第一篇：十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議精神傳達(dá)提綱

十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議精神傳達(dá)提綱

十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議，是在我國(guó)發(fā)展進(jìn)入“十二五”時(shí)朝、全黨全國(guó)各族人民滿懷信心迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年的形勢(shì)下召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，是全國(guó)人民政治生活中的一件大事。這次“兩會(huì)”審議和討論了政府工作報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要等重要文件，對(duì)做好今年和今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作作出了全面部署?！皟蓵?huì)”的勝利召開(kāi)，對(duì)于貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步把全黨全國(guó)各族人民的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的分析判斷、對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署上來(lái)，為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)好局、起好步，具有十分重要的意義。中央對(duì)開(kāi)好這次“兩會(huì)”高度重視。在3月3日上午召開(kāi)的“兩會(huì)”黨員負(fù)責(zé)人會(huì)議上，中共中央總書記胡錦濤同志作了重要講話，科學(xué)全面地分析了當(dāng)前的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，并就做好人大、政協(xié)工作，開(kāi)好這次“兩會(huì)”提出了明確要求。

為貫徹落實(shí)胡錦濤總書記講話精神，在3月3日下午的新疆代表團(tuán)全體會(huì)議上，自治區(qū)黨委書記張春賢同志對(duì)開(kāi)好“兩會(huì)”明確提出了三條要求。第一，要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，以高度負(fù)責(zé)的精神、飽滿的政治熱情、嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，全身心投入到會(huì)議中去。第二，要認(rèn)真審議好會(huì)議的各項(xiàng)議題，緊密結(jié)合新疆實(shí)際，積極建言獻(xiàn)策，多提建設(shè)性意見(jiàn)，反映全區(qū)各族人民的心愿，為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幦「鼮橛欣目臻g和政策環(huán)境。第三，要充分展示代表團(tuán)的嶄新精神風(fēng)貌，始終保持良好的精神狀態(tài)，把我們感恩黨和國(guó)家、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、變化變革創(chuàng)新的嶄新面貌展現(xiàn)出來(lái)。經(jīng)過(guò)與會(huì)人大代表和政協(xié)委員的共同努力，“兩會(huì)”勝利完成各項(xiàng)任務(wù)，獲得了圓滿成功?，F(xiàn)將“兩會(huì)”的盛況和主要精神傳達(dá)如下。

一、“兩會(huì)”的基本情況

十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議于3月5日至14日在北京召開(kāi)。這次大會(huì)的指導(dǎo)思想是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行憲法和法律賦予全國(guó)人大的職責(zé)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)交經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這個(gè)主線，完成好大會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)，將大會(huì)開(kāi)成一個(gè)民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)、奮進(jìn)的大會(huì)，動(dòng)員全國(guó)各族人民更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開(kāi)局、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗。會(huì)議審議和批準(zhǔn)了政府工作報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要、全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告、最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告;審查和批準(zhǔn)了2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告，2010年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2011年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告，批準(zhǔn)了2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、2011年中央預(yù)算。吳邦國(guó)委員長(zhǎng)在閉幕會(huì)上發(fā)表了重要講話。全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議于3月3日至13日召開(kāi)。委員們聽(tīng)取并審議了賈慶林主席代表十一屆全國(guó)政協(xié)常務(wù)委員會(huì)所作的工作報(bào)告和王志珍副主席所作的提案工作情況報(bào)告；列席了十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議；聽(tīng)取并討論了溫家寶總理所作的政府工作報(bào)告和“兩高”報(bào)告，協(xié)商討論了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》。會(huì)議組織了3次大會(huì)發(fā)言，安排了10次小組論，其中界別聯(lián)組討論I次。大會(huì)審議通過(guò)了政治決議及其他決議。賈慶林主席在閉幕會(huì)上發(fā)表了重要講話。

會(huì)議期間，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人分別到各代表團(tuán)和政協(xié)各界別組參加審議，聽(tīng)取意見(jiàn)，和代表、委員們共商國(guó)是。3月11日上午，中共中央政治局常委、政法委書記***同志來(lái)到新疆代表團(tuán)，親切看望代表，與代表一起審議政府工作報(bào)告，并作了重要磁話。他指出，過(guò)去的一年，在中央新疆工作座談會(huì)一系列精神的指引下，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)都得到了很好的發(fā)展，出現(xiàn)了可喜的變化，民生得到了一定的改善，一個(gè)美好的發(fā)展前景己經(jīng)展現(xiàn)在人們的面前，形勢(shì)令人鼓舞?！笆濉币?guī)劃描繪了未來(lái)五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的美好前景，要認(rèn)真貫徹落實(shí)好這個(gè)規(guī)劃，特別要結(jié)合新疆自治區(qū)和兵團(tuán)的實(shí)際，把美好的藍(lán)圖畫到新疆這塊美麗的土地上，落實(shí)到各族人民群眾的身上去。一是要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇優(yōu)勢(shì)。只有把我們所面臨的優(yōu)勢(shì)真正認(rèn)識(shí)到，而且充分發(fā)揮出來(lái)，新疆發(fā)展會(huì)比其他地方更好更快，真正實(shí)現(xiàn)中央提出的跨越式發(fā)展。二是要把保障和改善民生作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。改革開(kāi)放的最終目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)共同富裕。這次援疆，19個(gè)省市支援新疆各地州，首選項(xiàng)目都是民生項(xiàng)目，起步是這樣，過(guò)程是這樣，最終的目標(biāo)也是這樣。全面落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神也好，對(duì)口支援的各項(xiàng)工作也好，最終要在改善和保障民生上取得實(shí)實(shí)在在的效果。三是要維護(hù)穩(wěn)定，確保實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。要充分認(rèn)識(shí)到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定在新疆工作整體中的位置。沒(méi)有穩(wěn)定什么事情也談不上，取得的成果也可以一夜消失。新疆是境內(nèi)外“三股勢(shì)力”千方百計(jì)地做文章的地方，分裂與反分裂斗爭(zhēng)仍然十分尖銳、復(fù)雜。新疆的穩(wěn)定，社會(huì)大局的和諧，仍然是擺在我們面前的重大任務(wù)。四是要加強(qiáng)民族的團(tuán)結(jié)和融合。有了各民族的團(tuán)結(jié)，融合的社會(huì)氛圍深入到每家每戶每個(gè)基層，我們就什么都不怕，什么事情都能辦成，否則，辦成的事情也會(huì)喪失掉。五是要抓好落實(shí)。要實(shí)現(xiàn)發(fā)展穩(wěn)定，改善民生，最重要的是抓好落實(shí)。

落實(shí)的關(guān)鍵在于各級(jí)干部的作風(fēng)。自治區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)、部門的領(lǐng)導(dǎo)、州縣的領(lǐng)導(dǎo)，都要撲下身子抓落實(shí)。只有自身努力，再加上中央的一系列方針政策、各個(gè)省市的支持，中央的、自治區(qū)的、圖上畫的、紙上寫的東西才能真正變成實(shí)際的效果，才能使老百姓特別是現(xiàn)在還困難的老百姓更快地得到實(shí)際的保障和改善的效果。大家一致表示，要把***同志的重要講話精神作為十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議精神的重要組成部分，向全區(qū)各族干部群眾進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，結(jié)合新疆實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。中共中央政治局委員、中央政法委副書記王樂(lè)泉同志，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)司馬義.鐵力瓦爾地同志參加了新疆代表團(tuán)的審議并作了重要發(fā)言。

這次“兩會(huì)”更加開(kāi)放、更加透明，顯示出我們的黨和政府更加民主、更加成熟、更加自信、更加從容。國(guó)內(nèi)外新聞媒體對(duì)“兩會(huì)”給予了高度關(guān)注。新疆的全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員是各新聞媒體關(guān)注的重點(diǎn)之一。3月8日上午午，新疆代表團(tuán)成功舉辦了全團(tuán)會(huì)議審議向中外媒體開(kāi)放活動(dòng)，有95家中外媒體的110多名記者聽(tīng)取了新疆代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告的情況，自治區(qū)黨委書記張春賢和自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席努爾·白克力、自治區(qū)黨委副書記、兵團(tuán)政委車俊回答了中外記者的提問(wèn)。全團(tuán)會(huì)議結(jié)束后，中外記者紛紛圍上前來(lái)，繼續(xù)采訪張春賢書記，場(chǎng)面熱烈火爆，張春賢書記就民生、就業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定、“十二五”發(fā)展以及“新疆效率”等問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。在團(tuán)組開(kāi)放活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，我們舉行了大美新疆圖片展覽，播放了反映中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)新疆發(fā)展變化的專題錄像片，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放各類宣傳材料，各類圖書、畫冊(cè)、光盤、折頁(yè)、明信片被前來(lái)采訪的境內(nèi)外記者、旁聽(tīng)的各國(guó)大使館新聞官、聞?dòng)嵍鴣?lái)的兄弟省區(qū)市代表團(tuán)人大代表和工作人員爭(zhēng)搶一空。我區(qū)全國(guó)人大代表、政協(xié)委員也熱情接受新聞媒體的采訪，大力宣傳了新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的大好形勢(shì)，對(duì)增進(jìn)國(guó)內(nèi)外對(duì)新疆的了解起到了積極作用。

會(huì)議期間，新疆各族人大代表肩負(fù)全區(qū)各族人民的重托，以飽滿的政治熱情和對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，充分履行代表職責(zé)。在審議各項(xiàng)議題時(shí)，發(fā)言踴躍、氣氛熱烈，積極建言獻(xiàn)策，共謀改革發(fā)展大計(jì)。向大會(huì)提出議案5件、建議246件，議案內(nèi)容主要涉及對(duì)刑法、民事訴訟法、土地管理法、建筑法、礦產(chǎn)資源法等有關(guān)法律的修改；建議內(nèi)容主要涉及落實(shí)差別化產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)新疆現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，支持新疆發(fā)展煤電煤化工產(chǎn)業(yè)，加快新疆新型工業(yè)化發(fā)展，加快推動(dòng)“疆電東送”、“疆煤外運(yùn)”，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，加強(qiáng)環(huán)境與資源保護(hù)以及教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障以及天然氣利民、廉租房建設(shè)和棚戶區(qū)改造、大氣污染治理等方方面面。議案和建議的質(zhì)量較往年有很大提高。代表認(rèn)真行使民主權(quán)力，在表決通過(guò)各項(xiàng)決議時(shí)，各位代表投下了莊嚴(yán)神圣的一票，為大會(huì)的圓滿成功作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。大會(huì)閉幕前的全團(tuán)會(huì)認(rèn)上，張春賢書記對(duì)代表履行職貴的情況進(jìn)行了總結(jié)。他指出，代表團(tuán)的各項(xiàng)工作非常出色，成效很顯著，成果很豐富，代表們?cè)趯徸h時(shí)發(fā)言積極踴躍、審議質(zhì)量高，會(huì)議服務(wù)比較好，宣傳力度大、效果好，充分展示了良好精神面貌，圓滿完成了大會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)。同時(shí)，張書記對(duì)貫徹落實(shí)本次會(huì)議提出了明確要求。

駐新疆的37位全國(guó)政協(xié)委員出席了會(huì)議，并在會(huì)前做了充分的準(zhǔn)備。會(huì)議期間，認(rèn)真聽(tīng)取有關(guān)報(bào)告、參加各組討論、熱情接受中外新聞媒體采訪，積極宣傳介紹中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)新疆的新變化和好形勢(shì)，共提交150多件提案，就落實(shí)中央關(guān)于支持新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展約有關(guān)政策措施、加強(qiáng)新疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)、開(kāi)發(fā)新疆優(yōu)勢(shì)資源、加強(qiáng)水利和牧區(qū)建設(shè)、保護(hù)民族傳統(tǒng)文化、加強(qiáng)民生建設(shè)等問(wèn)題，提出了意見(jiàn)建議，表現(xiàn)了很強(qiáng)的貴任感，展示了良好的精神風(fēng)貌。

二、“兩會(huì)”的主要精神

十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議內(nèi)容非常豐富，主要精神集中體現(xiàn)在政府工作報(bào)告、“十二五”規(guī)劃綱要和大會(huì)通過(guò)的其他報(bào)告和決議、決定當(dāng)中。溫家寶總理所作的政府工作報(bào)告，簡(jiǎn)明扼要地總結(jié)了“十一五”期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析了我國(guó)發(fā)展中存在的的問(wèn)題，提出了“十二五”時(shí)期的主要目標(biāo)任務(wù)，確立了新一年工作的總體部署、目標(biāo)任務(wù)、重要原則和政策舉措?！笆濉币?guī)劃綱要提出了“十二五”時(shí)期政府工作的思路、原則、主要任務(wù)和政策舉措。與會(huì)代表和委員一致認(rèn)為，總理的報(bào)告主題鮮明、重點(diǎn)突出、實(shí)事求是、內(nèi)涵豐富，是一個(gè)鼓舞人心、凝聚民心、堅(jiān)定信心的報(bào)告。我們應(yīng)從以下四個(gè)方面全面準(zhǔn)確把握本次會(huì)議精神:(一)“十一五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就

溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出，“十一五”時(shí)期是我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)和一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，全面推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，國(guó)家面貌發(fā)生了歷史性變化。

社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力顯著提高。有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，勝利完成“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)邁上新的臺(tái)階。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到39.8萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)11.2%，財(cái)政收入從3.16萬(wàn)億元增加到8.31萬(wàn)億元。載人航天、探月工程、超級(jí)計(jì)算機(jī)等前沿科技實(shí)現(xiàn)重大突破。國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)取得重大成就。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展、人民生活明顯改善。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)全面進(jìn)步。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5771萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力4500萬(wàn)人;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別實(shí)際增長(zhǎng)9.7%和8.9%;覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系逐步健全。

改革開(kāi)放取得重大進(jìn)展。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)新突破，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善。去年對(duì)外貿(mào)易總額達(dá)到2.97萬(wàn)億美元，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平快速提升。

國(guó)際地位和影響力顯著提高。在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮了重要的建設(shè)性作用，有力維護(hù)了國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，全方位外交取得重大進(jìn)展。成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)，實(shí)現(xiàn)了中華民族的百年夢(mèng)想。

溫家寶總理在報(bào)告中著重闡述了過(guò)去五年國(guó)家主要做的五項(xiàng)工作:一是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。注重把握宏觀調(diào)控的方向、重點(diǎn)和力度，牢牢掌握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。二是毫不放松地做好“三農(nóng)”工作，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。中央財(cái)政“三農(nóng)”投入累計(jì)近3萬(wàn)億元，年均增幅超過(guò)23%，每年堿輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)超過(guò)1335億元。三是大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展;扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能堿排、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。四是堅(jiān)定不移深化改草開(kāi)放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)在活力。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度逐步完善，縣級(jí)基木財(cái)力保障機(jī)制初步建立。資源稅改革啟動(dòng)試點(diǎn)，內(nèi)外資企業(yè)稅制全面統(tǒng)一。五是加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)保障和改善民生。始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，圍繞改善民生謀發(fā)展。與會(huì)代表和委員在審議發(fā)言中對(duì)黨和國(guó)家過(guò)去五年的工作給予高度評(píng)價(jià)。一致認(rèn)為，過(guò)去五年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就來(lái)之不易，這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全黨全國(guó)各族人民共同努力奮斗的結(jié)果，充分顯示了中國(guó)特色社會(huì)主義的優(yōu)越性，展現(xiàn)了改革開(kāi)放的偉大力量，極大增強(qiáng)了全國(guó)各族人民的自信心和自豪感，增強(qiáng)了中華民族的凝聚力和向心力，必將激勵(lì)我們?cè)谛碌臍v史征程上奮勇前進(jìn)。

報(bào)告在肯定成績(jī)的同時(shí)，也坦誠(chéng)指出了我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，投資與消費(fèi)關(guān)系失衡，收入分配差距較大，科扶創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多；服務(wù)業(yè)增加值和就業(yè)比重、研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重沒(méi)有完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。一些群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題沒(méi)有根本解決，如優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源總量不足、分布不均；物價(jià)上漲壓力加大，部分城市房?jī)r(jià)漲幅過(guò)高；違法征地拆遷等引發(fā)的社會(huì)矛盾增多；食品安全問(wèn)題比較突出；一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重。與會(huì)代表和委員認(rèn)為，報(bào)告正視挑戰(zhàn)、直面危機(jī)，充分表明了對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，也顯示出敢于面對(duì)困難、解決問(wèn)題的信心和勇氣。

報(bào)告還總結(jié)了“十一五”時(shí)期四個(gè)方面的認(rèn)識(shí)和體會(huì)：一是必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。二是必須堅(jiān)持政府調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一。三是必須堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。四是必須堅(jiān)持把改蘋開(kāi)放作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。與會(huì)代表和委員認(rèn)為，這四個(gè)方面的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，是“十一五”時(shí)期我國(guó)戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就的寶貴經(jīng)驗(yàn)和豐富財(cái)產(chǎn)，對(duì)促進(jìn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。(二)“十二五”時(shí)期的主要目標(biāo)和任務(wù)

政府工作報(bào)告和“十二五”規(guī)劃綱要明確提出，“十二五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改草開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。“十二五”時(shí)期，世情國(guó)情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各神矛盾更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。其指導(dǎo)思想是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化，順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開(kāi)放，保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。主要目標(biāo)是: 經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，國(guó)際收支趨向基木穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。居民消費(fèi)率上升。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，工業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重提高4介百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化率提高4個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

科技教育水平明顯提升。九年義務(wù)教盲質(zhì)量顯著提高，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93%，高中階段教育入學(xué)率提高到87%。研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.２%，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量提高到3.3件。資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)成效顯著。耕地保有量保持在18.18億畝。單位工業(yè)增加值用水量降低30%，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.53，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到11.4%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低16%和17%，主要污染物排放總量顯著減少，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放分別減少8%，氨氮、氮氧化物排放分別減少10%，森林覆蓋率提高到21.66%，森林蓄積量增加6億立方米。

人民生活持續(xù)改善。全國(guó)總?cè)丝诳刂圃?3.9億人以內(nèi)。人均預(yù)期壽命提高I歲。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別年均增長(zhǎng)7%以上。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到3.57億人，城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率提高3個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)3600套，貧困人口顯著減少。

社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)。覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善。全民族思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷提高。社會(huì)主義民主法制更加健全，人民權(quán)益得到切實(shí)保障。文化事業(yè)加快發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重明顯提高。社會(huì)管理制度趨于完善，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

改革開(kāi)放不斷深化。財(cái)稅金融、要素價(jià)格、壟斷行業(yè)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，政府職能加快轉(zhuǎn)變，政府公信力和行政效率進(jìn)一步提高。對(duì)外開(kāi)放廣度和深度不斷拓展，利共贏開(kāi)放格局進(jìn)一步形成。

與會(huì)代表、委員一致認(rèn)為，規(guī)劃綱要充分體現(xiàn)了黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，突出了以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，明顯加強(qiáng)了保障和改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)等工作重點(diǎn)，具有很強(qiáng)的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和可操作性，是今后五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。經(jīng)過(guò)全國(guó)各族人民的共同努力，“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。我國(guó)的綜合國(guó)力會(huì)有更大的提升，人民生活會(huì)有更大的改善，國(guó)家面貌會(huì)發(fā)生更人的變化。

（三）2011年的主要工作

政府工作報(bào)告提出，今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；國(guó)際收支狀況繼續(xù)改善。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)要做好以下幾方面工作。

第一，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。要把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，全面加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控和監(jiān)管。一是有效管理市場(chǎng)流動(dòng)性，控制物價(jià)過(guò)快上漲的貨幣條件。二是大力發(fā)展生產(chǎn)，保障主要農(nóng)產(chǎn)品、基木生活必需品、重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng)。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，積極開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”。四是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。五是完善補(bǔ)貼制度，建立健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第二，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求。積極擴(kuò)大消費(fèi)需求，增加對(duì)城鎮(zhèn)低收入居民和農(nóng)民的補(bǔ)貼。繼續(xù)實(shí)施家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策。加強(qiáng)農(nóng)村和中小城市商貿(mào)流通、文化體育、旅游、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力促進(jìn)文化消費(fèi)、放游消費(fèi)和養(yǎng)老消費(fèi)。積極發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、地理信息等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。深入開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的專項(xiàng)治理行動(dòng)。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)社會(huì)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。充分發(fā)揮政府投資對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)作用，有序啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目用地、節(jié)能、環(huán)保、安全等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高投資質(zhì)量和效益。第三，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作放在重中之重，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，多渠道增加農(nóng)民收入。穩(wěn)定糧食種植面積，大力發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)，切實(shí)抓好新一輪“萊籃子”工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，今年小麥最低收購(gòu)價(jià)每50公斤提高5到7元，水稻最低收購(gòu)價(jià)每50公斤提高9到23元。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。大興水利，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)能力。大力推進(jìn)農(nóng)村土地開(kāi)發(fā)整理，加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣房建設(shè)，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加大“三農(nóng)”投入，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。

第四，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。一是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。著力改善提升制造業(yè)，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新型企業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。二是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持把實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略的優(yōu)先位置，認(rèn)真落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)新十年的政策措施和促進(jìn)西藏、新疆跨越式發(fā)展的各項(xiàng)舉措。三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高管理和服務(wù)水平。四是加強(qiáng)節(jié)參環(huán)保和生態(tài)建設(shè)。大力開(kāi)展工業(yè)節(jié)能，推廣節(jié)能技術(shù)，運(yùn)用節(jié)能設(shè)備，提高能源利用效率。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)低碳城市試點(diǎn)。

第五，大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。2012年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到40%。加快發(fā)展學(xué)前教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。支持民族地區(qū)教育發(fā)展，做好“雙語(yǔ)”教學(xué)工作。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，支持特殊教育發(fā)展。全面加強(qiáng)人才工作。加快培養(yǎng)造就一大批創(chuàng)新型科技人才和急需緊缺人才。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。加快實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，提升重大集成創(chuàng)新能力。

第六，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和保障改善民生。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，今年中央財(cái)政擬投入423億元，用于扶助和促進(jìn)就業(yè)。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，加快就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。合理調(diào)整收入分配關(guān)系，加大收入分配調(diào)節(jié)力度。加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國(guó)40%的縣。將國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)“老工傷”人員納入工傷保險(xiǎn)制度，將孤兒養(yǎng)育、教育和殘疾孤兒康復(fù)等納入財(cái)政保障范圍。堅(jiān)定不移地搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，進(jìn)一步擴(kuò)大保障性住房建設(shè)規(guī)模，落實(shí)和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，建立健全考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。今年要再開(kāi)工建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房共1000萬(wàn)套，改造農(nóng)村危房150萬(wàn)戶。中央財(cái)政預(yù)算擬安排補(bǔ)助資金1030億元。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，在基層全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，抓好公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。穩(wěn)定提高城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保參保率和新農(nóng)合參合率。今年要把新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到200元，今年全國(guó)人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到25元。全面做好人口和計(jì)劃生育工作。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。加快建立健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制、行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和糾錯(cuò)機(jī)制，加強(qiáng)信訪、人民調(diào)解、行政調(diào)解工作。加強(qiáng)和完善公共安全體系。

第七，大力加強(qiáng)大化建設(shè)。要更好地滿足人民群眾多層次多樣化文化需求，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，在全社會(huì)樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想和信念。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立相關(guān)制度和法律法規(guī)。增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品供給和服務(wù)能力，重點(diǎn)加強(qiáng)中西部地區(qū)和城鄉(xiāng)基層的大化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，大力開(kāi)展全民健身活動(dòng)。

第八，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，健全國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制。完善國(guó)有金融資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和自然資源資產(chǎn)監(jiān)管體制，加強(qiáng)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。繼續(xù)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制推進(jìn)資源稅改革。深化預(yù)算管理制度改革，加快培育農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)。繼續(xù)大力發(fā)展金融市場(chǎng)。加強(qiáng)和改善金融監(jiān)管。推進(jìn)水價(jià)改草。積極穩(wěn)妥地分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。

第九，進(jìn)--步提高對(duì)外開(kāi)放水平。積極發(fā)展互利互惠的多雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。切實(shí)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)。堅(jiān)持進(jìn)口和出口并重，逐步改善貿(mào)易不平衡狀況。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)咯，鼓勵(lì)企業(yè)積極有序開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持積極有效利用外資的方針，鼓勵(lì)外資投向高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域和中西部地區(qū)。

第十，加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一是認(rèn)其真治理政府工作人員以權(quán)謀私和讀職侵權(quán)問(wèn)題，加大查處違法違紀(jì)案件工作力度。二是切實(shí)加強(qiáng)廉潔自律，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部收入、房產(chǎn)、投資以及配偶子女從業(yè)、移居國(guó)(境)外等情況定期報(bào)告制度，加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)察工作。三是堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)和形式主義。精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，規(guī)范公務(wù)用車配備管理并積極推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。加快實(shí)行財(cái)政預(yù)算公開(kāi)，讓人民知遣政府花了多少錢，辦了什么事。(四)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成

本次大會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是吳邦國(guó)委員長(zhǎng)在全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告中鄭重宣布了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成。報(bào)告指出，目前，一個(gè)立足中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個(gè)法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系己經(jīng)形成，國(guó)象經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)有法可依。

報(bào)告闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成的重大意義。第一，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系是中國(guó)特色社會(huì)主義永保本色的法制根基。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，確立了國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)，確立了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，確立了馬列主義、毛譯東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)地位，確立了工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)體，確立了人民代表大會(huì)制度的政體，確立了國(guó)家一切權(quán)力屬于人民、公民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，確立了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度和按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。鄭重表明我們不搞多黨輪流執(zhí)政，不搞指導(dǎo)思想多元化，不搞“三權(quán)鼎立”和兩院制，不搞聯(lián)邦制，不搞私有化。第二，申國(guó)特色社會(huì)主義法律體系是中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)新實(shí)踐的法制體現(xiàn)。這一體系的形成，從制度上、法律上保障國(guó)家始終堅(jiān)持改革開(kāi)放的正確方向，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義制度不斷自我完善和發(fā)展。第三，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系是中國(guó)特色社會(huì)主義興旺發(fā)達(dá)的法制保障。這一體系的形成，把國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展納入法制化軌遣，從制度上、法律上解決了國(guó)家發(fā)展中帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的問(wèn)題，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善、社會(huì)主義民主政治的深入發(fā)展、社會(huì)主義先進(jìn)文化的日益繁榮、社會(huì)主義和諧社會(huì)的積極構(gòu)建，確定了明確的價(jià)值取向、發(fā)展方向和根木路徑，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定了堅(jiān)實(shí)的法制基礎(chǔ)。

報(bào)告總結(jié)了形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的五條經(jīng)驗(yàn)。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。二是堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)。三是堅(jiān)持從中國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)。四是堅(jiān)持以人為本、立法為民。五是堅(jiān)持社會(huì)主義法制統(tǒng)一。

代表在審議中一致認(rèn)為，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)億萬(wàn)人民發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制取得的重大成果，是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，是黨的主張和人民意志的統(tǒng)一，是全黨全國(guó)集體智慧的凝聚。這是我國(guó)民主法制建設(shè)史上的重要里程碑，也是推進(jìn)依法治國(guó)方略的新起點(diǎn)。這一體系的形成，意味著堅(jiān)持改革開(kāi)放基本路線方針政策的方向不可改變，走具有自己特色的社會(huì)主義道路的選擇不可逆轉(zhuǎn)，中國(guó)人民奔小康求幸福的決心不可動(dòng)搖，中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)必將實(shí)現(xiàn)。

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)已經(jīng)明確。只要我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)本次大會(huì)精神，扎實(shí)工作、開(kāi)拓進(jìn)取，努力完成“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，就一定能在天山南北創(chuàng)造新的人間奇跡，實(shí)現(xiàn)新疆的跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

第二篇：全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議精神傳達(dá)提綱

全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議精神傳達(dá)提綱

全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議，于2011年3月3日至13日在北京隆重舉行。

這次大會(huì)是在我國(guó)發(fā)展進(jìn)入“十二五”時(shí)期、全國(guó)各族人民滿懷信心迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年的新形勢(shì)下召開(kāi)的。大會(huì)的指導(dǎo)思想是：全面貫徹中共十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，廣泛動(dòng)員參加人民政協(xié)的各黨派、團(tuán)體和各族各界人士，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，把會(huì)議開(kāi)成一個(gè)民主、求實(shí)、團(tuán)結(jié)、鼓勁的大會(huì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃良好開(kāi)局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)而奮斗。

一、會(huì)議概況

大會(huì)于3月3日下午舉行開(kāi)幕會(huì)，賈慶林主席代表十一屆全國(guó)政協(xié)常委會(huì)向大會(huì)作工作報(bào)告；王志珍副主席作關(guān)于政協(xié)十一屆三次會(huì)議以來(lái)提案工作情況的報(bào)告。3月13日舉行閉幕會(huì)，審議通過(guò)了關(guān)于常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告的決議、提案審查情況報(bào)告和政治決議，賈慶林主席發(fā)表重要講話。會(huì)議期間，安排3次全體會(huì)議大會(huì)發(fā)言，11次小組(聯(lián)組)討論，其中界別聯(lián)組討論1次。列席十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議全體會(huì)議2次，聽(tīng)取并討論了政府工作報(bào)告、“兩高”報(bào)告，討論了“十二五”規(guī)劃綱要草案。

委員們緊緊圍繞會(huì)議主題參政議政，充分發(fā)表意見(jiàn)和建議。會(huì)議共收到大會(huì)發(fā)言810件，47名委員分別以“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”、“社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)”、“政治建設(shè)、文化建設(shè)和統(tǒng)戰(zhàn)政協(xié)工作”為主題，作了大會(huì)口頭發(fā)言；共收到委員提案5762件，經(jīng)提案委員會(huì)審查立案5408件；委員反映社情民意信息1438篇。這些發(fā)言、提案和信息，充分體現(xiàn)了委員們飽滿的參政議政熱情和高度的責(zé)任感、使命感。

二、會(huì)議主要精神

(一)胡錦濤總書記在“兩會(huì)”黨員負(fù)責(zé)人會(huì)議上的重要講話精神(政協(xié)工作部分)胡錦濤總書記在講話中，高度評(píng)價(jià)了過(guò)去一年人民政協(xié)工作，對(duì)2006年以來(lái)各地貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》情況，給予了充分肯定，要求各級(jí)黨委加強(qiáng)和改善對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)把《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)好，提高領(lǐng)導(dǎo)政協(xié)工作的水平，積極運(yùn)用人民政協(xié)這一政治組織和民主形式為實(shí)現(xiàn)黨的總?cè)蝿?wù)總目標(biāo)服務(wù)。胡錦濤總書記就做好人民政協(xié)工作提出四點(diǎn)要求：

第一，進(jìn)一步夯實(shí)團(tuán)結(jié)合作的共同思想政治基礎(chǔ)。要堅(jiān)持把加強(qiáng)思想理論建設(shè)擺在首要位置，深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和社會(huì)主義核心價(jià)值體系主題教育，牢固樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想。要以慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)我們黨創(chuàng)立和發(fā)展多黨合作和人民政協(xié)事業(yè)的重要貢獻(xiàn)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體、各族各界人士堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

第二，進(jìn)一步為“十二五”規(guī)劃實(shí)施獻(xiàn)計(jì)出力。要把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大合力。要充分發(fā)揮人民政協(xié)人才、智力優(yōu)勢(shì)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合性、全局性、前瞻性重大課題深入開(kāi)展調(diào)查研究，努力提出質(zhì)量高、針對(duì)性強(qiáng)的對(duì)策建議，為順利完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)貢獻(xiàn)力量。要精心籌備各項(xiàng)協(xié)商議政活動(dòng)，深入開(kāi)展協(xié)商討論，為黨和政府科學(xué)決策提供參考。

第三，進(jìn)一步做好群眾工作。要牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，充分發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，總結(jié)各級(jí)政協(xié)組織開(kāi)展群眾工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，探索開(kāi)展群眾工作的新辦法新途徑，完善聯(lián)系群眾工作機(jī)制，提高群眾工作能力和水平。要更加關(guān)注民生，重點(diǎn)圍繞民生領(lǐng)域最突出最緊迫的問(wèn)題，搞好調(diào)研視察和協(xié)商討論，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理建言獻(xiàn)策。要圍繞事關(guān)群眾利益的全局性、苗頭性、傾向性問(wèn)題，反映社情民意、開(kāi)展民主監(jiān)督，協(xié)助黨和政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒的工作，維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第四，進(jìn)一步提高政協(xié)工作科學(xué)化水平。要深刻把握新形勢(shì)下人民政協(xié)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，推進(jìn)履行職能制度建設(shè)，提高經(jīng)常性工作制度化、規(guī)范化、程序化水平。要扎實(shí)推進(jìn)人民政協(xié)理論研究，健全各民主黨派和無(wú)黨派人士在人民政協(xié)履行職能、發(fā)揮作用的工作機(jī)制，積極探索開(kāi)展界別活動(dòng)的新方法新途徑，加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮好專門委員會(huì)作用，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)，提高機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍素質(zhì)和為委員履職服務(wù)的能力。

(二)賈慶林主席所作常委會(huì)工作報(bào)告主要內(nèi)容

賈慶林主席所作的工作報(bào)告，由兩部分組成。第一部分，從七個(gè)方面總結(jié)了過(guò)去一年人民政協(xié)的工作：一是圍繞堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，加強(qiáng)思想理論建設(shè)；二是圍繞編制“十二五”規(guī)劃和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，深入開(kāi)展協(xié)商議政；三是圍繞保障和改善民生，積極幫助黨和政府排擾解難；四是圍繞促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)與宗教和睦，認(rèn)真貫徹民族宗教政策；五是圍繞為中華民族偉大復(fù)興凝心聚力，切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作；六是圍繞為我國(guó)發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境，積極拓展對(duì)外交流合作；七是圍繞提高人民政協(xié)工作科學(xué)化水平，大力推進(jìn)經(jīng)常性工作創(chuàng)新。在總結(jié)一年來(lái)生動(dòng)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，報(bào)告指出，推動(dòng)人民政協(xié)事業(yè)持續(xù)發(fā)展，必須牢固樹(shù)立五個(gè)“意識(shí)”，即政治意識(shí)、大局意識(shí)、群眾意識(shí)、履職意識(shí)、委員意識(shí)。第二部分，從六個(gè)方面部署了2011年人民政協(xié)的工作。一是加強(qiáng)教育引導(dǎo)，進(jìn)一步夯實(shí)走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的思想政治基礎(chǔ)；二是緊扣主題主線，積極為實(shí)施“十二五”規(guī)劃獻(xiàn)計(jì)出力；三是發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下群眾工作；四是著眼推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一和民族復(fù)興，努力深化同香港同胞、澳門同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼；五是致力增進(jìn)同世界各國(guó)人民友誼，不斷深化對(duì)外友好交往；六是突出履職能力的提高，著力加強(qiáng)人民政協(xié)自身建設(shè)。

(三)提案工作情況報(bào)告主要內(nèi)容 王志珍副主席所作的提案工作情況報(bào)告，重點(diǎn)從推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，提高整體質(zhì)量、推進(jìn)制度建設(shè)、完善體制機(jī)制等方面，回顧總結(jié)了2010年政協(xié)提案工作。提出今年要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把關(guān)注民生、履職為民作為提案工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高提案工作科學(xué)化水平。

三、委員討論情況

委員們?cè)谟懻撝?，?duì)“十一五”期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就給予高度評(píng)價(jià)。一致認(rèn)為，過(guò)去五年，以胡錦濤同志為總書記的中共中央總攬全局，科學(xué)決策，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)一心，開(kāi)拓前進(jìn)，成功舉辦多個(gè)國(guó)際盛會(huì)，戰(zhàn)勝一系列重大自然災(zāi)害，有效鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的成果，勝利完成“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力、人民生活水平又邁上了新的臺(tái)階。

委員們對(duì)胡錦濤總書記在農(nóng)工、九三界聯(lián)組討論會(huì)上的重要講話反響強(qiáng)烈。一致認(rèn)為，胡總書記提出的“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)，根本靠科技，基礎(chǔ)在教育，關(guān)鍵在人才”的論斷，高瞻遠(yuǎn)矚，立意深刻，表示要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)。

委員們高度評(píng)價(jià)溫家寶總理代表國(guó)務(wù)院所作的政府工作報(bào)告，普遍贊同“十二五”規(guī)劃綱要草案，紛紛表示要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央部署上來(lái)，凝聚力量，為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)，作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。委員們一致贊同賈慶林主席所作的常委會(huì)工作報(bào)告，一致贊同王志珍副主席所作的提案工作情況報(bào)告。

大會(huì)期間，委員們緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和政協(xié)自身建設(shè)等方面的重大問(wèn)題，以及人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題，積極建言獻(xiàn)策，提出了一些意見(jiàn)和建議。

(一)關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。委員們認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局，不能拼速度，寧肯步子慢一點(diǎn)，也要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上起好步。建議堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，切實(shí)提高調(diào)控措施的針對(duì)性、靈活性、有效性；把握世界產(chǎn)業(yè)服務(wù)化大趨勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；強(qiáng)化農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保持糧食穩(wěn)定增產(chǎn)；加強(qiáng)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，以更大決心和勇氣推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革；實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，提高對(duì)外開(kāi)放水平。

(二)關(guān)于政治建設(shè)。委員們建議，建立以保障民生、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和創(chuàng)新社會(huì)管理方式為重點(diǎn)，符合科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展要求的服務(wù)型政府政績(jī)考核機(jī)制。堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng)，繼續(xù)發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，提升反腐倡廉的科學(xué)化、系統(tǒng)化、制度化水平，不斷完善民族區(qū)域自治制度，加強(qiáng)宗教工作。

(三)關(guān)于文化建設(shè)。委員們認(rèn)為，中華文化在世界文明史上獨(dú)樹(shù)一幟，是中華民族的精神記憶和不竭動(dòng)力。應(yīng)通過(guò)強(qiáng)有力、全方位、持續(xù)性倡導(dǎo)，重建中華優(yōu)秀文化的自信心。加大財(cái)政投入，為構(gòu)建公共文化服務(wù)體系提供切實(shí)保障。對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息管理進(jìn)行系統(tǒng)研究，建立預(yù)見(jiàn)性輿論引導(dǎo)和管理機(jī)制。拓寬文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的原創(chuàng)力。利用中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年和辛亥革命100周年的時(shí)機(jī)，加大對(duì)黨史和革命史的宣傳。

(四)關(guān)于社會(huì)建設(shè)。委員們一致認(rèn)為，發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)，“十二五”時(shí)期應(yīng)以更大的決心和力度，在社會(huì)事業(yè)和改善民生方面取得重大進(jìn)展。應(yīng)采取有效措施，提升積極就業(yè)政策實(shí)施效果，推進(jìn)收入分配制度改革，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)保障體系薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革步伐，抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。

(五)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)。委員們建議，高度重視氣候適應(yīng)問(wèn)題，最大限度減少氣候變化和極端氣候事件的不利影響。加強(qiáng)資源節(jié)約和管理，合理開(kāi)發(fā)和利用海洋資源，加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。

(六)關(guān)于政協(xié)自身建設(shè)。委員們建議，對(duì)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行全面總結(jié)，提煉出具有普遍意義的好經(jīng)驗(yàn)，向全國(guó)推廣。進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下人民政協(xié)的群眾工作，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高工作科學(xué)化水平為目標(biāo)，全面加強(qiáng)自身建設(shè)。

第三篇：十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議精神傳達(dá)提綱

十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議精神傳達(dá)提綱

來(lái)源：《海南人大》第4期會(huì)議傳真P6 作者：羅保銘 時(shí)間：2010-5-6 10:22:26

（2010年3月16日）

一、大會(huì)盛況

3月5日至14日，十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議在北京隆重召開(kāi)，近3000名全國(guó)人大代表云集一堂，共商國(guó)是。這次會(huì)議，是在我國(guó)成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的背景下召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，對(duì)動(dòng)員全國(guó)各族人民繼續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)具有十分重要的意義。會(huì)議備受國(guó)人關(guān)注，世界矚目，吸引了3000多名中外記者到會(huì)采訪，其中境外的媒體和記者達(dá)到800多名。會(huì)議期間，舉辦了多場(chǎng)中外記者見(jiàn)面會(huì)，各代表團(tuán)也紛紛向中外記者開(kāi)放了團(tuán)組審議活動(dòng)。

大會(huì)審議批準(zhǔn)了全國(guó)人大常委會(huì)的工作報(bào)告和“一府兩院”的工作報(bào)告，審查批準(zhǔn)了計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告，審議并通了《關(guān)于修改中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法的決定草案》。大會(huì)期間，各位人大代表以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的主人翁意識(shí)，審報(bào)告、議國(guó)是，從優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從房?jī)r(jià)到教育、醫(yī)改，從就業(yè)到收入分配，都成為代表們熱議的話題。網(wǎng)上議政，是這次會(huì)議的一道亮麗的風(fēng)景線。代表們紛紛在網(wǎng)上征集民意，通過(guò)微博“曬”觀點(diǎn)、發(fā)信息，同網(wǎng)友互動(dòng)，聆聽(tīng)民眾的心聲。大會(huì)期間，各代表團(tuán)和人大代表總計(jì)向大會(huì)提交了7418件建議。

黨中央對(duì)開(kāi)好這次會(huì)議高度重視。中央政治局常委會(huì)專門進(jìn)行了研究，確定了“兩會(huì)”的指導(dǎo)思想。3月3日上午，中央召開(kāi)了“兩會(huì)”黨員負(fù)責(zé)人會(huì)議，胡錦濤總書記作了重要講話。兩會(huì)召開(kāi)前夕，溫家寶總理還與廣大網(wǎng)友在線交流，傾聽(tīng)民情民意。會(huì)議期間，胡錦濤、吳邦國(guó)、溫家寶、賈慶林、李長(zhǎng)春、習(xí)近平、李克強(qiáng)、賀國(guó)強(qiáng)、***等中央領(lǐng)導(dǎo)同志，分別到各代表團(tuán)參加審議，聽(tīng)取代表意見(jiàn)，并發(fā)表重要講話。國(guó)務(wù)院各部門負(fù)責(zé)人也分別到各代表團(tuán)聽(tīng)取代表的審議意見(jiàn)。

二、我省代表履職情況

我省共有19名全國(guó)人大代表出席了本次會(huì)議。省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)董治良、省人民檢察院檢察長(zhǎng)馬勇霞列席了會(huì)議。代表團(tuán)推選衛(wèi)書記為代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，我和昌元同志為副團(tuán)長(zhǎng)。會(huì)議期間，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)參加了我省代表團(tuán)的審議，海南代表團(tuán)代表、國(guó)務(wù)委員戴秉國(guó)與我們參加了有關(guān)審議。全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家旅游局、最高人民法院、最高人民檢察院等部門負(fù)責(zé)同志先后來(lái)我團(tuán)聽(tīng)取審議情況。

會(huì)議期間，代表們恪盡職守、認(rèn)真履職。在審議報(bào)告和議案時(shí)，大家從維護(hù)人民根本利益和全國(guó)發(fā)展大局出發(fā)，積極發(fā)表真知酌見(jiàn)、建言獻(xiàn)策。特別是結(jié)合海南實(shí)際，提出了很多富有建設(shè)性的議案和建議，共提交議案3件、建議38件。這些議案建議，省人大常委會(huì)在會(huì)前就精心組織，做了較充分的準(zhǔn)備，質(zhì)量普遍較高。比如：加快建設(shè)瓊州海峽跨海通道工程，在海南建設(shè)南海油氣資源勘探開(kāi)發(fā)海洋工程基地，促進(jìn)我國(guó)游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，等等，既包括了國(guó)際旅游島建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，也反映了當(dāng)前突出的民生需求，充分體現(xiàn)了我省代表的責(zé)任意識(shí)和進(jìn)取精神。

隨著國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，海南代表團(tuán)成為中外媒體記者高度關(guān)注的焦點(diǎn)，會(huì)議期間，中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中新社等

20多家中央主要新聞單位刊發(fā)海南新聞140多篇，新華社、人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)等各大網(wǎng)站，播發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)了大量有關(guān)海南團(tuán)的新聞報(bào)道。3月7日下午，在海南代表團(tuán)開(kāi)放日上，共有87家媒體的113位記者前來(lái)采訪，其中包括道瓊斯通訊社、臺(tái)灣中天電視臺(tái)等30家境外媒體的48位記者，會(huì)場(chǎng)氣氛超乎尋常的熱烈。衛(wèi)書記和各位代表，就房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、旅游市場(chǎng)秩序、旅游服務(wù)質(zhì)量、開(kāi)放博彩業(yè)、發(fā)展游艇經(jīng)濟(jì)、改善居民住房、食品安全等各界關(guān)心的問(wèn)題，與媒體進(jìn)行了坦誠(chéng)的交流，很好地解讀了國(guó)際旅游島建設(shè)的政策，宣傳了我們推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)所采取的措施，消除了此前因高價(jià)房、“問(wèn)題豇豆”等事件帶來(lái)的負(fù)面影響。截止3月12日，境內(nèi)新聞媒體共計(jì)刊發(fā)海南代表團(tuán)新聞報(bào)道1300余篇，圖片580余幅，其中，中央新聞媒體有關(guān)海南團(tuán)的報(bào)道有600多篇（幅），英國(guó)路透社、日本共同社、香港大公報(bào)、文匯報(bào)等有影響的境外媒體都做了大量報(bào)道。

三、大會(huì)主要精神

會(huì)議的主要精神集中體現(xiàn)在7個(gè)工作報(bào)告中。關(guān)于各項(xiàng)工作報(bào)告的主要內(nèi)容已經(jīng)見(jiàn)報(bào)，我這里就著重講講四個(gè)報(bào)告的特點(diǎn)和代表團(tuán)的認(rèn)識(shí)。

1.關(guān)于政府工作報(bào)告的四個(gè)特點(diǎn)

3月5日，溫家寶總理代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告。溫總理的報(bào)告贏得了20多次掌聲，得到了廣大代表的高度認(rèn)同和擁護(hù)。代表一致認(rèn)為，總理的報(bào)告總結(jié)成績(jī)實(shí)事求是，分析形勢(shì)高瞻遠(yuǎn)矚，工作措施切實(shí)可行，是一個(gè)順應(yīng)民意、深得人心、求真務(wù)實(shí)、催人奮進(jìn)的報(bào)告，向全國(guó)人民交出了一份滿意答卷。

一是我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)取得的重大成就和經(jīng)驗(yàn)極大地振奮了人心、增強(qiáng)了信心。去年世界經(jīng)濟(jì)陷入深度衰退，我國(guó)經(jīng)濟(jì)率先實(shí)現(xiàn)了回升向好，經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到8.7%，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。我省代表團(tuán)在審議中一致認(rèn)為，我國(guó)過(guò)去一年取得的極不平凡、令人振奮的成就，再一次證明了我們黨和國(guó)家強(qiáng)大的號(hào)召力、組織力、動(dòng)員力、執(zhí)行力，充分證明了中國(guó)特色社會(huì)制度的優(yōu)越性，證明了改革開(kāi)放的巨大生機(jī)與活力。大家對(duì)中國(guó)的未來(lái)充滿信心。大家還對(duì)總理總結(jié)的我國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的 “五個(gè)必須”的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)感受深刻，這些寶貴經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們做好今后的工作，具有重要意義。

二是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是今年政府工作的首要任務(wù)。今年GDP預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)確定為8%，更加強(qiáng)調(diào)好字當(dāng)頭，要引導(dǎo)各方面把工作重點(diǎn)放到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上來(lái)。報(bào)告強(qiáng)調(diào)繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，今年安排財(cái)政赤字1.05萬(wàn)億元，新增人民幣貸款7.5萬(wàn)億元，同時(shí)要管理好通脹預(yù)期。報(bào)告強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩，要大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展軌道，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，特別是加快發(fā)展旅游業(yè)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。要打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，形成以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式。

我省代表團(tuán)在審議中一致認(rèn)為，必須深刻領(lǐng)會(huì)和認(rèn)真貫徹中央的戰(zhàn)略思路和決策部署，打好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這場(chǎng)硬仗。對(duì)海南來(lái)說(shuō)，就是要以建設(shè)國(guó)際旅游島為突破口和重要抓手，以旅游業(yè)為龍頭帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展，走綠色低碳、強(qiáng)島富民的發(fā)展之路。針對(duì)過(guò)去兩個(gè)多月媒體反映海南的一些問(wèn)題，大家認(rèn)為，一定要用謙虛之心對(duì)待媒體的批評(píng)，清醒認(rèn)識(shí)到我省發(fā)展基礎(chǔ)差、底子薄、服務(wù)管理水平還不能完全適應(yīng)新的形勢(shì)，正如衛(wèi)書記所說(shuō)的，國(guó)際旅游島建設(shè)將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，一定要堅(jiān)定信心，臥薪嘗膽，苦干10年去實(shí)現(xiàn)國(guó)際旅游島建設(shè)的基本目標(biāo)，決不能錯(cuò)失海南發(fā)展的重大歷史機(jī)遇。大家還認(rèn)為，建設(shè)國(guó)際旅游島，軟環(huán)境的建設(shè)比任何時(shí)候都顯得更加緊迫、更加重要，要從規(guī)劃科學(xué)、規(guī)范管理、特色文化、創(chuàng)新體制、品牌形象、領(lǐng)軍人才、政策效應(yīng)、政府效能、文明誠(chéng)信、公共服務(wù)均等化等方面，打一場(chǎng)提升海南軟實(shí)力的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

三是保障和改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的。報(bào)告提出，保障和改善民生不僅是社會(huì)

進(jìn)一步鞏固、國(guó)家長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久動(dòng)力。今年的報(bào)告把改革收入分配制度提到了重要議事日程，不僅要通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)把社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”做大，也要通過(guò)合理的收入分配制度把“蛋糕”分好?？偫碚f(shuō)，我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會(huì)更加公正、更加和諧。這在會(huì)場(chǎng)內(nèi)外激起強(qiáng)烈共鳴。我省代表團(tuán)在審議中一致認(rèn)為，報(bào)告提出了一系列重大民生事項(xiàng)，充滿民生情懷、溫暖人心，體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政為民的根本宗旨。大家認(rèn)為，在國(guó)際旅游島建設(shè)過(guò)程中，必須走強(qiáng)島富民之路，高度重視并下大力氣解決海南老百姓急需的民生問(wèn)題。

針對(duì)外界對(duì)海南房地產(chǎn)有泡沫的質(zhì)疑，與會(huì)代表通過(guò)開(kāi)放日、接受媒體采訪等途徑，正面回應(yīng)，客觀準(zhǔn)確分析海南房地產(chǎn)當(dāng)前形勢(shì)，消除誤解，以正視聽(tīng)。大家在審議中一致認(rèn)為，省委、省政府把保障性住房建設(shè)列為今年的一號(hào)民生工程，是順應(yīng)民意、安定民心之舉，為國(guó)際旅游島建設(shè)、為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平衡健康發(fā)展將發(fā)揮重要作用。當(dāng)然，在解決群眾基本住房需求的基礎(chǔ)上，對(duì)市場(chǎng)多元化、多層次的住房消費(fèi)需求，要用市場(chǎng)的手段調(diào)節(jié)，并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和調(diào)控。

四是加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度、解決好“三農(nóng)”問(wèn)題是今年工作的重中之重。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要毫不松懈地抓好“三農(nóng)”工作，今年國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”的支持力度進(jìn)一步加大，實(shí)行三個(gè)“優(yōu)先”：財(cái)政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程，土地出讓收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。報(bào)告還特別強(qiáng)調(diào)保障“米袋子”、“菜籃子”安全，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。

我省代表團(tuán)在審議中一致認(rèn)為，海南人口850萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口530萬(wàn)，占到了62%，做好“三農(nóng)”工作是海南國(guó)際旅游島建設(shè)的重要基礎(chǔ)。在建設(shè)海南國(guó)際旅游島的過(guò)程中，要按照國(guó)務(wù)院確定的戰(zhàn)略定位，下大力氣建設(shè)國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。針對(duì)前不久發(fā)生的“問(wèn)題豇豆”事件，與會(huì)代表主動(dòng)向媒體介紹處理情況，我也坦誠(chéng)地對(duì)媒體說(shuō)“給消費(fèi)者帶來(lái)?yè)p害，我感到很愧疚”，并通報(bào)確保海南農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量長(zhǎng)久安全的治本之策，較好地消除了負(fù)面影響。大家在審議中也一致認(rèn)為，要大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立瓜菜病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治系統(tǒng)，強(qiáng)化質(zhì)量安全檢測(cè)，建立可追溯的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“問(wèn)題豇豆”類似事件再度發(fā)生，讓全國(guó)人民吃上海南優(yōu)質(zhì)、綠色的放心瓜菜，真正把海南打造成為南菜北運(yùn)的供應(yīng)基地。

2.人大常委會(huì)工作報(bào)告的兩個(gè)特點(diǎn)

3月9日下午，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)作全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告。代表們一致認(rèn)為，委員長(zhǎng)的報(bào)告立意高遠(yuǎn)、思想深刻、重點(diǎn)突出，通篇貫穿了科學(xué)發(fā)展觀的主線，緊扣中心、緊貼民心，是一個(gè)求真務(wù)實(shí)的好報(bào)告。今年的人大報(bào)告有兩大突出特點(diǎn)：

第一，立法工作卓有成效。全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)持一手抓法律制定，一手抓法律清理，全面加強(qiáng)立法工作。在不斷提高立法質(zhì)量的前提下，修改了一批在法律體系中起支撐作用的重要法律，特別是選舉法的修改，提高了8億農(nóng)民的政治權(quán)利。法律清理工作也取得重大階段性成果，為確保今年內(nèi)形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二，監(jiān)督工作重點(diǎn)突出、措施有力。全國(guó)人大常委會(huì)在經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督、財(cái)政預(yù)算監(jiān)督、民生熱點(diǎn)監(jiān)督和應(yīng)對(duì)氣候變化等方面做了大量卓有成效的工作，特別是在保障性住房、教育衛(wèi)生、社會(huì)保障等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題監(jiān)督上，在就業(yè)再就業(yè)，職工權(quán)益維護(hù)、勞動(dòng)合同法、工會(huì)法的執(zhí)法檢查上成效明顯，為推動(dòng)中央重大決策部署的貫徹落實(shí)、有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，發(fā)揮了重要作用。

我省代表團(tuán)在審議中一致認(rèn)為，報(bào)告強(qiáng)調(diào)以增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效為核心，圍繞推動(dòng)中央重大決策部署的貫徹落實(shí)開(kāi)展監(jiān)督工作，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。結(jié)合海南的實(shí)際，大家認(rèn)為，今年海南省人大常委會(huì)應(yīng)重點(diǎn)圍繞推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)加強(qiáng)立法工作，編制和實(shí)施推進(jìn)海

南國(guó)際旅游島建設(shè)的專項(xiàng)立法計(jì)劃，修訂旅游條例、作出關(guān)于加快海南國(guó)際旅游島建設(shè)規(guī)劃綱要實(shí)施方案的決議、決定，適時(shí)制定旅行社管理規(guī)定、導(dǎo)游管理規(guī)定、旅游景區(qū)管理?xiàng)l例、彩票管理?xiàng)l例、免稅商品管理規(guī)定等，及時(shí)清理與海南國(guó)際旅游島建設(shè)不相適應(yīng)的法規(guī)，破除制約海南科學(xué)發(fā)展的體制障礙，盡快形成與國(guó)際旅游島建設(shè)要求相適應(yīng)的地方性法規(guī)架構(gòu)，推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)又好又快發(fā)展。

3.關(guān)于選舉法修正案草案

3月8日上午，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王兆國(guó)作了選舉法修正案草案的情況說(shuō)明。選舉法的修改是推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，具有十分重要的政治意義和現(xiàn)實(shí)意義。

選舉法于1953年頒布、1979年修訂后，歷經(jīng)四次修改。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生的新變化，此次修改的一項(xiàng)重要內(nèi)容是，實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。主要體現(xiàn)三個(gè)原則要求：一是保障公民都享有平等的選舉權(quán)，實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉代表，體現(xiàn)人人平等；二是保障各地方在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)有平等的參與權(quán)，各行政區(qū)域不論人口多少，都應(yīng)有相同的基本名額數(shù)，都能選舉一定數(shù)量的代表，體現(xiàn)地區(qū)平等；三是保障各民族都有適當(dāng)數(shù)量的代表，人口再少的民族，也要有一名代表，體現(xiàn)民族平等。

我省代表在審議中認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，破除城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，首先要保證城鄉(xiāng)居民平等享有政治權(quán)利。選舉法修正案草案提出城鄉(xiāng)按人口同等比例選舉，保障了農(nóng)村人口的選舉權(quán)、參政議政權(quán)，是一個(gè)巨大的進(jìn)步。城鄉(xiāng)人口只有先有了政治上的平等才可能有經(jīng)濟(jì)文化、社會(huì)方面的平等。這是一個(gè)重要的開(kāi)始，也為進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展奠定了基石。代表投票高票通過(guò)。

4.關(guān)于高法、高檢報(bào)告

3月11日，最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊作最高人民法院工作報(bào)告，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明作最高人民檢察院工作報(bào)告。我省代表團(tuán)在審議中，一致認(rèn)為，過(guò)去的一年“兩高”在圍繞中心、服務(wù)大局、依法辦案、加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)等方面與時(shí)俱進(jìn)，取得了新的進(jìn)步，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)和保障群眾權(quán)益，發(fā)揮了不可替代的作用。代表們希望“兩高”堅(jiān)持依法辦案，提高辦案質(zhì)量，維護(hù)司法公正。代表們充分肯定海南省高院去年以來(lái)全面落實(shí)審判流程管理制度，加強(qiáng)審判和執(zhí)行工作的規(guī)范管理，穩(wěn)步推進(jìn)審判機(jī)制改革，較好地發(fā)揮了司法審判的職能作用。省檢察院全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，查辦了一大批職務(wù)犯罪大案要案，積極探索建立涉農(nóng)檢察工作新機(jī)制，探索依法監(jiān)督保護(hù)國(guó)有、集體、公共利益不受侵害的新途徑，運(yùn)用檢察職能化解矛盾糾紛，努力促進(jìn)了社會(huì)和諧。代表們認(rèn)為，近年來(lái)，海南省檢察院在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片設(shè)立檢察室，成效明顯，百姓擁護(hù)，建議在全國(guó)推廣。

四、李克強(qiáng)參加海南代表團(tuán)審議并發(fā)表重要講話

3月8日下午，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)來(lái)到海南代表團(tuán)，與代表們一起審議政府工作報(bào)告。大家踴躍發(fā)言，克強(qiáng)副總理凝神傾聽(tīng)，不時(shí)記錄、插話，和代表們交流互動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)談笑風(fēng)生、氣氛活躍。在聽(tīng)取衛(wèi)留成書記、我及其他四位代表發(fā)言后，克強(qiáng)副總理發(fā)表了重要講話，對(duì)海南堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，主動(dòng)作為、化危為機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，給予了充分肯定，對(duì)省委、省政府準(zhǔn)確把握、有效應(yīng)對(duì)年初海南出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題給予了高度評(píng)價(jià)，對(duì)海南國(guó)際旅游島建設(shè)寄予厚望。

第一，充分肯定海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)。克強(qiáng)副總理說(shuō)，兩年前，他曾經(jīng)代表黨中央、國(guó)務(wù)院赴海南參加建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)二十周年的慶?；顒?dòng)，深入工廠、農(nóng)村進(jìn)行了實(shí)地考察，海南改革開(kāi)放的巨大成就使他深受鼓舞。在去年應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的過(guò)程中，海南省委、省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署，從海南實(shí)際出發(fā)，采取了一系列擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)促穩(wěn)定的措施，發(fā)展態(tài)勢(shì)好于預(yù)期，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于全國(guó)平均水平。在今年初海

南出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題上，省委、省政府對(duì)問(wèn)題的分析是正確的，對(duì)發(fā)展趨勢(shì)的把握是準(zhǔn)確的，對(duì)復(fù)雜局面的應(yīng)對(duì)措施是得當(dāng)?shù)?，?yīng)給予充分的肯定。

第二，抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的難得機(jī)遇?？藦?qiáng)副總理強(qiáng)調(diào)，對(duì)于海南來(lái)講，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變既是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇，而且是一個(gè)大機(jī)遇。我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、居民消費(fèi)需求不足，很重要的一個(gè)原因就是服務(wù)業(yè)比重偏低。海南是全國(guó)人民的“四季花園”，發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。建設(shè)海南國(guó)際旅游島，符合轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的要求，要高起點(diǎn)規(guī)劃，科學(xué)有序推進(jìn)，朝著這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)向前邁進(jìn)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，還有一個(gè)重要內(nèi)容就是保障和改善民生。在這個(gè)問(wèn)題上，要區(qū)分“基本”與“非基本”，政府應(yīng)注重“保基本”，從基本的民生需求出發(fā)，解決好教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等重點(diǎn)民生問(wèn)題。要加大保障性住房建設(shè)力度，解決中低收入群眾的住房困難。對(duì)于“非基本”問(wèn)題，要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用、靠人民群眾通過(guò)奮斗逐步增加財(cái)富來(lái)解決。

第三，希望海南走優(yōu)質(zhì)、高效、清潔、安全的特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。克強(qiáng)副總理說(shuō)，海南是我國(guó)南海的一顆璀璨明珠，有地理、氣候等諸多優(yōu)勢(shì)條件，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)不僅是必要的，也是難以替代的。海南提出集約發(fā)展立足本地資源優(yōu)勢(shì)的新型工業(yè)、加快培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，值得充分肯定。海南在農(nóng)業(yè)方面有兩大特色，一是全國(guó)的南繁育制種基地，不管是玉米還是水稻還是其他農(nóng)作物，在海南都有育種基地。二是海南反季節(jié)瓜果蔬菜已行銷全國(guó)、走向世界。需要強(qiáng)調(diào)的是，質(zhì)量和效益是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手。要發(fā)揮海南特色、形成優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵是要走優(yōu)質(zhì)、高效、清潔的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，把產(chǎn)品做優(yōu)，把品牌作響，把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。要采取有效措施，保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，做到既營(yíng)養(yǎng)可口，又清潔可靠，努力保障食品安全。

第四，繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?？藦?qiáng)副總理強(qiáng)調(diào)，海南要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)國(guó)際旅游島、發(fā)展新型工業(yè)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、提高人民生活水平，都需要進(jìn)一步破除體制障礙，繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放。海南作為全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，要充分發(fā)揮好這一平臺(tái)的作用，把握好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。特別是在發(fā)展服務(wù)業(yè)、建設(shè)保障性住房、發(fā)展教育事業(yè)、推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等方面，要進(jìn)一步探索創(chuàng)新，為全國(guó)提供經(jīng)驗(yàn)。

克強(qiáng)副總理最后祝愿海南在占盡地利、敢贏天時(shí)的過(guò)程當(dāng)中，獲得轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的先機(jī)，彰顯海南不可替代的特色，發(fā)展得更好更快。

在參加會(huì)議的間隙，代表團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)同志帶領(lǐng)省直有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)同志就推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作與有關(guān)方面深入磋商，簽訂合作協(xié)議，取得了多方面的成果。

會(huì)議期間，全體工作人員以良好的精神狀態(tài)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作業(yè)績(jī)贏得了代表的贊譽(yù)，樹(shù)立了良好的形象。

第四篇：十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議精神傳達(dá)提綱

十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議

精神傳達(dá)提綱

（2012年3月14日）

十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議于3月5日至14日在北京隆重舉行。會(huì)議審議通過(guò)了政府工作報(bào)告、人大常委會(huì)工作報(bào)告以及計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告、最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告，審議通過(guò)了刑事訴訟法修正案、第十二屆全國(guó)人大代表名額和選舉問(wèn)題等4個(gè)決定，是一次高舉旗幟、統(tǒng)一思想的大會(huì)，繼往開(kāi)來(lái)、與時(shí)俱進(jìn)的大會(huì)，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、謀劃未來(lái)的大會(huì)。

一、大會(huì)概況

大會(huì)歷時(shí)9天半，來(lái)自全國(guó)各地和解放軍的2946名代表出席了這次大會(huì)。大會(huì)開(kāi)幕前，召開(kāi)了代表團(tuán)召集人會(huì)議、“兩會(huì)”黨員負(fù)責(zé)人會(huì)議和預(yù)備會(huì)議，胡錦濤總書記在3月3日召開(kāi)的“兩會(huì)”黨員負(fù)責(zé)人會(huì)議上發(fā)表了重要講話。大會(huì)期間，共舉行了5次全體會(huì)議。3月5日上午大會(huì)開(kāi)幕，溫家寶總理作政府工作報(bào)告，5日至7日，審議政府工作報(bào)告、審查國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告、中央和地方預(yù)算報(bào)告。8日至9日上午，聽(tīng)取和審議了刑訴法修正案、第十二屆全國(guó)人大代表名額和選舉問(wèn)題的議案。9日下午至11日，聽(tīng)取和審議了全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告。12日至13日，聽(tīng)取和審議了最高人民法院工作報(bào)告和最高人民檢察院工作報(bào)告,審議了大會(huì)各項(xiàng)決議決定。在14日上午的閉幕會(huì)上，表決通過(guò)了大會(huì)各項(xiàng)決議，吳邦國(guó)委員長(zhǎng)作了重要講話。大會(huì)閉幕后，溫家寶總理舉行了記者會(huì)。

會(huì)議期間，中央政治局常委、中央政法委書記***同志于3月12日下午參加了寧夏代表團(tuán)的審議并作了重要講話，我區(qū)全國(guó)人大代表、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)陳昌智同志自始至終參加了寧夏團(tuán)的審議，十屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)盛華仁同志專程到寧夏代表團(tuán)駐地看望代表，最高人民法院、最高人民檢察院、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、扶貧辦、國(guó)資委、中國(guó)人民銀行等有關(guān)方面的同志到寧夏代表團(tuán)聽(tīng)取了意見(jiàn)建議。

這次大會(huì)有這樣幾點(diǎn)印象比較深：一是總結(jié)成績(jī)客觀準(zhǔn)確，彰顯了加快發(fā)展的大決心。過(guò)去的一年，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)決策，鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，取得了增長(zhǎng)較快、價(jià)格趨穩(wěn)、效

重要講話精神。

總書記講了四個(gè)方面的內(nèi)容：一是關(guān)于國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)?？倳洀?個(gè)方面分析當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)：第一，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境相當(dāng)嚴(yán)峻。第二，國(guó)際格局繼續(xù)深刻調(diào)整，大國(guó)戰(zhàn)略博弈更加激烈。第三，亞洲戰(zhàn)略地位明顯上升，周邊形勢(shì)更趨復(fù)雜。第四，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中大國(guó)力量持續(xù)上升，圍繞全球治理的戰(zhàn)略利益爭(zhēng)奪更趨激烈。第五，國(guó)際安全威脅復(fù)雜多元、傳統(tǒng)安全問(wèn)題和非傳統(tǒng)安全問(wèn)題相互交織趨勢(shì)更加明顯。在分析國(guó)內(nèi)形勢(shì)時(shí)，總書記指出：當(dāng)前，國(guó)內(nèi)總的形勢(shì)是好的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)增長(zhǎng)較快、價(jià)格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢(shì)，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)都取得了新的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期良好開(kāi)局。同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問(wèn)題仍很突出，尤其需要重視的是，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)了一些新的階段性特征。我們必須始終保持清醒頭腦，高度關(guān)注形勢(shì)變化，做好風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。二是關(guān)于人大工作?？倳?/p>

關(guān)于2012年工作總體部署。溫總理指出，今年是“十二五”時(shí)期承前啟后的重要一年，我們要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開(kāi)放，著力保障和改善民生，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%左右，國(guó)際收支狀況繼續(xù)改善。同時(shí)，要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等方面取得新進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步。報(bào)告著重說(shuō)明，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)略微調(diào)低，矛盾，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。促和諧，就是要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，積極有效化解各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患，防止局部性問(wèn)題演變成全局性問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

關(guān)于2012年主要任務(wù)。溫總理提出要重點(diǎn)做好9個(gè)方面的工作。一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，加快構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，大力調(diào)整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消費(fèi)能力，完善鼓勵(lì)居民消費(fèi)政策。不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)投資和消費(fèi)良性互動(dòng)。二是保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。要在有效實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策、管好貨幣信貸總量、促進(jìn)社會(huì)總供求基本平衡的基礎(chǔ)上，搞好價(jià)格調(diào)控，防止物價(jià)反彈。增加生產(chǎn)、保障供給，搞活流通、降低成本，加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范秩序。三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，要更加重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)。要穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多渠道增加農(nóng)民收入。要加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化農(nóng)村改革，全面做好

面作出了部署。七是促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。要提供優(yōu)質(zhì)豐富的文化產(chǎn)品，深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)，深化文化體制改革，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。八是深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化財(cái)稅金融體制改革、推動(dòng)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、深化價(jià)格改革、深化收入分配制度改革、積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革、加快推進(jìn)政府改革。九是努力提高對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和水平。要保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展，提高利用外資質(zhì)量，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作。

我們深切感受到，溫總理的報(bào)告總結(jié)工作客觀全面、振奮人心，分析問(wèn)題深刻透徹、實(shí)事求是，部署工作思路清晰、措施有力，關(guān)注民生筆墨濃重、情真意切，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的主題要求，充分體現(xiàn)了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線要求，充分體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的要求，是一個(gè)鼓舞人心、催人奮進(jìn)的好報(bào)告，是一個(gè)求真務(wù)實(shí)、符合實(shí)際的好報(bào)告。

（三）《人大常委會(huì)工作報(bào)告》主要精神。吳邦國(guó)委員長(zhǎng)3月9日所作的《人大常委會(huì)工作報(bào)

0署貫徹落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)本屆全國(guó)人大的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。主要工作有：一是在完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系上邁出新步伐。二是在推動(dòng)中央重大決策部署貫徹落實(shí)上見(jiàn)到新成效。三是在代表服務(wù)、對(duì)外交往、自身建設(shè)等方面取得新進(jìn)展。

吳邦國(guó)委員長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，去年全國(guó)人大選擇社會(huì)普遍關(guān)注的11項(xiàng)內(nèi)容作為重點(diǎn)建議進(jìn)行督辦，并取得了明顯成效。其中建設(shè)寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的建議，就是我們寧夏提出的。自2005年以來(lái)，寧夏代表團(tuán)有8件建議連續(xù)7年被列為全國(guó)人大重點(diǎn)督辦建議，這充分體現(xiàn)了全國(guó)人大對(duì)寧夏工作的重視支持和對(duì)寧夏各族群眾的親切關(guān)懷。

（四）《刑事訴訟法修正案》、《第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額和選舉問(wèn)題的決定》以及香港、澳門特別行政區(qū)《選舉第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表的辦法》主要精神。

3月8日上午，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王兆國(guó)同志就《刑事訴訟法修正案》作了說(shuō)明，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)李建國(guó)同志就《第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)代

2會(huì)具有代表性的全國(guó)人大代表具有重大意義。

（五）***同志參加寧夏代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神。

中央政治局常委、中央政法委書記***同志在參加寧夏代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)表的重要講話，充分肯定了過(guò)去一年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)，特別是對(duì)于我們實(shí)施生態(tài)移民攻堅(jiān)工程給予了高度評(píng)價(jià)。要求我們科學(xué)把握中央確定穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，抓住國(guó)家深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、啟動(dòng)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)、批準(zhǔn)實(shí)施陜甘寧革命老區(qū)規(guī)劃的歷史機(jī)遇，突出抓好沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)和生態(tài)移民扶貧攻堅(jiān)工程兩件大事，繼續(xù)做好開(kāi)發(fā)利用煤炭和水資源兩篇大文章，更加注重統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，更加注重解決改善民生，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大召開(kāi)。

一要在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中結(jié)合寧夏區(qū)情打優(yōu)勢(shì)牌，打特色牌。首先，要把能源工業(yè)做精。第二，要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做強(qiáng)。第三，要把特色產(chǎn)品做響。要做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展清真產(chǎn)業(yè)，提升中阿經(jīng)貿(mào)論壇的效應(yīng)，加強(qiáng)與阿拉伯國(guó)家和穆斯林地區(qū)的交流合作，4務(wù)大局作為司法工作的重要使命。三要堅(jiān)持把司法為民作為司法工作的根本宗旨。四要堅(jiān)持把公平正義作為司法工作的價(jià)值追求。五要堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為司法工作的強(qiáng)大動(dòng)力。六要堅(jiān)持把隊(duì)伍建設(shè)作為司法工作的根本。

三、寧夏代表團(tuán)在京主要工作情況

大會(huì)期間，寧夏代表團(tuán)全體代表以飽滿的政治熱情和高度的責(zé)任感出席會(huì)議，聽(tīng)取報(bào)告，認(rèn)真審議，建言獻(xiàn)策，共商國(guó)是, 特別是圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有關(guān)重大問(wèn)題，提出了一系列建議，展示了我區(qū)全國(guó)人大代表良好的精神狀態(tài)。同時(shí)，大會(huì)有關(guān)報(bào)告、代表發(fā)言、媒體報(bào)道等許多方面涉及到了寧夏的工作，各方面對(duì)寧夏的發(fā)展也給予了高度關(guān)注，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是我區(qū)代表向大會(huì)提交了質(zhì)量高、效果好的議案和建議。大會(huì)期間，我區(qū)代表著眼全國(guó)大局，立足我區(qū)實(shí)際，圍繞發(fā)展、民生、穩(wěn)定等重大問(wèn)題，向十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議提交了59件議案和建議，所提的建議涉及關(guān)于支持寧夏打造“黃河善谷”、將寧夏引黃灌區(qū)建成全國(guó)高效節(jié)水示范區(qū)、支持加快寧夏鐵路建設(shè)步

6表團(tuán)就寧夏中南部干旱帶缺水問(wèn)題展開(kāi)熱議，中央電視臺(tái)進(jìn)行了直播；3 月6日上午，寧夏代表團(tuán)的記者開(kāi)放日，人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央電視臺(tái)、香港文匯報(bào)等20多家境內(nèi)外媒體的30多名記者到會(huì)旁聽(tīng)審議，現(xiàn)場(chǎng)采訪報(bào)道。我區(qū)人大代表就實(shí)施生態(tài)移民攻堅(jiān)工程、寧夏內(nèi)陸向西開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想、節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變等問(wèn)題回答了中外記者的提問(wèn)，廣泛宣傳了寧夏，擴(kuò)大了寧夏的知名度。

四是主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)家部委、中央企業(yè)的聯(lián)系對(duì)接，積極爭(zhēng)取支持。大會(huì)前，自治區(qū)與人力資源和社會(huì)保障部簽訂了促進(jìn)寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、共建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)保障示范區(qū)合作備忘錄。大會(huì)期間，與全國(guó)工商聯(lián)、中國(guó)光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)共同舉行了與全國(guó)知名企業(yè)懇談會(huì)暨中國(guó)光彩事業(yè)寧夏行啟動(dòng)儀式，與中國(guó)鋁業(yè)公司簽訂的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行簽署了“十二五”開(kāi)發(fā)性金融合作備忘錄，與中國(guó)工商銀行舉行了懇談會(huì)，舉辦了中央在寧投資企業(yè)招待會(huì)，還舉行了“銀川（北京）經(jīng)濟(jì)合作懇談會(huì)”，積極爭(zhēng)取各方對(duì)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持。我們還利用會(huì)后和休息時(shí)間，主動(dòng)與國(guó)家發(fā)改委、交通部、鐵道部、國(guó)家民航局

第五篇：十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議精神傳達(dá)提綱

十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議精神傳達(dá)提綱

（2010年3月）

第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議，于2010年3月5日至14日在北京隆重舉行。這次會(huì)議是在我國(guó)實(shí)施?十一五?規(guī)劃的最后一年召開(kāi)的重要會(huì)議，是一次民主、和諧、團(tuán)結(jié)、求實(shí)、奮進(jìn)的盛會(huì)。

一、大會(huì)概況

全國(guó)人大現(xiàn)有代表2981名，廣東代表團(tuán)156名代表出席了會(huì)議。會(huì)議審議和批準(zhǔn)了政府工作報(bào)告和全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告、最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告；審議通過(guò)了選舉法修正案草案；審查和批準(zhǔn)了2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2010年計(jì)劃草案的報(bào)告，批準(zhǔn)了2010年計(jì)劃；審查和批準(zhǔn)了2009年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2010年中央預(yù)算草案的報(bào)告，批準(zhǔn)了2010年中央預(yù)算，圓滿完成了會(huì)議的各項(xiàng)任務(wù)。

黨中央對(duì)這次會(huì)議高度重視。會(huì)前，中央研究確定了會(huì)議的指導(dǎo)思想。3月3日，中央召開(kāi)了出席?兩會(huì)?黨員負(fù)責(zé)同志會(huì)議，胡錦濤總書記就國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、人大和政協(xié)的工作、審議選舉法修正案草案作了重要講話。黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視和關(guān)心廣東的發(fā)展。會(huì)議期間，中央領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)真參加本團(tuán)的活動(dòng)，并分別到各代表團(tuán)看望代表、聽(tīng)取意見(jiàn)，與代表們共商國(guó)是。3月7日下午，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)參加廣東代表團(tuán)的全體會(huì)議，作了重要講話。3月3日，中共中央政治局常委李長(zhǎng)春、國(guó)務(wù)院副總理張德江到廣東團(tuán)駐地看望了代表。

會(huì)議期間，代表團(tuán)組織了二次開(kāi)放日活動(dòng)，并分別舉辦了一次省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)記者會(huì)，接受中外記者集中采訪。其中，3月5日下午的廣東代表團(tuán)記者會(huì)，共有135家中外媒體200多名記者到會(huì)，是歷屆全國(guó)人大會(huì)議期間廣東代表團(tuán)對(duì)媒體開(kāi)放日媒體和記者到會(huì)最多的一次。代表團(tuán)共組織代表集體接受采訪11場(chǎng)，共有中外媒體317家450名記者到場(chǎng)，有17名代表出席并回答了記者80多個(gè)問(wèn)題。

二、會(huì)議的主要精神

（一）關(guān)于政府工作報(bào)告

3月5日上午，溫家寶總理代表國(guó)務(wù)院作了政府工作報(bào)告。報(bào)告科學(xué)性、務(wù)實(shí)性、指導(dǎo)性很強(qiáng)，是一個(gè)堅(jiān)定信心、求真務(wù)實(shí)、推動(dòng)發(fā)展、關(guān)注民生的好報(bào)告。

第一，報(bào)告客觀回顧總結(jié)了過(guò)去一年的主要成績(jī)。報(bào)告認(rèn)為，過(guò)去一年是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。在異常困難的情況下，全國(guó)各族人民從容應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，在世界率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升向好，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到33.5萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)8.7%；財(cái)政收入6.85萬(wàn)億元，增長(zhǎng)11.7%；糧食產(chǎn)量5.31億噸，再創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)連續(xù)6年增產(chǎn)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1102萬(wàn)人；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17175元，農(nóng)村居民人均純收入5153元，實(shí)際增長(zhǎng)9.8%和8.5%。

第二，報(bào)告用?五個(gè)必須?總結(jié)一年來(lái)做好政府工作的體會(huì)。這?五個(gè)必須?就是：必須堅(jiān)持運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控兩種手段，必須堅(jiān)持處理好短期和長(zhǎng)期兩方面關(guān)系，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩 1

個(gè)大局，必須堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生、維護(hù)社會(huì)公平正義的內(nèi)在統(tǒng)一，必須堅(jiān)持發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。這?五個(gè)必須?，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義新實(shí)踐的重要總結(jié),是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要完善,是指導(dǎo)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要思想武器。

第三，報(bào)告提出了2010年的主要任務(wù)。報(bào)告提出，今年是繼續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年，是全面實(shí)現(xiàn)?十一五?規(guī)劃目標(biāo)、為?十二五?發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年。今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8％左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6％以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3％左右。今年要著重抓好?八個(gè)方面?的工作：一是提高宏觀調(diào)控水平，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；二是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；三是加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)；四是全面實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略；五是大力加強(qiáng)文化建設(shè)；六是著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步；七是堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放；八是努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

第四，報(bào)告主要有四大特點(diǎn)：一是以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這條紅線貫穿報(bào)告始終，指導(dǎo)性強(qiáng)。報(bào)告認(rèn)為，2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中?兩難?問(wèn)題增多，決不能把經(jīng)濟(jì)回升向好的趨勢(shì)等同于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行根本好轉(zhuǎn)。因此，要增強(qiáng)憂患意識(shí)，做好應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)，做到?四個(gè)著力?：即著力搞好宏觀調(diào)控和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，著力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新，著力改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí)強(qiáng)調(diào)：?轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩?，把今年我國(guó)GDP增長(zhǎng)目標(biāo)預(yù)期為8％左右，主要是強(qiáng)調(diào)?好字當(dāng)頭?。報(bào)告以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條紅線貫穿始終，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。二是促轉(zhuǎn)變調(diào)結(jié)構(gòu)的新舉措多，創(chuàng)新性強(qiáng)。報(bào)告明確指出，國(guó)際金融危機(jī)正在催生新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命。強(qiáng)調(diào)要大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展軌道；大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)；大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造產(chǎn)業(yè)，?加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入和政策支持?。同時(shí)，報(bào)告還將?三網(wǎng)?融合、物聯(lián)網(wǎng)、森林碳匯等代表新興產(chǎn)業(yè)的新詞新語(yǔ)首次專門作了注釋，以方便代表理解和審議。三是實(shí)實(shí)在在的扶持政策多，含金量高?？偫淼膱?bào)告共兩萬(wàn)多字總計(jì)34頁(yè)，與會(huì)代表報(bào)以33次熱烈的掌聲。報(bào)告原則性的話少，實(shí)實(shí)在在的扶持多、優(yōu)惠多、措施多，用數(shù)字說(shuō)話，用數(shù)字打動(dòng)人。如報(bào)告明確今年中央財(cái)政擬投入433億元用于促進(jìn)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)要達(dá)到900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6％以內(nèi)，中央財(cái)政安排106億元扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，安排3185億元社會(huì)保障資金；安排?三農(nóng)?投入8183億元，比上年增加930億元；安排保障性住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金632億元，比上年增加81億元，等等。四是一一回應(yīng)民生熱點(diǎn)問(wèn)題，突出彰顯親民愛(ài)民的服務(wù)型政府理念?？捎?根本目的、頭等大事、重中之重、更有尊嚴(yán)?16個(gè)字來(lái)概括。報(bào)告明確指出改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的，從就業(yè)到社會(huì)保障、從教育到醫(yī)療衛(wèi)生、從收入分配到三農(nóng)問(wèn)題……提出一項(xiàng)項(xiàng)切實(shí)可行的政策措施，體現(xiàn)在?四個(gè)更?上：即涉及民生的內(nèi)容更多、讓百姓得到實(shí)惠的政策更多、提高民生水平的標(biāo)準(zhǔn)更高、解決民生問(wèn)題的速度更快。報(bào)告把?千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事?。?把解決好三農(nóng)問(wèn)題作為全部工作的重中之重?，提出要抓緊制定調(diào)整國(guó)民收入分配格局的政策措施?把‘蛋糕’分好?。并明確提出，要以建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府 2

為目標(biāo)，?創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)政府、監(jiān)督政府?，強(qiáng)調(diào)政府所做的一切都是?要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會(huì)更加公正、更加和諧?。

（二）關(guān)于全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告

3月9日下午，吳邦國(guó)委員長(zhǎng)代表全國(guó)人大常委會(huì)向大會(huì)報(bào)告了工作。常委會(huì)過(guò)去一年的工作，突出體現(xiàn)了?五個(gè)堅(jiān)持?：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，把握正確政治方向；堅(jiān)持有效發(fā)揮人大專項(xiàng)調(diào)研工作的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中央重大決策部署的貫徹實(shí)施；堅(jiān)持法律的制定和清理?兩手抓?，促進(jìn)國(guó)家法律體系科學(xué)統(tǒng)一和諧；堅(jiān)持圍繞群眾廣泛關(guān)注的民生熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督，推進(jìn)一部部彰顯民生關(guān)愛(ài)的法律得到貫徹實(shí)施；堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新工作的方式，把人大調(diào)研與監(jiān)督工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效。

報(bào)告提出今后一年常委會(huì)工作的總體要求。概括來(lái)講就是?一個(gè)圍繞?、?兩個(gè)著力?、?三項(xiàng)主要任務(wù)?：即緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局依法行使職權(quán)，著力提高立法質(zhì)量，確保形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，著力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，推動(dòng)中央重大決策部署貫徹落實(shí)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新的更大貢獻(xiàn)。三項(xiàng)主要任務(wù)：一是抓緊制定在法律體系中起支架作用的法律，及時(shí)修改與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的法律，繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法，更加注重綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法，全面完成法律法規(guī)清理工作，確保中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系如期形成。二是以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作和解決民生問(wèn)題的監(jiān)督，推動(dòng)中央重大決策部署貫徹落實(shí)。并首次在工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，詢問(wèn)和質(zhì)詢是人大對(duì)?一府兩院?實(shí)施監(jiān)督的法定形式，要依法開(kāi)展專題詢問(wèn)和質(zhì)詢，這個(gè)提法也在?兩會(huì)?上引起代表較大反響和共鳴。三是要繼續(xù)完善工作制度，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，努力提高代表服務(wù)保障工作水平，充分發(fā)揮代表參與管理國(guó)家事務(wù)的作用。

（三）關(guān)于?兩院?工作報(bào)告

11日下午，王勝俊院長(zhǎng)和曹建明檢察長(zhǎng)分別代表最高人民法院和最高人民檢察院向大會(huì)作了工作報(bào)告。

最高人民法院報(bào)告全面回顧和總結(jié)過(guò)去一年工作，提出2010年要認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和本次大會(huì)精神，緊緊圍繞黨中央?五個(gè)更加注重?的要求和深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，堅(jiān)持為黨和國(guó)家工作大局服務(wù)，堅(jiān)持狠抓隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)人民法院工作的新發(fā)展。

最高人民檢察院報(bào)告全面回顧和總結(jié)過(guò)去一年工作,提出2010年要全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和本次全國(guó)人大會(huì)議精神，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，突出抓好社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)檢察工作，為全面實(shí)現(xiàn)?十一五?時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)提供有力的司法保障。

三、關(guān)于選舉法修正案

修改選舉法是本次會(huì)議的重要內(nèi)容之一。這次選舉法的修改，堅(jiān)持以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大的要求，實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉 3

人大代表，符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，能夠更好地體現(xiàn)人人平等、地區(qū)平等和民族平等，有利于進(jìn)一步擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主，對(duì)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，都具有重要意義。選舉法修正案的核心內(nèi)容是實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，同時(shí)，對(duì)其他方面如擴(kuò)大人大代表的廣泛性、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表名額、直接選舉中投票選舉程序的組織、關(guān)于選舉機(jī)構(gòu)的規(guī)定、接受代表辭職的程序、對(duì)破壞選舉行為的調(diào)查處理等，也作了相應(yīng)的修改或補(bǔ)充。

四、李克強(qiáng)同志的主要講話精神

3月7日下午，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)同志在參加廣東代表團(tuán)的全體會(huì)議時(shí)，作了重要講話，對(duì)廣東提出了三點(diǎn)希望：

（一）廣東要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面走在全國(guó)的前列。李克強(qiáng)同志說(shuō)，今年是繼續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變關(guān)鍵的一年。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式重點(diǎn)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。廣東是我國(guó)改革的先行區(qū)、開(kāi)放的試驗(yàn)田，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面，廣東有條件也有能力走在全國(guó)的前列，應(yīng)該成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)和試驗(yàn)區(qū)。國(guó)際金融危機(jī)使國(guó)際市場(chǎng)萎縮，而且恢復(fù)起來(lái)可能是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。這樣的客觀環(huán)境，迫使要加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。廣東應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)遇，利用倒逼機(jī)制，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，走在全國(guó)的前列，為全國(guó)發(fā)揮示范作用。在去年廣東很困難的時(shí)候，汪洋同志講要?危中尋機(jī)?，現(xiàn)在應(yīng)該是?機(jī)中求進(jìn)?。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一個(gè)大機(jī)遇，抓住了，廣東就不僅在中國(guó)先走一步，實(shí)際上也在代表中華民族去搶占世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。希望廣東進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排兵，走在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的前列。

（二）廣東要在推進(jìn)城鎮(zhèn)化、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化方面為全國(guó)提供新鮮經(jīng)驗(yàn)。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是一個(gè)大趨勢(shì)。我們國(guó)家之所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期趨勢(shì)沒(méi)有也不會(huì)改變，一個(gè)重要原因就是我們正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的時(shí)期。城鎮(zhèn)化是我們最大的內(nèi)需所在，蘊(yùn)含著巨大的內(nèi)需空間。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，城鎮(zhèn)化是題中應(yīng)有之義，是重點(diǎn)所在。廣東經(jīng)過(guò)30年改革開(kāi)放，珠三角已經(jīng)呈現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的趨勢(shì)。在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、實(shí)施城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，廣東有條件也有能力為全國(guó)提供新鮮的經(jīng)驗(yàn)。廣東利用?三舊?改造來(lái)推進(jìn)城鎮(zhèn)化、推進(jìn)集約用地，值得肯定。國(guó)家在實(shí)施兩個(gè)?最嚴(yán)格?制度的前提下，對(duì)廣東探索推進(jìn)城鎮(zhèn)化將給予必要的支持。希望廣東從實(shí)際出發(fā)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，以城市群為依托，健全城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，為全國(guó)探索新鮮的經(jīng)驗(yàn)。

（三）廣東要繼續(xù)發(fā)揮改革開(kāi)放排頭兵的作用。廣東改革開(kāi)放30年來(lái)一直是全國(guó)改革開(kāi)放的排頭兵。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，下決心轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不論是解決不協(xié)調(diào)、不全面、不可持續(xù)的問(wèn)題，還是解決粗放型、資源浪費(fèi)、占地不節(jié)約等問(wèn)題，從根本上講還是要靠體制機(jī)制的創(chuàng)新，要靠改革的舉措、開(kāi)放的格局來(lái)作保證?？偫碓谡ぷ鲌?bào)告中講到，我們現(xiàn)在面臨的一個(gè)問(wèn)題，就是內(nèi)生動(dòng)力不足。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，要更加注重培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。要增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力就要?jiǎng)?chuàng)造 4

各種所有制公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，更多地引導(dǎo)社會(huì)資金的進(jìn)入。當(dāng)前，各國(guó)在刺激經(jīng)濟(jì)政策是否退出面臨兩難抉擇。我們要繼續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，面對(duì)極其復(fù)雜的局面，在許多決策上同樣也要考慮多方面的因素。既要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，又要管理好通脹預(yù)期，通過(guò)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)平衡好這兩方面的關(guān)系是重要舉措。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，還是要靠改革開(kāi)放，希望廣東在這方面繼續(xù)探索。廣東在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、行政管理體制改革方面不斷探索，有些地方已有成功經(jīng)驗(yàn)，希望廣東繼續(xù)探索為全國(guó)提供新鮮經(jīng)驗(yàn)。我們?cè)谕七M(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，實(shí)際上也在推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。對(duì)群眾的基本生活，政府保障包括基本的醫(yī)療、義務(wù)教育、就業(yè)、養(yǎng)老等，非基本方面，還是要更好地、更充分地發(fā)揮市場(chǎng)的作用。醫(yī)療體制改革涉及全社會(huì)，醫(yī)改的五項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容要靠全社會(huì)共同努力。醫(yī)改特別是公立醫(yī)院改革，要發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員的主力軍作用。改革要調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，使創(chuàng)造的活力全面不斷迸發(fā)。最后，希望廣東繼續(xù)保持?牛?的勤勞，展現(xiàn)?虎?的威風(fēng)。

五、廣東代表團(tuán)履行職責(zé)主要情況

（一）代表的主要審議意見(jiàn)

會(huì)議期間，代表們依法履行職責(zé)，認(rèn)真審議各項(xiàng)報(bào)告，發(fā)言十分踴躍，大會(huì)反映我團(tuán)審議情況的9期簡(jiǎn)報(bào)，登載了248人次的代表發(fā)言。代表們就全國(guó)及我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提出了許多建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：

一是提高宏觀調(diào)控水平、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要保持外經(jīng)貿(mào)政策特別是人民幣匯率、出口信用保險(xiǎn)、出口扶持等政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。要完善鼓勵(lì)民間投資的稅收優(yōu)惠政策。改革工商登記制度，取消注冊(cè)資金要求，鼓勵(lì)憑個(gè)人實(shí)力和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力辦企業(yè)。建立聯(lián)合應(yīng)對(duì)國(guó)際反傾銷的法律體系和運(yùn)行機(jī)制，明確政府、行業(yè)組織、企業(yè)責(zé)任，支持行業(yè)組織發(fā)揮作用。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，適當(dāng)增加企業(yè)所在地稅收分成比例，調(diào)動(dòng)地方積極性。二是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要注意在經(jīng)濟(jì)回暖向好情況下防止傳統(tǒng)發(fā)展模式的復(fù)歸，要把更多精力放在結(jié)構(gòu)調(diào)整上。要更新觀念加快轉(zhuǎn)變，機(jī)制倒逼促進(jìn)轉(zhuǎn)變，制定政策引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)會(huì)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)發(fā)展上更高水平。大力推進(jìn)現(xiàn)代物流、再生金屬、可再生能源、海洋經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。出臺(tái)三網(wǎng)融合的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)路線和標(biāo)準(zhǔn)，試點(diǎn)后全面推進(jìn)。放寬民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍，打破某些行業(yè)壟斷。推進(jìn)無(wú)線城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)商務(wù)電子化、管理信息化、城市數(shù)字化、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化。推進(jìn)?三舊?改造，加快實(shí)施土地整治和功能再造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過(guò)政策導(dǎo)向、法律規(guī)范和市場(chǎng)推動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)從資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。三是加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。要統(tǒng)籌少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加大對(duì)山區(qū)和民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及基本農(nóng)田建設(shè)的扶持力度。大力推進(jìn)農(nóng)民工在自愿前提下就地市民化，解決好農(nóng)民工在工作地入戶后其在原籍的自留地的權(quán)屬問(wèn)題。涉農(nóng)資金要重點(diǎn)用于促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、提高農(nóng)民收入、創(chuàng)造就業(yè)等方面。切實(shí)提高村委會(huì)干部的待遇，解決其養(yǎng)老問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境的綜合整治。四是著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。構(gòu)建覆蓋范圍更廣的城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系，盡快解決城鎮(zhèn)無(wú)保戶和城鄉(xiāng)孤寡老人的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。逐步完善醫(yī)改方案，切實(shí)解決看病難問(wèn)題。建設(shè)慈善醫(yī)療診所，對(duì)重病和特殊病例予以補(bǔ)貼。加大基層衛(wèi)生投入，強(qiáng)化隊(duì)伍培訓(xùn)，加強(qiáng)基層衛(wèi)生院建設(shè)。在保障性住房建設(shè)中更加突出廉租房建設(shè)，解決貧困居民和外來(lái)人員居住問(wèn)題。5

完善國(guó)民收入分配制度，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，縮小貧富差距，讓人民群眾真正共享改革發(fā)展成果。五是推進(jìn)教育改革和文化建設(shè)。要大力推進(jìn)教育方法、評(píng)價(jià)制度改革，切實(shí)提高教育水平。進(jìn)一步擴(kuò)大高校自主權(quán)，允許高校探索適應(yīng)市場(chǎng)需求和不同類型教育的辦學(xué)模式。建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的職業(yè)教育辦學(xué)模式，著力構(gòu)建現(xiàn)代教育體系。加大民辦教育投入，推進(jìn)公辦、民辦教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村青少年特別是留守兒童的素質(zhì)教育。重視解決殘疾人員上學(xué)難、就業(yè)難問(wèn)題。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)，保護(hù)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。對(duì)文化建設(shè)在定位、傳承、保護(hù)等方面制定更有可操作性的規(guī)劃。六是促進(jìn)公正司法維護(hù)社會(huì)公平和正義。兩院要健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，完善對(duì)司法活動(dòng)全過(guò)程的監(jiān)督，提高辦案透明度。要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄管理的法律監(jiān)督，推動(dòng)司法部門切實(shí)解決牢頭獄霸問(wèn)題。要盡快全面建立起定位明確、職責(zé)清楚、管理規(guī)范、保障到位的法院、檢察院人員分類管理機(jī)制。要加大對(duì)基層兩院的支持力度，適當(dāng)增加經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)基層兩院的編制，解決發(fā)達(dá)地區(qū)案多人少和欠發(fā)達(dá)地區(qū)檢察官、法官斷層的問(wèn)題。各級(jí)兩院要攜手打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的違法行為，積極維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)秩序。法院要聯(lián)合教育部門，定期對(duì)青少年進(jìn)行學(xué)法普法教育，遏制青少年犯罪高發(fā)勢(shì)頭。檢察院要進(jìn)一步放寬民事抗訴的立案條件，加強(qiáng)對(duì)民事審判的監(jiān)督。要建立環(huán)境公益訴訟制度，檢察機(jī)關(guān)代表國(guó)家和公眾生存環(huán)境利益，主動(dòng)對(duì)侵害環(huán)境行為提起公益訴訟，更有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

（二）廣東代表團(tuán)提出議案、建議的主要情況

會(huì)議期間，我團(tuán)代表積極提出議案、建議，共提出議案9件，建議361件。這些議案、建議內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)方面和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。立法方面，提出制定電子商務(wù)法、競(jìng)業(yè)限制法，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)立法，要求修改刑法、民事訴訟法、環(huán)保法、外國(guó)人出入境管理法、廣告法等。政法方面，建議向社會(huì)公開(kāi)部門預(yù)算，通過(guò)社會(huì)監(jiān)管降低行政成本；加強(qiáng)民事執(zhí)行檢察監(jiān)督，建立特困群眾執(zhí)行救助基金，完善司法救助制度；推進(jìn)法院人員分類管理，設(shè)立單獨(dú)的法官職務(wù)序列，適當(dāng)提高法官職級(jí)；充分發(fā)揮律師在訴訟調(diào)解中的作用等。財(cái)經(jīng)方面，建議加快推動(dòng)CEPA在廣東先行先試，支持橫琴新區(qū)發(fā)展，深入推進(jìn)粵港澳合作；完善出口退稅政策和加工貿(mào)易管理政策，保持外經(jīng)貿(mào)政策的連續(xù)和穩(wěn)定；積極發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展；解決?家電下鄉(xiāng)?售后服務(wù)存在問(wèn)題，將家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到城鎮(zhèn)低收入群眾；更加嚴(yán)厲打擊企業(yè)欠薪，加強(qiáng)農(nóng)民工工傷賠償工作，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益等。農(nóng)村農(nóng)業(yè)方面，建議完善農(nóng)村土地責(zé)任制，建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地制度，保障農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)；支持小額貸款公司發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村金融服務(wù)平臺(tái)；加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的資金扶持，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體；加快高毒農(nóng)藥削減管理，保障農(nóng)產(chǎn)品安全和全民健康，建議改革華僑農(nóng)場(chǎng)體制等。教科文衛(wèi)方面，建議實(shí)施12年免費(fèi)義務(wù)教育，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育投入，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；加強(qiáng)高?？萍紕?chuàng)新工作，進(jìn)一步營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境；改進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)工作，提升大學(xué)生適應(yīng)市場(chǎng)需求能力，解決就業(yè)難問(wèn)題；建立完善藥品價(jià)格管理體系，推進(jìn)醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移及繳納年限互認(rèn)；加大對(duì)山區(qū)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)投入力度等。環(huán)境與資源保護(hù)方面，建議盡快制定加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和促進(jìn)節(jié)能減排的激勵(lì)政策，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式進(jìn)程中，處理好能源、環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系；建立 6

流域水質(zhì)水量統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)；建立城市垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制等。

六、省人大常委會(huì)貫徹落實(shí)會(huì)議精神的幾點(diǎn)意見(jiàn)

省人大常委會(huì)要在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹本次會(huì)議精神，落實(shí)省委十屆六次全會(huì)的部署，堅(jiān)定不移地推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，依法行使職權(quán)，努力推進(jìn)?有為人大、民生人大、活力人大?建設(shè)，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。要突出做好?三個(gè)圍繞、三個(gè)加強(qiáng)?：

一是圍繞我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作。以實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》配套立法為重點(diǎn)，抓緊制定關(guān)系我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變急需的法規(guī)；推進(jìn)法規(guī)清理工作，為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展軌道提供體制機(jī)制保障，使我省的法規(guī)更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。今年安排審議法規(guī)和有關(guān)決定草案20件，主要有珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃實(shí)施條例、專利條例、道路交通安全條例、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例、民用建筑節(jié)能條例等。

二是圍繞全省的工作大局和群眾關(guān)注的民生熱點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督工作。就推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展，聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、?十二五?規(guī)劃編制、?三舊”改造、珠江三角洲地區(qū)河障整治和職業(yè)教育發(fā)展情況、保障性住房建設(shè)情況等方面的專項(xiàng)工作報(bào)告，檢查促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、大氣污染防治等方面法律法規(guī)的實(shí)施情況。探索監(jiān)督工作新形式，擬就自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整投資項(xiàng)目實(shí)施情況、扶持東西兩翼和粵北山區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)情況專題開(kāi)展調(diào)研監(jiān)督，推進(jìn)工作的開(kāi)展。

三是圍繞激發(fā)代表勇當(dāng)加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的推動(dòng)者、實(shí)踐者，進(jìn)一步加強(qiáng)代表工作。圍繞我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等重點(diǎn)工作，組織代表開(kāi)展視察、調(diào)研、代表熱線、代表小組活動(dòng)等，進(jìn)一步增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性。組織代表開(kāi)展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、扶貧開(kāi)發(fā)?規(guī)劃到戶、責(zé)任到人?工作等專題調(diào)研，參加實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》論壇，出謀獻(xiàn)策，促進(jìn)工作。更好地落實(shí)建議辦理工作責(zé)任制，建立代表建議辦理績(jī)效評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化跟蹤督辦，增強(qiáng)辦理實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)代表履職能力的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，選舉法修正案基本精神和主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施。加強(qiáng)代表建議重點(diǎn)辦理工作，推動(dòng)代表反映比較集中、涉及面廣的問(wèn)題的解決，如實(shí)行珠三角交通收費(fèi)?一卡通?等，更加有效地發(fā)揮好代表在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的積極作用，作出新的貢獻(xiàn)。