第一篇：加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)加快推進(jìn)和諧鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè) 加快推進(jìn)和諧鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程

黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)性文件，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須清醒地認(rèn)識(shí)到農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)和加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)主題，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，為加快推進(jìn)和諧鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程營(yíng)造良好寬松的政治環(huán)境。

一、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)和反腐倡廉宣傳教育，為加快推進(jìn)和諧鄉(xiāng)村建設(shè)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境

各級(jí)黨委、政府尤其是黨委宣傳部門(mén)要以黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，大力加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，以靈活多樣、通俗易懂的形式和實(shí)實(shí)在在的先進(jìn)文化成果不斷豐富基層干群的精神文化生活，以“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等科學(xué)的理論不斷武裝基層干部的頭腦，按照《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)》對(duì)規(guī)范農(nóng)村基層黨員、干部行為提出的“六要六不要”要求，不斷加強(qiáng)基層干部的思想和作風(fēng)建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以“大宣教”為依托，積極加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，深入開(kāi)展廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)：在教育對(duì)象上，要以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)。在內(nèi)容上，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀作為重要任務(wù)，突出抓好黨的基本理論、理想信念和黨的宗旨教育、科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義榮辱觀教育、政策法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)教育，同時(shí)要針對(duì)少數(shù)基層干部職責(zé)不明、在職不在崗、在崗不謀事甚至外出打工領(lǐng)空響以及村干部在新的形勢(shì)面前工作能力不強(qiáng)的問(wèn)題，著力加強(qiáng)宗旨意識(shí)教育、崗位職責(zé)教育和提高黨的執(zhí)政能力教育，促進(jìn)基層干部為民、務(wù)實(shí)、清廉。在形式上，或以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨校為陣地開(kāi)展廉政知識(shí)培訓(xùn)，或結(jié)合“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，編寫(xiě)簡(jiǎn)易廉政讀本、制作廉政事跡光盤(pán)、選送廉政電影下鄉(xiāng)，或以建設(shè)鄉(xiāng)（村）兩級(jí)廉政文化活動(dòng)室、廉政公益廣告、廉政宣傳欄、廉政春聯(lián)等靜態(tài)的形式，或組建廉政宣傳隊(duì)，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、具有濃厚鄉(xiāng)土氣息的廉政小戲、相聲、小品、歌曲等動(dòng)態(tài)形式，大力開(kāi)展廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，使廣大基層干群學(xué)廉、知廉、倡廉、守廉。

二、加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，為加快推進(jìn)和諧鄉(xiāng)村建設(shè)營(yíng)造良好的制度環(huán)境

一要不斷完善制度。執(zhí)行制度的主體是各級(jí)干部群眾，要堅(jiān)持以人為本，并結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)中一些新的問(wèn)題，不斷創(chuàng)新和完善制度，使制度更符合農(nóng)村實(shí)際，切實(shí)可行。如安徽省泗縣劉圩鎮(zhèn)在實(shí)施“村村通”道路建設(shè)工程時(shí)，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、分村負(fù)責(zé)、群眾參與、代表監(jiān)督、干部帶頭”的二十字方針，并制定了不準(zhǔn)鎮(zhèn)村干部參與入股承包施工、不準(zhǔn)鎮(zhèn)村干部向施工方推銷(xiāo)原材料、不準(zhǔn)鎮(zhèn)村干部及工程質(zhì)量監(jiān)督員接受施工方宴請(qǐng)等規(guī)范鎮(zhèn)村干部行為的“七不準(zhǔn)”廉政規(guī)定，做到“任務(wù)分解到村、責(zé)任明確到村、議標(biāo)施工到村、資金籌措到村、監(jiān)督管理到村”，最大限度地滿(mǎn)足群眾的選擇權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，取得了群眾的理解和支持，基層干群捐資210萬(wàn)元，在短短的兩個(gè)月時(shí)間，就圓滿(mǎn)完成了40多公里鄉(xiāng)村水泥路的資金籌集和路面鋪設(shè)任務(wù)。二是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行制度上要率先垂范，做好表率。三要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。如在村干部選舉工作中，按照《選舉法》規(guī)定，村民有選舉、罷免村干部的權(quán)力。而實(shí)際上村民只行使選舉村干部的權(quán)力，對(duì)于一些不勝任職務(wù)的村干部，村民很少動(dòng)用罷免權(quán)，體現(xiàn)了法律落實(shí)不全面、不到位的問(wèn)題。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及相關(guān)職能部門(mén)要積極履行組織指導(dǎo)職責(zé)，切實(shí)保障村民的政治權(quán)力得到正確行使。四是縣直有關(guān)職能部門(mén)和基層站所要積極履行職責(zé)，為執(zhí)行制度創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。五是制度的內(nèi)容要體現(xiàn)責(zé)權(quán)相符原則。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政制度既要有加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部監(jiān)督的各項(xiàng)制度，但同時(shí)也要制定和完善對(duì)鄉(xiāng)村干部政治、經(jīng)濟(jì)權(quán)利保障的制度，如經(jīng)濟(jì)待遇、政治待遇等；既要賦予鄉(xiāng)村干部的責(zé)任，也應(yīng)給予一定的權(quán)力，如減少對(duì)基層的評(píng)比檢查等，讓基層干部有更多的時(shí)間和精力投入新農(nóng)村建設(shè)。

三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，為加快推進(jìn)和諧鄉(xiāng)村建設(shè)營(yíng)造良好的政策環(huán)境

以構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村為目標(biāo)，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)工作開(kāi)展監(jiān)督檢查。在監(jiān)督內(nèi)容上，一方面要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的監(jiān)督檢查，維護(hù)基層群眾的政治權(quán)利。加強(qiáng)對(duì)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督各項(xiàng)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，依法維護(hù)群眾的政治權(quán)益，滿(mǎn)足群眾的參政需求，激發(fā)群眾參與管理監(jiān)督的熱情。另一方面要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)惠民政策的監(jiān)督檢查，維護(hù)群眾的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。要圍繞“三補(bǔ)貼、三減免”等支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)民手中；要圍繞農(nóng)村土地政策落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益；圍繞教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)資市場(chǎng)、扶貧救災(zāi)等領(lǐng)域變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問(wèn)題；圍繞新農(nóng)村建設(shè)中上級(jí)撥付的建設(shè)資金的管理使用和重大工程建設(shè)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，確保建設(shè)資金發(fā)揮最大的使用效益；圍繞農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)需求和社會(huì)需求開(kāi)展監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕行政不作為現(xiàn)象的發(fā)生，及時(shí)為群眾提供發(fā)展資金（支農(nóng)貸款）及和諧寬松的社會(huì)環(huán)境。在監(jiān)督措施上，應(yīng)以深入農(nóng)戶(hù)走訪座談、專(zhuān)項(xiàng)檢查等主動(dòng)監(jiān)督為主，以受理群眾信訪舉報(bào)等被動(dòng)監(jiān)督為輔；應(yīng)以事前、事中監(jiān)督等預(yù)防性監(jiān)督為主，以事后查處等事后監(jiān)督為輔；監(jiān)督中，堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合，堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)檢查與經(jīng)常性監(jiān)督檢查相結(jié)合。監(jiān)督工作要重點(diǎn)突出，每年可以選擇1—2個(gè)村，對(duì)其落實(shí)各項(xiàng)制度的情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，既能從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，又能對(duì)其他村干部起到較好的警示作用。在監(jiān)督力量上，要實(shí)行監(jiān)督責(zé)任制，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨政一把手要切實(shí)履行第一責(zé)任人的監(jiān)督職責(zé)，同時(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗的職能，建立監(jiān)督工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，不斷整合監(jiān)督力量，使人大監(jiān)督、專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成監(jiān)督合力。

四、嚴(yán)格責(zé)任追究，為加快推進(jìn)和諧鄉(xiāng)村建設(shè)營(yíng)造良好的法紀(jì)環(huán)境

近年來(lái)，隨著農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的逐步加強(qiáng)，特別當(dāng)前正在開(kāi)展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，各項(xiàng)黨風(fēng)廉政制度不斷完善，監(jiān)督力度不斷加大，鄉(xiāng)村干部的宗旨意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)明顯增強(qiáng)，同時(shí)由于隨著農(nóng)村基層綜合改革的不斷深入，村干部職數(shù)的減少，村級(jí)民主政治建設(shè)不斷深化，群眾的民主法治意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)逐步加強(qiáng)，村干部違紀(jì)違法案件呈明顯減少態(tài)勢(shì)。但在社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程中，中央和地方各級(jí)政府投入“三農(nóng)”的資金和新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目逐步增多，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)只能加強(qiáng)，不能削弱，尤其要始終保持查辦農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法案件的高壓態(tài)勢(shì)。在查辦對(duì)象上，要重點(diǎn)查辦八類(lèi)案件，一是截留、挪用、侵占、貪污支農(nóng)惠農(nóng)資金和征地補(bǔ)償費(fèi)案件，二是侵占集體資金、資產(chǎn)、資源案件，三是利用職權(quán)謀取非法利益或失職瀆職等案件，四是涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)惡性案件，五是為黑惡勢(shì)力充分“保護(hù)傘”案件，六是選舉中拉票、賄選等嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律案件，七是參與賭博、借婚喪喜慶收錢(qián)斂財(cái)案件，八是農(nóng)村學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)部門(mén)違反政策亂收費(fèi)的案件，九是查辦基層干部在新農(nóng)村建設(shè)特別是各項(xiàng)民生工程中行政不作為和亂作為以及弄虛作假、勞民傷財(cái)，搞一些“形象工程”、“政績(jī)工程”的案件。在懲處措施上，要完善案件查處機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包案制，認(rèn)真解決農(nóng)民群眾來(lái)信來(lái)訪問(wèn)題，把問(wèn)題解決在基層；要堅(jiān)持組織處理、紀(jì)律處分和司法處罰相結(jié)合，形成懲治腐敗的強(qiáng)大聲勢(shì)。

第二篇：加快三轉(zhuǎn)進(jìn)程,深入黨風(fēng)廉政建設(shè)

加快三轉(zhuǎn)進(jìn)程，深入黨風(fēng)廉政建設(shè)

黨的十八大報(bào)告指出，要牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。其中，較之十七大報(bào)告，在黨的建設(shè)“五位一體”總體布局的論述中，反腐倡廉建設(shè)擺在了制度建設(shè)之前，這也預(yù)示著在當(dāng)今黨的建設(shè)中，黨中央把黨的廉政建設(shè)放到了更重要的位置，有效地推進(jìn)了中國(guó)黨政體制干部清正、政務(wù)公開(kāi)、政治清明的進(jìn)程。

黨的十八大以來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照黨中央的決策部署，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)中心任務(wù)，明確職責(zé)定位，突出主業(yè)職責(zé)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，堅(jiān)持“蒼蠅”“老虎”一起打的反腐決心，以實(shí)實(shí)在在的“成績(jī)單”贏得了廣大人民群眾的支持與擁護(hù)。

聚焦中心、明確職責(zé)，鋪墊三轉(zhuǎn)

作為黨的建設(shè)的重要組成部分，反腐倡廉建設(shè)是新時(shí)期黨的一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。比如，協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐是各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的工作。黨的十六屆四中全會(huì)《決定》也曾指出：黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)關(guān)系黨的存亡。黨的執(zhí)政時(shí)間越長(zhǎng)，黨員干部的思想精神越容易被懈怠，黨風(fēng)建設(shè)的任務(wù)越是艱巨。在改革開(kāi)放推行三十多年來(lái)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了極大的發(fā)展，但是，在黨員干部之中也出現(xiàn)了不少思想經(jīng)受不住利益和欲望的誘惑的現(xiàn)象，腐敗問(wèn)題頻發(fā)，給人民群眾的和諧生活及國(guó)家的安定團(tuán)結(jié)帶來(lái)了極大的危害。因此，越是在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的時(shí)候，越要堅(jiān)定不移地抓黨風(fēng)建設(shè)，越要提高拒腐防變的能力。

在改革紅利迅速釋放的當(dāng)今中國(guó)，腐敗問(wèn)題已然成為了影響黨內(nèi)團(tuán)結(jié)、破壞人民群眾和諧生活、割裂黨和人民群眾之間魚(yú)水關(guān)系的重要隱患，黨風(fēng)廉政和反腐敗建設(shè)形勢(shì)異常嚴(yán)峻。黨的基層組織紀(jì)檢機(jī)關(guān)作為協(xié)助基層黨組織的職能機(jī)關(guān)，必須明確加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的重要性?！案瘮〔唤鉀Q，房?jī)r(jià)、物價(jià)，改革，中國(guó)夢(mèng)...一切都可能成水中月鏡中花!”

黨風(fēng)正則干群和，干群和則社會(huì)穩(wěn)，而腐敗是影響黨群干群關(guān)系、破壞社會(huì)和諧的重要因素。反腐倡廉是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重大任務(wù)，也是維護(hù)社會(huì)公平正義和促進(jìn)社會(huì)和諧的緊迫任務(wù)。

腐敗破壞社會(huì)的和諧穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須以人本思想為核心，把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到為人民而發(fā)展、依靠人民而發(fā)展，讓人民群眾直接享受發(fā)展成果。而腐敗事件是對(duì)人民群眾賦予的權(quán)力的濫用，嚴(yán)重侵害最廣大人民的根本利益，直接導(dǎo)致社會(huì)不和諧。

腐敗侵害廣大人民群眾的利益，導(dǎo)致利益分配嚴(yán)重失衡。社會(huì)利益的公平分配是社會(huì)和諧的基本前提，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧必須保障利益分配的公平公正。我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾。這就要求我們?cè)诩涌彀l(fā)展的基礎(chǔ)上規(guī)范收入分配秩序，統(tǒng)籌兼顧各方面利益，保障社會(huì)公平正義。腐敗分子把人民賦予的權(quán)力用來(lái)為個(gè)人謀利益，破壞利益分配的正常格局和合理秩序，必然造成社會(huì)矛盾，影響社會(huì)和諧。

腐敗是對(duì)黨風(fēng)的嚴(yán)重?fù)p害，造成黨群干群關(guān)系不和諧。黨風(fēng)問(wèn)題事關(guān)黨和人民事業(yè)的興衰成敗，而腐敗的存在必定嚴(yán)重?fù)p害黨風(fēng)。腐敗的一個(gè)顯著特征是以權(quán)謀私，反映到思想作風(fēng)上，就是弄虛作假、欺上瞞下；反映到學(xué)風(fēng)上，就是不思進(jìn)取、專(zhuān)營(yíng)私利；反映到工作作風(fēng)上，就是搞形式主義、虛假政績(jī)；反映到領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上，就是搞官僚主義、任人唯親；反映到生活作風(fēng)上，就是貪圖享受、腐化墮落。這就必然嚴(yán)重?fù)p害黨風(fēng)，破壞黨群干群關(guān)系和諧。

腐敗與社會(huì)主義核心價(jià)值體系背道而馳，阻礙建設(shè)和諧文化進(jìn)程。從文化意義上看，腐敗是對(duì)全社會(huì)共同的理想信念和道德規(guī)范的否定，是對(duì)我們黨的性質(zhì)和宗旨的否定，與建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系背道而馳。腐敗分子把以權(quán)謀私作為價(jià)值取向，一切從個(gè)人或小集團(tuán)的私利出發(fā)，完全顛倒了社會(huì)主義的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。腐敗的存在，削弱人民群眾對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度、改革開(kāi)放事業(yè)、全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)的信念信心，破壞全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)，影響和諧文化建設(shè)。

反腐倡廉是構(gòu)建和諧社會(huì)的緊迫任務(wù)反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)決定了反腐倡廉是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的緊迫任務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)反腐倡廉工作不斷取得新的進(jìn)展，但也必須清醒地看到，一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，反腐倡廉的形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻。因此，必須抓住“開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作”的這個(gè)中心點(diǎn)，明確職責(zé)，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)，營(yíng)造和諧的黨群干群關(guān)系，深入推進(jìn)反腐倡廉工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，以更堅(jiān)決的態(tài)度、更有力的措施、更扎實(shí)的工作，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，有效遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，促進(jìn)社會(huì)和諧。

突出主業(yè)、厘清職能，實(shí)現(xiàn)三轉(zhuǎn)

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，是當(dāng)前反腐敗形勢(shì)和任務(wù)發(fā)展的需要，是以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的具體體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”，關(guān)鍵是突出主業(yè)執(zhí)好紀(jì)、厘清職能問(wèn)好責(zé)。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主業(yè)，就是做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗相關(guān)工作，要按照“以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間”的要求，把查辦案件放在更加突出、更加重要的位置。厘清職責(zé)，就是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化角色意識(shí)，切實(shí)履行“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”職能，要堅(jiān)持到位而不越位，牽頭而不包辦，督促而不替代，該管的要管，該放的要放，防止“種了別人的田，荒了自己的地”。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，轉(zhuǎn)職能重在突出主業(yè)，改變?cè)瓉?lái)過(guò)多參與職能部門(mén)業(yè)務(wù)工作，大包大攬、事事?tīng)款^、樣樣主抓，將監(jiān)督者變?yōu)閳?zhí)行者的做法，按照黨章、黨內(nèi)法規(guī)和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé)、把好關(guān)；轉(zhuǎn)方式重在創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，堅(jiān)持抓早抓小、快查快辦，巡視工作當(dāng)好中央的“千里眼”，找出“老虎”和“蒼蠅”，反“四風(fēng)”從點(diǎn)滴做起，抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，鐵面執(zhí)紀(jì)，久久為功；轉(zhuǎn)作風(fēng)重在正人先正己，“要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做”，努力打造一支忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

“壹引其綱，萬(wàn)目皆張。”各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)不斷推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，一定能將力量進(jìn)一步凝聚在反腐敗上面，一手抓作風(fēng)建設(shè)，努力把不良風(fēng)氣扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)；一手抓懲治腐敗，以懲的手段最終達(dá)到治的目的，不斷以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效取信于民。

第三篇：加快三轉(zhuǎn)進(jìn)程,深入黨風(fēng)廉政建設(shè)

加快三轉(zhuǎn)進(jìn)程，深入黨風(fēng)廉政建設(shè)

黨的十八大報(bào)告指出，要牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。其中，較之十七大報(bào)告，在黨的建設(shè)“五位一體”總體布局的論述中，反腐倡廉建設(shè)擺在了制度建設(shè)之前，這也預(yù)示著在當(dāng)今黨的建設(shè)中，黨中央把黨的廉政建設(shè)放到了更重要的位置，有效地推進(jìn)了中國(guó)黨政體制干部清正、政務(wù)公開(kāi)、政治清明的進(jìn)程。

黨的十八大以來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照黨中央的決策部署，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)中心任務(wù)，明確職責(zé)定位，突出主業(yè)職責(zé)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，堅(jiān)持“蒼蠅”“老虎”一起打的反腐決心，以實(shí)實(shí)在在的“成績(jī)單”贏得了廣大人民群眾的支持與擁護(hù)。

聚焦中心、明確職責(zé)，鋪墊三轉(zhuǎn)

作為黨的建設(shè)的重要組成部分，反腐倡廉建設(shè)是新時(shí)期黨的一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。比如，協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐是各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的工作。黨的十六屆四中全會(huì)《決定》也曾指出：黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)關(guān)系黨的存亡。黨的執(zhí)政時(shí)間越長(zhǎng)，黨員干部的思想精神越容易被懈怠，黨風(fēng)建設(shè)的任務(wù)越是艱巨。在改革開(kāi)放推行三十多年來(lái)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了極大的發(fā)展，但是，在黨員干部之中也出現(xiàn)了不少思想經(jīng)受不住利益和欲望的誘惑的現(xiàn)象，腐敗問(wèn)題

頻發(fā)，給人民群眾的和諧生活及國(guó)家的安定團(tuán)結(jié)帶來(lái)了極大的危害。因此，越是在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的時(shí)候，越要堅(jiān)定不移地抓黨風(fēng)建設(shè)，越要提高拒腐防變的能力。

在改革紅利迅速釋放的當(dāng)今中國(guó)，腐敗問(wèn)題已然成為了影響黨內(nèi)團(tuán)結(jié)、破壞人民群眾和諧生活、割裂黨和人民群眾之間魚(yú)水關(guān)系的重要隱患，黨風(fēng)廉政和反腐敗建設(shè)形勢(shì)異常嚴(yán)峻。黨的基層組織紀(jì)檢機(jī)關(guān)作為協(xié)助基層黨組織的職能機(jī)關(guān)，必須明確加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的重要性?！案瘮〔唤鉀Q，房?jī)r(jià)、物價(jià)，改革，中國(guó)夢(mèng)...一切都可能成水中月鏡中花!”

黨風(fēng)正則干群和，干群和則社會(huì)穩(wěn)，而腐敗是影響黨群干群關(guān)系、破壞社會(huì)和諧的重要因素。反腐倡廉是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重大任務(wù)，也是維護(hù)社會(huì)公平正義和促進(jìn)社會(huì)和諧的緊迫任務(wù)。

腐敗破壞社會(huì)的和諧穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須以人本思想為核心，把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到為人民而發(fā)展、依靠人民而發(fā)展，讓人民群眾直接享受發(fā)展成果。而腐敗事件是對(duì)人民群眾賦予的權(quán)力的濫用，嚴(yán)重侵害最廣大人民的根本利益，直接導(dǎo)致社會(huì)不和諧。

腐敗侵害廣大人民群眾的利益，導(dǎo)致利益分配嚴(yán)重失衡。社會(huì)利益的公平分配是社會(huì)和諧的基本前提，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧必須保障利益分配的公平公正。我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國(guó)社

會(huì)的主要矛盾。這就要求我們?cè)诩涌彀l(fā)展的基礎(chǔ)上規(guī)范收入分配秩序，統(tǒng)籌兼顧各方面利益，保障社會(huì)公平正義。腐敗分子把人民賦予的權(quán)力用來(lái)為個(gè)人謀利益，破壞利益分配的正常格局和合理秩序，必然造成社會(huì)矛盾，影響社會(huì)和諧。

腐敗是對(duì)黨風(fēng)的嚴(yán)重?fù)p害，造成黨群干群關(guān)系不和諧。黨風(fēng)問(wèn)題事關(guān)黨和人民事業(yè)的興衰成敗，而腐敗的存在必定嚴(yán)重?fù)p害黨風(fēng)。腐敗的一個(gè)顯著特征是以權(quán)謀私，反映到思想作風(fēng)上，就是弄虛作假、欺上瞞下；反映到學(xué)風(fēng)上，就是不思進(jìn)取、專(zhuān)營(yíng)私利；反映到工作作風(fēng)上，就是搞形式主義、虛假政績(jī)；反映到領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上，就是搞官僚主義、任人唯親；反映到生活作風(fēng)上，就是貪圖享受、腐化墮落。這就必然嚴(yán)重?fù)p害黨風(fēng)，破壞黨群干群關(guān)系和諧。

腐敗與社會(huì)主義核心價(jià)值體系背道而馳，阻礙建設(shè)和諧文化進(jìn)程。從文化意義上看，腐敗是對(duì)全社會(huì)共同的理想信念和道德規(guī)范的否定，是對(duì)我們黨的性質(zhì)和宗旨的否定，與建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系背道而馳。腐敗分子把以權(quán)謀私作為價(jià)值取向，一切從個(gè)人或小集團(tuán)的私利出發(fā)，完全顛倒了社會(huì)主義的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。腐敗的存在，削弱人民群眾對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度、改革開(kāi)放事業(yè)、全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)的信念信心，破壞全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)，影響和諧文化建設(shè)。

反腐倡廉是構(gòu)建和諧社會(huì)的緊迫任務(wù)反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)決定了反腐倡廉是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的緊迫任務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)反腐倡廉工作不斷取得新的進(jìn)展，但也必須清醒地看到，一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象

仍然比較嚴(yán)重，反腐倡廉的形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻。因此，必須抓住“開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作”的這個(gè)中心點(diǎn)，明確職責(zé)，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)，營(yíng)造和諧的黨群干群關(guān)系，深入推進(jìn)反腐倡廉工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，以更堅(jiān)決的態(tài)度、更有力的措施、更扎實(shí)的工作，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，有效遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，促進(jìn)社會(huì)和諧。

突出主業(yè)、厘清職能，實(shí)現(xiàn)三轉(zhuǎn)

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，是當(dāng)前反腐敗形勢(shì)和任務(wù)發(fā)展的需要，是以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的具體體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”，關(guān)鍵是突出主業(yè)執(zhí)好紀(jì)、厘清職能問(wèn)好責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主業(yè)，就是做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗相關(guān)工作，要按照“以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間”的要求，把查辦案件放在更加突出、更加重要的位置。厘清職責(zé)，就是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化角色意識(shí)，切實(shí)履行“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”職能，要堅(jiān)持到位而不越位，牽頭而不包辦，督促而不替代，該管的要管，該放的要放，防止“種了別人的田，荒了自己的地”。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，轉(zhuǎn)職能重在突出主業(yè)，改變?cè)瓉?lái)過(guò)多參與職能部門(mén)業(yè)務(wù)工作，大包大攬、事事?tīng)款^、樣樣主抓，將監(jiān)督者變?yōu)閳?zhí)行者的做法，按照黨章、黨內(nèi)法規(guī)和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé)、把好關(guān)；轉(zhuǎn)方式重在創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，堅(jiān)持抓早抓小、快查快辦，巡視工作當(dāng)好中央的“千里眼”，找出“老虎”和“蒼蠅”，反“四風(fēng)”從點(diǎn)滴做起，抓

住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，鐵面執(zhí)紀(jì)，久久為功；轉(zhuǎn)作風(fēng)重在正人先正己，“要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做”，努力打造一支忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

“壹引其綱，萬(wàn)目皆張。”各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)不斷推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，一定能將力量進(jìn)一步凝聚在反腐敗上面，一手抓作風(fēng)建設(shè)，努力把不良風(fēng)氣扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)；一手抓懲治腐敗，以懲的手段最終達(dá)到治的目的，不斷以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效取信于民。

第四篇：加快新農(nóng)村建設(shè) 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

加快新農(nóng)村建設(shè) 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

――關(guān)于對(duì)余慶、三圣兩地新農(nóng)村及城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的考察報(bào)告

縣委、縣政府：

按照縣委、縣政府的安排，由縣農(nóng)辦牽頭，建設(shè)局等部門(mén)8位同志組成新農(nóng)村建設(shè)及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展考察組，于2010年9月2日至5日分別對(duì)遵義市余慶縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村開(kāi)展“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)及四川省成都市錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作進(jìn)行了實(shí)地考察?，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、基本情況：

9月2日出發(fā)，下午對(duì)余慶縣以“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)為載體建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村情況進(jìn)行了實(shí)地考察?？疾旃ぷ髟谟鄳c縣農(nóng)辦的大力支持和精心安排下，分別對(duì)縣城郊的龍溪鎮(zhèn)、紅軍村新農(nóng)村社區(qū)示范點(diǎn)、千秋榜新農(nóng)村示范點(diǎn)和白泥鎮(zhèn)的滿(mǎn)溪村“黔北民居”示范點(diǎn)、趙家溝新村示范點(diǎn)建設(shè)情況進(jìn)行實(shí)地考察。9月3日由余慶至成都，4日對(duì)成都市錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)進(jìn)行考察，9月5日由成都返回獨(dú)山。

（一）在余慶考察過(guò)程中，考察組一面聽(tīng)取該縣新農(nóng)辦領(lǐng)導(dǎo)的情況介紹，一面深入創(chuàng)建點(diǎn)實(shí)地觀摩與兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行交流了解創(chuàng)建點(diǎn)的作法、取得的成效及經(jīng)驗(yàn)并親身感受開(kāi)展“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)建設(shè)給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)帶來(lái)的新變化。在參觀學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，還與余慶縣農(nóng)辦的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專(zhuān)題座談，深入了解余慶縣以“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)為載體、建設(shè)示范及村莊整治推動(dòng)

扎實(shí)有效。從干部的話語(yǔ)聽(tīng)出了縣委、縣政府的信心，從群眾安居樂(lè)業(yè)的景像感受到群眾通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)真正得到了實(shí)惠，從新村的建設(shè)看到了余慶縣的農(nóng)村景象在突變，農(nóng)民的居住環(huán)境在突變，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在加快，農(nóng)民在向小康方向闊步前進(jìn)。同時(shí)，深感我縣的差距。

（二）在三圣鄉(xiāng)考察過(guò)程中，通過(guò)參觀創(chuàng)建成果展示廳、觀看情況簡(jiǎn)介光碟、查閱創(chuàng)建資料、實(shí)地觀摩感受、聽(tīng)工作人員介紹等方式仔細(xì)了解三圣鄉(xiāng)依托成都市以文化潤(rùn)色農(nóng)業(yè)，以景觀改造農(nóng)村，以經(jīng)營(yíng)保障農(nóng)民，以市場(chǎng)托舉發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)村旅游成功打造“五朵金花”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。

“三圣花鄉(xiāng)”坐落于素有“中國(guó)花木之鄉(xiāng)”之稱(chēng)的成都市錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)街道辦事處，總面積達(dá)15000畝，涉及五個(gè)村（紅砂村、幸福村、駙馬村、萬(wàn)福村、江家堰村），全鄉(xiāng)人口總數(shù)達(dá)3.2萬(wàn)人，是全國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的典范，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌配套的試驗(yàn)區(qū)。目前，三圣鄉(xiāng)已是一個(gè)以觀光休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為主題，集休閑度假、觀光旅游、餐飲娛樂(lè)、商務(wù)會(huì)議等于一體的城市近郊生態(tài)休閑度假勝地。在加快城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，三圣鄉(xiāng)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，緊緊把握城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，抓住農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革這個(gè)核心，著力體制機(jī)制創(chuàng)新，著力綜合配套改革。堅(jiān)持“三改”促“五化”。即：明晰

一是縣財(cái)政支持優(yōu)惠政策?？h財(cái)政每年安排“四在農(nóng)家”專(zhuān)項(xiàng)資金400萬(wàn)元，以物化形式投入扶持農(nóng)民。二是每年拿100萬(wàn)元貼息貸款優(yōu)惠政策。凡創(chuàng)建點(diǎn)上建房農(nóng)民均享受政府貼息優(yōu)惠，屬新建住房戶(hù)享受政府貼息兩年2萬(wàn)元貸款，屬原地改造住房戶(hù)享受政府貼息一年1萬(wàn)元貸款；三是建房補(bǔ)助政策。2007年縣委、縣政府規(guī)定，凡按統(tǒng)一提供的黔北民居圖紙集中15戶(hù)、10戶(hù)、5戶(hù)以上建住房的農(nóng)戶(hù)，經(jīng)驗(yàn)收合格，每戶(hù)可享受5000元、4000元、3000元補(bǔ)助。四是房屋設(shè)計(jì)優(yōu)惠政策?？h建設(shè)部門(mén)針對(duì)農(nóng)村實(shí)際，結(jié)合沼氣改造、畜牧飼養(yǎng)等因素，設(shè)計(jì)6套房屋設(shè)計(jì)圖交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)償提供給農(nóng)民建房使用。五是房屋宅基地審批優(yōu)惠政策。在創(chuàng)建點(diǎn)上的建房農(nóng)戶(hù)，相關(guān)部門(mén)根據(jù)有關(guān)規(guī)定減化手續(xù)或免除相關(guān)審批費(fèi)用，盡可能給農(nóng)戶(hù)提供方便。同時(shí)，提供“社會(huì)贊助”和“群眾自助”廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量支持“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)，群眾在創(chuàng)建中作為投入主體，直接投入資金和投工投勞。形成“領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和群眾“四位一體”齊抓共建的良好氛圍。

（二）三圣模式:

一是以“三改”為突破口，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革

1、明晰農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，改革過(guò)去農(nóng)村產(chǎn)權(quán)不清晰的狀況。實(shí)施區(qū)域范圍集體土地按照自然村界進(jìn)行現(xiàn)狀實(shí)測(cè)，將其所有權(quán)登記到11個(gè)村級(jí)新型集體經(jīng)濟(jì)組織；將農(nóng)用地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)到農(nóng)戶(hù)；集體建設(shè)用地（包括宅基地）使用權(quán)確權(quán)到村（新型集體經(jīng)濟(jì)組織）、記載到組（注明各組臺(tái)賬面積）。通過(guò)確權(quán)、登記、頒證

經(jīng)濟(jì)組織之間的利益連接機(jī)制。把分散經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)為規(guī)模經(jīng)營(yíng)，把土地集中連片統(tǒng)一規(guī)劃和利用，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)組織化，土地利用集約化。在此基礎(chǔ)上，2004年，政府因勢(shì)利導(dǎo)，根據(jù)區(qū)域傳統(tǒng)農(nóng)民種花習(xí)俗，明確打造國(guó)家AAAA級(jí)風(fēng)景旅游區(qū)“三圣花鄉(xiāng)”目標(biāo)，以花卉產(chǎn)業(yè)為載體，統(tǒng)一規(guī)劃，大力發(fā)展新型都市觀光、休閑農(nóng)業(yè)。充分挖掘梅、菊、荷等花文化內(nèi)涵，將全鄉(xiāng)資源開(kāi)發(fā)與特色文化旅游景區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，把全鄉(xiāng)五個(gè)村分別建設(shè)成為各具特色的農(nóng)業(yè)文化旅游觀光區(qū)，發(fā)展了各具特色的“五朵金花”：幸福梅林、東籬菊?qǐng)@、江家菜地、花香農(nóng)居、荷塘月色等五個(gè)分景區(qū)?！拔宥浣鸹ā碧厣鳟悾^賞性、娛樂(lè)性、參與性不同，營(yíng)造出的文化氛圍也有區(qū)別，但擁有一個(gè)共同特征，就是產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體化，觀光，旅游、休閑、度假、購(gòu)物、美食、消費(fèi)一條龍。三圣鄉(xiāng)鼓勵(lì)多元投入，廣泛引資建設(shè)，不斷提高管理標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營(yíng)水平，旅游業(yè)快速發(fā)展。目前，錦江區(qū)可整理臵換出集體建設(shè)用地指標(biāo)3264畝，可集中使用、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)用地近1.7萬(wàn)畝。農(nóng)用地租金每畝由1000元提升至3000元。

2、健全完善新型集體經(jīng)濟(jì)組織，走集體化集約化道路。一是按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，對(duì)原有村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行股份化改造，成立資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司，負(fù)責(zé)進(jìn)行土地的整理、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)、新型社區(qū)建設(shè)建設(shè)等。二是加大財(cái)政扶持。按照“多予、少取、放活”的方針和“城市支持農(nóng)村”的要求，每年設(shè)立1000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，同時(shí)將規(guī)劃區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)生稅收的區(qū)級(jí)

進(jìn)村莊整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要科學(xué)制定鄉(xiāng)村及城郊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，并與整個(gè)縣城建設(shè)總體規(guī)劃、資源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，在充分考慮投入能力、市場(chǎng)容量的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持因地制宜，適度開(kāi)發(fā)，有序發(fā)展。

啟示二，充分發(fā)揮政府宏觀指導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)資金、項(xiàng)目的統(tǒng)籌。注重資金項(xiàng)目的集中捆綁使用政策體系，形成聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從政策、資金、技術(shù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面，特別是稅費(fèi)優(yōu)惠上給予統(tǒng)籌扶持，建立有效的監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)監(jiān)管，防止無(wú)序發(fā)展。

啟示三：堅(jiān)持多元投入和市場(chǎng)運(yùn)作。借鑒成都錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)成功經(jīng)驗(yàn)，積極吸引多元投資，鼓勵(lì)集體、企業(yè)、社會(huì)資本、農(nóng)戶(hù)、個(gè)人一起上，國(guó)有、民營(yíng)資本和外資多元投資鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展旅游。提高鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化程度，提升經(jīng)營(yíng)品質(zhì)，推進(jìn)我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。地方政府應(yīng)減少審批程序，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金用于重點(diǎn)鄉(xiāng)村發(fā)展旅游及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助，蓄水養(yǎng)魚(yú)，扶持健康發(fā)展。

啟示四：依托新農(nóng)村建設(shè)，突出地方特色和打造旅游亮點(diǎn)。農(nóng)家小院隨處可見(jiàn)，農(nóng)家飯菜各地都有，我縣農(nóng)居、農(nóng)家飯菜特色不明。如何營(yíng)造特色，打造亮點(diǎn)，是我縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游建設(shè)新農(nóng)村必須深入思考的問(wèn)題。借鑒三圣經(jīng)驗(yàn)，因地制宜大力發(fā)展觀光型農(nóng)業(yè)，以具有觀光價(jià)值的果園、茶園、花園、菜園、荷塘及畜禽漁養(yǎng)殖場(chǎng)等為載體，培育發(fā)展具有觀光、采摘品嘗、參觀考

察等功能的鄉(xiāng)村旅游。大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑型農(nóng)家樂(lè)，依托自然資源和良好的生態(tài)環(huán)境，結(jié)合發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，以自主參與作為主要特色，培育集種養(yǎng)、觀賞、住宿、餐飲等服務(wù)于一體的鄉(xiāng)村旅游。重點(diǎn)扶持利用農(nóng)家庭院、民俗風(fēng)情和農(nóng)家生活，開(kāi)展以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂(lè)”農(nóng)家樂(lè)主題活動(dòng)。

啟示五：政府需要有強(qiáng)有力推進(jìn)手段。如土地審批、建房審批等需要出臺(tái)一系列配套政策。確保工作的推進(jìn)。

第五篇：加快小康建設(shè) 構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村

加快小康建設(shè)

構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村

近年來(lái)，安仁縣在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，緊緊圍繞?農(nóng)民富、村莊美、風(fēng)尚好?的總體目標(biāo)，依托本地優(yōu)勢(shì)，用全面建設(shè)小康工作統(tǒng)領(lǐng)?三農(nóng)?工作全局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極構(gòu)筑?形成合力抓示范，突出產(chǎn)業(yè)謀發(fā)展，創(chuàng)親機(jī)制出實(shí)效?的工作格局，上下聯(lián)動(dòng)，真抓實(shí)干，把安平鎮(zhèn)石門(mén)村、坪上鄉(xiāng)橋石村和岸下村作為重點(diǎn)小康示范村建設(shè)和?三農(nóng)?工作的亮點(diǎn)來(lái)抓，并通過(guò)以點(diǎn)帶面，在全縣掀起了全面小康示范村建設(shè)的高潮，有力地推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速、持續(xù)、和諧發(fā)展。我們的主要做法是：

一、面向農(nóng)民立支點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)謀發(fā)展。我縣作為省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，縣委、縣政府面對(duì)困難，清晰地認(rèn)識(shí)到全面建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)在農(nóng)村，重點(diǎn)也在農(nóng)村。安仁財(cái)政雖窮，但有一大批想干事、會(huì)干事、能干成事的干部；安仁資源貧乏，交通不便，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)缺少優(yōu)勢(shì)，但在外地務(wù)工辦廠的人較多，大部分農(nóng)民已解決溫飽問(wèn)題，有些積蓄，迫切希望建設(shè)現(xiàn)代化的新居，過(guò)上城里人一樣的生活。根據(jù)這一民意，縣委、縣政府站在實(shí)踐?三個(gè)代表?重要思想和執(zhí)政為民的高度，把農(nóng)村小康建設(shè)擺在重要議事日程，把小康示范村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確立了以農(nóng)業(yè)大發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民大增收，以農(nóng)民大增收推動(dòng)農(nóng)村大發(fā)展的新理念，采取有效措施，強(qiáng)力推進(jìn)小康示范村建設(shè)。一是加大領(lǐng)導(dǎo)力度。成立了農(nóng)村小康建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把小康建設(shè)與農(nóng)村基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將小康示范村建設(shè)納入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)考核，將目標(biāo)任務(wù)完成情況作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容。每個(gè)小康示范村還明確了3-4個(gè)縣直包村單位，做到責(zé)任到位，措施到位，投入到位。二是加大宣傳力度。為營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，縣委、縣政府提出了小康示范村建設(shè)?部門(mén)與農(nóng)戶(hù)一起建，硬件與軟件一起抓，‘口袋’與‘腦袋’一起富?的響亮口號(hào)，激發(fā)了群眾參與小康示范村建設(shè)的熱情。特別是組織小康示范村村民代表到長(zhǎng)沙印山村、高升村參觀學(xué)習(xí)，使村民開(kāi)闊了眼界，轉(zhuǎn)變了思想觀念，營(yíng)造了群眾想建、干部促建的社會(huì)氛圍。

二、面向農(nóng)業(yè)攻重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制興產(chǎn)業(yè)。建設(shè)小康示范村，重點(diǎn)在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在于發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)?？h委、縣政府大膽開(kāi)拓思路，積極創(chuàng)新機(jī)制，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，精心打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，用產(chǎn)業(yè)來(lái)支撐小康示范村建設(shè)。一是創(chuàng)新資金投入機(jī)制。積極構(gòu)筑?國(guó)家、集體、個(gè)人、內(nèi)資、外資?一起上的多元投入機(jī)制。坪上鄉(xiāng)岸下村投入產(chǎn)業(yè)貼息資金20萬(wàn)元，發(fā)放信貸資金80萬(wàn)元，企業(yè)投資20萬(wàn)元，農(nóng)戶(hù)自籌40萬(wàn)元，帶動(dòng)全村年產(chǎn)食用菌達(dá)1000余噸，種菌戶(hù)每年獲純利200萬(wàn)元以上。二是創(chuàng)新市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。全力支持小康示范村創(chuàng)辦村級(jí)企業(yè)，發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，按 照?公司+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶(hù)?的市場(chǎng)運(yùn)作模式，帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場(chǎng)，共同致富奔小康。安平鎮(zhèn)石門(mén)村，由村集體和縣能源辦、鎮(zhèn)政府合股創(chuàng)辦生態(tài)農(nóng)業(yè)股份公司，投資200余萬(wàn)元，建成了1000m3大型沼氣池，豬舍200多間，養(yǎng)豬規(guī)模和效益穩(wěn)步提升，去年全村出欄牲豬2萬(wàn)頭，人平純收入達(dá)4780元。坪上鄉(xiāng)橋石村由村集體創(chuàng)辦股份制辣子魚(yú)加工廠1個(gè)，生產(chǎn)的橋石牌辣子魚(yú)，在2004年省第六屆農(nóng)博會(huì)上榮獲金獎(jiǎng)。該村還辦起了農(nóng)家超市，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍服務(wù)，帶動(dòng)了本村?豬——沼——魚(yú)（果）?生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，全村人平年純收入3600元，受到省市領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)和充分肯定。

三、面向農(nóng)村建亮點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃繪藍(lán)圖。開(kāi)展農(nóng)村小康示范村建設(shè)，是加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，是為民辦實(shí)事的一項(xiàng)重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)。為了高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)小康新村，打造?三農(nóng)?新亮點(diǎn)，我們主要在兩個(gè)方面作了努力。一是科學(xué)規(guī)劃。在建設(shè)規(guī)劃中，堅(jiān)持以人為本，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貫穿生態(tài)理念，體現(xiàn)文化內(nèi)涵，反映地域特色。專(zhuān)門(mén)召開(kāi)示范村規(guī)劃工作會(huì)議，組織規(guī)劃、國(guó)土資源、電力、水利、交通等部門(mén)技術(shù)人員赴江蘇、浙江等地參加學(xué)習(xí)，深入示范村調(diào)查研究，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制了?九圖一書(shū)?規(guī)劃。二是統(tǒng)一建設(shè)。按照?統(tǒng)一選址，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織施工，統(tǒng)一公用設(shè)施建設(shè)?的?五統(tǒng)?要求，由建房戶(hù)選出代表與村干部、工作隊(duì)員共同組建小康 村建設(shè)指揮部，負(fù)責(zé)管理、監(jiān)工、施工，建設(shè)新村。2004年，安平鎮(zhèn)石門(mén)村、坪上鄉(xiāng)岸下村和橋石村分別建成既體現(xiàn)湘南民居特色，又展示現(xiàn)代文明氣息的別墅新居37棟，改造舊房39棟。各個(gè)村還重點(diǎn)建設(shè)一個(gè)小區(qū)、一個(gè)廣場(chǎng)、一條主干道、一片綠地，構(gòu)畫(huà)了一幅既有現(xiàn)代城鎮(zhèn)氣息，又富有田園風(fēng)光的優(yōu)美山水畫(huà)卷，成為安仁農(nóng)村的一大亮點(diǎn)。一石激起千層浪。小康示范村的成功建設(shè)，有力推動(dòng)了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。去年，全縣年產(chǎn)食用菌5萬(wàn)噸，一舉成為中南地區(qū)最大的食用菌生產(chǎn)基地縣之一，10月份、12月份相繼迎來(lái)了湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和湖南省食用菌生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨學(xué)術(shù)年會(huì)在安仁召開(kāi)。全縣新修通鄉(xiāng)柏油路 91.3公里，新修村組公路123.8公里，架橋29座，興修水利工程5000余處，有線電視入戶(hù)率達(dá)95%，農(nóng)網(wǎng)改造全部掃尾，全縣農(nóng)村呈現(xiàn)一派欣欣向榮的景象。