第一篇：安徽省人民政府應(yīng)急管理辦公室2009年工作總結(jié)和2010年工作要點(diǎn)

安徽省人民政府應(yīng)急管理辦公室2009年工作總結(jié)和2010年工作要點(diǎn)

安徽省人民政府應(yīng)急管理辦公室2009年工作總結(jié)和2010年工作要點(diǎn)

2009年，應(yīng)急辦在省政府辦公廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在廳內(nèi)各處室的大力支持下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，充分發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐的作用，積極協(xié)助省政府領(lǐng)導(dǎo)處置各類突發(fā)事件工作，較好地完成了各項任務(wù)。

一、2009年工作情況(一)履職盡責(zé)，積極協(xié)助省政府領(lǐng)導(dǎo)處置各類突發(fā)事件。應(yīng)急辦始終把做好突發(fā)事件應(yīng)對處置工作作為首要任務(wù)，積極發(fā)揮參謀助手作用，不斷提升應(yīng)急管理能力。1.積極參與甲型H1N1流感防控工作。2009年4月下旬，甲型H1N1流感發(fā)生后，在省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示下，我辦立即牽頭有關(guān)部門，制訂了《安徽省應(yīng)對甲型H1N1流感應(yīng)急預(yù)案》，并于5月11日印發(fā)，對指導(dǎo)全省防控工作發(fā)揮重要作用。在省甲型H1N1流感防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助建立了由省衛(wèi)生、出入境檢驗檢疫、外事、公安、民航等多部門參加的聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，籌備召開有關(guān)會議，并做好決定事項的協(xié)調(diào)落實。建立疫情日報告制度，及時向省政府領(lǐng)導(dǎo)報告疫情防控工作情況。2.協(xié)助處置亳州興邦科技公司非法集資案群體性上訪。1月13日，山東、湖北、江西等省近千名參與亳州興邦公司非法集資的集資戶來省上訪，我辦積極協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)同志做好應(yīng)對處置工作，加強(qiáng)與江西、湖北、山東等省的聯(lián)系，請他們迅速派出接訪人員，并做好對接工作。在成功勸返上訪人員后，我辦參與了《安徽省應(yīng)對處置興邦公司非法集資案引發(fā)群體性非正常上訪工作方案》制定工作。在日常應(yīng)急值守工作中高度關(guān)注集資戶的聚集信息，及時上報省政府領(lǐng)導(dǎo)，并通報省相關(guān)部門。3.及時處置了一系列事故災(zāi)難和社會安全突發(fā)事件。在交通事故、火災(zāi)、群眾聚集性上訪等較大突發(fā)事件處置中，應(yīng)急辦快速響應(yīng)，快速掌握現(xiàn)場情況，實行邊報告、邊協(xié)調(diào)。在鳳陽縣晶鑫礦業(yè)有限公司“6·21”爆炸事故、“10·7”南洛高速公路交通事故、“5·24”宣蕪高速、合徐高速多車連環(huán)相撞事故、“8·16”太和縣重大交通事故以及桐城市出租車來省上訪、蕪湖市開發(fā)區(qū)保健品廠2次來省上訪等一系列事件的處置過程中，應(yīng)急辦把信息渠道向現(xiàn)場延伸，并與當(dāng)?shù)卣疁贤ㄌ幹眠M(jìn)展情況，及時協(xié)調(diào)省公安、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、安監(jiān)等有關(guān)部門指導(dǎo)處置，對省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示加大督辦力度，督促有關(guān)方面做好事故救援、傷員救治、善后處理和社會穩(wěn)定工作。同時，按照突發(fā)事件信息級別，將有關(guān)情況及時上報國務(wù)院辦公廳。4.指導(dǎo)全省做好國慶期間應(yīng)急值守工作。2009年時值國慶60周年，做好國慶前后的值守工作任務(wù)繁重，應(yīng)急辦先后起草了4個文件，對做好應(yīng)急值守、安全生產(chǎn)、維護(hù)穩(wěn)定等工作提出要求，并督促落實。從10月1日至8日，我辦先后對全省17個市政府、18個縣(市、區(qū))政府、21個省政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)值守情況進(jìn)行抽查，并向全省發(fā)出8期通報，確保節(jié)假日期間的信息暢通，得到了省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。5.全力投入強(qiáng)降雪天氣應(yīng)對工作。11月中旬的強(qiáng)降雪天氣發(fā)生前后，應(yīng)急辦多次向各市、各部門發(fā)出預(yù)警通知，督促省直22個部門和單位提前制訂了防范應(yīng)對雨雪天氣工作具體方案，并與省公安廳、交通廳、省高速公路總公司、省交通集團(tuán)建立高速公路及國省道路況信息實時通報制度。針對部分高速公路和岳西縣、含山縣境內(nèi)的4條國省道受阻情況，應(yīng)急辦連夜協(xié)調(diào)有關(guān)市、縣組織人員上路鏟雪除冰，確保了道路通暢。針對部分地方因雪斷電情況，根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)要求，及時對省電力總公司下發(fā)督辦通知，對電力搶修工作提出明確要求。會同省民政部門匯總上報災(zāi)情，并核實因災(zāi)倒房戶名單。這次應(yīng)對處置工作見事早、行動快、效果好，得到社會各界的好評。此外，我辦協(xié)助省領(lǐng)導(dǎo)處置了3月份大別山區(qū)低溫冰凍災(zāi)害和6月份全省4次大范圍強(qiáng)對流天氣災(zāi)害等自然災(zāi)害的應(yīng)對處置工作。(二)不斷創(chuàng)新，進(jìn)一步健全完善工作機(jī)制。根據(jù)新形勢、新要求，應(yīng)急辦注重開拓創(chuàng)新，不斷完善制度，健全工作機(jī)制，努力使工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。1.創(chuàng)新突發(fā)事件信息報告手段，提高報告時效。應(yīng)急辦努力創(chuàng)新工作方式，運(yùn)用辦公自動化平臺，實現(xiàn)了突發(fā)事件信息文字、電話和內(nèi)網(wǎng)短信報告三種方式并行報送，并將短信報送范圍擴(kuò)大到廳以上領(lǐng)導(dǎo)和廳內(nèi)有關(guān)處室負(fù)責(zé)同志，及時在廳辦公內(nèi)網(wǎng)上發(fā)布《值班報告》，有效提高了工作的時效性。2009年，分別下發(fā)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)事件信息報告工作的通知》和《安徽省人民政府辦公廳突發(fā)事件信息處理辦法》,對突發(fā)事件信息報送的責(zé)任主體、報告時限、報告內(nèi)容、報告流程和責(zé)任追究以及接報后的處理流程、呈報范圍等進(jìn)行了規(guī)范，進(jìn)一步提高了突發(fā)事件信息報告工作水平。全年，共接報處理信息2177件；呈報省政府領(lǐng)導(dǎo)《安徽應(yīng)急管理重要信息專報》485期，其中，省政府領(lǐng)導(dǎo)作出批示478次。2.不斷健全應(yīng)急工作機(jī)制，工作運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)有效。應(yīng)急辦堅持在工作實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善工作機(jī)制。一是災(zāi)害性天氣預(yù)警機(jī)制進(jìn)一步健全。在2008年和省氣象局聯(lián)合建立惡劣天氣預(yù)測預(yù)警發(fā)布機(jī)制的基礎(chǔ)上，2009年又拓展了重大氣象預(yù)警信息發(fā)布渠道，通過省電視臺、電臺滾動播出、播放氣象信息，以及通過手機(jī)短信等形式告知公眾。全年向省政府領(lǐng)導(dǎo)呈報110余份重要天氣預(yù)警信息，為省政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對處置工作做好服務(wù)。二是溝通協(xié)同機(jī)制不斷健全。先后與省軍區(qū)司令部、武警安徽省總隊、省預(yù)備役師建立了應(yīng)急協(xié)同機(jī)制，應(yīng)急合力不斷增強(qiáng)。三是輿論引導(dǎo)機(jī)制初步建立。相繼出臺《安徽省突發(fā)公共事件報道應(yīng)急辦法》、《安徽省突發(fā)事件新聞報道工作應(yīng)急預(yù)案(試行)》，規(guī)范了突發(fā)事件信息發(fā)布和新聞報道工作，對于正確引導(dǎo)社會輿論，有效避免、消除負(fù)面影響起到重要作用。四是應(yīng)急處置聯(lián)動機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)有序。不斷完善與公安、民政、衛(wèi)生、安全監(jiān)管等各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。五是評估分析機(jī)制日益完善。進(jìn)一步完善突發(fā)事件月統(tǒng)計、季分析和年評估制度，分析、研判意見更多地應(yīng)用于工作實際。(三)加強(qiáng)值守，努力做好運(yùn)轉(zhuǎn)服務(wù)工作。應(yīng)急辦始終把服務(wù)全廳、保障運(yùn)轉(zhuǎn)作為總值班室的工作目標(biāo)，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)，努力使工作更細(xì)、更實、更高效。1.進(jìn)一步提升值守工作標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)急辦在人手少、值守任務(wù)重的情況下，勇于自我加壓，從2009年起全部接手了原本由廳內(nèi)處級干部輪流排班的重大節(jié)假日值班任務(wù)，實現(xiàn)了全年365天應(yīng)急辦專業(yè)化值守。實行主副班制度，雙休日、節(jié)假日實行應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo)坐班，雙人值守。全辦同志始終保持高度敏感性，全身心投入，值守工作基本做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。2.進(jìn)一步發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)服務(wù)職能。全辦人員牢固樹立服務(wù)和窗口意識，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地辦好每一件事情，熱情周到地接待每一位來人，耐心認(rèn)真地接聽每一個電話，力求服務(wù)到位，對外樹立良好形象。全年，先后編發(fā)218期《值班報告》，52期《省政府領(lǐng)導(dǎo)主要活動及值班安排表》、24期《省政府組成部門和直屬機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人重要工作預(yù)安排》以及每月一期的《省政府大事記》，平均每天接聽值班電話四、五十次，較好地完成省政府領(lǐng)導(dǎo)及辦公廳領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事務(wù)。3.進(jìn)一步加大省長熱線督辦力度。全年，省長熱線共受理群眾有效投訴電話1427件，編輯《省長熱線動態(tài)》46期，省政府領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示18次，制作《省長熱線電話領(lǐng)導(dǎo)批示督辦單》52期，領(lǐng)導(dǎo)批示督辦件和省長熱線轉(zhuǎn)辦件全部得到及時辦理。2009年3月，王三運(yùn)省長專門批示：“對省長熱線群眾反映的問題，不僅要由各市人民政府和省有關(guān)部門認(rèn)真辦理，而且要直送各市政府主要負(fù)責(zé)同志。”我們積極改進(jìn)省長熱線督辦流程，加大跟蹤落實力度，確保群眾反映的問題得到及時有效解決。6月3日，王三運(yùn)省長在《省長熱線》上再次作出重要批示：“貴在堅持，總結(jié)提高?！?四)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，扎實推進(jìn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作。應(yīng)急辦堅持打基礎(chǔ)、上水平，不斷加強(qiáng)對全省應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)，有力促進(jìn)全省應(yīng)急管理工作開展。1.加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。2009年以來，我辦牽頭組織制定了《安徽省應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省應(yīng)對甲型H1N1流感應(yīng)急預(yù)案》，這兩個預(yù)案的制定在全國都是較早的，并先后對《安徽省地震應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了重新修訂完善。目前，我省已制定總體應(yīng)急預(yù)案1件、專項預(yù)案23件、部門預(yù)案65件。應(yīng)急預(yù)案已基本覆蓋到企業(yè)、鄉(xiāng)村和社區(qū)，全省應(yīng)急預(yù)案體系基本形成。2.加強(qiáng)各類應(yīng)急演練工作。組織、協(xié)調(diào)有關(guān)市和省有關(guān)部門有針對性地開展預(yù)案應(yīng)急演練，2009年相繼開展了安徽省休寧縣甲型H1N1流感大流行應(yīng)急演練、“暢通江淮”2009中國移動南京大區(qū)皖蘇魯豫四省聯(lián)合應(yīng)急通信演練、安徽省突發(fā)糧食事件等應(yīng)急預(yù)案演練，進(jìn)一步提升了應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。3.指導(dǎo)各地加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作。在2008年推進(jìn)應(yīng)急管理“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校”工作基礎(chǔ)上，2009年5月份下發(fā)了《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村應(yīng)急管理工作的通知》，就進(jìn)一步建立健全全省農(nóng)村應(yīng)急管理體制機(jī)制，提高農(nóng)村應(yīng)急處置能力，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展提出具體要求。目前，各地應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步得到加強(qiáng)。與此同時，全省建立災(zāi)害應(yīng)急避難場所120處，應(yīng)急疏散基地10個，已建立1500多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息服務(wù)站，基層應(yīng)急保障能力建設(shè)得到加強(qiáng)?；茨鲜刑锛意謪^(qū)洞山街道新村社區(qū)等13個社區(qū)被評為2009年全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)。4.完成了我省“十一五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃中期評估。按照國務(wù)院應(yīng)急辦部署，2009年上半年，我辦組織各市政府和省直40多個部門對《安徽省“十一五”突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》實施情況開展中期評估，全面了解“十一五”應(yīng)急規(guī)劃確定的十項任務(wù)和八項重點(diǎn)項目進(jìn)展情況，明確了“十一五”后期任務(wù)落實的工作重點(diǎn)，為保證我省按時完成“十一五”規(guī)劃、科學(xué)編制“十二五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃打下堅實基礎(chǔ)。(五)加大推進(jìn)力度，基本建成省政府應(yīng)急平臺。過去的一年，應(yīng)急辦全力推進(jìn)省政府應(yīng)急平臺建設(shè)。3月，省政府辦公廳成立了應(yīng)急平臺建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。通過省政府采購中心，組織了5次公開招標(biāo)采購，目前，一期工程建設(shè)即將完成，將與省公安、安監(jiān)、民政、衛(wèi)生、水利、地震、氣象等10個省直部門和合肥市實現(xiàn)互聯(lián)互通。同時，加大力度，積極推進(jìn)市級政府應(yīng)急平臺建設(shè)。(六)采取多種方式，努力營造應(yīng)急管理濃厚氛圍。為努力提高全社會風(fēng)險防范意識和各級領(lǐng)導(dǎo)干部處置突發(fā)事件的能力，不斷加大《突發(fā)事件應(yīng)對法》的宣傳力度，應(yīng)急辦會同省有關(guān)部門將《突發(fā)事件應(yīng)對法》納入我省“五五”普法重要內(nèi)容，并在“江淮普法行”活動中進(jìn)行了重點(diǎn)宣傳普及。在5月12日全國首個“防災(zāi)減災(zāi)日”，省民政廳、省政府應(yīng)急辦、省衛(wèi)生廳、省地震局等10個部門和單位聯(lián)合在合肥市開展了大型廣場宣傳活動，新聞媒體進(jìn)行了廣泛報道。經(jīng)省政府同意，在安徽行政學(xué)院設(shè)立了安徽省應(yīng)急管理人員培訓(xùn)基地。應(yīng)急辦還應(yīng)邀到省委黨校、省行政學(xué)院、省教育廳、省氣象局、合肥市等單位，開展培訓(xùn)講座25次。(七)精心準(zhǔn)備，圓滿完成國務(wù)院辦公廳對我省貫徹實施《突發(fā)事件應(yīng)對法》情況的專項檢查。去年10—12月份，國務(wù)院辦公廳在全國開展了貫徹實施突發(fā)事件應(yīng)對法情況的專項檢查工作。省政府高度重視，省長王三運(yùn)、常務(wù)副省長孫志剛作出重要批示，提出明確要求。應(yīng)急辦認(rèn)真貫徹落實，督促各地、各有關(guān)部門認(rèn)真研究制訂具體實施方案。省政府成立6個檢查組，于11月上旬對17個市進(jìn)行檢查，并對12個省直部門開展抽查。通過檢查，全面了解了應(yīng)對法施行2年來我省貫徹實施情況以及應(yīng)急管理工作的開展情況，總結(jié)經(jīng)驗，找出差距，對今后我省應(yīng)急管理工作起到較大的推動作用。12月6日至9日，國務(wù)院貫徹實施突發(fā)事件應(yīng)對法情況檢查組來我省檢查，檢查組對我省工作評價是：領(lǐng)導(dǎo)高度重視，應(yīng)急體制機(jī)制不斷健全完善，應(yīng)急預(yù)案初具規(guī)模，基層基礎(chǔ)工作扎實，應(yīng)急保障工作比較有力，宣傳培訓(xùn)工作全面深入，配套的重點(diǎn)制度建設(shè)取得新進(jìn)展，積累了應(yīng)對重特大突發(fā)事件的豐富經(jīng)驗，各項工作成效明顯，標(biāo)志著安徽省的應(yīng)急管理工作走在了全國前列。(八)強(qiáng)化自身建設(shè)，形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的工作氛圍。應(yīng)急辦以提升能力為核心，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，全體同志堅持自我加壓、嚴(yán)格要求，堅持扎實苦干、默默奉獻(xiàn)，堅持相互配合、團(tuán)結(jié)和諧，全辦形成了比學(xué)習(xí)、比能力、比干事的良好氛圍。一是進(jìn)一步營造學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。應(yīng)急辦堅持了工作日早會制度，通報情況，點(diǎn)評工作，分析案例，組織集中學(xué)習(xí)，鼓勵業(yè)余學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)成為提高能力的源泉。二是進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)的精神。全辦同志牢固樹立講大局、講奉獻(xiàn)的意識，許多同志克服困難，經(jīng)常加班加點(diǎn)、連續(xù)作戰(zhàn)，在人手少、應(yīng)急處置任務(wù)重的情況下，堅持默默付出、無私奉獻(xiàn)，展現(xiàn)了良好的精神風(fēng)貌。三是進(jìn)一步形成團(tuán)結(jié)和諧的局面。全辦同志團(tuán)結(jié)配合，相互支持，大家心往一處想、勁往一處使，工作合力進(jìn)一步增強(qiáng)。在取得上述成績的同時，我們也清醒的認(rèn)識到，應(yīng)急工作中存在著一些困難和不足：主要是工作能力、工作力量還不完全適應(yīng)工作需要，應(yīng)急工作機(jī)制還不夠健全完善，對各地、各部門的工作指導(dǎo)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。這些我們都將認(rèn)真研究，采取有力措施加以解決。

二、2010年工作要點(diǎn) 2010年，我們將深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，堅持打基礎(chǔ)、上水平，以“一案三制”為主線，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)和能力建設(shè)，大力推進(jìn)各項工作，全面提高應(yīng)急管理工作水平。(一)繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報告工作。強(qiáng)化應(yīng)急值守工作制度，推進(jìn)專業(yè)化值守，加強(qiáng)對各級、各部門的值守抽查。完善突發(fā)事件信息報告工作機(jī)制，建立突發(fā)事件信息報告年度考評制度，確保信息報告反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控機(jī)制，關(guān)注社會熱點(diǎn)，及時發(fā)現(xiàn)并報告苗頭性、預(yù)警性信息。建立和完善突發(fā)事件月統(tǒng)計、季分析和年評估制度，為省政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急決策提供服務(wù)。(二)積極協(xié)助省政府領(lǐng)導(dǎo)處置突發(fā)事件。及時準(zhǔn)確掌握突發(fā)事件信息，主動分析研判，提出應(yīng)對處置建議方案，供省領(lǐng)導(dǎo)決策參考。強(qiáng)化應(yīng)對處置綜合協(xié)調(diào)職能，建立健全突發(fā)事件聯(lián)動處置工作機(jī)制，完善應(yīng)急處置流程，增強(qiáng)應(yīng)對合力。對重大以上突發(fā)事件，省政府應(yīng)急辦及時派員赴事發(fā)現(xiàn)場，并負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場圖像的傳輸工作。(三)健全完善應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)調(diào)研，積極推進(jìn)市、縣應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理工作機(jī)制，密切同省有關(guān)部門的聯(lián)系，健全監(jiān)測預(yù)警、處置聯(lián)動、評估分析和輿論引導(dǎo)等工作機(jī)制，實現(xiàn)快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。健全風(fēng)險隱患排查機(jī)制，會同省有關(guān)部門對危險源和矛盾隱患建立數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對各類隱患治理的制度化、規(guī)范化。開展對應(yīng)急保障資金投入機(jī)制、應(yīng)急財產(chǎn)征用補(bǔ)償制度等前期調(diào)研工作。(四)不斷加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。修訂安徽省總體應(yīng)急預(yù)案，組織省有關(guān)部門修訂專項預(yù)案、部門預(yù)案，并在省政府網(wǎng)站上刊載有關(guān)預(yù)案簡本。會同省有關(guān)部門組織開展相關(guān)預(yù)案演練。建立各市、省有關(guān)部門預(yù)案演練備案制度。(五)大力推進(jìn)應(yīng)急平臺體系建設(shè)。全面完成省政府應(yīng)急平臺一期工程，加快綜合應(yīng)用系統(tǒng)軟件建設(shè)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，充分發(fā)揮應(yīng)急平臺在值守應(yīng)急、資源管理、數(shù)據(jù)共享和輔助決策等方面的重要作用，為省政府應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支撐。督促指導(dǎo)市級政府和省有關(guān)部門應(yīng)急平臺建設(shè)，盡快形成全省政府系統(tǒng)應(yīng)急平臺體系。(六)扎實做好各級各類應(yīng)急隊伍建設(shè)。著力抓好《安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)全省應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見》(皖政辦〔2010〕6號)的貫徹實施，督促各市、省有關(guān)部門于上半年制定加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)具體方案，下半年對應(yīng)急隊伍建設(shè)情況開展檢查。充實省應(yīng)急管理專家?guī)?，充分發(fā)揮專家在決策咨詢、預(yù)測分析、應(yīng)對處置、評估分析等方面的智囊作用。完善社會動員機(jī)制，會同團(tuán)省委、省紅十字會等研究制定志愿者隊伍建設(shè)具體辦法。(七)切實加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)。完善省應(yīng)急物資儲備目錄，組織各市、各部門開展應(yīng)急物資儲備的品種、規(guī)模、布局和方式的調(diào)查摸底工作，形成全省應(yīng)急物資儲備體系。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備動態(tài)管理，合理確定儲備品種和規(guī)模，保證及時補(bǔ)充和更新。加強(qiáng)城鄉(xiāng)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)抗災(zāi)設(shè)防水平。(八)深入開展基層應(yīng)急管理工作。認(rèn)真貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)應(yīng)急管理進(jìn)社區(qū)進(jìn)農(nóng)村進(jìn)企業(yè)進(jìn)學(xué)校工作的實施意見》(皖政辦〔2008〕10號)和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村應(yīng)急管理工作的通知》(皖政辦〔2009〕22號)文件精神，在全省開展應(yīng)急管理示范點(diǎn)和示范工程建設(shè)，明確目標(biāo)，爭取在年底掛牌一批省級示范點(diǎn)和示范工程，實行典型引路、示范帶動，推進(jìn)應(yīng)急管理工作深入開展。(九)進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)急宣教培訓(xùn)工作。分兩期在安徽行政學(xué)院舉辦全省政府系統(tǒng)應(yīng)急管理工作培訓(xùn)班。加強(qiáng)以《突發(fā)事件應(yīng)對法》為主題的應(yīng)急知識宣傳教育，推進(jìn)各市和省有關(guān)部門組織編寫應(yīng)急知識科普讀物，利用各種渠道，開展形式多樣的群眾性宣傳普及活動。編輯近兩年我省應(yīng)對處置突發(fā)事件典型案例，供各級各部門參考。(十)著手開展我省“十二五”應(yīng)急體系規(guī)劃編制工作。對我省“十一五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃實施情況進(jìn)行評估，督促確定的目標(biāo)任務(wù)和項目如期完成。組織力量，擬訂工作方案，著手編制我省“十二五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。(十一)有效開展應(yīng)急管理工作指導(dǎo)。召開應(yīng)急管理工作座談會、現(xiàn)場會，交流經(jīng)驗和做法，推動各級各部門應(yīng)急管理工作。組織應(yīng)急管理學(xué)習(xí)考察活動，進(jìn)一步開拓視野。繼續(xù)辦好《安徽應(yīng)急管理工作》，爭取在出刊期數(shù)和質(zhì)量上取得新突破。(十二)加強(qiáng)應(yīng)急辦內(nèi)部自身建設(shè)。加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，以能力建設(shè)為核心，實行高標(biāo)準(zhǔn)要求、規(guī)范化建設(shè)、制度化管理、程序化運(yùn)作，全面提升全辦干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，不斷提高工作的謀劃力、組織協(xié)調(diào)力、實戰(zhàn)能力，努力打造優(yōu)秀團(tuán)隊。

信息來源：省政府應(yīng)急辦

第二篇：重慶市人民政府應(yīng)急管理辦公室

重慶市人民政府應(yīng)急管理辦公室

關(guān)于做好暴雨及雷電風(fēng)雹天氣應(yīng)對工作的緊急通知

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

據(jù)市氣象局報，預(yù)計8月22日凌晨到23日白天我市將有一次雷陣雨天氣過程，雨量分布不均，中西部及東北部主要降水時段在22日白天到夜間，東南部主要降水時段在22日夜間到23日白天；西部、中部偏南地區(qū)、東南部及東北部部分地區(qū)過程雨量30～70毫米，局部100毫米以上；其余地區(qū)15～50毫米。雷雨時伴有陣性大風(fēng)，局部山區(qū)有冰雹。

22日白天到夜間，主城區(qū)大雨轉(zhuǎn)陣雨，雨量30～50毫米，日最高氣溫下降8～10度。

請各區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位高度重視，抓緊時間做好應(yīng)對準(zhǔn)備工作。要根據(jù)本地區(qū)、本部門實際將天氣預(yù)報和相關(guān)工作要求迅速下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村社和行業(yè)基層企事業(yè)單位。加強(qiáng)對強(qiáng)降雨可能引發(fā)諸如洪澇、山體滑坡、泥石流、道路交通設(shè)施損毀、城市低洼積澇、電力和通信設(shè)施損毀、礦山井下透水、建筑工地安全事故等災(zāi)害和次生災(zāi)害的防范應(yīng)對工作，并適時開展蓄水。加強(qiáng)應(yīng)急值守，做好突發(fā)事件信息和災(zāi)情的收集上報工作，有重要情況及時向市政府總值班室報告。

附：《重要天氣服務(wù)快報》（2011年第55期）

二〇一一年八月二十一日

轉(zhuǎn)發(fā)重慶市人民政府應(yīng)急管理辦公室關(guān)于做好暴雨及雷

電風(fēng)雹天氣應(yīng)對工作的緊急通知

2011-08-21 21:56

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位： 據(jù)市氣象局報，預(yù)計8月22日凌晨到23日白天我市將有一次雷陣雨天氣過程，雨量分布不均，中西部及東北部主要降水時段在22日白天到夜間，東南部主要降水時段在22日夜間到23日白天；西部、中部偏南地區(qū)、東南部及東北部部分地區(qū)過程雨量30～70毫米，局部100毫米以上；其余地區(qū)15～50毫米。雷雨時伴有陣性大風(fēng)，局部山區(qū)有冰雹。22日白天到夜間，主城區(qū)大雨轉(zhuǎn)陣雨，雨量30～50毫米，日最高氣溫下降8～10度。請各區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位高度重視，抓緊時間做好應(yīng)對準(zhǔn)備工作。要根據(jù)本地區(qū)、本部門實際將天氣預(yù)報和相關(guān)工作要求迅速下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村社和行業(yè)基層企事業(yè)單位。加強(qiáng)對強(qiáng)降雨可能引發(fā)諸如洪澇、山體滑坡、泥石流、道路交通設(shè)施損毀、城市低洼積澇、電力和通信設(shè)施損毀、礦山井下透水、建筑工地安全事故等災(zāi)害和次生災(zāi)害的防范應(yīng)對工作，并適時開展蓄水。加強(qiáng)應(yīng)急值守，做好突發(fā)事件信息和災(zāi)情的收集上報工作，有重要情況及時向市政府總值班室報告。

重要天氣服務(wù)快報 2011年第55期 8月21日 16：00 重慶市氣象局 簽發(fā)：王銀民

我市部分地區(qū)有大雨到暴雨

最高氣溫將下降8～10度

一、天氣趨勢

根據(jù)最新氣象資料分析，預(yù)計22日凌晨到23日白天我市將有一次雷陣雨天氣過程，雨量分布不均，中西部及東北部主要降水時段在22日白天到夜間，東南部主要降水時段在22日夜間到23日白天；西部、中部偏南地區(qū)、東南部及東北部部分地區(qū)過程雨量30～70毫米，局部100毫米以上；其余地區(qū)15～50毫米。雷雨時伴有陣性大風(fēng)，局部山區(qū)有冰雹。各地日最高氣溫將下降8～10度，高溫天氣將得到有效緩解。

22日白天到夜間，主城區(qū)大雨轉(zhuǎn)陣雨，雨量30～50毫米；日最高氣溫下降8～10度。

二、重點(diǎn)關(guān)注

1、注意防范強(qiáng)降水可能引發(fā)小流域山洪、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害和城鄉(xiāng)內(nèi)澇，同時注意防范雷電、大風(fēng)等強(qiáng)對流天氣。

2、大力開展人工增雨作業(yè)，加強(qiáng)蓄水。

30～70毫米 局地100毫米以上 ～50毫米

30～70毫米 局地100毫米以上

附圖：重慶市2011年8月22日08時～23日20時降雨預(yù)報圖

預(yù)報：何軍

制作：劉婷婷

審稿：張亞萍

聯(lián)系電話：89116107、89116111

第三篇：綏化市人民政府應(yīng)急管理辦公室

綏化市人民政府應(yīng)急管理辦公室

關(guān)于印發(fā)綏化市洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府各有關(guān)委、辦、局：

《綏化市洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

二〇〇七年六月二十八日

綏化市洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

為了切實做好突發(fā)事件的防范工作，提高防御洪水災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)能力，保證抗洪搶險和救災(zāi)工作高效有序地進(jìn)行，最大限度地避免或減少人員傷亡和洪水災(zāi)害的損失，保障社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想：堅持科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的思想，積極防御洪水災(zāi)害，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會提供有利保障；貫徹“安全第一、以防為主、常備不懈、全力搶險”的工作方針，努力實現(xiàn)由控制洪水向管理洪水的轉(zhuǎn)變；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，分工負(fù)責(zé)，科學(xué)調(diào)度，完善防洪基礎(chǔ)設(shè)施，把工程措施和非工程措施相結(jié)合，提高防洪綜合能力，確保安全度汛，最大限度地減輕洪澇災(zāi)害的損失，為社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的支撐。

2、工作原則：實行各級人民政府行政首長抗洪工作負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)；實行統(tǒng)一調(diào)度，從流域或區(qū)域的大局出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，局部利益服從全局利益；以保障人民群眾的生命安全為首要目標(biāo)，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

3、編制依據(jù)：依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《黑龍江省實施<中華人民共和國防洪法>條例》、《黑龍江省實施<中華人民共和國防汛法條例>細(xì)則》和《綏化市人民政府突發(fā)公共

事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)，制定本預(yù)案。

4、適用范圍：本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)洪水災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性洪水災(zāi)害包括：江河洪水、水庫垮壩、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害等突發(fā)性因強(qiáng)降雨引發(fā)的水災(zāi)以及由地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、水閘倒塌等次生衍生災(zāi)害。防范重點(diǎn)，一是松花江、呼蘭河、通肯河等主要江河堤防；二是16座大中型水庫，尤其是東方紅、津河等重要的大中型水庫和聯(lián)豐、勝利、燎原等嚴(yán)重病險水庫；三是前

三、后八等威脅交通干線和村屯安全的小型水庫。

5、工作目標(biāo)：確保主要江河堤防、大中型水庫等重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全，確保人民生命安全和社會穩(wěn)定，做到標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水堤防不決口、水庫不垮壩，發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時全力搶險救災(zāi)，將災(zāi)害損失降到最低程度。

二、防洪搶險指揮體系及職責(zé)

1、防洪指揮機(jī)構(gòu)

綏化市人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市的洪水災(zāi)害防御工作。其辦事機(jī)構(gòu)綏化市人民政府防訊抗旱指揮部辦公室設(shè)在市水務(wù)局。市防由綏化市市長任總指揮。市政府分管副市長、市政府分管副秘書長、軍分區(qū)參謀長、市建設(shè)局局長、市財政局局長、市商務(wù)局局長、市發(fā)展和改革委員會主任、市農(nóng)委主任、市水務(wù)局局長任副指揮。市公安局、市安監(jiān)局、市糧食局、市水務(wù)局、市經(jīng)委、市氣象局、市水文局、市林業(yè)局、市電業(yè)局、市廣播電視局、市石油

公司、市交通局、市政府新聞辦公室、省通信綏化分公司、市供銷合作聯(lián)社、市民政局、市糧食局、市衛(wèi)生局、省農(nóng)墾總局綏化分局、綏化車務(wù)段的負(fù)責(zé)人為指揮部成員。

2、職責(zé)分工

綏化市防汛指揮部負(fù)責(zé)貫徹落實國家防總和省防以及市委、市政府有關(guān)防汛工作的政策、法規(guī)和指令，組織實施全市的洪水災(zāi)害防御和災(zāi)后安置工作。

總指揮(市委副書記、市長)：負(fù)責(zé)全市的洪水災(zāi)害防御工作。

副指揮(副市長)：協(xié)助總指揮抓好抗洪搶險工作。

副指揮(綏化軍分區(qū)副司令員)：協(xié)助指揮協(xié)調(diào)、調(diào)度綏化軍分區(qū)部隊參加抗洪搶險和救災(zāi)工作。

副指揮(市水務(wù)局局長)：負(fù)責(zé)防洪工程的建設(shè)、管理和洪水調(diào)度工作，分析防汛形勢，組織專家提供防汛技術(shù)支持。

市財政局：負(fù)責(zé)籌集安排全市抗洪搶險救災(zāi)資金，及時撥付到位，并監(jiān)督使用。

市發(fā)改委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市防洪工程建設(shè)與水毀工程修復(fù)計劃。

市農(nóng)委：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)工作，并及時掌握農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況。

市經(jīng)委和商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛和搶險救災(zāi)所需的物資和食品，保證及時供應(yīng)。

市水務(wù)局：負(fù)責(zé)防汛日常工作和洪水調(diào)度，提供抗洪搶險的技術(shù)

指導(dǎo)，組織落實應(yīng)急度汛工程建設(shè)以及水毀工程的修復(fù)工作。

市氣象局：負(fù)責(zé)提供準(zhǔn)確、及時的氣象信息，做好暴雨預(yù)報工作。

綏化水文局：負(fù)責(zé)測報江河水情和洪水預(yù)報工作，及時提供水情信息。

市公安局：負(fù)責(zé)防汛時的社會治安工作，在緊急防汛期組織群眾安全轉(zhuǎn)移，保護(hù)防洪工程設(shè)施，保障社會穩(wěn)定。

市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督和處理防洪搶險救災(zāi)中重大安全事故工作。市民政局：負(fù)責(zé)核查災(zāi)情和災(zāi)民的生活保障、災(zāi)后重建等工作。市建設(shè)局：負(fù)責(zé)城市防洪工作，保證汛期居民生產(chǎn)、生活的安全。市交通局：負(fù)責(zé)公路交通設(shè)施的安全度汛工作，為運(yùn)輸搶險物資、人員和撤離危險區(qū)的群眾落實運(yùn)輸工具。

省通信公司綏化分公司：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)通信工程的安全度汛和防汛通信保障工作。

市廣電局：負(fù)責(zé)抗洪搶險救災(zāi)的宣傳報道工作。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作。

綏化電業(yè)局：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)電力工程的安全度汛和防汛救災(zāi)期間的電力供應(yīng)工作。

市林業(yè)局：負(fù)責(zé)行洪區(qū)內(nèi)林木的清障工作和落實防汛搶險用的木桿等物資，并做好林業(yè)系統(tǒng)的防汛工作。

市石油公司：負(fù)責(zé)防汛搶險車輛和設(shè)備的油料供應(yīng)。

市供銷聯(lián)社：負(fù)責(zé)聯(lián)系、協(xié)調(diào)、儲備、供應(yīng)防洪搶險物資。

市政府新聞辦公室：負(fù)責(zé)采集防洪信息和新聞發(fā)布工作。

省農(nóng)墾綏化分局：負(fù)責(zé)農(nóng)場系統(tǒng)的防汛抗洪工作。

綏化車務(wù)段：負(fù)責(zé)抗洪搶險、救災(zāi)人員及物資設(shè)備的鐵路運(yùn)輸工作。

綏化軍分區(qū)、預(yù)備役團(tuán)、武警支隊：承擔(dān)抗洪搶險和救災(zāi)的應(yīng)急任務(wù)。

3、緊急狀態(tài)下的抗洪搶險救災(zāi)組織及職責(zé)。在緊急狀態(tài)下為了協(xié)同作戰(zhàn)，增加合力，市防汛抗旱指揮下設(shè)8個職能小組。各小組的設(shè)置及成員單位的職責(zé)如下：

(1)資金組：負(fù)責(zé)防汛搶險所需資金和物資的籌集調(diào)撥。負(fù)責(zé)單位是市財政局，成員單位是市供銷社，經(jīng)委、商務(wù)局、市水務(wù)局。

(2)交通組：負(fù)責(zé)運(yùn)送防汛搶險人員和物資，為緊急撤離人員及時提供所需車輛，為防汛專用車輛行駛提供方便條件。負(fù)責(zé)單位是市交通局，成員單位是綏化火車站、市公安交警支隊。

(3)保障組：負(fù)責(zé)搶險隊伍的后勤保障工作。負(fù)責(zé)單位是市經(jīng)貿(mào)委，成員單位是綏化電業(yè)局，市石油公司、市糧食局。

⑷通訊組：負(fù)責(zé)防汛搶險期間的通信工作，確保通信網(wǎng)絡(luò)的暢通。負(fù)責(zé)單位是市網(wǎng)通公司，成員單位為市移動公司、聯(lián)通公司、鐵通公司。

(5)安置組：負(fù)責(zé)受災(zāi)地區(qū)災(zāi)民的生活安置、救濟(jì)和衛(wèi)生防疫工作。負(fù)責(zé)單位是市民政局，成員單位是市衛(wèi)生局。

(6)保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)受洪水威脅群眾的安全轉(zhuǎn)移工作和災(zāi)區(qū)的社會治安工作。負(fù)責(zé)單位是市公安局。成員單位是市林業(yè)局、市建設(shè)局和綏化農(nóng)場局。

(7)兵力調(diào)度組：負(fù)責(zé)搶險期間部隊兵力的調(diào)配。由綏化軍分區(qū)負(fù)責(zé)。

(8)綜合組：負(fù)責(zé)防汛搶險情況綜合和宣傳報道工作，提供雨情、水情、汛情信息。下達(dá)市防汛指揮部的防汛指令。負(fù)責(zé)單位是市水務(wù)局，成員單位為市農(nóng)委、市氣象局、綏化水文局和市廣播電視局、市政府新聞辦公室。

（二）防汛工作責(zé)任制度

為了加強(qiáng)對防汛抗洪工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實防汛工作的責(zé)任，特制定各項防汛責(zé)任制如下：

1、行政首長防汛責(zé)任制。綏化市市長、防汛抗旱指揮部總指揮對全市的防汛工作負(fù)總責(zé)。主要職責(zé)是：

⑴貫徹制定有關(guān)防汛工作的方針政策，部署全市的防汛工作。

⑵指揮督促各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)管委會和相關(guān)部門共同做好防汛工作。

⑶對洪水調(diào)度、抗洪搶險等重大事項做出決策，落實防御洪水的緊急措施。

⑷發(fā)生洪水時，親臨一線指揮，組織動員群眾，調(diào)動一切力量，有效地進(jìn)行抗洪搶險斗爭。

2、市防領(lǐng)導(dǎo)包縣（市、區(qū)）防汛責(zé)任制。市防領(lǐng)導(dǎo)分包全市的10個縣（市、區(qū)）的防汛工作。主要職責(zé)是：

⑴按照市防汛抗旱指揮部的部署，負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)的防汛工作。⑵督促檢查所包縣（市、區(qū)）做好各項防汛準(zhǔn)備工作。⑶掌握責(zé)任區(qū)的汛情，研究對策，幫助地方解決防汛中的實際問題。

⑷加強(qiáng)市、縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部之間的聯(lián)系，通過當(dāng)?shù)胤姥床块T，組織指揮抗洪搶險斗爭。

3、市級領(lǐng)導(dǎo)及市防領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)工程防洪責(zé)任制。市級領(lǐng)導(dǎo)及市防領(lǐng)導(dǎo)分包全市16座大中型水庫和松花江、呼蘭河、通肯河等主要江河堤防的防汛抗洪工作。主要職責(zé)是：

⑴認(rèn)真檢查重點(diǎn)防洪工程，及時消除工程隱患，提前做好各項準(zhǔn)備工作。

⑵督促所在縣（市、區(qū)）及工程管理單位搞好防洪工程建設(shè)。

⑶掌握所包工程的汛情，科學(xué)決策，科學(xué)調(diào)度洪水。

⑷發(fā)生重大汛情、險情時，親臨一線指揮，組織抗洪搶險，確保重點(diǎn)工程安全。

上述各項防汛責(zé)任制責(zé)任人名單見每年市防汛指揮部印發(fā)的防汛責(zé)任制。

三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

1、江河洪水預(yù)警。當(dāng)松花江、呼蘭河、通肯河及努敏河、克音河、歐根河等主要江河和重要的小河流即將出現(xiàn)洪水時，綏化水文局負(fù)責(zé)做好洪水預(yù)報工作，及時向綏化市防汛抗旱指揮部報告江河水位、流量的實測情況和洪水走勢，分析洪水頻率，為洪水預(yù)警提供依據(jù)。安幫河、海倫河、墨爾根河等小河流由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府向當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）防汛指揮部報告水情。

2、水庫洪水預(yù)警。當(dāng)大中型水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位要向綏化市防汛抗旱指揮部辦公室逐日報告雨量、水位、流量等水情信息。當(dāng)水庫出現(xiàn)險情時，管理單位應(yīng)立即向上級防汛指揮機(jī)構(gòu)報告。小型水庫由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）向當(dāng)?shù)胤姥床块T報告洪水信息。

3、暴雨天氣預(yù)警。當(dāng)天氣預(yù)報將有暴雨發(fā)生時，綏化市氣象局要提前向市防汛指揮機(jī)構(gòu)報告暴雨范圍及雨量等相關(guān)信息。

4、洪水信息發(fā)布。根據(jù)氣象、水文部門和水庫管理單位提供的洪水信息，當(dāng)主要江河有可能發(fā)生20年一遇以上洪水、小河流發(fā)生10年一遇以上洪水、大中型水庫發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水或因其它不可抗拒因素可能造成垮壩失事時，由綏化市防辦按照管理權(quán)限向社會及有關(guān)單位發(fā)布預(yù)警信息。水庫管理單位和河道管理部門也應(yīng)在第一時間向洪水涉及范圍的政府發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時間。

5、洪澇災(zāi)情信息?？h（市、區(qū)）防辦要及時向綏化市防辦報告洪澇災(zāi)害發(fā)生的時間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口、經(jīng)濟(jì)損失等受災(zāi)情況，為綏化市防汛指揮部組織抗災(zāi)救災(zāi)提供決策依據(jù)。

四、抗洪搶險預(yù)案

1、松花江防洪預(yù)案。松花江為國家主要江河，流經(jīng)綏化的肇東市，堤防長度為68.03公里。近三年內(nèi)，將對松花江干流肇東段堤防進(jìn)行全面的整修加固。該段堤防的防洪標(biāo)準(zhǔn)，將由20年一遇提高到50年一遇。當(dāng)松花江澇洲站發(fā)生20年一遇以下洪水時（相應(yīng)洪水位為123.37米），肇東市防汛抗旱指揮部要組織搶險隊伍，加強(qiáng)巡查工作，自籌防汛物資，消除險工隱患，確保堤防工程安全。當(dāng)澇洲站發(fā)生20年一遇以上洪水時，綏化市防汛抗旱指揮部的負(fù)責(zé)人要迅速上崗到位，組織指揮部成員單位，按照職責(zé)分工，迅速趕赴抗洪第一線組織抗洪救災(zāi)。從各縣（市、區(qū)）抽調(diào)人員，增加堤防的防守力量，在穿堤道口、沙基沙壩、滲漏堤段加大備土量，發(fā)現(xiàn)險工隱患要及時消除。不能正常運(yùn)用的閘站要進(jìn)行封堵，防止發(fā)生意外。并要抽調(diào)軍分區(qū)兵力加強(qiáng)重大險工的防守，迅速加固，消除險工。市水務(wù)部門要抽調(diào)技術(shù)力量，提供技術(shù)支持。并將重大險情和洪水發(fā)生的情況及時上報省防和相鄰地區(qū)，請示上級支持，警示下游提前做好抗洪準(zhǔn)備。要以人為本，迅速轉(zhuǎn)移受洪水威脅的群眾。具體的人員轉(zhuǎn)移、安置和救災(zāi)工作按肇東市制訂的防洪預(yù)案實施。必要時棄守壩外民堤，破堤行洪，提高行洪能力，確保國堤安全。

2、呼蘭河防洪預(yù)案。呼蘭河是松花江主要支流，是我省重要河流，流經(jīng)綏化的慶安、北林、望奎、青岡、蘭西5個縣（區(qū)），堤防長度為339.81公里。當(dāng)呼蘭河發(fā)生20年一遇以下洪水時（秦家水文站的相應(yīng)水位為151.77米，蘭西水文站的相應(yīng)水位為125.80米），由相關(guān)5

個縣（區(qū)）防汛抗旱指揮部組織抗洪搶險隊伍，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)堤段的巡堤查險工作，備足抗洪搶險土方，自籌防汛物資，消除險工隱患，確保堤防安全。當(dāng)發(fā)生20年一遇以上洪水時，綏化市防汛指揮部的領(lǐng)導(dǎo)成員要上崗到位，組織有關(guān)單位，開展呼蘭河流域的抗洪搶險及救災(zāi)工作。水務(wù)、水文、氣象部門要及時會商，分析預(yù)測雨情、水情、汛情的態(tài)勢，綜合考慮通肯河、努敏河、克音河等中小河流洪水和柳河、津河、幸福等中型水庫洪水對呼蘭河洪水的影響，提供全面準(zhǔn)確的決策依據(jù)。加強(qiáng)堤防的防守力量，組織搶險隊伍，加固險工弱段，消除工程隱患。必要時棄守壩外民堤，破堤行洪，提高河道行洪能力。呼蘭河中、下游的蘭西、望奎、北林等縣（區(qū)）阻水的民堤、林木較多，要作為清障的重點(diǎn)。并要做好綏望大橋破路行洪的準(zhǔn)備工作，確保行洪暢通。北林、蘭西兩縣（區(qū)）行洪區(qū)內(nèi)的村屯較多，要及時組織群眾轉(zhuǎn)移。具體的人員轉(zhuǎn)移、安置、救災(zāi)工作按相關(guān)縣（區(qū)）的防洪預(yù)案組織實施。

3、通肯河防洪預(yù)案。通肯河是呼蘭河的主要支流，也是我省的主要河流，流經(jīng)綏化的海倫、明水、望奎、青岡4個縣（市），堤防長度為262公里。當(dāng)通肯河發(fā)生20年一遇以下洪水時（聯(lián)合水文站相應(yīng)水位為168.00米、青岡水文站相應(yīng)水位為139.86米），由相關(guān)縣（市）防汛抗旱指揮部，組織抗洪搶險隊伍，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)堤段的巡堤查險工作，備足搶險土方，籌集防汛物資，消除險工弱段，確保堤防安全。當(dāng)發(fā)生20年一遇以上洪水時，由綏化市防汛抗旱指揮部組織通肯河流

域的抗洪搶險救災(zāi)工作。水務(wù)、氣象、水文部門要及時會商，分析預(yù)測雨情、水情、汛情的態(tài)勢，綜合考慮海倫河、扎音河、烏龍溝等支流洪水和東方紅、聯(lián)豐、燎原、勝利、愛國等大中型水庫泄洪對通肯河洪水的影響，特別是對聯(lián)豐水庫泄洪要引起高度重視。必須統(tǒng)籌全局，科學(xué)調(diào)度洪水。同時加強(qiáng)堤防的防守力量，發(fā)動群眾日夜巡堤查險，集中力量加固險工弱段。尤其是明水縣樹人段和青岡縣興華段為薄弱堤段，要進(jìn)行重點(diǎn)加固。要做好明海公路橋、青望公路橋破路行洪的準(zhǔn)備工作。還要重點(diǎn)做好通肯河下游行洪區(qū)的清障工作，提高河道的行洪能力。通肯河堤防的實際防洪能力較低，要注意受洪水威脅群眾的轉(zhuǎn)移工作。具體人員的轉(zhuǎn)移、安置、救災(zāi)工作按照相關(guān)縣（市）的防洪預(yù)案組織實施。

4、小河流防洪預(yù)案。我市境內(nèi)共有努敏河、克音河、歐根河等小河流35條，這些河流的堤防設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，但實際防洪能力不足10年一遇。當(dāng)發(fā)生10年一遇以下洪水時，由相關(guān)縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部組織抗洪搶險救災(zāi)工作，加固堤防，消除險工弱段，確保堤防安全。當(dāng)發(fā)生10年一遇以上洪水時，由綏化市防汛抗旱指揮部組織抗洪搶險救災(zāi)工作，力保堤防安全，重點(diǎn)做好群眾的安全轉(zhuǎn)移工作，保證人民生命安全。人員轉(zhuǎn)移安置和救災(zāi)工作按相關(guān)縣（市、區(qū)）的防洪預(yù)案組織實施。

5、水庫防洪預(yù)案。堅持防洪與灌溉相結(jié)合，汛期洪水調(diào)度與洪水資源利用相結(jié)合。大型水庫的汛期調(diào)度運(yùn)用，按省防批復(fù)的文件執(zhí)行。

中型水庫的汛期調(diào)度運(yùn)用按市防批復(fù)的文件執(zhí)行。小水庫的調(diào)度運(yùn)用按縣（市、區(qū)）防汛部門的批復(fù)文件執(zhí)行。當(dāng)水庫發(fā)生工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)以下洪水時，由相關(guān)縣、（市、區(qū)）防汛指揮部及水庫管理單位組織抗洪搶險工作，確保水庫工程安全。當(dāng)水庫發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，由省、市、縣三級防汛指揮部門共同組織抗洪搶險工作，并給予技術(shù)、資金、物資等方面的支持，力保水庫安全。一旦發(fā)生不可抗拒的洪水災(zāi)害，立即組織群眾安全轉(zhuǎn)移。重大險情搶護(hù)和人員轉(zhuǎn)移方案按相關(guān)縣（市、區(qū)）的防洪應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

6、城鎮(zhèn)防洪預(yù)案。城鎮(zhèn)內(nèi)防汛工作由市及各縣(市、區(qū))城建部門具體負(fù)責(zé)，提前制定好城鎮(zhèn)防汛工作方案，在汛前對排水溝進(jìn)行清淤，對淤積堵塞的橋涵和下水管道進(jìn)行疏通，保證排水暢通。對低洼積水嚴(yán)重的居民區(qū)要準(zhǔn)備好抽水設(shè)備，對危房要搞好調(diào)查登記，做好搬遷準(zhǔn)備，保證安全度汛。

7、山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。市水務(wù)、水文、氣象、國土資源等部門密切配合，實現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報水平，及時發(fā)布預(yù)報、警報。慶安、綏棱、海倫、望奎等可能遭受山洪災(zāi)害的地方，應(yīng)主動采取預(yù)防和避險措施，按照當(dāng)?shù)刂朴喌纳胶闉?zāi)害防御預(yù)案，確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點(diǎn)和范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向群眾報警，快速轉(zhuǎn)移，確保人身安全，并報本地防汛指揮機(jī)構(gòu)，以便及時組織抗災(zāi)救災(zāi)。

五、應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)綏化市洪澇災(zāi)情的嚴(yán)重程度和范圍，綏化市的應(yīng)急響應(yīng)行動分為三級。

1、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)松花江干流肇東段發(fā)生特大洪水、呼蘭河發(fā)生全流域特大洪水或大中型水庫發(fā)生特大洪水時為I級響應(yīng)。

對于Ⅰ級響應(yīng)，綏化市防汛抗旱指揮部總指揮主持會商，視實際情況啟動防御洪水預(yù)案，作出防汛抗洪應(yīng)急部署。市防密切監(jiān)視汛情，做好汛情的預(yù)測預(yù)報工作，加強(qiáng)洪水調(diào)度，派專家組赴一線進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。每天在綏化電視臺發(fā)布汛情。請示省防為災(zāi)區(qū)提供資金和物資幫助。綏化市防宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期。市防領(lǐng)導(dǎo)成員按照職責(zé)分工到分管的責(zé)任區(qū)指揮防汛抗洪工作，動員群眾加強(qiáng)巡堤查險和堤防防守，修復(fù)險工弱段，控制險情發(fā)展。抽調(diào)軍分區(qū)兵力防守重點(diǎn)防洪工程，進(jìn)行緊急搶險加固。根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險區(qū)群眾。鐵路、交通、民政、衛(wèi)生等各成員單位要根據(jù)各自的防汛職責(zé)，在運(yùn)輸、救災(zāi)、防疫等方面全力配合，做好抗洪救災(zāi)的相關(guān)工作。市防辦要增加值班人員，加強(qiáng)值班工作，堅持24小時值班，全程跟蹤雨情、水情、險情和災(zāi)情，并及時向有關(guān)方面報告情況。

2、Ⅱ級響應(yīng)。當(dāng)松花江干流肇東段發(fā)生大洪水；呼蘭河流域發(fā)生全流域大洪水或呼蘭河、通肯河兩河中有一條以上河流發(fā)生特大洪水；大中型水庫發(fā)生大洪水；多個縣（市、區(qū)）發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害時為Ⅱ級響應(yīng)。

對于Ⅱ級響應(yīng)，綏化市防副總指揮主持會商，作出相應(yīng)的工作部

署。市防要加強(qiáng)值班值宿，密切監(jiān)視汛情、險情、工情的發(fā)展變化，做好汛情的預(yù)測預(yù)報工作，對發(fā)生特大洪水的河流派專家赴一線進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)洪水調(diào)度。在綏化電視臺不定期發(fā)布汛情通報。請示省防為發(fā)生特大洪水的河流的相關(guān)縣（市、區(qū)）提供資金和物資幫助。分管災(zāi)區(qū)的市防領(lǐng)導(dǎo)成員按照職責(zé)分工到第一線指揮抗洪搶險救災(zāi)工作。綏化市防各成員單位要按照職責(zé)分工，重點(diǎn)支持重災(zāi)區(qū)的抗洪救災(zāi)工作。相關(guān)縣（市、區(qū)）宣布進(jìn)入緊急防汛汛期，組織當(dāng)?shù)厝罕娂訌?qiáng)巡堤查險，加固險工弱段，控制汛情發(fā)展。必要時根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險區(qū)群眾。當(dāng)?shù)胤姥粗笓]部要加強(qiáng)值班值宿，及時向上級報告雨情、水情、險情、災(zāi)情和抗洪救災(zāi)等方面的情況。

3、Ⅲ級響應(yīng)。當(dāng)松花江、呼蘭河、通肯河等重要江河發(fā)生較大洪水，堤防工程出現(xiàn)重大險情；大中型水庫發(fā)生較大洪水并出現(xiàn)嚴(yán)重險情；多個縣（市、區(qū)）發(fā)生洪澇災(zāi)害為Ⅲ級響應(yīng)。

對于Ⅲ級響應(yīng)，綏化市防領(lǐng)導(dǎo)成員、市水務(wù)局主管防汛工作的副局長主持會商，作出相應(yīng)的工作安排，監(jiān)視汛情的發(fā)展變化，加強(qiáng)防汛工作的指導(dǎo)。派出工作組，檢查督促各縣（市、區(qū)）抓緊落實防汛抗洪的各項準(zhǔn)備工作。相關(guān)縣（市、區(qū)）防汛指揮機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行全面部署，完善防洪工程設(shè)施，籌集防汛資金和物資，積極開展抗洪救災(zāi)工作。并按規(guī)定，逐級上報汛情、工情、險情、災(zāi)情等防汛信息。綏化市防各成員單位要按照職責(zé)分工，積極開展工作，給災(zāi)區(qū)必要的支持。

六、應(yīng)急保障

為了確?？购閾岆U救災(zāi)工作的順利進(jìn)行，制訂如下應(yīng)急保障措施。

1、工程保障。在進(jìn)入主汛期前，各縣(市、區(qū))要抓住有利時機(jī)，組織群眾大搞防洪工程建設(shè)，消除堤防險工弱段，準(zhǔn)備搶險土方，提高防洪工程標(biāo)準(zhǔn)。松花江堤防按照50年一遇標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行全面加固。呼蘭河、通肯河堤防要盡快達(dá)到20年一遇以上防洪標(biāo)準(zhǔn)。努敏河、克音河等小河流堤防要達(dá)到10年一遇以上防洪標(biāo)準(zhǔn)。大中型水庫要逐一進(jìn)行消險加固。落實堤防、水庫的建設(shè)計劃，確保工程建設(shè)的資金及時到位，加快工程建設(shè)步伐，保證工程建設(shè)質(zhì)量，按時完成各項防洪工程建設(shè)任務(wù)，為安全度汛提供可靠的工程保障。

2、隊伍保障。各縣(市、區(qū))要在沿河和水庫周圍各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建防汛抗洪搶險隊。各搶險隊主要承擔(dān)所轄區(qū)域內(nèi)的抗洪搶險任務(wù)，其人員組成和調(diào)度方案由地方自行制定，并由縣(市、區(qū))防汛指揮部組織調(diào)度。當(dāng)發(fā)生流域性或超標(biāo)準(zhǔn)洪水，人民生命財產(chǎn)受到洪水威脅時，各縣(市、區(qū))防汛指揮部門可根據(jù)需要向市防汛指揮部提出申請，請求綏化軍分區(qū)、預(yù)備役團(tuán)、武警部隊的支援。當(dāng)汛情危急時，可向省防汛指揮部門提出申請，請求部隊支援抗洪搶險。由武裝部隊承擔(dān)重點(diǎn)防洪工程的抗洪搶險任務(wù)。

3、物資保障。省防汛指揮部在我市設(shè)有防汛物資專儲庫一座。在我市重點(diǎn)河流和大中型水庫發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，如各縣(市、區(qū))自籌物資不足，經(jīng)省、市防汛抗旱指揮部協(xié)調(diào)批準(zhǔn)，根據(jù)抗洪搶險的實際

需要可調(diào)用省儲防汛物資。各縣(市、區(qū))要按照防洪搶險的需要，籌集足夠數(shù)量的防汛物資。全市年計劃儲備防汛編織袋180萬條，編織布14萬平方米，無紡布4.8萬平方米，木桿1400立方米，鐵線100噸，塊石1050立方米，砂石6000立方米、草袋1 3.0萬條。各縣(市、區(qū))要按照計劃落實好儲備物資的單位和地點(diǎn)，保證數(shù)量，保證質(zhì)量。重點(diǎn)部位的搶險物資要提前到位，以備急需。

4、制度保障。對于抗洪搶險建立如下制度。

⑴防汛會商制度。對于汛情由市水務(wù)局組織水文、氣象等部門對汛情進(jìn)行不定期會商，及時為防汛指揮部提供決策依據(jù)。對于搶險技術(shù)由市水務(wù)局組織水文、交通等相關(guān)部門的專家，分析會商搶險方案，為防汛指揮提供技術(shù)保障。對于重大決策由市防汛抗旱指揮部組織有關(guān)人員進(jìn)行會商，做到科學(xué)決策，統(tǒng)一指揮。

⑵防汛工作檢查制度。防汛工作檢查主要圍繞組織機(jī)構(gòu)、度汛方案、防洪工程、物資經(jīng)費(fèi)、河道清障、通信設(shè)施等方面進(jìn)行。先由縣(市、區(qū))或基層單位進(jìn)行自查，然后市防汛抗旱指揮部進(jìn)行全面檢查。

⑶洪澇災(zāi)害統(tǒng)計制度。由防汛辦逐級上報洪澇災(zāi)情，要真實、準(zhǔn)確、及時、全面地反映洪澇災(zāi)害發(fā)生的基本情況以及造成的經(jīng)濟(jì)損失。報表分為定期統(tǒng)計報表和實時統(tǒng)計報表兩類。由縣(市、區(qū))防汛抗旱辦公室上報，市防汛抗旱辦公室匯總、核實后上報省防辦。

⑷值班值宿制度。值班值宿人員要及時掌握汛情，包括雨情、水情、災(zāi)情和工情，加強(qiáng)防汛部門的上下聯(lián)系，溝通防汛信息。如發(fā)生

重大汛情和災(zāi)情，要做好記錄，以備查詢，并及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或上級匯報。了解堤防、水庫的防守情況，特別是發(fā)生的險情及處理情況。準(zhǔn)確及時地傳達(dá)防汛調(diào)度命令及意見。熟悉轄區(qū)內(nèi)的防汛基本資料，妥善處理防汛日常工作。堅守防汛崗位，按時交接班，不準(zhǔn)漏崗。無論公出還是私事，如果不能到崗，自行安排與其他值班值宿人員串值。

⑸防汛信息發(fā)布制度。有關(guān)洪水突發(fā)事件的決策方案、汛情信息、洪澇災(zāi)害情況等，由市防汛抗旱指揮部指定的人員統(tǒng)一向社會及新聞單位發(fā)布。

資金保障、醫(yī)療保障、治安保障、供電保障和交通運(yùn)輸保障等由市防汛抗旱指揮部相關(guān)的成員單位另行制定。

第四篇：大邑縣人民政府應(yīng)急管理辦公室2009年應(yīng)急管理工作總結(jié)及2010年工作安排

大邑縣人民政府應(yīng)急管理辦公室

2009年應(yīng)急管理工作總結(jié)及2010年工作安排

今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的密切配合支持下，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題，想辦法，添措施，積極增進(jìn)政府與群眾之間的聯(lián)系與溝通，幫助群眾排憂解難，得到了群眾的充分肯定?，F(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)如下：

一、今年的主要工作

在已形成的應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確職責(zé)，縣政府作為全縣突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是本行政區(qū)域處置突發(fā)公共事件和應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，縣級政府部門是應(yīng)對突發(fā)公共事件的工作部門。嚴(yán)格落實應(yīng)急管理“一崗雙責(zé)”制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人切實負(fù)起了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把應(yīng)急管理工作擺在重要工作日程中，確保了全縣應(yīng)急管理工作的順利開展，較大以上突發(fā)事件先期處置時，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員在第一時間到現(xiàn)場協(xié)調(diào)處置率達(dá)100%。

認(rèn)真落實24小時應(yīng)急值班制度，加強(qiáng)突發(fā)事件信息上報工作，嚴(yán)格按照《成都市突發(fā)事件信息報告和應(yīng)急處置工作規(guī)定的通知》（成委辦〔2007〕27號）的規(guī)定，切實做好各種值班信息的報送工作，做到信息報送及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。較大以上突發(fā)事件按規(guī)定時限上報率達(dá)100%。

加快應(yīng)急指揮平臺建設(shè)。按照市上要求，各區(qū)（市）縣應(yīng)急值守平臺原則上應(yīng)于2010年底前建成并與成都市應(yīng)急值守系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，結(jié)合我縣實際，將應(yīng)急指揮平臺與綜合減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮中心實施同步建設(shè)，目前我縣應(yīng)急指揮平臺建設(shè)已啟動，目前，應(yīng)急指揮平臺的場所建設(shè)已進(jìn)入工程公開招投標(biāo)的工程量清單編制程序。應(yīng)急指揮平臺的設(shè)備采購已進(jìn)入設(shè)備公開招投標(biāo)的預(yù)審公告程序。

切實加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和完善工作，形成了相互銜接、完整配套的應(yīng)急預(yù)案體系。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、村（社區(qū)）及規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)急預(yù)案覆蓋率達(dá)到98％。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照歸口管理、屬地管理的原則，加大了對所屬企業(yè)應(yīng)急預(yù)案制訂的指導(dǎo)力度。全縣大中型國有公司、國有控股公司和水電氣成品油通信交通等城市生命線企業(yè)應(yīng)急預(yù)案制定率達(dá)到100%。

加強(qiáng)應(yīng)急演練，進(jìn)一步提高應(yīng)急處置能力。通過實施應(yīng)急演練，不斷提高預(yù)案的合理性和可操作性，認(rèn)真研究各類突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，吸取以往在處置突發(fā)公共事件中的經(jīng)驗教訓(xùn)和成功做法，切實做到事事有預(yù)案，確保預(yù)案層級分明、規(guī)定具體、科學(xué)規(guī)范。今年6月23日，我縣舉行了成溫邛片區(qū)暨大邑縣文物古建筑消防應(yīng)急聯(lián)動應(yīng)急演練；12月24日又舉行了燃?xì)獍踩珣?yīng)急聯(lián)動搶險演練。

做好應(yīng)急物資儲備和保障工作?？h公安、經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生、糧食、水務(wù)、建設(shè)、民政等部門積極做好了應(yīng)急物資的生產(chǎn)儲備、應(yīng)急基本生活保障制度建立和公眾緊急避難場所建設(shè)等工作。根據(jù)全市應(yīng)急避難場所規(guī)劃，我縣截至目前共設(shè)置7處應(yīng)急避難場所，分別是雪山廣場、高速路南出口游園、靜惠山公園、新世紀(jì)廣場、植物園、天邑廣場、大邑大道。其中：天邑廣場和大邑大道為新增。

二、存在的問題

（一）辦理質(zhì)量有待提高。一是回復(fù)文字質(zhì)量需進(jìn)一步加強(qiáng)；二是部份單位回復(fù)內(nèi)容與群眾反映內(nèi)容存在偏差；三是部份單位對承諾的解決辦法落實情況不徹底。

（二）辦理時效性尚需增強(qiáng)。部分單位協(xié)調(diào)配合意識淡薄，對需多個部門聯(lián)合辦理的事項，相互推諉、扯皮，未按規(guī)定時限回信，或經(jīng)反復(fù)催促才回信。

三、明年的工作打算

（一）進(jìn)一步提高辦理質(zhì)量。一是切實加強(qiáng)回復(fù)文字質(zhì)量。通過組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)相關(guān)政策和法律法規(guī)等方式，切實提高回復(fù)準(zhǔn)確性；二是加強(qiáng)責(zé)任督查。對相關(guān)部門辦件落實情況進(jìn)行督察，確保各項解決辦法落到實處。

（二）進(jìn)一步提高辦理效率。明確回復(fù)時效，落實工作責(zé)任，督促相關(guān)部門對反映事項及時辦理、及時回復(fù)，切實提高辦理效率。

（三）進(jìn)一步整合現(xiàn)有資源。著力“縣長信箱”常態(tài)聯(lián)系機(jī)制建設(shè)，在現(xiàn)有聯(lián)系平臺的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合相關(guān)部門力量，充分發(fā)揮基層情況最清楚、部門業(yè)務(wù)最專業(yè)、政府政策最全面的優(yōu)勢，全面加強(qiáng)“縣長信箱”相關(guān)工作。

二〇〇九年十二月二十四日

第五篇：張掖市人民政府辦公室2012年工作要點(diǎn)

張掖市人民政府辦公室2012年工作要點(diǎn)

政務(wù)各科室，機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、督查室、應(yīng)急辦，各駐外辦事機(jī)構(gòu)：

2012年，市政府辦公室工作的總體思路和要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十七屆六中全會和市第三次黨代會、市三屆一次人代會、全市經(jīng)濟(jì)工作會議暨轉(zhuǎn)型跨越動員會議精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以做好市政府和政府領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)工作為根本職責(zé)，以加強(qiáng)“四項建設(shè)”（政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、文化建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)）為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化“四化管理”（制度化、規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化管理）為抓手，以開展“六項活動”為載體，創(chuàng)新服務(wù)理念，提高服務(wù)水平，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作務(wù)實高效運(yùn)行。

一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)

1．切實強(qiáng)化理論武裝。堅持把學(xué)習(xí)教育作為提高素質(zhì)、指導(dǎo)實踐、推動工作的重要前提，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，進(jìn)一步健全完善理論學(xué)習(xí)長效機(jī)制。堅持黨組中心組學(xué)習(xí)，全年不少于12次，其中黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的內(nèi)容不少于4次；辦公室月月有學(xué)習(xí)安排，科室周周有學(xué)習(xí)任務(wù)，個人天天有學(xué)習(xí)內(nèi)容。進(jìn)一步創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，通過以考測學(xué)、專題輔導(dǎo)、業(yè)務(wù)講座、研討交流等務(wù)實管用的多種形式，組織干部職工強(qiáng)化政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，全面提高干部職工的政治理論素質(zhì)。全年辦公室各科室形成調(diào)研報告或工作研究文章不少于3篇，縣級干部在市級以上刊物發(fā)表理論文章不少于1篇。

2．始終保持政治上的堅定性。堅決做到從思想上、組織上、工作上同市委、市政府保持高度一致，不折不扣地貫徹落實市委、市政府的各項決策部署，堅持正面思考、正面宣傳、正面推進(jìn)，不出現(xiàn)負(fù)面言論和行為。加強(qiáng)思想政治工作和品德培養(yǎng)，辦公室黨組每半年分析研究一次思想政治工作，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，經(jīng)常開展談心交心，防微杜漸，正確引導(dǎo)，不斷提高思想政治工作水平。

二、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高業(yè)務(wù)能力

3．著力提高文秘工作水平。嚴(yán)格公文格式、行文規(guī)則和程序，以市政府及辦公室名義上報下發(fā)的各類文件質(zhì)量明顯提高，文件制作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，收發(fā)傳遞及時準(zhǔn)確，公文處理無延誤、丟失、泄密現(xiàn)象發(fā)生。省政府及省政府辦公廳下發(fā)的各類文電、各縣（區(qū)）政府、市政府各部門、市直及省屬駐張各單位上報市政府的各類請示報告的辦結(jié)率達(dá)到100％。緊貼張掖發(fā)展實際，牢固樹立精品意識，認(rèn)真組織撰寫各類文稿材料，堅持做到“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率”，避免出現(xiàn)“錯調(diào)子、錯數(shù)字、錯別字”，切實提高文稿的思想性、指導(dǎo)性、針對性，高標(biāo)準(zhǔn)完成文稿起草任務(wù)。

4．著力提高督查工作實效。充分發(fā)揮督查職能作用，重點(diǎn)抓好市政府工作要點(diǎn)、目標(biāo)管理責(zé)任書、為民辦實事、重點(diǎn)項目以及會議確定事項、領(lǐng)導(dǎo)批示件、群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的督查督辦。積極開展專項督查，督促各縣區(qū)、各部門制定計劃、落實措施、明確責(zé)任，及時反饋工作進(jìn)展情況，務(wù)求事事有著落、件件有結(jié)果。全年編發(fā)政務(wù)督查專（通）報不少于40期。加強(qiáng)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理的督促督辦，辦結(jié)率達(dá)100％。密切關(guān)注社會輿論動態(tài)，及時辦理網(wǎng)民留言，回復(fù)率繼續(xù)保持在90%以上。

5．著力提高信息報送質(zhì)量。緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局，抓住重點(diǎn)，突出熱點(diǎn)，及時下發(fā)信息報送要點(diǎn)，加強(qiáng)對信息內(nèi)容的審核把關(guān)，精心組織上報一批反映全市各方面工作的經(jīng)驗型和調(diào)研型信息，不斷提高信息質(zhì)量和采用率。認(rèn)真做好緊急信息報送工作，繼續(xù)抓好輿情信息反饋，狠抓問題類信息的挖掘，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有參考價值的意見和建議。年內(nèi)舉辦一次政務(wù)信息工作培訓(xùn)班。全年向省政府辦公廳上報信息600條以上，采用25條以上，信息工作繼續(xù)在全省保持先進(jìn)位次。

6．著力提高調(diào)研工作成效。充分發(fā)揮組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)作用，保證市政府領(lǐng)導(dǎo)的各類調(diào)研活動順利進(jìn)行。突出加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、加快新能源開發(fā)建設(shè)、強(qiáng)力推進(jìn)招商引資、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理等重點(diǎn)課題，牽頭組織開展專題調(diào)研，深入研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，總結(jié)實踐中的新經(jīng)驗、新舉措，為市政府科學(xué)決策、指導(dǎo)工作提供依據(jù)。

7．著力做好會議服務(wù)和政府領(lǐng)導(dǎo)活動安排。嚴(yán)格執(zhí)行會務(wù)工作規(guī)程，精心組織市政府全體會、常務(wù)會、黨組會、市長辦公會和各類專題會議，會務(wù)籌辦工作無失誤，議定事項辦結(jié)率達(dá)到98％以上。精心組織，周密安排，搞好政府領(lǐng)導(dǎo)外出考察、下基層工作及重大活動的聯(lián)絡(luò)、組織和協(xié)調(diào)服務(wù)。嚴(yán)格會議審批和領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)性活動安排，保證政府領(lǐng)導(dǎo)集中精力謀大事、抓大事。

三、著眼工作全局，切實做好綜合協(xié)調(diào)工作

8．圍繞大局搞好綜合協(xié)調(diào)。緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，充分發(fā)揮“樞紐”功能，加強(qiáng)與省政府辦公廳的聯(lián)系銜接，積極爭取上級部門的工作指導(dǎo)，形成順暢的匯報聯(lián)系渠道；加強(qiáng)與市委、人大、政協(xié)辦公室之間的溝通協(xié)調(diào)，步調(diào)一致地做好工作；加強(qiáng)與縣區(qū)、市直部門和駐張單位的協(xié)作配合，上情下達(dá)、下情上報，共同推進(jìn)工作任務(wù)落實。

9．圍繞重大事項搞好綜合協(xié)調(diào)。高度重視市委、市政府重大事項、重要會議、重大活動、重要接待的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主動承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)工作牽頭責(zé)任，周密制定方案，整合各方力量，綜合各種情況，及時搞好銜接，保證各項組織協(xié)調(diào)工作圓滿完成。

四、加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，全面提高服務(wù)保障水平

10．全力提供優(yōu)質(zhì)后勤服務(wù)。堅持管理科學(xué)化、保障效能化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化的工作目標(biāo)，扎實做好機(jī)關(guān)后勤服務(wù)工作，有效保障機(jī)關(guān)和諧穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。加大機(jī)關(guān)大院綠化、美化、凈化、亮化力度，營造整潔優(yōu)美的工作環(huán)境。堅持日巡查、月檢修、季保養(yǎng)，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)大院公用設(shè)施（備）的維護(hù)保養(yǎng)，確保各類設(shè)施的正常運(yùn)行。采取人防、物防、技防等多種措施，加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，維護(hù)機(jī)關(guān)正常辦公秩序。及時對公務(wù)用車進(jìn)行安全檢查，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。認(rèn)真執(zhí)行公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作目標(biāo)管理、督辦問責(zé)等制度，推動全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作持續(xù)有效開展。

11．切實加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。健全完善應(yīng)急管理體制，強(qiáng)化工作責(zé)任制，完善信息通報、預(yù)防預(yù)警、指揮協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置、輿論引導(dǎo)和社會動員機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練。在加強(qiáng)機(jī)關(guān)單位應(yīng)急管理工作的同時，深入推動應(yīng)急管理進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)，不斷提高應(yīng)急處置能力。堅持實行24小時值班，嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)公共事件信息報送制度，不發(fā)生遲報、漏報、錯報情況。

12．不斷提升公務(wù)接待水平。認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)接待各項制度，按照“熱情、大方、周到、細(xì)致、節(jié)儉、滿意”的要求，突出地方特色，規(guī)范接待程序，全面提升公務(wù)接待工作的質(zhì)量和水平，進(jìn)一步推進(jìn)公務(wù)接待活動規(guī)范化、程序化、制度化，充分展示我市對外開放、改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越的良好形象。

13．加強(qiáng)對市政府駐外辦事機(jī)構(gòu)的管理。充分利用信息渠道多、聯(lián)系接觸廣的優(yōu)勢，大力開展招商引資，積極爭取項目資金，及時報送國家政策動態(tài)信息和外地先進(jìn)經(jīng)驗，細(xì)致做好接待服務(wù)工作，全面完成目標(biāo)管理責(zé)任書的各項任務(wù)。

五、切實加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，營造和諧向上的機(jī)關(guān)氛圍 14．推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理。積極培育符合辦公室特點(diǎn)的精神文化，大力弘揚(yáng)“政治堅定、工作一流、作風(fēng)務(wù)實、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、廉潔高效”的辦公室室風(fēng)，形成推進(jìn)辦公室工作再創(chuàng)一流的強(qiáng)大精神力量。堅持原則性與靈活性相結(jié)合，健全完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。辦公室內(nèi)部實行日常工作分工負(fù)責(zé)、整體工作綜合統(tǒng)籌、科室工作細(xì)化職責(zé)，個人工作計效考核的管理辦法。認(rèn)真履行崗位職責(zé)，做到辦文不出差錯、辦會不出紕漏、辦事不出漏洞、落實不留空檔。堅持辦公室周一例會制度，通報工作情況，統(tǒng)籌安排部署。進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格落實公文處理、公務(wù)接待、財務(wù)管理等方面的工作制度，形成良好的工作機(jī)制、工作流程和工作規(guī)范，做到用制度管人、靠制度管事。嚴(yán)格執(zhí)行辦公室考核辦法，因崗定責(zé)，因責(zé)計效，強(qiáng)化措施，獎罰分明，客觀評價干部職工的工作績效，鼓勵多干事、干成事、挑重?fù)?dān)，著力營造勇于擔(dān)當(dāng)、多干工作、爭先進(jìn)位的良好氛圍。

15．切實改進(jìn)工作作風(fēng)。把作風(fēng)建設(shè)的要求體現(xiàn)到工作的方方面面，從開會學(xué)習(xí)、參加活動、落實任務(wù)、協(xié)調(diào)問題、遵章守紀(jì)等細(xì)節(jié)抓起，大力提倡說了算、定了干、言必行、行必果、雷厲風(fēng)行、聞風(fēng)而動的工作作風(fēng)，認(rèn)真落實主動辦、馬上辦、辦就辦好的工作要求，做到一切工作干就干好、一干到底、干出成效。時刻關(guān)注和把握重點(diǎn)工作，早介入、早思考、早研究，切實增強(qiáng)工作的主動性。始終保持工作的快節(jié)奏和高效率，當(dāng)日事當(dāng)日畢，當(dāng)場事當(dāng)場辦，急事急辦、特事特辦，力爭用最短時間、最優(yōu)質(zhì)量完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作，堅決杜絕“一慢二看三等待”和互相推諉扯皮的不良現(xiàn)象。繼續(xù)實行掛牌上崗，展現(xiàn)辦公室工作人員的良好精神風(fēng)貌。

16．深入推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建在自身建設(shè)中的引領(lǐng)作用，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，堅持“三會一課”制度，切實加強(qiáng)黨支部建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，積極實施黨支部目標(biāo)管理考核辦法，對黨支部各項工作實行量化考核，促進(jìn)黨支部工作的規(guī)范化、制度化。繼續(xù)深化精神文明建設(shè)，組織開展形式多樣的主題實踐活動，積極參加全市性的文體活動，不斷增強(qiáng)干部職工的集體榮譽(yù)感，提高辦公室的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)各項要求，履行好市政府綜合口黨風(fēng)廉政建設(shè)牽頭抓總職責(zé)，加強(qiáng)班子成員和黨員干部廉潔自律工作，筑牢拒腐防變的思想防線，始終做到清正廉潔、遵紀(jì)守法、履職敬業(yè)、勤政為民。

17．積極開展“六項活動”，活躍機(jī)關(guān)文化氛圍。（1）4月份清明前后，組織開展“緬懷革命先烈，重溫入黨誓詞”活動；（2）4月份，組織開展“業(yè)務(wù)知識水平”考試測評活動，辦公室全體干部職工參加，按照不同崗位設(shè)置測試內(nèi)容，集中進(jìn)行閉卷考試，提高工作人員的業(yè)務(wù)知識和水平；（3）5月份，組織開展以“如何做好辦公室工作”為主題的演講交流評比活動，達(dá)到相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)、共同提高的目的，并對優(yōu)秀者進(jìn)行表彰獎勵；（4）5月份，組織市政府離退休老干部赴外考察；（5）6月份，組織開展以“體育健身、快樂工作”為主題的內(nèi)部體育比賽活動，豐富干部職工文化生活；（6）8月份，組織開展“深入基層調(diào)查研究、觀摩重點(diǎn)建設(shè)項目”活動，科級以上干部每人撰寫一篇高質(zhì)量的調(diào)研報告，就全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出見解，篩選優(yōu)秀文章在內(nèi)部刊物上刊發(fā)，并編輯優(yōu)秀論文集，形成學(xué)習(xí)成果。

18．切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺遵守民主集中制，加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，相互理解、相互信任、相互支持、相互補(bǔ)臺。工作中要做到“四帶頭”：帶頭開展學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)查研究、帶頭遵守規(guī)章制度、帶頭參加各項活動，充分發(fā)揮表率作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工進(jìn)一步做好辦公室工作，為推動全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

二〇一二年二月七日