第一篇：十一屆全國人大四次會(huì)議最高檢察院報(bào)告

十一屆全國人大四次會(huì)議最高檢察院報(bào)告

2011-3-11

最高人民檢察院檢察長 曹建明

各位代表：

現(xiàn)在，我代表最高人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國政協(xié)各位委員提出意見。

2010年檢察工作回顧

2010年，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，最高人民檢察院認(rèn)真貫徹黨的十七大和十一屆全國人大三次會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，加大執(zhí)法辦案力度，深化檢察改革，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，各項(xiàng)檢察工作取得新進(jìn)展。

一、充分發(fā)揮檢察職能作用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢新要求，進(jìn)一步完善、落實(shí)服務(wù)大局的措施。

依法維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。全年共批準(zhǔn)逮捕破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪嫌疑人37532人，提起公訴50775人，分別比上年增加4.6%和19.5%。

著眼于促進(jìn)形成統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系，加大打擊非法集資、金融詐騙、傳銷等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪力度，督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法移送涉嫌犯罪案件3448件；積極參與打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，協(xié)同開展對(duì)產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、侵權(quán)案件高發(fā)地的重點(diǎn)整治，起訴侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售偽劣商品等犯罪嫌疑人5642人，同比增加14.1%。

深入開展查辦重點(diǎn)領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作。深化治理商業(yè)賄賂工作，在房地產(chǎn)開發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷等領(lǐng)域，立案偵查涉及國家工作人員的商業(yè)賄賂犯罪案件10533件。

深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，立案偵查項(xiàng)目審批、招標(biāo)投標(biāo)、物資采購等環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪案件8584件。會(huì)同有關(guān)部門開展國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作，立案偵查土地和礦產(chǎn)資源審批出讓、開發(fā)利用、征地補(bǔ)償?shù)拳h(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪案件1248件。在近年查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪、查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專項(xiàng)工作基礎(chǔ)上，建立常態(tài)化機(jī)制，及時(shí)依法查辦相關(guān)犯罪。

積極參與應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件、完成重大任務(wù)。青海玉樹強(qiáng)烈地震、甘肅舟曲特大山洪泥石流等重大自然災(zāi)害發(fā)生后，檢察機(jī)關(guān)積極救助受災(zāi)群眾，依法打擊影響災(zāi)區(qū)穩(wěn)定、侵害受災(zāi)群眾利益的刑事犯罪，注重預(yù)防和查辦侵吞、挪用救災(zāi)款物等職務(wù)犯罪，全力保障搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建。

上海、廣東及周邊地區(qū)檢察機(jī)關(guān)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極投入世博會(huì)和亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)安保工作，會(huì)同有關(guān)部門在場館和配套設(shè)施建設(shè)中同步開展職務(wù)犯罪預(yù)防，保障平安世博、平安亞運(yùn)和廉潔辦會(huì)。

保障和服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)圍繞西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、支持東部地區(qū)率先發(fā)展等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，深入調(diào)研，改進(jìn)工作，提供更加有力的司法保障。

最高人民檢察院制定充分發(fā)揮檢察職能為深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略服務(wù)的意見，努力促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；制定加強(qiáng)和推進(jìn)檢察援藏、援疆工作的意見，完善對(duì)口 援助機(jī)制，從業(yè)務(wù)、人才、資金等方面加大對(duì)西藏、新疆檢察機(jī)關(guān)的支持力度，服務(wù)西藏、新疆跨越式發(fā)展和長治久安。

二、深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

加強(qiáng)和改進(jìn)批捕、起訴等工作，在依法打擊犯罪的同時(shí)，重視化解社會(huì)矛盾，推動(dòng)完善社會(huì)管理。

依法打擊各類刑事犯罪。全年共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人916209人，同比減少2.6%；提起公訴1148409人，同比增加1.2%。

深入開展反滲透、反顛覆、反分裂斗爭，堅(jiān)決打擊危害國家安全犯罪。積極參與對(duì)學(xué)校、幼兒園及周邊治安秩序的專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊侵害幼兒園兒童和學(xué)校師生生命安全的犯罪。

會(huì)同有關(guān)部門開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和打擊涉槍涉爆犯罪、掃黃打非等專項(xiàng)行動(dòng)，努力遏制嚴(yán)重刑事犯罪，增強(qiáng)人民群眾安全感。最高人民檢察院舉辦第八次上海合作組織成員國總檢察長會(huì)議，加強(qiáng)打擊“三股勢力”、跨國有組織犯罪的國際合作。

注重結(jié)合辦案化解社會(huì)矛盾。在堅(jiān)持嚴(yán)格公正執(zhí)法的前提下，倡導(dǎo)理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，注意統(tǒng)籌兼顧各方利益訴求，最大限度化解矛盾、促進(jìn)和諧。

認(rèn)真落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對(duì)涉嫌犯罪但無逮捕必要的，依法決定不批捕64195人，同比增加20.7%；對(duì)犯罪情節(jié)輕微、依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，決定不起訴29898人，同比增加16.9%。

推進(jìn)刑事和解、檢調(diào)對(duì)接機(jī)制建設(shè)，對(duì)民事申訴案件和輕微刑事案件，積極促成當(dāng)事人達(dá)成和解。加強(qiáng)不批捕、不起訴、不抗訴等環(huán)節(jié)的釋法說理工作，促進(jìn)案結(jié)事了人和。

積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新。配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)城中村、城鄉(xiāng)接合部等治安重點(diǎn)地區(qū)的排查整治，推動(dòng)完善社會(huì)治安防控體系。

規(guī)范和強(qiáng)化社區(qū)矯正法律監(jiān)督，協(xié)助基層組織加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的矯正幫教。完善適合未成年人身心特點(diǎn)的辦案方式及制度，加強(qiáng)教育、感化、挽救，對(duì)涉嫌輕微犯罪的未成年人依法決定不批捕13080人、不起訴3114人，同比分別增加10.1%和1.8%。

依法打擊利用互聯(lián)網(wǎng)傳播淫穢信息、實(shí)施賭博等犯罪，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。針對(duì)執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)管理問題，及時(shí)向有關(guān)地方和部門提出消除隱患、完善制度的檢察建議。

三、加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

堅(jiān)持把嚴(yán)肅查辦、積極預(yù)防職務(wù)犯罪擺在突出位置，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在反腐倡廉建設(shè)中的職能作用。

依法嚴(yán)肅查辦貪污賄賂等職務(wù)犯罪。全年共立案偵查各類職務(wù)犯罪案件32909件44085人，同比分別增加1.4%和6.1%。

其中，立案偵查貪污賄賂大案18224件，同比增加0.2%；查辦涉嫌犯罪的縣處級(jí)以上國家工作人員2723人(含廳局級(jí)188人、省部級(jí)6人)，同比增加2%。加大查辦行賄犯罪力度，立案偵查行賄犯罪嫌疑人3969人，同比增加24.3%。

健全境內(nèi)外追逃追贓機(jī)制，會(huì)同有關(guān)部門抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人1282人，追繳贓款贓物計(jì)74億元。

堅(jiān)持依法文明辦案，正確區(qū)分合法收入與違法所得、工 作失誤與失職瀆職等界限，注意維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營發(fā)展，注意保障涉案人員合法權(quán)益，注意為國家、集體挽回經(jīng)濟(jì)損失。

規(guī)范偵查辦案活動(dòng)，慎重使用強(qiáng)制性措施，嚴(yán)格執(zhí)行舉報(bào)人和證人保護(hù)、訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像以及逮捕職務(wù)犯罪嫌疑人報(bào)上一級(jí)檢察院審查決定等制度，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量。

最高人民檢察院和澳門檢察院聯(lián)合舉辦國際反貪會(huì)議，與150多個(gè)國家和地區(qū)的反貪機(jī)構(gòu)深入探討反腐敗國際司法合作。

大力加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作。認(rèn)真落實(shí)全國人大常委會(huì)審議瀆職侵權(quán)檢察工作專項(xiàng)報(bào)告的意見，加大辦案力度，健全辦案機(jī)制，立案偵查瀆職侵權(quán)犯罪案件7349件10227人，同比分別增加4.5%和9.3%。

其中，立案偵查重特大瀆職侵權(quán)案件3508件，同比增加10.5%。會(huì)同有關(guān)部門建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接等工作機(jī)制，著力解決瀆職侵權(quán)犯罪發(fā)現(xiàn)難、立案難、查證難、處理難等問題。

黨中央高度重視反瀆職侵權(quán)工作，中共中央辦公 廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了最高人民檢察院等九部門聯(lián)合制定的關(guān)于加大懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪工作力度的文件。

在京舉辦懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪大型展覽，并陸續(xù)在全國各地巡展，已有55.5萬名國家工作人員參觀。

更加重視職務(wù)犯罪預(yù)防。結(jié)合辦案加強(qiáng)犯罪分析和對(duì)策研究，向有關(guān)單位和部門提出預(yù)防建議55628件，對(duì)國家工作人員進(jìn)行警示教育964萬人次。

開展預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，以政府主導(dǎo)投資的重大工程建設(shè)項(xiàng)目和災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目為重點(diǎn)，協(xié)助建設(shè)單位和主管部門同步開展職務(wù)犯罪預(yù)防。完善行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，最高人民檢察院成立行賄犯罪檔案查詢中心，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全國犯罪聯(lián)網(wǎng)查詢。

建立職務(wù)犯罪預(yù)防年度報(bào)告制度，及時(shí)研究職務(wù)犯罪發(fā)案態(tài)勢和預(yù)防對(duì)策，每年形成綜合報(bào)告提交黨委、人大、政府和有關(guān)部門參考。

四、全面強(qiáng)化對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，促進(jìn)執(zhí)法司法公正

制度實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督工作的意見》，著力解決執(zhí)法司法中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

強(qiáng)化刑事訴訟監(jiān)督。堅(jiān)持懲治犯罪與保障人權(quán)并重，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)有案不立、刑訊逼供、違法取證、量刑畸輕畸重等問題的監(jiān)督。

一是加強(qiáng)立案監(jiān)督。最高人民檢察院會(huì)同公安部制定《關(guān)于刑事立案監(jiān)督有關(guān)問題的規(guī)定》，進(jìn)一步明確檢察機(jī)關(guān)對(duì)形勢立案的監(jiān)督職責(zé)及程序，建立公安機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)互相通報(bào)刑事案件情況等機(jī)制。對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，督促公安機(jī)關(guān)立案31203件；對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，督促撤案10702件。

二是加強(qiáng)偵查監(jiān)督。與有關(guān)部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》和《關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》，并制定檢察機(jī)關(guān)適用兩個(gè)規(guī)定的指導(dǎo)意見，強(qiáng)化對(duì)偵查取證活動(dòng)的監(jiān)督，確保依法全面客觀收集證據(jù)，有效提高辦案質(zhì)量。

會(huì)同公安部制定《關(guān)于審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人的規(guī)定》，完善檢察機(jī)關(guān)聽取犯罪嫌疑人申辯和律師意見、保障律師職業(yè)權(quán)利等機(jī)制。對(duì)偵查活動(dòng)中的違法情況提出糾正意見33836件次。

三是加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督。積極支持人民法院量刑規(guī)范化改革，起訴時(shí)依法提出量刑建議，促進(jìn)量刑公開公正。加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪案件裁判的監(jiān)督，建立一審判決兩極檢察院同步審查機(jī)制。對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴5425件。

強(qiáng)化刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督。會(huì)同司法行政機(jī)關(guān)深入開展全國監(jiān)獄清查事故隱患、促進(jìn)安全監(jiān)管專項(xiàng)活動(dòng)，重點(diǎn)排查解決“牢頭獄霸”問題，對(duì)87名嚴(yán)重破壞監(jiān)管秩序的在押罪犯依法追究刑事責(zé)任。

推進(jìn)與監(jiān)管場所的監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，完善和落實(shí)收押檢察、巡視檢察等工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)刑罰變更執(zhí)行的監(jiān)督，糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)10813人。

開展保外就醫(yī)專項(xiàng)檢察活動(dòng)，糾正不符合保外就醫(yī)條件、程序或脫管漏管555人。加大清理久押不決案件力度，依法糾正超期羈押525人次。

強(qiáng)化民事審判和行政訴訟監(jiān)督。制定實(shí)施《關(guān)于加 強(qiáng)和改進(jìn)民事行政檢察工作的決定》，堅(jiān)持依法監(jiān)督、居中監(jiān)督等原則，對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事行政裁判提出抗訴12139件。

堅(jiān)持抗訴與息訴并重，對(duì)認(rèn)為裁判正確的44021件申訴，耐心做好當(dāng)事人的服判息訴工作。對(duì)涉及國家和社會(huì)公共利益的案件，督促起訴33183件，支持起訴21382件，防止侵害國有資產(chǎn)和公共利益。

強(qiáng)化對(duì)司法工作人員瀆職行為的監(jiān)督。會(huì)同最高人民法院等部門制定《關(guān)于對(duì)司法工作人員在訴訟活動(dòng)中的瀆職行為加強(qiáng)法律監(jiān)督的若干規(guī)定》，明確對(duì)司法工作人員徇私枉法等12種瀆職行為，可以通過調(diào)查核實(shí)違法事實(shí)、提出糾正違法意見、建議更換辦案人等措施進(jìn)行監(jiān)督。

堅(jiān)決懲治利用司法權(quán)貪贓枉法的行為，查辦涉嫌犯罪的司法工作人員2721人。

五、堅(jiān)持執(zhí)法為民宗旨，維護(hù)人民群眾權(quán)益

立足檢察職能加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，努力做到貼近群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾。

拓展聯(lián)系和服務(wù)群眾的平臺(tái)。加強(qiáng)接待窗口建設(shè)，推行民生服務(wù)熱線和全國統(tǒng)一的12309舉報(bào)電話，推行“一站式”受理接待中心和網(wǎng)上查詢平臺(tái)，進(jìn)一步暢通群眾控告申訴渠道。

深入開展文明接待室創(chuàng)建活動(dòng)，推廣“融入群眾、公正執(zhí)法、情理兼容、促進(jìn)和諧”的張章寶工作模式。

推進(jìn)檢力下沉，延伸檢察工作觸角，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)探索建立派出檢察室，開展巡回檢察，就地受理群眾訴求、提供法律服務(wù)、化解矛盾糾紛。

依法懲治嚴(yán)重危害民生的犯罪。堅(jiān)決打擊“兩搶一盜”、電信詐騙、制售有毒有害食品和偽劣農(nóng)藥、化肥、種子等侵害群眾權(quán)益的犯罪，嚴(yán)肅查辦征地拆遷、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、招生考試等民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪。

貫徹尊重和保障人權(quán)的憲法原則，立案偵查涉嫌非法拘禁、報(bào)復(fù)陷害、破壞選舉等侵權(quán)犯罪的國家機(jī)關(guān)工作人員524人。依法同步介入重特大事故調(diào)查，嚴(yán)肅查辦火災(zāi)、礦難等事故背后涉嫌職務(wù)犯罪的國家工作人員1037人，最高人民檢察院直接參與9起重特大事故調(diào)查。

加強(qiáng)對(duì)特殊群體和困難群眾的司法保護(hù)。高度重視涉軍案件和涉港、涉臺(tái)、涉僑案件，健全溝通協(xié)作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)國防、軍隊(duì)、武警部隊(duì)利益和軍人軍屬合法權(quán)益，維護(hù)香港同胞、澳門同胞、臺(tái)灣同胞、歸僑僑眷合法權(quán)益。

堅(jiān)決打擊侵害殘疾人和農(nóng)村留守老人、婦女、兒童的犯罪，會(huì)同有關(guān)部門制定《關(guān)于依法懲治拐賣婦女兒童犯罪的意見》，起訴拐賣婦女兒童犯罪嫌疑人4422人。

對(duì)拖欠農(nóng)民工工資等案件，開展支持起訴工作。重視刑事被害人權(quán)利保護(hù)，推進(jìn)刑事被害人救助工作，對(duì)6280名生活確有困難的被害人或其近親屬提供救助救濟(jì)。

依法妥善解決涉及群眾利益的信訪問題。完善控告申訴、涉檢信訪工作制度，開展帶案下訪、定期巡訪、聯(lián)合接訪等活動(dòng)，共辦理群眾信訪439750件次。高度重視、妥善化解涉檢信訪積案3959件。

最高人民檢察院派出8個(gè)工作組赴16個(gè)省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行了督查。認(rèn)真貫徹修訂后的國家賠償法，制定《人民檢察院國家賠償工作規(guī)定》，依法自覺履行賠償義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)賠償案件的法律監(jiān)督，切實(shí)保障賠償請(qǐng)求人的合法權(quán)益。

六、加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)和內(nèi)部監(jiān)督制約，提高自身公正廉潔執(zhí)法水平

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檢察人員的教育、管理和監(jiān)督，努力提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，保障自身公正廉潔執(zhí)法。

加強(qiáng)思想政治建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)。深化社會(huì)主義核心價(jià)值體系和社會(huì)主義法治理念教育，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)檢察人員堅(jiān)定理想信念、端正執(zhí)法思想。

深入開展“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”主題實(shí)踐活動(dòng)，制定檢察官職業(yè)行為基本規(guī)范和檢察機(jī)關(guān)文明用語規(guī)則，表彰宣傳張章寶、李彬、劉寶瑞、王世杰、杜云、張敬艷等先進(jìn)典型，建立檢察官宣誓制度，大力弘揚(yáng)忠誠、公正、清廉、文明的檢察職業(yè)道德。

加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。以領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法辦案一線檢察官為重點(diǎn)推進(jìn)全員培訓(xùn)，共培訓(xùn)檢察人員11.9萬人次。最高人民檢察院完成對(duì)基層檢察長的普遍輪訓(xùn)，開展對(duì)省級(jí)檢察院業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的普遍輪訓(xùn)。

強(qiáng)化基層教育培訓(xùn)工作，建立市級(jí)檢察院普遍輪訓(xùn) 基層檢察人員、省級(jí)檢察院重點(diǎn)培訓(xùn)基層骨干機(jī)制，開展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。

大規(guī)模推進(jìn)崗位練兵，廣泛開展公訴、偵查監(jiān)督、反瀆職侵權(quán)等部門的業(yè)務(wù)競賽活動(dòng)。加大對(duì)西部地區(qū)檢察教育培訓(xùn)和人才培養(yǎng)支持力度。

加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化和內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)。全面整合規(guī)范執(zhí)法辦案各環(huán)節(jié)的流程及細(xì)則，首次頒布檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范。

建立案例指導(dǎo)制度，最高人民檢察院公開發(fā)布首批具有普遍指導(dǎo)意義的案例，指導(dǎo)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一執(zhí)法。

建立案件評(píng)查機(jī)制，以涉檢信訪案件為重點(diǎn)，全面評(píng)查各類案件42229件，對(duì)其中確有錯(cuò)誤的163件依法予以糾正，對(duì)存在執(zhí)法過錯(cuò)的91名檢察人員嚴(yán)肅追究責(zé)任。

完善檢務(wù)督察制度，加大對(duì)執(zhí)法行為、檢風(fēng)檢紀(jì)的督察力度，最高人民檢察院對(duì)10個(gè)省市檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行了專項(xiàng)督查，組織6個(gè)省部分檢察院開展了交叉督察。

狠抓紀(jì)律作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)。制定《檢察機(jī)關(guān)領(lǐng) 導(dǎo)干部廉潔從檢若干規(guī)定》。嚴(yán)格規(guī)范檢察人員對(duì)外交往行為。專項(xiàng)治理違規(guī)使用警車問題。

在開展扣押凍結(jié)款物專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善扣押凍結(jié)款物管理制度。注重運(yùn)用自身反面典型進(jìn)行警示教育，最高人民檢察院深入剖析40名檢察人員違紀(jì)違法案例，舉辦檢察機(jī)關(guān)自身反腐倡廉教育展覽并在各地巡展。

嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、巡視等制度。最高人民檢察院聽取和評(píng)議11個(gè)省級(jí)檢察長述職述廉報(bào)告，對(duì)3個(gè)省級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行巡視并回訪檢查。開展“反特權(quán)思想、反霸道作風(fēng)”專項(xiàng)教育活動(dòng)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法檢察人員267人，其中追究刑事責(zé)任38人。

扎實(shí)推進(jìn)基層基礎(chǔ)教育建設(shè)。全面規(guī)劃和落實(shí)基層檢察院執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化建設(shè)。會(huì)同有關(guān)部門從制度上解決基層檢察官提前離崗離職問題，落實(shí)政法干部招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)工作，選派業(yè)務(wù)骨干到基層掛職鍛煉，進(jìn)一步解決基層辦案力量不足、人才短缺等困難。

堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、業(yè)務(wù)部門對(duì)口指導(dǎo)等制度。落實(shí)政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革，會(huì)同有關(guān)部門完善市縣級(jí) 檢察院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)等配套制度。中央財(cái)政增加了轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)助投資，加大對(duì)中西部和貧困地區(qū)特別是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)支持力度。

七、自覺接受監(jiān)督，保障檢察權(quán)依法正確行使

牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識(shí)，完善和落實(shí)自覺接受監(jiān)督的機(jī)制和措施，保證把人民賦予的檢察權(quán)真正用來為人民謀利益。

自覺接受人大監(jiān)督。十一屆全國人大三次會(huì)議閉幕后，最高人民檢察院全面梳理審議意見，逐條研究整改措施。按照全國人大要求，完成對(duì)現(xiàn)行司法解釋的集中清理任務(wù)，宣布廢止63件。

堅(jiān)持經(jīng)常主動(dòng)向人大常委會(huì)報(bào)告重要工作，積極配合人大常委會(huì)開展專題調(diào)研和執(zhí)法檢查。最高人民檢察院向全國人大常委會(huì)專題報(bào)告了改進(jìn)瀆職侵權(quán)檢察工作的情況。

對(duì)22個(gè)省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)作出的關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督工作的決議或決定，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。

加強(qiáng)與人大代表的經(jīng)常性聯(lián)系，主動(dòng)通報(bào)檢察工作情況，誠懇聽取意見。最高人民檢察院開通全國人大代表聯(lián)系專網(wǎng)和專線電話，協(xié)調(diào)江蘇、廣東檢察機(jī)關(guān)做好香港、澳門部門全國人大代表視察的有關(guān)工作。全國人大代表提出的79件議案、建議全部辦結(jié)。

自覺接受民主監(jiān)督。主動(dòng)向政協(xié)通報(bào)檢察工作情況，邀請(qǐng)政協(xié)委員座談、視察、專題調(diào)研。健全與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)系機(jī)制，推進(jìn)聯(lián)系工作制度化、規(guī)范化。

最高人民檢察院定期聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表對(duì)檢察工作的意見、建議并通報(bào)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)。完善特約檢察員參與檢察工作的途徑和方式，切實(shí)發(fā)揮特約檢察員的咨詢、監(jiān)督作用。全國政協(xié)委員提出的21件提案全部辦結(jié)。

自覺接受社會(huì)監(jiān)督。人民監(jiān)督員制度經(jīng)7年試點(diǎn)，在全國檢察機(jī)關(guān)全面推行。最高人民檢察院制定《關(guān)于實(shí)行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定》，改進(jìn)人民監(jiān)督員選任方式，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，增強(qiáng)監(jiān)督效果。

深化檢務(wù)公開，推行陽光檢務(wù)，完善和落實(shí)公開審 查、案件信息查詢等制度，提高檢察工作透明度。最高人民檢察院首次舉辦檢察開放日活動(dòng)，邀請(qǐng)來自高校、社區(qū)、媒體的公眾代表參觀，并與檢察官面對(duì)面交流。

完善檢察機(jī)關(guān)新聞發(fā)布制度，注意聽取公眾意見和建議，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的問題。

各位代表，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，檢察工作仍然存在不少突出問題：一是法律監(jiān)督職能發(fā)揮得還不夠充分、有效，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾的認(rèn)識(shí)和能力有待進(jìn)一步提高，與人民群眾強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義的要求仍然存在不小差距。

二是檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)還不適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，一些檢察人員執(zhí)法水平不高，群眾觀念淡薄，不善于化解社會(huì)矛盾，仍然習(xí)慣于就案辦案、機(jī)械執(zhí)法，一些案件辦理質(zhì)量不高、效果不好。

三是自身監(jiān)督制約和反腐倡廉建設(shè)仍需加強(qiáng)，少數(shù)檢察人員違紀(jì)違法問題時(shí)有發(fā)生，有的執(zhí)法不規(guī)范、不文明、不公正、不廉潔，以權(quán)謀私、濫用職權(quán)甚至貪贓枉法，嚴(yán)重?fù)p害檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。

四是基層基礎(chǔ)建設(shè)的力度還需加大，一些基層檢察院管理、保障機(jī)制不健全，有的仍然面臨案多人少、檢察官斷檔、高素質(zhì)法律專業(yè)人才短缺等問題。對(duì)此我們將高度重視，努力加以解決。

2011年檢察工作安排

2011年，檢察機(jī)關(guān)要全面貫徹黨的十七大、十七屆五中全會(huì)和本次全國人大會(huì)議精神，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，以人為本、執(zhí)法為民，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，以深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作為著力點(diǎn)，不斷強(qiáng)化法律監(jiān)督、強(qiáng)化自身監(jiān)督、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局提供司法保障。

一、更加注重服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，找準(zhǔn)檢察工作服務(wù)大局的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮打擊、保護(hù)、監(jiān)督、教育、預(yù)防等職能作用。

加大打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪力度，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，平等保護(hù)市場主體合法權(quán)益。依法打擊侵害農(nóng)民權(quán)益、危害農(nóng)業(yè)發(fā)展、影響農(nóng)村穩(wěn)定的犯罪，保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)，促進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)。依法打擊造成重大環(huán)境污染和破壞生態(tài)資源的犯罪，保障生態(tài)文明建設(shè)和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，切實(shí)維護(hù)國家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

二、更加注重維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。依法堅(jiān)決打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢力的各種滲透顛覆破壞活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)國家安全。依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，積極參與對(duì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問題的集中整治。

深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，著力建立健全群眾訴求表達(dá)機(jī)制、執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制、貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策工作機(jī)制、社會(huì)矛盾化解機(jī)制。

積極探索新形勢下檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的方式和途徑，促進(jìn)提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，促進(jìn)解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題。

三、更加注重推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。依法嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職犯罪案件，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的職務(wù)犯罪案件，重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗犯罪案件，發(fā)生在基 層政權(quán)組織和重點(diǎn)崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的犯罪案件，以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”等犯罪案件。

嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，繼續(xù)加大對(duì)行賄犯罪的懲治力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和全國人大的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)瀆職侵權(quán)檢察工作。加強(qiáng)新領(lǐng)域、新類型案件法律政策研究，依法打擊犯罪者，挽救失誤者，保護(hù)無辜者，支持改革者。

加強(qiáng)法制宣傳、警示教育、檢察建議工作，建立職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，落實(shí)職務(wù)犯罪預(yù)防年度報(bào)告制度，促進(jìn)從源頭上預(yù)防和減少職務(wù)犯罪。

四、更加注重維護(hù)人民群眾權(quán)益。加大對(duì)黑惡勢力、涉槍涉爆、“兩搶一盜”、拐賣婦女兒童、非法集資、制售假冒偽劣商品等犯罪的懲治力度，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

把嚴(yán)重?fù)p害群眾經(jīng)濟(jì)權(quán)益、人身權(quán)利、民主權(quán)利的案件作為查辦職務(wù)犯罪重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦侵占惠農(nóng)補(bǔ)貼、土地補(bǔ)償、扶貧救災(zāi)、移民安置等專項(xiàng)資金的案件，官黑勾結(jié)、欺壓百姓的案件，干擾、破壞、操縱基層選舉的案件，以及食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)等方面嚴(yán)重 侵害群眾切身利益的案件。[2011-03-11 16:48:17]

重視涉檢信訪工作，依法妥善解決群眾合理訴求，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求。積極采取帶案下訪、送法下鄉(xiāng)、巡回檢察等方式，加強(qiáng)群眾工作，完善和落實(shí)便民利民措施。

五、更加注重維護(hù)社會(huì)公平正義。堅(jiān)持依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，改進(jìn)監(jiān)督方法，提高監(jiān)督質(zhì)量，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。加強(qiáng)刑事立案監(jiān)督，落實(shí)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，切實(shí)糾正有罪不究、以罰代刑等問題。

加強(qiáng)對(duì)刑訊逼供等違法偵查行為的監(jiān)督，完善對(duì)搜查、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制性偵查措施的監(jiān)督機(jī)制。規(guī)范量刑建議工作，強(qiáng)化對(duì)刑事審判特別是量刑畸輕畸重的監(jiān)督。加強(qiáng)民事審判、行政訴訟監(jiān)督，積極推進(jìn)相關(guān)司法改革，穩(wěn)妥開展對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)的法律監(jiān)督試點(diǎn)工作。

加強(qiáng)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督，依法嚴(yán)厲打擊“牢頭獄霸”，規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行檢察工作，強(qiáng)化社區(qū)矯正法律監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)訴訟中瀆職行為的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處司法工作人員貪贓枉法等犯罪，維護(hù)司法公正。

六、更加注重自身公正廉潔執(zhí)法。全面落實(shí)檢察官 職業(yè)行為基本規(guī)范、檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范和檢察機(jī)關(guān)文明用語規(guī)則，切實(shí)做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

突出抓好對(duì)自身執(zhí)法辦案的監(jiān)督制約，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)執(zhí)法崗位、執(zhí)法環(huán)節(jié)、執(zhí)法人員的監(jiān)督，強(qiáng)化上級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)檢察院的監(jiān)督，自覺接受公安機(jī)關(guān)、人民法院在訴訟中的制約，防止檢察權(quán)的濫用。

推行案件集中管理，建立統(tǒng)一受案、全程管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、綜合考評(píng)的執(zhí)法辦案管理監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)案件評(píng)查工作，加大執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究力度。對(duì)執(zhí)法和隊(duì)伍中仍然存在的突出問題，保持高度警覺，堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處檢察人員違紀(jì)違法案件。

深化檢務(wù)公開，進(jìn)一步落實(shí)權(quán)利義務(wù)告知、檢察文書說理、檢察工作通報(bào)、檢察開放日等制度，保證檢察權(quán)在陽光下運(yùn)行。

七、更加注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)。扎實(shí)開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，不斷深化對(duì)中國特色社會(huì)主義理論體系及中國特色社會(huì)主義法律體系的學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)，著力解決理想信念、宗旨意識(shí)、執(zhí)法辦案等方面存在的突出問題。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，協(xié)同黨委選好配強(qiáng)各級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子。推進(jìn)大規(guī)模教育培訓(xùn)，重點(diǎn)加大培訓(xùn)基層檢察人員力度，提高正確執(zhí)行法律和政策、做好群眾工作、化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力。

以全國人大常委會(huì)聽取和審議人民檢察院基層建設(shè)專項(xiàng)報(bào)告為契機(jī)，加強(qiáng)基層檢察隊(duì)伍管理和能力建設(shè)，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。深入實(shí)施科技強(qiáng)檢戰(zhàn)略，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、科技裝備和信息化建設(shè)。

做好援藏、援疆工作，重視中西部和貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)基層檢察院建設(shè)，進(jìn)一步解決案多人少、檢察官斷檔、專業(yè)人才短缺等問題，提高基層檢察工作和隊(duì)伍建設(shè)水平。

各位代表，在新的一年里，全國檢察機(jī)關(guān)要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，更加自覺地接受監(jiān)督，更加奮發(fā)有為地做好各項(xiàng)檢察工作，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利作出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：十一屆全國人大四次會(huì)議

十一屆全國人大四次會(huì)議《政府工作報(bào)告》學(xué)習(xí)問答

為了幫助各級(jí)干部和廣大群眾更好地學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，由國務(wù)院研究室編寫組編寫了本書，將于“兩會(huì)”閉幕后出版發(fā)行。該書收錄《政府工作報(bào)告》全文，并分若干問題，對(duì)報(bào)告做了全面、準(zhǔn)確、深入淺出的闡釋。該書由中國言實(shí)出版社出版，是學(xué)習(xí)《政府工作報(bào)告》的重要輔導(dǎo)讀物。

目錄 政府工作報(bào)告

牢牢把握主題主線奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面（代序）第一部分 “十一五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的回顧

1.“十一五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了哪些重大成就？

2.我國是如何應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的？

3.“三農(nóng)”工作取得了哪些成效？

4.我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得哪些進(jìn)展？

5.我國科技創(chuàng)新取得哪些成就？

6.節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)有哪些重要進(jìn)展？

7.促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁出了哪些新步伐？

8.我國重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得哪些新突破？

9.金融體制改革有哪些進(jìn)展？

10.我國對(duì)外開放取得哪些新成就？

11.就業(yè)工作取得了哪些成績？

12.社會(huì)保障體系建設(shè)取得了哪些新進(jìn)展？

13.教育事業(yè)改革發(fā)展取得哪些新成績？

14.醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展取得哪些新進(jìn)展？

15.文化事業(yè)改革發(fā)展取得哪些新成就？

16.體育事業(yè)取得哪些新進(jìn)步？

17.我國取得了哪些抗擊自然災(zāi)害斗爭的重大勝利？

18.政府改革和自身建設(shè)取得哪些進(jìn)展？

19.我國外交工作取得了哪些成就？

20.我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在哪些矛盾和問題？

21.“十一五”時(shí)期政府工作有哪些主要認(rèn)識(shí)和體會(huì)？ 第二部分 “十二五“時(shí)期的主要目標(biāo)和任務(wù)

22.我國“十二五”時(shí)期面臨怎樣的國內(nèi)外環(huán)境？

23.怎樣理解“十二五”時(shí)期要以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線？

24.“十二五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是什么？

25.“十二五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有哪些主要任務(wù)？ 第三部分 2011年的?作

26.2010年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了哪些新成就？

27.為什么說2011年我國發(fā)展面臨的形勢仍然極其復(fù)雜？

28.如何全面把握2011年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)？

29.如何繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策？

30.怎樣實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策？

31.如何保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定？

32.如何擴(kuò)大居民消費(fèi)需求？

33.怎樣優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)？

34.如何確保農(nóng)產(chǎn)品供給和增加農(nóng)民收入？

35.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有哪些舉措？

36.怎樣深化農(nóng)村改革？

37.如何改造提升制?業(yè)？

38.如何培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)？

39.加快發(fā)展服務(wù)業(yè)有哪些舉措？

40.如何促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展？

41.如何積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化？

42.如何進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)？

43.堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育有哪些重點(diǎn)任務(wù)？

44.如何實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略？

45.如何大力推進(jìn)科技創(chuàng)新？

46.如何千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)？

47.如何合理調(diào)整收入分配關(guān)系？

48.怎樣加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系？

49.如何堅(jiān)定不移地搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控？

50.如何推進(jìn)醫(yī)?衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展？

……2011年7月份

一、國內(nèi)部分

1.慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)7月1日上午在北京人民大會(huì)堂隆重舉行。中共中央總書記胡錦濤在會(huì)上發(fā)表重要講話，回顧中國共產(chǎn)黨90年的光輝歷程和取得的偉大成就，總結(jié)黨和人民創(chuàng)造的寶貴經(jīng)驗(yàn)，提出新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的目標(biāo)任務(wù)，闡述了在新的歷史起點(diǎn)上把中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)全面推向前進(jìn)的大政方針。他強(qiáng)調(diào)，全黨同志要牢記歷史使命，永遠(yuǎn)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，永遠(yuǎn)保持艱苦奮斗的作風(fēng)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何干擾所惑，堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路奮勇前進(jìn)，更加奮發(fā)有為地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民創(chuàng)造自己的幸福生活和中華民族的美好未來。

2.在7月5日召開的2011中國（重慶）民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇上，全國工商聯(lián)主席黃孟復(fù)指出，我國民營經(jīng)濟(jì)總量已占到GDP的50％以上。

3.中央水利工作會(huì)議7月8日至9日在北京舉行。胡錦濤溫家寶發(fā)表重要講話。吳邦國賈慶林李長春習(xí)近平李克強(qiáng)***出席。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，加快水利改革發(fā)展的主要目標(biāo)是，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后局面。到2020年，基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護(hù)和河湖健康保障體系、有利于水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和制度體系。要堅(jiān)持民生優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、人水和諧、政府主導(dǎo)、改革創(chuàng)新的原則。

4.7月11日是第二十二個(gè)世界人口日，今年世界人口日的主題是“面對(duì)70億人的世界”。當(dāng)日，在天津召開的“7?11世界人口日”紀(jì)念大會(huì)上，國家人口計(jì)生委主任李斌表示，中國占世界人口的比重從改革開放初期的22%下降至2010年的

19%，人口增長模式發(fā)生轉(zhuǎn)變，生育水平顯著下降。老齡化趨勢加快、出生人口性別比持續(xù)偏高、流動(dòng)人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，成為新時(shí)期人口發(fā)展的突出矛盾。

5.在國務(wù)院新聞辦7月13日舉辦的發(fā)布會(huì)上，國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人表示，上半年，面對(duì)復(fù)雜多變的國際形勢和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的新情況、新問題，黨中央、國務(wù)院積極實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不斷加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體良好，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。據(jù)初步測算，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值204459億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長9.6%。

6.拉薩至貢嘎機(jī)場高速公路通車典禮7月17日下午舉行。拉薩至貢嘎機(jī)場高速公路是西藏第一條高速公路，2009年4月28日開工，路線全長37．8公里，工程概算總投資15．9億元，將拉薩市區(qū)到貢嘎機(jī)場的行車時(shí)間縮短了半個(gè)小時(shí)。

7.中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）7月19日在北京發(fā)布了《第28次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，報(bào)告顯示，截至今年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)4.85億，較2010年年底增加2770萬人；互聯(lián)網(wǎng)普及率攀升至36.2%，較2010年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。我國手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模為3.18億，較2010年年底增加了1494萬人。手機(jī)網(wǎng)民在總體網(wǎng)民中的比例達(dá)65.5%，成為中國網(wǎng)民的重要組成部分。

8.據(jù)公安部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人稱，廈門特大走私案首要犯罪嫌疑人賴昌星于7月23日被加拿大有關(guān)部門遣返回國。

9.中共中央辦公廳7月印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)市(地、州、盟)黨政正職管理的若干規(guī)定》，并發(fā)出通知，要求各地結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！兑?guī)定》的印發(fā)和實(shí)施，是全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)中央關(guān)于重要崗位重點(diǎn)管理要求，加強(qiáng)地方領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措，對(duì)于培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)市（地、州、盟）黨政正職隊(duì)伍，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安，具有十分重要的意義。

10.北京時(shí)間7月26日，中國載人深潛5000米級(jí)海試現(xiàn)場傳來捷報(bào)，“蛟龍”號(hào)在第二次下潛試驗(yàn)中成功突破5000米水深大關(guān)，并成功回收至“向陽紅09”船。經(jīng)確認(rèn)，此次下潛試驗(yàn)完成了既定目標(biāo)，最大下潛深度達(dá)到5057米，創(chuàng)造了中國載人深潛新的歷史。

11.國務(wù)院總理溫家寶7月27日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，對(duì)“7?23”甬溫線特別重大鐵路交通事故遇難者表示深切哀悼，對(duì)受傷人員和傷亡人員家屬表示親切慰問，決定采取堅(jiān)決措施，以交通、煤礦、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)。

12.北京時(shí)間7月27日5時(shí)44分，中國在西昌衛(wèi)星發(fā)射中心用“長征三號(hào)甲”運(yùn)載火箭，將第九顆北斗導(dǎo)航衛(wèi)星成功送入太空預(yù)定轉(zhuǎn)移軌道，這是中國北斗導(dǎo)航系統(tǒng)組網(wǎng)的第四顆傾斜地球同步軌道衛(wèi)星。第九顆北斗導(dǎo)航衛(wèi)星成功發(fā)射，標(biāo)志著中國北斗區(qū)域衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)建設(shè)又邁出堅(jiān)實(shí)一步。

二、國際部分 第六十五屆聯(lián)合國大會(huì)7月14日就是否批準(zhǔn)南蘇丹加入聯(lián)合國舉行全會(huì)討論，并對(duì)有關(guān)南蘇丹加入聯(lián)合國的決議草案進(jìn)行審議表決，結(jié)果以鼓掌方式一致通過決議，接納南蘇丹共和國為聯(lián)合國第193個(gè)會(huì)員國。

2.東京都知事石原慎太郎7月16日在東京舉行的日本體育協(xié)會(huì)和日本奧委會(huì)（JOC）成立100周年紀(jì)念儀式上正式宣布，東京將申辦2020年夏季奧運(yùn)會(huì)。

東京都政府將2020年夏季奧運(yùn)會(huì)定位為“復(fù)興奧運(yùn)”，作為日本走出東日本大地震災(zāi)后陰影向世界展示風(fēng)采的舞臺(tái)。

3.2011年7月4日，英國《衛(wèi)報(bào)》披露新聞集團(tuán)旗下《世界新聞報(bào)》非法竊聽失蹤少女米莉及其家人的電話，干擾警方破案。丑聞在英國媒體、政界、警方引起巨大反響，繼而帶出越來越多的竊聽丑聞。英國王室、社會(huì)名流、政壇要員、謀殺案受害者家屬等都成為新聞報(bào)的竊聽對(duì)象。《世界新聞報(bào)》是英國最暢銷報(bào)紙《太陽報(bào)》的周日版，迄今已有168年歷史。因竊聽門事件于7月10日被迫關(guān)停。新聞集團(tuán)是全球最大的媒體企業(yè)集團(tuán)之一。主要的股東和首席執(zhí)行官是默多克，差不多70％的公司銷售來自在美國。事件發(fā)生后默多克不得不親手關(guān)閉《世界新聞報(bào)》，并放棄了收購“天空”的計(jì)劃，但仍然擋不住風(fēng)暴向其他地方蔓延。

4.越南高層形成“三駕馬車”，面臨對(duì)抗中國等難題。據(jù)日本《讀賣新聞》7月27日?qǐng)?bào)道，越南第十三屆國會(huì)第一次會(huì)議于7月26日下午再次選舉阮晉勇為越南政府總理。由此，越南權(quán)力中心形成了由67歲的越共中央總書記阮富仲、62歲的國家主席張晉創(chuàng)和61歲的政府總理阮晉勇組成的“三駕馬車”體制。

5.美國參議院7月27日一致通過美國商務(wù)部長駱家輝擔(dān)任美國駐華大使的提名。美國總統(tǒng)奧巴馬于今年3月9日正式提名駱家輝出任美國駐華大使，接替時(shí)任大使洪博培。駱家輝將成為美國歷史上首位華裔駐華大使。

6.挪威首相斯托爾滕貝格7月27日說，挪威將成立一個(gè)獨(dú)立委員會(huì)調(diào)查奧斯陸爆炸和于特島槍殺事件。本月22日下午，在不到兩個(gè)小時(shí)內(nèi)，一名挪威男子先在奧斯陸市中心政府辦公樓附近引爆汽車炸彈，后在奧斯陸以西約40公里處的于特島上開槍射殺參加挪威工勒克兒(微博)年團(tuán)活動(dòng)的青少年，共造成76人死亡、80多人受傷。

2011年6月

一、國內(nèi)部分：

1.國務(wù)院總理溫家寶6月1日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，研究部署加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。會(huì)議決定，自2011年7月1日起，啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，今年試點(diǎn)范圍覆蓋全國60％的地區(qū)，明年基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

2.北京時(shí)間6月4日晚，李娜以2∶0戰(zhàn)勝衛(wèi)冕冠軍意大利選手斯齊亞沃尼，奪得法國網(wǎng)球公開賽女子單打冠軍，象征著網(wǎng)壇最高榮譽(yù)的蘇珊?朗格倫杯第一次刻上了亞洲選手的名字。

3.據(jù)國家國防科技工業(yè)局消息，6月9日17時(shí)10分，在北京航天飛行控制中心的精確控制下，我國第二顆月球探測衛(wèi)星嫦娥二號(hào)正式飛離月球，奔向距地球150萬公里的深空。據(jù)介紹，這是嫦娥二號(hào)衛(wèi)星在2010年10月1日成功發(fā)射，至2011年4月1日半年設(shè)計(jì)壽命期滿，圓滿完成了各項(xiàng)工程目標(biāo)和科學(xué)探測任務(wù)后，開展的拓展性試驗(yàn)任務(wù)。根據(jù)工程總體的統(tǒng)一部署，探月與航天工程中心組織衛(wèi)星系統(tǒng)、測控系統(tǒng)和地面應(yīng)用系統(tǒng)，精心組織開展了飛離月球探測試驗(yàn)的專題研究和論證，明確了技術(shù)試驗(yàn)和科學(xué)探測目標(biāo)，制訂了縝密的試驗(yàn)方案。據(jù)悉，此次飛往深空的拓展性試驗(yàn)具有軌道新、距離遠(yuǎn)、飛行時(shí)間長、準(zhǔn)備時(shí)間短等特點(diǎn)，面臨著很大的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)嫦娥二號(hào)衛(wèi)星系統(tǒng)、測控系統(tǒng)和地面應(yīng)用系統(tǒng)都是極大的挑戰(zhàn)，其最終的試驗(yàn)成果將進(jìn)一步驗(yàn)證我國深空探測關(guān)鍵技術(shù)，深化科

學(xué)探測，獲取更多創(chuàng)新成果，并為探月工程后續(xù)任務(wù)乃至深空探測的開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.第三屆海峽論壇6月11日在福建廈門國際會(huì)展中心開幕。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林出席開幕式，并宣布第三屆海峽論壇開幕。中共中央臺(tái)灣工作辦公室、國務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室主任王毅致歡迎辭，中國國民黨副主席曾永權(quán)也在開幕式上致辭。本屆論壇圍繞“聚焦基層、共享成果”的主議題，規(guī)劃了5大板塊、13大項(xiàng)活動(dòng)；內(nèi)容更加貼近“草根”需求，包括百個(gè)家庭聯(lián)誼、親子閱讀交流、烹飪大賽、體育競技、影視展映展播等基層民眾喜聞樂見的活動(dòng)；其中，臺(tái)灣特色廟會(huì)、臺(tái)灣縣市推介、兩岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)接等活動(dòng)是本屆論壇適應(yīng)臺(tái)灣基層民眾需求的特別安排。作為迄今為止兩岸規(guī)模最大、參與人數(shù)最多、參與界別最廣泛、涉及范圍最廣的民間交流盛會(huì)，海峽論壇的“民間性、草根性、廣泛性”定位，獲得兩岸基層民眾的廣泛認(rèn)同。本屆海峽論壇將聚焦民生議題，安排的活動(dòng)項(xiàng)目更加貼近民眾。

5.國家主席胡錦濤6月13日在阿斯塔納同哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫舉行會(huì)談。兩國元首就雙邊關(guān)系及共同關(guān)心的重大國際和地區(qū)問題坦誠深入交換意見，達(dá)成重要共識(shí)，雙方共同宣布發(fā)展中哈全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

6.中國石油天然氣集團(tuán)公司6月13日宣布，隨著位于江西省遂川縣的遂川江頂管隧道完成管道焊接，西氣東輸二線干線工程由此全線貫通，并計(jì)劃于6月底實(shí)現(xiàn)干線工程全面建成投產(chǎn)。西氣東輸二線工程是我國第一條引進(jìn)境外天然氣資源的大型管道工程，由一條干線八條支線組成，管線全長8653公里，起于新疆霍爾果斯首站，橫穿我國15個(gè)省區(qū)市及特別行政區(qū)，止于香港。其中，霍爾果斯至廣州段為干線，全長4865公里。西氣東輸二線工程總投資約1422億元人民幣，年輸氣能力300億立方米，可穩(wěn)定供氣30年以上，對(duì)保障我國能源安全、優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以及實(shí)現(xiàn)科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展，具有重大意義。同時(shí)，工程建設(shè)帶動(dòng)我國機(jī)械、電子、冶金等幾十個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，直接投資超過3000億元。

中共海南省委群眾工作部6月15日正式成立，這是全國第一個(gè)省級(jí)層面的群眾工作部，標(biāo)志著海南省用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作進(jìn)入了全新階段。同日，海南省信訪局升格為正廳級(jí)，作為主管全省信訪工作的省政府工作部門，與中共海南省委群眾工作部合署辦公，履行黨的群眾工作和信訪工作雙重職責(zé)。作為主管全省黨的群眾工作的省委工作部門，海南省委群工部的主要職責(zé)包括研究部署和指導(dǎo)推動(dòng)群眾工作，調(diào)查收集社情民意，協(xié)調(diào)涉及群眾切身利益政策的制定，糾正損害群眾利益的行為，化解人民內(nèi)部矛盾，處理信訪工作等。以前信訪局只是省政府辦公廳內(nèi)設(shè)的二級(jí)局，在處理化解信訪矛盾時(shí)權(quán)力有限，在協(xié)調(diào)其他單位和部門時(shí)，常常遇到推諉的尷尬局面。省委群工部和信訪局合署辦公，其權(quán)力和職責(zé)更加明晰，解決問題更有權(quán)威。

7.上海合作組織成員國元首理事會(huì)第十一次會(huì)議6月15日在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行，中國國家主席胡錦濤、哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫、俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫、塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙、烏茲別克斯坦總統(tǒng)卡里莫夫、吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)奧通巴耶娃出席會(huì)議。今年是上海合作組織成立10周年。這次峰會(huì)的主題是回顧過去、展望未來、凝聚共識(shí)、鞏固團(tuán)結(jié)。會(huì)議主要回顧總結(jié)上海合作組織10年來取得的成就和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，深入分析國際和地區(qū)形勢發(fā)展，對(duì)該組織未

來發(fā)展方向作出戰(zhàn)略規(guī)劃。胡錦濤在會(huì)上發(fā)表題為《和平發(fā)展 世代友好》的重要講話。

8.國家主席胡錦濤6月16日在莫斯科同俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫舉行會(huì)談。今年是《中俄睦鄰友好合作條約》簽署10周年，兩國元首全面總結(jié)中俄關(guān)系10年發(fā)展成果，并就下一個(gè)10年兩國關(guān)系發(fā)展規(guī)劃深入交換意見。會(huì)談結(jié)束后，兩國元首出席兩國有關(guān)合作文件簽字儀式，簽署《中俄關(guān)于當(dāng)前國際形勢和重大國際問題的聯(lián)合聲明》，發(fā)表《中俄元首關(guān)于〈中俄睦鄰友好合作條約〉簽署10周年的聯(lián)合聲明》，并共同會(huì)見記者。

9.全國城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作部署暨新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議20日上午在京召開。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶出席會(huì)議并作重要講話。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長張德江主持會(huì)議。溫家寶指出，國務(wù)院決定在全國范圍啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，并加快新農(nóng)保試點(diǎn)進(jìn)度，在本屆政府任期內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，這是黨和政府的重大惠民政策，是健全我國社會(huì)保障體系的重大制度建設(shè)。

10.法國巴黎當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月24日晚，第35屆世界遺產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議同意中國杭州西湖文化景觀成為世界遺產(chǎn)。這是我國第41處世界遺產(chǎn)，也是我國連續(xù)第九年成功申報(bào)世界遺產(chǎn)。當(dāng)晚，16個(gè)國家發(fā)言全部表示支持和高度贊揚(yáng)，21個(gè)委員國一致贊成通過。“杭州西湖文化景觀”位于浙江省杭州市，總面積為3322．88公頃，由西湖自然山水、“三面云山一面城”的城湖空間特征、“兩堤三島”景觀格局、“西湖十景”題名景觀、西湖文化史跡和西湖特色植物6大要素組成。該項(xiàng)目遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)劃界合理，具備完善的法律保障和管理體系，采取了有效的保護(hù)措施和充分的監(jiān)測手段。

11.十一屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議6月27日上午在北京人民大會(huì)堂舉行第一次全體會(huì)議。會(huì)議審議個(gè)人所得稅法修正案草案、行政強(qiáng)制法草案、職業(yè)病防治法修正案草案、兵役法修正案草案，聽取國務(wù)院關(guān)于2010年中央決算的報(bào)告、國務(wù)院關(guān)于2010中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告、全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于2010年中央決算審查結(jié)果的報(bào)告，審議全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)關(guān)于立法后評(píng)估試點(diǎn)工作情況的報(bào)告等。會(huì)議聽取了全國人大法律委員會(huì)副主任委員洪虎作的關(guān)于個(gè)人所得稅法修正案草案審議結(jié)果的報(bào)告。十一屆全國人大常委會(huì)第二十次會(huì)議對(duì)草案進(jìn)行了初次審議。提交本次常委會(huì)會(huì)議審議的關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定草案，在綜合分析研究各方面意見基礎(chǔ)上，考慮到對(duì)城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出以及工薪所得納稅人占全部工薪收入人群比重的測算情況，也考慮到與推進(jìn)綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅、增加直接稅比重等稅制改革相銜接的要求，維持初次審議稿中將現(xiàn)行工資、薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)從2000元提高至3000元，同時(shí)將超額累進(jìn)稅率中的第1級(jí)稅率由5％修改為3％，以進(jìn)一步降低工薪所得納稅人中70％較低收入人群的稅負(fù)。

12.中共中央政治局6月28日下午就中國共產(chǎn)黨保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性研究進(jìn)行第三十次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，90年來，我們黨在加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)實(shí)踐中積累的歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)具有長期指導(dǎo)作用，必須十分珍惜并發(fā)揚(yáng)光大。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的長期任務(wù)和永恒課題。我們要充分運(yùn)用黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)黨 的建設(shè)新鮮經(jīng)驗(yàn)，深化對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，繼續(xù)以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)。

舉世矚目的京滬高速鐵路6月30日下午正式通車運(yùn)營。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶13.在北京南站出席京滬高速鐵路通車運(yùn)營儀式，并乘坐首發(fā)列車G1次考察運(yùn)營情況。他代表黨中央、國務(wù)院慰問廣大鐵路工作者，向京滬高鐵參建單位和廣大建設(shè)者致以崇高的敬意和衷心的感謝。京滬高速鐵路自北京南站至上海虹橋站，途經(jīng)北京、天津、河北、山東、安徽、江蘇、上海7省市，沿途24個(gè)站，最短旅行時(shí)間為4小時(shí)48分鐘。京滬高速鐵路全長1318公里，是世界上一次建成線路最長、標(biāo)準(zhǔn)最高的高速鐵路。

二、國際部分：

1.應(yīng)意大利總統(tǒng)納波利塔諾邀請(qǐng)，中國國家副主席習(xí)近平于當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月2日與80多個(gè)國家領(lǐng)導(dǎo)人一道在羅馬出席了“意大利統(tǒng)一150周年”慶典活動(dòng)。此次閱兵慶典規(guī)模宏大，有近6000名意大利軍人和民眾參加，此外還有騎兵和裝備方陣，整個(gè)過程持續(xù)了80分鐘。共有來自80多個(gè)國家和國際組織的代表團(tuán)在主席臺(tái)觀禮。在閱兵慶典開始前，現(xiàn)年85歲的意大利總統(tǒng)納波利塔諾向無名烈士墓敬獻(xiàn)了花圈。他強(qiáng)調(diào)說，保證意大利的國家統(tǒng)一和不可分割是“至高無上的原則”。1861年3月，意大利王國正式宣布成立，標(biāo)志著意大利實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。1946年6月2日，意大利共和國成立。為紀(jì)念這一歷史時(shí)刻，意大利宣布每年6月2日為國慶節(jié)。

2.第二屆東南非共同市場、東非共同體和南部非洲發(fā)展共同體成員國首腦會(huì)議6月12日在南非約翰內(nèi)斯堡舉行。與會(huì)國家簽署宣言，宣布覆蓋非洲26個(gè)國家的三方自由貿(mào)易區(qū)談判正式啟動(dòng)。這將是非洲最大的自由貿(mào)易區(qū)，標(biāo)志著非洲向醞釀已久的經(jīng)濟(jì)共同體目標(biāo)邁進(jìn)了一大步。規(guī)劃中的三方自由貿(mào)易區(qū)將創(chuàng)造一個(gè)包括近7億人口、國內(nèi)生產(chǎn)總值總和為6250億美元的自由市場，占非洲國內(nèi)生產(chǎn)總值的58%。

3.日本參議院6月20日下午通過《復(fù)興基本法案》。該法規(guī)定將新設(shè)“復(fù)興廳”，負(fù)責(zé)重建計(jì)劃的擬定、協(xié)調(diào)及落實(shí)，并發(fā)行“復(fù)興債”以確保重建資金來源，以及成立“復(fù)興特區(qū)”以實(shí)行土地、稅收等各種特殊政策。政府?dāng)M于近期任命復(fù)興擔(dān)當(dāng)相。由于還需要制定相關(guān)法律，“復(fù)興廳”預(yù)計(jì)將于明年成立，目前由政府的“復(fù)興對(duì)策總部”行使其職能。該總部由全體閣僚組成，首相擔(dān)任部長，官房長官和復(fù)興對(duì)策擔(dān)當(dāng)相任副部長。在巖手、宮城和福島3個(gè)重災(zāi)縣將分別成立“當(dāng)?shù)貙?duì)策總部”，由副大臣或政務(wù)官出任部長。

4.第六十五屆聯(lián)合國大會(huì)6月21日通過安理會(huì)對(duì)現(xiàn)任秘書長潘基文的連任推薦，其第二個(gè)5年任期自2012年1月1日起。在隨后發(fā)表的就職演說中，潘基文對(duì)會(huì)員國的信任和支持表示感謝，承諾將秉承《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，加強(qiáng)伙伴關(guān)系，共同致力于應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)，使聯(lián)合國更好地為世界人民服務(wù)。

5.美國總統(tǒng)奧巴馬22日晚宣布從阿富汗撤軍計(jì)劃：自今年7月至年底從阿富汗撤軍1萬人，明年夏末前撤出2.3萬人。屆時(shí)，2009年底美國借“增兵”戰(zhàn)略派出的3.3萬名美軍將全部撤回，其余約7萬名美軍將“穩(wěn)步”撤離，直至2014年底完成對(duì)阿富汗安全防務(wù)移交。奧巴馬表示，明年5月，美國將與北約盟國及相關(guān)國家在芝加哥舉行峰會(huì)，討論下一階段的移交計(jì)劃。阿富汗戰(zhàn)爭使美國付出了

4430億美元和1500多名士兵生命的代價(jià)。民調(diào)顯示，近3/4美國人支持從阿富汗全部或部分撤軍，連一貫支持戰(zhàn)爭的共和黨人也有六成支持撤軍。

6.北京時(shí)間6月29日凌晨，當(dāng)?shù)貢r(shí)間28日，國際貨幣基金組織宣布，法國經(jīng)濟(jì)、財(cái)政與工業(yè)部部長拉加德當(dāng)選為新一任總裁，成為該組織自1944年成立以來第一位女性總裁。

國內(nèi)外重大時(shí)事政治2011年6月，考試要用，一定要全面，并且是重點(diǎn)的，一條一條列出來，謝謝！

希望可以幫到你

1月January

1月1日，中國將提高個(gè)別稀土產(chǎn)品出口關(guān)稅

1月1日，《中華人民共和國人民調(diào)解法》施行

美國國防部長蓋茨訪華

首屆“中國?三農(nóng)?問題高峰論壇”在北京舉行

歐盟有望發(fā)放對(duì)愛爾蘭的首筆援助金，金額不會(huì)超過1000億歐元

日澳兩國將重啟自由貿(mào)易談判，農(nóng)貿(mào)壁壘可能是談判的最大障礙

中國《海關(guān)企業(yè)分類管理辦法》施行

2011年世界未來能源峰會(huì)將在阿聯(lián)酋首都阿布扎比召開

中國內(nèi)地將在所有室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具和其他可能的室外工作場所完全禁止吸煙

摩托羅拉移動(dòng)從摩托羅拉公司分拆計(jì)劃決議將于1月4日前完成1月7日，亞洲杯足球賽開賽

第68屆金球獎(jiǎng)將于1月16日頒獎(jiǎng)

兔年鐵路春運(yùn)將于1月19日開始

大陸游客赴臺(tái)自由行將正式開放，最少1人就可以實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣自由行

伊朗核問題“6加1”會(huì)談將在伊斯坦布爾舉行下一輪會(huì)談

俄羅斯將全面禁止銷售深度冷凍雞肉

海南國際旅游島國人離島免稅購物政策有望正式開始實(shí)行

尼日利亞將于1月22日舉行總統(tǒng)大選

印度或?qū)⒒謴?fù)征收食糖進(jìn)口關(guān)稅

1月29日，第十三屆世界田徑錦標(biāo)賽將在韓國大邱舉行

2月February

2月1日，《旅行社責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法》施行

《商品房屋租賃管理辦法》施行，規(guī)定房屋租賃合同期內(nèi)，出租人不得單方隨意提高租金；如果將原來的房間分隔成多個(gè)小間出租，將會(huì)受到最高3萬元的罰款

2月3日，春節(jié)

2月13日，第53屆格萊美大獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)典禮將在洛杉磯斯臺(tái)普斯體育館舉行

2月14日，“2011年移動(dòng)通信世界大會(huì)”將在西班牙巴塞羅那舉行

2月18日，G20財(cái)長和央行行長會(huì)議在法國舉行

2月22日，國際能源論壇(International Energy Forum)在沙特利雅德舉行

2月26日，“奮進(jìn)”號(hào)執(zhí)行完最后一次飛行任務(wù)后，美國航天飛機(jī)將全部退役

2月27日，第83屆奧斯卡頒獎(jiǎng)典禮

山鋼集團(tuán)收購日鋼集團(tuán)將在2月底完成3月March

3月1日，《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》施行

3月7日，港交所將延長與A股重疊交易時(shí)間，交易時(shí)段由現(xiàn)在的4小時(shí)延長至5小時(shí)

3月18日，水星探測衛(wèi)星信使號(hào)預(yù)計(jì)進(jìn)入水星軌道

全國兩會(huì)召開

中國接受WTO裁決，將于3月19日前開放娛樂產(chǎn)品市場

美國房地美將提高部分貸款融資服務(wù)收費(fèi)

4月April

4月1日，《化妝品產(chǎn)品技術(shù)要求規(guī)范》施行

4月1日起，對(duì)列入基本藥物目錄的品種，未入藥品電子監(jiān)管網(wǎng)及未使用藥品電子監(jiān)管碼統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的，一律不得參與基本藥物招標(biāo)采購

中國《涉外民事關(guān)系法律適用法》將施行

4月1日，2011年世界園藝博覽會(huì)將在中國西安舉行

4月2日，2011賽季中超聯(lián)賽將揭開戰(zhàn)幕

古巴共產(chǎn)黨第六次全國代表大會(huì)將召開

4月17日，一級(jí)方程式（F1）中國大獎(jiǎng)賽舉行

4月21日，2011上海國際汽車展開幕

4月23日，第一屆北京國際電影季開幕

4月24日，清華大學(xué)百年校慶

4月25日，中國臺(tái)北國際花卉博覽會(huì)開幕

4月29日，英國威廉王子大婚

全國第六次人口普查主要數(shù)據(jù)將于4月底通過公報(bào)的形式對(duì)社會(huì)公布，住房空置率等人口普查主要指標(biāo)有望發(fā)布

5月May

5月1日，歐盟市場或?qū)χ袊兴幤髽I(yè)完全關(guān)閉

5月10日，輸美電視機(jī)須加貼強(qiáng)制性能效標(biāo)簽

5月11日，第64屆戛納電影節(jié)舉行

5月17日，法國網(wǎng)球公開賽開賽

國家審計(jì)署將公布上海世博會(huì)的細(xì)收支情況

2011年伊拉克重建國際貿(mào)易博覽會(huì)在約旦安曼開展

6月June

6月1日，歐盟將禁止進(jìn)口含雙酚A塑料嬰兒奶瓶

6月2日，歐佩克將在維也納舉行會(huì)議來研究產(chǎn)量配額問題

6月5日，騰訊公司有望披露開放轉(zhuǎn)型舉措，改變過于依賴QQ客戶端軟件的發(fā)展模式

2010年中國大事記 2010-12-23 23:39:24

2010年4月14日晨，青海省玉樹縣發(fā)生兩次地震，最高震級(jí)7.1級(jí)，地震震中位于縣城附近。截止4月25日下午17時(shí) 玉樹地震造成2220人遇難，失蹤70人。為表達(dá)全國各族人民對(duì)青海玉樹地震遇難同胞的深切哀悼。

2010年4月20日國務(wù)院決定，2010年4月21日舉行全國哀悼活動(dòng)，全國和駐外使領(lǐng)館下半旗志哀，停止公共娛樂活動(dòng)。

2010年5月1日至10月31日（總共184天）——2010年世界博覽會(huì)（Expo 2010）是一個(gè)籌備中的世界博覽會(huì)，2010年在中國上海市舉行，也是歷來首次由中國舉辦的世界博覽會(huì)。博覽會(huì)的主題是“城市，讓生活更美好”（Better City, Better Life）。主辦機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)吸引世界各地7000萬人次參觀者前往，總投資達(dá)300億人民幣，是世界博覽會(huì)史上最大規(guī)模。

2010年5月12日——中國第二個(gè)防災(zāi)減災(zāi)日，以紀(jì)念汶川大地震2周年。2010年6月11日到7月11日——2010南非世界杯第十九屆世界杯足球賽(官方名稱:2010 FIFA World Cup South Africa)將在南非的十個(gè)城市舉行,本屆是首次在非洲舉行的世界杯。

2010年8月8日——中國第二個(gè)全民健身日，為紀(jì)念2008年北京奧運(yùn)會(huì)。

2010年10月1日——中華人民共和國61華誕。

2010年10月10日——紀(jì)念辛亥革命爆發(fā)100周年！

2010年11月12日至11月27日——第16屆亞運(yùn)會(huì)將于2010年11月12日至27日在中國廣州進(jìn)行。

2010年—2011年底將發(fā)射天宮一號(hào)目標(biāo)飛行器，天宮一號(hào)的重量有8噸，類似于一個(gè)小型空間實(shí)驗(yàn)站，在發(fā)射天宮一號(hào)之后的兩年中，我國將相繼發(fā)射神舟8、9、10號(hào)飛船，分別與天宮一號(hào)實(shí)現(xiàn)對(duì)接?；卮饡r(shí)間：2011-6-18 09:22 | 我來評(píng)論

向TA求助

回答者： QQ1832349899

來自團(tuán)隊(duì) 更上一層樓 | 四級(jí)采納率：56% 擅長領(lǐng)域： 高考 筆記本電腦 保險(xiǎn) 文檔/報(bào)告共享 腦筋急轉(zhuǎn)彎 參加的活動(dòng)： 暫時(shí)沒有參加的活動(dòng) 提問者對(duì)于答案的評(píng)價(jià)： 謝謝!

相關(guān)內(nèi)容

? ? ? ? ? 2011-6-9 國內(nèi)外重大時(shí)事政治

2010年6月至2011年5月的，一條一條的，謝謝535661841...62 2011-6-10 2010年6月至2011年5月期間國內(nèi)外重大時(shí)事政治有哪些？？？ 能具體點(diǎn)么？...21 2011-6-17 求2011年6月1—6日的國內(nèi)外時(shí)事政治，一定要重大?。ㄎ液苄枰?，好的話...7 2011-4-16 2011年1—3月國內(nèi)外重大時(shí)事政治 各位幫幫忙吧 謝謝 15 2011-8-4 求2010年4月至2011年3月國內(nèi)外重大時(shí)事政治？盡量詳細(xì)點(diǎn)。謝謝了。急??！

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國家發(fā)展和改革委員會(huì)20日宣布，國家決定2010年繼續(xù)在稻谷主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購價(jià)政策，并適當(dāng)提高最低收購價(jià)水平，這正是三農(nóng)政策（中央一號(hào)文件）的具體落實(shí)。而在即將召開的兩會(huì)中，三農(nóng)問題也將可能成為熱點(diǎn)議題之一。

一、提高稻谷收購價(jià)是三農(nóng)政策（中央一號(hào)文件）的具體落實(shí)

國家發(fā)展和改革委員會(huì)20日宣布，國家決定2010年繼續(xù)在稻谷主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購價(jià)政策，并適當(dāng)提高最低收購價(jià)水平。今年生產(chǎn)的早秈稻（三等，下同）、中晚秈稻、粳稻最低收購價(jià)分別提高到每50公斤93元、97元、105元，比2009年分別提高3元、5元、10元，提高幅度分別為3.3％、5.4％、10.5％。

可以說，提高稻谷收購價(jià)是三農(nóng)政策（中央一號(hào)文件）的具體落實(shí)。從2004年起至2010 年，中央一號(hào)文件已連續(xù)7 年直指”三農(nóng)“，同時(shí)，從2004年起我國實(shí)行糧食收購保護(hù)價(jià)政策，并且在此后的幾年中，糧食收購保護(hù)價(jià)政策的力度有加強(qiáng)的趨勢。本欄認(rèn)為，提高糧食收購保護(hù)價(jià)，對(duì)于增強(qiáng)農(nóng)民種糧積極性、擴(kuò)大稻谷種子需求等方面有著積極的作用?？紤]到未來擴(kuò)內(nèi)需、發(fā)展三農(nóng)的大背景，預(yù)計(jì)未來政策將繼續(xù)保持提高糧食收購保護(hù)價(jià)的...相關(guān)文章

兩會(huì)前后 農(nóng)業(yè)板塊或有走強(qiáng)催化劑(附股)

國家發(fā)展和改革委員會(huì)20日宣布，國家決定2010年繼續(xù)在稻谷主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購價(jià)政策，并適當(dāng)提高最低收購價(jià)水平，這正是三農(nóng)政策（中央一號(hào)文件）的具體落實(shí)。而在即將召開的兩會(huì)中，三農(nóng)問題也將可能成為熱點(diǎn)議題之一。

一、提高稻谷收購價(jià)是三農(nóng)政策（中央一號(hào)文件）的具體落實(shí)

國家發(fā)展和改革委員會(huì)20日宣布，國家決定2010年繼續(xù)在稻谷主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購價(jià)政策，并適當(dāng)提高最低收購價(jià)水平。今年生產(chǎn)的早秈稻（三等，下同）、中晚秈稻、粳稻最低收購價(jià)分別提高到每50公斤93元、97元、105元，比2009...來源：證券之星 發(fā)表于：2010年02月22日

兩會(huì)前后農(nóng)業(yè)或有走強(qiáng)催化劑

核心提示：國家發(fā)展和改革委員會(huì)20日宣布，國家決定2010年繼續(xù)在稻谷主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購價(jià)政策，并適當(dāng)提高最低收購價(jià)水平，這正是三農(nóng)政策(中央一號(hào)文件)的具體落實(shí)。而在即將召開的兩會(huì)中，三農(nóng)問題也將可能成為熱點(diǎn)議題之一。

一、提高稻谷收購價(jià)是三農(nóng)政策(中央一號(hào)文件)的具體落實(shí)

國家發(fā)展和改革委員會(huì)20日宣布，國家決定2010年繼續(xù)在稻谷主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購價(jià)政策，并適當(dāng)提高最低收購價(jià)水平。今年生產(chǎn)的早秈稻(三等，下同)、中晚秈稻、粳稻最低收購價(jià)分別提高到每50公斤93元、97元、105元，...來源：廣州萬隆 發(fā)表于：2010年02月22日

中海環(huán)保新能源擬任基金經(jīng)理夏春暉：四大領(lǐng)域值得關(guān)注

中海環(huán)保新能源擬任基金經(jīng)理夏春暉表示，我國環(huán)保投資從2002年起出現(xiàn)明顯加速增長，環(huán)保投資占GDP比重從2001年的1.01%攀升至2008年的1.49%。對(duì)于新能源投資機(jī)遇，夏春暉表示，核電、光伏、智能電網(wǎng)和新能源汽車四大領(lǐng)域值得關(guān)注。他預(yù)計(jì)，將在“十二五”期間進(jìn)入核電建設(shè)高峰，之后我國核電建設(shè)將保持較平穩(wěn)的節(jié)奏。此外，他認(rèn)為，《新能源汽車發(fā)展規(guī)劃》值得期待，規(guī)劃內(nèi)容可能超預(yù)期，涉及汽車補(bǔ)貼、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、汽車標(biāo)準(zhǔn)、電池標(biāo)準(zhǔn)等核心內(nèi)容。而在新能源汽車投資板塊中，動(dòng)力電池和電控系統(tǒng)是值...來源：中國證券報(bào) 發(fā)表于：2010年11月19日

四大領(lǐng)域值得關(guān)注

中海環(huán)保新能源擬任基金經(jīng)理夏春暉表示,我國環(huán)保投資從2002年起出現(xiàn)明顯加速增長,環(huán)保投資占GDP比重從2001年的1.01%攀升至2008年的1.49%。對(duì)于新能源投資機(jī)遇,夏春暉表示,核電、光伏、智能電網(wǎng)和新能源汽車四大領(lǐng)域值得關(guān)注。他預(yù)計(jì),將在“十二五”期間進(jìn)入核電建設(shè)高峰,之后我國核電建設(shè)將保持較平穩(wěn)的節(jié)奏。此外,他認(rèn)為,《新能源汽車發(fā)展規(guī)劃》值得期待,規(guī)劃內(nèi)容可能超預(yù)期,涉及汽車補(bǔ)貼、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、汽車標(biāo)準(zhǔn)、電池標(biāo)準(zhǔn)等核心內(nèi)容。而在新能源汽車投資板塊中,動(dòng)力電池和電控系統(tǒng)是...來源：中國證券報(bào) 發(fā)表于：2010年11月19日

中海環(huán)保夏春暉：四大領(lǐng)域值得關(guān)注

中海環(huán)保新能源擬任基金經(jīng)理夏春暉表示，我國環(huán)保投資從2002年起出現(xiàn)明顯加速增長，環(huán)保投資占GDP比重從2001年的1.01%攀升至2008年的1.49%。

對(duì)于新能源投資機(jī)遇，夏春暉表示，核電、光伏、智能電網(wǎng)和新能源汽車四大領(lǐng)域值得關(guān)注。他預(yù)計(jì)，將在“十二五”期間進(jìn)入核電建設(shè)高峰，之后我國核電建設(shè)將保持較平穩(wěn)的節(jié)奏。此外，他認(rèn)為，《新能源汽車發(fā)展規(guī)劃》值得期待，規(guī)劃內(nèi)容可能超預(yù)期，涉及汽車補(bǔ)貼、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、汽車標(biāo)準(zhǔn)、電池標(biāo)準(zhǔn)等核心內(nèi)容。而在新能源汽車投資板塊中，動(dòng)力電池和電控系統(tǒng)是值...來源：中國證券報(bào) 發(fā)表于：2010年11月19日

環(huán)保新能源4大領(lǐng)域值得關(guān)注

在“十二五”規(guī)劃中，5萬億投資計(jì)劃聚焦于新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興能源產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境將發(fā)生三個(gè)方面的核心變化：一是勞動(dòng)力價(jià)格將明顯提高；二是節(jié)能減排要求將進(jìn)一步提高；三是將進(jìn)一步加速經(jīng)濟(jì)均等化。環(huán)保新能源投資關(guān)鍵看行業(yè)，核電、光伏、智能電網(wǎng)和新能源汽車四大領(lǐng)域值得關(guān)注。未來，中國用電的不均衡對(duì)電力供應(yīng)和電力服務(wù)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，因此看好的產(chǎn)業(yè)是可以減少對(duì)火電依賴的清潔能源，以及解決電源和用電分布不均問題的智能電網(wǎng)。此外，《新能源汽車發(fā)展規(guī)劃》值得期待，而在新能源汽車投資板塊中，動(dòng)...來源：北京晨報(bào) 發(fā)表于：2010年11月30日

中海基金夏春暉：環(huán)保新能源4大領(lǐng)域值得關(guān)注

在“十二五”規(guī)劃中，5萬億投資計(jì)劃聚焦于新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興能源產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境將發(fā)生三個(gè)方面的核心變化：一是勞動(dòng)力價(jià)格將明顯提高；二是節(jié)能減排要求將進(jìn)一步提高；三是將進(jìn)一步加速經(jīng)濟(jì)均等化。環(huán)保新能源投資關(guān)鍵看行業(yè)，核電、光伏、智能電網(wǎng)和新能源汽車四大領(lǐng)域值得關(guān)注。未來，中國用電的不均衡對(duì)電力供應(yīng)和電力服務(wù)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，因此看好的產(chǎn)業(yè)是可以減少對(duì)火電依賴的清潔能源，以及解決電源和用電分布不均問題的智能電網(wǎng)。此外，《新能源汽車發(fā)展規(guī)劃》值得期待，而在新能...來源：北京晨報(bào) 發(fā)表于：2010年11月30日

農(nóng)業(yè)板塊:細(xì)分領(lǐng)域 各有亮點(diǎn)

伴隨著近兩個(gè)交易日大盤在暴跌后的反彈和企穩(wěn)，農(nóng)業(yè)板塊再度表現(xiàn)出強(qiáng)勢特征。事實(shí)上，近期整個(gè)大農(nóng)業(yè)板塊可謂黑馬頻出，每個(gè)交易日都有不少的農(nóng)業(yè)股出現(xiàn)在漲幅榜前列甚至是漲停的位置。從最新的數(shù)據(jù)情況來看，12月，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格環(huán)比上月上漲1.7%，同比上漲15.9%。在這樣的背景下，大農(nóng)業(yè)板塊的強(qiáng)者恒強(qiáng)，也就顯得順理成章了。

產(chǎn)品價(jià)格上漲觸發(fā)股價(jià)

本輪農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)主要是成本推動(dòng)，短期內(nèi)仍將高位運(yùn)行。首先，生產(chǎn)成本大幅增加。由于原料價(jià)格大幅上漲等因素，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)大幅上漲。其中，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格...來源：證券日?qǐng)?bào) 發(fā)表于：2008年01月25日

農(nóng)業(yè)板塊 細(xì)分領(lǐng)域 各有亮點(diǎn)

伴隨著近兩個(gè)交易日大盤在暴跌后的反彈和企穩(wěn)，農(nóng)業(yè)板塊再度表現(xiàn)出強(qiáng)勢特征。事實(shí)上，近期整個(gè)大農(nóng)業(yè)板塊可謂黑馬頻出，每個(gè)交易日都有不少的農(nóng)業(yè)股出現(xiàn)在漲幅榜前列甚至是漲停的位置。從最新的數(shù)據(jù)情況來看，12月，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格環(huán)比上月上漲1.7%，同比上漲15.9%。在這樣的背景下，大農(nóng)業(yè)板塊的強(qiáng)者恒強(qiáng)，也就顯得順理成章了。

產(chǎn)品價(jià)格上漲觸發(fā)股價(jià)

本輪農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)主要是成本推動(dòng)，短期內(nèi)仍將高位運(yùn)行。首先，生產(chǎn)成本大幅增加。由于原料價(jià)格大幅上漲等因素，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)大幅上漲。其中，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格...來源：證券日?qǐng)?bào) 發(fā)表于：2008年01月25日

如何挖掘農(nóng)業(yè)板塊機(jī)會(huì)？細(xì)分領(lǐng)域 各有亮點(diǎn)

國金證券研究所：高估值的農(nóng)業(yè)板塊 長期看4牛股 短期買3只安全股

農(nóng)業(yè)板塊：細(xì)分領(lǐng)域 各有亮點(diǎn)

伴隨著近兩個(gè)交易日大盤在暴跌后的反彈和企穩(wěn)，農(nóng)業(yè)板塊再度表現(xiàn)出強(qiáng)勢特征。事實(shí)上，近期整個(gè)大農(nóng)業(yè)板塊可謂黑馬頻出，每個(gè)交易日都有不少的農(nóng)業(yè)股出現(xiàn)在漲幅榜前列甚至是漲停的位置。從最新的數(shù)據(jù)情況來看，12月，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格環(huán)比上月上漲1.7%，同比上漲15.9%。在這樣的背景下，大農(nóng)業(yè)板塊的強(qiáng)者恒強(qiáng)，也就顯得順理成章了。

產(chǎn)品價(jià)格上漲觸發(fā)股價(jià)

本輪農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)主要是成本推動(dòng)，短期內(nèi)仍將高位運(yùn)行。首...來源：證券之星 發(fā)表于：2008年01月31日

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或上半年出臺(tái) 8股未來大牛

||##para_服務(wù)業(yè)投資向好 三類公司受益良多（本頁）##||,||##para_稅負(fù)調(diào)整呼之欲出 商貿(mào)服務(wù)業(yè)將享政策紅利##||,||##para_做大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“蛋糕” 為中國版宜家蘋果鋪路##||,||##para_“十二五”節(jié)能服務(wù)業(yè)目標(biāo)產(chǎn)值3000億##||,||##para_服務(wù)業(yè)將擔(dān)當(dāng)起經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型重任##||,||##para_發(fā)展服務(wù)業(yè)需改革現(xiàn)行稅制 可選地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)##||,||##para_現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或上半年出臺(tái)...來源：中國證券網(wǎng) 發(fā)表于：2011年03月12日

炒作不斷升溫 如何理解科技板塊的瘋狂?

====本文導(dǎo)讀==== 【評(píng)述】如何理解科技板塊的瘋狂?(本頁)【剖析】政府企業(yè)合力 齊推物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展

低碳經(jīng)濟(jì)下的智能電網(wǎng)投資框圖

如何理解科技板塊的瘋狂？

一、如何理解科技板塊的瘋狂

近期以來，科技板塊的炒作不斷升溫，以物聯(lián)網(wǎng)為代表的科技股大幅上升，市場表現(xiàn)明顯強(qiáng)于大市。那么，投資者應(yīng)如何理解科技板塊的瘋狂表現(xiàn)呢？本欄認(rèn)為，投資者可以從以下幾方面去認(rèn)識(shí)。

首先，這是市場炒作的習(xí)慣?？v觀過去幾年的行情，我們不能發(fā)現(xiàn)新年后第一季度往往是題材股炒作的高峰期。例如，07年...來源：證券之星 發(fā)表于：2010年01月05日

寧波海順樓棟：大盤震蕩，農(nóng)業(yè)龍頭值得關(guān)注

焦點(diǎn)個(gè)股：

豐樂種業(yè)（000713），在強(qiáng)勢蓄勢后，該股再次展開了強(qiáng)勢上攻，也帶動(dòng)了整個(gè)農(nóng)業(yè)板塊再次得到關(guān)注。后市來看，該股有希望成為農(nóng)業(yè)板塊的龍頭品種，仍有繼續(xù)盤升的機(jī)會(huì)，和農(nóng)業(yè)板塊一道，依然值得關(guān)注。

盤面解析：

周二屬于對(duì)周一消息面的再次解讀，關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的重點(diǎn)，市場已經(jīng)認(rèn)識(shí)到集中在‘三農(nóng)’與部分“金融”領(lǐng)域中，這兩類個(gè)股也受到了鮮明的利多支持。盡管成交量還沒得到有效放大，但熱點(diǎn)的出現(xiàn)對(duì)整個(gè)大盤走好是有幫助的。

其次，盤中的熱點(diǎn)主要集中以農(nóng)業(yè)股方面。農(nóng)業(yè)股的走好...來源：寧波海順 發(fā)表于：2004年12月07日

散戶大廳消息：農(nóng)業(yè)龍頭值得關(guān)注

據(jù)葉滔投資預(yù)測網(wǎng)傳： 焦點(diǎn)個(gè)股：豐樂種業(yè)（000713），在強(qiáng)勢蓄勢后，該股再次展開了強(qiáng)勢上攻，也帶動(dòng)了整個(gè)農(nóng)業(yè)板塊再次得到關(guān)注。后市來看，該股有希望成為農(nóng)業(yè)板塊的龍頭品種，仍有繼續(xù)盤升的機(jī)會(huì)，和農(nóng)業(yè)板塊一道，依然值得關(guān)注。盤面解析：周二屬于對(duì)周一消息面的再次解讀，關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的重點(diǎn)，市場已經(jīng)認(rèn)識(shí)到集中在‘三農(nóng)’與部分“金融”領(lǐng)域中，這兩類個(gè)股也受到了鮮明的利多支持。盡管成交量還沒得到有效放大，但熱點(diǎn)的出現(xiàn)對(duì)整個(gè)大盤走好是有幫助的。其次，盤中...來源：證券之星 發(fā)表于：2004年12月07日

來源： 發(fā)表于：2011年09月15日

醫(yī)療行業(yè)整合加速 三大細(xì)分領(lǐng)域引關(guān)注

記者 施浩

根據(jù)清科研究中心提供的獨(dú)家資訊，2010年中國醫(yī)藥并購市場已呈現(xiàn)出“迸發(fā)”態(tài)勢，未來中國醫(yī)藥行業(yè)的整合加速勢在必行，而制藥、流通和外包則成為最值得關(guān)注的領(lǐng)域。

清科研究中心的數(shù)據(jù)顯示，2010年，中國醫(yī)藥并購市場共完成41起并購交易，同比增長高達(dá)310.0%；披露金額的36起并購案例涉及金額7.28億美元，同比增長達(dá)336.3%，不論并購案例數(shù)量還是并購金額都創(chuàng)造了新的歷史紀(jì)錄。

醫(yī)藥行業(yè)被稱為是“永遠(yuǎn)的朝陽行業(yè)”，據(jù)統(tǒng)計(jì)，...來源：中國證券網(wǎng)-上海證券報(bào) 發(fā)表于：2011年02月22日

醫(yī)療行業(yè)整合加速 三大細(xì)分領(lǐng)域引關(guān)注

根據(jù)清科研究中心提供的獨(dú)家資訊，2010年中國醫(yī)藥并購市場已呈現(xiàn)出“迸發(fā)”態(tài)勢，未來中國醫(yī)藥行業(yè)的整合加速勢在必行，而制藥、流通和外包則成為最值得關(guān)注的領(lǐng)域。

清科研究中心的數(shù)據(jù)顯示，2010年，中國醫(yī)藥并購市場共完成41起并購交易，同比增長高達(dá)310.0%；披露金額的36起并購案例涉及金額7.28億美元，同比增長達(dá)336.3%，不論并購案例數(shù)量還是并購金額都創(chuàng)造了新的歷史紀(jì)錄。

醫(yī)藥行業(yè)被稱為是“永遠(yuǎn)的朝陽行業(yè)”，據(jù)統(tǒng)計(jì)，過去十年我國藥品市...來源：上海證券報(bào) 發(fā)表于：2011年02月22日

醫(yī)療行業(yè)整合加速 三大細(xì)分領(lǐng)域引關(guān)注

根據(jù)清科研究中心提供的獨(dú)家資訊，2010年中國醫(yī)藥（600056）并購市場已呈現(xiàn)出“迸發(fā)”態(tài)勢，未來中國醫(yī)藥行業(yè)的整合加速勢在必行，而制藥、流通和外包則成為最值得關(guān)注的領(lǐng)域。

清科研究中心的數(shù)據(jù)顯示，2010年，中國醫(yī)藥并購市場共完成41起并購交易，同比增長高達(dá)310.0%；披露金額的36起并購案例涉及金額7.28億美元，同比增長達(dá)336.3%，不論并購案例數(shù)量還是并購金額都創(chuàng)造了新的歷史紀(jì)錄。

醫(yī)藥行業(yè)被稱為是“永遠(yuǎn)的朝陽行業(yè)”，據(jù)統(tǒng)計(jì)，過去十年我國藥品市場總規(guī)模復(fù)合年增長率高達(dá)...來源：上海證券報(bào) 發(fā)表于：2011年02月22日

醫(yī)療行業(yè)整合加速 三大細(xì)分領(lǐng)域引關(guān)注（附股）

根據(jù)清科研究中心提供的獨(dú)家資訊，2010年中國醫(yī)藥（600056）并購市場已呈現(xiàn)出“迸發(fā)”態(tài)勢，未來中國醫(yī)藥行業(yè)的整合加速勢在必行，而制藥、流通和外包則成為最值得關(guān)注的領(lǐng)域。

清科研究中心的數(shù)據(jù)顯示，2010年，中國醫(yī)藥并購市場共完成41起并購交易，同比增長高達(dá)310.0%；披露金額的36起并購案例涉及金額7.28億美元，同比增長達(dá)336.3%，不論并購案例數(shù)量還是并購金額都創(chuàng)造了新的歷史紀(jì)錄。

醫(yī)藥行業(yè)被稱為是“永遠(yuǎn)的朝陽行業(yè)”，據(jù)統(tǒng)計(jì)，過去...來源：上海證券報(bào) 發(fā)表于：2011年02月22日

[醫(yī)藥]醫(yī)療行業(yè)整合加速 三大細(xì)分領(lǐng)域引關(guān)注

根據(jù)清科研究中心提供的獨(dú)家資訊, 2010年中國醫(yī)藥并購市場已呈現(xiàn)出“迸發(fā)”態(tài)勢,未來中國醫(yī)藥行業(yè)的整合加速勢在必行,而制藥、流通和外包則成為最值得關(guān)注的領(lǐng)域。清科研究中心的數(shù)據(jù)顯示,2010年,中國醫(yī)藥并購市場共完成41起并購交易,同比增長高達(dá)310.0%;披露金額的36起并購案例涉及金額7.28億美元,同比增長達(dá)336.3%,不論并購案例數(shù)量還是并購金額都創(chuàng)造了新的歷史紀(jì)錄。醫(yī)藥行業(yè)被稱為是“永遠(yuǎn)的朝陽行業(yè)”,據(jù)統(tǒng)計(jì),過去十年我國藥品市場總規(guī)模復(fù)合年增長率高達(dá)16.5...來源：上海證券報(bào) 發(fā)表于：2011年02月22日

醫(yī)療行業(yè)整合加速 三大細(xì)分領(lǐng)域引關(guān)注

根據(jù)清科研究中心提供的獨(dú)家資訊, 2010年中國醫(yī)藥并購市場已呈現(xiàn)出“迸發(fā)”態(tài)勢,未來中國醫(yī)藥行業(yè)的整合加速勢在必行,而制藥、流通和外包則成為最值得關(guān)注的領(lǐng)域。清科研究中心的數(shù)據(jù)顯示,2010年,中國醫(yī)藥并購市場共完成41起并購交易,同比增長高達(dá)310.0%;披露金額的36起并購案例涉及金額7.28億美元,同比增長達(dá)336.3%,不論并購案例數(shù)量還是并購金額都創(chuàng)造了新的歷史紀(jì)錄。醫(yī)藥行業(yè)被稱為是“永遠(yuǎn)的朝陽行業(yè)”,據(jù)統(tǒng)計(jì),過去十年我國藥品市場總規(guī)模復(fù)合年增長率高達(dá)16.5...來源：上海證券報(bào) 發(fā)表于：2011年02月22日

醫(yī)療行業(yè)整合加速 三大細(xì)分領(lǐng)域引關(guān)注(附股)

根據(jù)清科研究中心提供的獨(dú)家資訊，2010年中國醫(yī)藥（600056）并購市場已呈現(xiàn)出“迸發(fā)”態(tài)勢，未來中國醫(yī)藥行業(yè)的整合加速勢在必行，而制藥、流通和外包則成為最值得關(guān)注的領(lǐng)域。

清科研究中心的數(shù)據(jù)顯示，2010年，中國醫(yī)藥并購市場共完成41起并購交易，同比增長高達(dá)310.0%；披露金額的36起并購案例涉及金額7.28億美元，同比增長達(dá)336.3%，不論并購案例數(shù)量還是并購金額都創(chuàng)造了新的歷史紀(jì)錄。

醫(yī)藥行業(yè)被稱為是“永遠(yuǎn)的朝陽行業(yè)”，據(jù)統(tǒng)計(jì)，過去十年我國藥品市場總規(guī)模復(fù)合年增長率高達(dá)...來源：上海證券報(bào) 發(fā)表于：2011年02月22日

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃即將出臺(tái) 四大金礦待挖

||##para_工信部、財(cái)政部、央行將給予政策扶持##||,||##para_九部委聚首共謀發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)##||,||##para_生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”四大金礦"待挖掘##||,||##para_現(xiàn)代服務(wù)業(yè)短板待補(bǔ)政協(xié)委員建議信貸財(cái)稅給力##||,||##para_推動(dòng)服務(wù)均等化解決用工荒##||,||##para_馬元祝：應(yīng)給勞動(dòng)資本密集型服務(wù)企業(yè)減稅##||,||##para_政協(xié)委員魏建國：發(fā)展服務(wù)貿(mào)易要提高到戰(zhàn)略高度##|| 工信部、財(cái)政部、央行將給予政策扶持

權(quán)威...來源：證券之星 發(fā)表于：2011年03月08日

熱點(diǎn)輪動(dòng)消化拋壓 資源品種漸入佳境(名單)

||##para_熱點(diǎn)輪動(dòng)加快##||||##para_資金補(bǔ)倉資源股##||||##para_短期拋壓正在消化之中##||||##para_A股暖春漸入佳境 資源類股仍是關(guān)注重點(diǎn)##||||##para_兩會(huì)概念有望持續(xù)活躍 機(jī)構(gòu)推薦4大板塊10大金股##||||##para_有色金屬：稀土價(jià)格飆升 看好優(yōu)勢資源品種（附股）##||||##para_服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有望出臺(tái) 四大金礦待挖掘（附股）##||||##para_海洋工程裝備：重點(diǎn)關(guān)注細(xì)分配套龍頭（附股）##|| ======本文導(dǎo)讀...來源：證券之星 發(fā)表于：2011年03月08日

緊扣產(chǎn)業(yè)政策 挖掘中長線機(jī)會(huì)(附股)

全球金融危機(jī)暴發(fā)后，我國以出口依賴型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開始受到挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整迫在眉切。從國家近期發(fā)布的一系列產(chǎn)業(yè)政策也可以看出來，新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為戰(zhàn)略增長點(diǎn)，如果結(jié)合發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，未來產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向是把握中長線機(jī)會(huì)的關(guān)鍵。

一、金融危機(jī)后時(shí)代，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整迫切

自2001年我國加入WTO后，出口漸漸成為我國經(jīng)濟(jì)增長的主要力量之一。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國對(duì)外貿(mào)易依存度達(dá)到60%，29.9%產(chǎn)品面向出口。然而，隨著全球金融危機(jī)的暴發(fā)，出口依賴型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開始受到挑戰(zhàn)，例如外圍經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇態(tài)勢分化...來源：證券之星 發(fā)表于：2010年03月02日

化工板塊搭上產(chǎn)品漲價(jià)順風(fēng)車

從近期的數(shù)據(jù)來看,近期不少化工產(chǎn)品都有提價(jià)的現(xiàn)象。隨著宏觀經(jīng)濟(jì)的回暖,化工行業(yè)的供求關(guān)系開始趨于好轉(zhuǎn),加上前期跌幅過大,并且復(fù)蘇進(jìn)程明顯滯后于有色金屬、房地產(chǎn)、汽車等行業(yè),預(yù)計(jì)未來化工行

業(yè)將有望明顯回暖。

最近,有關(guān)產(chǎn)品提價(jià)的消息很多,除化工產(chǎn)品外,有食用油上調(diào)價(jià)格、味精價(jià)格繼續(xù)上升、大蒜價(jià)格爆炒、天然氣價(jià)格預(yù)期上漲等等。這些產(chǎn)品價(jià)格上升的原因有很多,如大蒜受甲流等因素刺激、天然氣受資源價(jià)格改革等因素影響。綜合來看,以上產(chǎn)品價(jià)格上升的背后,均存在以下三大動(dòng)力。第一,2008年以來價(jià)格大幅下...來源：證券時(shí)報(bào) 發(fā)表于：2009年12月04日

2900點(diǎn)的糾纏 最值得關(guān)注的4大行業(yè)

====本文導(dǎo)讀=== 【策略】銀行地產(chǎn)繼續(xù)上揚(yáng) 周四A股沖高回落

【行業(yè)】環(huán)保：綠色新政催熱清潔技術(shù) | 關(guān)注環(huán)保設(shè)備公司

煤炭：內(nèi)蒙古開征煤炭基金 | 實(shí)際影響或大于預(yù)期

汽車：以舊換新細(xì)則待出 | 多家上市公司受益

化工：石油和化工經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨好 | 等待風(fēng)險(xiǎn)釋放后介入

【附錄】重溫大蕭條后道指走勢

銀行地產(chǎn)繼續(xù)上揚(yáng) 周四A股沖高回落

周四A股市場沖高回落，滬深300收于3117.92點(diǎn)，跌0.09%。兩...來源：證券之星 發(fā)表于：2009年06月25日

國信證券研究所：醫(yī)藥行業(yè)：聚焦中國的優(yōu)勢醫(yī)藥資產(chǎn)

07年醫(yī)藥行業(yè)初顯恢復(fù)性增長，效益水平逐步改善

07年1～2月醫(yī)藥工業(yè)收入增速22.38%，利潤總額增速34.57%，利潤增速3年來首次超過收入增速，表明行業(yè)效益明顯改善，但和05年相比，行業(yè)整體盈利水平下滑趨勢未變，新醫(yī)改背景下的新競爭秩序正在建立過程中。預(yù)計(jì)行業(yè)效益將在06年較低基數(shù)上逐步提升和改善。行業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)顯示生物制藥增長穩(wěn)定、中藥行業(yè)反彈強(qiáng)勁、化學(xué)原料藥回暖值得關(guān)注。

醫(yī)改＋監(jiān)管——現(xiàn)階段醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)因素

中國醫(yī)藥行業(yè)的規(guī)模將從目前位居全世界第8位，逐步躍居至202...來源：國信證券研究所 發(fā)表于：2007年06月29日

廣州萬?。宏P(guān)注主力抄反彈的新動(dòng)向

近期市場的反彈，對(duì)于市場信心的自我恢復(fù)有著積極的作用，加上前期市場嚴(yán)重超跌，預(yù)計(jì)機(jī)構(gòu)仍將保持小幅做多的行為，但預(yù)計(jì)做多的對(duì)象將由周期性行業(yè)向其它領(lǐng)域延伸

一、市場主體行為信息

市場由空轉(zhuǎn)多保險(xiǎn)資金開始戰(zhàn)略加倉

“當(dāng)市場八九成以上投資者尤其是基金都看空時(shí)，就是我們由看空轉(zhuǎn)看多的時(shí)候?！泵鎸?duì)近期市場傳遞出保險(xiǎn)資金在加倉上蠢蠢欲動(dòng)的信號(hào)，一家保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司負(fù)責(zé)人昨日向記者大方承認(rèn)。

在港開人民幣賬戶不受限小QFII獲實(shí)質(zhì)進(jìn)展

《香港銀行人民幣業(yè)務(wù)的清算協(xié)議》明確...

第三篇：十一屆全國人大四次會(huì)議 思想?yún)R報(bào)

思想?yún)R報(bào)

敬愛的黨組織：

第十一屆全國人大四次會(huì)議于3月5日上午9時(shí)開幕，國務(wù)院總理溫家寶向大會(huì)作了政府工作報(bào)告。物價(jià)、房價(jià)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等民生話題，一直位居“兩會(huì)”期間百姓最關(guān)心的問題排行榜前列，在今年溫總理的政府工作報(bào)告中，多處涉及百姓民生，從細(xì)微處可以看出政府對(duì)百姓民生問題的關(guān)切。

這其中，房價(jià)和就業(yè)這兩個(gè)問題是現(xiàn)在離我們最近，也是我最關(guān)心的問題。溫家寶總理在談及2011年重要工作時(shí)指出，堅(jiān)定不移地搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控。加快健全房地產(chǎn)市場調(diào)控的長效機(jī)制，重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難，切實(shí)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場價(jià)格，滿足居民合理住房需求。作為一個(gè)北京人，我切實(shí)體會(huì)到了房價(jià)的飛速上漲，沒幾年的功夫房價(jià)就一下翻了五倍乃至十倍。身邊的樓蓋的越來越多，蓋的越來越高，然而房價(jià)卻沒有得到控制，反而漲的越來越快。

我覺得要想控制住房價(jià)的上漲首先是要進(jìn)一步擴(kuò)大保障性住房建設(shè)規(guī)模。抓緊建立保障性住房的管理制度，提高透明度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，保證符合條件的家庭受益。只有嚴(yán)格控制住買房的人的條件，才能保證大部分房子不會(huì)最終落入到少部分有錢人手中，而導(dǎo)致大部分中層家庭買不起房。其次就是進(jìn)一步落實(shí)和完善房地產(chǎn)市場調(diào)控。在報(bào)告中提到堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲勢頭。制定并向社會(huì)公布住房建設(shè)計(jì)劃，在新增建設(shè)用地計(jì)劃中，單列保障性住房用地，做到應(yīng)保盡保。重點(diǎn)增加中小套型普通商品住房建設(shè)。規(guī)范發(fā)展住房租賃市場。嚴(yán)格落實(shí)差別化住房信貸、稅收政策，調(diào)整完善房地產(chǎn)相關(guān)稅收政策，加強(qiáng)稅收征管，有效遏制投機(jī)投資性購房。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)測和市場行為監(jiān)管，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為。第三就是要建立健全考核問責(zé)機(jī)制。所有的政策方針都是要以健全的監(jiān)督機(jī)制為基礎(chǔ)的，只有有了健全的考核問責(zé)機(jī)制，前面提到的各項(xiàng)方案才能最終落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中。房價(jià)問題在去年兩會(huì)和今年兩會(huì)中反復(fù)提到，可見黨和國家對(duì)房價(jià)問題重視的程度，所以我們有理由相信高房價(jià)的問題最終會(huì)得到有效的控制。

再有就是就業(yè)問題，溫家寶總理在報(bào)告中指出，要堅(jiān)持把增加就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，為全體勞動(dòng)者創(chuàng)造公平的就業(yè)機(jī)會(huì)。作為一名大三的學(xué)生，正是人生又一個(gè)選擇——考研還是就業(yè)。考研的最終目的還是就業(yè)，但如今社會(huì)需要就業(yè)的人越來越多，而工作崗位卻很是有限，如何在茫茫人海中脫穎而出，最有效的辦法就是增加自己的競爭力，而碩士研究生的文憑在很大程度上可以使自己的競爭力得到加強(qiáng)。當(dāng)然，我們還可以有很多方法增加自己的競爭力，比如英語水平出眾，社交能力強(qiáng)等等，總之我們要有一技之長。

作為一個(gè)學(xué)生，我們還處在學(xué)習(xí)的黃金年齡，我們要在這有限的時(shí)間里不斷學(xué)習(xí)知識(shí)本領(lǐng)，不斷填充自己，讓自己的學(xué)識(shí)技能更加充實(shí)，只有這樣，我們才能在競爭如此激烈殘酷的社會(huì)中有立足之地。

第四篇：十一屆全國人大四次會(huì)議思想?yún)R報(bào)

敬愛的黨組織：

2011年3月5日上午，溫總理在人民大會(huì)堂向十一屆全國人大四次會(huì)議作政府工作報(bào)告。細(xì)細(xì)聽來，溫總理的政府工作報(bào)告文風(fēng)樸實(shí)、論據(jù)充實(shí)，語言簡練、目標(biāo)具體。溫總理工作報(bào)告的內(nèi)容談成績不自夸、講問題不遮掩、話未來不虛浮的文風(fēng)，讓我感觸頗多。

過去的2011年是中國發(fā)展歷程中很不平凡的一年。人民政協(xié)高舉愛國主義、社會(huì)主義旗幟，把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，譜寫了人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的新篇章。繼往開來，2011年是中國成立90周年，也是“十二五”時(shí)期開局之年。人民政協(xié)更是要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，把促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為義不容辭的責(zé)任，為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期良好開局，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利做出積極貢獻(xiàn)。

關(guān)于“十二五”規(guī)劃?！秷?bào)告》中提出：要全面改善人民生活，就要“堅(jiān)持把增加就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)”，“加快形成合理的收入分配格局”。然后提出了很多很明確、很具體且數(shù)字化的發(fā)展目標(biāo)。譬如：五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬人；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均實(shí)際增長超過7%；政策范圍內(nèi)的醫(yī)?；鹬Ц端教岣叩?0%以上；全國城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面達(dá)到20%左右；人均預(yù)期壽命提高1歲?！笆濉逼陂g，公眾就可以憑這些目標(biāo)來對(duì)政府的工作做出評(píng)估?！秷?bào)告》中提出的這些指標(biāo)，看來很有底氣，而這個(gè)底氣應(yīng)該不是盲目樂觀，是建立在對(duì)國際國內(nèi)的大局審慎地審時(shí)度勢，然后再對(duì)今后五年的工作進(jìn)行周密部署之上的，因此我們應(yīng)該對(duì)此充滿信心。

關(guān)于民生問題。亦即改善人民生活將被始終放在一個(gè)極為顯著的重要地位。政協(xié)會(huì)議中提到，要堅(jiān)持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，以改革促進(jìn)和諧穩(wěn)定，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安寧有序、國家長治久安。關(guān)于“改革”、“發(fā)展”和“穩(wěn)定”三者的關(guān)系有幾個(gè)新的提法，一是將“改善人民生活”作為三者關(guān)系的“結(jié)合點(diǎn)”，二是強(qiáng)調(diào)三者都要適度而且要統(tǒng)一起來，三是“改革”是著力點(diǎn)和突破口，要以“改革”來“促進(jìn)”和“確?！逼渌麕讉€(gè)方面。

談成績不自夸。在回顧成就時(shí)，溫總理不強(qiáng)調(diào)困難多多，不長篇大論，不濃墨重彩，只是用具體的數(shù)字和簡短樸實(shí)的言詞把實(shí)際成績交代清楚。比如，“中央財(cái)政‘三農(nóng)’投入累計(jì)近3萬億元，年均增幅超過23%。徹底取消農(nóng)業(yè)稅和各種收費(fèi)，結(jié)束了農(nóng)民種田交稅的歷史，每年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)超過1335億元?！薄凹Z食產(chǎn)量屢創(chuàng)歷史新高，去年達(dá)到1.09萬億斤，連續(xù)7年增產(chǎn);農(nóng)民人均純收入達(dá)到5919元，實(shí)現(xiàn)持續(xù)較快增長?！薄胺?wù)業(yè)快速發(fā)展，在國內(nèi)生產(chǎn)總值中占比提高2.5個(gè)百分點(diǎn)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，五年建成鐵路新線1.6萬公里，新增公路63.9萬公里，其中高速公路3.3萬公里，新建、改擴(kuò)建機(jī)場33個(gè)，新建和加固堤防1.7萬公里。”“進(jìn)出口總額年均增長15.9%，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。貿(mào)易順差連續(xù)兩年下降，2010年比上年減少6.4%。利用外資水平進(jìn)一步提高。企業(yè)‘走出去’步伐明顯加快，累計(jì)對(duì)外直接投資2200億美元，對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作營業(yè)額3352億美元?！币粋€(gè)個(gè)數(shù)字清楚明白的反映了在“十一五”時(shí)期的工作成果。

講問題不遮掩。在講到問題時(shí)，溫總理坦承，“一些群眾反映強(qiáng)烈的問題沒有根本解決”、“物價(jià)上漲壓力加大，部分城市房價(jià)漲幅過高;違法征地拆遷等引發(fā)的社會(huì)矛盾增多;食品安全問題比較突出;一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重?！币虼?，政府

工作報(bào)告中應(yīng)該敢于面對(duì)、勇于正視存在的問題。這樣的報(bào)告才是一個(gè)真實(shí)完整而且令人信服的報(bào)告。

話未來不虛浮?！拔覈?jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)是在明顯提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上年均增長7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均實(shí)際增長超過7%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬人，服務(wù)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重提高4個(gè)百分點(diǎn)，政策范圍內(nèi)的醫(yī)保基金支付水平提高到70%以上，全國城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面達(dá)到20%，等等”一項(xiàng)項(xiàng)承諾，目標(biāo)具體，指標(biāo)明確，措施可行。溫總理的政府工作報(bào)告中政府的規(guī)劃目標(biāo)明確，能具體到數(shù)字的就用數(shù)字表示，不能用數(shù)字說明的就用通俗易懂的語言來說明，只有這樣，群眾才看的懂，也愿意看，才能提高群眾參政議政的熱情，才能保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，才會(huì)贏得群眾的擁護(hù)與支持。

讀完總理的報(bào)告，感覺到的是實(shí)實(shí)在在為民生，踏踏實(shí)實(shí)干工作的政府?？炊嗔苏募奶撛捥自挘偫淼膱?bào)告用大白話似的語言讓百姓聽得懂、記得住、明明白白。報(bào)告樸實(shí)、溫暖，通篇內(nèi)涵一個(gè)“情”字——對(duì)老百姓的真摯感情，這樣的報(bào)告讓人倍感親切。一個(gè)心懷人民處處為人民著想的總理，以及其帶領(lǐng)組織下的政府，我相信，一定能帶領(lǐng)我們更好的發(fā)展。

會(huì)議的學(xué)習(xí)讓我的思想認(rèn)識(shí)得到了進(jìn)一步的提高，激勵(lì)我在今后的工作學(xué)習(xí)中，積極向黨組織靠攏，踏踏實(shí)實(shí)的工作學(xué)習(xí)，讓自己取得更好的進(jìn)步。也希望組織上能對(duì)我進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，幫助我盡快提高。

第五篇：十一屆全國人大四次會(huì)議最高法院報(bào)告

十一屆全國人大四次會(huì)議最高法院報(bào)告

最高人民法院院長 王勝俊

各位代表：

現(xiàn)在，我代表最高人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國政協(xié)各位委員提出意見。

2010年，最高人民法院在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民代表大會(huì)及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神以及十一屆全國人大三次會(huì)議決議，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格履行憲法和法律賦予的職責(zé)，緊緊圍繞社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，大力加強(qiáng)審判、執(zhí)行工作和自身建設(shè)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

去年，最高人民法院受理案件12086件，同比下降6.99%；審結(jié)10626件，審限內(nèi)結(jié)案率為98.31%。地方各級(jí)人民法院受理案件11700263件，同比上升2.82%；審結(jié)、執(zhí)結(jié)10999420件，審限內(nèi)結(jié)案率為98.51%，結(jié)案標(biāo)的額15053.43億元。

一、高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的司法需求，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)有好又快發(fā)展服務(wù)

最高人民法院始終堅(jiān)持能動(dòng)司法理念，指導(dǎo)地方各級(jí)人民法院找準(zhǔn)審判工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的切入點(diǎn)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力司法保障。努力加強(qiáng)對(duì)新類型案件適用法律問題的調(diào)查研究和監(jiān)督指導(dǎo)。

受國際金融危機(jī)和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的影響，一些企業(yè)的生存發(fā)展面臨困境，大量合同糾紛及企業(yè)破產(chǎn)、強(qiáng)制清算等案件進(jìn)入法院，法律問題與社會(huì)問題相互交織，各種利益沖突不斷加劇。最高人民法院加強(qiáng)對(duì)新情況、新問題的調(diào)查研究，先后制定涉及金融期貨、外商投資、勞動(dòng)爭議、旅游糾紛等領(lǐng)域的20個(gè)司法解釋和43個(gè)指導(dǎo)性意見，指導(dǎo)地方各級(jí)法院依法審理借款合同、企業(yè)破產(chǎn)、公司清算、項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓等糾紛案件，妥善解決企業(yè)職工安置、債權(quán)人保護(hù)等問題，為維護(hù)市場交易秩序、理順市場競爭機(jī)制、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

制定為上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)提供司法保障的意見，指導(dǎo)地方法院妥善審理相關(guān)案件。及時(shí)就青海玉樹強(qiáng)烈地震、甘肅舟曲特大泥石流等重大自然災(zāi)害引發(fā)的涉及案件進(jìn)行審判指導(dǎo)，為抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建提供司法保障。按照國家深入實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)對(duì)西部法院的工作指導(dǎo)。積極為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展 方式提供司法保障。

最高人民法院制定《關(guān)于為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供司法保障和服務(wù)的若干意見》，對(duì)妥善審理相關(guān)案件提出要求。加強(qiáng)對(duì)金融案件的審判指導(dǎo)，切實(shí)保護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法債權(quán)，防范逃廢銀行債務(wù)行為，維護(hù)良好的金融秩序，各級(jí)法院審結(jié)融資、證券、保險(xiǎn)、票據(jù)、擔(dān)保等金融糾紛案件578919件，同比上升11.63%。根據(jù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，更加注重促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展完善，更加注重維護(hù)公平競爭的市場秩序，更加注重平等保護(hù)市場主體合法權(quán)益，各級(jí)法院審結(jié)合同類案件3239740件，同比上升2.71%。依法支持有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為，審結(jié)企業(yè)兼并、改制、破產(chǎn)、強(qiáng)制清算、股份轉(zhuǎn)讓等案件14694件，同比上升56.90%。妥善審理個(gè)人住房、汽車買賣、旅游服務(wù)及其他消費(fèi)者權(quán)益糾紛案件，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需。

從嚴(yán)懲處破壞資源、污染環(huán)境的犯罪行為，制定審理油污損害賠償案件司法解釋，探索建立環(huán)境公益訴訟制度，推動(dòng)地方法院設(shè)立環(huán)保法庭，依法促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，各級(jí)法院共審結(jié)環(huán)境污染損害賠償?shù)劝讣?2018件，同比上升2.83%。

加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。深入貫徹實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn) 權(quán)戰(zhàn)略綱要，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)，為培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供司法保障。加強(qiáng)對(duì)馳名商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商標(biāo)的保護(hù)，促進(jìn)自主品牌的形成和發(fā)展。依法妥善審理反壟斷和不正當(dāng)競爭案件，防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用，維護(hù)公平競爭的市場秩序和公眾合法權(quán)益。制定商標(biāo)授權(quán)確權(quán)行政案件、境外作品著作權(quán)糾紛和網(wǎng)吧著作權(quán)糾紛等案件審判指導(dǎo)意見，調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件級(jí)別管轄標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一法律適用尺度，促進(jìn)形成鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、推動(dòng)科技進(jìn)步的法治環(huán)境。與有關(guān)部門聯(lián)合制定《關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件適用法律若干問題的意見》，積極參與打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，依法審判侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件。2010年，各級(jí)法院審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件48051件，同比上升32.96%。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制宣傳，發(fā)布中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)狀況白皮書、報(bào)告和典型案例，開通知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)網(wǎng)站，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判透明度，保障司法公正。最高人民法院與中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)簽署知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)合作備忘錄，聘請(qǐng)“兩院”院士、專家擔(dān)任科學(xué)技術(shù)咨詢顧問，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判提供智力支持。加強(qiáng)涉外、涉港澳臺(tái)案件審判和外事工作。依法審理外商投資、貿(mào)易等糾紛案件，維護(hù)公平交易投資環(huán)境，各級(jí)法院審結(jié)涉外商事、海事、海商案件20258件，同比上升0.83%。加強(qiáng)涉港澳臺(tái)案件審判工作，制定《關(guān)于審理涉臺(tái)民商事案件法律適用問題的規(guī)定》等司法解釋，依法維護(hù)香港同胞、澳門同胞、臺(tái)灣同胞 合法權(quán)益。加強(qiáng)外事工作，成功舉辦第四次亞太司法改革論壇，完善上海合作組織成員國最高法院院長交流機(jī)制，開啟“金磚四國”的司法交流，促進(jìn)我國與外國的司法交流與合作，樹立中國司法的良好形象。

二、依法懲治犯罪，妥善化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

最高人民法院始終以促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，指導(dǎo)和監(jiān)督地方各級(jí)人民法院依法懲治刑事犯罪，有效化解矛盾糾紛。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法懲治刑事犯罪。最高人民法院制定《關(guān)于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的若干意見》，指導(dǎo)各級(jí)法院正確把握法律政策，依法定罪量刑。

各級(jí)法院全年審結(jié)一審刑事案件779641件，判處罪犯1006420人，同比分別上升1.68%和0.98%。依法嚴(yán)懲境內(nèi)外敵對(duì)勢力的分裂、滲透、顛覆等危害國家安全犯罪，繼續(xù)深入開展掃黑除惡專項(xiàng)活動(dòng)，依法嚴(yán)懲殺人、綁架、搶劫等嚴(yán)重影響群眾安全感的暴力犯罪以及盜竊、搶奪、詐騙等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，依法嚴(yán)懲傷害幼兒園兒童、中小學(xué)生和拐賣婦女兒童犯罪，有效遏制嚴(yán)重刑事犯罪上升勢頭，取得良好社會(huì)效果，各級(jí)法院審結(jié)上述案件265397件，判處罪犯370452人，同比分別下降0.70%和1.24%。積極參與反腐敗斗爭，依法嚴(yán)懲貪污、賄賂、瀆職犯罪，審結(jié)此類案件27751件，判處罪犯28652人，同比分別上升7.10%和9.25%。依法打擊利用互聯(lián)網(wǎng)或手機(jī)制作、復(fù)制、傳播淫穢信息案件，凈化社會(huì)環(huán)境。制定關(guān)于審理偽造貨幣、非法集資以及國家出資企業(yè)中職務(wù)犯罪案件等司法解釋，依法打擊假發(fā)票、假幣、商業(yè)賄賂、證券期貨犯罪，維護(hù)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序。制定《關(guān)于處理自首和立功若干具體問題的意見》，規(guī)范自首、立功的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、查證程序和從寬處罰幅度。制定《關(guān)于充分發(fā)揮刑事審判職能作用深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解的若干意見》，將化解社會(huì)矛盾貫穿刑事審判各個(gè)環(huán)節(jié)。積極參與社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作，深化少年司法制度改革，探索社會(huì)延伸保護(hù)、未成年人輕罪犯罪記錄消滅制度等做法。嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋工作，確保減刑、假釋公平公正。積極參與特殊人群幫教管理，與有關(guān)部門共同推進(jìn)社區(qū)矯正等工作。加強(qiáng)訴訟調(diào)解，推動(dòng)多元矛盾糾紛解決機(jī)制建設(shè)。

最高人民法院制定《關(guān)于進(jìn)一步貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則的若干意見》，指導(dǎo)各級(jí)法院更好地運(yùn)用調(diào)解手段化解矛盾，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。堅(jiān)持合法自愿原則，對(duì)依照法律可以調(diào)解、根據(jù)案情能夠調(diào)解、調(diào)解處理效果更好的案件，首先選擇調(diào)解方式解決糾紛，各級(jí)法院一審民商事案件調(diào)解撤訴率達(dá)65.29%，同比上升3.31個(gè)百分點(diǎn)。著力構(gòu)建貫穿立案、審判、執(zhí)行全過程，覆蓋刑事、民事、行政、執(zhí)行各領(lǐng)域的調(diào)解、協(xié)調(diào)、和解工作機(jī)制，加強(qiáng)輕微 刑事案件和解工作，加大刑事附帶民事案件調(diào)解力度，積極促進(jìn)執(zhí)行案件和解，盡可能通過調(diào)解化解矛盾糾紛。注重規(guī)范調(diào)解工作，確定成立調(diào)判關(guān)系，對(duì)不宜調(diào)解以及調(diào)解不成的，及時(shí)依法作出裁判。加強(qiáng)訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮人民調(diào)解組織、社會(huì)團(tuán)體、律師、專家、仲裁機(jī)構(gòu)的作用，通過在法院設(shè)立人民調(diào)解工作室等做法，引導(dǎo)當(dāng)事人就地、就近選擇非訴方式解決糾紛。積極推動(dòng)建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的“大調(diào)解”工作體系，加強(qiáng)三者之間在程序?qū)?、效力確認(rèn)、法律指導(dǎo)等方面的協(xié)調(diào)配合，共同化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

依法保護(hù)群眾訴權(quán)，提高行政審判和國家賠償工作水平。各級(jí)法院認(rèn)真貫徹執(zhí)行最高人民法院制定的《關(guān)于依法保護(hù)行政訴訟當(dāng)事人訴權(quán)的意見》，暢通行政訴訟渠道，共受理行政案件135679件，審結(jié)129806件，同比分別上升6.77%和7.70%。集中開展行政申訴案件專項(xiàng)復(fù)查活動(dòng)，通過案件評(píng)查、再審糾錯(cuò)等工作，妥善處理了一批行政申訴案件。認(rèn)真貫徹實(shí)施修改后的國家賠償法，及時(shí)出臺(tái)工作意見，對(duì)國家賠償案件的受理、審理、決定、救濟(jì)與執(zhí)行等問題進(jìn)行全面指導(dǎo)，推進(jìn)國家賠償工作健康有序開展。

三、積極回應(yīng)人民群眾的關(guān)切和期待，依法維護(hù)人民權(quán)益

最高人民法院始終堅(jiān)持以人為本、司法為民理念，指導(dǎo)和監(jiān)督地方各級(jí)人民法院認(rèn)真解決訴訟難、執(zhí)行難問題，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)維護(hù)自身合法權(quán)益的關(guān)切和期待。

依法妥善審理涉及民生等案件。高度關(guān)注群眾對(duì)住房、就業(yè)等問題的關(guān)切，依法妥善審理房屋買賣、勞動(dòng)爭議等案件。妥善調(diào)節(jié)婚姻家庭、人身財(cái)產(chǎn)關(guān)系，注重保護(hù)婦女、兒童、老年人合法權(quán)益，各級(jí)法院審結(jié)離婚、撫養(yǎng)、繼承等婚姻家庭案件1428340件，同比上升3.45%；審結(jié)人身損害賠償案件779340件，同比上升22.71%。依法妥善審理拖欠農(nóng)民工工資、農(nóng)村土地承包經(jīng)營、非法占用耕地等案件，積極參與農(nóng)資打假專項(xiàng)治理活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，審結(jié)涉“三農(nóng)”案件238913件，同比上升3.02%。依法嚴(yán)懲危害食品藥品安全、制售假冒偽劣商品犯罪，維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。最高人民法院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院涉軍案件審判工作的通知》，指導(dǎo)各級(jí)法院妥善審理涉軍案件，依法維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。切實(shí)加強(qiáng)司法便民工作。加強(qiáng)和規(guī)范“立案信訪窗口”建設(shè)，建立健全首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、辦事公開、文明接待、崗位責(zé)任等制度，改進(jìn)訴訟引導(dǎo)、查詢咨詢服務(wù)，改善信訪接待設(shè)施，為群眾提供良好的訴訟環(huán)境。加強(qiáng)邊遠(yuǎn)或交通不便地區(qū)的人民法庭建設(shè)，在相關(guān)案件較為集中的地區(qū)設(shè)立勞動(dòng)爭議、金融等專門合議 庭或?qū)徟型ィ茝V遠(yuǎn)程立案、“一站式”服務(wù)等舉措，積極探索網(wǎng)上預(yù)約立案、送達(dá)、庭審等方式，為群眾訴訟提供便利。制定《關(guān)于大力推廣巡回審判方便人民群眾訴訟的意見》，推進(jìn)巡回審判工作制度化、規(guī)范化，更好地深入基層，服務(wù)群眾。按照最高人民法院的統(tǒng)一要求，全國有693個(gè)新建審判法庭和600多個(gè)人民法庭完成了無障礙設(shè)施建設(shè)，方便殘疾人訴訟。加強(qiáng)司法救助工作，為確有困難的當(dāng)事人減免訴訟費(fèi)9656.47萬元，同比增加41.51%。

高度重視解決涉訴信訪問題。堅(jiān)持把處理涉訴信訪案件作為聯(lián)系群眾、傾聽民意、為民解憂的重要途徑，依法解決群眾信訪中反映的問題。認(rèn)真做好集中清理涉訴信訪積案工作，最高人民法院派出12個(gè)合議庭和案件復(fù)查組，幫助信訪問題比較突出的地方法院清理信訪積案。制定涉訴信訪案件終結(jié)辦法，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、法官帶案下訪、巡回接訪等做法，盡力把問題化解在基層。一手抓積案化解，一手抓審判質(zhì)量，注重從源頭上減少涉訴信訪案件，各級(jí)法院全年接待信訪1066687人次，同比減少21.43%。

努力破解執(zhí)行難問題。為鞏固集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)成果，積極推動(dòng)建立化解執(zhí)行難問題長效機(jī)制，最高人民法院制定《關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的若干規(guī)定》，會(huì)同19個(gè)中央和國家機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制若干 問題的意見》，推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)，初步構(gòu)建了綜合治理執(zhí)行難問題的工作格局。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行工作規(guī)范化建設(shè)，完善執(zhí)行信息查詢制度，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)行權(quán)的內(nèi)部監(jiān)督制約，重點(diǎn)解決消極執(zhí)行等問題。充分利用督促執(zhí)行、提級(jí)執(zhí)行、指定執(zhí)行等方式，不斷提高執(zhí)行的質(zhì)量和效率。開展創(chuàng)建“無執(zhí)行積案先進(jìn)法院”活動(dòng)和委托執(zhí)行案件集中清理活動(dòng)，努力形成良好的化解執(zhí)行難問題的工作機(jī)制。一年來，各級(jí)法院執(zhí)結(jié)新收案件2508242件，同比上升2.54%；執(zhí)行標(biāo)的到位率73.82%，同比上升8.22個(gè)百分點(diǎn)。

四、繼續(xù)推進(jìn)司法改革，維護(hù)司法公正

按照黨中央統(tǒng)一部署，最高人民法院堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義司法制度，指導(dǎo)地方各級(jí)人民法院緊緊圍繞人民群眾普遍關(guān)心、可能影響司法公正的問題推進(jìn)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)司法公開、司法民主、司法監(jiān)督等制度建設(shè)。推進(jìn)司法公開和司法民主。認(rèn)真落實(shí)最高人民法院《關(guān)于司法公開的六項(xiàng)規(guī)定》，進(jìn)一步明確立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書、審務(wù)六個(gè)方面必須公開的內(nèi)容、程序和方法。

最高人民法院首次發(fā)布人民法院工作報(bào)告，全面改版政務(wù)網(wǎng)站，拓展司法公開的廣度和深度。完善群眾旁聽庭審、裁判文書網(wǎng)上發(fā)布、訴訟檔案查詢、庭審活動(dòng)錄音錄像 等制度，為促進(jìn)司法公開提供制度保障。確立100個(gè)“司法公開示范法院”，總結(jié)推廣各地法院推行“陽光司法”的經(jīng)驗(yàn)做法，推進(jìn)司法公開規(guī)范化。在全國開展“司法公開宣傳月”活動(dòng)，充分借助社會(huì)媒體，宣傳人民法院工作，增強(qiáng)司法工作透明度。

進(jìn)一步完善人民陪審員制度，拓寬參加審判活動(dòng)的范圍，人民陪審員全年參與審判案件912177件，同比上升44.33%，有效發(fā)揮了人民群眾參與司法、監(jiān)督司法的重要作用。切實(shí)維護(hù)司法公正。創(chuàng)新和加強(qiáng)審判管理，是維護(hù)司法公正、提高司法水平的重要手段。最高人民法院成立了審判管理辦公室，加強(qiáng)對(duì)審判流程和辦案質(zhì)量效率的管理監(jiān)督。

全面推行量刑規(guī)范化改革，制定量刑程序規(guī)則，確立定性分析與定量分析相結(jié)合的量刑方法，規(guī)范法官裁量權(quán)，促進(jìn)量刑公平公正。

完善刑事證據(jù)制度，會(huì)同中央政法部門制定《關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》和《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》，嚴(yán)格刑事案件特別是死刑案件證明標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定采用刑訊逼供等非法手段獲取的被告人供述不得作為定案證據(jù)，確保刑事審判質(zhì)量。推進(jìn)民事、行政訴訟制度改革，開展小額案件速裁和行政訴訟簡易程序試點(diǎn)工作，做到難案精審、簡案快結(jié)。制定《關(guān)于案例指導(dǎo)工作的規(guī)定》，及時(shí)發(fā)布典型案例，加強(qiáng)對(duì)疑難復(fù)雜案件的審判指導(dǎo)。

加強(qiáng)再審工作，各級(jí)法院審結(jié)再審案件46214件，因原判確有錯(cuò)誤或其他法定事由改判的11729件，占生效裁判的0.17%。

進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督、政府支持，認(rèn)真參與政法編制分配工作，積極推進(jìn)法官招錄培養(yǎng)體制和司法考試改革，切實(shí)解決一些地方法院法官提前離崗離職問題，緩解基層案多人少矛盾。推進(jìn)政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革，初步建立起法院經(jīng)費(fèi)保障制度體系。

加強(qiáng)法院信息化建設(shè)，啟動(dòng)人民法院電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。修訂法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步改善基層司法條件。制定人民法院援藏、援疆指導(dǎo)意見，全面加強(qiáng)人才、業(yè)務(wù)、物質(zhì)援助工作。

五、牢牢抓住法院隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高司法能力和水平隊(duì)伍建設(shè)始終是人民法院工作的根本。針對(duì)人民群眾反映的法官工作和作風(fēng)上存在的問題，最高人民法院指導(dǎo)地方各級(jí)人民法院深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，在加強(qiáng)能力、作風(fēng)、廉潔建設(shè)上下功夫，努力提高法院隊(duì)伍整體素質(zhì)。

著力提升司法能力。組織開展全員大培訓(xùn)，提高法官正確適用法律、化解社會(huì)矛盾的能力。最高人民法院完成對(duì)3622名中級(jí)、基層人民法院院長的輪訓(xùn)，提升法院院長的履職能力。舉辦全國高、中級(jí)法院貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策千人培訓(xùn)班，提高刑事審判法官把握刑事政策的能力。對(duì)3萬多名執(zhí)行人員和近2千名國家賠償工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們解決問題、適用法律的能力。高級(jí)人民法院輪訓(xùn)法庭庭長8899人，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)法官的崗前培訓(xùn)、晉職培訓(xùn)和專題培訓(xùn)。推進(jìn)民族地區(qū)法院雙語法官培養(yǎng)，幫助新疆、青海、內(nèi)蒙古等地法院編寫雙語法官培訓(xùn)教材，開展東、西部法院之間干部掛職交流等工作，支持西部法院提高隊(duì)伍素質(zhì)。實(shí)行上下級(jí)法院之間干部掛職鍛煉制度，培養(yǎng)熟悉基層工作的優(yōu)秀干部。各級(jí)法院組織開展崗位標(biāo)兵、辦案能手評(píng)選活動(dòng)，激勵(lì)法院加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐，努力提高司法能力水平。

大力改進(jìn)司法作風(fēng)。深入開展群眾觀點(diǎn)教育，進(jìn)一步深化法官對(duì)人民法院人民性的理解和實(shí)踐，自覺堅(jiān)持群眾路 線。健全民意收集機(jī)制，暢通民意溝通渠道，組織開展法官進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng)，及時(shí)聽取群眾的意見建議，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系。以培育公正、廉潔、為民的司法核心價(jià)值觀為重點(diǎn)，加強(qiáng)法官職業(yè)道德建設(shè)。修訂《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》和《法官行為規(guī)范》，制定《人民法院文明用語基本規(guī)范》，引導(dǎo)法官改進(jìn)司法作風(fēng)。充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范作用，宣傳學(xué)習(xí)“群眾信服的好法官”陳燕萍、“時(shí)代先鋒”全國優(yōu)秀法官龍進(jìn)品、勇斗歹徒光榮犧牲的全國模范司法警察鐘世鑫等先進(jìn)典型。去年，全國各級(jí)法院共有19060個(gè)集體、47298名個(gè)人立功受獎(jiǎng)。其中，344個(gè)集體、489名個(gè)人受到中央有關(guān)部門表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

努力促進(jìn)司法廉潔。在各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)干部中集中開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，在法官和司法警察中集中開展警示教育，增強(qiáng)拒腐防變意識(shí)。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，發(fā)揮審判委員會(huì)、院長、庭長、政工和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案和法官隊(duì)伍的管理監(jiān)督。最高人民法院制定《人民法院司法巡查工作暫行規(guī)定》，完善司法巡查制度，先后派出8個(gè)巡查組，對(duì)部分地方法院開展司法巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改建議。全國有26個(gè)高級(jí)人民法院、246個(gè)中級(jí)人民法院建立司法巡查制度，共對(duì)1803個(gè)下級(jí)法院進(jìn)行了司法巡查。普遍建立廉政監(jiān)察員制度，各級(jí)法院共任命廉政監(jiān)察員30623名，較好地發(fā)揮了廉政監(jiān)察員對(duì)審判一線的直接監(jiān)督 作用。嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定，加大案件查處力度。開展對(duì)違規(guī)收費(fèi)、違規(guī)管理涉案款物、違規(guī)使用司法強(qiáng)制措施等問題的專項(xiàng)治理活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。完善舉報(bào)線索核查機(jī)制，高級(jí)人民法院全部開通與最高人民法院聯(lián)網(wǎng)的違紀(jì)違法舉報(bào)網(wǎng)站。推進(jìn)反腐倡廉工作創(chuàng)新，最高人民法院頒布實(shí)施《關(guān)于對(duì)配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實(shí)行任職回避的規(guī)定》，制定《關(guān)于在審判工作中防止法院內(nèi)部人員干擾辦案的若干規(guī)定》，努力從制度機(jī)制上促進(jìn)司法廉潔。2010年，全國法院共查處違紀(jì)違法人員783人，同比下降1.51%。其中，受到政紀(jì)處分的540人，因貪污、賄賂、徇私枉法被追究刑事責(zé)任的113人，同比分別下降4.09%和17.52%。

六、更加注重接受監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)

強(qiáng)化監(jiān)督制約，是人民法院正確履行職責(zé)、實(shí)現(xiàn)司法公正的重要保障。最高人民法院指導(dǎo)地方各級(jí)人民法院進(jìn)一步增強(qiáng)自覺接受監(jiān)督的意識(shí)，積極完善監(jiān)督制約機(jī)制，努力促進(jìn)司法公正廉潔，不斷提高司法公信力。

自覺接受人大監(jiān)督。去年全國“兩會(huì)”結(jié)束后，最高人民法院認(rèn)真梳理全國人大代表提出的審議意見共99項(xiàng)，逐一整改落實(shí)。高度重視人大代表建議辦理工作，完善交辦、督辦、反饋機(jī)制，妥善辦理全國人大代表建議及其他事項(xiàng)796件。完善與全國人大代表日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制，最高人民法院走訪、接待和以其他形式與代表溝通交流、聽取意見882人次。加強(qiáng)專項(xiàng)報(bào)告工作，就人民法院民事審判工作向全國人大常委會(huì)作專題報(bào)告，根據(jù)會(huì)議審議意見及時(shí)提出并落實(shí)加強(qiáng)民事審判工作的具體措施。

認(rèn)真接受人民政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的民主監(jiān)督。高度重視辦理政協(xié)委員提案，及時(shí)向全國政協(xié)委員通報(bào)法院工作情況，最高人民法院去年共辦理全國政協(xié)委員提案及其他事項(xiàng)130件，以座談、走訪、接待、邀請(qǐng)視察等多種形式與全國政協(xié)委員溝通、聽取意見309人次。進(jìn)一步完善與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)日常聯(lián)絡(luò)，認(rèn)真聽取意見建議。

依法接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督。健全最高人民法院和最高人民檢察院工作溝通機(jī)制，共同完善檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事、行政訴訟和執(zhí)行工作實(shí)施法律監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真對(duì)待檢察機(jī)關(guān)提出的檢察建議，支持、配合檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)。去年，各級(jí)法院共審結(jié)檢察機(jī)關(guān)對(duì)生效裁判提出的抗訴案件9749件，其中，維持原判的3056件，改判1928件，發(fā)回重審721件，以調(diào)解、撤訴等方式結(jié)案4044件。積極接受社會(huì)各界監(jiān)督。最高人民法院從全國人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及專家學(xué)者、律師和基層群眾中聘請(qǐng)40名特邀咨詢員和60名特約監(jiān)督員，虛心聽取他們的意見建議。與全國律協(xié)建立信息溝通制度，及時(shí)研究解決律協(xié)反映的問題，保障律師依法履行職責(zé)。制定人民法院接受新聞輿論監(jiān)督工作意見，高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情，對(duì)最高人民法院民意信箱收到的5685件網(wǎng)民留言，認(rèn)真梳理分類，參照改進(jìn)工作。

各位代表，目前，中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了有法可依，加強(qiáng)和改進(jìn)人民法院工作，全面提高法院隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)保障憲法和法律的有效實(shí)施，就顯得更加重要、更加突出。

面對(duì)新形勢，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，人民法院工作中還存在不少問題和困難：

一是審判工作還不完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，特別是對(duì)新情況新問題的認(rèn)識(shí)、研究和把握還不夠深入，司法應(yīng)對(duì)措施還有待完善，一些案件的訴訟難、執(zhí)行難問題尚未得到解決，涉訴信訪問題仍較為突出。二是一些司法改革措施落實(shí)不到位，內(nèi)部、外部監(jiān)督制約機(jī)制尚不完善，審判質(zhì)量和效率有待進(jìn)一步提高。

三是一些法官司法能力不強(qiáng)，化解社會(huì)矛盾、處理復(fù)雜疑難案件的水平不高。

四是有些法官群眾觀念淡薄，司法作風(fēng)不文明、行為不規(guī)范、工作不細(xì)致，群眾意見較大。

五是少數(shù)法官司法不公、不廉，以案謀私，徇私舞弊，貪贓枉法，嚴(yán)重?fù)p害司法公信力。同時(shí)，一些法院仍然存在案多人少、法官斷層、人才流失、經(jīng)費(fèi)不足等困難。為此，我們將立足自身，積極爭取各有關(guān)方面的支持，盡最大努力解決這些問題和困難。

2011年，是“十二五”時(shí)期開局之年。最高人民法院將認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，正確把握國內(nèi)外形勢的新變化新特點(diǎn)，牢牢抓住科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，突出執(zhí)法辦案這個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)根本，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)，為建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定而努力工作。

一要為保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展提供司法保障。著眼于促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，充分發(fā)揮審判職能作用：一是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，及時(shí)完善司法政策，加強(qiáng)司法解釋，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，為落實(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)政策提供司法保障。二是依法審理金融糾紛案件，妥善處理涉及應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊一攬子計(jì)劃和“十二五”投資項(xiàng)目的案件，為維護(hù)金融安全提供司法保障。三是依法審理企業(yè)改制、破產(chǎn)等案件，既要促進(jìn)淘汰落后、過剩產(chǎn)能，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，又要運(yùn)用企業(yè)重組等制度，幫助符合產(chǎn)業(yè)調(diào)整要求但暫時(shí)遇到困難的企業(yè)恢復(fù)生機(jī)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整提供司法保障。四是依法審理各類投訴糾紛案件，支持和保護(hù)符合國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的資本投入和流轉(zhuǎn)行為，嚴(yán)格審查國有資產(chǎn)處置程序的合法性，依法保護(hù)中小投資者和企業(yè)職工的合法權(quán)益，平等保護(hù)國有企業(yè)、民營企業(yè)和外商投資企業(yè)的合法權(quán)益，為規(guī)范投資行為提供司法保障。五是依法審理各類環(huán)境保護(hù)糾紛案件，促進(jìn)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)提供司法保障。六是繼續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，為推動(dòng)科技進(jìn)步與創(chuàng)新提供司法保障。

二要努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。緊緊抓住人民群眾關(guān)心的公共安全、權(quán)益保障、公平正義等問題，全面發(fā)揮審判職能 作用，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。依法嚴(yán)懲危害國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重刑事犯罪，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)秩序、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的經(jīng)濟(jì)犯罪和國家工作人員職務(wù)犯罪。認(rèn)真執(zhí)行《刑法修正案

（八）》，正確貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，堅(jiān)持懲罰犯罪和保障人權(quán)并重，嚴(yán)格控制和慎重適用死刑，認(rèn)真落實(shí)非法證據(jù)排除規(guī)定，切實(shí)防止發(fā)生冤假錯(cuò)案。正確理解和把握“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，更加有效地發(fā)揮調(diào)解和判決的作用，創(chuàng)新和完善司法調(diào)解機(jī)制，妥善審理各類民事、行政案件，努力做到定分止?fàn)?、案結(jié)事了。完善訴訟與非訴訟相連接的矛盾糾紛解決機(jī)制，促進(jìn)完善“大調(diào)解”工作體系，推進(jìn)社會(huì)矛盾化解。

三要切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。以進(jìn)一步解決一些案件的訴訟難、執(zhí)行難問題為重點(diǎn)，最大限度地滿足人民群眾日益增長的司法需求。依法公正審理就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、消費(fèi)、社會(huì)保障以及婚姻家庭等涉及民生的案件，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。完善司法便民利民措施，加強(qiáng)立案信訪窗口建設(shè)，推廣巡回審判方式，加強(qiáng)司法救助工作，依法受理行政訴訟和國家賠償案件，著力解決一些案件的訴訟難問題。認(rèn)真做好涉訴信訪工作，有效解決群眾信訪中反映的合理訴求。強(qiáng)化案件責(zé)任查究，提高審判質(zhì)量，從源頭上預(yù)防和減少信訪案件。開展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)，從嚴(yán)懲處抗拒執(zhí)行的行為，充分發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，依靠制度優(yōu)勢，推動(dòng)執(zhí)行難問題的解決。

四要健全完善更加科學(xué)的司法體制和工作機(jī)制。以確保司法公正為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)司法公開和完善監(jiān)督制約為重點(diǎn)，依法有序地推進(jìn)司法改革。積極推進(jìn)裁判文書上網(wǎng)、案件信息查詢、訴訟檔案查閱等工作，加大司法公開力度，以公開促公正。切實(shí)抓好已出臺(tái)司法改革措施的貫徹落實(shí)，重點(diǎn)是深化量刑規(guī)范化改革，完善死刑復(fù)核程序，建立科學(xué)完備的審判管理體系，以制度保公正。以構(gòu)建審判監(jiān)督糾錯(cuò)新機(jī)制為重點(diǎn)，加強(qiáng)法院內(nèi)部監(jiān)督，完善接受外部監(jiān)督的制度機(jī)制。

五要全面提高法院隊(duì)伍素質(zhì)。以培育良好的法官職業(yè)道德和提高司法能力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)。深入開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，弘揚(yáng)公正、廉潔、為民的司法核心價(jià)值觀，加強(qiáng)法官職業(yè)道德修養(yǎng)，強(qiáng)化群眾觀念，增進(jìn)群眾感情，改進(jìn)司法作風(fēng)，規(guī)范司法行為。加強(qiáng)司法能力建設(shè)，著力提高法官化解矛盾、做群眾工作的能力和水平。強(qiáng)化司法廉潔教育，推動(dòng)反腐倡廉制度創(chuàng)新，健全司法巡查、廉政監(jiān)察、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)受理、違紀(jì)線索核查等工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)最高人民法院“五個(gè)嚴(yán)禁”等制度，以更大的力度查處違紀(jì)違法行為，確保司法公正廉潔。六要更加重視加強(qiáng)人民法院基層基礎(chǔ)工作。采取切實(shí)有效措施改變基層基礎(chǔ)工作薄弱的局面，是今年和今后較長一段時(shí)期內(nèi)人民法院工作的重點(diǎn)。完善宏觀指導(dǎo)、分類指導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)最高人民法院對(duì)下級(jí)法院的監(jiān)督指導(dǎo)。繼續(xù)推動(dòng)人員招錄辦法改革和司法考試改革，拓寬法官來源和渠道，完成法官員額編制標(biāo)準(zhǔn)和法官職務(wù)序列改革，加強(qiáng)中西部民族地區(qū)特別是西藏、新疆等地雙語法官隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立并完善法官擇優(yōu)遴選制度和有利于基層干警成長的選拔機(jī)制，進(jìn)一步解決一些基層法院案多人少、法官斷層、人才流失等問題。落實(shí)法院經(jīng)費(fèi)分類保障辦法，建立公用經(jīng)費(fèi)正常增長機(jī)制，進(jìn)一步改善基層法院經(jīng)費(fèi)保障狀況。加快辦公辦案信息化建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，關(guān)愛法官身心健康，營造和諧工作環(huán)境。

各位代表，自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督是人民法院工作不斷發(fā)展和進(jìn)步的重要保證。最高人民法院將認(rèn)真貫徹執(zhí)行本次大會(huì)決議，認(rèn)真做好專項(xiàng)工作報(bào)告、司法解釋備案、代表建議辦理等工作，確保人民法院準(zhǔn)確貫徹執(zhí)行憲法法律。同時(shí)，更加自覺地接受政協(xié)民主監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，以監(jiān)督促廉潔、保公正。

各位代表，面對(duì)新形勢下的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，人民法院 將在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格履行憲法和法律賦予的職責(zé)，為全面落實(shí)依法治國基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利做出新的更大的貢獻(xiàn)！