第一篇：降低產(chǎn)品出口退稅的影響以及對策

降低產(chǎn)品出口退稅的影響以及對策

中文摘要:出口退稅率的下調(diào)及對出口退稅的一攬子政策的改革，不僅關(guān)系到出口企業(yè)和相關(guān)部門的切身利益，也關(guān)系到中央與地方的財政利益的調(diào)整，而且在相當(dāng)長的一段時期將對我國外貿(mào)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大影響。

為了緩解貿(mào)易順差過大，促進(jìn)外貿(mào)平衡，政府需要利用多種政策工具，出臺一攬子政策措施，繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。主要目的是為了進(jìn)一步抑制外貿(mào)出口的過快增長，緩解我國外貿(mào)順差過大帶來的突出矛盾，同時，進(jìn)一步落實科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，抑制“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口，促進(jìn)外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變和進(jìn)出口貿(mào)易的平衡，減少貿(mào)易摩擦，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵字：出口退稅政策，背景，存在的問題，相應(yīng)對策

一、新政策出臺的背景

出口退（免）稅指一個國家或地區(qū)對符合一定條件的出口貨物在報關(guān)時免征國內(nèi)或區(qū)內(nèi)間接稅和退還出口貨物在國內(nèi)或區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、流通或出口環(huán)節(jié)已繳納的間接稅的一項稅收制度。出口退（免）稅是為了平衡稅負(fù)，使本國出口貨物與其他國家或地區(qū)貨物具有相對平等競爭的稅收條件，這在客觀上有利于發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，增加出口，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯。對出口產(chǎn)品實行退稅是一種國際慣例，符合世貿(mào)組織規(guī)則。我國從1985年開始實行出口退稅政策。出口退稅政策的實施，對增強(qiáng)我國出口產(chǎn)品的國際競爭力，擴(kuò)大出口，增加就業(yè)，保證國際收支平衡，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

（一）國際背景

主要是人民幣匯率面對西方國家，特別是美國方面的巨大的升值壓力。由于勞動力成本低廉形成的巨大價格優(yōu)勢，伴隨著中國融入國際社會的步伐，特別是在加入WTO后，中國日益成為世界的制造工廠，這應(yīng)該說是充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)全球化下的國際分工原則，是符合比較優(yōu)勢理論的。而美國，由于國內(nèi)勞動力成本高昂，很多企業(yè)將工廠轉(zhuǎn)移到中國等發(fā) 1 展中國家，或直接從其他國家進(jìn)口諸如紡織品之類的本國不具競爭力的商品。在某種意義上，中國在制造業(yè)上的優(yōu)勢，不過是加速了美國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，應(yīng)該說是各得其所。但利益受損的美國制造業(yè)對美國政府和國會施加了強(qiáng)大的壓力，再加上總統(tǒng)大選臨近等政治因素，美國向中國政府多次提出人民幣升值的要求。但人民幣匯率保持穩(wěn)定對中國經(jīng)濟(jì)保持健康、持續(xù)的發(fā)展卻關(guān)系重大，人民幣升值對我國出口將形成巨大的打擊。在這兩難格局下，調(diào)整出口退稅政策應(yīng)該說是在這兩種力量作用下的折衷方案，體現(xiàn)了我國在處理國際貿(mào)易爭端時立場上的原則性和手段上的靈活性。

（二）國內(nèi)背景

我國現(xiàn)行的出口退稅機(jī)制一直存在一些亟待解決的矛盾和問題，主要是出口退稅機(jī)制不利于深化外貿(mào)體制改革，出口退稅結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，出口退稅的負(fù)擔(dān)機(jī)制不盡合理，出口退稅缺乏穩(wěn)定的資金來源等。這些問題的存在使出口退稅資金無法及時得到保證，導(dǎo)致欠退稅問題十分嚴(yán)重，而且呈現(xiàn)逐年增長的勢頭，名義上的退稅率與實際退稅率存在相當(dāng)差距。如不及時采取有效措施予以解決，勢必影響企業(yè)正常經(jīng)營和外貿(mào)發(fā)展，給財政金融運行帶來隱患，并對政府信譽造成極大損害。另外，由于現(xiàn)行的出口退稅機(jī)制是中央財政全部負(fù)擔(dān)，使地方政府在打擊出口騙稅上缺乏激勵機(jī)制，個別的地方甚至還出現(xiàn)與犯罪分子共同騙取出口退稅的惡性案件。從市場經(jīng)濟(jì)國家的經(jīng)驗來看，出口退稅的負(fù)擔(dān)機(jī)制與稅收分享機(jī)制基本上是一致的，即利益分享與責(zé)任分擔(dān)是對稱的?？梢哉f目前出口退稅機(jī)制存在的問題已比較突出，進(jìn)行調(diào)整應(yīng)該是意料之中的事。

二、出口退稅政策調(diào)整的影響

出口退稅政策的調(diào)整主要有以下幾個方面：一是適當(dāng)降低出口退稅率；二是加大中央財政對出口退稅的支持力度；三是建立中央和地方共同負(fù)擔(dān)出口退稅的新機(jī)制；四是推進(jìn)外貿(mào)體制改革，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；五是累計欠退稅由中央財政負(fù)擔(dān)。

調(diào)整方案不僅將出口退稅率適當(dāng)下調(diào)，而且對出口退稅的一攬子政策都進(jìn)行了改革。這不僅對企業(yè)的出口會產(chǎn)生影響，而且對中央財政與地方財政都會產(chǎn)生影響?？偟膩碚f，出口退稅率下調(diào)后，我國整體出口規(guī)?？隙〞兴鶞p少，但從中國目前存在巨大的出口順差情況看，出口退稅率適當(dāng)下調(diào)將有利于平衡中國國際收支，減少人民幣升值的壓力。首先，我們考察新政策對出口增長率的影響。從以前幾次調(diào)整的經(jīng)驗看，出口退稅率與出口增長率表現(xiàn)出較為明顯的負(fù)相關(guān)性。如1995年7月1日，我國的出口退稅率從16.63%下調(diào)到12.86%，下調(diào)3.77%，相應(yīng)地，當(dāng)年出口增長率從上半年的44.2%急劇降為下半年的8.8%，下調(diào)出口退稅率的出口彈性系數(shù)高達(dá)9.39.1999年7月1日，我國將出口退稅率從12.56%上調(diào)到15.51%，上調(diào)了2.95%，相應(yīng)地，當(dāng)年出口增長率從上半年下降4.7%提高到下半年的增長15.8%，增幅提高20.5%，上調(diào)出口退稅率的出口彈性系數(shù)為6.95.由此可見，出口退稅率調(diào)整對出口增長的影響非常明顯。如果我們按照2003年出口增長率25%和平均出口彈性系數(shù)8來估算，出口退稅率下調(diào)3%，將使我國2004年出口增長率下降為1%.其次，我們考察出口退稅政策的調(diào)整對企業(yè)的影響，應(yīng)該說既有有利的一面，又有不利的一面。按現(xiàn)行出口結(jié)構(gòu)，調(diào)整后的出口退稅率平均水平將降低3%左右，這將直接提高部分出口企業(yè)的成本和定價，削弱出口企業(yè)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，不利于企業(yè)的出口。根據(jù)商務(wù)部有關(guān)部門估算，出口退稅率每下調(diào)1%，就相當(dāng)于一般貿(mào)易出口成本增加約1%；若下調(diào)3%，將使一般貿(mào)易出口成本增加約3%～4%，對出口將造成較大的負(fù)面影響。雖然以前出口退稅率較高，但企業(yè)最后能拿到多少退稅，還必須取決于國家給予地方出口退稅指標(biāo)等非常不確定的因素，所以企業(yè)的出口退稅數(shù)額實際上是很不確定的，比如有的企業(yè)2000年的應(yīng)退稅款還未到手。而新政策按照“新賬不欠，老賬要還”的原則，將加快財政的出口退稅進(jìn)度，有利于加快出口企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。

此次出口退稅政策的一個重要改革是建立了中央和地方財政共同負(fù)擔(dān)出口退稅的新機(jī)制。從2004年起，以2003年出口退稅實退指標(biāo)為基數(shù)，對超基數(shù)部分的應(yīng)退稅額，由中央和地方按75：25的比例共同負(fù)擔(dān)。這項新政策不僅在某種程度上減輕了中央財政的負(fù)擔(dān)，使出口負(fù)擔(dān)機(jī)制與稅收分享機(jī)制逐步走向一致，而且對地方政府在嚴(yán)格監(jiān)控出口退稅、打擊出口騙稅等方面都會產(chǎn)生激勵作用。由于出口退稅企業(yè)大部分集中在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，新政策的實施將會對這些地方的財政產(chǎn)生較大影響。另外，按照新規(guī)定，將取消部分資源性產(chǎn)品的出口退稅政策，同時將部分資源性產(chǎn)品的出口退稅率降為8%和5%.上述產(chǎn)品多產(chǎn)自于西部地區(qū)，在很大程度上提高了這些產(chǎn)品的出口成本，削弱了西部企業(yè)的競爭優(yōu)勢。

此外，出口退稅政策的調(diào)整將在某種程度上對我國金融系統(tǒng)的健康運行起到一定推動作用。為了解決出口企業(yè)的資金短缺問題，不少銀行為出口企業(yè)開辦退稅賬戶托管貸款業(yè) 3 務(wù)。雖然這在一定程度上緩解了出口企業(yè)資金緊張的問題，但由于出口退稅款并沒有實際到位，很多企業(yè)無錢歸還貸款，銀行出現(xiàn)了新的呆壞賬，出口退稅欠款竟間接成了銀行的負(fù)擔(dān)。很多地方為了扶持出口企業(yè)，還對企業(yè)退稅托管貸款采取貼息政策。出口退稅率下降后，地方財政、銀行金融系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)都會得到明顯降低。具體來說有以下兩方面的影響。

（一）對出口增長率的影響

從以前幾次調(diào)整的經(jīng)驗看，出口退稅率與出口增長率表現(xiàn)出較為明顯的負(fù)相關(guān)性。如1995年7月1日，我國的出口退稅率從16.63%下調(diào)到12.86%，下調(diào)3.77%，相應(yīng)地，當(dāng)年出口增長率從上半年的44.2%急劇降為下半年的8.8%，下調(diào)出口退稅率的出口彈性系數(shù)高達(dá)9.39.1999年7月1日，我國將出口退稅率從12.56%上調(diào)到15.51%，上調(diào)了2.95%，相應(yīng)地，當(dāng)年出口增長率從上半年下降4.7%提高到下半年的增長15.8%，增幅提高20.5%，上調(diào)出口退稅率的出口彈性系數(shù)為6.95.由此可見，出口退稅率調(diào)整對出口增長的影響非常明顯。如果按照2003年出口增長率25%和平均出口彈性系數(shù)8來估算，出口退稅率下調(diào)3%，將使我國2004年出口增長率下降為1%.（二）出口退稅政策的調(diào)整對企業(yè)的影響

應(yīng)該說既有有利的一面，又有不利的一面。按現(xiàn)行出口結(jié)構(gòu)，調(diào)整后的出口退稅率平均水平將降低3%左右，這將直接提高部分出口企業(yè)的成本和定價，削弱出口企業(yè)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，不利于企業(yè)的出口。根據(jù)商務(wù)部有關(guān)部門估算，出口退稅率每下調(diào)1%，就相當(dāng)于一般貿(mào)易出口成本增加約1%；若下調(diào)3%，將使一般貿(mào)易出口成本增加約3%～4%，對出口將造成較大的負(fù)面影響。雖然以前出口退稅率較高，但企業(yè)最后能拿到多少退稅，還必須取決于國家給予地方出口退稅指標(biāo)等非常不確定的因素，所以企業(yè)的出口退稅數(shù)額實際上是很不確定的，比如有的企業(yè)2000年的應(yīng)退稅款還未到手。而新政策按照“新賬不欠，老賬要還”的原則，將加快財政的出口退稅進(jìn)度，有利于加快出口企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。

由于出口退稅企業(yè)大部分集中在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，新政策的實施將會對這些地方的財政產(chǎn)生較大影響。另外，按照新規(guī)定，將取消部分資源性產(chǎn)品的出口退稅政策，同時將部分資源性產(chǎn)品的出口退稅率降為8%和5%.上述產(chǎn)品多產(chǎn)自于西部地區(qū)，在很大程度上提高了這些產(chǎn)品的出口成本，削弱了西部企業(yè)的競爭優(yōu)勢。

三、當(dāng)前出口退稅存在的問題

從我國出口退稅經(jīng)歷的變動可以看出，出口退稅應(yīng)退稅額來源的劃分是中央和地方雙方博弈以及外貿(mào)形勢發(fā)展的結(jié)果，同時也適當(dāng)考慮了對地方政府和企業(yè)激勵機(jī)制的影響，盡量避免對市場和政府行為的人為扭曲。

（一）各地區(qū)出口額存在巨大差異

2008年全國出口總額14285.5億美元，其中廣東、江蘇、深圳、上海、浙江的出口額占全國總額比重分別為23.65%、14.17%、10.33%、9.99%、9.19%，這五個地區(qū)的出口額占去的比重67.33%之多。而中部十省，河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南的出口額占比分別為1.46%、0.58%、0.26%、0.82%、0.67%、0.44%、0.65%、0.69%、0.5%、0.09%，十省加總還沒超過7%，為6.16%。

這種地區(qū)間的巨大差異一方面是國家地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策所導(dǎo)致的；另一方面也直接取決于本地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低。但是從地方財政收入的構(gòu)成上分析，如果按照現(xiàn)行的退稅額劃分比例，上述五個發(fā)達(dá)地區(qū)得到相當(dāng)于中央財政給予自己一筆可觀的轉(zhuǎn)移支付收入，而這筆轉(zhuǎn)移支付收入本質(zhì)上是來源于其他出口較少的地區(qū)，這樣一種不公平的“馬太效應(yīng)”加劇了地區(qū)間的發(fā)展差距，導(dǎo)致富者更富窮者更窮。而且行政政策具有較大的放大效應(yīng)，不合理的導(dǎo)向極易產(chǎn)生更加復(fù)雜更加嚴(yán)重的結(jié)果，將直接制約我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）出口退稅分擔(dān)易造成地方政府逆向選擇

地方政府的逆向選擇主要包括兩個方面，外貿(mào)策略的逆向選擇和地方保護(hù)的逆向選擇。從2005年起，中央與地方對超基數(shù)部分各自分擔(dān)92.5:7.5的出口應(yīng)退稅額。以浙江省麗水為例：2004年麗水市應(yīng)退稅額27842萬元，超基數(shù)8970萬元，全市共負(fù)擔(dān)2242萬元；2005年麗水市應(yīng)退稅額40965萬元，超基數(shù)16332萬元，全市共負(fù)擔(dān)1225萬元。盡管地方財政負(fù)擔(dān)有所減輕，但是畢竟是地方財政支出，影響了地方財政的績效，于是地方政府為減輕出口增速給地方財政帶來的影響，外貿(mào)策略漸漸由出口促進(jìn)轉(zhuǎn)向出口限制。出口產(chǎn)品增值稅是貫穿產(chǎn)品生產(chǎn)的所有環(huán)節(jié)，而每個出口產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)又不可能在一個地方完成，這就意味著出口企業(yè)所在地不可能收取出口產(chǎn)品所含的所有增值稅，很多上游產(chǎn)品的增值 稅交給了外地政府，按照退稅分擔(dān)機(jī)制，出口企業(yè)所在地的政府分擔(dān)出口退稅，而收取上游產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)增值稅的地方政府卻不必分擔(dān)出口退稅，造成新的退稅扭曲，使出口企業(yè)所在地財政背上一定的包袱。特別是流通公司異地收購的出口業(yè)務(wù)，也就是異地納稅本地退稅，加重財政的負(fù)擔(dān)。因此地方政府的外貿(mào)策略傾向于支持本地購買原材料和產(chǎn)品的企業(yè)。一些地方政府為減輕地方財政壓力，對異地采購原材料或產(chǎn)品的企業(yè)，甚至采取種種手段拖欠出口退稅款,加劇了地方保護(hù)和國內(nèi)市場分割。

四、解決出口退稅存在問題的相應(yīng)對策

（一）出口退稅與出口指標(biāo)及收匯相結(jié)合

各級地方政府和各專業(yè)總公司為了自己所轄范圍內(nèi)的需要和顯示政績，往往會給各外貿(mào)企業(yè)追加出口額度，這是造成出口退稅額度與預(yù)計額度不能相符合的原因之一。解決辦琺，可以讓專業(yè)外貿(mào)總公司和地方政府增加預(yù)算外的出口額度的限額，在全國范圍內(nèi)實行出口額度配給制，超過部分由要求超額出口的專業(yè)公司或主管部門負(fù)責(zé)，既不加重中央財政的負(fù)擔(dān)，也不得轉(zhuǎn)嫁給出口企業(yè)。如果再使出口退稅與收匯有機(jī)結(jié)合起來，這樣采取雙保險制度，完全可以抑制超預(yù)算出口，可使預(yù)算與實績基本吻合．

（二）加強(qiáng)對出口退稅的管理及稽查

由于出口退稅畢竟還是一件新生事物，加之中國的特殊情況，又有中央、地方利益，條塊利益的作用，會出現(xiàn)一些不正常的情況，應(yīng)該用加強(qiáng)宣傳，用經(jīng)濟(jì)稽查的方法來彌補(bǔ)，而不應(yīng)該采取推倒重來的辦法。

（三）明確能夠享受的資格和范圍

應(yīng)該分門別類地明確或指定能夠享受出口退稅的單位，任何個人或行政部門不能采取批條子，打電話的形式改變或擴(kuò)大享受出口退稅的范圍。首先是承擔(dān)國家出口任務(wù)的專業(yè)外貿(mào)企業(yè)才能享受出口退稅的優(yōu)惠政策，明文規(guī)定對任何不承擔(dān)國家出口任務(wù)的任何形式的工礦企業(yè)，只能委托代理出口，但不能享受退稅優(yōu)惠，出口單位自作主張的讓稅行為也應(yīng)視作非法，一旦查實，即收歸國有，國內(nèi)代理出口一律不得申請出口退稅。這樣既不影響這些單位的出口積極性，還能使他們的出口商品爭取賣個好價。

（四）加強(qiáng)打擊力度

對一些查實有據(jù)的違法騙稅現(xiàn)象必須加強(qiáng)打擊力度，這種打擊既針對國內(nèi)，也可以針對港澳地區(qū)，甚至可以引用國際法實施引渡，使任何犯罪分子不敢輕舉妄動．

（五）改善出口商品結(jié)構(gòu)

出口退稅政策的調(diào)整，其實質(zhì)是調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步降低由于長期以來過于依靠出口對相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成的不利影響，減少貿(mào)易風(fēng)險，調(diào)節(jié)高頻順差狀況，緩解人民幣升值壓力。就已其中受出口退稅影響最大的是絲紡企業(yè)為例。為減少稅率調(diào)整帶來的損失，企業(yè)應(yīng)該采取提高售價和控制成本減損措施。比如2004年紡織品出口退稅下調(diào)4個點，但實際上當(dāng)年整個紡織服裝行業(yè)毛利率同比下降不到1％，到第二年毛利率已維持平穩(wěn)。從長期看，企業(yè)需要提高產(chǎn)品附加值才能保證利潤水平，不過短期內(nèi)提高報價也是有途途徑。隨著出口商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，退稅政策對絲綢出口的影響正在減弱。但可以預(yù)期的是，這一調(diào)整將使出口商品結(jié)構(gòu)得薊進(jìn)一步改善，紡織品比重降低，而機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品比重提高。

（六）企業(yè)要想方設(shè)法“消化 損失”

出口退稅率早在2004年1月1日就曾經(jīng)調(diào)整過，紡織品從14％下降至l1，下降了3％ ；服裝的出口退稅率從17％下降到13，下降了4％。和2004年相比，現(xiàn)在紡織行業(yè)的成本上升了大約2O％，企業(yè)要想在出口中獲利，出口企業(yè)就不能再在價格上‘自己打自己’了。出口稅率下調(diào)，就是逼迫企業(yè)來‘消化’掉這部分成本，讓那些靠低價競爭的企業(yè)難以生存。因退稅率降低而增加的成本，由外貿(mào)企業(yè)、工廠和國外客戶三方各承擔(dān)一部分，這是最好的解決辦法。由于出口退稅政策是公開的，國外客戶都知道退稅率降低了2％，因此，企業(yè)完全可以向客戶提出加價要求。另一方面，有利于促使企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品價格，提高工深度，也有利于改變目前國內(nèi)紡織業(yè)的低價競爭局面。

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致謝

畢業(yè)論文是在XXXXXXX指導(dǎo)老師的指導(dǎo)下完成的。在論文寫作過程中，XXXXX老師給予了認(rèn)真的指導(dǎo)，并提出相關(guān)的建議和重要信息，培養(yǎng)了我的嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真的態(tài)度。這將非常有利于我今后的學(xué)習(xí)和工作。在此表示衷心的感謝！

此外，還感謝各位不辭辛苦的論文評選老師，感謝你們在百忙中抽出時間評選論文。祝愿你們身體健康，工作順利，事業(yè)上取得更大成功！

同時在此還要感謝我的同學(xué)，我們相互鼓勵、一起努力。三年的時光匆匆而過，就要分開了，愿他們在今后的日子里不斷進(jìn)取，用自己的所學(xué)創(chuàng)出屬于自己的天地。

第二篇：《江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品出口退稅管理辦法(試行)》

關(guān)于印發(fā)《江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品出口退稅管理辦法（試行）》的通知

各省轄市、常熟市國家稅務(wù)局和科技局：

為進(jìn)一步做好高新技術(shù)產(chǎn)品出口退稅管理工作，促進(jìn)我省高新技術(shù)產(chǎn)品出口，根據(jù)《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實〈中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實行產(chǎn)業(yè)化的決定〉有關(guān)稅收問題的通知》（財稅字[1999]273號）的精神，省國稅局、省科技廳聯(lián)合制定了《江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品出口退稅管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。二OO二年十月十六日

江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品出口退稅管理辦法

（試 行）

為進(jìn)一步做好高新技術(shù)產(chǎn)品出口退稅管理工作，促進(jìn)我省高新技術(shù)產(chǎn)品出口，根據(jù)《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實行產(chǎn)業(yè)化的決定〉有關(guān)稅收問題的通知》（財稅字[1999]273號）的精神，給合我省實際情況，制定本辦法。

第一章 總 則

第一條 本辦法適用于科學(xué)技術(shù)部、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部、財政部、國家稅務(wù)總局和海關(guān)總署聯(lián)合下發(fā)的《中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》（以下簡稱“《目錄》”）中的所有產(chǎn)品。

第二條 省國稅局是高新技術(shù)產(chǎn)品出口退稅的主管機(jī)關(guān)，省科技廳是高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定的主管機(jī)關(guān)。

第三條 經(jīng)省科技廳認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品出口后，符合出口退稅條件的，經(jīng)主管退稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，享受高新技術(shù)產(chǎn)品出口退稅優(yōu)惠政策。

第二章 高新技術(shù)產(chǎn)品的認(rèn)定

第四條 本省生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)出口的高新技術(shù)產(chǎn)品，必須同時具備以下條件，并經(jīng)省科技廳認(rèn)定：

1、符合《江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定實施細(xì)則》標(biāo)準(zhǔn)和要求；

2、在《目錄》內(nèi)。

第五條本省高新技術(shù)產(chǎn)品的申報和認(rèn)定程序：

1、省科技廳每年年初發(fā)布本高新技術(shù)產(chǎn)品申請認(rèn)定通知；

2、生產(chǎn)出口高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)根據(jù)省科技廳的通知要求，向所在地科技主管部門提出申請，并填寫《江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定申請表》、提交申報產(chǎn)品本《出口貨物報關(guān)單（出口退稅專用）》復(fù)印件。若通過外貿(mào)企業(yè)出口的，還需提交銷售產(chǎn)品的增值稅專用發(fā)票復(fù)印件，經(jīng)省轄市科技主管部門審核匯總后上報省科技廳；

3、科技廳組織專家對生產(chǎn)企業(yè)所申報的產(chǎn)品進(jìn)行評審，對符合條件的產(chǎn)品予以認(rèn)定，頒發(fā)《江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定證書》，并注明產(chǎn)品海關(guān)編碼。

第六條 本省出口企業(yè)外購本省企業(yè)生產(chǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口，享受出口退稅優(yōu)惠政策的，必須同時符合以下條件：

1、出口貨物必須是經(jīng)省科技廳認(rèn)定，且已出具《江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定證書》；

2、增值稅專用發(fā)票上注明的“貨物名稱”’必須與認(rèn)定證書上的產(chǎn)品名稱一致。

第七條 本省出口企業(yè)外購?fù)馐∑髽I(yè)生產(chǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)品出日，享受出口退稅優(yōu)惠政策的，必須問時符合以下條件：

1、供貨方所在地省級以上（含省級）有權(quán)部門提供的有關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定證書或證明；

2、增值稅專用發(fā)票上注明的“貨物名稱”’必須與認(rèn)定證書或證明上的產(chǎn)品名稱一致。

第八條 《江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定證書》的認(rèn)定期限，與《目錄》規(guī)定的相一致?！赌夸洝酚凶儎拥?，企業(yè)必須自變動起重新申請辦理新的《江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定證書》。

第三章 高新技術(shù)產(chǎn)品出口退稅的辦理

第九條 符合下列條件之一的，可以享受高新技術(shù)產(chǎn)品出口優(yōu)惠政策：

1、“出口報關(guān)單”與《認(rèn)定證書》和《目錄》上的商品名稱、商品海關(guān)代碼完全一致的；

2、“出口報關(guān)單”與《認(rèn)定證書》和《目錄》上的商品名稱一致而商品代碼不一致的；

3、“出口報關(guān)單”’與《認(rèn)定證書》和《目錄》上的商品名稱不一致而商品代碼一致，且省科技廳出具的專家意見說明該出口產(chǎn)品為高新技術(shù)產(chǎn)品的。

第十條 享受高新技術(shù)產(chǎn)品出口退稅優(yōu)惠政策的，除按規(guī)定提供有關(guān)退稅憑證外，還應(yīng)提供下列資料：

1、本省出口企業(yè)出口本省企業(yè)生產(chǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)品，提供《江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定證書》；

2、本省出口企業(yè)出口外省企業(yè)生產(chǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)品，提供供貨方所在地省級以上（含省級）有權(quán)部門提供的有關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定證書或證明。

第十一條 退稅機(jī)關(guān)在審核有關(guān)退稅單證和電子信息無誤的基礎(chǔ)上，優(yōu)先辦理高新技術(shù)產(chǎn)品的退稅。

第十二條 經(jīng)省科技廳認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品，不論其認(rèn)定月份，均從認(rèn)定當(dāng)年1月1日起享受高新技術(shù)產(chǎn)品出口退稅政策。

第四章 附 則

第十三條 省國稅局、省科技廳不定期的開展聯(lián)合抽查，對高新技術(shù)產(chǎn)品出口退稅進(jìn)行跟蹤管理。問時，建立高新技術(shù)產(chǎn)品出口退稅統(tǒng)計制度，國稅部門每半年統(tǒng)計一次高新技術(shù)產(chǎn)品退稅情況。

第十四條 每年年初，在國家未下達(dá)新《日錄》前，海關(guān)商品代碼有調(diào)整的，省國稅局根據(jù)省科技廳提交的出口高新技術(shù)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫與海關(guān)商品代碼庫對接，檢索出海關(guān)商品代碼庫中的商品代碼與省科技廳認(rèn)定的商品代碼不一致的產(chǎn)品，或省科技廳認(rèn)定產(chǎn)品的商品代碼不在海關(guān)商品代碼庫中的產(chǎn)品，會同省科技廳提出調(diào)整商品代碼的意見，并在退稅時予以認(rèn)可。

第十五條 省科技廳認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品，在《目錄》有效期內(nèi)享受高新技術(shù)產(chǎn)品出口退稅優(yōu)惠政策。

第十六條 本辦法由省國稅局、省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第三篇：動物福利壁壘對我國動物源產(chǎn)品出口的影響及對策

緒論

(一）研究背景及意義

最近幾年，狗肉節(jié)這一活動又引起了大量輿論的關(guān)注，狗肉節(jié)年年都要肆意殘殺大量貓狗，這使得社會普遍關(guān)注。很多國外的民眾因為看到一些我國殘殺動物的新聞報道，所以對我國的相關(guān)產(chǎn)品有十分強(qiáng)烈的抵制情緒。從這些事例中我們也可以看出人們關(guān)心愛護(hù)動物的想法愈來愈強(qiáng)烈，動物福利的理念也已經(jīng)慢慢地被人們所接受。其實在很早以前的歷史記載中也有提及人們對動物福利的態(tài)度。而后的朝代中，還有通過法律保護(hù)動物的。而西方人對動物保護(hù)的態(tài)度主要是受文化的熏陶。

當(dāng)今世界，國際貿(mào)易在一天天地發(fā)展，國際間的交往也在一天天變得頻繁。因為國際貿(mào)易的發(fā)展，動物福利這一理念也逐漸被引入國際貿(mào)易的領(lǐng)域。尤其是經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的國家，很早就已經(jīng)將這兩者緊密聯(lián)系。因為動物福利在漸漸進(jìn)入人們的眼球的同時與國際貿(mào)易密切相關(guān)，所以影響也逐漸增大。受許多因素的制約，我們國家在動物福利上還有很多不足。所以研究動物福利這一問題有著深刻的意義。

我國是農(nóng)產(chǎn)品大國，我國的農(nóng)產(chǎn)品常出口到其他國家。在21世紀(jì)的今天，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐漸提高，動物源產(chǎn)品的出口貿(mào)易也越來越發(fā)展，所以我們不斷殘殺動物。以至于動物福利壁壘對動物源產(chǎn)品產(chǎn)生了一系列影響。一旦忽視，很多動物源產(chǎn)品產(chǎn)品出口會繼續(xù)遭遇巨大損失，如水產(chǎn)品、化妝品、禽產(chǎn)品等。所以說為了能夠努力去跟上發(fā)達(dá)國家，我們不得不重視動物福利的問題。

（二）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.國外研究現(xiàn)狀

動物福利已經(jīng)有很多年的發(fā)展歷史。關(guān)于動物福利的法案最早是在英國被提出的。一開始提出的時候是遭到質(zhì)疑和嘲笑的。但經(jīng)過一段時間的爭論之后查理德馬丁的《馬丁法案》最終在英國獲得通過。后來，其他國家都陸陸續(xù)續(xù)進(jìn)行了動物福利的立法，使動物福利壁壘有了法律的支持和依靠。

歐盟在動物福利的倡導(dǎo)上是領(lǐng)頭羊，制定了一系列相關(guān)的公約。這些公約都是有關(guān)于動物福利的問題的。在歐盟的帶領(lǐng)下，其他國際機(jī)構(gòu)、組織也在不斷努力。一些國際組織紛紛加入支持動物福利的行列，并且制定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)及準(zhǔn)則。

如今，在國際貿(mào)易中，已經(jīng)形成了動物福利壁壘。在有些發(fā)達(dá)國家，已經(jīng)有了有關(guān)于動物福利的規(guī)定。

2.國內(nèi)研究現(xiàn)狀

和西方一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的國家還有亞洲一些例如日本等比較早實施動物福利法的國家相比，我國的動物福利發(fā)展存在很多問題。首先我國起步很遲，其次進(jìn)程慢而坎坷。在我國，經(jīng)常會發(fā)生虐待動物的事情。因為利益往往是大家最關(guān)心的，所以為了利益，很多養(yǎng)殖場都忽視動物福利，只為獲得更高的經(jīng)濟(jì)利益。就算政府比較重視動物福利法制建設(shè)，但由于其他因素的干擾，立法進(jìn)程還是相當(dāng)曲折艱難的。

（三）研究方法及內(nèi)容

1.研究方法

①調(diào)查法。文中對調(diào)查搜集到的大量資料進(jìn)行分析、綜合、比較、歸納，從而為人們提供關(guān)于動物福利及動物福利壁壘規(guī)律性的知識。

②文獻(xiàn)研究法。文中參考了大量的文獻(xiàn)，并且以文獻(xiàn)為基礎(chǔ)進(jìn)行寫作。

③對比研究法。文中通過比較我國及其他一些國家動物福利水平，進(jìn)而分析其他一些國家動物福利水平較高的原因。

④案例分析法。因為沒有案例的純文字分析往往會顯得比較沒有說服力，所以文中引用了一些案例來使論證更有說服力。

2.研究內(nèi)容

第一部分：動物福利壁壘概述。主要是介紹動物福利和動物福利壁壘的內(nèi)涵，以及動物福利壁壘的一些特征還有產(chǎn)生的原因。

第二部分：這一部分主要是我國動物產(chǎn)品的動物福利現(xiàn)狀。包括生產(chǎn)和出口現(xiàn)狀。緊接著是關(guān)于禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、中醫(yī)藥產(chǎn)品還有化妝品的動物福利現(xiàn)狀。最后分析制約我國動物福利水平提高的因素。其中也指出制約我國動物福利水平提高最直接的一大因素是成本因素。

第三部分：這一部分是全文最主要的部分。主要是關(guān)于動物福利壁壘對我國的動物源產(chǎn)品的影響。首先對中外動物福利水平進(jìn)行對比，并分析為什么他們動物福利水平較高而我們較低。接著闡述動物福利對需求和供給的影響。然后從國際組織和進(jìn)口國兩個角度介紹相關(guān)的立法依據(jù)。最后結(jié)合一些實際案例對動物福利壁壘的積極以及消極影響進(jìn)行具體的闡述。

第四部分：這是文本的最后一部分，分別從政府、企業(yè)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會以及公民個人的四個不同的角度提出相關(guān)的對策應(yīng)對動物福利壁壘帶來的影響。

動物福利壁壘概述

1.1

動物福利內(nèi)涵

動物福利主要是為了動物的生活，是為了讓動物有更好的生存環(huán)境。這體現(xiàn)了人們對動物的關(guān)心與愛護(hù)。一些西方國家近年來成立了一些組織，如動物解放陣線來關(guān)心和愛護(hù)動物。不過有些觀點讓人存在質(zhì)疑，例如有觀點把動物提升到人的高度，覺得動物和人是完全一致的。這雖然是為了保護(hù)動物，但在一定程度上混淆了動物和人的倫理界限，所以還是有失偏頗。

關(guān)于“動物福利”，國內(nèi)外有種種解釋。雖然文字表達(dá)不同，但其實質(zhì)是相同或是相近的?；境霭l(fā)點都是為了讓動物生活得更好，讓動物在康樂的狀態(tài)下生存，在無痛苦的狀態(tài)下死亡。

眾所周知，家養(yǎng)動物一般是可分為寵物動物和經(jīng)濟(jì)性動物。寵物動物又稱伴侶動物。寵物動物是人類為了生活上的陪伴和娛樂而飼養(yǎng)的動物，例如狗、貓、兔等。相較于經(jīng)濟(jì)性動物而言，寵物動物與人類的關(guān)系更為親密，一般會被當(dāng)做是人類的朋友及家人。寵物福利指寵物能夠有更好的生活條件，能夠更好地生存。西方國家普遍推行替代、減少和優(yōu)化的“3R”原則。保障寵物的相關(guān)權(quán)益以及生命安全，有利于維護(hù)飼養(yǎng)者的相關(guān)利益。

1.2動物福利壁壘內(nèi)涵

關(guān)于動物福利壁壘，一般有兩種。一種是認(rèn)為動物福利壁壘的最初目的就是為了保護(hù)動物，為了保護(hù)自然資源，當(dāng)然還有為了人類自身的身體健康，但是還有一種觀點覺得發(fā)達(dá)國家之所以把動物福利與國際貿(mào)易緊密聯(lián)系，無非是為了自身貿(mào)易的發(fā)展，他們只是把動物福利當(dāng)做是一個借口，以此來抵制其它國家的產(chǎn)品。

一些人覺得動物福利壁壘是結(jié)合道德和技術(shù)的壁壘。一方面不斷強(qiáng)調(diào)動物應(yīng)該健康成長，應(yīng)該為動物提供十分舒適的生存條件。另一方面，設(shè)置了許多的標(biāo)準(zhǔn)來限制技術(shù)和經(jīng)濟(jì)較為落后的國家。所以從某種意義上說，也可以算是道德和技術(shù)壁壘的結(jié)合產(chǎn)物。動物福利壁壘不得不說，在一定程度上對人類文明有推進(jìn)作用，對和諧社會的建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展也有積極作用。但是一些西方國家利用人們?nèi)找嬖鲩L的動物福利意識來組織進(jìn)口其他國家產(chǎn)品，其實是貿(mào)易保護(hù)的一種手段。

1.3動物福利壁壘的特征

1.3.1

動物福利壁壘的合法性

合法性是動物福利壁壘的一大特征。指的是動物福利有法可依。在較早的時候，一些發(fā)達(dá)國家就已經(jīng)有相關(guān)的法律。而后歐盟等國際組織也制定了一系列法律，如對動物的運輸途中時間的規(guī)定等。

除了立法比較早的那些發(fā)達(dá)國家以及國際組織，現(xiàn)在也有越來越多的國家擁有了自己的法是關(guān)于動物福利的。WTO也允許成員國采用一系列保障措施。這些保障動物福利的法規(guī)成為發(fā)達(dá)國家對外設(shè)置貿(mào)易壁壘的法律依據(jù)，是發(fā)達(dá)國家對外設(shè)置貿(mào)易障礙的強(qiáng)有力的武器。這也使動物福利壁壘有了合理的外衣。

1.3.2

動物福利壁壘的隱蔽性和歧視性

每個國家都有自己的文化、歷史以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等。所以在很多事情的態(tài)度和行動上也大不相同。因為動物福利水平和成本是呈正相關(guān)的，動物福利水平如果需要提高，勢必要投入大量的資金，這也就會導(dǎo)致成本的增加。發(fā)達(dá)國際本來就擁有較雄厚的經(jīng)濟(jì)實力，所以在資金的投入上也較多。但發(fā)展中國家無法很好地承受較重的經(jīng)濟(jì)壓力，所以往往無法嚴(yán)格執(zhí)行動物福利標(biāo)準(zhǔn)。所以雖然說標(biāo)準(zhǔn)看似是公平的，實質(zhì)上還是存在歧視性的。

而一些國家打著保護(hù)和關(guān)愛動物的口號，其實只是為了限制甚至拒絕外國貨物進(jìn)口，以保護(hù)本國貿(mào)易的發(fā)展，所以這也是隱蔽性的一大體現(xiàn)。

1.3.3

動物福利壁壘的嚴(yán)重性

動物福利壁壘的嚴(yán)重性不言而喻。對許多的領(lǐng)域都產(chǎn)生了強(qiáng)有力的沖擊。造成的損失也是十分巨大的。很多企業(yè)迫于壓力紛紛停產(chǎn)，造成了十分重大的經(jīng)濟(jì)損失。很多人也因此實業(yè)，所以說動物福利壁壘帶來的影響是十分嚴(yán)重的。

我國雖然是比較大的發(fā)展中國家。但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、立法等方面與發(fā)達(dá)國家還是存在較大的差距的。所以我國其實是受害者之一，因此不得不及時采取措施。如果不及時重視起來，其他和動物關(guān)系十分密切的動物源產(chǎn)業(yè)，例如中醫(yī)藥、化妝品等都會受到影響。

1.3.4

動物福利壁壘的爭議性

動物福利壁壘介于合理與不合理之間，它說是為了人類的進(jìn)步，實質(zhì)上只是為了不同國家不同的利益罷了，所以就變得更加復(fù)雜。

如果是不同國家和地區(qū)，那么他們認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)也是不一樣的，因此會產(chǎn)生很大的爭議。

與此同時，這種爭議又是十分難以調(diào)和的，爭端不斷，有時會發(fā)生惡化。動物福利壁壘會帶來許多不可避免的爭議和摩擦，包括文化、貿(mào)易和政治。這些爭議和摩擦帶來的影響也是不可估量的。

1.4

動物福利壁壘產(chǎn)生的原因

1.4.1

文明進(jìn)步

文明的進(jìn)步能帶動人們意識的進(jìn)步。所以說文明的進(jìn)步是動物福利壁壘產(chǎn)生的一大原因。

伴隨著文明的進(jìn)步，人們的動物福利意識也在慢慢地增強(qiáng)。以前人們總是覺得自己就是這個世界的主宰，而動物是在較低的位置任人宰割的。但是隨著社會文明的進(jìn)步，人們開始去深入思考，開始去反省。人們發(fā)現(xiàn)其實動物和人類有很多相似的地方，動物值得被尊重和愛護(hù)。所以人們開始制定法律去保護(hù)動物，動物福利壁壘也逐漸形成了。

1.4.2

立法差距

不同國家有不同的立法，彼此間的立法往往存在著差距，這是動物福利壁壘產(chǎn)生的最直接的原因。

因為立法的差距，發(fā)展中國家一直無法克服動物福利壁壘這個困難。一些西方發(fā)達(dá)國家立法早，而且制定的標(biāo)準(zhǔn)高，而一些發(fā)展中國家立法起步遲而且過程曲折，而且無法達(dá)到像發(fā)達(dá)國家那樣的標(biāo)準(zhǔn)，所以差距由此產(chǎn)生。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面，發(fā)展中國家是不及發(fā)達(dá)國家的，所以在資金等的投入上也是比不上發(fā)達(dá)國家的，因此動物福利水平往往較低。其次大家都是為了各自的利益，所以無法在短時間內(nèi)形成全球化的一個標(biāo)準(zhǔn)。

1.4.3

政府目標(biāo)

政府的目標(biāo)也是其中原因之一，是動物福利壁壘形成的主觀原因。

政府作為決策的制定者，在很大程度上影響著其他決策的執(zhí)行者。政府很多時候為了追求利益，往往會忽視動物福利這一問題。有時候出口處于劣勢，政府為了出口，就會不得不實施進(jìn)口國的標(biāo)準(zhǔn)，從而提高動物福利水平來促進(jìn)出口。所以這也成為動物福利壁壘產(chǎn)生的一大原因。

1.4.4

WTO規(guī)則

WTO協(xié)議中有一些有關(guān)動物福利保護(hù)的規(guī)則，這讓動物福利更具操作性。WTO本身就有許多有關(guān)于動物福利的一些規(guī)定來提高動物福利水平。例如GATS中就有許多條款有相關(guān)規(guī)定。此外，有時候一些發(fā)達(dá)國家是凌駕于WTO之上的，他們會用自己較高的國際地位向WTO施壓，強(qiáng)迫WTO加大對動物福利的關(guān)注，他們試圖使自己的立法受到關(guān)注和肯定。

1.4.5

安全意識加強(qiáng)

隨著社會的進(jìn)步，文明的發(fā)展，人們的安全意識也在不斷地加強(qiáng)。如果說以前的人們只關(guān)心能不能吃飽，那么現(xiàn)在的人們最關(guān)心的是這種食品是否安全。食品安全已經(jīng)得到十分大的關(guān)注。對于食品的質(zhì)量安全人們給予了高度重視。

如果食品在加工過程中沒有按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)制作，那么可想而知是會存在質(zhì)量問題的，這樣就會或多或少影響人們的身體安全。因此為了保障人們的身體安全，發(fā)達(dá)國家就會制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，來要求進(jìn)口產(chǎn)品的質(zhì)量安全。這樣一來，動物福利壁壘也就逐漸產(chǎn)生了。

我國動物源產(chǎn)品動物福利現(xiàn)狀

2.1

我國動物及其產(chǎn)品生產(chǎn)和出口現(xiàn)狀

2.1.1

我國動物及其產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)狀

我國是肉類生產(chǎn)大國和消費大國，當(dāng)然也是水產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費大國。每年都會有許多肉類出口。如今我國的飼養(yǎng)業(yè)也一如既往地處于一個高速發(fā)展的時期。早在10多年前，我國豬肉的產(chǎn)量就已經(jīng)占世界總產(chǎn)量的一半。一直到現(xiàn)在，我國的肉類總產(chǎn)量以及水產(chǎn)品總量在世界還是遙遙領(lǐng)先，我國已經(jīng)成為世界上舉足輕重的肉類、水產(chǎn)品生產(chǎn)大國。

但是，雖然我國肉類的產(chǎn)量成績十分傲人，生產(chǎn)現(xiàn)狀看似可觀，但是作為原材料的各類動物的狀況卻十分令人著急。飼養(yǎng)者只為了自身的利益，完全不顧及動物，肆意大量虐待和殺戮動物。這也使得飼養(yǎng)者和動物間的關(guān)系急劇惡化。受多種因素的限制，我國在相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上都無法跟上發(fā)達(dá)國家的步伐。例如我國目前還無法實現(xiàn)真正的無痛屠宰。

2.1.2

我國動物及其產(chǎn)品出口現(xiàn)狀

自2001年加入WTO以來，我國經(jīng)濟(jì)就以迅猛的速度在發(fā)展。早在2005年，我國就已經(jīng)超過法國，一躍成為世界第五大經(jīng)濟(jì)體，此外我國進(jìn)出口貿(mào)易也已經(jīng)位居世界第三位。到2010年，我國成為了第三大經(jīng)濟(jì)體和第二大貿(mào)易國。時至今日，我國對外貿(mào)易對世界貿(mào)易具有相當(dāng)大的促進(jìn)作用。

然而不同于生產(chǎn)現(xiàn)狀，我國動物產(chǎn)品出口現(xiàn)狀主要是出口呈下降趨勢，而進(jìn)口呈增長趨勢，于是貿(mào)易逆差也不斷增長。以豬肉為例，2016年出口11.6萬噸，出口額

6.7億美元；進(jìn)口56.8萬噸，進(jìn)口額13.8億美元，逆差達(dá)7.1億美元。我國動物產(chǎn)品出口遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于進(jìn)口，貿(mào)易逆差十分之大。

目前，由于技術(shù)壁壘的使用受到了更進(jìn)一步的規(guī)范，動物福利壁壘受到了發(fā)達(dá)國家的青睞，頻繁地出現(xiàn)在禽畜產(chǎn)品的國際貿(mào)易中。動物福利壁壘作為非質(zhì)量性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入了貿(mào)易壁壘。動物福利壁壘作為一種新型的貿(mào)易壁壘，在剛出現(xiàn)的時候還未引起禽畜行業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的足夠重視。因為缺乏適當(dāng)?shù)膭游锔＠麡?biāo)準(zhǔn)和立法，已經(jīng)使我國的相關(guān)動物產(chǎn)品出口困難，因此動物福利壁壘將是我國禽畜產(chǎn)品出口的最大障礙。

此外，除了動物福利壁壘的因素，還有是因為我國自身出口動力不足，所以才導(dǎo)致出口貿(mào)易逆差嚴(yán)重。從種種數(shù)據(jù)來看，一些禽畜產(chǎn)品國內(nèi)市場目前還供不應(yīng)求，因此暫時根本不需要考慮出口。這也是一個很現(xiàn)實的因素。

2.2

我國主要動物源產(chǎn)品的動物福利水平

2.2.1

禽產(chǎn)品動物福利現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)全球化對我國的好處之一就是促進(jìn)了我國的進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。我國的畜牧業(yè)一直在全球處于相對比較領(lǐng)先的地位。甚至一度還處于領(lǐng)頭羊的地位。雖然曾經(jīng)因為經(jīng)濟(jì)危機(jī)的原因，我國畜牧業(yè)發(fā)展稍顯無力，但是后來幾年在政府的政策支持下又獲得了復(fù)蘇。

然而畜牧業(yè)產(chǎn)品出口依然存在許多問題。如今世界經(jīng)濟(jì)是全球化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，我們既然是全球化大軍中的一員，就不得不遵循其中的規(guī)則。我國畜牧產(chǎn)品在出口時就不得不考慮很多之前可能無需考慮的問題。例如產(chǎn)品質(zhì)量必須達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)。又例如出口會受到貨幣貶值的影響等。因為我國加入了WTO,，所以我們也必須遵守國際組織的規(guī)則。

2016年1-5月我國畜產(chǎn)品出口情況如下：畜產(chǎn)品：1-5月，進(jìn)口94.4億美元，同比增11.6%；出口21.5億美元，同比減9.0%；貿(mào)易逆差72.9億美元，同比增19.7%。其中，豬肉進(jìn)口56.8萬噸，同比增1.2倍；豬雜碎進(jìn)口54.7萬噸，同比增66.6%；牛肉進(jìn)口23.8萬噸，同比增66.3%；羊肉進(jìn)口11.8萬噸，同比增2.3%；奶粉進(jìn)口45.0萬噸，同比增19.0%。

此外，雖然在一定程度上規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖是可以促進(jìn)我國畜牧業(yè)發(fā)展的，但是也帶來了有關(guān)動物福利的話題。集約化和規(guī)模化養(yǎng)殖方式目的是追求對畜禽進(jìn)行高度集中與密集飼養(yǎng)方式以提高生產(chǎn)效益，但也帶來了嚴(yán)重的動物福利問題。例如中國蛋雞飼養(yǎng)方式以籠養(yǎng)為主，蛋雞籠養(yǎng)雖然可以有效地避免疾病傳播，減少發(fā)病率，但同樣會引發(fā)蛋雞福利問題，如限制行為表達(dá)和導(dǎo)致骨質(zhì)疏松等等；針對畜牧生產(chǎn)中的動物福利問題，國內(nèi)也有相關(guān)研究與實踐，通過改進(jìn)傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式將動物福利引入具體的養(yǎng)殖實踐中。目前，中國的養(yǎng)豬企業(yè)也逐漸開始關(guān)注動物福利，慢慢接受動物福利理念，改變養(yǎng)殖方式。

2.2.2

水產(chǎn)品動物福利現(xiàn)狀

我國水域面積較大，因此適合發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。所以我國是世界上較大的水產(chǎn)養(yǎng)殖國家。但是我們只注重發(fā)展這個產(chǎn)業(yè)并從中獲得利益，卻不懂得保護(hù)水生動物。所以我國的水生動物福利觀念十分落后，與我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不在同一個層級上。

水生動物福利是主要針對水產(chǎn)品的福利。主要是讓水生動物有更好的生存和生活環(huán)境。使他們在安樂的狀態(tài)下生存，提高水生動物的健康質(zhì)量能為人類提供健康的水產(chǎn)品，從而提高人們的身體健康水平。

目前，我國有關(guān)水生動物福利的法律還十分欠缺。只有一小部分法律有這方面內(nèi)容的涉及。我國水產(chǎn)品動物福利現(xiàn)狀不容樂觀。因此在關(guān)于水生動物動物福利立法上我國依然是任重而道遠(yuǎn)。

在水產(chǎn)品進(jìn)出口方面，據(jù)中國水產(chǎn)頻道報道，2018年1月，水產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量為35.05萬噸，同比增加42.58%，出口數(shù)量43.63萬噸，同比減少0.34%，從數(shù)量上看，水產(chǎn)品凈出口8.58萬噸；水產(chǎn)品進(jìn)口金額為10.45億美元，同比增長48.71%，出口金額為21.97億美元，比同期增加8.86%，從金額上看，水產(chǎn)品凈出口11.52億美元。以此看來貿(mào)易順差有所收窄。

2.2.3

中醫(yī)藥動物福利現(xiàn)狀

中醫(yī)藥是我國特有的藥材，作為中醫(yī)藥生產(chǎn)大國，我國的中醫(yī)藥在世界上也享有較高的名譽。

然而隨著中醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展，對一些野生動物藥材的需求量也大量增加。于是出現(xiàn)了許多隨意捕殺的情況，造成對野生動物資源的嚴(yán)重破壞。如今有很多人被利益蒙蔽了雙眼，肆意破壞生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致資源嚴(yán)重枯竭。如果不及時采取措施，后果不堪想象，不僅會對野生動物藥材資源造成嚴(yán)重破壞，更會嚴(yán)重影響我國中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。所以，相關(guān)部門應(yīng)該引起足夠的重視，采取相關(guān)措施保護(hù)作為中醫(yī)藥原材料的動物資源。

2.2.4

化妝品動物福利現(xiàn)狀

化妝品動物福利也在上世紀(jì)90年代開始引起人們的重視。目前已經(jīng)有許多國家通過了禁止化妝品開發(fā)中的動物實驗的法律。例如一些西方發(fā)達(dá)國家為了提升動物福利水平，就明確立法禁止在化妝品開發(fā)中用動物進(jìn)行實驗。

我國在世界上是屬于一個較重要的化妝品出口國，但是很多化妝品的原料又都是從動物身上提取的。所以又涉及到了動物福利的問題。首先，美國和歐盟等國家及國際組織是我國化妝品出口的主要市場，但是我國化妝品產(chǎn)品動物福利無法達(dá)到他們的標(biāo)準(zhǔn)，于是出口受到限制。其次，在短時間內(nèi)我國無法尋找相應(yīng)的替代品，所以不可避免地受到輿論關(guān)于動物福利的壓力。

2.3

我國動物源產(chǎn)品動物福利水平提高的制約因素

2.3.1

成本因素

制約我國動物源產(chǎn)品動物福利水平提高的因素有許多，其中成本因素是最直接的一大因素。動物福利水平與成本在一定條件下是正相關(guān)的關(guān)系。為了提高動物福利水平，有時候需要配置更好的設(shè)備或者置辦更好的設(shè)施，這就往往需要投入大量的資金，這就會導(dǎo)致成本的增加。所以說高動物福利水平往往對應(yīng)的是高成本。

西方國家就是因為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高，所以不懼怕高成本，而我國目前仍是發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相較于西方發(fā)達(dá)國家還是處于較低的水平，在一定程度上無法像西方國家那樣投入大量的資金，無法很好地承受提高動物源產(chǎn)品動物福利水平提高帶來的成本的增加。因此，成本因素成為制約我國動物源產(chǎn)品動物福利水平提高的一大重大因素。

2.3.2

技術(shù)因素

與發(fā)達(dá)國家相比，我國目前的技術(shù)水平還較為落后。發(fā)達(dá)國家因為擁有比較先進(jìn)的技術(shù)水平，就可以制定比較高的標(biāo)準(zhǔn)并努力達(dá)到。而我國受技術(shù)水平的限制，無法達(dá)到如此高的標(biāo)準(zhǔn)。俗話說：技術(shù)是第一生產(chǎn)力。沒有較高的技術(shù)水平，我國的動物福利水平自然也就無法很好地提高。

2.3.3意識因素

動物福利這一概念在很長時間內(nèi)都不被人熟知，更別說是認(rèn)可了。早前很多學(xué)者都認(rèn)為這是有悖于我國的國情的，所以是徹底反對這種觀念的。而民眾往往會比較相信學(xué)者的說法，所以民眾也是不接受這種觀念的。而人們的意識往往決定他們的行動，所以說意識也是制約動物福利水平提高的一大因素。

2.3.4

信息因素

當(dāng)今社會是信息技術(shù)高速發(fā)展的社會，媒體的影響力也空前強(qiáng)大。傳媒的發(fā)展也就導(dǎo)致新聞的迅速傳播。我國遭遇了較多的動物福利壁壘，因此也有較多的新聞報道。但是因為每個國家的立法標(biāo)準(zhǔn)不一致，而報道卻沒法十分專業(yè)和全面，這就使得出口的企業(yè)以及市場不能對每個出口國都有比較全面的分析研究，信息也嚴(yán)重不對稱。

2.3.5

法律因素

和西方發(fā)達(dá)國家相比較而言，我國動物福利立法起步比較遲、進(jìn)展緩慢且過程坎坷。我國只有專門保護(hù)野生動物和實驗動物的相關(guān)法律，對其他動物的保護(hù)的法律還十分欠缺。而現(xiàn)有的法律可以操作的條款也比較少，可操作性不強(qiáng)。所以如果不及時完善相關(guān)法律法規(guī)，也是會在很大程度上制約我國動物福利水平的提高的。

動物福利壁壘對我國動物源產(chǎn)品出口的影響

3.1

中外動物福利水平對比及原因分析

3.1.1

中外動物福利水平對比

日本

現(xiàn)代日本伴隨著經(jīng)濟(jì)水平的日益提高以及文明程度的不斷提高，尊重動物福利和權(quán)利的思想滲透到了每個日本國民的內(nèi)心。思想在不斷滲透，動物福利觀念也漸漸進(jìn)入民眾的心里。越來越多的人支持動物保護(hù)立法，參與一些保護(hù)動物的活動。他們的動物福利理念成熟度非常高。

不僅日本的公民十分注重動物福利，日本的各種機(jī)構(gòu)和組織也十分重視動物福利。不僅是中央還是地方都把動物福利放在比較重要的位置。而且形成了一套比較完善的動物福利體系。由此可見日本的動物福利水平較高。

英國

英國是最早提出動物福利這一觀念的國家，也是較早制定動物福利法的國家。英國有專門的法律來保護(hù)動物福利。且在長期發(fā)展過程中已經(jīng)越來越完善。所以英國的動物福利水平相對來說比較高。最重要的是英國在動物福利立法上還帶動了其他國家，對世界的動物福利水平的提高都有重大的意義。

美國

美國雖然在立法時間上沒有像英國那么早，但是美國的發(fā)展卻比英國好。美國動物福利法涵蓋范圍比較廣，且執(zhí)法力度大。美國的動物福利水平甚至已經(jīng)趕超英國。在美國，各行政機(jī)關(guān)分工明確，都各司其職來促進(jìn)動物福利水平的提高。且互相嚴(yán)格監(jiān)督，所以說美國對動物福利采取的措施也十分值得借鑒。

中國

和西方發(fā)達(dá)國家相比較而言，我國動物福利立法起步比較遲、進(jìn)展緩慢且過程坎坷。我國只有專門保護(hù)野生動物和實驗動物的相關(guān)法律，對其他動物的保護(hù)的法律還十分欠缺。而現(xiàn)有的法律可以操作的條款也比較少，可操作性不強(qiáng)。所以如果不及時完善相關(guān)法律法規(guī)，也是會在很大程度上制約我國動物福利水平的提高的。

3.1.2

一些國家福利水平較高的原因

相較于日本、英國和美國等國，我國的動物福利水平較低，而它們的動物福利水平較高。這是有多種原因決定的。

首先主要是因為我國動物福利開始得比較遲，而進(jìn)程相對比較緩慢；而一些西方國家在很早之前就已經(jīng)十分重視動物保護(hù)并開始著手于動物福利法的頒布及實施。其次，那些國家的公民的動物福利意識較強(qiáng)，而我國公民的動物福利意識相對來說比較薄弱，有一部分公民甚至目前都還沒有動物保護(hù)的意識，這也是那些國家動物福利水平較高的原因之一。此外，十分重要的一個原因是他們經(jīng)濟(jì)水平明顯高于我國，能承受住提高動物福利水平帶來的成本壓力。當(dāng)然還有一點不容忽視的是他們的技術(shù)水平也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國。

3.2

動物福利對需求和供給的影響

3.2.1

影響需求

動物福利對需求有影響。在影響需求方面主要是通過宣傳的方式，通過對動物福利進(jìn)行宣傳，從而影響消費者的偏好及其選擇。例如曾有新聞報道有些餐館從活鵝的肚子里硬生生地?fù)赋鳄Z腸；還有把活魚除去魚鱗就直接下鍋。這些行為是十分殘忍的，然而目的只是為了能夠讓顧客吃得鮮一點。這樣虐待動物的方式被媒體報道后，就必然會對消費者的心理產(chǎn)生影響，消費心理很大程度上會影響消費需求，所以消費者就會減少會此種產(chǎn)品的需求。

影響需求的有效手段是貼標(biāo)簽。貼標(biāo)簽是一種比較理想的方法。主要是通過在產(chǎn)品上標(biāo)明一些相關(guān)的具體信息，通過哪些信息讓消費者來決定是否需要實行動物福利，以及到底應(yīng)該在多大程度上實行動物福利。此外，動物福利標(biāo)簽也會形成產(chǎn)品的成本，影響動物產(chǎn)品的成本及供給。不過貼標(biāo)簽給產(chǎn)品帶來的額外成本往往比較小，對產(chǎn)品的供給影響也比較小。因此動物福利標(biāo)簽主要影響的還是動物產(chǎn)品需求。

3.2.2影響供給

而動物福利在影響供給方面又有所不同。不同于影響需求是通過宣傳，影響供給主要是通過動物福利立法。主要是強(qiáng)制實施動物產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸和處理的細(xì)則從而影響產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。而生產(chǎn)成本的提升最終會影響供給。

西方國家不但為動物設(shè)立了各種動物福利法案，還規(guī)定了相對應(yīng)的實施細(xì)則。動物福利只有在影響供給時才會形成貿(mào)易壁壘。此時不符合相關(guān)法律、法規(guī)及其實施細(xì)則的生產(chǎn)者就會被排斥在市場之外。

3.3

動物福利壁壘影響我國動物源產(chǎn)品出口的立法依據(jù)

3.3.1

國際組織有關(guān)動物福利的條款

動物福利條款是自由貿(mào)易協(xié)定中的重要內(nèi)容之一，隨著自由貿(mào)易協(xié)定的推進(jìn)，中國FTA動物福利條款亟需完善并與國際規(guī)則接軌。

許多國際組織的相關(guān)條款都明確規(guī)定要保護(hù)動物福利。例如在歐盟與智利FTA附件中，對暈及屠殺有關(guān)動物的標(biāo)準(zhǔn)有所規(guī)定。同時在腳注中還指出，聯(lián)合管理委員會應(yīng)在本協(xié)定生效起1年內(nèi)制定其他動物福利標(biāo)準(zhǔn)的工作計劃。據(jù)此可知，協(xié)定中有關(guān)動物福利的標(biāo)準(zhǔn)并非永久不變，締約方可以根據(jù)實際情況不斷提高動物福利的標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，還有其他許多國際組織的相關(guān)條款都有保護(hù)動物福利的規(guī)定。

3.3.2

進(jìn)口國國內(nèi)有關(guān)動物福利的條款

除了國際組織有關(guān)動物福利的條款，發(fā)達(dá)進(jìn)口國國家也都有自己的動物福利法，例如美國、英國等。這些國家都在各自的動物福利法中有相關(guān)的規(guī)定。

他們通過這些法律對我國動物源產(chǎn)品的出口都有很明確的限制，以此來限制我國的出口貿(mào)易，保護(hù)他們本國的貿(mào)易發(fā)展。而當(dāng)他們在出口的時候，又可以適當(dāng)放松限制，即使違反了規(guī)定，也不用承受較大的處罰。所以說進(jìn)口國國內(nèi)有關(guān)動物福利的條款也是我國動物產(chǎn)品出口的一大絆腳石。

3.4動物福利壁壘對我國動物源產(chǎn)品出口的積極與消極影響

3.4.1

動物福利壁壘對我國動物源產(chǎn)品出口的積極影響

雖然我國在出口貿(mào)易中因為動物福利壁壘而屢屢碰壁，但是不得不承認(rèn)動物福利壁壘在一定程度上對我國動物源產(chǎn)品出口還是有積極影響的。例如中國的產(chǎn)品在出口時遭遇了困境，這就為我們敲響了警鐘：出口產(chǎn)品必須要達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)，才能夠順利出口。所以這就會引起相關(guān)重視。出口企業(yè)會在質(zhì)量上更加嚴(yán)格把關(guān)，促使他們認(rèn)識到動物福利的重要性。這樣也就有利于促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也有利于提升我國的國際地位。

3.4.2

動物福利壁壘對我國動物源產(chǎn)品出口的消極影響

1.減少出口數(shù)量，增加出口成本

動物福利壁壘最直接的消極影響是減少了我國的出口數(shù)量，增加了我國的出口成本。

就畜產(chǎn)品而言，2016年1-5月我國畜產(chǎn)品出口情況如下：畜產(chǎn)品在1-5月進(jìn)口94.4億美元，同比增11.6%；出口21.5億美元，同比減9.0%；貿(mào)易逆差72.9億美元，同比增19.7%。

為了提高動物福利水平，出口企業(yè)就不得不在設(shè)備設(shè)施等地方加大資金的投入，也不得不在生產(chǎn)過程中改進(jìn)技術(shù)和提高標(biāo)準(zhǔn)。這樣一來出口成本便大大增加。成本一旦增加企業(yè)就不得不提高出口產(chǎn)品的出口價格以獲得經(jīng)濟(jì)利潤。然而低廉的價格一直是我國最大的競爭優(yōu)勢。如果出口價格提高，那么我國產(chǎn)品的競爭力就大大下降，所以出口數(shù)量也就大大減少?？偠灾?，動物福利壁壘使得出口數(shù)量的減少和生產(chǎn)成本的增加，嚴(yán)重影響了我國出口貿(mào)易的正常開展。

2.提高市場準(zhǔn)入門檻，增加產(chǎn)品出口難度

動物福利壁壘還提高了市場的準(zhǔn)入門檻，增加了產(chǎn)品出口的難度。

早在十年前就有不少國家對我國宣布封關(guān)，宣布不進(jìn)口我國的相關(guān)產(chǎn)品。還有一些國家甚至提高了對我國出口的動物產(chǎn)品的檢驗標(biāo)準(zhǔn)。其實這些行為都是為了拒絕進(jìn)口我國相關(guān)產(chǎn)品，這對我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了十分嚴(yán)重的影響。使我國大量產(chǎn)品滯銷，大量企業(yè)破產(chǎn)以及大量人員失業(yè)。嚴(yán)重影響了我國正常貿(mào)易的開展，對我國造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

3.國際形象受損，抑制出口貿(mào)易

此外，動物福利壁壘還嚴(yán)重破壞了我國的國際形象，抑制了我國的出口貿(mào)易。

近年來只要我國的產(chǎn)品在出口時遭遇動物福利壁壘，就會有許多來自國外民眾和組織的抵制，他們都紛紛抵制進(jìn)口我國相關(guān)動物源產(chǎn)品。再加上很多不負(fù)責(zé)的媒體夸大其詞隨意報道，導(dǎo)致我國形象一落千丈。

在動物福利標(biāo)準(zhǔn)方面，WTO雖然有對發(fā)展中國家的斜視保護(hù)，然而在實際中并沒有得到落實。因此在一定程度上損害了發(fā)展中國家的權(quán)益。我國一旦遭遇該壁壘，必定會影響出口貿(mào)易。如圖1所示，假設(shè)沒設(shè)置動物福利壁之前，進(jìn)口國A對出口國B的某動物源產(chǎn)品存在著對其的不變進(jìn)口需求D，出口國的供給為S,均衡貿(mào)易條件下的產(chǎn)品價格和供給數(shù)量分別為p和q。進(jìn)口國提高動物福利后,單位產(chǎn)品的生產(chǎn)成本增加市場價格上升到p’，供給曲線向左上方移動到S’，均衡條件下的供給量和需求量下降到q’。

圖1

3.5

相關(guān)案例分析

3.5.1

廣州動物園終止馬戲表演

2017年8月30日，廣州動物園發(fā)布聲明稱將終止園內(nèi)的馬戲表演。然后把動物行為館打造成宣傳教育館，并向市民免費開放。

雖然這一案例不是出口貿(mào)易中的相關(guān)案例，但是在動物福利相關(guān)案例中也比較具有代表性。告訴我們動物福利與保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也可能產(chǎn)生沖突，要妥善處理這兩者的關(guān)系。

3.5.2

出口羽絨及其制品出口遭遇瓶頸

幾年前，瑞士的一家新聞媒體報道稱中國、波蘭等國家的羽絨制品都是從活鴨上拔下來的鴨毛，這方式十分殘酷。于是又煽動了大家的動物福利保護(hù)的情緒。部分消費者紛紛抵制進(jìn)口我國的羽絨制品。這在很長一段時間內(nèi)都對我國的羽絨制品企業(yè)有很大的影響。很多產(chǎn)品都面臨出口困難的問題，出口都遭遇到了瓶頸。也有許多國家提高進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)來促使我國相關(guān)企業(yè)重視動物福利。

從這一案例中可以看到，動物福利壁壘對我國動物源產(chǎn)品出口的影響還是十分大的，我們只有采取相關(guān)措施來應(yīng)對，才能減少損失。

3.5.3

肅寧裘皮案例

“中國裘皮看肅寧，肅寧裘皮看尚村”。河北肅寧尚村鎮(zhèn)是中國最大的生產(chǎn)交易市場，年交易額35億元，占全國皮張購銷量的60%以上。但是為了能夠獲益，那些生產(chǎn)商都是不顧動物的動物福利的。在剝皮過程中，動物始終是十分清醒的，這是極其殘忍的。于是當(dāng)外國的進(jìn)口商親眼目睹這一幕時，就立刻取消訂單，對肅寧的經(jīng)濟(jì)造成了十分重大的影響。

所以從這個案例中也可得出結(jié)論，只有把動物福利置于經(jīng)濟(jì)利益之上，我們才是能真正獲益的。在動物福利得到越來越多關(guān)注的今天，在動物福利壁壘愈演愈烈的今天，我們一定要注重動物福利，以實際行動關(guān)愛和保護(hù)動物。

3.5.4

歸真堂中醫(yī)藥“活熊取膽”事件

歸真堂的事件在當(dāng)年震驚一時，在活熊身上取膽是何其殘忍的行為，而這一切只是為了獲得更高的經(jīng)濟(jì)利益。所以當(dāng)時就引起了很大的轟動，各個動物組織都強(qiáng)烈反抗，人們也紛紛抵制。一時之間歸真堂成為了眾矢之的。

所以這一案例也警示我們，企業(yè)在追求商業(yè)利益的同時，也應(yīng)該注意與動物保護(hù)之間的平衡。企業(yè)應(yīng)始終把動物福利牢記心中，協(xié)調(diào)好追求利益與提升動物福利之間的關(guān)系。

應(yīng)對動物福利壁壘對我國動物源產(chǎn)品出口的影響的對策

我們應(yīng)該正確認(rèn)識動物福利問題。動物福利往往以貿(mào)易壁壘的形式出現(xiàn)在公眾視線中，而且它作為一種貿(mào)易壁壘對我國動物源產(chǎn)品的出口產(chǎn)生了巨大的消極作用，這就很容易使人們忽視動物福利兩重性的本質(zhì)。

動物福利的提出是基于人本主義和人道主義的雙重考量。一方面，人們極大限度地發(fā)揮動物的作用來調(diào)整社會關(guān)系并且促進(jìn)生產(chǎn)方式的改變以及國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；同時另一方面也為動物提供康樂的條件，給動物提供舒適的生活環(huán)境，促進(jìn)社會文明進(jìn)步和道德水平提高。

此外，重視動物福利與可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀一致，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。它倡導(dǎo)人類與動物和諧相處，也有利于構(gòu)建和諧社會。且有利于提高我國的國際競爭力，樹立我國良好的國際形象。在對外貿(mào)易方面，全面提高動物福利水平有利于我國的出口貿(mào)易。所以，為了應(yīng)對動物福利壁壘對我國動物源產(chǎn)品出口的影響，我們應(yīng)從政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會以及個人采取對策。

4.1

政府加強(qiáng)宣傳與補(bǔ)貼，完善法律法規(guī)

首先，政府應(yīng)該通過各種途徑向廣大消費者宣傳相關(guān)的科學(xué)知識，培養(yǎng)消費者理性的消費觀念。加強(qiáng)對相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，不斷提高中國公民愛護(hù)動物、保護(hù)環(huán)境的意識。

其次，政府應(yīng)增加對企業(yè)的相關(guān)補(bǔ)貼，因為動物福利水平的提高必然會使成本增加，所以政府應(yīng)該給予補(bǔ)貼，增加資金的投入，使相關(guān)措施得到更好的貫徹落實。

最后，法律才是最強(qiáng)有力的武器。所以政府應(yīng)該完善相關(guān)的法律法規(guī)，使動物福利有法可依。

4.2

行業(yè)協(xié)會增進(jìn)服務(wù)與監(jiān)督

全面提高動物福利水平，難免對動物源產(chǎn)業(yè)有所影響，例如禽畜業(yè)、水產(chǎn)業(yè)及中醫(yī)藥等。這就需要行業(yè)協(xié)會通過制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)來監(jiān)督企業(yè)動物福利的執(zhí)行情況，從而提升動物福利水平。行業(yè)協(xié)會也應(yīng)該站在時代的前沿，時刻關(guān)注市場動向，并及時做出調(diào)整。

此外，行業(yè)協(xié)會需要增進(jìn)服務(wù)，在一些國際糾紛中積極調(diào)解，幫助解決矛盾，促進(jìn)國際貿(mào)易更好地發(fā)展。

4.3

企業(yè)改善產(chǎn)品與市場

作為產(chǎn)品生產(chǎn)者，我國企業(yè)生產(chǎn)過程中不尊重動物福利的原因有好幾種。首先是成本原因，因為在一般情況下提高動物福利水平會導(dǎo)致成本的增加，所以企業(yè)為了節(jié)約成本往往選擇忽視動物成本。針對這種情況，出口企業(yè)應(yīng)從思想上真正意識到動物福利存在的必要性，把提高動物福利水平進(jìn)行真正的落實。其次是經(jīng)營傳統(tǒng)陋習(xí)原因，有些企業(yè)因為一直保留著傳統(tǒng)經(jīng)營中的一些陋習(xí)，以至于會忽視產(chǎn)品的質(zhì)量，不尊重動物福利。但是隨著文明的進(jìn)步，人們對產(chǎn)品質(zhì)量安全要求也逐漸提高。因此，在動物產(chǎn)品生產(chǎn)中，出口企業(yè)應(yīng)從飼養(yǎng)方式、運輸、生產(chǎn)加工和銷售過程等方面施加對社會責(zé)任的要求以此來改善產(chǎn)品質(zhì)量以及改善出口市場。此外還有品質(zhì)因素，有些生產(chǎn)者道德低下，生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量往往不過關(guān)，這就需要對其進(jìn)行動物福利知識的普及，提高其動物福利意識。

中國本身是動物源產(chǎn)品的巨大消費市場，因此動物福利壁壘對我國動物養(yǎng)殖和加工行業(yè)的負(fù)面影響還有限。然而，對于以動物為原料的行業(yè)來說，它對出口的潛在影響是巨大的。所以說除了加工行業(yè)需要采取措施，更重要的是下游出口企業(yè)按進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn)去約束上游動物源產(chǎn)品的供應(yīng)商。只有嚴(yán)格要求供應(yīng)商，才能促使他們提高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。這樣才能從根本上解決問題。

4.4

公民增強(qiáng)道德意識

作為社會的主體，公民在應(yīng)對動物福利壁壘帶來的影響時也有著義不容辭的責(zé)任。公民應(yīng)通過對相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)增強(qiáng)道德意識，增強(qiáng)個人素質(zhì)。在日常生活中，保護(hù)環(huán)境，愛護(hù)動物，嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)。對破壞動物福利的行為進(jìn)行舉報與揭發(fā)。在消費時，培養(yǎng)理性消費科學(xué)消費的觀念，對店家違反動物福利保護(hù)法的行為也要及時檢舉揭發(fā)。

第四篇：出口退稅稅率降低對青島市手推車企業(yè)發(fā)展影響j簡析

日前，財政部、發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署、國稅總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于調(diào)整部分商品出口退稅率和增補(bǔ)加工貿(mào)易禁止類商品目錄的通知》，調(diào)整出口退稅和加工貿(mào)易稅收政策，其中規(guī)定手推車產(chǎn)品出口退稅率由17%降到13%。為了及時了解此次稅收政策調(diào)整對青島市手推車企業(yè)造成的影響，支持企業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展，青島市外經(jīng)貿(mào)局在國家政策出臺后立即通知相關(guān)企業(yè)，并馬上赴重點企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，了解企業(yè)存在的問題和面臨的困難并積極幫助解決。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2005年青島市手推車及零部件出口2.5億美元，同比增長22.0%；2006年1—8月份青島市手推車及零部件出口1.92億美元，同比增長12.3%，增速比去年平均水平降低。

目前，青島市共有100多家手推車及零部件出口企業(yè)，出口量占青島市外貿(mào)出口的2.5%。2006年1—8月份出口300萬美元以上的企業(yè)主要有泰發(fā)集團(tuán)（6121萬美元），華天車輛（5003萬美元），東方工業(yè)品（994萬美元），華氏工業(yè)品（743萬美元），興本車輛（473萬美元）。此次出口退稅率下調(diào)，大部分企業(yè)表示理解并有決心及時應(yīng)對，力爭將損失降低到最小，但也有個別企業(yè)思想準(zhǔn)備不足，感覺比較被動。作為青島市手推車出口的龍頭企業(yè)，今年1—8月份，泰發(fā)集團(tuán)手推車及零部件出口6121萬美元，占全市手推車及零部件出口的31.9%。手推車產(chǎn)品出口退稅率由17%降到13%，泰發(fā)集團(tuán)主要采取以下措施應(yīng)對：

1、對于下調(diào)的4個百分點，企業(yè)通過自身的挖潛，降低管理費用和生產(chǎn)成本，消化2%左右，通過與客戶談判提高產(chǎn)品價格，消化2%—3%。

2、積極進(jìn)行市場開發(fā)和產(chǎn)品開發(fā)。如擴(kuò)大生產(chǎn)礦山用巨型輪胎，出口澳大利亞、美國、加拿大、南非等。今年以來，該企業(yè)已出口這些國家的輪胎320萬美元，盈利水平比較可觀。今后將通過進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)獲得較多利潤以彌補(bǔ)手推車出口利潤的減少；另外企業(yè)多余的生產(chǎn)能力還用于生產(chǎn)塑料外殼為海爾、海信集團(tuán)的家電產(chǎn)品出口配套。

3、發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，涉足房地產(chǎn)業(yè)，其利潤用于擴(kuò)大手推車再生產(chǎn)。泰發(fā)集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示由于企業(yè)在2003年以來一直對出口退稅稅率下調(diào)有所準(zhǔn)備，此次出口退稅率下調(diào)對泰發(fā)集團(tuán)影響不大。但企業(yè)認(rèn)為目前困擾企業(yè)最大的問題是人民幣升值以及貸款困難。匯率不穩(wěn)定導(dǎo)致客戶不敢下定單，貸款困難束縛了企業(yè)的發(fā)展。

今年1—8月份，華天車輛手推車及零部件出口5003萬美元，占全市手推車及零部件出口的26.1%。該企業(yè)反映國家此次調(diào)整退稅政策令企業(yè)感到比較突然，估計到年底為止將減少退稅約450萬人民幣。這對附加值本身不高的手推車來說是一個不小的沖擊，幾乎就是華天一年的利潤總額。加上今年人民幣升值，使得企業(yè)現(xiàn)在只能保持微利。目前企業(yè)主要采取以下措施：

1、將原打算今年或明年初投資擴(kuò)大手推車生產(chǎn)能力的計劃暫時擱置，主要精力用于應(yīng)對今年降低退稅率給企業(yè)帶來的影響。

2、進(jìn)一步降低生產(chǎn)和經(jīng)營成本。

3、根據(jù)外銷市場和供求情況，將產(chǎn)品對外價格提高2%—4%。華天車輛負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)通過這些措施將渡過難關(guān)，繼續(xù)保持正常運轉(zhuǎn)。

根據(jù)政策規(guī)定，此次調(diào)稅有三個月的“緩沖期”，即對企業(yè)9月14日前簽定的合同，在9月30日前到國稅辦理備案后，可以按照老退稅率執(zhí)行到12月15日。由于青島及時將國家政策通知企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)正確對待，目前，手推車企業(yè)對今年9月14日前簽定的6000多萬美元的合同都已辦理了備案，充分利用了原退稅率的退稅“緩沖期”。因此，降低出口退稅對青島市今年的手推車出口影響不大，明年企業(yè)也將克服種種困難，繼續(xù)擴(kuò)大手推車出口。

第五篇：金融危機(jī)對機(jī)電產(chǎn)品出口影響調(diào)研報告

由美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)已經(jīng)波及全球，形勢持續(xù)惡化，對歐美發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)造成了較嚴(yán)重的影響，并進(jìn)一步拖累全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入衰退困境。在此全球背景下，機(jī)電產(chǎn)品作為湖南對外貿(mào)易最大宗的出口產(chǎn)品，將不可避免地受到這次全球金融危機(jī)的影響和沖擊。為了及時全面掌握國際金融危機(jī)對我省機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)的影響，我們深入到了我省部分機(jī)電產(chǎn)品出口骨干

企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，并對40多個骨干機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)進(jìn)行問卷調(diào)查，與企業(yè)一道共同探討、制定應(yīng)對措施。

一、金融危機(jī)對我省機(jī)電產(chǎn)品出口的影響

根據(jù)最近我們對40多家重點企業(yè)的調(diào)查，結(jié)合我省今年1-9月機(jī)電產(chǎn)品出口情況分析，金融危機(jī)對我省機(jī)電產(chǎn)品出口的影響主要表現(xiàn)在：

1、全球金融危機(jī)對我省機(jī)電產(chǎn)品出口額的影響已逐步顯現(xiàn)。從今年7月開始，出口增幅出現(xiàn)下滑態(tài)勢。7、8、9月出口額和增幅分別為：7月：2.69億美元，增長75.79%；8月：2.86億美元，增長69.25%；9月：2.41億美元，增長50.57%。

2、全球金融危機(jī)使得國際市場需求減小，經(jīng)營風(fēng)險加大。由于外商信心不足，出現(xiàn)觀望現(xiàn)象，訂單減少，對已簽訂的合同出現(xiàn)違約和拖欠支付貨款現(xiàn)象，收匯風(fēng)險大增。如科力電機(jī)發(fā)運到烏克蘭1000多萬元人民幣的貨物到港，外方因外匯管制和缺乏外匯等原因而不提貨。

3、全球金融危機(jī)對我省機(jī)電產(chǎn)品不同種類產(chǎn)品影響有所差異。影響最大的為材料類金屬制品，價格跌幅大，預(yù)計明年出口下降30－40%，其次為：電子類產(chǎn)品，如樂金飛利浦曙光電子：顯示器、顯像管1-9月出口下降12.86%，維勝科技：多層電路板出口1627萬美元，同比下降27.96%；第三是：一些消費類產(chǎn)品：如轎車零部件供應(yīng)商長沙磐吉奧生產(chǎn)的拉線出口1676萬美元，下降26.21%。目前，對機(jī)械設(shè)備影響小些。

4、金融危機(jī)對實體經(jīng)濟(jì)的影響，已從歐美向亞洲、非洲、大洋洲蔓延。出口增幅下滑從8－9月開始，比較早的如北美，增幅由7月的69.22%下降至8月14.47%，9月為35.02%；9月份開始，亞洲、非洲、大洋洲的增幅分別由8月的77.86%、162.20%、66.36%下降至54.90%、25.90和-13.55%，降幅分別為23%、136%和79.91%。

5、今后幾個月至明年出口預(yù)測

對于全球金融危機(jī)，各國都在聯(lián)手積極采取措施，減少金融危機(jī)對實體經(jīng)濟(jì)的危害，效果如何，現(xiàn)難以預(yù)計。所以說，對于我省明年機(jī)電產(chǎn)品出口的影響程度，現(xiàn)難以作出準(zhǔn)確判斷。據(jù)我們調(diào)查，80%以上的企業(yè)認(rèn)為金融危機(jī)對出口產(chǎn)生了較大的影響。根據(jù)調(diào)查問卷，認(rèn)為今年第四季度出口增長的企業(yè)占26.48%，其中出口增長20%及以上的企業(yè)占17.65%，增長20%以下占8.83%，持平的占20.59%，認(rèn)為出口下降的占52.94%，其中下降20%及以上的占23.53%，下降20%以下的占29.41%。認(rèn)為明年出口增長的企業(yè)占46.88%，其中出口增長20%及以上的占25%，增長20%以下占21.88%，認(rèn)為下降的企業(yè)占34.38%，其中下降20%及以上占18.75%，下降20%占15.63%，出口持平占18.75%。由于我省機(jī)電產(chǎn)品出口主要是具有自主品牌技術(shù)含量和附加值較高的機(jī)械設(shè)備，這類產(chǎn)品大約占整個機(jī)電出口產(chǎn)品的50%，其中工程機(jī)械大約占出口機(jī)電產(chǎn)品37%。這些產(chǎn)品目前受影響相對來說小些。如果按照目前國際經(jīng)濟(jì)形勢不再繼續(xù)惡化，明年我省機(jī)電產(chǎn)品出口仍有可能保持15－20%的增幅。

二、應(yīng)對措施

面對全球金融危機(jī)的來臨，各企業(yè)都已采取了相應(yīng)措施。這些措施主要有：

1、苦練內(nèi)功，降低成本。為了渡過目前的難關(guān)，一些企業(yè)都加強(qiáng)了內(nèi)部管理，提高能源、原材料利用效率，減少不必要的開支，以控制成本。在當(dāng)前能源、原材料、勞動力成本大幅上漲的情況下，企業(yè)建立了更加嚴(yán)格的管理制度，在采購、生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)，杜絕跑冒滴漏等浪費現(xiàn)象；同時，縮短物流鏈，降低物流環(huán)節(jié)費用。

2、防范收匯風(fēng)險，把好貨款回收關(guān)。隨著金融危機(jī)來臨一些企業(yè)把工作重點放在防范和控制支付風(fēng)險方面。對國外進(jìn)口商進(jìn)行征信調(diào)查。由于國際金融危機(jī)，海外買家的資信狀況在發(fā)生著較大的變化，即使過去履約紀(jì)錄良好的老客戶，他們現(xiàn)在的信用評級也有可能下降。因此，不僅要對海外新客戶進(jìn)行必要的征信調(diào)查，對老客戶也要采取類似措施。有的企業(yè)通過購買一些國際征信機(jī)構(gòu)的服務(wù)，了解海外買家的信用狀況。還有的企業(yè)委托國內(nèi)銀行和保險公司，通過他們的海外分支機(jī)構(gòu)，了解買方的信用狀況。一些企業(yè)都采用更加謹(jǐn)慎的結(jié)算方式收匯，如要求國外買家開信用證，或者改為跟單托收d/p方式等。避免采用直接面對海外買家商業(yè)風(fēng)險的結(jié)算方式收匯。最近，由于歐元以及印度、韓國等國家貨幣大幅度貶值，極大影響了我省對