第一篇：XX銀行扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)排查問題整改進(jìn)展情況的報(bào)告

XX銀行扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)排查存在問題整

改進(jìn)展情況的報(bào)告

XX銀監(jiān)分局：

針對我行近期組織的《扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)排查活動》中發(fā)現(xiàn)的問題，立即組織人員進(jìn)行分析、討論，現(xiàn)將整改進(jìn)展情況報(bào)告如下：

一、積極做好扶貧小額信貸授信調(diào)查模板制定工作

我行為進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧小額信貸授信額度管理，制定了扶貧小額信貸授信調(diào)查模板。目前該模板已組織信貸管理部、產(chǎn)品研發(fā)部、銷售部、部分支行及業(yè)務(wù)管理部，對該授信調(diào)查模型可行性進(jìn)行充分討論。模型已基本確定，待提交黨委會進(jìn)一步研究后正式發(fā)文。

二、積極做好扶貧小額信貸管理制度修訂完善工作 我行針對近期扶貧小信貸排查中發(fā)現(xiàn)的問題，對扶貧小額信貸制度及操作流程進(jìn)行重新梳理、完善，進(jìn)一步細(xì)化扶貧小額信貸貸前、貸中、貸后等環(huán)節(jié)操作流程，不斷提升我行扶貧小額信貸管理質(zhì)量。目前制度修訂初稿已形成，待提交黨委會進(jìn)一步研究后正式發(fā)文。

三、加強(qiáng)保險(xiǎn)銷售管理

針對扶貧小額信貸辦理過程中推薦保險(xiǎn)的問題，目前我行已迅速通知所有支行停止保險(xiǎn)的推薦，并在扶貧小額信貸 管理制度修訂中，將禁止推薦保險(xiǎn)進(jìn)行明確要求。

XX銀行 XX年X月XX日

第二篇：克孜勒蘇柯爾克孜自治州扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)

克孜勒蘇柯爾克孜自治州扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)

防范管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)克孜勒蘇柯爾克孜自治州（以下簡稱“克州”）精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，發(fā)揮金融資金對克州脫貧攻堅(jiān)富民固邊第一支撐作用，全面落實(shí)扶貧小額信貸政策，加強(qiáng)扶貧小額信貸管理，確保扶貧小額信貸資金規(guī)范安全運(yùn)行、有效循環(huán)使用，達(dá)到真扶貧、扶真貧，最終幫助貧困戶脫貧的目的。根據(jù)自治區(qū)人民政府《關(guān)于扶貧小額信貸貼息資金及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理辦法》（新政辦發(fā)﹝2016﹞88號)、自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于做好建檔立卡貧困戶小額信貸需求調(diào)查摸底和監(jiān)督工作的通知》（新扶領(lǐng)辦發(fā)﹝2016﹞15號）要求，并結(jié)合克州實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱扶貧小額信貸，是指由縣級人民政府提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，由中國郵政儲蓄銀行克孜勒蘇柯爾克孜自治州分行（以下簡稱“郵政儲蓄銀行克州分行”）對轄內(nèi)建檔立卡貧困戶(以下簡稱“貧困戶”)發(fā)放的免抵押、免擔(dān)保信用貸款。貸款主要用于扶持貧困戶發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增加收入。嚴(yán)禁用于日常生活 1

支出、修蓋房屋、購買家用設(shè)備等消費(fèi)、償還他行貸款或轉(zhuǎn)借他人等其他非本人經(jīng)營性用途。

第三條 村委會、包村聯(lián)戶干部、住村工作組是建檔立卡貧困戶信貸需求認(rèn)定工作的責(zé)任主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府是扶貧小額信貸對象核查的責(zé)任主體，縣（市）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組是扶貧小額信貸對象審定的責(zé)任主體，分別對建檔立卡貧困戶信貸需求的認(rèn)定、核查、審定真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第四條 縣（市）人民政府是扶貧小額信貸工作的主體責(zé)任。貼息資金及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金由縣（市）人民政府結(jié)合扶貧小額信貸規(guī)模，從縣（市）自有財(cái)力或自治區(qū)切塊到縣（市）的財(cái)政涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金中列支。

第二章 貸款發(fā)放流程

第五條 扶貧小額信貸的對象是有貸款意愿、有就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)和技能素質(zhì)的建檔立卡貧困戶。

第六條 貧困戶可循環(huán)申請扶貧小額信貸；單筆貸款額度最高為5萬元（含5萬元）；單筆貸款期限為3年以內(nèi)（含3年）。

第七條 貸款申請。貧困戶應(yīng)當(dāng)自愿向村委會申請貸款，并同時(shí)滿足以下申請條件：

（一）是建檔立卡貧困戶，有完全勞動能力；

（二）有貸款意愿、有經(jīng)營項(xiàng)目、有致富愿望，有就業(yè)創(chuàng)業(yè) 2

潛力和技能素質(zhì)的貧困戶；

（三）信用觀念強(qiáng)、資信狀況良好，無不良社會和商業(yè)信用記錄；

（四）有正當(dāng)、合理的生產(chǎn)經(jīng)營貸款用途；

（五）無賭博、吸毒、酗酒等不良行為。

第八條 貸款篩選和審核。由村委會、包村聯(lián)戶干部、住村工作組成立建檔立卡貧困戶信貸認(rèn)定工作組（以下簡稱“認(rèn)定工作組”），認(rèn)定工作組在信貸篩選、條件資質(zhì)和經(jīng)營項(xiàng)目上審核，并幫助貧困戶梳理信貸需求，明確發(fā)展方向。同時(shí)，逐一分別對符合貸款條件的進(jìn)行簽字確認(rèn)，并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)。簽字人員為村黨支部書記、村委會主任、包村聯(lián)戶干部、住村工作組組長。重點(diǎn)核實(shí)以下四個(gè)方面信息。

（一）核實(shí)身份。是建檔立卡貧困戶，符合申請貸款條件。

（二）核實(shí)資金使用正確性。具有明確貸款意愿和使用方向，村委會、包村聯(lián)戶干部、住村工作組應(yīng)當(dāng)根據(jù)對申請貸款貧困戶建檔立卡信息情況判斷其貸款需求是否符合實(shí)際需要。

（三）核實(shí)貧困戶貸款意愿和貸款用途。一核實(shí)是否本人自愿貸款而不是受他人鼓動貸款；二核實(shí)其是否通過貸款來進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，而非用于其他用途。

（四）核實(shí)貸款金額和期限是否符合實(shí)際。應(yīng)當(dāng)核實(shí)貧困戶 3

申請貸款的額度和期限是否與其經(jīng)營行為相匹配，避免其申請的貸款額度超出其經(jīng)營規(guī)模，以當(dāng)前市場價(jià)格衡量計(jì)價(jià)額度。貸款期限應(yīng)與貧困戶經(jīng)營周期相適應(yīng)。

第九條 貸款公示。貧困戶申請資料經(jīng)村委會、包村聯(lián)戶干部、住村工作組集體研究同意后，村委會應(yīng)當(dāng)將貧困戶申請名單、貸款用途、貸款金額等信息，在本行政村進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日，并設(shè)立舉報(bào)電話，接受社會和群眾監(jiān)督。村委會對公示后無異議的貧困戶申請材料，加蓋村民委員會公章后上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

第十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對申請貸款貧困戶的資格、貸款用途及金額進(jìn)行審核，并對真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（一）對村委會上報(bào)的推薦結(jié)果進(jìn)行審核，監(jiān)督村委會、包村聯(lián)戶干部、住村工作組是否按照第八條中規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行審核推薦。

（二）堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)不符合貸款條件的人員申請貸款，保證貸款申請的公平、公正。

（三）審核貧困戶的貸款需求是否與建檔立卡信息中幫扶的措施一致。

第十一條 對于缺乏發(fā)展能力，但有貸款需求的貧困戶，政府發(fā)揮引導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，由致富能人簽訂帶動協(xié)議，明確扶貧 4

責(zé)任，政府推薦部門（最低為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府）應(yīng)當(dāng)與擬推薦的致富領(lǐng)頭人、致富能手或合作社（企業(yè)）簽署貧困戶扶貧小額信貸資金使用協(xié)議，協(xié)議中明確資金生產(chǎn)經(jīng)營用途及約定還款主體和還款來源。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)致富領(lǐng)頭人、致富能手或合作社（企業(yè)）實(shí)際運(yùn)營的能力和需求合理確定擬吸納扶貧貸款規(guī)模，避免其盲目擴(kuò)張。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在協(xié)議中明確制約致富領(lǐng)頭人、致富能手或合作社（企業(yè)）的措施，并要求對方提供反擔(dān)保，以防止資金損失。

第十二條 致富領(lǐng)頭人、致富能手或合作社（企業(yè)）應(yīng)當(dāng)與合作的貧困戶簽署合作協(xié)議及利益分配協(xié)議，協(xié)議中明確貧困戶自愿將貸款資金投給致富領(lǐng)頭人、致富能手或合作社（企業(yè)），并委托其統(tǒng)一進(jìn)行管理和運(yùn)作，明確資金生產(chǎn)經(jīng)營用途，雙方應(yīng)當(dāng)約定投入資金的收益（分紅）比例和期限，到期歸還貸款本金的主體以及違約責(zé)任。

第十三條 致富領(lǐng)頭人、致富能手或合作社（企業(yè)）應(yīng)當(dāng)在郵政儲蓄銀行克州分行開立扶貧小額信貸專項(xiàng)對公(基本)賬戶，日常資金結(jié)算需通過此賬戶進(jìn)行。若郵政儲蓄銀行克州分行發(fā)現(xiàn)合作社的大額資金流動未通過在郵政儲蓄銀行克州分行的賬戶進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)或有大額資金轉(zhuǎn)出事項(xiàng)但未事先告知的，郵政儲蓄銀行克州分行向原推薦政府部門反饋，會同政府部門進(jìn)行實(shí)地走訪，了解原因，提出資金結(jié)算監(jiān)管要求。

第十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對村委會上報(bào)的推薦信息審核后，將篩選合格的申請材料，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、分管扶貧工作的負(fù)責(zé)人共同簽字并加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府公章，上報(bào)至縣（市）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣（市）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對申請材料進(jìn)行抽查復(fù)審確認(rèn)。

（一）審核貧困戶是否符合申請條件，抽查率不低于15%。

（二）檢查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對扶貧小額信貸審核推薦是否盡職、程序是否合規(guī)。

（三）審核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扶貧貸款投向是否立足于本地的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

第十五條 縣（市）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的申請材料進(jìn)行審定確認(rèn)后，由縣（市）委書記、縣（市）長、分管扶貧工作的負(fù)責(zé)人、扶貧辦主任共同簽字并加蓋縣（市）人民政府公章，提供予中國郵政儲蓄銀行各縣（市）支行進(jìn)行貸款的發(fā)放。

第十六條 貸款發(fā)放。中國郵政儲蓄銀行各縣（市）支行經(jīng)過對貧困戶身份資料等信息核實(shí)后，對符合條件的貧困戶在7個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放貸款。中國郵政儲蓄銀行各縣（市）支行應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格操作流程，用“一卡通”形式將扶貧小額信貸具體發(fā)放到戶，嚴(yán)禁他人代簽代領(lǐng)扶貧貸款。同時(shí)，不得違反扶貧小額信貸政策要 6

求向非建檔立卡貧困戶發(fā)放貸款，不得擅自提高扶貧小額信貸利率。嚴(yán)格按照村、鄉(xiāng)、縣（市）三級聯(lián)審?fù)扑]名單發(fā)放。如中國郵政儲蓄銀行各縣（市）支行違反貸款操作流程及規(guī)定發(fā)放的貸款，縣（市）人民政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金一律不予承擔(dān)。

第三章 貸款資金使用

第十七條 落實(shí)貸款資金用途，防止貸款資金被挪用、閑置。

（一）村委會、包村聯(lián)戶干部、住村工作組應(yīng)當(dāng)在扶貧小額信貸發(fā)放一個(gè)月內(nèi)，根據(jù)貧困戶申請貸款用途，逐戶進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止貧困戶將貸款資金使用于日常生活支出、修蓋房屋、購買家用設(shè)備等消費(fèi)、償還他行貸款或轉(zhuǎn)借他人等其他非本人經(jīng)營性用途。

（二）對于“能人”和合作社模式帶動貧困戶脫貧的，村委會、包村聯(lián)戶干部、住村工作組在貸款資金發(fā)放一個(gè)月內(nèi)，檢查其是否按照合作協(xié)議使用貸款，并提供貸款支出憑證。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)對村委會監(jiān)督貸款資金正確使用的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查村委會是否認(rèn)真落實(shí)貸款貧困戶資金用途的檢查工作，對落實(shí)檢查工作不利的村要督促問責(zé)和整改。對各村貸款貧困戶是否正確使用資金進(jìn)行檢查或抽查（抽查比例不低于30%），防止有聯(lián)合騙貸套取扶貧小額信貸資金挪作他用行為。

（四）村委會應(yīng)當(dāng)按戶建立貧困戶扶貧貸款臺賬，記錄貧困戶獲得貸款后資金使用去向和狀態(tài)，包村聯(lián)戶干部、住村工作組應(yīng)當(dāng)在平時(shí)入戶聯(lián)絡(luò)時(shí)關(guān)注貧困戶經(jīng)營情況，對在技術(shù)和能力上需要幫扶的，應(yīng)當(dāng)聯(lián)系相關(guān)專業(yè)部門進(jìn)行幫扶指導(dǎo)。

（五）中國郵政儲蓄銀行各縣（市）支行應(yīng)當(dāng)對各村發(fā)放貸款貧困戶中的30%履行貸后檢查責(zé)任，并將貸后檢查發(fā)現(xiàn)的問題與村委會、包村聯(lián)戶干部、住村工作組進(jìn)行溝通反饋。

第四章 貸款回收

第十八條 落實(shí)貸款到期還款及逾期催收。

（一）村委會、包村聯(lián)戶干部、住村工作組應(yīng)當(dāng)按照貧困戶貸款臺賬，在貸款到期前兩個(gè)月，入戶通知貧困戶貸款即將到期，督促其籌集還款資金。在貸款到期前一個(gè)月，逐戶檢查還款資金是否籌集到位。

（二）對于到期不能按時(shí)償還的貧困戶，村委會、包村聯(lián)戶干部、住村工作組、中國郵政儲蓄銀行各縣（市）支行應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行督促催收。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)對各村貸款資金歸還情況做好調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并督促各村及時(shí)落實(shí)好還款資金并對到期不還的貧困戶進(jìn)行催收。

第十九條 各縣（市）財(cái)政、扶貧部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，8

及時(shí)糾正存在的問題。對檢查發(fā)現(xiàn)貸款挪用或騙取扶貧資金的，縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)要求借款人償還貸款資金，并追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會和住村工作組、包村聯(lián)戶干部、“能人”、合作社（企業(yè)）負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員責(zé)任。

第五章 附則

第二十條 本辦法由克州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第三篇：農(nóng)村信用社小額信貸風(fēng)險(xiǎn)安全調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村信用社小額信貸風(fēng)險(xiǎn)安全調(diào)研

報(bào)告

農(nóng)村信用社小額信貸風(fēng)險(xiǎn)安全調(diào)研報(bào)告

一、農(nóng)村信用合作社經(jīng)營小額信貸業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀

1、農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融的主力軍。國有商業(yè)銀行大規(guī)模撤離縣及縣以下基層機(jī)構(gòu)，目前仍在農(nóng)村開展業(yè)務(wù)的國有銀行分支機(jī)構(gòu)寥寥無幾。隨著國有商業(yè)銀行從縣域基層以下撤退，農(nóng)村信用合作社成為分支機(jī)構(gòu)最多的農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)、也是農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)中唯一與農(nóng)業(yè)農(nóng)戶有直接業(yè)務(wù)往來的金融機(jī)構(gòu)。

二、農(nóng)村信用合作社小額信貸的風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)

1、道德風(fēng)險(xiǎn)：

與其他貸款不同，小額信貸以其“無需提供貸款抵押”的特點(diǎn)，在一定程度上體現(xiàn)了扶貧功能，降低了抵押過程中所需的各種成本。但其缺陷是農(nóng)信社對“無需提供貸款抵押”要承擔(dān)一定的道德風(fēng)險(xiǎn)。道德風(fēng)險(xiǎn)因素主要來自兩個(gè)方面。從農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)方面看,有的農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理機(jī)制不完善，沒有形成對信貸人員行為的管制和激勵機(jī)制，有的農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)低下，不能很好地處理小額信貸資金發(fā)放和收回過程中的調(diào)查、計(jì)劃、決策、信息處理和風(fēng)險(xiǎn)管理工作，這是導(dǎo)致道德風(fēng)險(xiǎn)的重要原因。從農(nóng)戶方面看，由于受小額信貸無抵押的影響，農(nóng)戶產(chǎn)生依賴思想。一部分農(nóng)民習(xí)慣性地認(rèn)為,小額信貸是扶貧貸款，是“救濟(jì)款”，是不需要償還的或不要利息的政府貼息貸款，還款意識薄弱，抱著能拖就拖的心理。有少數(shù)農(nóng)戶從貸款一開始就無還貸念頭，存在惡意拖欠行為。由于居住集中，有些農(nóng)民會

效仿自己的鄰居、親朋好友惡意拖欠貸款，甚至不理解主動還貸的行為。還有個(gè)別農(nóng)戶把借來的小額信用貸款轉(zhuǎn)手放高利貸以牟取不法利益。有的借用信用證、身份證，冒名借用小額信用貸款。有的“湊零為整”，最終使貸款集中于一家一戶。種種情況說明由農(nóng)戶所引發(fā)的道德風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

2、利率因素：

國際上成功小額貸款的存貸差要高達(dá)8%-15%左右。在中國，由于不需要建立新的金融組織來發(fā)放小額信貸，加之貸款的方式也較國外簡便，因此，成本可能比國外同類貸款低一些，但可能也需要5%-7%左右的利差。在目前農(nóng)村信用社資金成本在%左右的情況下，貸款利率在8%-10%左右才能使項(xiàng)目自負(fù)盈虧。而從實(shí)際執(zhí)行結(jié)果看，我國絕大多數(shù)小額信貸項(xiàng)目執(zhí)行的都是低利率政策，都沒有從財(cái)務(wù)自立和可持續(xù)發(fā)展的角度制定一個(gè)合理的利率水平。在低利率的情況下，借貸者可能不注重貸款使

用的效率，從而導(dǎo)致了高違約。另外，如果利率定得太低，雖對農(nóng)戶有利，卻易被非農(nóng)戶或其它部門分割搶占，引發(fā)各種腐敗現(xiàn)象。這樣，真正需要低息扶貧貸款的農(nóng)戶卻得不到貸款，而那些富裕農(nóng)戶、工商業(yè)者和政府干部反而能得到貸款。他們在獲得貸款后往往并不運(yùn)用于生產(chǎn)經(jīng)營，按市場利率或灰色市場的高利率轉(zhuǎn)手貸出就能獲利。結(jié)果造成在低利率政策條件下，社會各階層都會出來爭奪這份資源，往往使貸款難以到達(dá)真正的貧困者手中，也使借款者難以產(chǎn)生精心經(jīng)營的壓力和動力。

3、信用評定制度不健全

小額信貸理論認(rèn)為，農(nóng)信社貸款對象應(yīng)是具有一定還款能力和還款愿望的中低收入階層，我國目前對還款能力和還款愿望的評價(jià)是以農(nóng)戶信用等級高低為標(biāo)準(zhǔn)的。因此，農(nóng)戶信用等級評定的準(zhǔn)確度與真實(shí)度成為決定還貸率高低的重要環(huán)節(jié)。而在實(shí)際操作中，由于信用檔案資料不夠準(zhǔn)確及時(shí)，評級帶有盲目

性;信用評價(jià)受多方干擾與影響，如村干部照顧關(guān)系評級，帶有明顯的偏向性，虛報(bào)數(shù)據(jù)和信用等級;評級缺乏復(fù)審，呈單一性。信用等級不準(zhǔn)確，貸款額度核定不科學(xué)，甚至可能造成不夠條件獲得貸款的人也借此獲得貸款。一些地方政府、村委會在協(xié)助農(nóng)信社工作的過程中，認(rèn)為信用的評定是一件有責(zé)無利的份外之事，還有些地方為了獲得“信用村”的榮譽(yù)稱號，在信用評定工作中不嚴(yán)格把關(guān)，這給小額信貸埋下了極大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

三、農(nóng)村信用社小額信貸風(fēng)險(xiǎn)防范對策

1、建立和完善小額信貸的激勵機(jī)制

一是對農(nóng)戶的激勵。信用社可根據(jù)農(nóng)戶信用等級狀況和還款情況，建立動態(tài)的數(shù)據(jù)資料庫，對按時(shí)還款的農(nóng)戶給予更優(yōu)惠的服務(wù)。二是改變農(nóng)信社對信貸員的單一激勵機(jī)制，即由單一的負(fù)激勵轉(zhuǎn)變?yōu)檎?fù)激勵機(jī)制并舉。三是對信

用社的激勵。人民銀行對收貸率高的信用社應(yīng)給予一定的政策傾斜，如在分配制度上給予更大的靈活性，在再貸款的安排上給予更優(yōu)惠的條件等。

2、確定合理的小額信貸利率

要讓參與小額信貸的金融機(jī)構(gòu)贏利，這是這些金融機(jī)構(gòu)愿意擴(kuò)大并持續(xù)提供小額信貸的根本保證。隨著我國金融改革的逐漸深入，銀行商業(yè)化的程度提高，一個(gè)不可回避的現(xiàn)實(shí)是如果農(nóng)村信用社在小額信貸項(xiàng)目中長期處于虧損狀態(tài)又得不到有關(guān)部門的補(bǔ)助，那么目前開展得轟轟烈烈的小額信貸工作就不可能持久，也不可能更大規(guī)模地深入發(fā)展下去。要使參與小額貸款的金融機(jī)構(gòu)賺錢，國際經(jīng)驗(yàn)證明最關(guān)鍵的因素是利率的高低。小額信貸與銀行一般貸款的操作程序不同，有額度小、成本高的特點(diǎn)，因此較高的存貸差才能彌補(bǔ)操作成本。

3、建立有效的信用等級評價(jià)制度

農(nóng)戶個(gè)人信用是信用社發(fā)放小額

信用貸款的依據(jù)，是控制信用社貸款風(fēng)險(xiǎn)的基本要求。第一，要進(jìn)一步完善信用評級指標(biāo)體系，統(tǒng)一操作規(guī)范，提高信用評級的層次和質(zhì)量，整體推進(jìn)農(nóng)村的信用環(huán)境建設(shè)。第二，要加強(qiáng)與村委的聯(lián)系，村委會是信用社與農(nóng)戶之間建立信貸關(guān)系的橋梁和紐帶，當(dāng)資金緊缺時(shí)可以幫助農(nóng)戶和信用社建立信貸聯(lián)系，為農(nóng)戶和信用社取得“雙贏”的效果做出貢獻(xiàn)。由于村“兩委”比農(nóng)信社信貸員更了解本村農(nóng)戶人品、經(jīng)營能力、經(jīng)濟(jì)收入狀況、信譽(yù)狀況等等，他們參與信用戶評定和授信額度核定，能有效防范不知情放貸風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，由于信用戶評定和授信額度由農(nóng)信社、村“兩委”和村民代表等集體核定，并張榜公布，接受村民監(jiān)督，在操作程序上可以有效地防范信貸過程中的內(nèi)部道德風(fēng)險(xiǎn)和信息不清。第三，要加大信用等級評價(jià)的硬件投入，健全資料檔案，逐項(xiàng)認(rèn)證審查核實(shí)，并且對農(nóng)戶的信用檔案實(shí)行電子化管理。農(nóng)戶資料要真實(shí)、全面、準(zhǔn)確

地反映農(nóng)戶實(shí)際情況。第四，要明確評級責(zé)任。農(nóng)戶的基本狀況及信用反映等由村組干部負(fù)責(zé)審查把關(guān)，并簽字負(fù)責(zé)，信用等級初評由信貸員負(fù)責(zé)，避免因不負(fù)責(zé)。

第四篇：**鎮(zhèn)扶貧領(lǐng)域排查和整改情況報(bào)告

**鎮(zhèn)扶貧領(lǐng)域排查和整改情況報(bào)告

接到上級領(lǐng)導(dǎo)對市委巡察扶貧領(lǐng)域存在的問題的重要批示及工作安排部署后，**鎮(zhèn)高度重視，組織了相關(guān)部門對上級文件及精神認(rèn)真學(xué)習(xí)，對市委巡查扶貧領(lǐng)域存在問題逐條逐項(xiàng)通報(bào)，同時(shí)舉一反三，開展排查整改工作。通過本次排查整改工作并與前期扶貧走訪入戶、動態(tài)調(diào)整等工作結(jié)合，現(xiàn)將**鎮(zhèn)排查和整改情況報(bào)告如下。

一、教育扶貧政策落實(shí)情況

1.精準(zhǔn)扶貧戶家庭學(xué)生享受相應(yīng)資助實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

我校嚴(yán)格執(zhí)行上級各類學(xué)生資助政策，進(jìn)一步完善了貧困家庭學(xué)生資助措施，建立并完善了**鎮(zhèn)**學(xué)區(qū)精準(zhǔn)扶貧戶家庭學(xué)生信息臺賬，做到應(yīng)助盡助。2019年，共救助貧困生人數(shù)980人次（每人625元），其中資助精準(zhǔn)扶貧戶家庭學(xué)生60人次，發(fā)放資助金37500元。其中春季學(xué)期資助24人，發(fā)放資助金1.5萬元，低保家庭學(xué)生30人，特困供養(yǎng)家庭1人，殘疾學(xué)生1人；秋季學(xué)期資助精準(zhǔn)扶貧戶36人，發(fā)放資助金22500元。按時(shí)足額將資助金發(fā)放至貧困家庭學(xué)生手中，做到應(yīng)助盡助，確保了貧困學(xué)生享受資助政策全覆蓋。

2.義務(wù)教育階段適齡青少年零輟學(xué)。為保障適齡青少年接受義務(wù)教育，我校嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段學(xué)生資助政策等文件，積極向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府扶貧辦匯報(bào)，要求鎮(zhèn)村干部與村委會干部全力做好輟學(xué)學(xué)生勸學(xué)、催學(xué)返校工作，對因重度殘疾不能到校正常上學(xué)的適齡青少年，由學(xué)校派出教師采取送教上門的辦法確保其接受義務(wù)教育。

二、主要做法

（一）強(qiáng)化調(diào)度推動，創(chuàng)新幫扶機(jī)制

教育扶貧涉及千家萬戶，工作面廣、量大且難度大。我們提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新幫扶機(jī)制，高位推動教育扶貧工作順利開展。

一是成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了以王克鋒校長為組長，康明途副校長為副組長，全體校委會成員為成員的的學(xué)校教育精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期對教育扶貧工作中遇到的問題進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)度，推動教育扶貧工作扎實(shí)開展。二是建立了完善了結(jié)對幫扶機(jī)制。即由全體老師定期上戶家訪，與家長溝通交流，宣傳資助政策，解決貧困學(xué)生學(xué)習(xí)和生活上遇到的問題，確保了對精準(zhǔn)扶貧戶家庭學(xué)生結(jié)對幫扶全覆蓋。

（二）強(qiáng)化資助宣傳，確保政策家喻戶曉

我們強(qiáng)化學(xué)生資助政策宣傳，努力做到全覆蓋，保障了資助政策切實(shí)落地。

一是社會宣傳全覆蓋。編印《山東省義務(wù)教育階段資助政策》宣傳單，發(fā)放到每一位學(xué)生家長手中，廣泛宣傳各類教育扶貧（學(xué)生資助）政策，讓廣大人民群眾了解知曉資助政策。

二是學(xué)校宣傳全覆蓋。各校利用升旗儀式、廣播、櫥窗等對學(xué)生資助政策進(jìn)行宣傳，在醒目處都制作了永久性“山東省義務(wù)教育階段學(xué)生資助政策”宣傳欄，對各學(xué)段資助政策的資助對象、資助條件、資助標(biāo)準(zhǔn)、辦理辦法進(jìn)行了詳細(xì)的解讀。

三是家庭宣傳全覆蓋。我們扎實(shí)開展好“全體教師訪萬家”活動。2019年11月我校組織全體教師老師以行政村為單位成立了“全體教師訪萬家”領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行包村包戶包人的辦法開展教育扶助政策宣講活動，讓學(xué)生和家長看得見、聽得到、記得住教育扶貧政策，確保貧困學(xué)生享受資助政策全覆蓋。

（三）多方數(shù)據(jù)互通，精準(zhǔn)建設(shè)貧困生檔案庫

貧困生檔案建設(shè)在很大程度上決定著貧困生資助的精準(zhǔn)性。為此，我們高度重視，注重資源共享，精準(zhǔn)建設(shè)貧困生檔案庫。一是認(rèn)真核對由鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦提供的匯總報(bào)送的數(shù)據(jù)；二是學(xué)校通過學(xué)籍系統(tǒng)數(shù)據(jù)和扶貧系統(tǒng)數(shù)據(jù)“比對”的辦法篩選出本校的精準(zhǔn)扶貧戶家庭學(xué)生；三是通過家訪、電話溝通、獲取貧困證明等方式掌握外區(qū)戶籍在區(qū)內(nèi)學(xué)校就讀的精準(zhǔn)扶貧戶家庭學(xué)生信息。這樣，我們精準(zhǔn)建立了全校貧困生檔案庫，為精準(zhǔn)資助打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，我們還經(jīng)常與鎮(zhèn)政府扶貧辦和村委會“互動”，對“退出”和“新進(jìn)入”的貧困戶家庭學(xué)生及時(shí)登記、調(diào)整，對貧困生檔案庫進(jìn)行動態(tài)管理，確保貧困學(xué)生信息“一個(gè)不漏”。

（四）強(qiáng)化跟蹤，努力確保貧困學(xué)生不輟學(xué)

每學(xué)期開學(xué)初，我們及時(shí)統(tǒng)計(jì)學(xué)生返校、輟學(xué)情況，對因厭學(xué)等原因輟學(xué)的，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師全力做好控輟保學(xué)工作；對重度殘疾的，通過送教上門等方式確保其接受義務(wù)教育。其次，對未返校的學(xué)生進(jìn)行再次家訪，發(fā)放催學(xué)通知書并做好家訪記錄，建立跟蹤卡，弄清學(xué)生流失的原因及去向，有效制定措施，促使返校就讀，確保貧困戶家庭子女無一人失學(xué)輟學(xué)。再次，利用每年寒暑假及節(jié)假日組織開展“村居合作共同體”活動，要求全校根據(jù)實(shí)際情況將教師進(jìn)行合理分組，使走訪活動覆蓋到每個(gè)村莊、每個(gè)學(xué)生家庭，特別要針對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、學(xué)習(xí)困難學(xué)生、問題學(xué)生和留守兒童等弱勢群體，幫助解決學(xué)習(xí)生活困難。

（五）引導(dǎo)社會參與，共同打造扶貧工作合力

在落實(shí)上級資助政策的基礎(chǔ)上，廣泛動員社會愛心人士積極參與教育精準(zhǔn)扶貧，截止2019年底，我們籌措了社會類資助金近10萬元，用于資助家庭困難學(xué)生，資助貧困學(xué)生30多人。

三、存在的主要困難與問題

雖然我校教育精準(zhǔn)扶貧工作取得了一定的成效，但在工作中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要是：

（一）精準(zhǔn)扶貧戶家庭學(xué)生識別機(jī)制不健全。有部分學(xué)生隨父母在區(qū)外就讀，這部分學(xué)生信息難以掌握，個(gè)別貧困學(xué)生（監(jiān)護(hù)人）沒有及時(shí)在就讀學(xué)校申請受助，造成個(gè)別學(xué)生沒有及時(shí)得到資助。

（二）部分非寄宿貧困生未能享受資助政策。目前，義務(wù)教育階段只有在校寄宿生才可以享受“家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助”政策。但由于學(xué)校住宿條件受限等因素，有相當(dāng)一部分貧困學(xué)生在校外寄宿或寄宿在親戚朋友家里，這部分貧困生未能享受到這一政策，家長對此項(xiàng)政策不太能理解。

（三）個(gè)別義務(wù)教育階段殘疾貧困學(xué)生沒有按時(shí)入學(xué)。控輟保學(xué)工作中，個(gè)別監(jiān)護(hù)人法制意識不強(qiáng)，對因重度殘疾等身體原因不能正常入學(xué)的青少年的沒有主動履行必要手續(xù)，給控輟保學(xué)工作帶來人為的困難。

四、下一步工作打算

在進(jìn)一步完善建檔立卡貧困家庭學(xué)生檔案庫并規(guī)范資助程序的基礎(chǔ)上，我們主要做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳學(xué)習(xí)。通過板報(bào)、宣傳欄、致家長的一封信等形式，進(jìn)一步強(qiáng)化對學(xué)生資助政策的宣傳學(xué)習(xí)，提高廣大學(xué)生、家長和社會對學(xué)生資助政策的知曉率和滿意度，做到宣傳有效全覆蓋，積極營造良好的社會輿論氛圍。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化精準(zhǔn)對接。按照“準(zhǔn)確、動態(tài)”的要求，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會的溝通聯(lián)系和數(shù)據(jù)共享，掌握最新建檔立卡貧困戶及困難家庭學(xué)生就讀信息，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)建檔、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理”，確保建檔立卡戶家庭學(xué)生享受相應(yīng)資助政策“一個(gè)不漏”。

（三）進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏。各類擬資助名單匯總后，要求在學(xué)校宣傳欄進(jìn)行公示，查缺補(bǔ)漏，確保符合資助條件的精準(zhǔn)扶貧戶家庭學(xué)生享受相應(yīng)資助全覆蓋。2020年春季開學(xué)后，我們將自我完善救助機(jī)制，籌劃成立“壹基金”，確保每一位特困學(xué)生每個(gè)月都能受到救助。

（四）進(jìn)一步完善控輟保學(xué)聯(lián)動機(jī)制。充分發(fā)揮村（居）委會的作用，形成齊抓共管工作網(wǎng)絡(luò)，幫助學(xué)生解決實(shí)際困難。發(fā)現(xiàn)貧困生有輟學(xué)苗頭，及時(shí)會同鎮(zhèn)村干部上戶做好勸返工作，確保適齡青少年接受義務(wù)教育

今后，我們將繼續(xù)按照上級黨委、政府的工作部署和要求，進(jìn)一步落實(shí)教育扶貧各項(xiàng)資助政策，不斷深化幫扶力度，健全幫扶機(jī)制，拓寬幫扶途徑，增強(qiáng)幫扶實(shí)效，鞏固幫扶成果，發(fā)揮職能優(yōu)勢，確保貧困生享受資助政策一個(gè)不漏，確保義務(wù)教育階段適齡青少年零輟學(xué)，打贏就脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

**初級中學(xué)

2020月1月18日

第五篇：扶貧工作中問題整改報(bào)告

蘆廟衛(wèi)生院扶貧開發(fā)工作中問題整改報(bào)告

2017年，蘆廟鄉(xiāng)衛(wèi)生院認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，在鄉(xiāng)黨委、政府和鄉(xiāng)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，緊緊圍繞全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，醫(yī)療扶貧、健康扶貧政策，結(jié)合結(jié)對幫扶的貧困人員以及因病致貧家庭的實(shí)際情況，進(jìn)一步深化扶貧開發(fā)和惠民行動工作，注重辦實(shí)事、講實(shí)效，具體落實(shí)《關(guān)于印發(fā)健康扶貧工程“三個(gè)一批”行動計(jì)劃的通知》國衛(wèi)財(cái)務(wù)法〔2017〕19號、《關(guān)于實(shí)施健康扶貧工程的指導(dǎo)意見》國衛(wèi)財(cái)務(wù)法〔2016〕26號等文件精神，以認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對我鄉(xiāng)推進(jìn)精準(zhǔn)健康扶貧，協(xié)助結(jié)對幫扶的貧困家庭完成扶貧解困規(guī)劃，以切實(shí)保障人民群眾身心健康，以減少疾病和痛苦為工作目標(biāo)，以走訪入戶、發(fā)放優(yōu)診卡、上門體檢診療等手段，實(shí)施惠民行動，為定點(diǎn)幫扶的貧困戶生產(chǎn)生活環(huán)境改善積極創(chuàng)造有利條件，雖然完成了鄉(xiāng)黨委政府下達(dá)的健康扶貧工作任務(wù)，但在整個(gè)扶貧開發(fā)工作中，還存在這許多問題和不足之處，對此我院在扶貧工作中進(jìn)行了靈活的調(diào)整，現(xiàn)將具體整改情況報(bào)告如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)以身作則，機(jī)構(gòu)完善成熟。

我衛(wèi)生院高度重視扶貧工作，把定點(diǎn)幫扶工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓，為了更好的赴身在扶貧工作中，我院領(lǐng)導(dǎo)們以身作則，吃住在醫(yī)院，謝絕了所有假期，并成立了

專人具體分管，工作組下設(shè)辦公室，確定辦公室主任為聯(lián)絡(luò)員。

二、措施有力，要全力以赴。

衛(wèi)生院扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組到達(dá)馬遷莊村委，對幫扶貧困對象進(jìn)行健康義診、并簽訂家庭醫(yī)生簽約協(xié)議，為他們發(fā)放了西平縣人民醫(yī)院的優(yōu)診卡，我院八名醫(yī)務(wù)人員在領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，整個(gè)下午僅僅對十戶困難家庭進(jìn)行了走訪入戶；當(dāng)晚院領(lǐng)導(dǎo)班子召開緊急會議，認(rèn)為這樣的扶貧效率太慢了，領(lǐng)導(dǎo)工作推進(jìn)力度不夠到位，必須要進(jìn)行整改才行，當(dāng)晚就制定出了全力以赴的推進(jìn)工作部署，第二天，全院醫(yī)療人員組成了十三個(gè)分組，分赴全鄉(xiāng)十二個(gè)自然村，每組負(fù)責(zé)一個(gè)自然村的同時(shí)，由一組進(jìn)行機(jī)動支援，確保扶貧工作推進(jìn)效率，通過走訪入戶、健康義診、簽訂家庭醫(yī)生服務(wù)協(xié)議、發(fā)放優(yōu)診卡等方式，對幫扶貧困家庭伸出了援手。

三、進(jìn)行衛(wèi)生知識宣傳，開展義務(wù)治療上門活動。

在推進(jìn)我鄉(xiāng)精準(zhǔn)健康扶貧中，我衛(wèi)生院認(rèn)為單單的家庭醫(yī)生簽約協(xié)議和上門體檢貧困家庭成員，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，對此我院也進(jìn)行了必要的整改，通過整改，我衛(wèi)生院還要對定點(diǎn)幫扶村農(nóng)戶開展衛(wèi)生知識宣傳教育，進(jìn)行衛(wèi)生知識和醫(yī)療常

識的簡單培訓(xùn)，發(fā)放衛(wèi)生宣傳資料，幫助村民提高了講衛(wèi)生意識，極大減少了各類傳染疾病的發(fā)病率，對幫扶對象更要進(jìn)行具體情況的健康指導(dǎo)工作，確保他們不會出現(xiàn)傳染病被傳播的現(xiàn)象發(fā)生，不讓他們雪上加霜。我衛(wèi)生院還要選派骨干工作人員到村、到組、到戶，進(jìn)行了大量的群眾走訪，了解群眾疾苦，切實(shí)解決當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)和生活困難。

目前，我院幫扶工作進(jìn)展順利，但是還存在深化扶貧的地方，總結(jié)下來，我衛(wèi)生院扶貧開發(fā)工作中問題需要整改的有一下幾點(diǎn)：

一、領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)識到位，具體分工更加明確，營造并提高精準(zhǔn)扶貧的氛圍；

二、進(jìn)一步提高工作推進(jìn)力度，精準(zhǔn)分配十三扶貧小組自身職責(zé)；

三、走訪入戶簽訂家庭簽約服務(wù)的同時(shí)，要豐富健康扶貧的內(nèi)容，從實(shí)際上改善扶貧對象的健康和醫(yī)療條件。

蘆廟衛(wèi)生院 2017.5.30