第一篇：全縣2016年職業(yè)衛(wèi)生工作要點

2016年，全縣職業(yè)衛(wèi)生工作的總體目標是：全面構(gòu)建“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的職業(yè)病防治新機制，緊密圍繞國家、省職業(yè)衛(wèi)生重點工作，健全完善職業(yè)病防治體系；深化重點行業(yè)專項治理，突出機械制造、?；飞a(chǎn)使用等粉塵、高毒物品職業(yè)病危害嚴重的行業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)病危害治理；強化基礎(chǔ)建設(shè)，督促用人單位落實職業(yè)病危害告知、日常檢測、定期檢測評價、職業(yè)健康監(jiān)護等措施，全面提升職業(yè)病防治工作水平。

一、健全完善職業(yè)病防治體系

一是健全責任體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）和有關(guān)部門要建立健全職業(yè)衛(wèi)生“黨政同責、一崗雙責”責任體系，要將職業(yè)病防治工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展和安全生產(chǎn)目標考核范圍，并與總體工作同時部署、同時推進、統(tǒng)籌考核。用人單位要落實職業(yè)病防治工作責任人，建立健全包含第一責任人、分管責任人、管理人員、勞動者，涉及公司、車間、班組、崗位的職業(yè)病防治責任體系，健全職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)，配備管理人員，保證資金投入，確保企業(yè)職業(yè)病防治主體責任落實到位。

二是完善誠信體系。要將職業(yè)衛(wèi)生內(nèi)容納入用人單位安全生產(chǎn)誠信體系管理，在審查中要嚴格審查用人單位是否履行職業(yè)丑生“三同時”，防護設(shè)施、個體防護和職業(yè)健康監(jiān)護、現(xiàn)狀評價、日常檢測是否落實到位。要將職業(yè)衛(wèi)生承諾事項落實情況，列入督導檢查、治理驗收、防治評估、行政執(zhí)法的必查內(nèi)容，把用人單位兌現(xiàn)承諾情況作為誠信動態(tài)管理的重要依據(jù)。

三是抓好隱患排查體系建設(shè)。督促、指導用人單位開展職業(yè)衛(wèi)生隱患排查治理體系建設(shè)，利用隱患排查治理動態(tài)監(jiān)管平臺，開展隱患自查自改自報。要結(jié)合治理驗收、危害防治評估和專項治理等行動，對企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生隱患排查治理工作進行督察，督促企業(yè)盡快實現(xiàn)隱患排查治理網(wǎng)上填報，實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通，并通過監(jiān)管平臺對企業(yè)隱患數(shù)據(jù)進行監(jiān)督、統(tǒng)計和分析，實施差別化監(jiān)管。

四是積極運行聯(lián)席會議制度。要建立并運行職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議制度，明確主要任務、成員職責、工作機制和有關(guān)要求。要充分運用聯(lián)席會議制度，以部門間協(xié)作配合、齊抓共管、信息共享為前提，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并提出加強職業(yè)病防治工作的有關(guān)對策和措施，組織開展多行業(yè)、多部門的職業(yè)衛(wèi)生聯(lián)合執(zhí)法、專項治理和監(jiān)督檢查，建立健全信息通報發(fā)布、違法、行為舉報受理、重大事件處置以及危害監(jiān)測預警等工作機制。要按照國家衛(wèi)生計生委等十部門《關(guān)于印發(fā)加強農(nóng)民工塵肺病防治工作的意見》的要求，嚴格落實粉塵防治工作主體責任。做好農(nóng)民工塵肺病防治工作，切實保護農(nóng)民工職業(yè)健康和相關(guān)權(quán)益。

二、深入開展專項治理

一是督促水泥、橡塑企業(yè)建立責任制、配備機構(gòu)人員、健全管理制度和操作規(guī)程、開展定期檢測、加強教育培訓、完善健康監(jiān)護，嚴格落實職業(yè)病防治各項管理措施，夯實基礎(chǔ)管理。在兩個行業(yè)企業(yè)進行覆蓋式執(zhí)法監(jiān)察，對拒不落實整改，無防塵設(shè)施或達不到防塵要求、不為勞動者配備符合國家要求的防塵用品，以及工作場所粉塵濃度超標等違法違規(guī)行為的企業(yè)，依法予以處罰；對粉塵濃度仍嚴重超標且整改無望的企業(yè)，要提請地方政府依法予以關(guān)閉。

二是繼續(xù)深入開展職業(yè)病危害告知和警示標識專項治理。繼續(xù)深入開展危害告知和警示標識專項治理，結(jié)合執(zhí)法監(jiān)察、督導檢查、申報復核等行動，采取統(tǒng)一合同告知模板、規(guī)范公告欄格式、發(fā)放《危害告知與警示標識管理規(guī)范》等措施，著力解決企業(yè)危害告知不規(guī)范、不全面、應告不告，以及警示標識數(shù)量不足、設(shè)置不醒目、規(guī)格不達標等問題。

三是重點行業(yè)治理。在完成國家和省市局確定的專項治理基礎(chǔ)上，縣局決定進一步在機械行業(yè)的開展專項治理。治理行動要摸清底數(shù)、制定方案、明確標準、嚴格驗收、嚴肅執(zhí)法，確保危害因素得到有效遏制，勞動者健康得到有效保障。

三、加強職業(yè)病危害申報核查

從2016年起，做好職業(yè)病危害因素申報復核及對應報未報用人單位的檢查行動。用人單位要按照新的《職業(yè)病危害分類目錄》完成自查自改，新建企業(yè)要在竣工驗收后30日內(nèi)進行申報，發(fā)生變化的要在15日內(nèi)完成變更申請。各地要對轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)完成申報的用人單位及應報未報用人單位，要采取網(wǎng)上信息核對、現(xiàn)場檢查核實、對照檢測評價報告等方法，對已經(jīng)申報的用人單位基本信息、機構(gòu)人員、危害種類、危害分布、危害濃度、接害人數(shù)等信息內(nèi)容進行重新審核，要求企業(yè)對發(fā)生變更或不實信息限期整改，對違法違規(guī)行為進行嚴格執(zhí)法，對未及時、如實申報或未按規(guī)定申報變更的，要責令限期改造，并分別處以5至10萬元或5000元至3萬元的罰款。

四、做好職業(yè)病危害防治評估工作

根據(jù)國家總局和省局要求，為科學評判各地職業(yè)衛(wèi)生工作狀況，有針對性的開展下一步工作，從2016年起，每年10-11月份，全省將開展職業(yè)危害防治評估工作，重點評估地方政府及有關(guān)部門，建立健全職業(yè)衛(wèi)生“黨政同責、一崗雙責”責任體系，明確并落實職責，納入經(jīng)濟社會發(fā)展和安全生產(chǎn)目標考核范圍，并與總體工作同部署、同推進、統(tǒng)籌考核。我縣抽選5家企業(yè)，檢查企業(yè)主體責任落實情況。評估時聘請技術(shù)支撐單位和行業(yè)專家，對企業(yè)的資料審查和現(xiàn)場抽查，并對各項工作推進效果進行評估打分。檢查內(nèi)容包括：危害申報、接觸危害作業(yè)、培訓教育、“三同時”履行、健康檢查、檢測評價以及合同告知等。評估結(jié)果將按比例納入年終目標考核。各地要認真按照評估內(nèi)容做好相應工作。

五、夯實基礎(chǔ)建設(shè)

一是抓好職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)管工作。要督促用人單位嚴格執(zhí)行建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度，加大監(jiān)督檢查力度，對未按照規(guī)定履行“三同時”手續(xù)的依法予以嚴厲處罰。重點行業(yè)“三同時”履行率要達到100%。

二是做好職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計工作。按照國家總局的要求，各地嚴格落實工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計制度，明確職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計工作專職人員，認奠做好數(shù)據(jù)審核和匯總分析。2016年11月10日前，完成年度統(tǒng)計任務，并上報（具體統(tǒng)計任務見《2016年工礦商貿(mào)職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計任務分配表》）。縣局將定期調(diào)度并通報。

三是加強職業(yè)病危害檢測評價工作。督促存在危害因素的用人單位，按《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》的要求，每年至少進行一次職業(yè)病危害因素檢測，職業(yè)病危害嚴重的用人單位每3年進行一次現(xiàn)狀評價。督促企業(yè)將檢測、評價結(jié)果向安監(jiān)部門報告和向勞動者公布。對檢測結(jié)果超標超限的，要督促用人單位整改，并及時開展復檢。

四是抓好檔案標準化工作。一方面要督促已完成檔案建設(shè)的用人單位及時進行修訂完善。另一方面，督促指導職業(yè)病危害一般的用人單位開展檔案標準化建設(shè)，年內(nèi)要完成全部工作量的75%以上。

五是強化執(zhí)法監(jiān)察。要實行“二合一”執(zhí)法模式，在開展安全生產(chǎn)執(zhí)法的同時，加大對存在高危粉塵、高毒物品和放射性危害企業(yè)，以及職業(yè)病危害嚴重的“中小微”企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，明確職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法工作量。

六是加強勞務外包和勞務派遣管理。規(guī)范勞務外包行為，督促用人單位在向外承包存在職業(yè)病危害的作業(yè)時，對承包單位的職業(yè)病危害防護條件和能力進行調(diào)查核實。發(fā)現(xiàn)用人單位存在將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)外包給不具備防治條件的單位或個人行為的，要依法依規(guī)嚴肅處理。同時強化派遣用工管理，監(jiān)督用人單位嚴格落實勞務派遣員工的職業(yè)病防治待遇，大力推動《職業(yè)病防治告知附加條款》的簽訂工作，加大對勞務派遣用工未按規(guī)定簽訂勞動合同或未在合同中告知職業(yè)病防治相關(guān)內(nèi)容的監(jiān)督檢查力度。

第二篇：2015年安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作要點

2015年安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作要點

進一步貫徹落實集團公司2015年安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作目標，確保我公司2015年實現(xiàn)杜絕較大以上事故，零死亡、零重傷，輕傷控制在2人以內(nèi)，粉塵、毒物等主要職業(yè)病危害因素監(jiān)測合格率達到國家規(guī)定80%以上的控制目標?，F(xiàn)將2015年安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作要點安排如下。

一、切實落實安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生責任。1.認真宣傳學習貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》。

公司要通過新《安全生產(chǎn)法》的學習，牢固樹立以人為本、生命至上的理念，堅守發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價這條“紅線”，完善安全工作方針，創(chuàng)新安全工作機制，進一步建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全責任體系，進一步強化安全工作的重要地位、落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任，強化責任追究，預防和減少各類生產(chǎn)安全和職業(yè)病危害，保障全體員工的生命安全和良好的生活工作環(huán)境，促進全公司持續(xù)安全、健康發(fā)展。今年開工后，各單位主要負責人和安全管理人員要利用班前會組織員工學習《安全生產(chǎn)法》。

2.簽訂安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生目標責任書。

進一步健全橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生責任體系，縱向公司、作業(yè)區(qū)（部室）、班組層層簽訂安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生目標責任書，員工簽署安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生承諾書。按照“管業(yè)務必須管安全”和“一崗雙責”的要求，橫向安全生產(chǎn)部必須與各作業(yè)區(qū)（部室）簽訂安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生目標責任書，繼續(xù)扭轉(zhuǎn)作業(yè)區(qū)（部室）對安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理目標責任不明確、不履職盡責的問題。同時要細化配套的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生控制指標考核辦法，動態(tài)監(jiān)控，嚴格考核，促進各作業(yè)區(qū)（部室）嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，依法依規(guī)、誠實守信加強安全生產(chǎn)工作，實現(xiàn)向我要安全、我保安全”的思想理念轉(zhuǎn)變，建立完善持續(xù)改進的安全生產(chǎn)工作機制，實現(xiàn)科學發(fā)展、安全發(fā)展。3月底前安全環(huán)保生產(chǎn)部將安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生目標責任書簽訂情況和配套的考核制度報集團公司安全管理部備案。

3.進一步落實各作業(yè)區(qū)（部室）負責人安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生及責任制。

按照相關(guān)安全管理文件和集團公司要求，為明確建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全工作機制，公司領(lǐng)導班子成員均要分配具體的安全管理責任區(qū)，承擔具體的安全管理工作任務。相關(guān)單位負責人要按職責制定相應的安全工作目標任務和措施，并經(jīng)主管副經(jīng)理、安全環(huán)保生產(chǎn)部審訂通過。公司要進一步健全“三四五”安全責任體系，“三個必須”（管行政必須安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、管業(yè)務必須管安全）、“四級管理”（公司、作業(yè)區(qū)（部室）、班組、互保連對）、“五個覆蓋”（安全教育、安全制度、安全檢查、安全力量、安全監(jiān)控），使安全責任人人擔，平安環(huán)境人人享。4.進一步監(jiān)督職能部門安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理責任落實。各單位根據(jù)“一崗雙責”和“誰主管、誰負責”的原則制定各單位安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理工作要點，復產(chǎn)前將安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作要點、管理措施上報安全環(huán)保生產(chǎn)部備案。安全環(huán)保生產(chǎn)部要進一步加強對公司安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作的統(tǒng)籌安排、督促協(xié)調(diào)和對各職能部門安全管理履職盡職情況的督查。各單位要按照公司要求，參照安全環(huán)保生產(chǎn)部監(jiān)督各單位履職盡責的模式，有效地監(jiān)督管理班組安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理責任的落實。

5.依法培訓和使用注冊安全工程師，加強專兼職安全生產(chǎn)管理人員素質(zhì)能力提高和提升全體員工安全意識。

公司要按照新《安全生產(chǎn)法》和《注冊安全工程師管理規(guī)定》，要積極鼓勵和培養(yǎng)員工考取注冊安全師資格，充實安全生產(chǎn)管理力量。公司應充分考慮安全管理人員責任風險、工作量化程度，使專（兼）職安全管理人員的薪酬待遇。通過選好用好安全管理崗位人員，設(shè)臵合理薪酬水平，激勵和促進安全管理人員素質(zhì)能力提升，為公司培養(yǎng)一支敢于擔當、樂于奉獻、敬業(yè)愛崗的安全管理人員隊伍。

二、加強制度建設(shè)，嚴格制度執(zhí)行。1.健全安全管理制度體系。

公司要根據(jù)2014年集團公司印發(fā)的安全類管理制度，充分識別安全法律法規(guī)規(guī)范標準，將《企業(yè)安全生產(chǎn)風險公告六條規(guī)定》（安監(jiān)總局令第70號）、《有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定》（安監(jiān)總局令第69號）、《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定》（安監(jiān)總局令第67號）等最新頒布施行的安全法規(guī)規(guī)范標準識別出來，辨識適用部分對應修改安全和職業(yè)衛(wèi)生管理制度。同時根據(jù)技改提升、技術(shù)引進等變化因素，重新修訂完善各工種崗位安全和職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程。公司安全管理制度要建立起評審、修訂機制，每年由公司安委會組織制度運行的審查和評價，提出制定、修訂計劃，組織安全環(huán)保生產(chǎn)部按計劃進行制定和修訂，經(jīng)審核、批準后重新發(fā)布。相關(guān)單位在制度執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)需要增加或不適應管理的內(nèi)容及時提出制定、修訂建議，并起草管理制度草案報安全環(huán)保生產(chǎn)部，經(jīng)安委會審核、批準后執(zhí)行。

2.嚴格制度貫徹執(zhí)行。

公司要切實加強安全管理規(guī)章制度的宣傳學習，使全員知規(guī)章、懂規(guī)章、守規(guī)章。同時進一步修訂完善基礎(chǔ)管理考核細則，保障制度執(zhí)行的監(jiān)督約束力。在制度的實施過程中，要注意收集各方面的意見和建議，適時召開專題會議，研究制度存在的缺陷和調(diào)整方案，及時修訂制度保持制度的易執(zhí)行、可操作。

三、進一步完善事故隱患排查治理機制。1.嚴格危險危害源安全管控。安全環(huán)保生產(chǎn)部和各作業(yè)區(qū)，要對各自管理領(lǐng)域的危險源、事故隱患、重要場所、關(guān)鍵裝臵細致梳理辨識，建立管理臺賬并根據(jù)變化及時更新登記，參照危險源管理方式對以上風險點采取建立完善制度、辨識評估風險等級、登記備案、特種設(shè)備檢測檢驗、完善應急機制、實施分級管理等措施，配套建立監(jiān)督考核制度，確保各種風險有效管理、動態(tài)可控。各作業(yè)區(qū)要提升生產(chǎn)安全事故、職業(yè)病危害事故預警預報和超前預防能力。

2.創(chuàng)新檢查方式。

安全環(huán)保生產(chǎn)部要近一步完善各類《安全檢查表》，并近一步建立和修訂《事故隱患排查標準》等。各單位要堅持班組班前、班中、班后安全檢查。公司開展經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查，實施綜合檢查和專業(yè)檢查相結(jié)合的檢查機制。事故隱患排查治理必須做到閉環(huán)管理，排查治理行動和隱患整改登記要做到責任痕跡管理。對“三違”行為和事故隱患排查整改不力行為采取“零容忍”嚴肅執(zhí)行考核，切實提高事故隱患排查治理效能。

3.切實落實安全檢查工作責任制。

按照“管業(yè)務必須管安全”的規(guī)定，安全環(huán)保生產(chǎn)部要再次修訂《安全檢查制度》，明確安全檢查范圍、頻次、內(nèi)容和考核辦法。堅持“誰管理、誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，把安全檢查責任明確落實到各級管理人員身上。對安全檢查實行檢查的再檢查制度，再檢查由安全環(huán)保生產(chǎn)部執(zhí)行，嚴格監(jiān)督考核，切實落實安全檢查工作責任制。4.進一步加強外包工程隊伍的安全監(jiān)管。

安全環(huán)保生產(chǎn)部要認真學習集團公司《外包工程生產(chǎn)安全事故發(fā)包單位責任追究處理暫行辦法》（集團安全發(fā)[2014]284號）文件，必須將采掘隊視同為作業(yè)區(qū)實施嚴格管理，簽訂《安全管理協(xié)議書》，必須進行員工安全教育培訓，制定安全責任制考核辦法。公司必須對其管理、現(xiàn)場和操作行為實施“零距離”管控。

四、加強和鞏固安全標準化工作。1.抓好安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建復審工作。

2015年，安全環(huán)保生產(chǎn)部組織采掘隊和選礦作業(yè)區(qū)要做好露天礦山和尾礦庫安全生產(chǎn)標準化企業(yè)三年一次復審驗收和延續(xù)取證工作，10月份之前完成三年來標準化運行的相關(guān)資料。

2.夯實班組安全建設(shè)。

各單位必須不折不扣按照標準履行基層班組安全生產(chǎn)標準化建設(shè)任務，基層班組安全標準化達標率為95%，嚴格落實班組安全生產(chǎn)責任制，嚴格落實“個人自保、兩人互保、班組聯(lián)?！?制度、班組安全“兩會”（班前會和周安全活動會）、交接班制度，配套建立考核管理辦法，嚴格監(jiān)督考核，促進班組安全管理水平提升。

3.持續(xù)開展危險危害因素辨識工作。

各單位要持續(xù)開展各崗位、工種的危險危害因素辨識工作，要在2014年公司組織開展職業(yè)安全健康體系認證已基本建立以PHA法（預先危險性分析）為基礎(chǔ)以LEC法（作業(yè)條件危險性分析）為風險分析評估手段的良好基礎(chǔ)上，根據(jù)技術(shù)改造、技術(shù)提升、檢（維）修、應急處臵、安全管理行為的實際情況，深入細致地辨識各類可能存在的危險有害因素、分析評估風險級別、確定不可接受風險目錄、細化安全對策措施（人、機、物、環(huán)、管），組織員工參與辨識、提出風險控制措施，并配合安全環(huán)保生產(chǎn)部修訂完善《危險危害因素辨識卡》、《生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害事故風險分析表》，修訂包括《安全生產(chǎn)責任制》、《職業(yè)衛(wèi)生責任制》、《危險危害因素辨識卡》、《作業(yè)條件危險性分析表》、《崗位安全操作規(guī)程》、《崗位職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程》、《現(xiàn)場應急處臵措施》在內(nèi)的《員工安全作業(yè)指導書》，配合以有計劃的系統(tǒng)學習，促進員工安全和職業(yè)衛(wèi)生素質(zhì)全面提升。

五、加強職業(yè)衛(wèi)生管理，改善生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場勞動條件。1.完善職業(yè)危害防護設(shè)施設(shè)備。

安全環(huán)保生產(chǎn)部要制訂《2015職業(yè)病防治計劃與實施方案》，細致排查梳理所有塵、毒、噪音、震動、酸霧、放射線等職業(yè)病危害源的防護設(shè)施設(shè)備和建設(shè)項目職業(yè)危害防護設(shè)施“三同時”落實情況，加大職業(yè)病防治資金投入，進一步建立健全職業(yè)衛(wèi)生檢查機制，確保職業(yè)危害防護設(shè)施運轉(zhuǎn)正常、個人職業(yè)病防護用品規(guī)范佩戴。各單位定期組織開展職業(yè)衛(wèi)生專項檢查，重點對生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)病危害源和配套的防護設(shè)施開展排查治理，據(jù)此再次修訂職業(yè)病危害防護設(shè)施臺賬，對排查出的無防護設(shè)施和防護效果不良設(shè)施要登入職業(yè)病危害事故隱患排查整改登記臺賬，制定整改計劃、明確整改資金、責任人、限定整改時間消除隱患，提升職業(yè)病危害源頭控制水平。2015年國家將繼續(xù)實施職業(yè)病防治評估工作，安全環(huán)保生產(chǎn)部必須從體系建設(shè)方面持續(xù)完善職業(yè)衛(wèi)生各方面基礎(chǔ)工作，在此基礎(chǔ)上依據(jù)監(jiān)測、檢測（2014年、2015年各單位職業(yè)病危害因素第三方檢測）、評價結(jié)果，改造提升職業(yè)病危害工程防護水平，嚴格堅持職業(yè)衛(wèi)生“三級“預防原則，使各項職業(yè)衛(wèi)生指標達到國家標準。

2.規(guī)范實施職業(yè)健康監(jiān)護。

公司必須認真執(zhí)行《職業(yè)病防治法》、《職業(yè)健康監(jiān)護技術(shù)規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，安全環(huán)保生產(chǎn)部根據(jù)接觸職業(yè)病危害因素種類，確定相應員工職業(yè)健康體檢周期，詳細制訂《2015年員工職業(yè)健康體檢計劃》，認真組織安排好2015員工職業(yè)健康體檢工作，進一步健全完善員工職業(yè)健康監(jiān)護檔案（如發(fā)生職業(yè)病的，及時報送職業(yè)病人員工傷認定和鑒定材料，及時監(jiān)護調(diào)整職業(yè)病人員工作崗位），根據(jù)作業(yè)場所職業(yè)病危害因素修訂審批《職業(yè)病危害防護用品配備標準》。

六、穩(wěn)步推進安全文化建設(shè)。1.進一步加強安全宣傳教育工作。

創(chuàng)新安全宣傳方式，營造全員參與氛圍，充分利用各類宣傳媒介，拓寬安全生產(chǎn)宣傳文化陣地，營造全員關(guān)注安全、關(guān)愛生命的濃厚氛圍。安全環(huán)保生產(chǎn)部要充分履行對安全文化建設(shè)、宣傳教育的監(jiān)督指導職能，監(jiān)督各作業(yè)區(qū)、采掘隊安全生產(chǎn)職業(yè)衛(wèi)生的宣傳工作盡職盡責。

2.適應新形勢，開辟安全培訓新局面。

2015年，國家安監(jiān)總局要求全國實行“三項崗位”（主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員）教考分離，公司“三項崗位”人員培訓將嚴格按照國家規(guī)定實施培訓計劃申報、培訓人員電子信息錄入和審查、出勤考核以及考試申請。根據(jù)國家安全培訓改革的需要，公司各級安全管理組織（安全環(huán)保生產(chǎn)部、作業(yè)區(qū)（采掘隊）、班組）必須以高度負責的態(tài)度認真執(zhí)行日常安全技術(shù)教育、安全操作規(guī)程抽考、安全法律法規(guī)規(guī)范標準學習制度，對于“三項崗位”人員必須嚴格按照國家安監(jiān)總局關(guān)于主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員能力素質(zhì)要求做好選擇安排工作（危險化學品操作人員、鍋爐司爐人員必須是高中以上文化程度），確?！叭棈徫弧比藛T100%持證上崗。安全環(huán)保生產(chǎn)部組織完成2015年特種作業(yè)人員換證、復審和各級安全管理人員資格換證培訓工作。在保證“三項崗位”培訓外，各級安全管理要轉(zhuǎn)變安全培訓模式，根據(jù)培訓需求，制訂培訓計劃，將基層員工需要的安全知識傳遞到班組或員工，促進員工安全意識、操作技能、自我保護能力的提升。

七、強化應急機制建設(shè)，修訂應急救援預案。2013年國家頒布了《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2013），安全環(huán)保生產(chǎn)部要根據(jù)應急要素變化情況，2015年1季度組織開展應急預案修訂工作。作業(yè)區(qū)、采掘隊要根據(jù)層級原則要重新修訂應急處臵方案。安全環(huán)保生產(chǎn)部要在AQ/T9002-2006編制導則的基礎(chǔ)上修訂公司生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害事故應急救援專項預案和應急處臵方案，預案編制完畢后本部門組織自評，出具自評報告，根據(jù)不足和缺陷開展再次修訂，2015年4月底相關(guān)職能部門和各分子公司將應急救援預案文本報集團公司安全管理部備案。

八、依法安全生產(chǎn)，從嚴追究事故責任。1.嚴格執(zhí)行事故責任追究處理制度。

公司要強化《集團股份有限公司傷亡事故責任追究處理制度》和《集團股份有限公司外包工程生產(chǎn)安全事故發(fā)包單位責任追究處理暫行辦法》的宣傳貫徹力度，嚴格執(zhí)行輕傷事故、重傷事故、一般事故、較大事故以及外包工程生產(chǎn)安全事故發(fā)包方相關(guān)人員的追究處理，落實各級人員安全生產(chǎn)職業(yè)衛(wèi)生責任制，明確樹立安全生產(chǎn)高壓線意識，使各級人員安全生產(chǎn)履職盡責固化于心、內(nèi)化于行。

2.進一步加強經(jīng)濟責任制安全考核。

在經(jīng)濟責任制安全管理考核方面，2015年各職能部門要根據(jù)安全檢查、安全管理信息化平臺對安全目標責任、安全標準化、事故隱患排查治理、安全培訓教育、職業(yè)衛(wèi)生管理、設(shè)備設(shè)施管理、應急救援預案及演練、“三違”行為等基礎(chǔ)安全管理實施嚴格考核。作業(yè)區(qū)要細化作業(yè)區(qū)、班組、員工的經(jīng)濟責任制安全考核制度，各層級安全管理組織要嚴格實施安全監(jiān)督考核。

第三篇：6全職業(yè)衛(wèi)生管理制度

建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度

《職業(yè)病防治法》明確規(guī)定：企業(yè)應當設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi) 生管理機構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人 員，負責本單位的職業(yè)病防治工作。

一、建立有效的職業(yè)衛(wèi)生組織機構(gòu)（1）確定最高負責人，一般為本單位法定代表人（廠長、經(jīng)理）。（2）確立職業(yè)衛(wèi)生管理專職部門，可設(shè)立獨立的職業(yè)衛(wèi)生 管理部門，也可在安全生產(chǎn)管理部門設(shè)立。（3）確定職業(yè)衛(wèi)生組織機構(gòu)中各部門的管理職責。涉及部 門包括生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、物資供應、工會、安全環(huán)保、人 事勞資、財務等。（4）根據(jù)機構(gòu)職責，分解任務和責任。（5）定期檢查機構(gòu)運作是否有效。職業(yè)衛(wèi)生管理制度 《職業(yè)病防治法》規(guī)定： “企業(yè)應當建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理 制度和操作規(guī)程”。職業(yè)衛(wèi)生管理制度是企業(yè)管理者和勞動 者共同遵守的規(guī)范。企業(yè)建立、健全自身的職業(yè)衛(wèi)生管理制 度是企業(yè)的自律行為，也是企業(yè)履行保護勞動者健康的法定 義務。一、一般性規(guī)章制度

（一）職業(yè)衛(wèi)生崗位責任制 職業(yè)病防治責任制是指企業(yè)內(nèi)部按照法定代表人（或負責 人）總負責，部門分工負責和崗位各負其責而建立的一種責 任體系和責任保證制度。責任制應明確規(guī)定各種工作崗位的 職能、工作內(nèi)容及其應承擔的責任，并要求各崗位員工嚴格 執(zhí)行。主要包括廠長（經(jīng)理）崗位責任制、主管職業(yè)衛(wèi)生廠 長（經(jīng)理）崗位責任制、職業(yè)衛(wèi)生管理人員崗位責任制、部 門經(jīng)理（車間主任）崗位責任制、班（組）長崗位責任制、工人崗位責任制等。

1、決策層的職責（1）全面負責本單位職工在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全與健康。（2）建立健全本單位職業(yè)衛(wèi)生管理組織機構(gòu)，配備專（兼）職職業(yè)衛(wèi)生管理人員。（3）負責建立健全本單位職業(yè)衛(wèi)生的各項規(guī)章制度；審核 批準職業(yè)病防治計劃和實施方案，技術(shù)措施和長遠規(guī)劃等。（4）保證本單位職業(yè)衛(wèi)生投入的有效實施。（5）掌握企業(yè)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生管理工作情況，組織開展廠（企 業(yè)）級職業(yè)衛(wèi)生檢查，對重大隱患組織落實整改措施，及時 消除事故隱患。（6）開展廠級職業(yè)衛(wèi)生教育與考核工作。（7）負責組織制定本單位的職業(yè)衛(wèi)生應急救援預案，并每 年至少演練一次。

（8）及時、如實上報急性職業(yè)病危害事故，組織對急性職 業(yè)病危害事故的應急救援、調(diào)查分析及處理工作。

2、職業(yè)衛(wèi)生管理人員的職責（1）協(xié)助領(lǐng)導推動企業(yè)開展職業(yè)衛(wèi)生工作，貫徹執(zhí)行國家 法規(guī)和標準。匯總和審查各項技術(shù)措施、計劃，并且督促有 關(guān)部門切實按期執(zhí)行。（2）組織對職工進行職

第四篇：衛(wèi)生工作要點

200x年全市衛(wèi)生工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實市委一屆八次全會精神，堅持以人為本和衛(wèi)生事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，緊緊圍繞保障廣大群眾生命安全和身體健康這個中心，突出公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和衛(wèi)生改革發(fā)展三項任務，切實做好重大疾病控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置、人才培養(yǎng)、愛國衛(wèi)生和衛(wèi)生行風建設(shè)六項工作。解放思想，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新機制，依法監(jiān)管，不斷提高全市衛(wèi)生行政管理能力和醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量，為保護人民群眾身體健康、推進“藥、水、游”三大產(chǎn)業(yè)建設(shè)做出積極貢獻。

一、努力做好公共衛(wèi)生服務工作

按照公共衛(wèi)生體系建設(shè)總的目標要求，全面完成疾病預防控制和醫(yī)療救護體系建設(shè)任務。正在建設(shè)的疾控中心務必于6月底前完成各項建設(shè)和裝備任務；已完成基建任務的縣（區(qū)）重點加強實驗室建設(shè)。按照平戰(zhàn)結(jié)合、重在能力建設(shè)的原則，市傳染病醫(yī)院、急救中心和10個縣傳染病區(qū)建設(shè)必須于10月底前建成投入使用，逐步建立起與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的疾病控制體系和醫(yī)療救治體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制。

切實做好非典、人間禽流感、艾滋病、結(jié)核病、肝炎等重大傳染病的防治工作。建立健全防治工作的長效機制，落實防治措施，防止重大傳染病流行和蔓延。以碘缺乏病和煤煙型氟、砷中毒為重點，全面完成“十五”地方病防治和95000戶防氟改灶任務，組織考核和驗收。實行計劃免疫分片包抓責任制、定期檢查表彰和責任追究制度，制定目標責任考核辦法、責任追究辦法和流動人口計劃免疫管理辦法。組織開展計劃免規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“達標”縣區(qū)創(chuàng)建活動，首批嵐皋、旬陽和平利三縣達到建設(shè)標準。進一步規(guī)范計劃免疫技術(shù)服務，市、縣疾控中心和80％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成規(guī)范化接種門診建設(shè)任務，提高接種質(zhì)量，“七苗”有效接種率保持在90％以上。加強重點疾病的預測、預警和預報，建立和完善傳染病疫情網(wǎng)絡直報制度，提高網(wǎng)絡直報質(zhì)量，杜絕謊報、遲報、漏報、錯報現(xiàn)象發(fā)生。

按照“改革發(fā)展，依法監(jiān)管，網(wǎng)絡規(guī)范，住院分娩”的工作思路，組織開展婦幼衛(wèi)生“基層工作年”活動。進一步規(guī)范基層網(wǎng)絡建設(shè)，依法規(guī)范母嬰保健技術(shù)服務市場，完善孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)管理，管理率分別達85％以上。發(fā)揮各級醫(yī)院婦產(chǎn)科、兒科在婦幼保健工作中的作用，加強綜合醫(yī)院、婦幼保健機構(gòu)產(chǎn)科建設(shè)，提高住院分娩率，采取有效措施降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。做好“降消”項目實施工作。

廣泛開展愛國衛(wèi)生運動。采取積極措施，加大安康市創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作力度和工作進度。繼續(xù)創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生集鎮(zhèn)、衛(wèi)生示范村，做好已創(chuàng)建衛(wèi)生縣城榮譽的保持工作。組織實施農(nóng)村改廁改水，不斷改善城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境和衛(wèi)生條件。健全市級和十縣區(qū)紅十字會組織機構(gòu)，充分發(fā)揮紅十字會在賑災和救災防病工作中的作用。

二、切實加強農(nóng)村衛(wèi)生工作

認真貫徹執(zhí)行中、省、市《關(guān)于加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》精神，堅持把衛(wèi)生工作的重點放在農(nóng)村，從政策、資金、項目等方面繼續(xù)向農(nóng)村傾斜，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生比較薄弱的狀況。切實落實農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)濟政策，對疾控中心、婦幼保健、衛(wèi)生執(zhí)法機構(gòu)和政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“一長兩干”、離退休人員的工資實行財政全額預算管理；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院其余人員的人頭經(jīng)費暫達不到80％補助標準的，可分逐步達到；對村級“兩員”報酬按照每月不低于600元的標準予以保證。市疾控中心和白河、漢陰、嵐皋、寧陜縣疾控中心要實現(xiàn)財政預算全額管理。

深化農(nóng)村衛(wèi)生改革。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人、財、物上劃縣區(qū)衛(wèi)生局管理工作，制定管理措施和辦法，加大管理力度，提高兩個效益。對非建制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（所）實行撤并重組，采取租賃、承包、股份制或股份合作制、國有民營、托管、拍賣等多種形式改制經(jīng)營，增強發(fā)展活力。大力推行院長公選制和防疫婦幼專干公考制，保證人員素質(zhì)，提高服務能力。

加大農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強以項目建設(shè)帶動我市農(nóng)村衛(wèi)生快速發(fā)展的意識。組織實施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、貧困縣醫(yī)院建設(shè)、中醫(yī)院建設(shè)、衛(wèi)生專項建設(shè)、艾滋病示范縣區(qū)建設(shè)等重點項目，落實項目配套資金，按期完成建設(shè)任務。做好衛(wèi)生貸款項目的報帳、資金返還、人員培訓和設(shè)備管理工作，積極爭取國家提高中西部農(nóng)村衛(wèi)生服務能力建設(shè)項目。

做好旬陽縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點。按照“政府主導，農(nóng)民自愿參與”的原則，切實做好宣傳動員、方案制定和組織實施工作，努力提高農(nóng)民參保率。要及時總結(jié)經(jīng)驗，完善管理辦法，確保試點工作順利運行。

三、大力推進城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革

按照整合資源，優(yōu)勢互補的原則，對現(xiàn)有衛(wèi)生資源進行合理規(guī)劃，突出各自特色，加強優(yōu)勢、強勢?？平ㄔO(shè)，最大限度地提高衛(wèi)生資源效益。做好市傳染病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院以及急救、麻風病防治、職業(yè)病防治和中西醫(yī)結(jié)合治療等中心的組建工作。做好鐵路醫(yī)院、衛(wèi)生所移交地方管理工作。

按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的思路，進一步深化公立醫(yī)院運行機制改革，建立公立醫(yī)院出資

第五篇：2012全市衛(wèi)生工作要點

附件

2012年深圳市衛(wèi)生 和人口計劃生育工作要點

總體要求：以“深圳質(zhì)量”為新標桿，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和人口計生綜合改革為主線，推動公立醫(yī)院重大體制機制改革，實施重點學科建設(shè)和醫(yī)療水平提升工程，實施醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)和社會滿意度提升工程，實施計劃生育管理“五聯(lián)創(chuàng)新”工程，創(chuàng)新公共衛(wèi)生和食品安全監(jiān)管機制，完善社區(qū)衛(wèi)生便民利民機制，全面提升行業(yè)監(jiān)管水平。

一、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善公立醫(yī)院體制機制

（一）創(chuàng)新公立醫(yī)院體制機制。

1．組建公立醫(yī)院管理中心，實現(xiàn)“管辦分開”。一是組建公立醫(yī)院管理中心，實現(xiàn)“管辦分開”。按照法定機構(gòu)的設(shè)置方式，會同市有關(guān)部門完成市醫(yī)院管理中心的組建工作，重構(gòu)和完善政府對公立醫(yī)院的一體化、精細化、專業(yè)化管理職能。提請市政府制定《深圳市醫(yī)管中心管理辦法》，理順市醫(yī)管中心與衛(wèi)生行政部門及公立醫(yī)院之間的關(guān)系，保障其依法規(guī)范運作、協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)。制定《深圳市公立醫(yī)院管理中心理事會章程》，明確理事會的功能、組織架構(gòu)、議事規(guī)則，建立協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、高效的管理體制。二是推進部門職能的轉(zhuǎn)變。著力促進衛(wèi)生行政部門強化行業(yè)監(jiān)管、業(yè)務指導，加強在公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、重點學科、醫(yī)教研方面的工作力度，提高其規(guī)劃、政策、法規(guī)、標準 和監(jiān)管能力。

2．推進公立醫(yī)院法人治理改革，實現(xiàn)“政事分開”。一是構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)院法人治理機構(gòu)。提請市政府制定《深圳市公立醫(yī)院管理辦法》，明確公立醫(yī)院的功能定位、服務范圍、基本運行架構(gòu)和運行機制、綜合管理目標和監(jiān)督考核方式，界定相關(guān)方責權(quán)和行為規(guī)范。制定《深圳市公立醫(yī)院章程準則》，指導各醫(yī)院依法制定機構(gòu)章程，推進公立醫(yī)院依法治理。完善公立醫(yī)院綜合目標管理責任制，加強對其運行和績效的考核。完善衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管機制、職代會民主監(jiān)督機制、社會公眾外部監(jiān)督機制，形成多元監(jiān)管制度。二是改革十項治理機制。第一，改革醫(yī)院管理體制。逐步在公立醫(yī)院推行醫(yī)院管理委員會領(lǐng)導下的院長負責制，由醫(yī)管會行使醫(yī)院內(nèi)部運行管理事務的決策權(quán)；保障醫(yī)院領(lǐng)導班子在醫(yī)管會領(lǐng)導下，落實其管人、管財、管物、管業(yè)務的自主權(quán)。創(chuàng)新市醫(yī)管中心與公立醫(yī)院之間的“合約制”管理關(guān)系。建立以服務業(yè)務一線為導向的醫(yī)院內(nèi)部管理架構(gòu)，推進職業(yè)化醫(yī)院管理隊伍建設(shè)。第二，改革醫(yī)院人事編制制度。會同市編辦等部門在公立醫(yī)院逐步取消傳統(tǒng)編制管理方式，建立授薪人員員額管理制度；完善全員聘用、自主招聘和競爭上崗制度；改革職稱評聘分開制度；建立學科帶頭人終身專家制度。第三，改革工資福利制度。會同市人力資源保障局等部門逐步完善公立醫(yī)院工資總額管理制度，建立體現(xiàn)醫(yī)務人員技術(shù)勞務價值的薪酬標準；完善重點學科特聘崗位制度和學科帶頭人年薪制度；聘用員工實行同工同酬制度以及社會基本養(yǎng)老保險和年金制度為主要內(nèi)容的社會養(yǎng)老保障制度。第四，改革財政補償機制。協(xié)調(diào)市財政委等部門按照醫(yī)院工作量、工作質(zhì)量、社會滿意度和落實政府指令等要素核撥財政補助。鼓勵醫(yī)院發(fā)展多層次醫(yī)療服務，提供多樣化健康產(chǎn)品，加入國內(nèi)外醫(yī)療保險體系，通過業(yè)務收入實現(xiàn)收支平衡。第五，改革醫(yī)療保障政策。協(xié)調(diào)社保等相關(guān)部門推行“定額、包干、預付”制度；解決外地醫(yī)保居民深圳就醫(yī)結(jié)算的問題；建立綜合醫(yī)療保險參保人基層首診制度；探索醫(yī)保參與市民預防保健服務的模式。鼓勵醫(yī)院與商業(yè)醫(yī)療保險機構(gòu)開展合作，逐步納入香港以及其他境外醫(yī)療保險系統(tǒng)。第六，建立合理價格機制。建立體現(xiàn)醫(yī)務人員技術(shù)勞務價值的合理價格體系，實行分級收費和差別收費政策。第七，完善費用控制機制。采取行政管制、收付費制度改革、改革財政補助方式、加強服務行為監(jiān)管等措施，促進醫(yī)療機構(gòu)因病施治、合理用藥，自覺控制醫(yī)療服務成本，將次均診療費用的增長幅度控制在4％以內(nèi)。加強對藥品和耗材采購的監(jiān)管；以香港大學深圳醫(yī)院為試點，建立有利于控制藥品、醫(yī)用耗材進貨成本的采購方式，減少高價藥品和醫(yī)用耗材采購量。全面落實臨床路徑管理標準。完善陽光采購、陽光用藥制度，加強醫(yī)療機構(gòu)藥事管理，落實處方點評和處方公示制度；完善抗菌藥物使用控制制度，減少抗生素的使用量和門診輸液量。在公立醫(yī)院普及全成本核算制度，試行總會計師制度。第八，完善優(yōu)質(zhì)服務機制。通過調(diào)整收費價格、調(diào)控人才引進規(guī)劃等綜合改革措施，提高護理隊伍人員比例。大力實施整體護理模式，全面實施床邊責任制護理，推廣優(yōu)質(zhì)護理服務。完善醫(yī)院門診綜合服務平臺，優(yōu)化醫(yī)院門診布局結(jié)構(gòu)，改善服務流程，增加導醫(yī)導診力量。做好院內(nèi)健康教育，加強出院后的隨訪工作，提高患者自我保健水平和增進醫(yī)患之間的溝通。推行實時滿意度評價制度。第九，加強醫(yī)院信息化建設(shè)。實施衛(wèi)生信息化建設(shè)二期工程，全面推廣使用“居民健康卡集成系統(tǒng)”和“數(shù)字化醫(yī)院集成管理系統(tǒng)”。第十，完善構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系機制。配合市司法部門在所有公立醫(yī)院推廣第三方調(diào)解機制。完善醫(yī)患溝通機制，落實政務公開、院務公開、醫(yī)務公開責任制，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務信息的透明度；與本市主要新聞媒體聯(lián)合開展醫(yī)學科學規(guī)律、科學就醫(yī)模式的宣傳；推廣醫(yī)務社工制度；完善醫(yī)院投訴管理制度。普及醫(yī)療責任保險。推進“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作，堅決打擊非法行醫(yī)和“醫(yī)托”、“醫(yī)鬧”。

3．改革“以藥補醫(yī)”機制。在2012年底以前，會同發(fā)改、財政、社保等部門采取如下舉措，在全市公立醫(yī)院全面取消藥品加成制度。一是設(shè)立藥事服務費。根據(jù)公立醫(yī)院前三年的平均藥事服務成本，測算每門診單元（包括初診、復診）、每住院日的平均藥事服務費，作為單列收費項目，納入社會醫(yī)療保險報銷范圍。二是推進醫(yī)療服務付費制度改革。按照衛(wèi)生部發(fā)布的321個臨床路徑標準，參照本市社保部門推出的單病種付費測算方式，建立單病種“定額、包干”基準收費標準，對住院患者實行按病種付費；不能按照單病種進行收費的，實行混合型醫(yī)保付費制度；推行單病種付費后，藥事服務費作為單列收費項目，納入醫(yī)保報銷范圍。三是調(diào)整部分醫(yī)療服務價格。在總量控制的前提下，適當提高體現(xiàn)醫(yī)務人員技術(shù)勞務價值的診療服務價格，特別是手術(shù)費、診金和護理費標準。四是財政補貼政策性虧損。實行以上改革措施對醫(yī)院造成的政策性虧損，由財政經(jīng)費進行彌補，保障 公立醫(yī)院實現(xiàn)收支平衡。

4．推進“營利性與非營利性分開”。一是解決民營醫(yī)院發(fā)展瓶頸問題。全面貫徹落實市政府鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的實施意見，著力解決民營醫(yī)院土地使用、投資回報、稅收減免、人才引進等方面的政策瓶頸問題。支持民營醫(yī)院發(fā)展特需醫(yī)療服務，開發(fā)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，促進高端體檢、養(yǎng)生保健、醫(yī)學美容、康復治療等醫(yī)療服務業(yè)發(fā)展；規(guī)劃新增6家由社會資本舉辦的三級醫(yī)院，支持現(xiàn)有民營醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院；到2015年，民營醫(yī)院所占市場份額達到30%以上。二是鼓勵社會資本舉辦衛(wèi)生事業(yè)。引導社會資本發(fā)展非營利性醫(yī)療機構(gòu)，從資本運作向發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)轉(zhuǎn)變。引導國家級專家團隊來深舉辦高水平民營醫(yī)院。對執(zhí)行政府指導價的非營利性民營醫(yī)院安排財政補貼。通過購買服務等方式，支持民營醫(yī)院舉辦社康中心和承接公共衛(wèi)生服務。協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究營利性民營醫(yī)院納入醫(yī)保定點機構(gòu)的政策。

二、實施重點學科建設(shè)和醫(yī)療水平提升工程，全面提高醫(yī)療服務質(zhì)量

（一）創(chuàng)新重點學科體系。

1．完善重點學科專業(yè)體系。制定《深圳市2012-2016年醫(yī)學重點學科建設(shè)規(guī)劃》，以臨床技術(shù)為主導，以新技術(shù)為支撐，以科研成果為促進，分層次、分重點建設(shè)80個重點學科，并通過資源優(yōu)化整合，形成優(yōu)勢重點學科群；爭取到2014年底，有30％的重點學科達到省級水平，2016年底有50%的重點學科達到省級水平，30％的重點學科達到國家級水平。2．完善重點學科人才體系。制定《深圳市2012-2016年醫(yī)學學科團隊和學科帶頭人引進和培養(yǎng)規(guī)劃》，建立學科帶頭人審定制度；用五年左右的時間，引進10個左右的國家級重點學科團隊；在2012年引進1－2個團隊。完善高級專科醫(yī)師培訓制度，將進修學習作為晉升職稱前置條件。每年選拔30－40名高級專家到國內(nèi)外一流醫(yī)學機構(gòu)培訓進修。加大住院醫(yī)師和全科醫(yī)師規(guī)范化培訓項目組織實施力度，招考學員900名。

3．完善重點學科保障體系。健全重點學科建設(shè)管理目標責任制和檢查評估制度，完善政策支持、財政保障機制。主動拓展與市內(nèi)外高等醫(yī)學院校、科研院所、生物醫(yī)藥企業(yè)的合作，把優(yōu)勢重點學科群培育成為引領(lǐng)深圳醫(yī)學進步的國家級、省級重點學科。推進與衛(wèi)生部、廣東省衛(wèi)生廳等單位共建國家級、省級重點醫(yī)學?？?。加強臨床學科的軟件和文化建設(shè)，以提高學術(shù)水平吸引病人，以提高技術(shù)水平悅服病人，以提高服務水平留住病人。

4．完善科研創(chuàng)新工作體系。增強衛(wèi)生行政部門的科教組織力量。完善醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域科研獎勵實施辦法。開展研究型醫(yī)院創(chuàng)建活動。協(xié)調(diào)有關(guān)部門適當增加醫(yī)院科研人才員額。通過完善崗位聘用、工資分配制度，對衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員開展科研課題、撰寫學術(shù)論文、創(chuàng)新或應用新技術(shù)，以及對高級專業(yè)技術(shù)人員開展帶教、帶徒工作提出具體要求。完善重實效、重實績的科研課題評審和科研工作獎勵制度，全面改善醫(yī)療機構(gòu)學術(shù)風氣。協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強市醫(yī)學繼續(xù)教育中心的建設(shè)。指導衛(wèi)生機構(gòu)深化院企、院校、院際合作，面向社會研究機構(gòu)開放醫(yī)學重點實驗室，加大藥物臨床試驗基地建設(shè)。5．創(chuàng)新深圳醫(yī)學科學研究院建設(shè)和管理模式。積極主動推動衛(wèi)生部、深圳市合作舉辦深圳醫(yī)學科學院，建立中國醫(yī)學科學院華南分院，將其辦成區(qū)域性醫(yī)學科學研究、醫(yī)學研究生培養(yǎng)及醫(yī)學先進技術(shù)、生物醫(yī)藥先進技術(shù)孵化平臺。

（二）完善醫(yī)療服務體系。

1．推進區(qū)域醫(yī)療機構(gòu)均衡布局。完成《深圳市2011－2020年區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》的編制工作。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門優(yōu)先安排衛(wèi)生重大項目建設(shè)資金，推進并聯(lián)審批，壓縮審批時間，提高工程招標和物資采購效率，加快寶荷醫(yī)院、新安醫(yī)院等9家新建醫(yī)院和北大深圳醫(yī)院外科大樓等8個改擴建項目建設(shè)。市濱海醫(yī)院、市人民醫(yī)院外科大樓、市康寧醫(yī)院綜合樓年內(nèi)開業(yè)。推進華為科技城、龍城、龍華、沙井、大浪、平湖、葵涌等片區(qū)的6家新建醫(yī)院的立項工作。協(xié)調(diào)有關(guān)部門逐步對市人民醫(yī)院等新老醫(yī)院的大型醫(yī)療設(shè)備進行更新?lián)Q代。積極主動引進國內(nèi)外著名高等醫(yī)學院校來深舉辦附屬醫(yī)院。

2．完善中醫(yī)藥和專科醫(yī)院服務體系。健全中醫(yī)預防保健服務體系、技術(shù)標準與服務規(guī)范，大力推廣中醫(yī)預防保健適宜技術(shù)。指導有發(fā)展優(yōu)勢的中醫(yī)特色?？粕陥笫〖壓蛧壹壷嗅t(yī)重點（特色）?？?。支持社會資本舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)和具有中醫(yī)特色的民營醫(yī)院。創(chuàng)建1－2個全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)。開展深圳市第二批名中醫(yī)遴選和培養(yǎng)工作。協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)整財政補助結(jié)構(gòu)，支持現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展婦產(chǎn)科、兒科、中醫(yī)科、創(chuàng)傷外科，開展臨終關(guān)懷服務。引導社會資本優(yōu)先興辦兒科、口腔、康復、老年護理等?？漆t(yī)院。3．提高醫(yī)院診療服務能力。支持市第三人民醫(yī)院、市兒童醫(yī)院、羅湖區(qū)人民醫(yī)院和福田區(qū)人民醫(yī)院等具備相應規(guī)模的醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院；推動街道醫(yī)院全面創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院，扶持民營醫(yī)院達標上等；指導各區(qū)中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院，鼓勵有條件的婦幼保健機構(gòu)積極申報三級甲等婦幼保健院。在衛(wèi)生裝備建設(shè)等方面向原特區(qū)外地區(qū)的街道醫(yī)院傾斜，提高其適宜設(shè)備配置水平。制定三級醫(yī)院結(jié)對幫扶一級醫(yī)院的制度，對三級醫(yī)院在人才、技術(shù)、教學等方面的幫扶工作提出具體要求，推動原特區(qū)外地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)的標準化、規(guī)范化建設(shè)。

4．完善科學就醫(yī)體系。運用經(jīng)濟手段促進大型醫(yī)院向基層醫(yī)療網(wǎng)絡分流普通門診，促進區(qū)域醫(yī)療中心的?？崎T診與普通門診分離；完善分時段預約診療制度，加強醫(yī)生出診管理，全面提高預約診療服務水平；完善區(qū)域醫(yī)療中心與基層醫(yī)療機構(gòu)之間的分工協(xié)作機制，形成比較完善的分級醫(yī)療、社區(qū)首診、雙向轉(zhuǎn)診模式。推動建立臨床科學用血模式。完善陽光用藥制度。以羅湖區(qū)、鹽田區(qū)、光明新區(qū)、坪山新區(qū)為試點，設(shè)立聯(lián)網(wǎng)理事會和聯(lián)網(wǎng)總監(jiān)，推進醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)運行，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源整合、醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)、醫(yī)學檢查檢驗結(jié)果互認，建立跨區(qū)域分級轉(zhuǎn)診、分片轉(zhuǎn)診制度。

（三）完善行業(yè)監(jiān)督管理體系。

1．完善質(zhì)量控制體系。按照全行業(yè)一體化管理的要求，完善醫(yī)療服務整體管理與質(zhì)量控制評估體系，制定標準化、信息化評審評價流程，強化日常監(jiān)督，形成深圳醫(yī)療服務行業(yè)認證標準，促進醫(yī)療機構(gòu)實施質(zhì)量經(jīng)營戰(zhàn)略。指導醫(yī)療機構(gòu)健全質(zhì)量控制組 織，嚴格監(jiān)督其落實首診責任、三查七對、手術(shù)分級、臨床用血審核等核心制度。

2．完善行業(yè)標準化體系。實施臨床路徑電子化管理，以信息化手段促進基本疾病診療服務標準化。開展中醫(yī)藥標準化、規(guī)范化研究，在中藥飲片、中醫(yī)適宜技術(shù)等方面制定一批行業(yè)標準。制定符合深圳實際的“綠色醫(yī)院”建設(shè)標準和工作指引，推進醫(yī)院節(jié)能減排，低碳發(fā)展。

3．完善衛(wèi)生行業(yè)法制體系。完成深圳經(jīng)濟特區(qū)人口與計生管理條例、控煙條例的立法工作。完成醫(yī)療服務違法行為處罰條例、食品安全監(jiān)督管理條例、公民無償獻血及血液管理條例、健康促進條例、急救醫(yī)療條例等立法調(diào)研工作?？偨Y(jié)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得的部門共識、政策成果，推動基本醫(yī)療衛(wèi)生制度立法。組織全市衛(wèi)生行政管理人員、醫(yī)院領(lǐng)導班子成員開展政策法規(guī)、管理理論輪訓。

4．大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會組織。加強市醫(yī)學會、預防醫(yī)學會、衛(wèi)生經(jīng)濟學會、社區(qū)衛(wèi)生協(xié)會、中醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會等行業(yè)社會組織建設(shè)，委托其開展行業(yè)評審評價等方面的職能。推動衛(wèi)生人口計生領(lǐng)域?qū)＜殷w系建設(shè)，委托其組織開展政策法規(guī)、規(guī)范標準等領(lǐng)域的研究。指導非公立醫(yī)療機構(gòu)行業(yè)協(xié)會組織建設(shè)，促進非公立醫(yī)療機構(gòu)自我發(fā)展、自我管理。支持市人口計生協(xié)會開展工作，組建流動人口計生協(xié)會，發(fā)揮人口基金會的作用。

三、實施醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)和社會滿意度提升工程，爭創(chuàng)全國一流醫(yī)德醫(yī)風

（一）開展醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)年活動。1．開展專項教育活動。組織全市醫(yī)務人員重溫醫(yī)務人員誓言、衛(wèi)生行業(yè)作風建設(shè)“八不準”要求、廉潔行醫(yī)指引等醫(yī)德行為規(guī)范；組織老專家向年輕工作者傳授高尚醫(yī)德精神和職業(yè)操守經(jīng)驗；組織專題研討會、醫(yī)患座談會，深入查找醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)方面存在的典型問題；將每年的滿意度調(diào)查中的問題制作成影像教材，對醫(yī)務人員及時進行針對性提醒教育；開展深圳衛(wèi)生人口計生先模人物、先進事跡評選活動，將先進事跡、先進人物編寫成醫(yī)德醫(yī)風教育的生動教材，增強隊伍教育的針對性。

2．完善醫(yī)德醫(yī)風制度。建立醫(yī)德醫(yī)風量化考評制度，完善醫(yī)務人員行為規(guī)范，健全醫(yī)德檔案；將醫(yī)學倫理學教育納入全科醫(yī)生、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓課程；將醫(yī)德教育納入醫(yī)德考評內(nèi)容；考評結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開，與醫(yī)務人員績效工資掛鉤，增強制度管理的約束力。

3．完善滿意度評價制度。各醫(yī)院要建立顧客服務中心，統(tǒng)一受理群眾咨詢、投訴等事務，開展出院后電話隨訪、醫(yī)德醫(yī)風調(diào)查工作；建立患者直接評價醫(yī)療服務的制度，在公立醫(yī)院的服務窗口、門診醫(yī)生診臺設(shè)置“滿意度評價器”；完善醫(yī)院新聞發(fā)布制度，及時主動向社會發(fā)布醫(yī)患糾紛事件經(jīng)過；完善院務公開和醫(yī)務公開、醫(yī)患座談會、院外監(jiān)督員、醫(yī)務社工等醫(yī)患溝通制度，讓患者“五明白”、“五知道”、“五放心”，增強社會監(jiān)督的有效性。

4．改善醫(yī)務人員職業(yè)發(fā)展前景。各單位要根據(jù)工作量，合理調(diào)配醫(yī)務人員數(shù)量和結(jié)構(gòu)，合理安排倒班和作息時間，解決工作繁忙影響質(zhì)量和滿意度的問題；發(fā)揮領(lǐng)導示范作用，切實控制行政后勤人員比例，提高服務一線的意識和能力；按照干好干壞 不一樣、鼓勵創(chuàng)新、同工同酬的要求，合理確定醫(yī)務人員的績效工資待遇；通過公立醫(yī)院改革盡快解決臨聘人員待遇和管理問題；完善學科帶頭人激勵機制，加大對科研教育的投入，解決好醫(yī)務人員進修培訓、科研課題申報、職稱評聘等切身利益問題；完善競爭上崗制度，注重對年輕骨干的培養(yǎng)；落實科室選人用人和學科建設(shè)經(jīng)費使用自主權(quán)，推進科室民主管理，調(diào)動醫(yī)務人員提供優(yōu)質(zhì)服務的積極性。

（二）開展衛(wèi)生文化建設(shè)年活動。

1．營造衛(wèi)生文化氛圍。凝聚衛(wèi)生文化內(nèi)核，以“博學行醫(yī)、業(yè)務精湛，情操高雅、與人為善，博愛救人、敬業(yè)愛崗”為深圳衛(wèi)生文化核心價值觀，各醫(yī)院根據(jù)衛(wèi)生文化核心價值觀提煉本院的“院訓”。樹立以人為本心態(tài)。建立醫(yī)護人員經(jīng)常溫習衛(wèi)生文化核心價值觀和院訓的制度，以文化提升醫(yī)院管理水平，以文化熏陶員工職業(yè)素養(yǎng)。通過文化熏陶，培養(yǎng)年輕醫(yī)務人員職業(yè)自豪感，樹立“治療一個患者、結(jié)交一個朋友、樹好一個口碑”的誠心服務心態(tài)。塑造良好職業(yè)形象。實施住院醫(yī)療服務“五要五不得”便民舉措，開展“五堅持、五制止”服務。組織對全市服務窗口的醫(yī)務人員進行禮儀集中輪訓，掌握“六個一句”、“十個一點”，努力營造“因為周到讓你溫馨，因為專業(yè)讓你滿意”的文明服務氛圍。以塑造衛(wèi)生品牌為重點，宣傳推廣一批深圳名醫(yī)、名科、名院。宣揚醫(yī)務人員良好職業(yè)道德形象。

2．豐富文化活動內(nèi)容。衛(wèi)人委系統(tǒng)每年舉辦全系統(tǒng)的文藝匯演和運動會，通過文化影響力，倡導健康文明生活方式，創(chuàng)造追求成功陽光心態(tài)；各醫(yī)院要根據(jù)自身實際，創(chuàng)建和諧醫(yī)院，開 展“中層干部EMBA課程”、“職業(yè)生涯設(shè)計”、“學術(shù)沙龍”、“星級文明崗位”評選、崗位練兵、業(yè)余文體、帶徒學藝等形式多樣的活動；深入開展“三好一滿意”、創(chuàng)建“構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系示范崗”等創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

3．優(yōu)化便民服務環(huán)境。以簡潔實用和人性化設(shè)計為原則，增加便民服務設(shè)施，營造文明、溫馨、和諧的服務環(huán)境。辦好各醫(yī)療衛(wèi)生單位的門戶網(wǎng)站，為市民提供便捷的公共服務導航、就醫(yī)導診等服務。定期公告群眾關(guān)心的重大疾病、公共衛(wèi)生監(jiān)測結(jié)果，組織經(jīng)常性健康教育社區(qū)行活動，讓市民體驗公共服務就在身邊。建立醫(yī)院開放日制度，組織市民體驗醫(yī)務人員工作、體驗優(yōu)質(zhì)服務，增強社會宣傳公信力。

4．推進廉政文化進醫(yī)院。各醫(yī)院要實行廉政責任制和公開承諾制，在顯目位置標識本院醫(yī)務人員廉潔行醫(yī)承諾和舉報電話，通過手機短信、科室晨會、觀看警示教育片、開展廉政誡勉談話等方式，開展經(jīng)常性廉潔行醫(yī)警示教育。強化對高價藥品、高值醫(yī)用耗材采購和使用情況的監(jiān)管。聘請社會人士擔任行風建設(shè)和廉潔從醫(yī)監(jiān)察員，嚴處觸犯“紅線”的從業(yè)人員。

四、實施“五聯(lián)”創(chuàng)新模式，落實計生基礎(chǔ)管理

（一）強化責任，全面落實“一網(wǎng)聯(lián)管”。

健全分片包干的網(wǎng)格化管理機制，將每一戶家庭的人口計生服務管理任務落實到人。規(guī)范基層計生工作例會制度、副處級以上干部掛鉤管理和兼職單位掛鉤幫扶制度，完善層級動態(tài)管理責任制，強化對日常工作的管理，落實網(wǎng)格化管理責任。完善以房為單元、以家庭為單位的人口計生信息數(shù)據(jù)庫，與社 區(qū)人口管理綜合信息平臺實現(xiàn)對接；建立匿名舉報制度，讓基層人口計生管理人員及時掌握管轄對象的動態(tài)信息。完善衛(wèi)生、人口計生統(tǒng)計工作規(guī)范，建立數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)，重點核查異常變動數(shù)據(jù)，確保統(tǒng)計口徑上下一致、橫向可比，為科學決策提供可靠數(shù)據(jù)。

（二）突出重點，積極推進“兩地聯(lián)控”。

1．實現(xiàn)兩地信息互聯(lián)互通。按照全國“一盤棋”要求，啟用新的人口計生信息管理平臺，實現(xiàn)全省、全國聯(lián)網(wǎng)，與人口戶籍所在地實時交換信息。

2．為流出地來深管理搭建平臺。將流動人口作為工作重點，積極主動地加強與流出地的區(qū)域協(xié)作和雙向服務管理，鼓勵各區(qū)、各街道按照當?shù)赝鈦砣丝谔攸c，主動邀請主要的流出地來深開展集中服務，嚴格控制流動人口政策外生育。

3．完善計生利益導向機制。促進包括流動人口在內(nèi)的人口計生基本公共服務均等化。

（三）提升服務，大力開展“三優(yōu)聯(lián)防”。

推進“計衛(wèi)聯(lián)手”，整合婦幼保健、計生技術(shù)服務資源，整合相關(guān)服務項目，提高“優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教”綜合服務水平。

1．提高優(yōu)生服務水平。抓好孕前孕期優(yōu)生宣教和產(chǎn)前篩查，預防出生缺陷。

2．提高優(yōu)育服務水平。抓好“兒童早期發(fā)展”工程，預防發(fā)育缺陷。

3．提高優(yōu)教服務水平。抓好家長的針對性培訓和教育，預防早期教育缺陷。

（四）爭先創(chuàng)優(yōu)，扎實開展“四級聯(lián)創(chuàng)”。

1．市級層面。結(jié)合深圳人口計生工作特點，積極主動做好創(chuàng)建國家、省人口計生綜合改革示范市工作。

2．區(qū)級層面。鞏固各區(qū)創(chuàng)建國家級、省級計生優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)的成果。

3．街道層面。指導和監(jiān)督各街道創(chuàng)建依法行政和無政策外多孩出生街道。

4．社區(qū)層面。指導和監(jiān)督各社區(qū)創(chuàng)建居民自治無政策外出生社區(qū)。

（五）發(fā)揮優(yōu)勢，努力實現(xiàn)“五資聯(lián)合”。

1．整合衛(wèi)生人口計生系統(tǒng)健康教育資源，拓展宣教平臺，構(gòu)建衛(wèi)生人口計生宣傳大格局，推進新型家庭人口文化建設(shè)。

2．整合社區(qū)健康服務中心、社區(qū)生育文化中心資源，構(gòu)建集醫(yī)療、衛(wèi)生、計生等功能的“十位一體”的社區(qū)一體化服務模式，建立為居民提供綜合性健康管理服務的“社區(qū)衛(wèi)生計生服務網(wǎng)”。

3．整合婦幼保健機構(gòu)和計生技術(shù)服務機構(gòu)資源，以預防出生缺陷為重點，構(gòu)建衛(wèi)生人口計生“三優(yōu)”（優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教）綜合服務基地。

4．整合衛(wèi)生人口計生執(zhí)法資源，以打擊“兩非”為重點，利用衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法力量，加大人口計生執(zhí)法力度，構(gòu)建新型的衛(wèi)生人口計生綜合執(zhí)法體系。

5．整合衛(wèi)生人口計生信息化管理和服務的資源，實現(xiàn)信息資源共享，構(gòu)建“管理互動，服務互補，信息互通”的衛(wèi)生人 口計生綜合管理與服務體系。

五、鞏固公共衛(wèi)生水平，推動健康城市建設(shè)

（一）提高公共衛(wèi)生服務水平。

1．規(guī)范基層公共衛(wèi)生機構(gòu)運作。完善原特區(qū)外地區(qū)的疾病預防控制、婦幼保健、慢性病防治、精神衛(wèi)生、健康教育、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生應急體系，提高其規(guī)范化管理水平。推進市、區(qū)、街道公共衛(wèi)生機構(gòu)分級分類管理，明確各自職能，完善分工協(xié)作機制，實現(xiàn)檢測資源共享。完善光明、坪山新區(qū)公共衛(wèi)生工作管理體制、運行機制和服務模式。

2．強化重點傳染病的防控。推進街道預防保健機構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，維護其公益服務行為。堅持防、治、管相結(jié)合，完善艾滋病、結(jié)核病、肝炎、SARS等重點病種的預防控制模式。抓好經(jīng)常性健康教育，向市民普及疾病防控基本干預措施，抓好季節(jié)性疾病的監(jiān)測、疫情分析和預報預警工作。完善慢性非傳染性社區(qū)管治模式，提高高血壓、糖尿病管制覆蓋率。深入推動國家慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作。

3．提高婦幼衛(wèi)生服務水平。在婦幼保健機構(gòu)與計生技術(shù)服務機構(gòu)資源整合方面取得實質(zhì)性進展，提高計生技術(shù)服務水平和出生缺陷干預水平。提高社區(qū)婦幼保健工作質(zhì)量，提高早孕建卡、產(chǎn)后訪視率。加強與民政、教育部門的協(xié)作，提高婚檢率和托幼機構(gòu)的衛(wèi)生保健水平。完善婦女常見疾病普查普治、新生兒疾病篩查、出生缺陷干預體系。以非公立醫(yī)療機構(gòu)為重點，拓展助產(chǎn)技術(shù)規(guī)范化培訓項目。

4．提高精神衛(wèi)生服務能力。全面貫徹落實《深圳經(jīng)濟特區(qū) 心理衛(wèi)生條例》，確保人人享有基本心理衛(wèi)生服務。推廣精神疾病“醫(yī)院－社區(qū)一體化”防治模式，推進心理衛(wèi)生服務進社區(qū)，落實重性精神疾病患者社區(qū)綜合管治。完善“企業(yè)-社區(qū)-精神衛(wèi)生機構(gòu)”協(xié)調(diào)工作機制，大力推廣企業(yè)心理健康指導工作。制定群體危機事件心理干預應急預案，提高處理群體心理危機事件應急能力。

5．提高衛(wèi)生應急指揮協(xié)作水平。完善市衛(wèi)生應急決策指揮系統(tǒng)，分步建設(shè)與衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳和各區(qū)衛(wèi)生行政部門互聯(lián)互通，兼?zhèn)渚C合指揮、異地調(diào)度、視頻會議、遠程會商、快速處置等功能的衛(wèi)生應急決策指揮平臺，提高對公共衛(wèi)生事件的反應能力。完善由市急救中心和醫(yī)院院前急救隊伍組成的“120”急救指揮網(wǎng)絡，加強院前急救與院內(nèi)救治的有效銜接，提高急診就診能力。

（二）完善公共衛(wèi)生防控機制。

1．完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機制。健全政府部門聯(lián)動協(xié)作機制，落實好建設(shè)項目職業(yè)病危害評價審核制度。完善基層職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與技術(shù)服務網(wǎng)絡，實施基本職業(yè)衛(wèi)生服務項目。完善職業(yè)危害因素監(jiān)測哨點和重點職業(yè)病監(jiān)測體系。探索職業(yè)病防治基金模式，將企業(yè)產(chǎn)生的職業(yè)病危害與其繳納的費用掛鉤，形成職業(yè)病風險分擔機制。

2．完善食品安全監(jiān)管機制。開展食品企業(yè)誠信體系建設(shè)試點工作，堅持失信懲戒與誠信褒獎相結(jié)合，逐步在我市食品行業(yè)逐步建立起比較完善的行業(yè)自律機制。建立食品安全舉報獎勵機制，完善食品安全責任追究制度。建立食品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，完 善食品安全風險監(jiān)測和評估體系。實施食品安全輿情信息通報機制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好風險防范工作。

3．完善其他公共衛(wèi)生的監(jiān)督機制。建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員隊伍，協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展飲用水衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、公共場所、醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生日常監(jiān)督。改革公共衛(wèi)生巡查制度，實施重點監(jiān)控、有獎舉報、違法重罰，提高監(jiān)管效率。建立公共衛(wèi)生風險管理制度，將風險管理理念貫穿公共衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中，在公共場所、生活飲用水監(jiān)督及餐飲具集中消毒單位中全面推行量化分級管理制度，實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督管理模式從事后處置向風險管理轉(zhuǎn)變。

六、鞏固社區(qū)衛(wèi)生體系，完善便民利民機制

（一）優(yōu)化社康中心布局。

根據(jù)城市規(guī)劃調(diào)整、舊城舊村改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移以及新區(qū)建設(shè)，逐步落實十二五期間優(yōu)化社康中心網(wǎng)點建設(shè)的實施方案，進一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。完善政府主導下的院辦院管體制，強化區(qū)衛(wèi)生行政部門對社康中心的統(tǒng)一管理，落實政府對社康中心的支持保障職能；在舉辦醫(yī)院內(nèi)設(shè)社康管理中心，完善內(nèi)部管理機構(gòu)，增強管理力量；督促舉辦醫(yī)院建立健全專賬管理、成本核算、科學規(guī)范的財務核算體系。以創(chuàng)建示范社康中心為抓手，推動社康中心分類管理和標準化建設(shè)，解決隊伍力量和能力不足、衛(wèi)生裝備水平不匹配的問題。

（二）提高社區(qū)隊伍質(zhì)量。

完善全科醫(yī)師規(guī)范化培訓制度，將培訓與職員招聘、職稱評聘以及醫(yī)師注冊掛鉤。改善社區(qū)健康服務中心工作人員的福利待 遇和工作環(huán)境，穩(wěn)定社區(qū)人才隊伍。按照每個社康中心6－8個編制的標準落實人員編制。增加的人員編制，主要用于招聘全科醫(yī)師規(guī)范化培訓學員，爭取明年招收200名，確保2015年每個社康中心配置2名全科醫(yī)師，初步形成全科醫(yī)學服務體系。

（三）推廣社區(qū)標準化服務。

完善醫(yī)院與社康中心之間的“雙向轉(zhuǎn)診”綠色通道，落實分級診療責任制、引導機制和獎懲機制，促進醫(yī)療機構(gòu)自覺落實轉(zhuǎn)診指征，提高醫(yī)院與社康中心之間的“雙向轉(zhuǎn)診”率。以信息技術(shù)為抓手，制定《深圳市全科醫(yī)學服務標準》、《深圳市社康中心基本診療常規(guī)》，指導社康中心分類推進適宜技術(shù)進社區(qū)。完善以工作量、工作質(zhì)量和群眾滿意度為導向，與公立醫(yī)院綜合目標考核相銜接的社康中心績效考核標準。以老、幼、病、殘和青少年、育齡婦女為重點對象，適當增加學生常見病防治等低成本、高產(chǎn)出的免費基本公共衛(wèi)生服務項目。

（四）提供個性化健康服務。

以健康管理為核心，以慢性病人群為重點，建立家庭醫(yī)生責任制。2012年，開展為居民提供家庭病床、自費疫苗接種、醫(yī)療轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)介等個性化服務項目。發(fā)揮連鎖藥店作用，保障居民非基本藥物需求。探索為慢性病患者提供治療必須的非基本藥物的途徑。名詞解釋： 【八不準】：

1．醫(yī)療機構(gòu)和科室不準實行藥品、儀器檢查、化驗檢查及其他醫(yī)學檢查等開單提成辦法。

2．醫(yī)療機構(gòu)的一切財務收支，應由財務部門統(tǒng)一管理，內(nèi)部科室取消與醫(yī)務人員收入分配直接掛鉤的經(jīng)濟承包辦法，不準設(shè)立小金庫。

3．醫(yī)務人員在醫(yī)療服務活動中，不準接受患者及親友的紅包、物品和宴請。

4．醫(yī)務人員不準接受醫(yī)療器械、藥品、試劑等生產(chǎn)、銷售企業(yè)或人員以各種名義、形式給予的回扣、提成和其他不正當利益。

5．醫(yī)務人員不準通過介紹病人到其他單位檢查、治療或購買藥品、醫(yī)療器械等收取回扣或提成。

6．醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務人員不準在國家規(guī)定的收費項目和標準之外，自立、分解項目收費或提高標準加收費用。

7．醫(yī)療機構(gòu)不準違反國家有關(guān)藥品集中招標采購政策規(guī)定，對中標藥品必須按合同采購，合理使用。

8．醫(yī)療機構(gòu)不準使用假劣藥品，或生產(chǎn)、銷售、使用無生產(chǎn)批準文號的自制藥品與制劑。

【五明白、五知道、五放心】：

1．患者明白診療收費標準、藥品價格、自己的病情、做何種檢查項目、自己的主管醫(yī)生姓名。

2．患者知道診療程序、診治專家、手術(shù)應履行的手續(xù)、診治項目和價格、服務承諾。

3．患者對檢查、診療、用藥、收費、服務放心?！疚逡宀坏谩浚?/p>

1．對住院患者的檢驗標本和檢驗報告，要由醫(yī)院安排專人按照有關(guān)規(guī)定送取，不得讓住院患者或家屬自行送取。2．對需要到檢查科室進行檢查的住院患者，要由病房安排專人陪送，對危重患者要全程陪護，不得由患者自行到有關(guān)科室進行檢查。

3．對轉(zhuǎn)科的住院患者，要由轉(zhuǎn)出病房派專人護送到轉(zhuǎn)入病房，并做好交接的各項工作，不得由患者自行轉(zhuǎn)科。

4．對住院患者臨時醫(yī)囑及一次性使用的貴重藥品，要由醫(yī)務人員領(lǐng)取，不得讓患者或家屬自行領(lǐng)取。

5．對需要到其他科室或院外會診的住院患者，要由醫(yī)院派人陪護，不得讓患者自行前去會診。

【五堅持、五制止】：

1．堅持規(guī)范診療，制止亂檢查。落實基本疾病診療常規(guī)，實施臨床路徑管理，實行醫(yī)療機構(gòu)之間檢查檢驗結(jié)果互認。

2．堅持科學用藥，制止大處方。落實處方點評制度，促進合理用藥，減少抗生素的使用量和使用品種，減少門診輸液量。

3．堅持物價監(jiān)督，制止亂收費。實施醫(yī)療收費價格公開、門診收費清單和住院收費日清單制，提供物價查詢服務。

4．堅持溫馨服務，制止冷硬頂。加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，營造溫馨服務環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)護理服務，開展便民服務活動。

5．堅持廉潔行醫(yī)，制止收回扣。推行廉政文化進醫(yī)院，實行廉潔行醫(yī)責任制、拒收回扣和賄賂承諾制。

【六個一句】：

1．入院時多介紹一句；2．操作時多說明一句；3．查房時多問候一句； 4．手術(shù)前多解釋一句；5．手術(shù)后多安慰一句；6．出院時多關(guān)照一句?！臼畟€一點】：

1．微笑多一點；2．語言美一點；3．行動快一點；4．效率高一點；5．做事多一點；6．理由少一點；7．胸懷寬一點；8．架子小一點；9．說話輕一點；10．責任重一點。