第一篇：十一屆全國人大四次會議最高檢察院報告

十一屆全國人大四次會議最高檢察院報告

2011-3-11

最高人民檢察院檢察長 曹建明

各位代表：

現(xiàn)在，我代表最高人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

2010年檢察工作回顧

2010年，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導下，在全國人大及其常委會有力監(jiān)督下，最高人民檢察院認真貫徹黨的十七大和十一屆全國人大三次會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，忠實履行憲法和法律賦予的職責，扎實推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，加大執(zhí)法辦案力度，深化檢察改革，加強隊伍建設，各項檢察工作取得新進展。

一、充分發(fā)揮檢察職能作用，保障經(jīng)濟社會發(fā)展

適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢新要求，進一步完善、落實服務大局的措施。

依法維護市場經(jīng)濟秩序。全年共批準逮捕破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪嫌疑人37532人，提起公訴50775人，分別比上年增加4.6%和19.5%。

著眼于促進形成統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系，加大打擊非法集資、金融詐騙、傳銷等嚴重經(jīng)濟犯罪力度，督促行政執(zhí)法機關依法移送涉嫌犯罪案件3448件；積極參與打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，協(xié)同開展對產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、侵權(quán)案件高發(fā)地的重點整治，起訴侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售偽劣商品等犯罪嫌疑人5642人，同比增加14.1%。

深入開展查辦重點領域職務犯罪專項工作。深化治理商業(yè)賄賂工作，在房地產(chǎn)開發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷等領域，立案偵查涉及國家工作人員的商業(yè)賄賂犯罪案件10533件。

深化工程建設領域突出問題專項治理，立案偵查項目審批、招標投標、物資采購等環(huán)節(jié)的職務犯罪案件8584件。會同有關部門開展國土資源領域腐敗問題治理工作，立案偵查土地和礦產(chǎn)資源審批出讓、開發(fā)利用、征地補償?shù)拳h(huán)節(jié)的職務犯罪案件1248件。在近年查辦涉農(nóng)職務犯罪、查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專項工作基礎上，建立常態(tài)化機制，及時依法查辦相關犯罪。

積極參與應對重大突發(fā)事件、完成重大任務。青海玉樹強烈地震、甘肅舟曲特大山洪泥石流等重大自然災害發(fā)生后，檢察機關積極救助受災群眾，依法打擊影響災區(qū)穩(wěn)定、侵害受災群眾利益的刑事犯罪，注重預防和查辦侵吞、挪用救災款物等職務犯罪，全力保障搶險救災和災后恢復重建。

上海、廣東及周邊地區(qū)檢察機關建立聯(lián)動機制，積極投入世博會和亞運會、亞殘運會安保工作，會同有關部門在場館和配套設施建設中同步開展職務犯罪預防，保障平安世博、平安亞運和廉潔辦會。

保障和服務區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。各級檢察機關圍繞西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進中部地區(qū)崛起、支持東部地區(qū)率先發(fā)展等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施，結(jié)合本地區(qū)實際，深入調(diào)研，改進工作，提供更加有力的司法保障。

最高人民檢察院制定充分發(fā)揮檢察職能為深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略服務的意見，努力促進西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展；制定加強和推進檢察援藏、援疆工作的意見，完善對口 援助機制，從業(yè)務、人才、資金等方面加大對西藏、新疆檢察機關的支持力度，服務西藏、新疆跨越式發(fā)展和長治久安。

二、深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新，維護社會和諧穩(wěn)定

加強和改進批捕、起訴等工作，在依法打擊犯罪的同時，重視化解社會矛盾，推動完善社會管理。

依法打擊各類刑事犯罪。全年共批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人916209人，同比減少2.6%；提起公訴1148409人，同比增加1.2%。

深入開展反滲透、反顛覆、反分裂斗爭，堅決打擊危害國家安全犯罪。積極參與對學校、幼兒園及周邊治安秩序的專項整治，嚴厲打擊侵害幼兒園兒童和學校師生生命安全的犯罪。

會同有關部門開展掃黑除惡專項斗爭和打擊涉槍涉爆犯罪、掃黃打非等專項行動，努力遏制嚴重刑事犯罪，增強人民群眾安全感。最高人民檢察院舉辦第八次上海合作組織成員國總檢察長會議，加強打擊“三股勢力”、跨國有組織犯罪的國際合作。

注重結(jié)合辦案化解社會矛盾。在堅持嚴格公正執(zhí)法的前提下，倡導理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，注意統(tǒng)籌兼顧各方利益訴求，最大限度化解矛盾、促進和諧。

認真落實寬嚴相濟刑事政策，對涉嫌犯罪但無逮捕必要的，依法決定不批捕64195人，同比增加20.7%；對犯罪情節(jié)輕微、依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，決定不起訴29898人，同比增加16.9%。

推進刑事和解、檢調(diào)對接機制建設，對民事申訴案件和輕微刑事案件，積極促成當事人達成和解。加強不批捕、不起訴、不抗訴等環(huán)節(jié)的釋法說理工作，促進案結(jié)事了人和。

積極參與社會管理創(chuàng)新。配合有關部門加強對城中村、城鄉(xiāng)接合部等治安重點地區(qū)的排查整治，推動完善社會治安防控體系。

規(guī)范和強化社區(qū)矯正法律監(jiān)督，協(xié)助基層組織加強對社區(qū)服刑人員的矯正幫教。完善適合未成年人身心特點的辦案方式及制度，加強教育、感化、挽救，對涉嫌輕微犯罪的未成年人依法決定不批捕13080人、不起訴3114人，同比分別增加10.1%和1.8%。

依法打擊利用互聯(lián)網(wǎng)傳播淫穢信息、實施賭博等犯罪，凈化網(wǎng)絡環(huán)境。針對執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的社會管理問題，及時向有關地方和部門提出消除隱患、完善制度的檢察建議。

三、加大查辦和預防職務犯罪力度，促進反腐倡廉建設

堅持把嚴肅查辦、積極預防職務犯罪擺在突出位置，充分發(fā)揮檢察機關在反腐倡廉建設中的職能作用。

依法嚴肅查辦貪污賄賂等職務犯罪。全年共立案偵查各類職務犯罪案件32909件44085人，同比分別增加1.4%和6.1%。

其中，立案偵查貪污賄賂大案18224件，同比增加0.2%；查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2723人(含廳局級188人、省部級6人)，同比增加2%。加大查辦行賄犯罪力度，立案偵查行賄犯罪嫌疑人3969人，同比增加24.3%。

健全境內(nèi)外追逃追贓機制，會同有關部門抓獲在逃職務犯罪嫌疑人1282人，追繳贓款贓物計74億元。

堅持依法文明辦案，正確區(qū)分合法收入與違法所得、工 作失誤與失職瀆職等界限，注意維護企業(yè)正常經(jīng)營發(fā)展，注意保障涉案人員合法權(quán)益，注意為國家、集體挽回經(jīng)濟損失。

規(guī)范偵查辦案活動，慎重使用強制性措施，嚴格執(zhí)行舉報人和證人保護、訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像以及逮捕職務犯罪嫌疑人報上一級檢察院審查決定等制度，進一步提高辦案質(zhì)量。

最高人民檢察院和澳門檢察院聯(lián)合舉辦國際反貪會議，與150多個國家和地區(qū)的反貪機構(gòu)深入探討反腐敗國際司法合作。

大力加強瀆職侵權(quán)檢察工作。認真落實全國人大常委會審議瀆職侵權(quán)檢察工作專項報告的意見，加大辦案力度，健全辦案機制，立案偵查瀆職侵權(quán)犯罪案件7349件10227人，同比分別增加4.5%和9.3%。

其中，立案偵查重特大瀆職侵權(quán)案件3508件，同比增加10.5%。會同有關部門建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接等工作機制，著力解決瀆職侵權(quán)犯罪發(fā)現(xiàn)難、立案難、查證難、處理難等問題。

黨中央高度重視反瀆職侵權(quán)工作，中共中央辦公 廳、國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了最高人民檢察院等九部門聯(lián)合制定的關于加大懲治和預防瀆職侵權(quán)違法犯罪工作力度的文件。

在京舉辦懲治和預防瀆職侵權(quán)犯罪大型展覽，并陸續(xù)在全國各地巡展，已有55.5萬名國家工作人員參觀。

更加重視職務犯罪預防。結(jié)合辦案加強犯罪分析和對策研究，向有關單位和部門提出預防建議55628件，對國家工作人員進行警示教育964萬人次。

開展預防工程建設領域職務犯罪專項工作，以政府主導投資的重大工程建設項目和災后恢復重建項目為重點，協(xié)助建設單位和主管部門同步開展職務犯罪預防。完善行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，最高人民檢察院成立行賄犯罪檔案查詢中心，推動實現(xiàn)全國犯罪聯(lián)網(wǎng)查詢。

建立職務犯罪預防年度報告制度，及時研究職務犯罪發(fā)案態(tài)勢和預防對策，每年形成綜合報告提交黨委、人大、政府和有關部門參考。

四、全面強化對訴訟活動的法律監(jiān)督，促進執(zhí)法司法公正

制度實施《關于進一步加強對訴訟活動法律監(jiān)督工作的意見》，著力解決執(zhí)法司法中人民群眾反映強烈的突出問題。

強化刑事訴訟監(jiān)督。堅持懲治犯罪與保障人權(quán)并重，重點加強對有案不立、刑訊逼供、違法取證、量刑畸輕畸重等問題的監(jiān)督。

一是加強立案監(jiān)督。最高人民檢察院會同公安部制定《關于刑事立案監(jiān)督有關問題的規(guī)定》，進一步明確檢察機關對形勢立案的監(jiān)督職責及程序，建立公安機關與檢察機關互相通報刑事案件情況等機制。對應當立案而不立案的，督促公安機關立案31203件；對不應當立案而立案的，督促撤案10702件。

二是加強偵查監(jiān)督。與有關部門聯(lián)合出臺《關于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》和《關于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》，并制定檢察機關適用兩個規(guī)定的指導意見，強化對偵查取證活動的監(jiān)督，確保依法全面客觀收集證據(jù)，有效提高辦案質(zhì)量。

會同公安部制定《關于審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人的規(guī)定》，完善檢察機關聽取犯罪嫌疑人申辯和律師意見、保障律師職業(yè)權(quán)利等機制。對偵查活動中的違法情況提出糾正意見33836件次。

三是加強刑事審判監(jiān)督。積極支持人民法院量刑規(guī)范化改革，起訴時依法提出量刑建議，促進量刑公開公正。加強對職務犯罪案件裁判的監(jiān)督，建立一審判決兩極檢察院同步審查機制。對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴5425件。

強化刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督。會同司法行政機關深入開展全國監(jiān)獄清查事故隱患、促進安全監(jiān)管專項活動，重點排查解決“牢頭獄霸”問題，對87名嚴重破壞監(jiān)管秩序的在押罪犯依法追究刑事責任。

推進與監(jiān)管場所的監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，完善和落實收押檢察、巡視檢察等工作機制。加強對刑罰變更執(zhí)行的監(jiān)督，糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當10813人。

開展保外就醫(yī)專項檢察活動，糾正不符合保外就醫(yī)條件、程序或脫管漏管555人。加大清理久押不決案件力度，依法糾正超期羈押525人次。

強化民事審判和行政訴訟監(jiān)督。制定實施《關于加 強和改進民事行政檢察工作的決定》，堅持依法監(jiān)督、居中監(jiān)督等原則，對認為確有錯誤的民事行政裁判提出抗訴12139件。

堅持抗訴與息訴并重，對認為裁判正確的44021件申訴，耐心做好當事人的服判息訴工作。對涉及國家和社會公共利益的案件，督促起訴33183件，支持起訴21382件，防止侵害國有資產(chǎn)和公共利益。

強化對司法工作人員瀆職行為的監(jiān)督。會同最高人民法院等部門制定《關于對司法工作人員在訴訟活動中的瀆職行為加強法律監(jiān)督的若干規(guī)定》，明確對司法工作人員徇私枉法等12種瀆職行為，可以通過調(diào)查核實違法事實、提出糾正違法意見、建議更換辦案人等措施進行監(jiān)督。

堅決懲治利用司法權(quán)貪贓枉法的行為，查辦涉嫌犯罪的司法工作人員2721人。

五、堅持執(zhí)法為民宗旨，維護人民群眾權(quán)益

立足檢察職能加強和改進群眾工作，努力做到貼近群眾、依靠群眾、服務群眾。

拓展聯(lián)系和服務群眾的平臺。加強接待窗口建設，推行民生服務熱線和全國統(tǒng)一的12309舉報電話，推行“一站式”受理接待中心和網(wǎng)上查詢平臺，進一步暢通群眾控告申訴渠道。

深入開展文明接待室創(chuàng)建活動，推廣“融入群眾、公正執(zhí)法、情理兼容、促進和諧”的張章寶工作模式。

推進檢力下沉，延伸檢察工作觸角，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)探索建立派出檢察室，開展巡回檢察，就地受理群眾訴求、提供法律服務、化解矛盾糾紛。

依法懲治嚴重危害民生的犯罪。堅決打擊“兩搶一盜”、電信詐騙、制售有毒有害食品和偽劣農(nóng)藥、化肥、種子等侵害群眾權(quán)益的犯罪，嚴肅查辦征地拆遷、社會保障、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、招生考試等民生領域的職務犯罪。

貫徹尊重和保障人權(quán)的憲法原則，立案偵查涉嫌非法拘禁、報復陷害、破壞選舉等侵權(quán)犯罪的國家機關工作人員524人。依法同步介入重特大事故調(diào)查，嚴肅查辦火災、礦難等事故背后涉嫌職務犯罪的國家工作人員1037人，最高人民檢察院直接參與9起重特大事故調(diào)查。

加強對特殊群體和困難群眾的司法保護。高度重視涉軍案件和涉港、涉臺、涉僑案件，健全溝通協(xié)作機制，切實維護國防、軍隊、武警部隊利益和軍人軍屬合法權(quán)益，維護香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞、歸僑僑眷合法權(quán)益。

堅決打擊侵害殘疾人和農(nóng)村留守老人、婦女、兒童的犯罪，會同有關部門制定《關于依法懲治拐賣婦女兒童犯罪的意見》，起訴拐賣婦女兒童犯罪嫌疑人4422人。

對拖欠農(nóng)民工工資等案件，開展支持起訴工作。重視刑事被害人權(quán)利保護，推進刑事被害人救助工作，對6280名生活確有困難的被害人或其近親屬提供救助救濟。

依法妥善解決涉及群眾利益的信訪問題。完善控告申訴、涉檢信訪工作制度，開展帶案下訪、定期巡訪、聯(lián)合接訪等活動，共辦理群眾信訪439750件次。高度重視、妥善化解涉檢信訪積案3959件。

最高人民檢察院派出8個工作組赴16個省、自治區(qū)、直轄市進行了督查。認真貫徹修訂后的國家賠償法，制定《人民檢察院國家賠償工作規(guī)定》，依法自覺履行賠償義務，加強對賠償案件的法律監(jiān)督，切實保障賠償請求人的合法權(quán)益。

六、加強檢察隊伍建設和內(nèi)部監(jiān)督制約，提高自身公正廉潔執(zhí)法水平

切實加強對檢察人員的教育、管理和監(jiān)督，努力提高隊伍整體素質(zhì)，保障自身公正廉潔執(zhí)法。

加強思想政治建設和職業(yè)道德建設。深化社會主義核心價值體系和社會主義法治理念教育，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導檢察人員堅定理想信念、端正執(zhí)法思想。

深入開展“恪守檢察職業(yè)道德、促進公正廉潔執(zhí)法”主題實踐活動，制定檢察官職業(yè)行為基本規(guī)范和檢察機關文明用語規(guī)則，表彰宣傳張章寶、李彬、劉寶瑞、王世杰、杜云、張敬艷等先進典型，建立檢察官宣誓制度，大力弘揚忠誠、公正、清廉、文明的檢察職業(yè)道德。

加強執(zhí)法能力建設。以領導干部和執(zhí)法辦案一線檢察官為重點推進全員培訓，共培訓檢察人員11.9萬人次。最高人民檢察院完成對基層檢察長的普遍輪訓，開展對省級檢察院業(yè)務部門負責人的普遍輪訓。

強化基層教育培訓工作，建立市級檢察院普遍輪訓 基層檢察人員、省級檢察院重點培訓基層骨干機制，開展遠程教育培訓。

大規(guī)模推進崗位練兵，廣泛開展公訴、偵查監(jiān)督、反瀆職侵權(quán)等部門的業(yè)務競賽活動。加大對西部地區(qū)檢察教育培訓和人才培養(yǎng)支持力度。

加強執(zhí)法規(guī)范化和內(nèi)部監(jiān)督制約機制建設。全面整合規(guī)范執(zhí)法辦案各環(huán)節(jié)的流程及細則，首次頒布檢察機關執(zhí)法工作基本規(guī)范。

建立案例指導制度，最高人民檢察院公開發(fā)布首批具有普遍指導意義的案例，指導檢察機關統(tǒng)一執(zhí)法。

建立案件評查機制，以涉檢信訪案件為重點，全面評查各類案件42229件，對其中確有錯誤的163件依法予以糾正，對存在執(zhí)法過錯的91名檢察人員嚴肅追究責任。

完善檢務督察制度，加大對執(zhí)法行為、檢風檢紀的督察力度，最高人民檢察院對10個省市檢察機關進行了專項督查，組織6個省部分檢察院開展了交叉督察。

狠抓紀律作風和反腐倡廉建設。制定《檢察機關領 導干部廉潔從檢若干規(guī)定》。嚴格規(guī)范檢察人員對外交往行為。專項治理違規(guī)使用警車問題。

在開展扣押凍結(jié)款物專項檢查的基礎上，進一步完善扣押凍結(jié)款物管理制度。注重運用自身反面典型進行警示教育，最高人民檢察院深入剖析40名檢察人員違紀違法案例，舉辦檢察機關自身反腐倡廉教育展覽并在各地巡展。

嚴格落實領導干部述職述廉、巡視等制度。最高人民檢察院聽取和評議11個省級檢察長述職述廉報告，對3個省級檢察院領導班子進行巡視并回訪檢查。開展“反特權(quán)思想、反霸道作風”專項教育活動，嚴肅查處違紀違法檢察人員267人，其中追究刑事責任38人。

扎實推進基層基礎教育建設。全面規(guī)劃和落實基層檢察院執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學化、保障現(xiàn)代化建設。會同有關部門從制度上解決基層檢察官提前離崗離職問題，落實政法干部招錄培養(yǎng)體制改革試點工作，選派業(yè)務骨干到基層掛職鍛煉，進一步解決基層辦案力量不足、人才短缺等困難。

堅持領導干部聯(lián)系基層、業(yè)務部門對口指導等制度。落實政法經(jīng)費保障體制改革，會同有關部門完善市縣級 檢察院公用經(jīng)費保障標準等配套制度。中央財政增加了轉(zhuǎn)移支付和補助投資，加大對中西部和貧困地區(qū)特別是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)支持力度。

七、自覺接受監(jiān)督，保障檢察權(quán)依法正確行使

牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識，完善和落實自覺接受監(jiān)督的機制和措施，保證把人民賦予的檢察權(quán)真正用來為人民謀利益。

自覺接受人大監(jiān)督。十一屆全國人大三次會議閉幕后，最高人民檢察院全面梳理審議意見，逐條研究整改措施。按照全國人大要求，完成對現(xiàn)行司法解釋的集中清理任務，宣布廢止63件。

堅持經(jīng)常主動向人大常委會報告重要工作，積極配合人大常委會開展專題調(diào)研和執(zhí)法檢查。最高人民檢察院向全國人大常委會專題報告了改進瀆職侵權(quán)檢察工作的情況。

對22個省、自治區(qū)、直轄市人大常委會作出的關于加強檢察機關訴訟監(jiān)督工作的決議或決定，檢察機關認真學習貫徹落實。

加強與人大代表的經(jīng)常性聯(lián)系，主動通報檢察工作情況，誠懇聽取意見。最高人民檢察院開通全國人大代表聯(lián)系專網(wǎng)和專線電話，協(xié)調(diào)江蘇、廣東檢察機關做好香港、澳門部門全國人大代表視察的有關工作。全國人大代表提出的79件議案、建議全部辦結(jié)。

自覺接受民主監(jiān)督。主動向政協(xié)通報檢察工作情況，邀請政協(xié)委員座談、視察、專題調(diào)研。健全與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)系機制，推進聯(lián)系工作制度化、規(guī)范化。

最高人民檢察院定期聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責人和無黨派人士代表對檢察工作的意見、建議并通報各級檢察機關。完善特約檢察員參與檢察工作的途徑和方式，切實發(fā)揮特約檢察員的咨詢、監(jiān)督作用。全國政協(xié)委員提出的21件提案全部辦結(jié)。

自覺接受社會監(jiān)督。人民監(jiān)督員制度經(jīng)7年試點，在全國檢察機關全面推行。最高人民檢察院制定《關于實行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定》，改進人民監(jiān)督員選任方式，擴大監(jiān)督范圍，增強監(jiān)督效果。

深化檢務公開，推行陽光檢務，完善和落實公開審 查、案件信息查詢等制度，提高檢察工作透明度。最高人民檢察院首次舉辦檢察開放日活動，邀請來自高校、社區(qū)、媒體的公眾代表參觀，并與檢察官面對面交流。

完善檢察機關新聞發(fā)布制度，注意聽取公眾意見和建議，及時回應社會關注的問題。

各位代表，我們清醒地認識到，檢察工作仍然存在不少突出問題：一是法律監(jiān)督職能發(fā)揮得還不夠充分、有效，服務經(jīng)濟社會發(fā)展、服務人民群眾的認識和能力有待進一步提高，與人民群眾強化法律監(jiān)督、維護公平正義的要求仍然存在不小差距。

二是檢察隊伍整體素質(zhì)還不適應形勢發(fā)展的要求，一些檢察人員執(zhí)法水平不高，群眾觀念淡薄，不善于化解社會矛盾，仍然習慣于就案辦案、機械執(zhí)法，一些案件辦理質(zhì)量不高、效果不好。

三是自身監(jiān)督制約和反腐倡廉建設仍需加強，少數(shù)檢察人員違紀違法問題時有發(fā)生，有的執(zhí)法不規(guī)范、不文明、不公正、不廉潔，以權(quán)謀私、濫用職權(quán)甚至貪贓枉法，嚴重損害檢察機關的執(zhí)法公信力。

四是基層基礎建設的力度還需加大，一些基層檢察院管理、保障機制不健全，有的仍然面臨案多人少、檢察官斷檔、高素質(zhì)法律專業(yè)人才短缺等問題。對此我們將高度重視，努力加以解決。

2011年檢察工作安排

2011年，檢察機關要全面貫徹黨的十七大、十七屆五中全會和本次全國人大會議精神，堅持圍繞中心、服務大局，以人為本、執(zhí)法為民，切實履行憲法和法律賦予的職責，以深化三項重點工作為著力點，不斷強化法律監(jiān)督、強化自身監(jiān)督、強化隊伍建設，為實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局提供司法保障。

一、更加注重服務經(jīng)濟社會發(fā)展。緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，找準檢察工作服務大局的切入點、結(jié)合點，切實發(fā)揮打擊、保護、監(jiān)督、教育、預防等職能作用。

加大打擊嚴重經(jīng)濟犯罪力度，維護市場經(jīng)濟秩序，平等保護市場主體合法權(quán)益。依法打擊侵害農(nóng)民權(quán)益、危害農(nóng)業(yè)發(fā)展、影響農(nóng)村穩(wěn)定的犯罪，保障社會主義新農(nóng)村建設。

加強對知識產(chǎn)權(quán)的司法保護，促進創(chuàng)新型國家建設。依法打擊造成重大環(huán)境污染和破壞生態(tài)資源的犯罪，保障生態(tài)文明建設和綠色經(jīng)濟發(fā)展。堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，切實維護國家法律的統(tǒng)一正確實施，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好法治環(huán)境。

二、更加注重維護社會和諧穩(wěn)定。依法堅決打擊境內(nèi)外敵對勢力的各種滲透顛覆破壞活動，切實維護國家安全。依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，積極參與對治安重點地區(qū)和突出治安問題的集中整治。

深入推進三項重點工作，著力建立健全群眾訴求表達機制、執(zhí)法辦案風險評估預警機制、貫徹寬嚴相濟刑事政策工作機制、社會矛盾化解機制。

積極探索新形勢下檢察機關參與社會管理創(chuàng)新的方式和途徑，促進提高社會管理科學化水平，促進解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題。

三、更加注重推進反腐倡廉建設。依法嚴肅查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、失職瀆職犯罪案件，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)中的職務犯罪案件，重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗犯罪案件，發(fā)生在基 層政權(quán)組織和重點崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的犯罪案件，以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當“保護傘”等犯罪案件。

嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件，繼續(xù)加大對行賄犯罪的懲治力度。認真貫徹落實黨中央和全國人大的要求，進一步加強和改進瀆職侵權(quán)檢察工作。加強新領域、新類型案件法律政策研究，依法打擊犯罪者，挽救失誤者，保護無辜者，支持改革者。

加強法制宣傳、警示教育、檢察建議工作，建立職務犯罪易發(fā)多發(fā)領域調(diào)查分析、風險預警制度，落實職務犯罪預防年度報告制度，促進從源頭上預防和減少職務犯罪。

四、更加注重維護人民群眾權(quán)益。加大對黑惡勢力、涉槍涉爆、“兩搶一盜”、拐賣婦女兒童、非法集資、制售假冒偽劣商品等犯罪的懲治力度，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

把嚴重損害群眾經(jīng)濟權(quán)益、人身權(quán)利、民主權(quán)利的案件作為查辦職務犯罪重點，嚴肅查辦侵占惠農(nóng)補貼、土地補償、扶貧救災、移民安置等專項資金的案件，官黑勾結(jié)、欺壓百姓的案件，干擾、破壞、操縱基層選舉的案件，以及食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷、環(huán)境保護等方面嚴重 侵害群眾切身利益的案件。[2011-03-11 16:48:17]

重視涉檢信訪工作，依法妥善解決群眾合理訴求，引導群眾依法理性表達訴求。積極采取帶案下訪、送法下鄉(xiāng)、巡回檢察等方式，加強群眾工作，完善和落實便民利民措施。

五、更加注重維護社會公平正義。堅持依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，改進監(jiān)督方法，提高監(jiān)督質(zhì)量，增強監(jiān)督實效。加強刑事立案監(jiān)督，落實行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，切實糾正有罪不究、以罰代刑等問題。

加強對刑訊逼供等違法偵查行為的監(jiān)督，完善對搜查、扣押、凍結(jié)等強制性偵查措施的監(jiān)督機制。規(guī)范量刑建議工作，強化對刑事審判特別是量刑畸輕畸重的監(jiān)督。加強民事審判、行政訴訟監(jiān)督，積極推進相關司法改革，穩(wěn)妥開展對民事執(zhí)行活動的法律監(jiān)督試點工作。

加強刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督，依法嚴厲打擊“牢頭獄霸”，規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行檢察工作，強化社區(qū)矯正法律監(jiān)督。加強對訴訟中瀆職行為的監(jiān)督，嚴肅查處司法工作人員貪贓枉法等犯罪，維護司法公正。

六、更加注重自身公正廉潔執(zhí)法。全面落實檢察官 職業(yè)行為基本規(guī)范、檢察機關執(zhí)法工作基本規(guī)范和檢察機關文明用語規(guī)則，切實做到嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

突出抓好對自身執(zhí)法辦案的監(jiān)督制約，強化對重點執(zhí)法崗位、執(zhí)法環(huán)節(jié)、執(zhí)法人員的監(jiān)督，強化上級檢察院對下級檢察院的監(jiān)督，自覺接受公安機關、人民法院在訴訟中的制約，防止檢察權(quán)的濫用。

推行案件集中管理，建立統(tǒng)一受案、全程管理、動態(tài)監(jiān)督、綜合考評的執(zhí)法辦案管理監(jiān)督機制。加強案件評查工作，加大執(zhí)法過錯責任追究力度。對執(zhí)法和隊伍中仍然存在的突出問題，保持高度警覺，堅持從嚴治檢，以“零容忍”的態(tài)度嚴肅查處檢察人員違紀違法案件。

深化檢務公開，進一步落實權(quán)利義務告知、檢察文書說理、檢察工作通報、檢察開放日等制度，保證檢察權(quán)在陽光下運行。

七、更加注重加強隊伍建設和基層基礎建設。扎實開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，不斷深化對中國特色社會主義理論體系及中國特色社會主義法律體系的學習和認識，著力解決理想信念、宗旨意識、執(zhí)法辦案等方面存在的突出問題。

加強領導班子建設，協(xié)同黨委選好配強各級檢察院領導班子。推進大規(guī)模教育培訓，重點加大培訓基層檢察人員力度，提高正確執(zhí)行法律和政策、做好群眾工作、化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩(wěn)定的能力。

以全國人大常委會聽取和審議人民檢察院基層建設專項報告為契機，加強基層檢察隊伍管理和能力建設，促進公正廉潔執(zhí)法。深入實施科技強檢戰(zhàn)略，加強基礎設施、科技裝備和信息化建設。

做好援藏、援疆工作，重視中西部和貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)基層檢察院建設，進一步解決案多人少、檢察官斷檔、專業(yè)人才短缺等問題，提高基層檢察工作和隊伍建設水平。

各位代表，在新的一年里，全國檢察機關要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，更加自覺地接受監(jiān)督，更加奮發(fā)有為地做好各項檢察工作，為奪取全面建設小康社會新勝利作出新的更大貢獻！

第二篇：十一屆全國人大四次會議

十一屆全國人大四次會議《政府工作報告》學習問答

為了幫助各級干部和廣大群眾更好地學習貫徹會議精神，由國務院研究室編寫組編寫了本書，將于“兩會”閉幕后出版發(fā)行。該書收錄《政府工作報告》全文，并分若干問題，對報告做了全面、準確、深入淺出的闡釋。該書由中國言實出版社出版，是學習《政府工作報告》的重要輔導讀物。

目錄 政府工作報告

牢牢把握主題主線奮力開創(chuàng)科學發(fā)展新局面（代序）第一部分 “十一五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的回顧

1.“十一五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了哪些重大成就？

2.我國是如何應對國際金融危機嚴重沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的？

3.“三農(nóng)”工作取得了哪些成效？

4.我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得哪些進展？

5.我國科技創(chuàng)新取得哪些成就？

6.節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護有哪些重要進展？

7.促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁出了哪些新步伐？

8.我國重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得哪些新突破？

9.金融體制改革有哪些進展？

10.我國對外開放取得哪些新成就？

11.就業(yè)工作取得了哪些成績？

12.社會保障體系建設取得了哪些新進展？

13.教育事業(yè)改革發(fā)展取得哪些新成績？

14.醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展取得哪些新進展？

15.文化事業(yè)改革發(fā)展取得哪些新成就？

16.體育事業(yè)取得哪些新進步？

17.我國取得了哪些抗擊自然災害斗爭的重大勝利？

18.政府改革和自身建設取得哪些進展？

19.我國外交工作取得了哪些成就？

20.我國經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在哪些矛盾和問題？

21.“十一五”時期政府工作有哪些主要認識和體會？ 第二部分 “十二五“時期的主要目標和任務

22.我國“十二五”時期面臨怎樣的國內(nèi)外環(huán)境？

23.怎樣理解“十二五”時期要以科學發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線？

24.“十二五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是什么？

25.“十二五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展有哪些主要任務？ 第三部分 2011年的?作

26.2010年我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了哪些新成就？

27.為什么說2011年我國發(fā)展面臨的形勢仍然極其復雜？

28.如何全面把握2011年我國經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標？

29.如何繼續(xù)實施積極的財政政策？

30.怎樣實施穩(wěn)健的貨幣政策？

31.如何保持物價總水平基本穩(wěn)定？

32.如何擴大居民消費需求？

33.怎樣優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)？

34.如何確保農(nóng)產(chǎn)品供給和增加農(nóng)民收入？

35.加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設有哪些舉措？

36.怎樣深化農(nóng)村改革？

37.如何改造提升制?業(yè)？

38.如何培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)？

39.加快發(fā)展服務業(yè)有哪些舉措？

40.如何促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展？

41.如何積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化？

42.如何進一步加強節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設？

43.堅持優(yōu)先發(fā)展教育有哪些重點任務？

44.如何實施人才強國戰(zhàn)略？

45.如何大力推進科技創(chuàng)新？

46.如何千方百計擴大就業(yè)？

47.如何合理調(diào)整收入分配關系？

48.怎樣加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系？

49.如何堅定不移地搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控？

50.如何推進醫(yī)?衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展？

……2011年7月份

一、國內(nèi)部分

1.慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會7月1日上午在北京人民大會堂隆重舉行。中共中央總書記胡錦濤在會上發(fā)表重要講話，回顧中國共產(chǎn)黨90年的光輝歷程和取得的偉大成就，總結(jié)黨和人民創(chuàng)造的寶貴經(jīng)驗，提出新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平的目標任務，闡述了在新的歷史起點上把中國特色社會主義偉大事業(yè)全面推向前進的大政方針。他強調(diào)，全黨同志要牢記歷史使命，永遠保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，永遠保持艱苦奮斗的作風，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，不動搖、不懈怠、不折騰，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，堅定不移沿著中國特色社會主義道路奮勇前進，更加奮發(fā)有為地團結(jié)帶領全國各族人民創(chuàng)造自己的幸福生活和中華民族的美好未來。

2.在7月5日召開的2011中國（重慶）民營經(jīng)濟發(fā)展論壇上，全國工商聯(lián)主席黃孟復指出，我國民營經(jīng)濟總量已占到GDP的50％以上。

3.中央水利工作會議7月8日至9日在北京舉行。胡錦濤溫家寶發(fā)表重要講話。吳邦國賈慶林李長春習近平李克強***出席。胡錦濤強調(diào)，加快水利改革發(fā)展的主要目標是，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設明顯滯后局面。到2020年，基本建成防洪抗旱減災體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護和河湖健康保障體系、有利于水利科學發(fā)展的體制機制和制度體系。要堅持民生優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、人水和諧、政府主導、改革創(chuàng)新的原則。

4.7月11日是第二十二個世界人口日，今年世界人口日的主題是“面對70億人的世界”。當日，在天津召開的“7?11世界人口日”紀念大會上，國家人口計生委主任李斌表示，中國占世界人口的比重從改革開放初期的22%下降至2010年的

19%，人口增長模式發(fā)生轉(zhuǎn)變，生育水平顯著下降。老齡化趨勢加快、出生人口性別比持續(xù)偏高、流動人口規(guī)模不斷擴大，成為新時期人口發(fā)展的突出矛盾。

5.在國務院新聞辦7月13日舉辦的發(fā)布會上，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人表示，上半年，面對復雜多變的國際形勢和國內(nèi)經(jīng)濟運行出現(xiàn)的新情況、新問題，黨中央、國務院積極實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不斷加強和改善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟運行總體良好，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預期方向發(fā)展。據(jù)初步測算，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值204459億元，按可比價格計算，同比增長9.6%。

6.拉薩至貢嘎機場高速公路通車典禮7月17日下午舉行。拉薩至貢嘎機場高速公路是西藏第一條高速公路，2009年4月28日開工，路線全長37．8公里，工程概算總投資15．9億元，將拉薩市區(qū)到貢嘎機場的行車時間縮短了半個小時。

7.中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）7月19日在北京發(fā)布了《第28次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，報告顯示，截至今年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達4.85億，較2010年年底增加2770萬人；互聯(lián)網(wǎng)普及率攀升至36.2%，較2010年提高1.9個百分點。我國手機網(wǎng)民規(guī)模為3.18億，較2010年年底增加了1494萬人。手機網(wǎng)民在總體網(wǎng)民中的比例達65.5%，成為中國網(wǎng)民的重要組成部分。

8.據(jù)公安部有關部門負責人稱，廈門特大走私案首要犯罪嫌疑人賴昌星于7月23日被加拿大有關部門遣返回國。

9.中共中央辦公廳7月印發(fā)了《關于加強市(地、州、盟)黨政正職管理的若干規(guī)定》，并發(fā)出通知，要求各地結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。《規(guī)定》的印發(fā)和實施，是全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，落實中央關于重要崗位重點管理要求，加強地方領導班子和干部隊伍建設的重要舉措，對于培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)市（地、州、盟）黨政正職隊伍，對于推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、實現(xiàn)黨和國家長治久安，具有十分重要的意義。

10.北京時間7月26日，中國載人深潛5000米級海試現(xiàn)場傳來捷報，“蛟龍”號在第二次下潛試驗中成功突破5000米水深大關，并成功回收至“向陽紅09”船。經(jīng)確認，此次下潛試驗完成了既定目標，最大下潛深度達到5057米，創(chuàng)造了中國載人深潛新的歷史。

11.國務院總理溫家寶7月27日主持召開國務院常務會議，對“7?23”甬溫線特別重大鐵路交通事故遇難者表示深切哀悼，對受傷人員和傷亡人員家屬表示親切慰問，決定采取堅決措施，以交通、煤礦、建筑施工、危險化學品等行業(yè)領域為重點，全面加強安全生產(chǎn)。

12.北京時間7月27日5時44分，中國在西昌衛(wèi)星發(fā)射中心用“長征三號甲”運載火箭，將第九顆北斗導航衛(wèi)星成功送入太空預定轉(zhuǎn)移軌道，這是中國北斗導航系統(tǒng)組網(wǎng)的第四顆傾斜地球同步軌道衛(wèi)星。第九顆北斗導航衛(wèi)星成功發(fā)射，標志著中國北斗區(qū)域衛(wèi)星導航系統(tǒng)建設又邁出堅實一步。

二、國際部分 第六十五屆聯(lián)合國大會7月14日就是否批準南蘇丹加入聯(lián)合國舉行全會討論，并對有關南蘇丹加入聯(lián)合國的決議草案進行審議表決，結(jié)果以鼓掌方式一致通過決議，接納南蘇丹共和國為聯(lián)合國第193個會員國。

2.東京都知事石原慎太郎7月16日在東京舉行的日本體育協(xié)會和日本奧委會（JOC）成立100周年紀念儀式上正式宣布，東京將申辦2020年夏季奧運會。

東京都政府將2020年夏季奧運會定位為“復興奧運”，作為日本走出東日本大地震災后陰影向世界展示風采的舞臺。

3.2011年7月4日，英國《衛(wèi)報》披露新聞集團旗下《世界新聞報》非法竊聽失蹤少女米莉及其家人的電話，干擾警方破案。丑聞在英國媒體、政界、警方引起巨大反響，繼而帶出越來越多的竊聽丑聞。英國王室、社會名流、政壇要員、謀殺案受害者家屬等都成為新聞報的竊聽對象?！妒澜缧侣剤蟆肥怯顣充N報紙《太陽報》的周日版，迄今已有168年歷史。因竊聽門事件于7月10日被迫關停。新聞集團是全球最大的媒體企業(yè)集團之一。主要的股東和首席執(zhí)行官是默多克，差不多70％的公司銷售來自在美國。事件發(fā)生后默多克不得不親手關閉《世界新聞報》，并放棄了收購“天空”的計劃，但仍然擋不住風暴向其他地方蔓延。

4.越南高層形成“三駕馬車”，面臨對抗中國等難題。據(jù)日本《讀賣新聞》7月27日報道，越南第十三屆國會第一次會議于7月26日下午再次選舉阮晉勇為越南政府總理。由此，越南權(quán)力中心形成了由67歲的越共中央總書記阮富仲、62歲的國家主席張晉創(chuàng)和61歲的政府總理阮晉勇組成的“三駕馬車”體制。

5.美國參議院7月27日一致通過美國商務部長駱家輝擔任美國駐華大使的提名。美國總統(tǒng)奧巴馬于今年3月9日正式提名駱家輝出任美國駐華大使，接替時任大使洪博培。駱家輝將成為美國歷史上首位華裔駐華大使。

6.挪威首相斯托爾滕貝格7月27日說，挪威將成立一個獨立委員會調(diào)查奧斯陸爆炸和于特島槍殺事件。本月22日下午，在不到兩個小時內(nèi)，一名挪威男子先在奧斯陸市中心政府辦公樓附近引爆汽車炸彈，后在奧斯陸以西約40公里處的于特島上開槍射殺參加挪威工勒克兒(微博)年團活動的青少年，共造成76人死亡、80多人受傷。

2011年6月

一、國內(nèi)部分：

1.國務院總理溫家寶6月1日主持召開國務院常務會議，決定啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點，研究部署加強地質(zhì)災害防治工作。會議決定，自2011年7月1日起，啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作，今年試點范圍覆蓋全國60％的地區(qū)，明年基本實現(xiàn)全覆蓋。

2.北京時間6月4日晚，李娜以2∶0戰(zhàn)勝衛(wèi)冕冠軍意大利選手斯齊亞沃尼，奪得法國網(wǎng)球公開賽女子單打冠軍，象征著網(wǎng)壇最高榮譽的蘇珊?朗格倫杯第一次刻上了亞洲選手的名字。

3.據(jù)國家國防科技工業(yè)局消息，6月9日17時10分，在北京航天飛行控制中心的精確控制下，我國第二顆月球探測衛(wèi)星嫦娥二號正式飛離月球，奔向距地球150萬公里的深空。據(jù)介紹，這是嫦娥二號衛(wèi)星在2010年10月1日成功發(fā)射，至2011年4月1日半年設計壽命期滿，圓滿完成了各項工程目標和科學探測任務后，開展的拓展性試驗任務。根據(jù)工程總體的統(tǒng)一部署，探月與航天工程中心組織衛(wèi)星系統(tǒng)、測控系統(tǒng)和地面應用系統(tǒng)，精心組織開展了飛離月球探測試驗的專題研究和論證，明確了技術試驗和科學探測目標，制訂了縝密的試驗方案。據(jù)悉，此次飛往深空的拓展性試驗具有軌道新、距離遠、飛行時間長、準備時間短等特點，面臨著很大的風險，對嫦娥二號衛(wèi)星系統(tǒng)、測控系統(tǒng)和地面應用系統(tǒng)都是極大的挑戰(zhàn)，其最終的試驗成果將進一步驗證我國深空探測關鍵技術，深化科

學探測，獲取更多創(chuàng)新成果，并為探月工程后續(xù)任務乃至深空探測的開展奠定堅實的基礎。

4.第三屆海峽論壇6月11日在福建廈門國際會展中心開幕。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林出席開幕式，并宣布第三屆海峽論壇開幕。中共中央臺灣工作辦公室、國務院臺灣事務辦公室主任王毅致歡迎辭，中國國民黨副主席曾永權(quán)也在開幕式上致辭。本屆論壇圍繞“聚焦基層、共享成果”的主議題，規(guī)劃了5大板塊、13大項活動；內(nèi)容更加貼近“草根”需求，包括百個家庭聯(lián)誼、親子閱讀交流、烹飪大賽、體育競技、影視展映展播等基層民眾喜聞樂見的活動；其中，臺灣特色廟會、臺灣縣市推介、兩岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接等活動是本屆論壇適應臺灣基層民眾需求的特別安排。作為迄今為止兩岸規(guī)模最大、參與人數(shù)最多、參與界別最廣泛、涉及范圍最廣的民間交流盛會，海峽論壇的“民間性、草根性、廣泛性”定位，獲得兩岸基層民眾的廣泛認同。本屆海峽論壇將聚焦民生議題，安排的活動項目更加貼近民眾。

5.國家主席胡錦濤6月13日在阿斯塔納同哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫舉行會談。兩國元首就雙邊關系及共同關心的重大國際和地區(qū)問題坦誠深入交換意見，達成重要共識，雙方共同宣布發(fā)展中哈全面戰(zhàn)略伙伴關系。

6.中國石油天然氣集團公司6月13日宣布，隨著位于江西省遂川縣的遂川江頂管隧道完成管道焊接，西氣東輸二線干線工程由此全線貫通，并計劃于6月底實現(xiàn)干線工程全面建成投產(chǎn)。西氣東輸二線工程是我國第一條引進境外天然氣資源的大型管道工程，由一條干線八條支線組成，管線全長8653公里，起于新疆霍爾果斯首站，橫穿我國15個省區(qū)市及特別行政區(qū)，止于香港。其中，霍爾果斯至廣州段為干線，全長4865公里。西氣東輸二線工程總投資約1422億元人民幣，年輸氣能力300億立方米，可穩(wěn)定供氣30年以上，對保障我國能源安全、優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)、推動節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式以及實現(xiàn)科學和可持續(xù)發(fā)展，具有重大意義。同時，工程建設帶動我國機械、電子、冶金等幾十個相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，直接投資超過3000億元。

中共海南省委群眾工作部6月15日正式成立，這是全國第一個省級層面的群眾工作部，標志著海南省用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作進入了全新階段。同日，海南省信訪局升格為正廳級，作為主管全省信訪工作的省政府工作部門，與中共海南省委群眾工作部合署辦公，履行黨的群眾工作和信訪工作雙重職責。作為主管全省黨的群眾工作的省委工作部門，海南省委群工部的主要職責包括研究部署和指導推動群眾工作，調(diào)查收集社情民意，協(xié)調(diào)涉及群眾切身利益政策的制定，糾正損害群眾利益的行為，化解人民內(nèi)部矛盾，處理信訪工作等。以前信訪局只是省政府辦公廳內(nèi)設的二級局，在處理化解信訪矛盾時權(quán)力有限，在協(xié)調(diào)其他單位和部門時，常常遇到推諉的尷尬局面。省委群工部和信訪局合署辦公，其權(quán)力和職責更加明晰，解決問題更有權(quán)威。

7.上海合作組織成員國元首理事會第十一次會議6月15日在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行，中國國家主席胡錦濤、哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫、俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫、塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙、烏茲別克斯坦總統(tǒng)卡里莫夫、吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)奧通巴耶娃出席會議。今年是上海合作組織成立10周年。這次峰會的主題是回顧過去、展望未來、凝聚共識、鞏固團結(jié)。會議主要回顧總結(jié)上海合作組織10年來取得的成就和發(fā)展經(jīng)驗，深入分析國際和地區(qū)形勢發(fā)展，對該組織未

來發(fā)展方向作出戰(zhàn)略規(guī)劃。胡錦濤在會上發(fā)表題為《和平發(fā)展 世代友好》的重要講話。

8.國家主席胡錦濤6月16日在莫斯科同俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫舉行會談。今年是《中俄睦鄰友好合作條約》簽署10周年，兩國元首全面總結(jié)中俄關系10年發(fā)展成果，并就下一個10年兩國關系發(fā)展規(guī)劃深入交換意見。會談結(jié)束后，兩國元首出席兩國有關合作文件簽字儀式，簽署《中俄關于當前國際形勢和重大國際問題的聯(lián)合聲明》，發(fā)表《中俄元首關于〈中俄睦鄰友好合作條約〉簽署10周年的聯(lián)合聲明》，并共同會見記者。

9.全國城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作部署暨新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點經(jīng)驗交流會議20日上午在京召開。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶出席會議并作重要講話。中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領導小組組長張德江主持會議。溫家寶指出，國務院決定在全國范圍啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度試點，并加快新農(nóng)保試點進度，在本屆政府任期內(nèi)基本實現(xiàn)制度全覆蓋，這是黨和政府的重大惠民政策，是健全我國社會保障體系的重大制度建設。

10.法國巴黎當?shù)貢r間6月24日晚，第35屆世界遺產(chǎn)委員會會議同意中國杭州西湖文化景觀成為世界遺產(chǎn)。這是我國第41處世界遺產(chǎn)，也是我國連續(xù)第九年成功申報世界遺產(chǎn)。當晚，16個國家發(fā)言全部表示支持和高度贊揚，21個委員國一致贊成通過?！昂贾菸骱幕坝^”位于浙江省杭州市，總面積為3322．88公頃，由西湖自然山水、“三面云山一面城”的城湖空間特征、“兩堤三島”景觀格局、“西湖十景”題名景觀、西湖文化史跡和西湖特色植物6大要素組成。該項目遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)劃界合理，具備完善的法律保障和管理體系，采取了有效的保護措施和充分的監(jiān)測手段。

11.十一屆全國人大常委會第二十一次會議6月27日上午在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。會議審議個人所得稅法修正案草案、行政強制法草案、職業(yè)病防治法修正案草案、兵役法修正案草案，聽取國務院關于2010年中央決算的報告、國務院關于2010中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告、全國人大財政經(jīng)濟委員會關于2010年中央決算審查結(jié)果的報告，審議全國人大常委會法制工作委員會關于立法后評估試點工作情況的報告等。會議聽取了全國人大法律委員會副主任委員洪虎作的關于個人所得稅法修正案草案審議結(jié)果的報告。十一屆全國人大常委會第二十次會議對草案進行了初次審議。提交本次常委會會議審議的關于修改個人所得稅法的決定草案，在綜合分析研究各方面意見基礎上，考慮到對城鎮(zhèn)居民人均消費性支出以及工薪所得納稅人占全部工薪收入人群比重的測算情況，也考慮到與推進綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅、增加直接稅比重等稅制改革相銜接的要求，維持初次審議稿中將現(xiàn)行工資、薪金所得減除費用標準從2000元提高至3000元，同時將超額累進稅率中的第1級稅率由5％修改為3％，以進一步降低工薪所得納稅人中70％較低收入人群的稅負。

12.中共中央政治局6月28日下午就中國共產(chǎn)黨保持和發(fā)展黨的先進性研究進行第三十次集體學習。中共中央總書記胡錦濤在主持學習時強調(diào)，90年來，我們黨在加強和改進自身建設實踐中積累的歷史經(jīng)驗，對推進黨的先進性建設具有長期指導作用，必須十分珍惜并發(fā)揚光大。加強黨的先進性建設，是加強和改進黨的建設的長期任務和永恒課題。我們要充分運用黨的建設歷史經(jīng)驗，及時總結(jié)黨 的建設新鮮經(jīng)驗，深化對加強和改進新形勢下黨的建設的規(guī)律性認識，繼續(xù)以改革創(chuàng)新精神全面加強和改進黨的建設，不斷推進黨的先進性建設。

舉世矚目的京滬高速鐵路6月30日下午正式通車運營。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶13.在北京南站出席京滬高速鐵路通車運營儀式，并乘坐首發(fā)列車G1次考察運營情況。他代表黨中央、國務院慰問廣大鐵路工作者，向京滬高鐵參建單位和廣大建設者致以崇高的敬意和衷心的感謝。京滬高速鐵路自北京南站至上海虹橋站，途經(jīng)北京、天津、河北、山東、安徽、江蘇、上海7省市，沿途24個站，最短旅行時間為4小時48分鐘。京滬高速鐵路全長1318公里，是世界上一次建成線路最長、標準最高的高速鐵路。

二、國際部分：

1.應意大利總統(tǒng)納波利塔諾邀請，中國國家副主席習近平于當?shù)貢r間6月2日與80多個國家領導人一道在羅馬出席了“意大利統(tǒng)一150周年”慶典活動。此次閱兵慶典規(guī)模宏大，有近6000名意大利軍人和民眾參加，此外還有騎兵和裝備方陣，整個過程持續(xù)了80分鐘。共有來自80多個國家和國際組織的代表團在主席臺觀禮。在閱兵慶典開始前，現(xiàn)年85歲的意大利總統(tǒng)納波利塔諾向無名烈士墓敬獻了花圈。他強調(diào)說，保證意大利的國家統(tǒng)一和不可分割是“至高無上的原則”。1861年3月，意大利王國正式宣布成立，標志著意大利實現(xiàn)統(tǒng)一。1946年6月2日，意大利共和國成立。為紀念這一歷史時刻，意大利宣布每年6月2日為國慶節(jié)。

2.第二屆東南非共同市場、東非共同體和南部非洲發(fā)展共同體成員國首腦會議6月12日在南非約翰內(nèi)斯堡舉行。與會國家簽署宣言，宣布覆蓋非洲26個國家的三方自由貿(mào)易區(qū)談判正式啟動。這將是非洲最大的自由貿(mào)易區(qū)，標志著非洲向醞釀已久的經(jīng)濟共同體目標邁進了一大步。規(guī)劃中的三方自由貿(mào)易區(qū)將創(chuàng)造一個包括近7億人口、國內(nèi)生產(chǎn)總值總和為6250億美元的自由市場，占非洲國內(nèi)生產(chǎn)總值的58%。

3.日本參議院6月20日下午通過《復興基本法案》。該法規(guī)定將新設“復興廳”，負責重建計劃的擬定、協(xié)調(diào)及落實，并發(fā)行“復興債”以確保重建資金來源，以及成立“復興特區(qū)”以實行土地、稅收等各種特殊政策。政府擬于近期任命復興擔當相。由于還需要制定相關法律，“復興廳”預計將于明年成立，目前由政府的“復興對策總部”行使其職能。該總部由全體閣僚組成，首相擔任部長，官房長官和復興對策擔當相任副部長。在巖手、宮城和福島3個重災縣將分別成立“當?shù)貙Σ呖偛俊?，由副大臣或政務官出任部長。

4.第六十五屆聯(lián)合國大會6月21日通過安理會對現(xiàn)任秘書長潘基文的連任推薦，其第二個5年任期自2012年1月1日起。在隨后發(fā)表的就職演說中，潘基文對會員國的信任和支持表示感謝，承諾將秉承《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，加強伙伴關系，共同致力于應對全球挑戰(zhàn)，使聯(lián)合國更好地為世界人民服務。

5.美國總統(tǒng)奧巴馬22日晚宣布從阿富汗撤軍計劃：自今年7月至年底從阿富汗撤軍1萬人，明年夏末前撤出2.3萬人。屆時，2009年底美國借“增兵”戰(zhàn)略派出的3.3萬名美軍將全部撤回，其余約7萬名美軍將“穩(wěn)步”撤離，直至2014年底完成對阿富汗安全防務移交。奧巴馬表示，明年5月，美國將與北約盟國及相關國家在芝加哥舉行峰會，討論下一階段的移交計劃。阿富汗戰(zhàn)爭使美國付出了

4430億美元和1500多名士兵生命的代價。民調(diào)顯示，近3/4美國人支持從阿富汗全部或部分撤軍，連一貫支持戰(zhàn)爭的共和黨人也有六成支持撤軍。

6.北京時間6月29日凌晨，當?shù)貢r間28日，國際貨幣基金組織宣布，法國經(jīng)濟、財政與工業(yè)部部長拉加德當選為新一任總裁，成為該組織自1944年成立以來第一位女性總裁。

國內(nèi)外重大時事政治2011年6月，考試要用，一定要全面，并且是重點的，一條一條列出來，謝謝！

希望可以幫到你

1月January

1月1日，中國將提高個別稀土產(chǎn)品出口關稅

1月1日，《中華人民共和國人民調(diào)解法》施行

美國國防部長蓋茨訪華

首屆“中國?三農(nóng)?問題高峰論壇”在北京舉行

歐盟有望發(fā)放對愛爾蘭的首筆援助金，金額不會超過1000億歐元

日澳兩國將重啟自由貿(mào)易談判，農(nóng)貿(mào)壁壘可能是談判的最大障礙

中國《海關企業(yè)分類管理辦法》施行

2011年世界未來能源峰會將在阿聯(lián)酋首都阿布扎比召開

中國內(nèi)地將在所有室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具和其他可能的室外工作場所完全禁止吸煙

摩托羅拉移動從摩托羅拉公司分拆計劃決議將于1月4日前完成1月7日，亞洲杯足球賽開賽

第68屆金球獎將于1月16日頒獎

兔年鐵路春運將于1月19日開始

大陸游客赴臺自由行將正式開放，最少1人就可以實現(xiàn)臺灣自由行

伊朗核問題“6加1”會談將在伊斯坦布爾舉行下一輪會談

俄羅斯將全面禁止銷售深度冷凍雞肉

海南國際旅游島國人離島免稅購物政策有望正式開始實行

尼日利亞將于1月22日舉行總統(tǒng)大選

印度或?qū)⒒謴驼魇帐程沁M口關稅

1月29日，第十三屆世界田徑錦標賽將在韓國大邱舉行

2月February

2月1日，《旅行社責任保險管理辦法》施行

《商品房屋租賃管理辦法》施行，規(guī)定房屋租賃合同期內(nèi)，出租人不得單方隨意提高租金；如果將原來的房間分隔成多個小間出租，將會受到最高3萬元的罰款

2月3日，春節(jié)

2月13日，第53屆格萊美大獎頒獎典禮將在洛杉磯斯臺普斯體育館舉行

2月14日，“2011年移動通信世界大會”將在西班牙巴塞羅那舉行

2月18日，G20財長和央行行長會議在法國舉行

2月22日，國際能源論壇(International Energy Forum)在沙特利雅德舉行

2月26日，“奮進”號執(zhí)行完最后一次飛行任務后，美國航天飛機將全部退役

2月27日，第83屆奧斯卡頒獎典禮

山鋼集團收購日鋼集團將在2月底完成3月March

3月1日，《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》施行

3月7日，港交所將延長與A股重疊交易時間，交易時段由現(xiàn)在的4小時延長至5小時

3月18日，水星探測衛(wèi)星信使號預計進入水星軌道

全國兩會召開

中國接受WTO裁決，將于3月19日前開放娛樂產(chǎn)品市場

美國房地美將提高部分貸款融資服務收費

4月April

4月1日，《化妝品產(chǎn)品技術要求規(guī)范》施行

4月1日起，對列入基本藥物目錄的品種，未入藥品電子監(jiān)管網(wǎng)及未使用藥品電子監(jiān)管碼統(tǒng)一標識的，一律不得參與基本藥物招標采購

中國《涉外民事關系法律適用法》將施行

4月1日，2011年世界園藝博覽會將在中國西安舉行

4月2日，2011賽季中超聯(lián)賽將揭開戰(zhàn)幕

古巴共產(chǎn)黨第六次全國代表大會將召開

4月17日，一級方程式（F1）中國大獎賽舉行

4月21日，2011上海國際汽車展開幕

4月23日，第一屆北京國際電影季開幕

4月24日，清華大學百年校慶

4月25日，中國臺北國際花卉博覽會開幕

4月29日，英國威廉王子大婚

全國第六次人口普查主要數(shù)據(jù)將于4月底通過公報的形式對社會公布，住房空置率等人口普查主要指標有望發(fā)布

5月May

5月1日，歐盟市場或?qū)χ袊兴幤髽I(yè)完全關閉

5月10日，輸美電視機須加貼強制性能效標簽

5月11日，第64屆戛納電影節(jié)舉行

5月17日，法國網(wǎng)球公開賽開賽

國家審計署將公布上海世博會的細收支情況

2011年伊拉克重建國際貿(mào)易博覽會在約旦安曼開展

6月June

6月1日，歐盟將禁止進口含雙酚A塑料嬰兒奶瓶

6月2日，歐佩克將在維也納舉行會議來研究產(chǎn)量配額問題

6月5日，騰訊公司有望披露開放轉(zhuǎn)型舉措，改變過于依賴QQ客戶端軟件的發(fā)展模式

2010年中國大事記 2010-12-23 23:39:24

2010年4月14日晨，青海省玉樹縣發(fā)生兩次地震，最高震級7.1級，地震震中位于縣城附近。截止4月25日下午17時 玉樹地震造成2220人遇難，失蹤70人。為表達全國各族人民對青海玉樹地震遇難同胞的深切哀悼。

2010年4月20日國務院決定，2010年4月21日舉行全國哀悼活動，全國和駐外使領館下半旗志哀，停止公共娛樂活動。

2010年5月1日至10月31日（總共184天）——2010年世界博覽會（Expo 2010）是一個籌備中的世界博覽會，2010年在中國上海市舉行，也是歷來首次由中國舉辦的世界博覽會。博覽會的主題是“城市，讓生活更美好”（Better City, Better Life）。主辦機構(gòu)預計吸引世界各地7000萬人次參觀者前往，總投資達300億人民幣，是世界博覽會史上最大規(guī)模。

2010年5月12日——中國第二個防災減災日，以紀念汶川大地震2周年。2010年6月11日到7月11日——2010南非世界杯第十九屆世界杯足球賽(官方名稱:2010 FIFA World Cup South Africa)將在南非的十個城市舉行,本屆是首次在非洲舉行的世界杯。

2010年8月8日——中國第二個全民健身日，為紀念2008年北京奧運會。

2010年10月1日——中華人民共和國61華誕。

2010年10月10日——紀念辛亥革命爆發(fā)100周年！

2010年11月12日至11月27日——第16屆亞運會將于2010年11月12日至27日在中國廣州進行。

2010年—2011年底將發(fā)射天宮一號目標飛行器，天宮一號的重量有8噸，類似于一個小型空間實驗站，在發(fā)射天宮一號之后的兩年中，我國將相繼發(fā)射神舟8、9、10號飛船，分別與天宮一號實現(xiàn)對接?；卮饡r間：2011-6-18 09:22 | 我來評論

向TA求助

回答者： QQ1832349899

來自團隊 更上一層樓 | 四級采納率：56% 擅長領域： 高考 筆記本電腦 保險 文檔/報告共享 腦筋急轉(zhuǎn)彎 參加的活動： 暫時沒有參加的活動 提問者對于答案的評價： 謝謝!

相關內(nèi)容

? ? ? ? ? 2011-6-9 國內(nèi)外重大時事政治

2010年6月至2011年5月的，一條一條的，謝謝535661841...62 2011-6-10 2010年6月至2011年5月期間國內(nèi)外重大時事政治有哪些？？？ 能具體點么？...21 2011-6-17 求2011年6月1—6日的國內(nèi)外時事政治，一定要重大?。ㄎ液苄枰玫脑?..7 2011-4-16 2011年1—3月國內(nèi)外重大時事政治 各位幫幫忙吧 謝謝 15 2011-8-4 求2010年4月至2011年3月國內(nèi)外重大時事政治？盡量詳細點。謝謝了。急??！

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國家發(fā)展和改革委員會20日宣布，國家決定2010年繼續(xù)在稻谷主產(chǎn)區(qū)實行最低收購價政策，并適當提高最低收購價水平，這正是三農(nóng)政策（中央一號文件）的具體落實。而在即將召開的兩會中，三農(nóng)問題也將可能成為熱點議題之一。

一、提高稻谷收購價是三農(nóng)政策（中央一號文件）的具體落實

國家發(fā)展和改革委員會20日宣布，國家決定2010年繼續(xù)在稻谷主產(chǎn)區(qū)實行最低收購價政策，并適當提高最低收購價水平。今年生產(chǎn)的早秈稻（三等，下同）、中晚秈稻、粳稻最低收購價分別提高到每50公斤93元、97元、105元，比2009年分別提高3元、5元、10元，提高幅度分別為3.3％、5.4％、10.5％。

可以說，提高稻谷收購價是三農(nóng)政策（中央一號文件）的具體落實。從2004年起至2010 年，中央一號文件已連續(xù)7 年直指”三農(nóng)“，同時，從2004年起我國實行糧食收購保護價政策，并且在此后的幾年中，糧食收購保護價政策的力度有加強的趨勢。本欄認為，提高糧食收購保護價，對于增強農(nóng)民種糧積極性、擴大稻谷種子需求等方面有著積極的作用?？紤]到未來擴內(nèi)需、發(fā)展三農(nóng)的大背景，預計未來政策將繼續(xù)保持提高糧食收購保護價的...相關文章

兩會前后 農(nóng)業(yè)板塊或有走強催化劑(附股)

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一、提高稻谷收購價是三農(nóng)政策（中央一號文件）的具體落實

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兩會前后農(nóng)業(yè)或有走強催化劑

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一、提高稻谷收購價是三農(nóng)政策(中央一號文件)的具體落實

國家發(fā)展和改革委員會20日宣布，國家決定2010年繼續(xù)在稻谷主產(chǎn)區(qū)實行最低收購價政策，并適當提高最低收購價水平。今年生產(chǎn)的早秈稻(三等，下同)、中晚秈稻、粳稻最低收購價分別提高到每50公斤93元、97元、105元，...來源：廣州萬隆 發(fā)表于：2010年02月22日

中海環(huán)保新能源擬任基金經(jīng)理夏春暉：四大領域值得關注

中海環(huán)保新能源擬任基金經(jīng)理夏春暉表示，我國環(huán)保投資從2002年起出現(xiàn)明顯加速增長，環(huán)保投資占GDP比重從2001年的1.01%攀升至2008年的1.49%。對于新能源投資機遇，夏春暉表示，核電、光伏、智能電網(wǎng)和新能源汽車四大領域值得關注。他預計，將在“十二五”期間進入核電建設高峰，之后我國核電建設將保持較平穩(wěn)的節(jié)奏。此外，他認為，《新能源汽車發(fā)展規(guī)劃》值得期待，規(guī)劃內(nèi)容可能超預期，涉及汽車補貼、基礎設施建設、汽車標準、電池標準等核心內(nèi)容。而在新能源汽車投資板塊中，動力電池和電控系統(tǒng)是值...來源：中國證券報 發(fā)表于：2010年11月19日

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中海環(huán)保新能源擬任基金經(jīng)理夏春暉表示,我國環(huán)保投資從2002年起出現(xiàn)明顯加速增長,環(huán)保投資占GDP比重從2001年的1.01%攀升至2008年的1.49%。對于新能源投資機遇,夏春暉表示,核電、光伏、智能電網(wǎng)和新能源汽車四大領域值得關注。他預計,將在“十二五”期間進入核電建設高峰,之后我國核電建設將保持較平穩(wěn)的節(jié)奏。此外,他認為,《新能源汽車發(fā)展規(guī)劃》值得期待,規(guī)劃內(nèi)容可能超預期,涉及汽車補貼、基礎設施建設、汽車標準、電池標準等核心內(nèi)容。而在新能源汽車投資板塊中,動力電池和電控系統(tǒng)是...來源：中國證券報 發(fā)表于：2010年11月19日

中海環(huán)保夏春暉：四大領域值得關注

中海環(huán)保新能源擬任基金經(jīng)理夏春暉表示，我國環(huán)保投資從2002年起出現(xiàn)明顯加速增長，環(huán)保投資占GDP比重從2001年的1.01%攀升至2008年的1.49%。

對于新能源投資機遇，夏春暉表示，核電、光伏、智能電網(wǎng)和新能源汽車四大領域值得關注。他預計，將在“十二五”期間進入核電建設高峰，之后我國核電建設將保持較平穩(wěn)的節(jié)奏。此外，他認為，《新能源汽車發(fā)展規(guī)劃》值得期待，規(guī)劃內(nèi)容可能超預期，涉及汽車補貼、基礎設施建設、汽車標準、電池標準等核心內(nèi)容。而在新能源汽車投資板塊中，動力電池和電控系統(tǒng)是值...來源：中國證券報 發(fā)表于：2010年11月19日

環(huán)保新能源4大領域值得關注

在“十二五”規(guī)劃中，5萬億投資計劃聚焦于新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興能源產(chǎn)業(yè)。預計經(jīng)濟政策環(huán)境將發(fā)生三個方面的核心變化：一是勞動力價格將明顯提高；二是節(jié)能減排要求將進一步提高；三是將進一步加速經(jīng)濟均等化。環(huán)保新能源投資關鍵看行業(yè)，核電、光伏、智能電網(wǎng)和新能源汽車四大領域值得關注。未來，中國用電的不均衡對電力供應和電力服務將產(chǎn)生深遠的影響，因此看好的產(chǎn)業(yè)是可以減少對火電依賴的清潔能源，以及解決電源和用電分布不均問題的智能電網(wǎng)。此外，《新能源汽車發(fā)展規(guī)劃》值得期待，而在新能源汽車投資板塊中，動...來源：北京晨報 發(fā)表于：2010年11月30日

中?；鹣拇簳煟涵h(huán)保新能源4大領域值得關注

在“十二五”規(guī)劃中，5萬億投資計劃聚焦于新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興能源產(chǎn)業(yè)。預計經(jīng)濟政策環(huán)境將發(fā)生三個方面的核心變化：一是勞動力價格將明顯提高；二是節(jié)能減排要求將進一步提高；三是將進一步加速經(jīng)濟均等化。環(huán)保新能源投資關鍵看行業(yè)，核電、光伏、智能電網(wǎng)和新能源汽車四大領域值得關注。未來，中國用電的不均衡對電力供應和電力服務將產(chǎn)生深遠的影響，因此看好的產(chǎn)業(yè)是可以減少對火電依賴的清潔能源，以及解決電源和用電分布不均問題的智能電網(wǎng)。此外，《新能源汽車發(fā)展規(guī)劃》值得期待，而在新能...來源：北京晨報 發(fā)表于：2010年11月30日

農(nóng)業(yè)板塊:細分領域 各有亮點

伴隨著近兩個交易日大盤在暴跌后的反彈和企穩(wěn)，農(nóng)業(yè)板塊再度表現(xiàn)出強勢特征。事實上，近期整個大農(nóng)業(yè)板塊可謂黑馬頻出，每個交易日都有不少的農(nóng)業(yè)股出現(xiàn)在漲幅榜前列甚至是漲停的位置。從最新的數(shù)據(jù)情況來看，12月，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格環(huán)比上月上漲1.7%，同比上漲15.9%。在這樣的背景下，大農(nóng)業(yè)板塊的強者恒強，也就顯得順理成章了。

產(chǎn)品價格上漲觸發(fā)股價

本輪農(nóng)產(chǎn)品漲價主要是成本推動，短期內(nèi)仍將高位運行。首先，生產(chǎn)成本大幅增加。由于原料價格大幅上漲等因素，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價格指數(shù)大幅上漲。其中，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格...來源：證券日報 發(fā)表于：2008年01月25日

農(nóng)業(yè)板塊 細分領域 各有亮點

伴隨著近兩個交易日大盤在暴跌后的反彈和企穩(wěn)，農(nóng)業(yè)板塊再度表現(xiàn)出強勢特征。事實上，近期整個大農(nóng)業(yè)板塊可謂黑馬頻出，每個交易日都有不少的農(nóng)業(yè)股出現(xiàn)在漲幅榜前列甚至是漲停的位置。從最新的數(shù)據(jù)情況來看，12月，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格環(huán)比上月上漲1.7%，同比上漲15.9%。在這樣的背景下，大農(nóng)業(yè)板塊的強者恒強，也就顯得順理成章了。

產(chǎn)品價格上漲觸發(fā)股價

本輪農(nóng)產(chǎn)品漲價主要是成本推動，短期內(nèi)仍將高位運行。首先，生產(chǎn)成本大幅增加。由于原料價格大幅上漲等因素，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價格指數(shù)大幅上漲。其中，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格...來源：證券日報 發(fā)表于：2008年01月25日

如何挖掘農(nóng)業(yè)板塊機會？細分領域 各有亮點

國金證券研究所：高估值的農(nóng)業(yè)板塊 長期看4牛股 短期買3只安全股

農(nóng)業(yè)板塊：細分領域 各有亮點

伴隨著近兩個交易日大盤在暴跌后的反彈和企穩(wěn)，農(nóng)業(yè)板塊再度表現(xiàn)出強勢特征。事實上，近期整個大農(nóng)業(yè)板塊可謂黑馬頻出，每個交易日都有不少的農(nóng)業(yè)股出現(xiàn)在漲幅榜前列甚至是漲停的位置。從最新的數(shù)據(jù)情況來看，12月，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格環(huán)比上月上漲1.7%，同比上漲15.9%。在這樣的背景下，大農(nóng)業(yè)板塊的強者恒強，也就顯得順理成章了。

產(chǎn)品價格上漲觸發(fā)股價

本輪農(nóng)產(chǎn)品漲價主要是成本推動，短期內(nèi)仍將高位運行。首...來源：證券之星 發(fā)表于：2008年01月31日

現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃或上半年出臺 8股未來大牛

||##para_服務業(yè)投資向好 三類公司受益良多（本頁）##||,||##para_稅負調(diào)整呼之欲出 商貿(mào)服務業(yè)將享政策紅利##||,||##para_做大生產(chǎn)性服務業(yè)“蛋糕” 為中國版宜家蘋果鋪路##||,||##para_“十二五”節(jié)能服務業(yè)目標產(chǎn)值3000億##||,||##para_服務業(yè)將擔當起經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型重任##||,||##para_發(fā)展服務業(yè)需改革現(xiàn)行稅制 可選地區(qū)進行試點##||,||##para_現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃或上半年出臺...來源：中國證券網(wǎng) 發(fā)表于：2011年03月12日

炒作不斷升溫 如何理解科技板塊的瘋狂?

====本文導讀==== 【評述】如何理解科技板塊的瘋狂?(本頁)【剖析】政府企業(yè)合力 齊推物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展

低碳經(jīng)濟下的智能電網(wǎng)投資框圖

如何理解科技板塊的瘋狂？

一、如何理解科技板塊的瘋狂

近期以來，科技板塊的炒作不斷升溫，以物聯(lián)網(wǎng)為代表的科技股大幅上升，市場表現(xiàn)明顯強于大市。那么，投資者應如何理解科技板塊的瘋狂表現(xiàn)呢？本欄認為，投資者可以從以下幾方面去認識。

首先，這是市場炒作的習慣?？v觀過去幾年的行情，我們不能發(fā)現(xiàn)新年后第一季度往往是題材股炒作的高峰期。例如，07年...來源：證券之星 發(fā)表于：2010年01月05日

寧波海順樓棟：大盤震蕩，農(nóng)業(yè)龍頭值得關注

焦點個股：

豐樂種業(yè)（000713），在強勢蓄勢后，該股再次展開了強勢上攻，也帶動了整個農(nóng)業(yè)板塊再次得到關注。后市來看，該股有希望成為農(nóng)業(yè)板塊的龍頭品種，仍有繼續(xù)盤升的機會，和農(nóng)業(yè)板塊一道，依然值得關注。

盤面解析：

周二屬于對周一消息面的再次解讀，關于經(jīng)濟工作會議的重點，市場已經(jīng)認識到集中在‘三農(nóng)’與部分“金融”領域中，這兩類個股也受到了鮮明的利多支持。盡管成交量還沒得到有效放大，但熱點的出現(xiàn)對整個大盤走好是有幫助的。

其次，盤中的熱點主要集中以農(nóng)業(yè)股方面。農(nóng)業(yè)股的走好...來源：寧波海順 發(fā)表于：2004年12月07日

散戶大廳消息：農(nóng)業(yè)龍頭值得關注

據(jù)葉滔投資預測網(wǎng)傳： 焦點個股：豐樂種業(yè)（000713），在強勢蓄勢后，該股再次展開了強勢上攻，也帶動了整個農(nóng)業(yè)板塊再次得到關注。后市來看，該股有希望成為農(nóng)業(yè)板塊的龍頭品種，仍有繼續(xù)盤升的機會，和農(nóng)業(yè)板塊一道，依然值得關注。盤面解析：周二屬于對周一消息面的再次解讀，關于經(jīng)濟工作會議的重點，市場已經(jīng)認識到集中在‘三農(nóng)’與部分“金融”領域中，這兩類個股也受到了鮮明的利多支持。盡管成交量還沒得到有效放大，但熱點的出現(xiàn)對整個大盤走好是有幫助的。其次，盤中...來源：證券之星 發(fā)表于：2004年12月07日

來源： 發(fā)表于：2011年09月15日

醫(yī)療行業(yè)整合加速 三大細分領域引關注

記者 施浩

根據(jù)清科研究中心提供的獨家資訊，2010年中國醫(yī)藥并購市場已呈現(xiàn)出“迸發(fā)”態(tài)勢，未來中國醫(yī)藥行業(yè)的整合加速勢在必行，而制藥、流通和外包則成為最值得關注的領域。

清科研究中心的數(shù)據(jù)顯示，2010年，中國醫(yī)藥并購市場共完成41起并購交易，同比增長高達310.0%；披露金額的36起并購案例涉及金額7.28億美元，同比增長達336.3%，不論并購案例數(shù)量還是并購金額都創(chuàng)造了新的歷史紀錄。

醫(yī)藥行業(yè)被稱為是“永遠的朝陽行業(yè)”，據(jù)統(tǒng)計，...來源：中國證券網(wǎng)-上海證券報 發(fā)表于：2011年02月22日

醫(yī)療行業(yè)整合加速 三大細分領域引關注

根據(jù)清科研究中心提供的獨家資訊，2010年中國醫(yī)藥并購市場已呈現(xiàn)出“迸發(fā)”態(tài)勢，未來中國醫(yī)藥行業(yè)的整合加速勢在必行，而制藥、流通和外包則成為最值得關注的領域。

清科研究中心的數(shù)據(jù)顯示，2010年，中國醫(yī)藥并購市場共完成41起并購交易，同比增長高達310.0%；披露金額的36起并購案例涉及金額7.28億美元，同比增長達336.3%，不論并購案例數(shù)量還是并購金額都創(chuàng)造了新的歷史紀錄。

醫(yī)藥行業(yè)被稱為是“永遠的朝陽行業(yè)”，據(jù)統(tǒng)計，過去十年我國藥品市...來源：上海證券報 發(fā)表于：2011年02月22日

醫(yī)療行業(yè)整合加速 三大細分領域引關注

根據(jù)清科研究中心提供的獨家資訊，2010年中國醫(yī)藥（600056）并購市場已呈現(xiàn)出“迸發(fā)”態(tài)勢，未來中國醫(yī)藥行業(yè)的整合加速勢在必行，而制藥、流通和外包則成為最值得關注的領域。

清科研究中心的數(shù)據(jù)顯示，2010年，中國醫(yī)藥并購市場共完成41起并購交易，同比增長高達310.0%；披露金額的36起并購案例涉及金額7.28億美元，同比增長達336.3%，不論并購案例數(shù)量還是并購金額都創(chuàng)造了新的歷史紀錄。

醫(yī)藥行業(yè)被稱為是“永遠的朝陽行業(yè)”，據(jù)統(tǒng)計，過去十年我國藥品市場總規(guī)模復合年增長率高達...來源：上海證券報 發(fā)表于：2011年02月22日

醫(yī)療行業(yè)整合加速 三大細分領域引關注（附股）

根據(jù)清科研究中心提供的獨家資訊，2010年中國醫(yī)藥（600056）并購市場已呈現(xiàn)出“迸發(fā)”態(tài)勢，未來中國醫(yī)藥行業(yè)的整合加速勢在必行，而制藥、流通和外包則成為最值得關注的領域。

清科研究中心的數(shù)據(jù)顯示，2010年，中國醫(yī)藥并購市場共完成41起并購交易，同比增長高達310.0%；披露金額的36起并購案例涉及金額7.28億美元，同比增長達336.3%，不論并購案例數(shù)量還是并購金額都創(chuàng)造了新的歷史紀錄。

醫(yī)藥行業(yè)被稱為是“永遠的朝陽行業(yè)”，據(jù)統(tǒng)計，過去...來源：上海證券報 發(fā)表于：2011年02月22日

[醫(yī)藥]醫(yī)療行業(yè)整合加速 三大細分領域引關注

根據(jù)清科研究中心提供的獨家資訊, 2010年中國醫(yī)藥并購市場已呈現(xiàn)出“迸發(fā)”態(tài)勢,未來中國醫(yī)藥行業(yè)的整合加速勢在必行,而制藥、流通和外包則成為最值得關注的領域。清科研究中心的數(shù)據(jù)顯示,2010年,中國醫(yī)藥并購市場共完成41起并購交易,同比增長高達310.0%;披露金額的36起并購案例涉及金額7.28億美元,同比增長達336.3%,不論并購案例數(shù)量還是并購金額都創(chuàng)造了新的歷史紀錄。醫(yī)藥行業(yè)被稱為是“永遠的朝陽行業(yè)”,據(jù)統(tǒng)計,過去十年我國藥品市場總規(guī)模復合年增長率高達16.5...來源：上海證券報 發(fā)表于：2011年02月22日

醫(yī)療行業(yè)整合加速 三大細分領域引關注

根據(jù)清科研究中心提供的獨家資訊, 2010年中國醫(yī)藥并購市場已呈現(xiàn)出“迸發(fā)”態(tài)勢,未來中國醫(yī)藥行業(yè)的整合加速勢在必行,而制藥、流通和外包則成為最值得關注的領域。清科研究中心的數(shù)據(jù)顯示,2010年,中國醫(yī)藥并購市場共完成41起并購交易,同比增長高達310.0%;披露金額的36起并購案例涉及金額7.28億美元,同比增長達336.3%,不論并購案例數(shù)量還是并購金額都創(chuàng)造了新的歷史紀錄。醫(yī)藥行業(yè)被稱為是“永遠的朝陽行業(yè)”,據(jù)統(tǒng)計,過去十年我國藥品市場總規(guī)模復合年增長率高達16.5...來源：上海證券報 發(fā)表于：2011年02月22日

醫(yī)療行業(yè)整合加速 三大細分領域引關注(附股)

根據(jù)清科研究中心提供的獨家資訊，2010年中國醫(yī)藥（600056）并購市場已呈現(xiàn)出“迸發(fā)”態(tài)勢，未來中國醫(yī)藥行業(yè)的整合加速勢在必行，而制藥、流通和外包則成為最值得關注的領域。

清科研究中心的數(shù)據(jù)顯示，2010年，中國醫(yī)藥并購市場共完成41起并購交易，同比增長高達310.0%；披露金額的36起并購案例涉及金額7.28億美元，同比增長達336.3%，不論并購案例數(shù)量還是并購金額都創(chuàng)造了新的歷史紀錄。

醫(yī)藥行業(yè)被稱為是“永遠的朝陽行業(yè)”，據(jù)統(tǒng)計，過去十年我國藥品市場總規(guī)模復合年增長率高達...來源：上海證券報 發(fā)表于：2011年02月22日

現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃即將出臺 四大金礦待挖

||##para_工信部、財政部、央行將給予政策扶持##||,||##para_九部委聚首共謀發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)##||,||##para_生產(chǎn)性服務業(yè)”四大金礦"待挖掘##||,||##para_現(xiàn)代服務業(yè)短板待補政協(xié)委員建議信貸財稅給力##||,||##para_推動服務均等化解決用工荒##||,||##para_馬元祝：應給勞動資本密集型服務企業(yè)減稅##||,||##para_政協(xié)委員魏建國：發(fā)展服務貿(mào)易要提高到戰(zhàn)略高度##|| 工信部、財政部、央行將給予政策扶持

權(quán)威...來源：證券之星 發(fā)表于：2011年03月08日

熱點輪動消化拋壓 資源品種漸入佳境(名單)

||##para_熱點輪動加快##||||##para_資金補倉資源股##||||##para_短期拋壓正在消化之中##||||##para_A股暖春漸入佳境 資源類股仍是關注重點##||||##para_兩會概念有望持續(xù)活躍 機構(gòu)推薦4大板塊10大金股##||||##para_有色金屬：稀土價格飆升 看好優(yōu)勢資源品種（附股）##||||##para_服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃有望出臺 四大金礦待挖掘（附股）##||||##para_海洋工程裝備：重點關注細分配套龍頭（附股）##|| ======本文導讀...來源：證券之星 發(fā)表于：2011年03月08日

緊扣產(chǎn)業(yè)政策 挖掘中長線機會(附股)

全球金融危機暴發(fā)后，我國以出口依賴型的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)開始受到挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整迫在眉切。從國家近期發(fā)布的一系列產(chǎn)業(yè)政策也可以看出來，新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為戰(zhàn)略增長點，如果結(jié)合發(fā)達國家的經(jīng)驗，未來產(chǎn)業(yè)政策的導向是把握中長線機會的關鍵。

一、金融危機后時代，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整迫切

自2001年我國加入WTO后，出口漸漸成為我國經(jīng)濟增長的主要力量之一。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國對外貿(mào)易依存度達到60%，29.9%產(chǎn)品面向出口。然而，隨著全球金融危機的暴發(fā)，出口依賴型的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)開始受到挑戰(zhàn)，例如外圍經(jīng)濟體復蘇態(tài)勢分化...來源：證券之星 發(fā)表于：2010年03月02日

化工板塊搭上產(chǎn)品漲價順風車

從近期的數(shù)據(jù)來看,近期不少化工產(chǎn)品都有提價的現(xiàn)象。隨著宏觀經(jīng)濟的回暖,化工行業(yè)的供求關系開始趨于好轉(zhuǎn),加上前期跌幅過大,并且復蘇進程明顯滯后于有色金屬、房地產(chǎn)、汽車等行業(yè),預計未來化工行

業(yè)將有望明顯回暖。

最近,有關產(chǎn)品提價的消息很多,除化工產(chǎn)品外,有食用油上調(diào)價格、味精價格繼續(xù)上升、大蒜價格爆炒、天然氣價格預期上漲等等。這些產(chǎn)品價格上升的原因有很多,如大蒜受甲流等因素刺激、天然氣受資源價格改革等因素影響。綜合來看,以上產(chǎn)品價格上升的背后,均存在以下三大動力。第一,2008年以來價格大幅下...來源：證券時報 發(fā)表于：2009年12月04日

2900點的糾纏 最值得關注的4大行業(yè)

====本文導讀=== 【策略】銀行地產(chǎn)繼續(xù)上揚 周四A股沖高回落

【行業(yè)】環(huán)保：綠色新政催熱清潔技術 | 關注環(huán)保設備公司

煤炭：內(nèi)蒙古開征煤炭基金 | 實際影響或大于預期

汽車：以舊換新細則待出 | 多家上市公司受益

化工：石油和化工經(jīng)濟運行趨好 | 等待風險釋放后介入

【附錄】重溫大蕭條后道指走勢

銀行地產(chǎn)繼續(xù)上揚 周四A股沖高回落

周四A股市場沖高回落，滬深300收于3117.92點，跌0.09%。兩...來源：證券之星 發(fā)表于：2009年06月25日

國信證券研究所：醫(yī)藥行業(yè)：聚焦中國的優(yōu)勢醫(yī)藥資產(chǎn)

07年醫(yī)藥行業(yè)初顯恢復性增長，效益水平逐步改善

07年1～2月醫(yī)藥工業(yè)收入增速22.38%，利潤總額增速34.57%，利潤增速3年來首次超過收入增速，表明行業(yè)效益明顯改善，但和05年相比，行業(yè)整體盈利水平下滑趨勢未變，新醫(yī)改背景下的新競爭秩序正在建立過程中。預計行業(yè)效益將在06年較低基數(shù)上逐步提升和改善。行業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)顯示生物制藥增長穩(wěn)定、中藥行業(yè)反彈強勁、化學原料藥回暖值得關注。

醫(yī)改＋監(jiān)管——現(xiàn)階段醫(yī)藥經(jīng)濟運行主導驅(qū)動因素

中國醫(yī)藥行業(yè)的規(guī)模將從目前位居全世界第8位，逐步躍居至202...來源：國信證券研究所 發(fā)表于：2007年06月29日

廣州萬?。宏P注主力抄反彈的新動向

近期市場的反彈，對于市場信心的自我恢復有著積極的作用，加上前期市場嚴重超跌，預計機構(gòu)仍將保持小幅做多的行為，但預計做多的對象將由周期性行業(yè)向其它領域延伸

一、市場主體行為信息

市場由空轉(zhuǎn)多保險資金開始戰(zhàn)略加倉

“當市場八九成以上投資者尤其是基金都看空時，就是我們由看空轉(zhuǎn)看多的時候?！泵鎸谑袌鰝鬟f出保險資金在加倉上蠢蠢欲動的信號，一家保險資產(chǎn)管理公司負責人昨日向記者大方承認。

在港開人民幣賬戶不受限小QFII獲實質(zhì)進展

《香港銀行人民幣業(yè)務的清算協(xié)議》明確...

第三篇：十一屆全國人大四次會議 思想?yún)R報

思想?yún)R報

敬愛的黨組織：

第十一屆全國人大四次會議于3月5日上午9時開幕，國務院總理溫家寶向大會作了政府工作報告。物價、房價、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、社會保障等民生話題，一直位居“兩會”期間百姓最關心的問題排行榜前列，在今年溫總理的政府工作報告中，多處涉及百姓民生，從細微處可以看出政府對百姓民生問題的關切。

這其中，房價和就業(yè)這兩個問題是現(xiàn)在離我們最近，也是我最關心的問題。溫家寶總理在談及2011年重要工作時指出，堅定不移地搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控。加快健全房地產(chǎn)市場調(diào)控的長效機制，重點解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難，切實穩(wěn)定房地產(chǎn)市場價格，滿足居民合理住房需求。作為一個北京人，我切實體會到了房價的飛速上漲，沒幾年的功夫房價就一下翻了五倍乃至十倍。身邊的樓蓋的越來越多，蓋的越來越高，然而房價卻沒有得到控制，反而漲的越來越快。

我覺得要想控制住房價的上漲首先是要進一步擴大保障性住房建設規(guī)模。抓緊建立保障性住房的管理制度，提高透明度，加強社會監(jiān)督，保證符合條件的家庭受益。只有嚴格控制住買房的人的條件，才能保證大部分房子不會最終落入到少部分有錢人手中，而導致大部分中層家庭買不起房。其次就是進一步落實和完善房地產(chǎn)市場調(diào)控。在報告中提到堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭。制定并向社會公布住房建設計劃，在新增建設用地計劃中，單列保障性住房用地，做到應保盡保。重點增加中小套型普通商品住房建設。規(guī)范發(fā)展住房租賃市場。嚴格落實差別化住房信貸、稅收政策，調(diào)整完善房地產(chǎn)相關稅收政策，加強稅收征管，有效遏制投機投資性購房。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測和市場行為監(jiān)管，嚴厲查處各類違法違規(guī)行為。第三就是要建立健全考核問責機制。所有的政策方針都是要以健全的監(jiān)督機制為基礎的，只有有了健全的考核問責機制，前面提到的各項方案才能最終落實到實際行動中。房價問題在去年兩會和今年兩會中反復提到，可見黨和國家對房價問題重視的程度，所以我們有理由相信高房價的問題最終會得到有效的控制。

再有就是就業(yè)問題，溫家寶總理在報告中指出，要堅持把增加就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，為全體勞動者創(chuàng)造公平的就業(yè)機會。作為一名大三的學生，正是人生又一個選擇——考研還是就業(yè)?？佳械淖罱K目的還是就業(yè)，但如今社會需要就業(yè)的人越來越多，而工作崗位卻很是有限，如何在茫茫人海中脫穎而出，最有效的辦法就是增加自己的競爭力，而碩士研究生的文憑在很大程度上可以使自己的競爭力得到加強。當然，我們還可以有很多方法增加自己的競爭力，比如英語水平出眾，社交能力強等等，總之我們要有一技之長。

作為一個學生，我們還處在學習的黃金年齡，我們要在這有限的時間里不斷學習知識本領，不斷填充自己，讓自己的學識技能更加充實，只有這樣，我們才能在競爭如此激烈殘酷的社會中有立足之地。

第四篇：十一屆全國人大四次會議思想?yún)R報

敬愛的黨組織：

2011年3月5日上午，溫總理在人民大會堂向十一屆全國人大四次會議作政府工作報告。細細聽來，溫總理的政府工作報告文風樸實、論據(jù)充實，語言簡練、目標具體。溫總理工作報告的內(nèi)容談成績不自夸、講問題不遮掩、話未來不虛浮的文風，讓我感觸頗多。

過去的2011年是中國發(fā)展歷程中很不平凡的一年。人民政協(xié)高舉愛國主義、社會主義旗幟，把握團結(jié)和民主兩大主題，科學制定“十二五”規(guī)劃，促進兩岸關系和平發(fā)展，譜寫了人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的新篇章。繼往開來，2011年是中國成立90周年，也是“十二五”時期開局之年。人民政協(xié)更是要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，把促進社會和諧穩(wěn)定作為義不容辭的責任，為實現(xiàn)“十二五”時期良好開局，奪取全面建設小康社會新勝利做出積極貢獻。

關于“十二五”規(guī)劃?！秷蟾妗分刑岢觯阂娓纳迫嗣裆?，就要“堅持把增加就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標”，“加快形成合理的收入分配格局”。然后提出了很多很明確、很具體且數(shù)字化的發(fā)展目標。譬如：五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬人；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均實際增長超過7%；政策范圍內(nèi)的醫(yī)?；鹬Ц端教岣叩?0%以上；全國城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面達到20%左右；人均預期壽命提高1歲?！笆濉逼陂g，公眾就可以憑這些目標來對政府的工作做出評估。《報告》中提出的這些指標，看來很有底氣，而這個底氣應該不是盲目樂觀，是建立在對國際國內(nèi)的大局審慎地審時度勢，然后再對今后五年的工作進行周密部署之上的，因此我們應該對此充滿信心。

關于民生問題。亦即改善人民生活將被始終放在一個極為顯著的重要地位。政協(xié)會議中提到，要堅持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系的結(jié)合點，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，以改革促進和諧穩(wěn)定，確保人民安居樂業(yè)、社會安寧有序、國家長治久安。關于“改革”、“發(fā)展”和“穩(wěn)定”三者的關系有幾個新的提法，一是將“改善人民生活”作為三者關系的“結(jié)合點”，二是強調(diào)三者都要適度而且要統(tǒng)一起來，三是“改革”是著力點和突破口，要以“改革”來“促進”和“確?！逼渌麕讉€方面。

談成績不自夸。在回顧成就時，溫總理不強調(diào)困難多多，不長篇大論，不濃墨重彩，只是用具體的數(shù)字和簡短樸實的言詞把實際成績交代清楚。比如，“中央財政‘三農(nóng)’投入累計近3萬億元，年均增幅超過23%。徹底取消農(nóng)業(yè)稅和各種收費，結(jié)束了農(nóng)民種田交稅的歷史，每年減輕農(nóng)民負擔超過1335億元。”“糧食產(chǎn)量屢創(chuàng)歷史新高，去年達到1.09萬億斤，連續(xù)7年增產(chǎn);農(nóng)民人均純收入達到5919元，實現(xiàn)持續(xù)較快增長?！薄胺諛I(yè)快速發(fā)展，在國內(nèi)生產(chǎn)總值中占比提高2.5個百分點。基礎設施建設明顯加快，五年建成鐵路新線1.6萬公里，新增公路63.9萬公里，其中高速公路3.3萬公里，新建、改擴建機場33個，新建和加固堤防1.7萬公里?！薄斑M出口總額年均增長15.9%，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。貿(mào)易順差連續(xù)兩年下降，2010年比上年減少6.4%。利用外資水平進一步提高。企業(yè)‘走出去’步伐明顯加快，累計對外直接投資2200億美元，對外工程承包和勞務合作營業(yè)額3352億美元?！币粋€個數(shù)字清楚明白的反映了在“十一五”時期的工作成果。

講問題不遮掩。在講到問題時，溫總理坦承，“一些群眾反映強烈的問題沒有根本解決”、“物價上漲壓力加大，部分城市房價漲幅過高;違法征地拆遷等引發(fā)的社會矛盾增多;食品安全問題比較突出;一些領域腐敗現(xiàn)象嚴重?！币虼?，政府

工作報告中應該敢于面對、勇于正視存在的問題。這樣的報告才是一個真實完整而且令人信服的報告。

話未來不虛浮。“我國經(jīng)濟增長預期目標是在明顯提高質(zhì)量和效益的基礎上年均增長7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均實際增長超過7%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬人，服務業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重提高4個百分點，政策范圍內(nèi)的醫(yī)?；鹬Ц端教岣叩?0%以上，全國城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面達到20%，等等”一項項承諾，目標具體，指標明確，措施可行。溫總理的政府工作報告中政府的規(guī)劃目標明確，能具體到數(shù)字的就用數(shù)字表示，不能用數(shù)字說明的就用通俗易懂的語言來說明，只有這樣，群眾才看的懂，也愿意看，才能提高群眾參政議政的熱情，才能保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，才會贏得群眾的擁護與支持。

讀完總理的報告，感覺到的是實實在在為民生，踏踏實實干工作的政府?？炊嗔苏募奶撛捥自?，總理的報告用大白話似的語言讓百姓聽得懂、記得住、明明白白。報告樸實、溫暖，通篇內(nèi)涵一個“情”字——對老百姓的真摯感情，這樣的報告讓人倍感親切。一個心懷人民處處為人民著想的總理，以及其帶領組織下的政府，我相信，一定能帶領我們更好的發(fā)展。

會議的學習讓我的思想認識得到了進一步的提高，激勵我在今后的工作學習中，積極向黨組織靠攏，踏踏實實的工作學習，讓自己取得更好的進步。也希望組織上能對我進行監(jiān)督指導，幫助我盡快提高。

第五篇：十一屆全國人大四次會議最高法院報告

十一屆全國人大四次會議最高法院報告

最高人民法院院長 王勝俊

各位代表：

現(xiàn)在，我代表最高人民法院向大會報告工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

2010年，最高人民法院在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，在全國人民代表大會及其常委會有力監(jiān)督下，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神以及十一屆全國人大三次會議決議，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，嚴格履行憲法和法律賦予的職責，緊緊圍繞社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，大力加強審判、執(zhí)行工作和自身建設，各項工作取得新進展。

去年，最高人民法院受理案件12086件，同比下降6.99%；審結(jié)10626件，審限內(nèi)結(jié)案率為98.31%。地方各級人民法院受理案件11700263件，同比上升2.82%；審結(jié)、執(zhí)結(jié)10999420件，審限內(nèi)結(jié)案率為98.51%，結(jié)案標的額15053.43億元。

一、高度關注經(jīng)濟社會發(fā)展的司法需求，努力為經(jīng)濟社會有好又快發(fā)展服務

最高人民法院始終堅持能動司法理念，指導地方各級人民法院找準審判工作服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局的切入點，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力司法保障。努力加強對新類型案件適用法律問題的調(diào)查研究和監(jiān)督指導。

受國際金融危機和宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化的影響，一些企業(yè)的生存發(fā)展面臨困境，大量合同糾紛及企業(yè)破產(chǎn)、強制清算等案件進入法院，法律問題與社會問題相互交織，各種利益沖突不斷加劇。最高人民法院加強對新情況、新問題的調(diào)查研究，先后制定涉及金融期貨、外商投資、勞動爭議、旅游糾紛等領域的20個司法解釋和43個指導性意見，指導地方各級法院依法審理借款合同、企業(yè)破產(chǎn)、公司清算、項目轉(zhuǎn)讓等糾紛案件，妥善解決企業(yè)職工安置、債權(quán)人保護等問題，為維護市場交易秩序、理順市場競爭機制、促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

制定為上海世博會、廣州亞運會和亞殘運會等重大活動提供司法保障的意見，指導地方法院妥善審理相關案件。及時就青海玉樹強烈地震、甘肅舟曲特大泥石流等重大自然災害引發(fā)的涉及案件進行審判指導，為抗災救災和災后恢復重建提供司法保障。按照國家深入實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署，加強對西部法院的工作指導。積極為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展 方式提供司法保障。

最高人民法院制定《關于為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供司法保障和服務的若干意見》，對妥善審理相關案件提出要求。加強對金融案件的審判指導，切實保護金融機構(gòu)合法債權(quán)，防范逃廢銀行債務行為，維護良好的金融秩序，各級法院審結(jié)融資、證券、保險、票據(jù)、擔保等金融糾紛案件578919件，同比上升11.63%。根據(jù)促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，更加注重促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展完善，更加注重維護公平競爭的市場秩序，更加注重平等保護市場主體合法權(quán)益，各級法院審結(jié)合同類案件3239740件，同比上升2.71%。依法支持有利于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為，審結(jié)企業(yè)兼并、改制、破產(chǎn)、強制清算、股份轉(zhuǎn)讓等案件14694件，同比上升56.90%。妥善審理個人住房、汽車買賣、旅游服務及其他消費者權(quán)益糾紛案件，促進擴大內(nèi)需。

從嚴懲處破壞資源、污染環(huán)境的犯罪行為，制定審理油污損害賠償案件司法解釋，探索建立環(huán)境公益訴訟制度，推動地方法院設立環(huán)保法庭，依法促進生態(tài)文明建設，各級法院共審結(jié)環(huán)境污染損害賠償?shù)劝讣?2018件，同比上升2.83%。

加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度。深入貫徹實施國家知識產(chǎn) 權(quán)戰(zhàn)略綱要，加強對知識產(chǎn)權(quán)的司法保護，為培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供司法保障。加強對馳名商標、農(nóng)產(chǎn)品地理標志以及現(xiàn)代服務業(yè)商標的保護，促進自主品牌的形成和發(fā)展。依法妥善審理反壟斷和不正當競爭案件，防止知識產(chǎn)權(quán)濫用，維護公平競爭的市場秩序和公眾合法權(quán)益。制定商標授權(quán)確權(quán)行政案件、境外作品著作權(quán)糾紛和網(wǎng)吧著作權(quán)糾紛等案件審判指導意見，調(diào)整知識產(chǎn)權(quán)民事案件級別管轄標準，統(tǒng)一法律適用尺度，促進形成鼓勵自主創(chuàng)新、推動科技進步的法治環(huán)境。與有關部門聯(lián)合制定《關于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件適用法律若干問題的意見》，積極參與打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，依法審判侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件。2010年，各級法院審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件48051件，同比上升32.96%。加強知識產(chǎn)權(quán)法制宣傳，發(fā)布中國知識產(chǎn)權(quán)司法保護狀況白皮書、報告和典型案例，開通知識產(chǎn)權(quán)司法保護網(wǎng)站，提高知識產(chǎn)權(quán)審判透明度，保障司法公正。最高人民法院與中國科學技術協(xié)會簽署知識產(chǎn)權(quán)司法保護合作備忘錄，聘請“兩院”院士、專家擔任科學技術咨詢顧問，為知識產(chǎn)權(quán)審判提供智力支持。加強涉外、涉港澳臺案件審判和外事工作。依法審理外商投資、貿(mào)易等糾紛案件，維護公平交易投資環(huán)境，各級法院審結(jié)涉外商事、海事、海商案件20258件，同比上升0.83%。加強涉港澳臺案件審判工作，制定《關于審理涉臺民商事案件法律適用問題的規(guī)定》等司法解釋，依法維護香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞 合法權(quán)益。加強外事工作，成功舉辦第四次亞太司法改革論壇，完善上海合作組織成員國最高法院院長交流機制，開啟“金磚四國”的司法交流，促進我國與外國的司法交流與合作，樹立中國司法的良好形象。

二、依法懲治犯罪，妥善化解矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定

最高人民法院始終以促進社會和諧穩(wěn)定為目標，指導和監(jiān)督地方各級人民法院依法懲治刑事犯罪，有效化解矛盾糾紛。貫徹寬嚴相濟刑事政策，依法懲治刑事犯罪。最高人民法院制定《關于貫徹寬嚴相濟刑事政策的若干意見》，指導各級法院正確把握法律政策，依法定罪量刑。

各級法院全年審結(jié)一審刑事案件779641件，判處罪犯1006420人，同比分別上升1.68%和0.98%。依法嚴懲境內(nèi)外敵對勢力的分裂、滲透、顛覆等危害國家安全犯罪，繼續(xù)深入開展掃黑除惡專項活動，依法嚴懲殺人、綁架、搶劫等嚴重影響群眾安全感的暴力犯罪以及盜竊、搶奪、詐騙等多發(fā)性侵財犯罪，依法嚴懲傷害幼兒園兒童、中小學生和拐賣婦女兒童犯罪，有效遏制嚴重刑事犯罪上升勢頭，取得良好社會效果，各級法院審結(jié)上述案件265397件，判處罪犯370452人，同比分別下降0.70%和1.24%。積極參與反腐敗斗爭，依法嚴懲貪污、賄賂、瀆職犯罪，審結(jié)此類案件27751件，判處罪犯28652人，同比分別上升7.10%和9.25%。依法打擊利用互聯(lián)網(wǎng)或手機制作、復制、傳播淫穢信息案件，凈化社會環(huán)境。制定關于審理偽造貨幣、非法集資以及國家出資企業(yè)中職務犯罪案件等司法解釋，依法打擊假發(fā)票、假幣、商業(yè)賄賂、證券期貨犯罪，維護良好的市場經(jīng)濟秩序。制定《關于處理自首和立功若干具體問題的意見》，規(guī)范自首、立功的認定標準、查證程序和從寬處罰幅度。制定《關于充分發(fā)揮刑事審判職能作用深入推進社會矛盾化解的若干意見》，將化解社會矛盾貫穿刑事審判各個環(huán)節(jié)。積極參與社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作，深化少年司法制度改革，探索社會延伸保護、未成年人輕罪犯罪記錄消滅制度等做法。嚴格規(guī)范減刑、假釋工作，確保減刑、假釋公平公正。積極參與特殊人群幫教管理，與有關部門共同推進社區(qū)矯正等工作。加強訴訟調(diào)解，推動多元矛盾糾紛解決機制建設。

最高人民法院制定《關于進一步貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則的若干意見》，指導各級法院更好地運用調(diào)解手段化解矛盾，努力實現(xiàn)案結(jié)事了人和。堅持合法自愿原則，對依照法律可以調(diào)解、根據(jù)案情能夠調(diào)解、調(diào)解處理效果更好的案件，首先選擇調(diào)解方式解決糾紛，各級法院一審民商事案件調(diào)解撤訴率達65.29%，同比上升3.31個百分點。著力構(gòu)建貫穿立案、審判、執(zhí)行全過程，覆蓋刑事、民事、行政、執(zhí)行各領域的調(diào)解、協(xié)調(diào)、和解工作機制，加強輕微 刑事案件和解工作，加大刑事附帶民事案件調(diào)解力度，積極促進執(zhí)行案件和解，盡可能通過調(diào)解化解矛盾糾紛。注重規(guī)范調(diào)解工作，確定成立調(diào)判關系，對不宜調(diào)解以及調(diào)解不成的，及時依法作出裁判。加強訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制建設，發(fā)揮人民調(diào)解組織、社會團體、律師、專家、仲裁機構(gòu)的作用，通過在法院設立人民調(diào)解工作室等做法，引導當事人就地、就近選擇非訴方式解決糾紛。積極推動建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的“大調(diào)解”工作體系，加強三者之間在程序?qū)?、效力確認、法律指導等方面的協(xié)調(diào)配合，共同化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。

依法保護群眾訴權(quán)，提高行政審判和國家賠償工作水平。各級法院認真貫徹執(zhí)行最高人民法院制定的《關于依法保護行政訴訟當事人訴權(quán)的意見》，暢通行政訴訟渠道，共受理行政案件135679件，審結(jié)129806件，同比分別上升6.77%和7.70%。集中開展行政申訴案件專項復查活動，通過案件評查、再審糾錯等工作，妥善處理了一批行政申訴案件。認真貫徹實施修改后的國家賠償法，及時出臺工作意見，對國家賠償案件的受理、審理、決定、救濟與執(zhí)行等問題進行全面指導，推進國家賠償工作健康有序開展。

三、積極回應人民群眾的關切和期待，依法維護人民權(quán)益

最高人民法院始終堅持以人為本、司法為民理念，指導和監(jiān)督地方各級人民法院認真解決訴訟難、執(zhí)行難問題，積極回應人民群眾對維護自身合法權(quán)益的關切和期待。

依法妥善審理涉及民生等案件。高度關注群眾對住房、就業(yè)等問題的關切，依法妥善審理房屋買賣、勞動爭議等案件。妥善調(diào)節(jié)婚姻家庭、人身財產(chǎn)關系，注重保護婦女、兒童、老年人合法權(quán)益，各級法院審結(jié)離婚、撫養(yǎng)、繼承等婚姻家庭案件1428340件，同比上升3.45%；審結(jié)人身損害賠償案件779340件，同比上升22.71%。依法妥善審理拖欠農(nóng)民工工資、農(nóng)村土地承包經(jīng)營、非法占用耕地等案件，積極參與農(nóng)資打假專項治理活動，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益，審結(jié)涉“三農(nóng)”案件238913件，同比上升3.02%。依法嚴懲危害食品藥品安全、制售假冒偽劣商品犯罪，維護群眾生命財產(chǎn)安全。最高人民法院發(fā)布《關于進一步加強人民法院涉軍案件審判工作的通知》，指導各級法院妥善審理涉軍案件，依法維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。切實加強司法便民工作。加強和規(guī)范“立案信訪窗口”建設，建立健全首問負責、服務承諾、辦事公開、文明接待、崗位責任等制度，改進訴訟引導、查詢咨詢服務，改善信訪接待設施，為群眾提供良好的訴訟環(huán)境。加強邊遠或交通不便地區(qū)的人民法庭建設，在相關案件較為集中的地區(qū)設立勞動爭議、金融等專門合議 庭或?qū)徟型ィ茝V遠程立案、“一站式”服務等舉措，積極探索網(wǎng)上預約立案、送達、庭審等方式，為群眾訴訟提供便利。制定《關于大力推廣巡回審判方便人民群眾訴訟的意見》，推進巡回審判工作制度化、規(guī)范化，更好地深入基層，服務群眾。按照最高人民法院的統(tǒng)一要求，全國有693個新建審判法庭和600多個人民法庭完成了無障礙設施建設，方便殘疾人訴訟。加強司法救助工作，為確有困難的當事人減免訴訟費9656.47萬元，同比增加41.51%。

高度重視解決涉訴信訪問題。堅持把處理涉訴信訪案件作為聯(lián)系群眾、傾聽民意、為民解憂的重要途徑，依法解決群眾信訪中反映的問題。認真做好集中清理涉訴信訪積案工作，最高人民法院派出12個合議庭和案件復查組，幫助信訪問題比較突出的地方法院清理信訪積案。制定涉訴信訪案件終結(jié)辦法，堅持領導干部定期接訪、法官帶案下訪、巡回接訪等做法，盡力把問題化解在基層。一手抓積案化解，一手抓審判質(zhì)量，注重從源頭上減少涉訴信訪案件，各級法院全年接待信訪1066687人次，同比減少21.43%。

努力破解執(zhí)行難問題。為鞏固集中清理執(zhí)行積案活動成果，積極推動建立化解執(zhí)行難問題長效機制，最高人民法院制定《關于限制被執(zhí)行人高消費的若干規(guī)定》，會同19個中央和國家機關聯(lián)合發(fā)布《關于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動機制若干 問題的意見》，推進社會誠信體系建設，初步構(gòu)建了綜合治理執(zhí)行難問題的工作格局。進一步加強執(zhí)行工作規(guī)范化建設，完善執(zhí)行信息查詢制度，強化對執(zhí)行權(quán)的內(nèi)部監(jiān)督制約，重點解決消極執(zhí)行等問題。充分利用督促執(zhí)行、提級執(zhí)行、指定執(zhí)行等方式，不斷提高執(zhí)行的質(zhì)量和效率。開展創(chuàng)建“無執(zhí)行積案先進法院”活動和委托執(zhí)行案件集中清理活動，努力形成良好的化解執(zhí)行難問題的工作機制。一年來，各級法院執(zhí)結(jié)新收案件2508242件，同比上升2.54%；執(zhí)行標的到位率73.82%，同比上升8.22個百分點。

四、繼續(xù)推進司法改革，維護司法公正

按照黨中央統(tǒng)一部署，最高人民法院堅持中國特色社會主義司法制度，指導地方各級人民法院緊緊圍繞人民群眾普遍關心、可能影響司法公正的問題推進改革，進一步加強司法公開、司法民主、司法監(jiān)督等制度建設。推進司法公開和司法民主。認真落實最高人民法院《關于司法公開的六項規(guī)定》，進一步明確立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書、審務六個方面必須公開的內(nèi)容、程序和方法。

最高人民法院首次發(fā)布人民法院工作報告，全面改版政務網(wǎng)站，拓展司法公開的廣度和深度。完善群眾旁聽庭審、裁判文書網(wǎng)上發(fā)布、訴訟檔案查詢、庭審活動錄音錄像 等制度，為促進司法公開提供制度保障。確立100個“司法公開示范法院”，總結(jié)推廣各地法院推行“陽光司法”的經(jīng)驗做法，推進司法公開規(guī)范化。在全國開展“司法公開宣傳月”活動，充分借助社會媒體，宣傳人民法院工作，增強司法工作透明度。

進一步完善人民陪審員制度，拓寬參加審判活動的范圍，人民陪審員全年參與審判案件912177件，同比上升44.33%，有效發(fā)揮了人民群眾參與司法、監(jiān)督司法的重要作用。切實維護司法公正。創(chuàng)新和加強審判管理，是維護司法公正、提高司法水平的重要手段。最高人民法院成立了審判管理辦公室，加強對審判流程和辦案質(zhì)量效率的管理監(jiān)督。

全面推行量刑規(guī)范化改革，制定量刑程序規(guī)則，確立定性分析與定量分析相結(jié)合的量刑方法，規(guī)范法官裁量權(quán)，促進量刑公平公正。

完善刑事證據(jù)制度，會同中央政法部門制定《關于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》和《關于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》，嚴格刑事案件特別是死刑案件證明標準，明確規(guī)定采用刑訊逼供等非法手段獲取的被告人供述不得作為定案證據(jù)，確保刑事審判質(zhì)量。推進民事、行政訴訟制度改革，開展小額案件速裁和行政訴訟簡易程序試點工作，做到難案精審、簡案快結(jié)。制定《關于案例指導工作的規(guī)定》，及時發(fā)布典型案例，加強對疑難復雜案件的審判指導。

加強再審工作，各級法院審結(jié)再審案件46214件，因原判確有錯誤或其他法定事由改判的11729件，占生效裁判的0.17%。

進一步加強基層基礎工作。緊緊依靠黨委領導和人大監(jiān)督、政府支持，認真參與政法編制分配工作，積極推進法官招錄培養(yǎng)體制和司法考試改革，切實解決一些地方法院法官提前離崗離職問題，緩解基層案多人少矛盾。推進政法經(jīng)費保障體制改革，初步建立起法院經(jīng)費保障制度體系。

加強法院信息化建設，啟動人民法院電子政務項目建設。修訂法庭建設標準，進一步改善基層司法條件。制定人民法院援藏、援疆指導意見，全面加強人才、業(yè)務、物質(zhì)援助工作。

五、牢牢抓住法院隊伍建設的關鍵環(huán)節(jié)，進一步提高司法能力和水平隊伍建設始終是人民法院工作的根本。針對人民群眾反映的法官工作和作風上存在的問題，最高人民法院指導地方各級人民法院深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“人民法官為人民”主題實踐活動，在加強能力、作風、廉潔建設上下功夫，努力提高法院隊伍整體素質(zhì)。

著力提升司法能力。組織開展全員大培訓，提高法官正確適用法律、化解社會矛盾的能力。最高人民法院完成對3622名中級、基層人民法院院長的輪訓，提升法院院長的履職能力。舉辦全國高、中級法院貫徹落實寬嚴相濟刑事政策千人培訓班，提高刑事審判法官把握刑事政策的能力。對3萬多名執(zhí)行人員和近2千名國家賠償工作人員進行培訓，提高他們解決問題、適用法律的能力。高級人民法院輪訓法庭庭長8899人，同時加強對法官的崗前培訓、晉職培訓和專題培訓。推進民族地區(qū)法院雙語法官培養(yǎng)，幫助新疆、青海、內(nèi)蒙古等地法院編寫雙語法官培訓教材，開展東、西部法院之間干部掛職交流等工作，支持西部法院提高隊伍素質(zhì)。實行上下級法院之間干部掛職鍛煉制度，培養(yǎng)熟悉基層工作的優(yōu)秀干部。各級法院組織開展崗位標兵、辦案能手評選活動，激勵法院加強學習實踐，努力提高司法能力水平。

大力改進司法作風。深入開展群眾觀點教育，進一步深化法官對人民法院人民性的理解和實踐，自覺堅持群眾路 線。健全民意收集機制，暢通民意溝通渠道，組織開展法官進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進農(nóng)村等活動，及時聽取群眾的意見建議，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系。以培育公正、廉潔、為民的司法核心價值觀為重點，加強法官職業(yè)道德建設。修訂《法官職業(yè)道德基本準則》和《法官行為規(guī)范》，制定《人民法院文明用語基本規(guī)范》，引導法官改進司法作風。充分發(fā)揮先進典型示范作用，宣傳學習“群眾信服的好法官”陳燕萍、“時代先鋒”全國優(yōu)秀法官龍進品、勇斗歹徒光榮犧牲的全國模范司法警察鐘世鑫等先進典型。去年，全國各級法院共有19060個集體、47298名個人立功受獎。其中，344個集體、489名個人受到中央有關部門表彰獎勵。

努力促進司法廉潔。在各級法院領導干部中集中開展黨性黨風黨紀教育，在法官和司法警察中集中開展警示教育，增強拒腐防變意識。堅持“一崗雙責”，發(fā)揮審判委員會、院長、庭長、政工和紀檢監(jiān)察機構(gòu)的職能，加強對執(zhí)法辦案和法官隊伍的管理監(jiān)督。最高人民法院制定《人民法院司法巡查工作暫行規(guī)定》，完善司法巡查制度，先后派出8個巡查組，對部分地方法院開展司法巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改建議。全國有26個高級人民法院、246個中級人民法院建立司法巡查制度，共對1803個下級法院進行了司法巡查。普遍建立廉政監(jiān)察員制度，各級法院共任命廉政監(jiān)察員30623名，較好地發(fā)揮了廉政監(jiān)察員對審判一線的直接監(jiān)督 作用。嚴格落實“五個嚴禁”規(guī)定，加大案件查處力度。開展對違規(guī)收費、違規(guī)管理涉案款物、違規(guī)使用司法強制措施等問題的專項治理活動，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。完善舉報線索核查機制，高級人民法院全部開通與最高人民法院聯(lián)網(wǎng)的違紀違法舉報網(wǎng)站。推進反腐倡廉工作創(chuàng)新，最高人民法院頒布實施《關于對配偶子女從事律師職業(yè)的法院領導干部和審判執(zhí)行崗位法官實行任職回避的規(guī)定》，制定《關于在審判工作中防止法院內(nèi)部人員干擾辦案的若干規(guī)定》，努力從制度機制上促進司法廉潔。2010年，全國法院共查處違紀違法人員783人，同比下降1.51%。其中，受到政紀處分的540人，因貪污、賄賂、徇私枉法被追究刑事責任的113人，同比分別下降4.09%和17.52%。

六、更加注重接受監(jiān)督，強化監(jiān)督制約機制建設

強化監(jiān)督制約，是人民法院正確履行職責、實現(xiàn)司法公正的重要保障。最高人民法院指導地方各級人民法院進一步增強自覺接受監(jiān)督的意識，積極完善監(jiān)督制約機制，努力促進司法公正廉潔，不斷提高司法公信力。

自覺接受人大監(jiān)督。去年全國“兩會”結(jié)束后，最高人民法院認真梳理全國人大代表提出的審議意見共99項，逐一整改落實。高度重視人大代表建議辦理工作，完善交辦、督辦、反饋機制，妥善辦理全國人大代表建議及其他事項796件。完善與全國人大代表日常聯(lián)絡機制，最高人民法院走訪、接待和以其他形式與代表溝通交流、聽取意見882人次。加強專項報告工作，就人民法院民事審判工作向全國人大常委會作專題報告，根據(jù)會議審議意見及時提出并落實加強民事審判工作的具體措施。

認真接受人民政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的民主監(jiān)督。高度重視辦理政協(xié)委員提案，及時向全國政協(xié)委員通報法院工作情況，最高人民法院去年共辦理全國政協(xié)委員提案及其他事項130件，以座談、走訪、接待、邀請視察等多種形式與全國政協(xié)委員溝通、聽取意見309人次。進一步完善與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的溝通協(xié)調(diào)機制，加強日常聯(lián)絡，認真聽取意見建議。

依法接受檢察機關法律監(jiān)督。健全最高人民法院和最高人民檢察院工作溝通機制，共同完善檢察機關對民事、行政訴訟和執(zhí)行工作實施法律監(jiān)督的有關規(guī)定，認真對待檢察機關提出的檢察建議，支持、配合檢察機關依法履行法律監(jiān)督職責。去年，各級法院共審結(jié)檢察機關對生效裁判提出的抗訴案件9749件，其中，維持原判的3056件，改判1928件，發(fā)回重審721件，以調(diào)解、撤訴等方式結(jié)案4044件。積極接受社會各界監(jiān)督。最高人民法院從全國人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及專家學者、律師和基層群眾中聘請40名特邀咨詢員和60名特約監(jiān)督員，虛心聽取他們的意見建議。與全國律協(xié)建立信息溝通制度，及時研究解決律協(xié)反映的問題，保障律師依法履行職責。制定人民法院接受新聞輿論監(jiān)督工作意見，高度重視網(wǎng)絡輿情，對最高人民法院民意信箱收到的5685件網(wǎng)民留言，認真梳理分類，參照改進工作。

各位代表，目前，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，國家經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設的各個方面實現(xiàn)了有法可依，加強和改進人民法院工作，全面提高法院隊伍素質(zhì)，切實保障憲法和法律的有效實施，就顯得更加重要、更加突出。

面對新形勢，我們清醒地認識到，人民法院工作中還存在不少問題和困難：

一是審判工作還不完全適應經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，特別是對新情況新問題的認識、研究和把握還不夠深入，司法應對措施還有待完善，一些案件的訴訟難、執(zhí)行難問題尚未得到解決，涉訴信訪問題仍較為突出。二是一些司法改革措施落實不到位，內(nèi)部、外部監(jiān)督制約機制尚不完善，審判質(zhì)量和效率有待進一步提高。

三是一些法官司法能力不強，化解社會矛盾、處理復雜疑難案件的水平不高。

四是有些法官群眾觀念淡薄，司法作風不文明、行為不規(guī)范、工作不細致，群眾意見較大。

五是少數(shù)法官司法不公、不廉，以案謀私，徇私舞弊，貪贓枉法，嚴重損害司法公信力。同時，一些法院仍然存在案多人少、法官斷層、人才流失、經(jīng)費不足等困難。為此，我們將立足自身，積極爭取各有關方面的支持，盡最大努力解決這些問題和困難。

2011年，是“十二五”時期開局之年。最高人民法院將認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，正確把握國內(nèi)外形勢的新變化新特點，牢牢抓住科學發(fā)展這個主題，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，突出執(zhí)法辦案這個重點，強化隊伍建設這個根本，深入推進三項重點工作，依法獨立公正行使審判權(quán)，為建設公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，維護社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定而努力工作。

一要為保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展提供司法保障。著眼于促進加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，充分發(fā)揮審判職能作用：一是根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，及時完善司法政策，加強司法解釋，強化監(jiān)督指導，為落實宏觀經(jīng)濟政策提供司法保障。二是依法審理金融糾紛案件，妥善處理涉及應對國際金融危機沖擊一攬子計劃和“十二五”投資項目的案件，為維護金融安全提供司法保障。三是依法審理企業(yè)改制、破產(chǎn)等案件，既要促進淘汰落后、過剩產(chǎn)能，推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，又要運用企業(yè)重組等制度，幫助符合產(chǎn)業(yè)調(diào)整要求但暫時遇到困難的企業(yè)恢復生機，為促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整提供司法保障。四是依法審理各類投訴糾紛案件，支持和保護符合國家經(jīng)濟發(fā)展方向、有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的資本投入和流轉(zhuǎn)行為，嚴格審查國有資產(chǎn)處置程序的合法性，依法保護中小投資者和企業(yè)職工的合法權(quán)益，平等保護國有企業(yè)、民營企業(yè)和外商投資企業(yè)的合法權(quán)益，為規(guī)范投資行為提供司法保障。五是依法審理各類環(huán)境保護糾紛案件，促進節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會提供司法保障。六是繼續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度，為推動科技進步與創(chuàng)新提供司法保障。

二要努力維護社會和諧穩(wěn)定。緊緊抓住人民群眾關心的公共安全、權(quán)益保障、公平正義等問題，全面發(fā)揮審判職能 作用，加強和創(chuàng)新社會管理，維護社會和諧穩(wěn)定。依法嚴懲危害國家安全和社會穩(wěn)定的嚴重刑事犯罪，依法嚴懲嚴重破壞經(jīng)濟秩序、嚴重損害群眾利益的經(jīng)濟犯罪和國家工作人員職務犯罪。認真執(zhí)行《刑法修正案

（八）》，正確貫徹落實寬嚴相濟刑事政策，堅持懲罰犯罪和保障人權(quán)并重，嚴格控制和慎重適用死刑，認真落實非法證據(jù)排除規(guī)定，切實防止發(fā)生冤假錯案。正確理解和把握“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，更加有效地發(fā)揮調(diào)解和判決的作用，創(chuàng)新和完善司法調(diào)解機制，妥善審理各類民事、行政案件，努力做到定分止爭、案結(jié)事了。完善訴訟與非訴訟相連接的矛盾糾紛解決機制，促進完善“大調(diào)解”工作體系，推進社會矛盾化解。

三要切實維護人民群眾合法權(quán)益。以進一步解決一些案件的訴訟難、執(zhí)行難問題為重點，最大限度地滿足人民群眾日益增長的司法需求。依法公正審理就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、消費、社會保障以及婚姻家庭等涉及民生的案件，切實維護群眾合法權(quán)益。完善司法便民利民措施，加強立案信訪窗口建設，推廣巡回審判方式，加強司法救助工作，依法受理行政訴訟和國家賠償案件，著力解決一些案件的訴訟難問題。認真做好涉訴信訪工作，有效解決群眾信訪中反映的合理訴求。強化案件責任查究，提高審判質(zhì)量，從源頭上預防和減少信訪案件。開展反規(guī)避執(zhí)行專項行動，從嚴懲處抗拒執(zhí)行的行為，充分發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)動機制作用，依靠制度優(yōu)勢，推動執(zhí)行難問題的解決。

四要健全完善更加科學的司法體制和工作機制。以確保司法公正為目標，以實現(xiàn)司法公開和完善監(jiān)督制約為重點，依法有序地推進司法改革。積極推進裁判文書上網(wǎng)、案件信息查詢、訴訟檔案查閱等工作，加大司法公開力度，以公開促公正。切實抓好已出臺司法改革措施的貫徹落實，重點是深化量刑規(guī)范化改革，完善死刑復核程序，建立科學完備的審判管理體系，以制度保公正。以構(gòu)建審判監(jiān)督糾錯新機制為重點，加強法院內(nèi)部監(jiān)督，完善接受外部監(jiān)督的制度機制。

五要全面提高法院隊伍素質(zhì)。以培育良好的法官職業(yè)道德和提高司法能力為重點，切實加強法院隊伍建設。深入開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，弘揚公正、廉潔、為民的司法核心價值觀，加強法官職業(yè)道德修養(yǎng)，強化群眾觀念，增進群眾感情，改進司法作風，規(guī)范司法行為。加強司法能力建設，著力提高法官化解矛盾、做群眾工作的能力和水平。強化司法廉潔教育，推動反腐倡廉制度創(chuàng)新，健全司法巡查、廉政監(jiān)察、網(wǎng)絡舉報受理、違紀線索核查等工作機制，嚴格落實最高人民法院“五個嚴禁”等制度，以更大的力度查處違紀違法行為，確保司法公正廉潔。六要更加重視加強人民法院基層基礎工作。采取切實有效措施改變基層基礎工作薄弱的局面，是今年和今后較長一段時期內(nèi)人民法院工作的重點。完善宏觀指導、分類指導機制，加強最高人民法院對下級法院的監(jiān)督指導。繼續(xù)推動人員招錄辦法改革和司法考試改革，拓寬法官來源和渠道，完成法官員額編制標準和法官職務序列改革，加強中西部民族地區(qū)特別是西藏、新疆等地雙語法官隊伍建設，逐步建立并完善法官擇優(yōu)遴選制度和有利于基層干警成長的選拔機制，進一步解決一些基層法院案多人少、法官斷層、人才流失等問題。落實法院經(jīng)費分類保障辦法，建立公用經(jīng)費正常增長機制，進一步改善基層法院經(jīng)費保障狀況。加快辦公辦案信息化建設。堅持以人為本，關愛法官身心健康，營造和諧工作環(huán)境。

各位代表，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督是人民法院工作不斷發(fā)展和進步的重要保證。最高人民法院將認真貫徹執(zhí)行本次大會決議，認真做好專項工作報告、司法解釋備案、代表建議辦理等工作，確保人民法院準確貫徹執(zhí)行憲法法律。同時，更加自覺地接受政協(xié)民主監(jiān)督、檢察機關法律監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，以監(jiān)督促廉潔、保公正。

各位代表，面對新形勢下的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，人民法院 將在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，嚴格履行憲法和法律賦予的職責，為全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家、奪取全面建設小康社會新勝利做出新的更大的貢獻！