土地開(kāi)發(fā)利用等方面予以傾斜。

（二）對(duì)按要求完成淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)，相關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)技術(shù)改造、新建項(xiàng)目、土地開(kāi)發(fā)利用、資產(chǎn)處置、財(cái)政專項(xiàng)資金等方面優(yōu)先予以支持。

（三）對(duì)未按工作程序要求完成淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)及相關(guān)工作的市，被考核市人民政府須在考核結(jié)果公告后一個(gè)月內(nèi)整改到位，并向省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室書(shū)面提交整改報(bào)告。整改措施落實(shí)到位前，省相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格控制該地區(qū)的國(guó)家和省投資項(xiàng)目，暫停對(duì)該地區(qū)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、審批、核準(zhǔn)和備案，暫停向該市撥付下一淘汰落后產(chǎn)能中央獎(jiǎng)勵(lì)資金及省級(jí)補(bǔ)償資金。

（四）對(duì)未按要求淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，環(huán)保部門(mén)要暫停該企業(yè)新增主要污染物排放建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批并依法限期吊銷(xiāo)排污許可證；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要暫停提供任何形式的新增授信支持并采取措施依法保護(hù)金融債權(quán)安全；投資管理部門(mén)不予審批、核準(zhǔn)和備案新的投資項(xiàng)目；國(guó)土資源管理部門(mén)不予批準(zhǔn)新增用地；相關(guān)管理部門(mén)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)不予辦理生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，已頒發(fā)的要依法撤回。對(duì)未按規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能、被地方政府責(zé)令關(guān)閉或撤銷(xiāo)的企業(yè)，當(dāng)?shù)卣皶r(shí)通告工商部門(mén)，依法吊銷(xiāo)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，必要時(shí)由當(dāng)?shù)卣蚴跈?quán)部門(mén)對(duì)有關(guān)企業(yè)作出停電決定，電力監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督供電企業(yè)依法停止對(duì)有關(guān)企業(yè)供電。

（五）對(duì)將本地區(qū)已經(jīng)淘汰的落后產(chǎn)能作為本計(jì)劃淘汰任務(wù)上報(bào)，或虛報(bào)落后產(chǎn)能數(shù)量，以及未將應(yīng)淘汰的落后產(chǎn)能列入淘汰計(jì)劃的，均視為瞞報(bào)、謊報(bào)行為。對(duì)存在瞞報(bào)、謊報(bào)行為，以及未完成淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)且未按期整改到位的市實(shí)行問(wèn)責(zé)制，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

附件：1.各市人民政府淘汰落后產(chǎn)能工作考核表(略)

2．××市××計(jì)劃淘汰落后產(chǎn)能及企業(yè)和設(shè)備名單（公告格式）(略)

3．企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能驗(yàn)收意見(jiàn)表(略)

第五篇：淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施方案

為貫徹落實(shí) 省、市、縣的要求，加快推進(jìn)我鎮(zhèn)淘汰落后產(chǎn)能工作，完成節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策及我鎮(zhèn)實(shí)際，制定淘汰落后產(chǎn)能工作實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，扎實(shí)推進(jìn)全鎮(zhèn)淘汰落后產(chǎn)能工作，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，努力促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、總體要求

淘汰落后產(chǎn)能是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的重大舉措，是加快 “節(jié)能減排”，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)工業(yè)由大變強(qiáng)的迫切需要。務(wù)必充分發(fā)揮各級(jí)政府及主管部門(mén)的職能作用，加強(qiáng)各項(xiàng)政策措施的協(xié)調(diào)配合，綜合運(yùn)用法律制約、政策引導(dǎo)和行政管理等多項(xiàng)手段統(tǒng)籌推動(dòng)。力爭(zhēng)高耗能、高污染行業(yè)企業(yè)數(shù)量減少，落后工藝裝備按期淘汰，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高，全面完成我省淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。

三、基本原則

（一）完善市場(chǎng)機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)行為。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，努力營(yíng)造落后產(chǎn)能退出的市場(chǎng)環(huán)境，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰，著力使落后產(chǎn)能順利退出。

（二）堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化法律法規(guī)的作用。深入貫徹和嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范和約束作用，做到依法行政、依法淘汰和依法監(jiān)督。

（三）完善政策措施，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)揮各部門(mén)職能作用，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，限制落后產(chǎn)能生存空間，鼓勵(lì)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，妥善處理資產(chǎn)債務(wù)、人員安置等問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（四）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。制訂切實(shí)可行的淘汰落后產(chǎn)能工作實(shí)施方案，明確各部門(mén)、地方和企業(yè)的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)淘汰落后產(chǎn)能工作的指導(dǎo)、搞好督促和檢查，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。切實(shí)把淘汰落后產(chǎn)能與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)結(jié)合起來(lái)，把發(fā)揮地方資源優(yōu)勢(shì)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌考慮淘汰落后產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定等問(wèn)題，通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展。