第一篇：質(zhì)監(jiān)：關(guān)于擴(kuò)大鞋類產(chǎn)品出口的對策與建議

鞋類產(chǎn)品一直是我國的主要出口產(chǎn)品之一，在出口結(jié)構(gòu)中占很大比例。據(jù)統(tǒng)計，我國鞋類出口量達(dá)到世界總出口量的65%左右，出口量和金額居世界第一位，主要的出口市場包括美國、歐盟、俄羅斯、日本和澳大利亞等國家和地區(qū)。但我國鞋類產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)一直以貼牌生產(chǎn)和低檔次鞋為主，出口鞋類的質(zhì)量也一直被國外客戶所詬病。筆者擬以吳江地區(qū)出口鞋類產(chǎn)品

為例，結(jié)合多年的檢驗監(jiān)管工作經(jīng)驗，提出一些擴(kuò)大鞋類產(chǎn)品出口的對策與建議。

一、吳江地區(qū)鞋類產(chǎn)品出口現(xiàn)狀

以來，江蘇吳江地區(qū)出口鞋類產(chǎn)品的數(shù)量、金額、單價都呈逐年遞增趨勢。間，該地區(qū)出口鞋類產(chǎn)品的批次、金額、數(shù)量分別達(dá)到了446%、485%、216%的增幅。除了“量”上的優(yōu)勢，吳江出口鞋類還有“質(zhì)”的突破。一方面，鞋類出口單價翻倍增長；另一方面，產(chǎn)品不合格檢出率逐年下降，產(chǎn)品檔次逐漸提升，貿(mào)易方式也從簡單的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)變?yōu)橐砸话阗Q(mào)易出口居多，尤其是對日本市場的出口量和金額逐年攀升。

二、制約鞋類產(chǎn)品出口的因素

1.外部因素。一是金融危機導(dǎo)致市場萎縮和消費能力下降，一些客戶不斷降低鞋類產(chǎn)品價格。二是歐美、日本等發(fā)達(dá)國家實施的技術(shù)壁壘已成為我國鞋類出口的主要障礙。三是原輔材料價格波動較大，用工荒現(xiàn)象持續(xù)出現(xiàn)，生產(chǎn)質(zhì)量管理較難控制。

2.企業(yè)內(nèi)部因素。一是鞋類企業(yè)大多實行家族式管理模式，人員文化水平普遍不高，使得質(zhì)量管理制度不是流于形式，就是不規(guī)范、完整。如僅對縫制過程有斷針管理，對成型流水線上的釘不收納整理，對供方提供的產(chǎn)品未經(jīng)檢驗或試驗就用于生產(chǎn)等。二是鞋類企業(yè)人員流動頻繁，未經(jīng)培訓(xùn)合格匆匆上崗，技能生疏，質(zhì)量意識淡??；設(shè)計人員唯客戶要求至上，不能將客戶要求與國內(nèi)外技術(shù)法規(guī)有機統(tǒng)一。三是外包產(chǎn)品的質(zhì)量問題比較突出。企業(yè)迫于要完成訂單，往往選擇了技術(shù)能力不能滿足產(chǎn)品質(zhì)量要求的加工點，并且外包合同及工藝文件不能及時傳達(dá)給外包方，而且受外包方條件的限制，對外包產(chǎn)品的過程控制往往力不從心。

三、擴(kuò)大鞋類產(chǎn)品出口的對策與建議

1.提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次。中國是制鞋大國，但不是制鞋強國。中國制鞋業(yè)面臨“三低問題”，即低檔次、低質(zhì)量、低價格。鞋類企業(yè)應(yīng)調(diào)整思路和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)品升級換代，由數(shù)量型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型；增加產(chǎn)品開發(fā)投入，提高產(chǎn)品的科技含量和質(zhì)量檔次；提升品牌客戶的開發(fā)和服務(wù)水平，提高產(chǎn)品的差異性和市場競爭力，用質(zhì)量獲取利潤。

2.積極應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘。政府在應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘中應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用；行業(yè)協(xié)會則起著中介和主體的雙重作用；企業(yè)作為應(yīng)對主體，必須具備了解目標(biāo)市場技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的途徑和識別其是否科學(xué)合理的能力；檢驗檢疫部門作為出入境產(chǎn)品的管理部門，應(yīng)更多的擔(dān)負(fù)起幫扶企業(yè)攻難破壁的責(zé)任，加強對國外鞋類技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序及相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量信息的收集、整理和預(yù)警工作，及時掌握有效信息，幫助企業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)壁壘，保障出口產(chǎn)品質(zhì)量。

3.努力提高自身管理水平，用管理換效率。雖然存在用工荒、原料漲價等問題，但企業(yè)仍應(yīng)努力完善自身的質(zhì)量管理制度。同時，檢驗檢疫部門應(yīng)指導(dǎo)企業(yè)建立完整、規(guī)范的質(zhì)量管理制度。一方面，針對原輔料采購驗收、生產(chǎn)關(guān)鍵工序的控制、成品檢驗和不合格品的控制等環(huán)節(jié)，進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督與指導(dǎo)，特別是完善外包加工制度，提高企業(yè)對出口產(chǎn)品質(zhì)量的控制能力；另一方面，企業(yè)應(yīng)加強對新工人和關(guān)鍵崗位工人的技能培訓(xùn)，確保生產(chǎn)質(zhì)量的穩(wěn)定。

第二篇：對策與建議

有的以中國名言警句的形式提問，如：“其身正，不令其行，其身不正，隨令而不從”，此句話的內(nèi)涵？你的啟示？內(nèi)涵就不用說了，啟示肯定是關(guān)于輔導(dǎo)員崗位的工作方法和思路。

2、有的直接問：如溫家寶在做任何工作的時候都要遵循“艦隊理論”的原則，請問溫總理的“艦隊理論”你的理解是？你的啟示是？

對策與建議：

面對第1種題型，建議多看些與思政和德育相關(guān)的名言警句和理論書籍，大多數(shù)都是關(guān)于為人處世、為人做事方面的內(nèi)容。在回答啟示的時候，要從教育、宣傳、制度、法律、管理、網(wǎng)絡(luò)等方面的思路與作答。具體的語言自己面試前好好用筆在紙上寫寫列出提綱。

“天變不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”一語，出自《宋史·王安石列傳》。所謂“天變不足畏”：原意是自然界的災(zāi)異不必畏懼；“祖宗不足法”是指：前人制定的法規(guī)制度，若不適應(yīng)當(dāng)前的需要甚至阻礙社會進(jìn)步，就要修改甚至廢除，不能盲目繼承效法；“人言不足恤”意思是“對流言蜚語無需顧慮

歷史的車輪駛至今天，改革開放的觀念已經(jīng)深入人心，并且在堅持改革開放三十年后，中國取得的成績舉世矚目。然而，像歷史上所有的改革一樣，我們今天堅持的改革、尤其是隨著改革開放的不斷深入和推進(jìn)，為了實現(xiàn)社會的公平、公正，必須改變既往那些不合理的制度、政策，這樣勢必會觸及少數(shù)特權(quán)階層的既得利益。因此，在中央政府決心要將改革開放繼續(xù)向前推進(jìn)的關(guān)鍵時刻，那些既得利益的保守分子為了維護(hù)自己的一己之私，必定會暗中對改革進(jìn)行抵制。這是中央政府今后施政必須要承擔(dān)的壓力。

綜上，溫總之所以提出“三不足”論，無疑是要告訴人們，中國堅持改革開放是不可逆轉(zhuǎn)的，中央政府有決心、有能力、有信心堅定不移地推進(jìn)改革開放事業(yè)，決不會因為少數(shù)反對勢力的阻撓而停止改革、走回頭路，九百多年前的那場改革，不會再在中國重演

高校輔導(dǎo)員工作很辛苦，地位和待遇又不是很高。結(jié)合自己實際談?wù)勀銥楹我獏⒓游倚］o導(dǎo)員崗位的應(yīng)聘？

1、“加強和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育”應(yīng)包含哪些主要任務(wù)？

2、如何“拓展新形勢下大學(xué)生思想政治教育的有效途徑”？ “輔導(dǎo)員是大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，輔導(dǎo)員按照黨委的部署有針對性地開展思想政治教育活動?！薄拜o導(dǎo)員工作在大學(xué)生思想政治教育第一線，任務(wù)繁重，責(zé)任重大，學(xué)校要從政治上、工作上、生活上關(guān)心他們，在政策和待遇方面給予適當(dāng)傾斜。” 加強和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育主要任務(wù)為：

（1）以理想信念教育為核心，深入進(jìn)行樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀教育；（2）以愛國主義教育為重點，深入進(jìn)行弘揚和培育民族精神教育；（3）以基本道德規(guī)范為基礎(chǔ)，深入進(jìn)行公民道德教育；（4）以大學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，深入進(jìn)行素質(zhì)教育。對拓展新形勢下大學(xué)生思想政治教育的有效途徑概括為：（1）深入開展社會實踐；（2）大力建設(shè)校園文化；（3）主動占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育新陣地；（4）開展深入細(xì)致的思想政治工作和心理健康教育；（5）努力解決大學(xué)生的實際問題。高校輔導(dǎo)員必備的素質(zhì)：（1）過硬的思想政治素質(zhì)、（2）高尚的職業(yè)道德素質(zhì)、（3）廣博的理論知識素質(zhì)、（4）良好的心理素質(zhì)。輔導(dǎo)員面試經(jīng)驗和筆試試題集合:自我介紹大家好！我是．．．．．．．．．．．． 通過這六年在不同學(xué)生工作崗位上的實踐，我有了豐富的開展學(xué)生思想政治工作及素質(zhì)教育活動的經(jīng)驗。也培育了我對學(xué)生工作愈來愈深厚的熱情和激情。在組織學(xué)生活動的同時，我也參加學(xué)校和社會的各項文體活動，努力培養(yǎng)自己的各種興趣愛好，．．．．．雖然學(xué)生工作和學(xué)生活動占據(jù)了我很多時間，但在學(xué)習(xí)上我從來沒有放松過，我是一個學(xué)習(xí)能力很強的人，能在最短的時間內(nèi)高效的掌握知識要領(lǐng)。．．．．．。在學(xué)習(xí)工作之余，我也積極參加社會實踐，曾六次參與暑

期社會實踐活動，連續(xù)五年獲得暑期社會實踐先進(jìn)個人，．．．．．．。通過組織活動和參與活動，我養(yǎng)成了良好的工作作風(fēng)和處世態(tài)度。去年12月我參加了．．．．．。如果我能被錄用，我一定投入百分之百的工作熱情、發(fā)揮全部的能力、利用所有的資源，為學(xué)院的學(xué)生工作做出貢獻(xiàn)。◆ 為什么要做輔導(dǎo)員

1、職業(yè)規(guī)劃的階段目標(biāo)。到今天為了實現(xiàn)這個目標(biāo)我在學(xué)生個工作的崗位上已經(jīng)努力工作了六年了

2、興趣和熱情。我是把輔導(dǎo)員工作當(dāng)作我興趣愛好的職業(yè)化、當(dāng)作我的事業(yè)來經(jīng)營的。六年在學(xué)生工作上的付出，相信每個人都可以看出我對學(xué)生工作的熱情和激情。

3、能力問題。通過六年的學(xué)生工作的經(jīng)驗及在各級學(xué)生組織的鍛煉，我對勝任輔導(dǎo)員工作有充分的信心?！?競爭的優(yōu)勢是什么？

1、對工作的熱情和激情 六年的學(xué)生工作經(jīng)驗。培養(yǎng)了我對學(xué)生工作越來越深厚的熱情 這是我最理想的職業(yè)選擇，我會付出全部的熱情和能力來做好這個工作。

2、學(xué)歷背景優(yōu)勢 來自文科院校。能給學(xué)校思想政治教育和素質(zhì)教育帶來新鮮的血液，我做過社團(tuán)、研究生會、學(xué)生會、在團(tuán)委實習(xí)過。對學(xué)校各個層面的學(xué)生組織都比較了解?？梢院芎玫膶蓚€學(xué)校的成功做法契合。

3、能力優(yōu)勢 具有很強的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和管理協(xié)調(diào)能力◆ 職業(yè)生涯規(guī)劃的目標(biāo)是什么，對發(fā)展有什么打算？我的職業(yè)生涯規(guī)劃的目標(biāo)就是在學(xué)校系統(tǒng)里從事行政工作，同時不斷的充實提高自己的專業(yè)素質(zhì)和個人修養(yǎng)，更好的為學(xué)院和學(xué)校的發(fā)展，為教育事業(yè)做出貢獻(xiàn)。未來發(fā)展的打算，短期內(nèi)就是做好一名輔導(dǎo)員，當(dāng)學(xué)院覺得我能在其他崗位上做出更多貢獻(xiàn)的時候，我也服從調(diào)動和安排，然后提高自己的學(xué)歷層次。◆ 輔導(dǎo)員工作的意義（為什么重視輔導(dǎo)員工作）

1、輔導(dǎo)員工作在大學(xué)生思想政治教育的第一線，對大學(xué)生的成長成才起著至關(guān)重要的作用，做好輔導(dǎo)員工作，關(guān)系到大學(xué)生思想政治教育能否進(jìn)一步加強和改進(jìn)，大學(xué)生能否健康成長。

2、學(xué)校的改革、發(fā)展離不開穩(wěn)定的環(huán)境，輔導(dǎo)員開展大量細(xì)致的日常工作，使得許多不穩(wěn)定因素被化解在萌芽狀態(tài)中；也正是由于輔導(dǎo)員們在關(guān)鍵時候沖在最前面，使得一些影響穩(wěn)定的事端及時得到平息。

3、輔導(dǎo)員工作平臺是為高校鍛煉高素質(zhì)人才、儲備人才的平臺。我們在坐的都是現(xiàn)在是或是將來是學(xué)校黨政管理干部或思想政治教育專家，大多現(xiàn)在是或者曾經(jīng)是優(yōu)秀的輔導(dǎo)員?！?輔導(dǎo)員的職責(zé)是什么？角色定位：思想問題的解惑者、專業(yè)學(xué)習(xí)的指導(dǎo)者、人生發(fā)展的導(dǎo)航者、生活心理的關(guān)懷者

1、做好日常思想政治教育工作，了解學(xué)生思想狀況，將矛盾和沖突化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)好校園的安全和穩(wěn)定。

2、做好服務(wù)育人的工作。服務(wù)學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，為學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活提供相應(yīng)的咨詢和指導(dǎo)，創(chuàng)造便利條件，為學(xué)生的綜合素質(zhì)全面發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境。

3、指導(dǎo)學(xué)生黨支部和學(xué)生組織建設(shè)，使其一方面成為學(xué)生鍛煉的平臺，另一方面成為為學(xué)生服務(wù)的平臺。

4、心理健康教育，幫助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)，指導(dǎo)和服務(wù)畢業(yè)生就業(yè)?！?如何做好黨組織建設(shè)

1、嚴(yán)格按照發(fā)展程序考核發(fā)展黨員。吸收政治品質(zhì)優(yōu)秀、個人能力突出的同志加入黨組織。

2、發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，是其在學(xué)生思想政治教育和素質(zhì)教育中起到先鋒模范帶頭作用。

3、通過開展組織生活會和組織一起策劃實施活動來加強組織間的聯(lián)系，增加組織內(nèi)部成員的凝聚力。Eg：劉芳艷 特殊黨費 支部獎學(xué)金。

4、團(tuán)結(jié)關(guān)心群眾同學(xué)。形成黨員一幫一，一帶一的優(yōu)良作風(fēng)和習(xí)慣。◆ 輔導(dǎo)員應(yīng)該具備的素質(zhì) ★政治素質(zhì)：堅定的政治立場；強烈的事業(yè)心、責(zé)任感；無私的奉獻(xiàn)精神。★業(yè)務(wù)能力

1、要具備“三心”細(xì)心、耐心、愛心。同時要有工作藝術(shù)。將愛與智慧交融為學(xué)生服務(wù)。

2、對專業(yè)基本知識的了解，成為學(xué)生專業(yè)的指導(dǎo)者。

3、分析當(dāng)今社會的發(fā)展趨勢，掌握大學(xué)生的發(fā)展動向，從而為學(xué)生更好的服務(wù)?！魬?yīng)聘學(xué)校的校訓(xùn)及釋意 ．．．．．．新校訓(xùn)涵蓋了德育、智育、發(fā)展科學(xué)、與時俱進(jìn)等方面的內(nèi)容，合乎辦大學(xué)的理念，具有現(xiàn)代高校校訓(xùn)特征，與我校歷史發(fā)展中所形成的精神相融合，與我校發(fā)展的理念相一致，雅俗適宜，多數(shù)人能明其意，而且能找出相應(yīng)出處，具有一定的人文底蘊?！衄F(xiàn)在學(xué)生思想狀況有什么特點？ ★正面：讀書改變命運一類思想活躍。創(chuàng)新意識強 ★負(fù)面：就業(yè)壓力帶來的浮躁、社會現(xiàn)實帶來的功利、生存環(huán)境帶來的心理負(fù)擔(dān)大多是獨生子女，比較有個性，自私，維權(quán)意識增強等 心理健康的問題，社會交往的問題思想觀念、價值觀念多元化 ★面對這些挑戰(zhàn)，現(xiàn)在的輔導(dǎo)員該怎么做思想教育。社會實踐。樹典型、立榜樣物質(zhì)精神獎勵。◆工科學(xué)生的特點，如何開展工作 ★特點

1、學(xué)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，態(tài)度塌實、學(xué)習(xí)壓力大。

2、為人樸實、穩(wěn)重。

3、學(xué)生活動敏感度不高

4、競爭進(jìn)取意識強

5、對男生多、女生少。學(xué)習(xí)任務(wù)很重，平時參與的活動不多，相當(dāng)一部分學(xué)生缺乏人際交往的鍛煉機會,特別是與異性交往的機會,因而表現(xiàn)出了各種各樣的人際關(guān)系方面的問題.★開展工作：

1、學(xué)習(xí)仍是重心，思想政治培養(yǎng)是根基，素質(zhì)教育是支撐。

2、繼承中發(fā)展：在維系活動品牌的同時，創(chuàng)新發(fā)展

活動。比如：a、結(jié)合專業(yè)特色開展活動，變廢為寶，環(huán)保時裝秀暨垃圾藝術(shù)品展 b、專業(yè)學(xué)術(shù)沙龍和學(xué)術(shù)年會

3、創(chuàng)新活動形式 a、發(fā)展專業(yè)型社團(tuán)組織。一方面，成為學(xué)生自由學(xué)習(xí)交流的平臺。另一方面，吸引其他專業(yè)的同學(xué)參加，促進(jìn)不同學(xué)科同學(xué)之間的交流互進(jìn)。b、社會實踐：注重鍛煉同學(xué)的實踐能力，以專業(yè)特色為出發(fā)點，在實踐中發(fā)展同學(xué)們的專業(yè)素養(yǎng)?！粑目茖W(xué)生的特點，如何開展工作 ★特點

1、思想活躍，創(chuàng)新意識強。

2、大膽前衛(wèi)，實踐意識強。

3、第二課堂活躍度高 ★如何開展活動

1、維系原有品牌的同時發(fā)展品牌 比如：慧源讀書社 辯論隊 專業(yè)學(xué)術(shù)講座 學(xué)術(shù)年會

2、社會實踐◆ 如何做好輔導(dǎo)員，有什么規(guī)劃？首先：換位思考，知學(xué)生之所需，想學(xué)生之所想。熟悉每個人的名字 家庭情況 性格特點 優(yōu)勢特長。了解他們的思想和特點。只有站在學(xué)生的角度“以生為本”才能真正理解學(xué)生的思想行為，才能有效的找到解決問題的方法。其次：抓好兩個群體：要抓好學(xué)生干部這個群體，我覺得最重要的是要培養(yǎng)學(xué)生的“三感”：責(zé)任感、成就感、榮譽感。即在干部選拔過程中注重干部的責(zé)任感，在工作過程中注意滿足干部的成就感并給予干部應(yīng)有的榮譽感。只要能把握這三感，一個學(xué)生組織就能具有強烈的凝聚力和戰(zhàn)斗力，就能發(fā)揮出1+1〉2的效應(yīng)。學(xué)生黨員是學(xué)生中的領(lǐng)頭羊，他們在學(xué)生中占有相當(dāng)?shù)谋壤?，而且也有不同的群體身份。如果能抓好黨員這個群體，就能掌舵學(xué)生的思想動態(tài)、學(xué)習(xí)風(fēng)氣、心理狀況、精神面貌等各方面。讓黨員成為學(xué)生中的一面領(lǐng)航的旗幟、一座堅強的戰(zhàn)斗堡壘。在這兩個前提下。從學(xué)生的思想、生活、學(xué)習(xí)、學(xué)生工作、社會實踐、就業(yè)等各方面來教育學(xué)生。學(xué)風(fēng)：黨建帶學(xué)風(fēng)、班風(fēng)促學(xué)風(fēng)、宿舍建學(xué)風(fēng)◆特殊專業(yè)的學(xué)生，文化成績很差，也不想學(xué)，如果你是輔導(dǎo)員，怎樣提高他們的興趣與成績。

1、樹典型、立榜樣

2、物質(zhì)精神獎勵

3、思想教育◆如果調(diào)動工科學(xué)生的活動積極性，協(xié)調(diào)他們學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系。１ 領(lǐng)導(dǎo)重視、宣傳學(xué)生工作的意義。２ 抓典型、樹品牌，使學(xué)生工作深入人心。３ 開展豐富的與專業(yè)相關(guān)的學(xué)生活動，調(diào)動積極性、吸引更多人參與。４ 選拔優(yōu)秀的學(xué)生干部，給與培訓(xùn)，提高素養(yǎng)；提高其工作效率和學(xué)習(xí)效率 給與適當(dāng)激勵◆高校畢業(yè)生面臨就業(yè)難,工資水平不高的情況下,公眾對教育的投資熱情降低，讀書無用論充斥校園，作為輔導(dǎo)員怎么辦？這涉及到教育體制改革的問題，但是看現(xiàn)在本科及研究生就業(yè)率不如職業(yè)院校和大專的形勢，也說明了一個問題。我們培養(yǎng)出來的人才在專業(yè)技能上不能適應(yīng)社會的需求。作為輔導(dǎo)員我們在今后的管理教育工作中，要加強對學(xué)生多方面能力的鍛煉及綜合素質(zhì)的提高。同時，我們還要加強學(xué)生對求職能力的培養(yǎng)，加強學(xué)生對求職現(xiàn)狀的了解。突發(fā)事件處理：

（一）學(xué)生早戀自殺怎么辦？ 微觀：

1、找學(xué)生談心，啟發(fā)。

2、引導(dǎo)他參與其他的社會活動或?qū)W生活動，轉(zhuǎn)移注意力。

3、安排好友陪伴，學(xué)生干部、黨員留意關(guān)心。宏觀：

1、從學(xué)校的愛情心理教育，培養(yǎng)學(xué)生健康樂觀的愛情觀

2、建立危機預(yù)警機制，以寢室為單位。以黨員為突破口。

3、家庭教育在這方面也要承擔(dān)一定的責(zé)任，需要與家長溝通，讓家長輔助教育與學(xué)生溝通啟發(fā)。

（二）學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)怎么辦？微觀：

1、先從側(cè)面了解學(xué)生的具體情況、家庭情況、生活狀況、學(xué)習(xí)狀況等各方面。

2、以朋友的身份找學(xué)生談心交流，啟發(fā)學(xué)生樹立積極的人生觀。

3、引導(dǎo)其參與其他的社會活動或?qū)W生活動，轉(zhuǎn)移注意力。

4、安排學(xué)生干部、黨員留意關(guān)心宏觀：

1、從學(xué)校來看，在校園內(nèi)要營造正確使用網(wǎng)絡(luò)的氛圍。在學(xué)生入校之初就對學(xué)生進(jìn)行正確使用網(wǎng)絡(luò)的教育和健康的網(wǎng)絡(luò)大賽。

2、開展豐富的第二課堂活動，3、建立危機預(yù)警機制及相應(yīng)的長效機制，以寢室為單位。以黨員為突破口。

4、家庭教育 智商與情商教育

（三）學(xué)生宿舍失火怎么辦？

（四）學(xué)生打架鬧矛盾

（五）學(xué)生作弊微觀：

1、對該學(xué)生的教育

2、對其他學(xué)生的教育 座談 宏觀：

1、注重誠信教育：環(huán)境學(xué)院舉行此次“誠信宣誓儀式”目的是向同學(xué)們強調(diào)按時還款的重要性，強化同學(xué)們的誠信意識。希望和學(xué)校、銀行、社會一起構(gòu)建一個誠實守信、按時還款的良性循環(huán)體系。

2、考試及教育體制。

3、考前教育 說教 以作弊為題的辯論賽

4、班干部、黨員的模范帶頭作用 二：面試題目： 1.請做個簡短的自我介紹。大家請注意了，這里說的簡短的意思并不是要你把名字、性別、畢業(yè)學(xué)校、專業(yè)等一說就完事，而是提醒大家要在這短短的兩三分鐘內(nèi)把你自己的優(yōu)勢、特點都說出來，你為什么來應(yīng)聘，你憑什么來應(yīng)聘，說清楚這些也就差不多了。）2.你覺得你在應(yīng)聘這個職位上有什么優(yōu)勢？（有些考官會把這個問題和上面的自我介紹合在一起來問，有些卻分開來問，有的如果覺得你在前面的自我介紹做得不好的話就干脆不問。所以，聰明的我們，都要盡量把前面的自我介紹做好了，可以的話盡量把自己的優(yōu)勢在這部分也說了，這樣就不會死等著考官問自己，也不用冒他已經(jīng)不耐煩提問你的這個險。）3.說說你對高校輔導(dǎo)員工作的認(rèn)識。（這里主要是考你對這個崗位的認(rèn)識和以后的工作設(shè)想。這些都可以事先準(zhǔn)備好答案的。說說高校輔導(dǎo)員對高校思想政治工作的重要性以及重要意義，還有就是你將怎么養(yǎng)做好你的這個工作，比如說要密切聯(lián)系學(xué)生啊，加強自身的文化與素質(zhì)的修養(yǎng)啊等等的。）三：無人領(lǐng)導(dǎo)小組討論：你認(rèn)為下面的選項哪個是最重要的？請選出三個你覺得最重要的，然后進(jìn)行排序。（1）思想道德素質(zhì)（2）能與周圍同時友好相處（3）具備正常的人際關(guān)系（4）積極的工作態(tài)度（5）邊工作邊學(xué)習(xí)的能力（6）能與領(lǐng)導(dǎo)很好地相處（7）具備正常的工作能力我當(dāng)時選的是（1）（3）（4）。步驟一：時間，先由每個人對自己的選項進(jìn)行公布和說明理由，每個人發(fā)表講話時間為2-3分鐘。（步驟二：等你們小組的每位成員都發(fā)表完畢，進(jìn)行到第二步驟：小組討論，時間為25分鐘。討論過程及最后你們要統(tǒng)一小組成員的意見，然后派一位代表上去發(fā)表你們小組的總結(jié)發(fā)言，時間位5-7分鐘。代表發(fā)表完后，考官會問誰還要補充的（最多可以兩個人補充），然后這個面試過程就結(jié)束了。大家請注意了，這期間，一旦拿到試卷題目，領(lǐng)導(dǎo)和考官就不會再發(fā)問一句話，也不會提醒你們時間快到了，更不會叫你們抓緊好好準(zhǔn)備該怎么準(zhǔn)備，他們只是旁觀打分，不過時間到了他們就會馬上叫STOP，然后你們就進(jìn)行發(fā)表。完全考大家的努力和合作了。這種面試一個是看個人的能力、反應(yīng)速度等，還有就是看大家的團(tuán)隊合作精神高不高了！現(xiàn)在哪個單位招聘都很重視這個團(tuán)隊合作精神啊，所以大家在面試碰到有這種形式面試的話，要小心對待，不適過多地、滔滔不絕滴說，因為這樣會給人一個急功近利、搶風(fēng)頭的印象，也不過不說，你總不能一屁股坐那里意見也不發(fā)表吧！希望大家把握好分寸，充分發(fā)揮好自己的才能！高校輔導(dǎo)員崗位面試實例解析能夠拿到面試的“門票”對求職者來說十分可貴，一旦成功地把握這個機會，他的一生將因此而改變。但是，看似一場沒有波瀾起伏的面試，實際上卻暗藏著涮掉約50%—80%應(yīng)聘者的“重?fù)?dān)”。面試一般包括自我介紹、命題演講和考官提問。前面的兩個環(huán)節(jié)應(yīng)聘者可以提前準(zhǔn)備，而第三部分則取決于個人的臨場發(fā)揮。能夠拿到面試的“門票”對求職者來說十分可貴，一旦成功地把握這個機會，他的一生將因此而改變。但是，看似一場沒有波瀾起伏的面試，實際上卻暗藏著涮掉約50%—80%應(yīng)聘者的“重?fù)?dān)”。為最大限度地區(qū)分人才的等級，度量人才的綜合素質(zhì)，面試官在這一環(huán)節(jié)往往出其不意，想出一些令應(yīng)聘者瞠目結(jié)舌的 “怪問題”，進(jìn)而為本單位選擇最佳的人才。前些天，筆者作為書記員參加了所在學(xué)校的“學(xué)生輔導(dǎo)員面試”。有感于應(yīng)聘者在面試問答環(huán)節(jié)中突閃的智慧和凸顯的敗筆，我在這里節(jié)選了部分案例，從正反兩方面做一個解讀。“曲高和寡”：套話說得多，心里話說得少面試官（以下簡稱“J”）：建設(shè)和諧校園，從公平對待每一個學(xué)生開始。請你談一談對這個觀點的理解？失敗的回答（以下簡稱“F”）：構(gòu)建“和諧社會”是我們國家當(dāng)前的一個重大主題。校園作為社會的一部分，建設(shè)和諧校園對于構(gòu)建和諧社會具有重要的意義。作為學(xué)生的輔導(dǎo)員，要公平公正地給予每個學(xué)生應(yīng)享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)，如獎學(xué)金評比、“三好”學(xué)生評比，參加社區(qū)勞動等?？傊獜母鱾€方面體現(xiàn)出公平公正。成功的回答（以下簡稱“S”）：我覺得不管是構(gòu)建和諧社會，還是構(gòu)建和諧校園，都要體現(xiàn)出公平公正。在平時的生活中就應(yīng)該這樣（公平公正），如果是評獎學(xué)金，就不能偏心，不能說誰貧困就評誰；選班干部，就要讓學(xué)生去搞民主選舉；不管是誰犯了錯，都要批評和處分。只有大家都覺得公平公正了，就不會有抱怨和過激的行為，學(xué)生之間也會相互尊重，學(xué)校的氛圍才會健康，這樣才能建設(shè)和諧校園。點評：對于面試官給出的一些較正式、規(guī)范和嚴(yán)肅的命題，應(yīng)聘者往往會掉入條條框框的“陷阱”，給出來的觀點也是大家耳熟能詳?shù)摹疤自挕?。但面試官想聽到的不是這樣的回答，而是希望應(yīng)聘者“返璞歸真”，將這些“僵硬”語句轉(zhuǎn)化為生動而具體的例子，體現(xiàn)出你的實際應(yīng)用能力。反客為主：中心觀點弱，次要觀點篇幅大 J：有些高校的教育管理者認(rèn)為“學(xué)風(fēng)建設(shè)重在管理”，你是怎么理解這個問題的？ F：因為良好的學(xué)風(fēng)是一個學(xué)校很重要的外在形象，因此，我們要加強對學(xué)生學(xué)風(fēng)建設(shè)的管理。我所理解的優(yōu)良學(xué)風(fēng)包括具有健康、向上的校園環(huán)境和氛圍，有較完整的學(xué)生管理工作體系，學(xué)校也能為學(xué)生提供科學(xué)文化、社會實踐和其它素質(zhì)教育活動的載體，學(xué)生在學(xué)校期間的學(xué)習(xí)狀況也非常好。對于學(xué)風(fēng)建設(shè)的管理，我覺得應(yīng)該從這些方面來努力。S：作為一名在大學(xué)生活過七年的大學(xué)生，我贊成學(xué)風(fēng)建設(shè)重在管理。學(xué)風(fēng)建設(shè)包括校園學(xué)習(xí)氛圍、學(xué)生管理規(guī)章、教育載體以及學(xué)生的學(xué)習(xí)成效。我覺得要確保這些效果，只有通過管理才能實施，有管理才能形成相應(yīng)的約束機制。學(xué)生打架、曠課等違紀(jì)需要管理；學(xué)生的學(xué)術(shù)科技創(chuàng)新活動需要管理；健全學(xué)生工作管理體制也需要管理。點評：應(yīng)聘者在回答的過程中如果沒有聽清主考官問的題目，或者因為緊張而導(dǎo)致回答問題時答非所問，這是一個致命的“自我傷害”。這名應(yīng)聘者將回答的重點集中在“什么是”學(xué)風(fēng)建設(shè)，而不是“重在管理”，以致反客為主。

建議應(yīng)聘者在回答問題時要認(rèn)清問題的落腳點，就問題而說問題，以免本末倒置。千篇一律：內(nèi)容雷同，表達(dá)方式單一 J：輔導(dǎo)員崗位要求你在大學(xué)期間有非常豐富的學(xué)生工作經(jīng)歷，你能否舉一件最難忘的事，以及其中的體會？ F：我在大學(xué)期間做過校排球協(xié)會的主席。記得那是2004年10月，我組織了學(xué)校首次新生男女混合排球賽。為了確定比賽時間、地點、對立雙方等，我們做了很多很瑣碎的工作。在所有的準(zhǔn)備結(jié)束后，我和其他成員都松了一口氣，認(rèn)為萬事俱備了。但后來還是出了很多亂子。通過這件事，我懂得了在事物的發(fā)展過程中總有些不可抗拒的因素，凡事都要做兩手準(zhǔn)備。（筆者注：后來的三名應(yīng)聘者同樣講述了自己做學(xué)生干部時舉行的大型活動，都采用“記流水賬”的方式表達(dá)。）S：我雖然做過學(xué)生會主席，但這期間并沒有發(fā)生過讓我難以忘懷的事情；而讓我印象最深刻的是以前把我開除的一個社團(tuán)，那時我還是一個小小的社員。我們部長讓我去做一條橫幅，讓我先去懸掛地點測量一下寬度之后再去制作橫幅。我覺得沒有這個必要所以就隨便目測了一下，最后卻大了很多，還讓社團(tuán)虧了100多元錢。我覺得干什么事都要講個態(tài)度，態(tài)度決定成敗。點評：有時候面試官喜歡問同樣的問題，因為這些問題可以讓“普通人”落于俗套，而他們真正需要的人則會“脫穎而出”。對于上述提問，很多應(yīng)聘者都以自己在擔(dān)任學(xué)生干部期間所策劃的大型活動作為最難忘的事，且多采用“記流水賬”的方式表達(dá)，而忽略了一些最能說明問題的小事。這樣終究導(dǎo)致了在內(nèi)容上的雷同，表達(dá)方式上的單一，尚失了新意。貪多求全：觀點不集中，內(nèi)容太發(fā)散 J：請問怎樣克服緊張情緒？ F：緊張情緒是人們因為各種原因而引起心理焦慮不安、神經(jīng)緊張的一種心理反應(yīng)。引起緊張情緒的原因有很多種，包括工作壓力、情感變化、身處險境等等。為了有效地克服緊張情緒，我們首先要坦然面對和接受自己的緊張，然后要做一些放松身心的活動，如深呼吸、洗熱水澡、逛街購物、聽音樂、看電視等。適度的緊張情緒有利于我們的工作，可以轉(zhuǎn)化為我們的動力，而過度的緊張則是有害的。S：現(xiàn)在看著這么多的評委我就很緊張。我想還是講一下我剛才在“候場室”是如何克服緊張情緒吧！首先我做了一個深呼吸，讓自己的呼吸通暢，然后冷靜地分析了一下我緊張的原因，并不斷給自己心理暗示，“不要緊張，不要緊張，這次不成功還有下次”。雖然我現(xiàn)在還是很緊張，但已經(jīng)好好多了。點評：為了對提出的問題有充分而全面的解釋，有些應(yīng)聘者在問答中首先會對提出的問題做一個解釋和鋪墊，然后再具體到問題的細(xì)節(jié)，完了之后會作進(jìn)一步的補充說明，自認(rèn)為這樣的回答很全面。其實不然，這樣會讓主考官產(chǎn)生“你沒有聽清問題”或者“針對性不強”的聯(lián)想。在有限的時間里，建議最好就問題而說問題，要集中“火力”，體現(xiàn)出強有力的針對性。貪大求多，可能適得其反。只褒不貶：好話說得多，壞話不敢說 J：如何評價你所在學(xué)院負(fù)責(zé)學(xué)生工作的總支副書記，他在工作上有哪些不足之處？ F：我所在學(xué)院的總支副書記叫張建和。他在學(xué)生工作上突出一個“嚴(yán)”字。首先他是對自己要求嚴(yán)格，嚴(yán)于律己，躬親示范，每項工作都不打折扣；再一個就是對學(xué)生要求十分嚴(yán)格，像學(xué)生曠操、宿舍衛(wèi)生等例行工作都要親自檢查，抓到了還要嚴(yán)肅處理。至于有哪些不足之處，暫時還沒有感覺到，感覺他的工作做得挺好的（笑）。S：我們的書記歲數(shù)比較大，在我們學(xué)生眼里是個德高望眾的學(xué)者。他對學(xué)生十分和藹，學(xué)生有什么困難也會想方設(shè)法地給予幫助；在治學(xué)上，他十分嚴(yán)謹(jǐn)，學(xué)生寫的論文要是有個錯別字也逃不過他的眼睛。不過他最大的毛病就是太保守，不了解現(xiàn)在大學(xué)生的心里想法，還不喜歡男女生談戀愛。點評：面試官提出這樣的評價性問題，是為了試探你的是非判斷能力。如果考生為了規(guī)避風(fēng)險而只說好聽的話，評委就看不出你在對待人和處事上的態(tài)度和觀點，甚至還會覺得你這個人世故圓滑，喜歡耍小聰明。建議在遵循事實真相和基本原則的基礎(chǔ)上，大膽表達(dá)你的觀點，讓面試官覺得你是一個有思想的人！“蜻蜓點水”：停留表面，未能彰顯高度 J：通俗解讀經(jīng)典是否有利于傳統(tǒng)文化的傳播？請你結(jié)合“易中天、于丹現(xiàn)象”談?wù)勀銓@個問題的認(rèn)識？ F：我覺得通俗解讀經(jīng)典有利于傳統(tǒng)文化的傳播。一般來說，經(jīng)典文化都采用文言文寫作，而且有些內(nèi)容晦澀難懂，我們現(xiàn)在的年輕人根本看不懂。加上網(wǎng)絡(luò)時代的到來和電腦的普及，人們已經(jīng)開始冷落經(jīng)典文化作品。像易中天講的三國，內(nèi)容通俗易懂，還能結(jié)合實際舉一些有趣的例子，觀眾都十分喜歡。從這個角度上說，既然觀眾喜歡，那就有利于傳統(tǒng)文化傳播。S：我認(rèn)為通俗解讀經(jīng)典有利于傳統(tǒng)文化的傳播。易中天品《三國》，于丹講《論語》，在一定的層面上可以稱作“大眾文化”傳播的一個途徑，其重要特征是思想內(nèi)容扁平化、接受形式感官化，在不違背基本事實的原則下“著上”現(xiàn)代文學(xué)的色彩。近些年來，人們的閱讀習(xí)慣已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，迫使一些經(jīng)典的文化作品“淪為”少數(shù)專家學(xué)者的“閱讀專利”而遠(yuǎn)離了大眾。通俗解讀經(jīng)典盡管表達(dá)方式通俗、表述語言時尚，但其思想內(nèi)容絕不淺顯、更不時尚，傳播和接受形式則完

全是理性的。好聽又看好，何樂而不為呢？點評：面試官提出的這個題是一個辯題，這就需要應(yīng)聘者選擇自己的立場并提出相關(guān)的論據(jù)來予以支撐。這里特別需要注意的是“立論”的高低，這也是面試官區(qū)分的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。對于“通俗解讀經(jīng)典是否有利于傳統(tǒng)文化的傳播”這個問題的回答，后者的立論明顯高于前者，一語道出了“大眾文化”的本質(zhì)，并結(jié)合具體例子進(jìn)行了展開。在面試的問答環(huán)節(jié)，一些通病還有：語音語調(diào)自始自終都相當(dāng)平穩(wěn)，沒有高低起伏的變化，不能體現(xiàn)演講與口才的水平；知識不全面，對所學(xué)專業(yè)的相關(guān)領(lǐng)域不了解；回避難題，花很多時間闡述一些淺顯易懂的觀點，影響深度觀點的展開；缺乏對招聘單位基本信息的了解，在辯題的解答上選擇與招聘單位相反的立場等。（曾維康）緊緊圍繞全面提高大學(xué)生素質(zhì)開展輔導(dǎo)員工作

一、緊緊圍繞提高大學(xué)生素質(zhì)開展輔導(dǎo)員工作素質(zhì)教育的迫切需要已經(jīng)決定了它是教育內(nèi)容的重要補充，人才成長的外部環(huán)境。學(xué)生政治輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)學(xué)生的思想教育、日常行政管理、班集體建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、黨建工作等等，我在做好日常工作的前提下，側(cè)重開展了以下幾方面的工作。

1、建設(shè)好一個強有力的班委會和團(tuán)支部隊伍。這是班級學(xué)生工作的關(guān)鍵，是提高大學(xué)生素質(zhì)的前提。班委會和團(tuán)支部作為班集體的領(lǐng)導(dǎo)核心，其成員的個人素質(zhì)和工作作風(fēng)以及相互之間的協(xié)作對于全班風(fēng)貌的形成是很重要的。

2、建設(shè)良好的班風(fēng)和學(xué)風(fēng)是提高大學(xué)生素質(zhì)的基礎(chǔ)。學(xué)風(fēng)建設(shè)是班風(fēng)建設(shè)的核心。通過定期舉辦學(xué)習(xí)經(jīng)驗交流會和無補考寢室的評比活動以及科技大比拼等多項活動充分調(diào)動學(xué)生們的學(xué)習(xí)熱情和實踐動手能力。以事實告訴學(xué)生，讓學(xué)生影響學(xué)生，使同學(xué)們充分認(rèn)識到學(xué)習(xí)的重要性，真正把學(xué)習(xí)當(dāng)做自己的事情。

3、加強黨建工作，為提高大學(xué)生素質(zhì)提供保障。

4、豐富多彩的科技創(chuàng)新活動是提高學(xué)生素質(zhì)的重要途徑。

5、對后進(jìn)同學(xué)的個別教育也是提高大學(xué)生素質(zhì)不可忽視的一面。通過與心理咨詢相結(jié)合的方式，適時適地的開展個別教育，通過分析考試成績、與家長及時取得聯(lián)系的方式，及時找出那些成績不太理想的同學(xué)問題之所在，在班級里選拔那些成績優(yōu)異、熱心助人、心理健康水平較高的同學(xué)配合老師工作，一起來幫助那些成績不太理想的同學(xué)。這樣通過樹先進(jìn)、抓后進(jìn)、帶中間的方式全面提高學(xué)生素質(zhì)，不讓一個學(xué)生掉隊，讓同學(xué)們都健康成長。

二、工作中的幾點體會：

1、關(guān)心愛護(hù)學(xué)生是做好輔導(dǎo)員工作的前提。都說輔導(dǎo)員工作是個良心活，的確如此。首先要發(fā)自內(nèi)心的去關(guān)心學(xué)生、愛護(hù)學(xué)生，樹立全心全意為學(xué)生服務(wù)的意識。

2、努力提高自身素質(zhì)，發(fā)揮自身特長是做好輔導(dǎo)員工作的優(yōu)勢，也是我體會最深的地方。

3、良好的自身形象是做好輔導(dǎo)員工作的幫手。

第三篇：建議與對策

建議與對策

1采取措施切實提高農(nóng)民工收入。在我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，收入是影響新老兩代農(nóng)民工

消費的主要因素，提高農(nóng)民工汶人是增加其消費的根本前提。為此，必須改革現(xiàn)行的勞動用工制度，實現(xiàn)對兩種戶口的工人同工同酬、同工同時、同工同權(quán)。參照全社會、全行業(yè)的工資標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民工家庭總體小康生活標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌考慮制定農(nóng)民工的最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資正常增長機制，使農(nóng)民工工資也能隨著經(jīng)濟(jì)增長而相應(yīng)增長。加強對勞動密集型產(chǎn)業(yè)的投入，為農(nóng)民工創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。更新觀念，特別是對于老一代農(nóng)民工的消費觀念進(jìn)行更新。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的農(nóng)民工大多數(shù)的收入水平與以前相比較都已經(jīng)有了很大提高，但是他們的消費觀念依然都留在“勤儉節(jié)約”的時代，過分抑制自己的需求，因此要對他們進(jìn)行觀念更新，讓他們了解消費并不是浪費，而是合理的理財與享受人生；對于新一代的農(nóng)民工也要對他們宣傳理性與綠色消費觀念，杜絕盲目消費與盲從消費，分清消費與浪費3 最大限度地解決農(nóng)民工消費的后顧之憂。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，負(fù)擔(dān)較重是影響老一代

農(nóng)民工消費的另外一個主要因素，因此要在農(nóng)村中普及義務(wù)教育和職業(yè)技術(shù)教育，要研究和制定適合農(nóng)村特定條件下的醫(yī)療保障制度和養(yǎng)老制度，使農(nóng)民工的未來負(fù)擔(dān)有所減輕；要解決農(nóng)民工子女上學(xué)問題和留守兒童問題，改善農(nóng)民工的居住條件和生活環(huán)境，設(shè)身處地的為農(nóng)民工著想，提供科學(xué)合理的解決辦法；取消不合理制度，打破戶籍限制和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)民工以及城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老和醫(yī)療保險。在制度層面上為農(nóng)民工設(shè)計出權(quán)利保障之路，解決他們的后顧之憂，使之可以放心消費、大膽消費。國家應(yīng)該進(jìn)一步完善各項法律。為農(nóng)民工的生活和工作提供一個更有保障的環(huán)境，為

農(nóng)民工提供更多的幫助，維持社會的穩(wěn)，加強對拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的重視與對應(yīng)對策，保障農(nóng)民工的合法利益。因此，完善國家的法律法規(guī)，是對農(nóng)民工發(fā)展的制度與法律支持。建立健全適合農(nóng)民工的娛樂，學(xué)習(xí)等公共場所。如低價電影，夜校，公共免費圖書館

等，在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工在城市，心靈卻難以棲息；在創(chuàng)造城市繁華的同時，也品嘗了城市給他們帶來的寂寞。特別是新一代農(nóng)民工，他們的文化程度比較高，對于精神消費的需求渴望度比較大，還有的人甚至希望上免費的夜校，學(xué)一些科學(xué)致富、生活社會等其他方面的知識。

6多種形式開展職業(yè)技術(shù)教育，而且多注重非盈利的農(nóng)民工培訓(xùn)機構(gòu)的建設(shè)，減少無技

術(shù)的農(nóng)民工成本支出。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在，有很多的農(nóng)民工培訓(xùn)機構(gòu)，但是絕大多數(shù)的機構(gòu)是私營的，基本上都是盈利性質(zhì)的。所以開展以國家投入，對農(nóng)民工進(jìn)行免費的技術(shù)培訓(xùn)是解決農(nóng)民工發(fā)展問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；另外，對于一些大型公司也可開設(shè)一些技術(shù)培訓(xùn)班，提高員工的技術(shù)水品，特別是對新一代農(nóng)民工的培訓(xùn)，他們的文化素質(zhì)水品相對較高，接受能力強。

第四篇：調(diào)查與決策——《關(guān)于擴(kuò)大我省就業(yè)的對策建議》

調(diào)查與決策——《關(guān)于擴(kuò)大我省就業(yè)的對策建議》總第326期

調(diào)查與決策（內(nèi)參）

第216期

關(guān)于擴(kuò)大我省就業(yè)的對策建議

由于實體經(jīng)濟(jì)受此次國際金融危機的影響，全國經(jīng)濟(jì)增長勢頭放緩，沿海部分企業(yè)出現(xiàn)停產(chǎn)、減員、減薪的現(xiàn)象。四川是個勞動力大省，也是勞務(wù)輸出大省，目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展所遇到的困難對我省就業(yè)究竟有多大影響，我們該如何應(yīng)對這一嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)？下面是我們的分析和建議。

一、基本情況

在遭受“5o12”汶川特大地震災(zāi)害的嚴(yán)重影響下，我省就業(yè)再就業(yè)人數(shù)仍有所增加，但就業(yè)形勢依然不容樂觀。前三季度全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)51.5萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)（55萬人）的93.7%，比全國低0.3個百分點；下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)26.2萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)（26萬人）的100.8%，比全國高18.8個百分點；就業(yè)困難對象再就業(yè)8.5萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)（8萬人）的106.4%，比全國低12.6個百分點。

前三季度，全省組織19.59萬名下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民參加再就業(yè)培訓(xùn)，完成全年目標(biāo)任務(wù)的98%，比去年同期減少3.6萬人，減幅為15.6%，培訓(xùn)后14萬人實現(xiàn)再就業(yè)，再就業(yè)率為71.4%。參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3.95萬人，完成全年目標(biāo)的98.8%，比去年同期減少0.23萬人，減幅為5.5%，培訓(xùn)后有8547人成功創(chuàng)辦小企業(yè)，16123人自謀職業(yè)，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成功率為62.4%。培訓(xùn)農(nóng)民勞動力50.6萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的112%，同比增長4.3萬人，增長9.3%，培訓(xùn)后38.2萬人實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)75%。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)總數(shù)達(dá)到2000萬人以上，省外、境外務(wù)工人員超過1100萬人，大部分集中在長三角、珠三角地區(qū)。7-9月，全國20個對口支援省市累計幫助地震災(zāi)區(qū)實現(xiàn)異地轉(zhuǎn)移就業(yè)21.9萬人，就地就近就業(yè)86.5萬人。

二、影響分析

1.金融危機影響省外企業(yè)效益，我省外出務(wù)工失業(yè)人數(shù)增多。受金融危機的影響，省外企業(yè)，特別是勞動密集型企業(yè)、外向型企業(yè)和民營企業(yè)，以及其他經(jīng)濟(jì)實體效益明顯下滑，導(dǎo)致部分企業(yè)減產(chǎn)減員。我省務(wù)工人員數(shù)量龐大、層次較低、相對集中在東南沿海，受減員影響極大。據(jù)我省8個城市的數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明，近期我省外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)人數(shù)呈現(xiàn)遞增趨勢。9月1日以來，因企業(yè)倒閉或減員而返鄉(xiāng)的農(nóng)民工占返鄉(xiāng)總?cè)藬?shù)的47.3%。其中，長三角、珠三角地區(qū)返鄉(xiāng)人數(shù)占返鄉(xiāng)總?cè)藬?shù)的53.5%，在深圳務(wù)工總?cè)藬?shù)的20%已經(jīng)返鄉(xiāng)。未還鄉(xiāng)者尋找工作十分困難，預(yù)計12月以后全省將迎來外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)高峰。

2.地震災(zāi)害影響省內(nèi)企業(yè)，就業(yè)壓力增大。我省中小企業(yè)、民營企業(yè)吸納就業(yè)人員占總就業(yè)人員的70%以上。震災(zāi)造成了災(zāi)區(qū)，特別是重災(zāi)區(qū)部分企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)，導(dǎo)致用工量大幅減少。雖然對口援助工作在解決災(zāi)區(qū)群眾就業(yè)方面富有成效，但無法從根本上緩解我省的就業(yè)壓力。我省吸納勞動力量大的旅游業(yè)是遭受地震重創(chuàng)且難以短期恢復(fù)的產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，5-6月，全省旅游總收入同比分別下降64.9%和63.7%，前三季度，旅游總收入同比下降18.0%。旅游業(yè)利潤的大幅下降，導(dǎo)致了旅游從業(yè)人員失業(yè)率上升。這些都給我省穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)帶來了困難。

3.新增待業(yè)人數(shù)進(jìn)入峰值期，就業(yè)形勢嚴(yán)峻。我省已經(jīng)進(jìn)入新增就業(yè)人員的高速增長期，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率近年來一直高于全國平均水平。農(nóng)村目前仍有700萬富余勞動力需轉(zhuǎn)移就業(yè)。高校應(yīng)屆畢業(yè)生數(shù)量逐年大幅遞增，而本科畢業(yè)生就業(yè)率卻已連續(xù)三年下滑，畢業(yè)即失業(yè)的人數(shù)正在上升，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力因此逐年增大。再加上外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)，以及仍有部分下崗待業(yè)和“4050”就業(yè)困難人員，我省比全國的就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻。

4.投入、發(fā)展不足，新增就業(yè)崗位較少。一是受地震影響，5月份全社會投資下降了7.1%，雖然災(zāi)后重建等有利因素拉動社會固定資產(chǎn)投資迅速回升，但這種回升更多的是靠財政對基礎(chǔ)設(shè)施投入的拉動，對全社會投資的影響還不明顯。企業(yè)、個人和外商投資明顯萎縮，直接影響了新增就業(yè)崗位的增加，導(dǎo)致城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位數(shù)小于新增待業(yè)人數(shù)。二是我省二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，就業(yè)比例偏低，勞動密集型企業(yè)、服務(wù)行業(yè)企業(yè)、民營企業(yè)承載就業(yè)的功能沒有充分發(fā)揮。三是大部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)鏈條不長。重視生產(chǎn)環(huán)節(jié)過多，發(fā)展產(chǎn)品設(shè)計、營銷策劃、廣告宣傳、批發(fā)銷售、物流配送、終端銷售不足，不能為高技能和高素質(zhì)勞動者提供更多的就業(yè)崗位。

最后，我省人均耕地少，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，農(nóng)業(yè)本身能夠產(chǎn)生的效益短期很難提高，很難設(shè)想在外打工年掙萬余元工資的農(nóng)民，在用光了積蓄之后能夠安心在家種地。對今后幾年農(nóng)業(yè)吸納勞動力的估計不可過高。

三、對策建議

1.抓住國家拉動內(nèi)需和我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。在大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)過程中，重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮其投資小、提供就業(yè)崗位多的作用。重視勞動密集型企業(yè)的承接，充分發(fā)揮其穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的作用。

2.抓住災(zāi)后重建和對口支援的機遇，促進(jìn)災(zāi)區(qū)擴(kuò)大就業(yè)。一是應(yīng)繼續(xù)爭取國家更多的災(zāi)后重建資金和對口支援省市的支持，擴(kuò)大對公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。加快城市建設(shè)步伐，優(yōu)先安排符合條件的災(zāi)區(qū)失業(yè)群眾參與重建，同時為其他勞動者提供更多的就業(yè)崗位。二是應(yīng)對援助災(zāi)區(qū)的用工企業(yè)實行更加優(yōu)惠的政策。按招收災(zāi)區(qū)失業(yè)群眾數(shù)量，給予相應(yīng)優(yōu)惠。三是應(yīng)繼續(xù)實施就業(yè)對口援助，創(chuàng)新培訓(xùn)方式。對災(zāi)區(qū)失業(yè)群眾實行“訂單式培訓(xùn)”或“輸入地培訓(xùn)”，對接企業(yè)用工需求，解決災(zāi)區(qū)群眾技能短缺和結(jié)構(gòu)性“民工荒”的矛盾。

3.把農(nóng)民工回流的就業(yè)壓力變?yōu)閯恿?，緩解農(nóng)民工就業(yè)供需矛盾。一是要將返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)與加快我省工業(yè)化發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，不斷提升我省勞動者的整體素質(zhì)；與災(zāi)后重建項目結(jié)合起來，為加快建設(shè)美好新家園提供大量的熟練工；與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，優(yōu)化農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供素質(zhì)更高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人。二是要準(zhǔn)確掌握農(nóng)民工回流動態(tài)，做好調(diào)查統(tǒng)計工作，加強動態(tài)監(jiān)控和統(tǒng)計分析，建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流基礎(chǔ)臺帳。三是要加強對農(nóng)民工的信息引導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)。在主要輸入地的勞務(wù)市場設(shè)立四川農(nóng)民工接待處，加強聯(lián)系銜接和信息溝通，實現(xiàn)務(wù)工和用工信息共享。大力舉辦各種專項活動，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力有序外出務(wù)工。四是要加強區(qū)域勞動合作，拓展農(nóng)民工輸出新渠道，不斷調(diào)整改善我省農(nóng)民工輸入地結(jié)構(gòu)。重點爭取在環(huán)渤海區(qū)域建立新的勞務(wù)輸入地。環(huán)渤海地區(qū)是受這次金融危機沖擊較小的一個地區(qū)，也是我省勞務(wù)輸出相對薄弱的一個地區(qū)。應(yīng)該加強與環(huán)渤海地區(qū)用工綜合管理部門的溝通，積極開展“訂單式培訓(xùn)”，或聯(lián)辦職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，重點輸出“川建工”、“川技工”、“川妹子”、“川味餐館”、“川籍旅游商貿(mào)服務(wù)人員”、“川籍農(nóng)業(yè)工人”等用工量大的工種。五是目前長三角、珠三角地區(qū)熟練

工仍然缺乏，要開展有針對性的職業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的勞動技能，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對人才的需求。六是要鼓勵支持有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在場地、稅收、信貸、服務(wù)等方面給予優(yōu)惠。

4.加強就業(yè)幫扶和教育引導(dǎo)，提高大學(xué)生就業(yè)率。一是要加強就業(yè)指導(dǎo)，搭建平臺，拓寬就業(yè)渠道。二是要堅持就業(yè)幫扶，引導(dǎo)和鼓勵未就業(yè)畢業(yè)生參加“一村一名大學(xué)生計劃”、“農(nóng)村教師特設(shè)崗位計劃”、“三支一扶計劃”和“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”等基層就業(yè)項目，為基層建設(shè)增添新生力量。三是要加強就業(yè)觀念的教育，解決本科生就業(yè)率持續(xù)下降或難以提高的問題。四是要大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供更優(yōu)惠的信貸、稅收和管理服務(wù)，引導(dǎo)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

5.落實相關(guān)政策措施，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。一是要落實扶持政策，加速推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作，在金融信貸、稅收減免、社保補貼、崗位補貼、培訓(xùn)補貼等方面加大對我省勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)和民營企業(yè)的扶持力度，對國有企業(yè)要適當(dāng)讓利，幫他們渡過難關(guān)，以穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。二是大力實施增值稅改革，加速企業(yè)科技進(jìn)步和轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。三是要加強就業(yè)指導(dǎo)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵發(fā)展個體經(jīng)營，鼓勵支持勞動者到基層和偏遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)。四是要加強城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善落實就業(yè)援助制度和措施，切實幫助困難人員和零就業(yè)家庭就業(yè)。五是要切實加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。

本室社會處：呂焱飛（統(tǒng)稿）殷鐵松

唐力（執(zhí)筆）

(提供單位:發(fā)布時間:2008-12-24錄入用戶：admin-swzys)

第五篇：降低產(chǎn)品出口退稅的影響以及對策

降低產(chǎn)品出口退稅的影響以及對策

中文摘要:出口退稅率的下調(diào)及對出口退稅的一攬子政策的改革，不僅關(guān)系到出口企業(yè)和相關(guān)部門的切身利益，也關(guān)系到中央與地方的財政利益的調(diào)整，而且在相當(dāng)長的一段時期將對我國外貿(mào)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大影響。

為了緩解貿(mào)易順差過大，促進(jìn)外貿(mào)平衡，政府需要利用多種政策工具，出臺一攬子政策措施，繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控。主要目的是為了進(jìn)一步抑制外貿(mào)出口的過快增長，緩解我國外貿(mào)順差過大帶來的突出矛盾，同時，進(jìn)一步落實科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，抑制“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口，促進(jìn)外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變和進(jìn)出口貿(mào)易的平衡，減少貿(mào)易摩擦，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵字：出口退稅政策，背景，存在的問題，相應(yīng)對策

一、新政策出臺的背景

出口退（免）稅指一個國家或地區(qū)對符合一定條件的出口貨物在報關(guān)時免征國內(nèi)或區(qū)內(nèi)間接稅和退還出口貨物在國內(nèi)或區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、流通或出口環(huán)節(jié)已繳納的間接稅的一項稅收制度。出口退（免）稅是為了平衡稅負(fù)，使本國出口貨物與其他國家或地區(qū)貨物具有相對平等競爭的稅收條件，這在客觀上有利于發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，增加出口，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯。對出口產(chǎn)品實行退稅是一種國際慣例，符合世貿(mào)組織規(guī)則。我國從1985年開始實行出口退稅政策。出口退稅政策的實施，對增強我國出口產(chǎn)品的國際競爭力，擴(kuò)大出口，增加就業(yè)，保證國際收支平衡，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

（一）國際背景

主要是人民幣匯率面對西方國家，特別是美國方面的巨大的升值壓力。由于勞動力成本低廉形成的巨大價格優(yōu)勢，伴隨著中國融入國際社會的步伐，特別是在加入WTO后，中國日益成為世界的制造工廠，這應(yīng)該說是充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)全球化下的國際分工原則，是符合比較優(yōu)勢理論的。而美國，由于國內(nèi)勞動力成本高昂，很多企業(yè)將工廠轉(zhuǎn)移到中國等發(fā) 1 展中國家，或直接從其他國家進(jìn)口諸如紡織品之類的本國不具競爭力的商品。在某種意義上，中國在制造業(yè)上的優(yōu)勢，不過是加速了美國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，應(yīng)該說是各得其所。但利益受損的美國制造業(yè)對美國政府和國會施加了強大的壓力，再加上總統(tǒng)大選臨近等政治因素，美國向中國政府多次提出人民幣升值的要求。但人民幣匯率保持穩(wěn)定對中國經(jīng)濟(jì)保持健康、持續(xù)的發(fā)展卻關(guān)系重大，人民幣升值對我國出口將形成巨大的打擊。在這兩難格局下，調(diào)整出口退稅政策應(yīng)該說是在這兩種力量作用下的折衷方案，體現(xiàn)了我國在處理國際貿(mào)易爭端時立場上的原則性和手段上的靈活性。

（二）國內(nèi)背景

我國現(xiàn)行的出口退稅機制一直存在一些亟待解決的矛盾和問題，主要是出口退稅機制不利于深化外貿(mào)體制改革，出口退稅結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，出口退稅的負(fù)擔(dān)機制不盡合理，出口退稅缺乏穩(wěn)定的資金來源等。這些問題的存在使出口退稅資金無法及時得到保證，導(dǎo)致欠退稅問題十分嚴(yán)重，而且呈現(xiàn)逐年增長的勢頭，名義上的退稅率與實際退稅率存在相當(dāng)差距。如不及時采取有效措施予以解決，勢必影響企業(yè)正常經(jīng)營和外貿(mào)發(fā)展，給財政金融運行帶來隱患，并對政府信譽造成極大損害。另外，由于現(xiàn)行的出口退稅機制是中央財政全部負(fù)擔(dān)，使地方政府在打擊出口騙稅上缺乏激勵機制，個別的地方甚至還出現(xiàn)與犯罪分子共同騙取出口退稅的惡性案件。從市場經(jīng)濟(jì)國家的經(jīng)驗來看，出口退稅的負(fù)擔(dān)機制與稅收分享機制基本上是一致的，即利益分享與責(zé)任分擔(dān)是對稱的?？梢哉f目前出口退稅機制存在的問題已比較突出，進(jìn)行調(diào)整應(yīng)該是意料之中的事。

二、出口退稅政策調(diào)整的影響

出口退稅政策的調(diào)整主要有以下幾個方面：一是適當(dāng)降低出口退稅率；二是加大中央財政對出口退稅的支持力度；三是建立中央和地方共同負(fù)擔(dān)出口退稅的新機制；四是推進(jìn)外貿(mào)體制改革，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；五是累計欠退稅由中央財政負(fù)擔(dān)。

調(diào)整方案不僅將出口退稅率適當(dāng)下調(diào)，而且對出口退稅的一攬子政策都進(jìn)行了改革。這不僅對企業(yè)的出口會產(chǎn)生影響，而且對中央財政與地方財政都會產(chǎn)生影響。總的來說，出口退稅率下調(diào)后，我國整體出口規(guī)?？隙〞兴鶞p少，但從中國目前存在巨大的出口順差情況看，出口退稅率適當(dāng)下調(diào)將有利于平衡中國國際收支，減少人民幣升值的壓力。首先，我們考察新政策對出口增長率的影響。從以前幾次調(diào)整的經(jīng)驗看，出口退稅率與出口增長率表現(xiàn)出較為明顯的負(fù)相關(guān)性。如1995年7月1日，我國的出口退稅率從16.63%下調(diào)到12.86%，下調(diào)3.77%，相應(yīng)地，當(dāng)年出口增長率從上半年的44.2%急劇降為下半年的8.8%，下調(diào)出口退稅率的出口彈性系數(shù)高達(dá)9.39.1999年7月1日，我國將出口退稅率從12.56%上調(diào)到15.51%，上調(diào)了2.95%，相應(yīng)地，當(dāng)年出口增長率從上半年下降4.7%提高到下半年的增長15.8%，增幅提高20.5%，上調(diào)出口退稅率的出口彈性系數(shù)為6.95.由此可見，出口退稅率調(diào)整對出口增長的影響非常明顯。如果我們按照2003年出口增長率25%和平均出口彈性系數(shù)8來估算，出口退稅率下調(diào)3%，將使我國2004年出口增長率下降為1%.其次，我們考察出口退稅政策的調(diào)整對企業(yè)的影響，應(yīng)該說既有有利的一面，又有不利的一面。按現(xiàn)行出口結(jié)構(gòu)，調(diào)整后的出口退稅率平均水平將降低3%左右，這將直接提高部分出口企業(yè)的成本和定價，削弱出口企業(yè)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，不利于企業(yè)的出口。根據(jù)商務(wù)部有關(guān)部門估算，出口退稅率每下調(diào)1%，就相當(dāng)于一般貿(mào)易出口成本增加約1%；若下調(diào)3%，將使一般貿(mào)易出口成本增加約3%～4%，對出口將造成較大的負(fù)面影響。雖然以前出口退稅率較高，但企業(yè)最后能拿到多少退稅，還必須取決于國家給予地方出口退稅指標(biāo)等非常不確定的因素，所以企業(yè)的出口退稅數(shù)額實際上是很不確定的，比如有的企業(yè)2000年的應(yīng)退稅款還未到手。而新政策按照“新賬不欠，老賬要還”的原則，將加快財政的出口退稅進(jìn)度，有利于加快出口企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。

此次出口退稅政策的一個重要改革是建立了中央和地方財政共同負(fù)擔(dān)出口退稅的新機制。從2004年起，以2003年出口退稅實退指標(biāo)為基數(shù)，對超基數(shù)部分的應(yīng)退稅額，由中央和地方按75：25的比例共同負(fù)擔(dān)。這項新政策不僅在某種程度上減輕了中央財政的負(fù)擔(dān)，使出口負(fù)擔(dān)機制與稅收分享機制逐步走向一致，而且對地方政府在嚴(yán)格監(jiān)控出口退稅、打擊出口騙稅等方面都會產(chǎn)生激勵作用。由于出口退稅企業(yè)大部分集中在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，新政策的實施將會對這些地方的財政產(chǎn)生較大影響。另外，按照新規(guī)定，將取消部分資源性產(chǎn)品的出口退稅政策，同時將部分資源性產(chǎn)品的出口退稅率降為8%和5%.上述產(chǎn)品多產(chǎn)自于西部地區(qū)，在很大程度上提高了這些產(chǎn)品的出口成本，削弱了西部企業(yè)的競爭優(yōu)勢。

此外，出口退稅政策的調(diào)整將在某種程度上對我國金融系統(tǒng)的健康運行起到一定推動作用。為了解決出口企業(yè)的資金短缺問題，不少銀行為出口企業(yè)開辦退稅賬戶托管貸款業(yè) 3 務(wù)。雖然這在一定程度上緩解了出口企業(yè)資金緊張的問題，但由于出口退稅款并沒有實際到位，很多企業(yè)無錢歸還貸款，銀行出現(xiàn)了新的呆壞賬，出口退稅欠款竟間接成了銀行的負(fù)擔(dān)。很多地方為了扶持出口企業(yè)，還對企業(yè)退稅托管貸款采取貼息政策。出口退稅率下降后，地方財政、銀行金融系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)都會得到明顯降低。具體來說有以下兩方面的影響。

（一）對出口增長率的影響

從以前幾次調(diào)整的經(jīng)驗看，出口退稅率與出口增長率表現(xiàn)出較為明顯的負(fù)相關(guān)性。如1995年7月1日，我國的出口退稅率從16.63%下調(diào)到12.86%，下調(diào)3.77%，相應(yīng)地，當(dāng)年出口增長率從上半年的44.2%急劇降為下半年的8.8%，下調(diào)出口退稅率的出口彈性系數(shù)高達(dá)9.39.1999年7月1日，我國將出口退稅率從12.56%上調(diào)到15.51%，上調(diào)了2.95%，相應(yīng)地，當(dāng)年出口增長率從上半年下降4.7%提高到下半年的增長15.8%，增幅提高20.5%，上調(diào)出口退稅率的出口彈性系數(shù)為6.95.由此可見，出口退稅率調(diào)整對出口增長的影響非常明顯。如果按照2003年出口增長率25%和平均出口彈性系數(shù)8來估算，出口退稅率下調(diào)3%，將使我國2004年出口增長率下降為1%.（二）出口退稅政策的調(diào)整對企業(yè)的影響

應(yīng)該說既有有利的一面，又有不利的一面。按現(xiàn)行出口結(jié)構(gòu)，調(diào)整后的出口退稅率平均水平將降低3%左右，這將直接提高部分出口企業(yè)的成本和定價，削弱出口企業(yè)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，不利于企業(yè)的出口。根據(jù)商務(wù)部有關(guān)部門估算，出口退稅率每下調(diào)1%，就相當(dāng)于一般貿(mào)易出口成本增加約1%；若下調(diào)3%，將使一般貿(mào)易出口成本增加約3%～4%，對出口將造成較大的負(fù)面影響。雖然以前出口退稅率較高，但企業(yè)最后能拿到多少退稅，還必須取決于國家給予地方出口退稅指標(biāo)等非常不確定的因素，所以企業(yè)的出口退稅數(shù)額實際上是很不確定的，比如有的企業(yè)2000年的應(yīng)退稅款還未到手。而新政策按照“新賬不欠，老賬要還”的原則，將加快財政的出口退稅進(jìn)度，有利于加快出口企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。

由于出口退稅企業(yè)大部分集中在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，新政策的實施將會對這些地方的財政產(chǎn)生較大影響。另外，按照新規(guī)定，將取消部分資源性產(chǎn)品的出口退稅政策，同時將部分資源性產(chǎn)品的出口退稅率降為8%和5%.上述產(chǎn)品多產(chǎn)自于西部地區(qū)，在很大程度上提高了這些產(chǎn)品的出口成本，削弱了西部企業(yè)的競爭優(yōu)勢。

三、當(dāng)前出口退稅存在的問題

從我國出口退稅經(jīng)歷的變動可以看出，出口退稅應(yīng)退稅額來源的劃分是中央和地方雙方博弈以及外貿(mào)形勢發(fā)展的結(jié)果，同時也適當(dāng)考慮了對地方政府和企業(yè)激勵機制的影響，盡量避免對市場和政府行為的人為扭曲。

（一）各地區(qū)出口額存在巨大差異

2008年全國出口總額14285.5億美元，其中廣東、江蘇、深圳、上海、浙江的出口額占全國總額比重分別為23.65%、14.17%、10.33%、9.99%、9.19%，這五個地區(qū)的出口額占去的比重67.33%之多。而中部十省，河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南的出口額占比分別為1.46%、0.58%、0.26%、0.82%、0.67%、0.44%、0.65%、0.69%、0.5%、0.09%，十省加總還沒超過7%，為6.16%。

這種地區(qū)間的巨大差異一方面是國家地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策所導(dǎo)致的；另一方面也直接取決于本地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低。但是從地方財政收入的構(gòu)成上分析，如果按照現(xiàn)行的退稅額劃分比例，上述五個發(fā)達(dá)地區(qū)得到相當(dāng)于中央財政給予自己一筆可觀的轉(zhuǎn)移支付收入，而這筆轉(zhuǎn)移支付收入本質(zhì)上是來源于其他出口較少的地區(qū)，這樣一種不公平的“馬太效應(yīng)”加劇了地區(qū)間的發(fā)展差距，導(dǎo)致富者更富窮者更窮。而且行政政策具有較大的放大效應(yīng)，不合理的導(dǎo)向極易產(chǎn)生更加復(fù)雜更加嚴(yán)重的結(jié)果，將直接制約我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）出口退稅分擔(dān)易造成地方政府逆向選擇

地方政府的逆向選擇主要包括兩個方面，外貿(mào)策略的逆向選擇和地方保護(hù)的逆向選擇。從2005年起，中央與地方對超基數(shù)部分各自分擔(dān)92.5:7.5的出口應(yīng)退稅額。以浙江省麗水為例：2004年麗水市應(yīng)退稅額27842萬元，超基數(shù)8970萬元，全市共負(fù)擔(dān)2242萬元；2005年麗水市應(yīng)退稅額40965萬元，超基數(shù)16332萬元，全市共負(fù)擔(dān)1225萬元。盡管地方財政負(fù)擔(dān)有所減輕，但是畢竟是地方財政支出，影響了地方財政的績效，于是地方政府為減輕出口增速給地方財政帶來的影響，外貿(mào)策略漸漸由出口促進(jìn)轉(zhuǎn)向出口限制。出口產(chǎn)品增值稅是貫穿產(chǎn)品生產(chǎn)的所有環(huán)節(jié)，而每個出口產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)又不可能在一個地方完成，這就意味著出口企業(yè)所在地不可能收取出口產(chǎn)品所含的所有增值稅，很多上游產(chǎn)品的增值 稅交給了外地政府，按照退稅分擔(dān)機制，出口企業(yè)所在地的政府分擔(dān)出口退稅，而收取上游產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)增值稅的地方政府卻不必分擔(dān)出口退稅，造成新的退稅扭曲，使出口企業(yè)所在地財政背上一定的包袱。特別是流通公司異地收購的出口業(yè)務(wù)，也就是異地納稅本地退稅，加重財政的負(fù)擔(dān)。因此地方政府的外貿(mào)策略傾向于支持本地購買原材料和產(chǎn)品的企業(yè)。一些地方政府為減輕地方財政壓力，對異地采購原材料或產(chǎn)品的企業(yè)，甚至采取種種手段拖欠出口退稅款,加劇了地方保護(hù)和國內(nèi)市場分割。

四、解決出口退稅存在問題的相應(yīng)對策

（一）出口退稅與出口指標(biāo)及收匯相結(jié)合

各級地方政府和各專業(yè)總公司為了自己所轄范圍內(nèi)的需要和顯示政績，往往會給各外貿(mào)企業(yè)追加出口額度，這是造成出口退稅額度與預(yù)計額度不能相符合的原因之一。解決辦琺，可以讓專業(yè)外貿(mào)總公司和地方政府增加預(yù)算外的出口額度的限額，在全國范圍內(nèi)實行出口額度配給制，超過部分由要求超額出口的專業(yè)公司或主管部門負(fù)責(zé)，既不加重中央財政的負(fù)擔(dān)，也不得轉(zhuǎn)嫁給出口企業(yè)。如果再使出口退稅與收匯有機結(jié)合起來，這樣采取雙保險制度，完全可以抑制超預(yù)算出口，可使預(yù)算與實績基本吻合．

（二）加強對出口退稅的管理及稽查

由于出口退稅畢竟還是一件新生事物，加之中國的特殊情況，又有中央、地方利益，條塊利益的作用，會出現(xiàn)一些不正常的情況，應(yīng)該用加強宣傳，用經(jīng)濟(jì)稽查的方法來彌補，而不應(yīng)該采取推倒重來的辦法。

（三）明確能夠享受的資格和范圍

應(yīng)該分門別類地明確或指定能夠享受出口退稅的單位，任何個人或行政部門不能采取批條子，打電話的形式改變或擴(kuò)大享受出口退稅的范圍。首先是承擔(dān)國家出口任務(wù)的專業(yè)外貿(mào)企業(yè)才能享受出口退稅的優(yōu)惠政策，明文規(guī)定對任何不承擔(dān)國家出口任務(wù)的任何形式的工礦企業(yè)，只能委托代理出口，但不能享受退稅優(yōu)惠，出口單位自作主張的讓稅行為也應(yīng)視作非法，一旦查實，即收歸國有，國內(nèi)代理出口一律不得申請出口退稅。這樣既不影響這些單位的出口積極性，還能使他們的出口商品爭取賣個好價。

（四）加強打擊力度

對一些查實有據(jù)的違法騙稅現(xiàn)象必須加強打擊力度，這種打擊既針對國內(nèi)，也可以針對港澳地區(qū)，甚至可以引用國際法實施引渡，使任何犯罪分子不敢輕舉妄動．

（五）改善出口商品結(jié)構(gòu)

出口退稅政策的調(diào)整，其實質(zhì)是調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步降低由于長期以來過于依靠出口對相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成的不利影響，減少貿(mào)易風(fēng)險，調(diào)節(jié)高頻順差狀況，緩解人民幣升值壓力。就已其中受出口退稅影響最大的是絲紡企業(yè)為例。為減少稅率調(diào)整帶來的損失，企業(yè)應(yīng)該采取提高售價和控制成本減損措施。比如2004年紡織品出口退稅下調(diào)4個點，但實際上當(dāng)年整個紡織服裝行業(yè)毛利率同比下降不到1％，到第二年毛利率已維持平穩(wěn)。從長期看，企業(yè)需要提高產(chǎn)品附加值才能保證利潤水平，不過短期內(nèi)提高報價也是有途途徑。隨著出口商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，退稅政策對絲綢出口的影響正在減弱。但可以預(yù)期的是，這一調(diào)整將使出口商品結(jié)構(gòu)得薊進(jìn)一步改善，紡織品比重降低，而機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品比重提高。

（六）企業(yè)要想方設(shè)法“消化 損失”

出口退稅率早在2004年1月1日就曾經(jīng)調(diào)整過，紡織品從14％下降至l1，下降了3％ ；服裝的出口退稅率從17％下降到13，下降了4％。和2004年相比，現(xiàn)在紡織行業(yè)的成本上升了大約2O％，企業(yè)要想在出口中獲利，出口企業(yè)就不能再在價格上‘自己打自己’了。出口稅率下調(diào)，就是逼迫企業(yè)來‘消化’掉這部分成本，讓那些靠低價競爭的企業(yè)難以生存。因退稅率降低而增加的成本，由外貿(mào)企業(yè)、工廠和國外客戶三方各承擔(dān)一部分，這是最好的解決辦法。由于出口退稅政策是公開的，國外客戶都知道退稅率降低了2％，因此，企業(yè)完全可以向客戶提出加價要求。另一方面，有利于促使企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品價格，提高工深度，也有利于改變目前國內(nèi)紡織業(yè)的低價競爭局面。

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致謝

畢業(yè)論文是在XXXXXXX指導(dǎo)老師的指導(dǎo)下完成的。在論文寫作過程中，XXXXX老師給予了認(rèn)真的指導(dǎo)，并提出相關(guān)的建議和重要信息，培養(yǎng)了我的嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真的態(tài)度。這將非常有利于我今后的學(xué)習(xí)和工作。在此表示衷心的感謝！

此外，還感謝各位不辭辛苦的論文評選老師，感謝你們在百忙中抽出時間評選論文。祝愿你們身體健康，工作順利，事業(yè)上取得更大成功！

同時在此還要感謝我的同學(xué)，我們相互鼓勵、一起努力。三年的時光匆匆而過，就要分開了，愿他們在今后的日子里不斷進(jìn)取，用自己的所學(xué)創(chuàng)出屬于自己的天地。