第一篇：街道辦事處五步驟做好低保年檢工作 2
##街道辦事處五步驟做好低保年檢工作
一是規(guī)范申請審核程序。對轄區(qū)內(nèi)低保對象進行全面審核、審查，做到不漏戶、不漏人，確保低保申請審核各個環(huán)節(jié)公開、透明。
二是加大動態(tài)管理力度。以此次重新審核審查工作為契機，加強對社區(qū)低保戶家庭經(jīng)濟的核對，積極落實動態(tài)管理。凡不符合低保條件，堅決予以核銷;堅決杜絕不經(jīng)入戶調(diào)查和群眾評議而擅自確定低保對象。
三是嚴(yán)格低保工作流程。嚴(yán)格按照入戶調(diào)查、審核的流程，對全辦事處低保對象按“三環(huán)節(jié)十步驟”重新審核審查，即“申請核評、審核、審批”三個環(huán)節(jié)，落實“申請受理、調(diào)查核實、民主聽證評議、一榜公示、社區(qū)審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、二榜公示、區(qū)民政部門審批、三榜公示、批準(zhǔn)”十個步驟。
四是健全低保投訴舉報核查機制。在各村社區(qū)辦公場所設(shè)立低保長期公示欄，同時將各社區(qū)享受低保家庭人員名單公示到各社區(qū)，并公開監(jiān)督咨詢電話。
五是嚴(yán)明工作紀(jì)律。嚴(yán)格入戶調(diào)查必須由2名以上人員入戶和“誰調(diào)查、誰簽字、誰負責(zé)”的方式核查，強化工作職責(zé)，明確工作責(zé)任，嚴(yán)明工作紀(jì)律。
第二篇：做好低保工作
做好低保工作穩(wěn)護社會穩(wěn)定
近年來，把加強城市低保工作，完善低保審批程序作為解決群眾生活困難的“民心工程”來落實，經(jīng)過不斷的探索和實踐，已逐步建立了嚴(yán)格的低保管理組織體系，基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保、按時足額發(fā)放的目標(biāo)，對于保障城市貧困人口基本生活需要、維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會發(fā)展，發(fā)揮了重要的作用，切實提高群眾對低保工作的滿意度。
一、采取的主要作法：
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)健全。為了進一步規(guī)范城市低保工作，制定了《**鎮(zhèn)城市低保工作實施方案》并下發(fā)各社區(qū)，對的評議工作目標(biāo)、評議重點、評議程序、評議要求等項內(nèi)容都作了具體詳細的安排部署。同時，鎮(zhèn)、社區(qū)分別成立了城市低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對評議工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認真研究確定民主評議代表，充分發(fā)揮民主評議代表既是城市低保工作宣傳員，又是城市低保工作監(jiān)督員的作用。社區(qū)成立了由熱心服務(wù)群眾、轄區(qū)情況熟悉、處事公道正派、基層群眾信任、身體比較健康的縣鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員、群眾代表、低保對象代表和低保專干參加的城市低保工作民主評議小組。全鎮(zhèn)共成立民主評議小組6個，共有評議代表人。
二是強力宣傳，營造氛圍。為使社會各界對城市低保工作有一個全面深入的了解，鎮(zhèn)上不定期地在縣電視、廣播等新聞
媒體上以滾動字幕、公告、廣播新聞?wù)男问?，廣泛宣傳《城市居民最低生活保障條例》的有關(guān)政策規(guī)定。在辦公經(jīng)費十分緊張的情況下，多方籌措資金制作了低保工作宣傳板面，定期在主要街道、居民聚居區(qū)進行展示。同時，將民主評議的方法、范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)、條件及民主監(jiān)督的形式、途徑等以公告的形式印制500余份，在大街小巷、居民集中居住區(qū)、休閑娛樂廣場等地段予以張貼，廣為宣傳，讓民主評議工作的有關(guān)規(guī)定、要求進入千家萬戶之中，不斷構(gòu)筑民主評議低保工作的社會氛圍。
三是嚴(yán)格程序，陽光操作。為了進一步提高城市低保工作透明度，準(zhǔn)確核定低保對象，在工作實踐中，制定了一套嚴(yán)格的程序，具體為：個人申報——居委會入戶調(diào)查----召開評審小組會議初審——張榜公示----報鎮(zhèn)政府復(fù)查——鎮(zhèn)黨委會議討論復(fù)查結(jié)果——二次張榜公示——報縣民政局審批——三次張榜公示。在入戶調(diào)查核清低保對象時，由社區(qū)干部、評議領(lǐng)導(dǎo)小組成員、監(jiān)督小組成員組成調(diào)查組，采取一看二問三走訪的辦法，即看住房面貌、室內(nèi)擺設(shè)、家庭消費情況，問家庭成員從事職業(yè)、家庭收入及家庭成員健康狀況，走訪三戶以上鄰居等辦法，分別入戶對申報對象的情況進行核實，同時作好筆錄。入戶調(diào)查工作結(jié)束后，分別以鎮(zhèn)和社區(qū)居委會為單位，在堅持公開、平等、民主的原則下，對低保對象進行民主評議。首先由調(diào)查組工作人員逐戶逐人向民主評議小組匯報低保對象家庭基本概況，評議小組成員在聽取匯報、充分了解掌握每戶家庭成員基本情況、收入狀況、生活居住健康現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對照標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，充分醞釀，溝通意見，然后逐戶拿出評議意見。對不符合條件的，立即取消其低保資格，確保了城市低保對象的準(zhǔn)確性，有效防止錯保、漏保、人情保、關(guān)系?，F(xiàn)象的發(fā)生。在民主評議低保對象的過程中，民政局工作人員、鎮(zhèn)民政辦工作人員以及社區(qū)民主推薦出來的居民代表、黨員代表等列席旁聽，隨時對評議依據(jù)是否充分、評議對象是否準(zhǔn)確、評議結(jié)果是否公正等問題提出質(zhì)詢，評議小組根據(jù)質(zhì)詢的事項分別予以答復(fù)，較好地發(fā)揮評議代表與旁聽代表的互動作用。調(diào)查工作結(jié)束后，逐戶寫出評議意見，歸類梳理后存檔備案。在民主評議工作結(jié)束后，為了進一步擴大社會各界對低保對象的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，我們對符合條件的保障對象分別實行縣、鎮(zhèn)、社區(qū)居委會三級張榜公示七天，廣泛接受社會各界和基層群眾的監(jiān)督，確保城市低保工作取得實實在在的社會效果。從而保證了有限的低保資金真正用在社會中最需要救助的貧困群眾身上，使之成為一項領(lǐng)導(dǎo)滿意、社會滿意、低保對象滿意的“陽光工程”。
四是完善制度，規(guī)范管理。在城市低保工作啟動之初，鎮(zhèn)上根據(jù)縣政府研究制定的《城市居民最低生活保障試行辦法》，在實施過程中又根據(jù)實際需要，先后制定和完善了《低保工作申請審批制度》、《低保財務(wù)管理制度》、《低保工作動態(tài)管理制度》、《低保申報審批工作流程》、《低保對象與社區(qū)居委會月聯(lián)系制度》等制度，有效促進了各項工作的規(guī)范運行。通過開展
“城市低保示范社區(qū)、誠信低保進萬家”創(chuàng)建活動，建立了“四公開（低保政策、辦事程序、保障對象及保障金額公開）、三公布（居委會調(diào)查初審意見、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核意見、縣民政局審批結(jié)果張榜公布公示）”的工作制度，健全了鎮(zhèn)、社區(qū)民主評議和張榜公示制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了社區(qū)民主評議小組，制作了公示欄，對所有享受低保的家庭戶主姓名、戶主照片、家庭住址、共同生活家庭人口、家庭收入狀況、補助金額等進行張榜公布。同時，不斷加強低保對象檔案管理，鎮(zhèn)、社區(qū)都實行了“一居一柜”、“一戶一檔一袋”的低保對象個案化管理，并按保障對象類別分類建檔，切實將規(guī)范化管理落到了實處。
五是全員監(jiān)督，及時核查。向群眾公開了舉報電話，審批程序全面接受社會監(jiān)督，切實增強了低保透明度。鎮(zhèn)上多次組織人員對全鎮(zhèn)低保對象進行全面入戶核查，建立了一類對象年審核、二類對象半年審核、三類對象季度審核、四類對象月審核制度，使全鎮(zhèn)城市低保工作做到了“底子實、對象準(zhǔn)，有出有進、退保有據(jù)”。
二、存在問題及建議
（一）部分貧困群眾過分依賴低保、不思勞動自救
城市居民最低生活保障制度遵循保障城市居民基本生活的原則，堅持國家保障與社會幫扶相結(jié)合的方針，鼓勵勞動自救，但部分低保戶過分依靠低保金生活，認為“政府不會不管我”，終日游手好閑，熱衷于賭博，不思進取，取消其享受低保資格又不依不饒，撒潑抵賴，成為社會的“寄生蟲”。對此，建議有關(guān)部門、單位要加強協(xié)作，在社區(qū)范圍內(nèi)多開展健康向上的文化、教育、科普等知識宣傳，從主觀上端正他們的生存態(tài)度，提高他們的素質(zhì)，做好有能力的低保戶的培訓(xùn)和再就業(yè)指導(dǎo)工作，擴大就業(yè)機會，幫助他們找到謀生道路，成為對社會有用的人。
（二）返貧現(xiàn)象引發(fā)的問題不能有效解決
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，一部分國營企業(yè)因經(jīng)營不善或不適應(yīng)市場競爭而走向衰退甚至破產(chǎn)，其職工收入也隨之減少，部分人員失業(yè)下崗，而在企業(yè)效益好、職工收入相對較高時所修建的住房（包括樓房）以及購臵的家電等，卻成為其收入銳減后申請最低生活保障的一大障礙，雖然這部分人家庭成員月人均收入已低于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，但由于其住樓房、有家電，按照《城市居民最低生活保障條例》而不能得到解決，群眾對此也多不能理解，認為他們本來就不該享受低保待遇，民政部門在進行入戶調(diào)查時也常常否決這樣的申請，這就造成了他們的實際生活困難。因此對返貧現(xiàn)象引發(fā)的問題，建議有關(guān)部門應(yīng)尋求更為有效的解決方式。
（三）動態(tài)管理難度大
在實際工作中，由于現(xiàn)行低保法規(guī)、政策的不完善，對有的單位或部門出具虛假收入及家庭情況證明無法約束，加之城市改造、居民住房的拆遷，導(dǎo)致人戶分離，造成跟蹤調(diào)查工作困難。還有居民家庭收入的復(fù)雜多元，個人存款，贈予收入和贍養(yǎng)收入難以界定和核實的原因，導(dǎo)致低保享受對象家庭收
入核實難，從而影響了城市低保工作的動態(tài)管理。針對這種情況，要繼續(xù)嚴(yán)格把關(guān)，確保公開透明。進一步推行政務(wù)公開，規(guī)范申請、審核、審批、發(fā)放程序，實行公開透明運作；特別是在核查家庭收入，全面掌握低保對象家庭經(jīng)濟狀況上要狠下功夫，實行“誰調(diào)查、誰負責(zé)”的責(zé)任追究制度；對享受低保對象的家庭人員組成、經(jīng)濟收入狀況等情況張榜公布，在社區(qū)建立群眾監(jiān)督制度，由居民代表組成群眾監(jiān)督組織，加強對低保資金發(fā)放的檢查監(jiān)督工作，做到既不能漏保，更不能錯保。
第三篇：做好低保工作
城市低保工作匯報材料
城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度是社會救助體系的重要組成部分，是城鄉(xiāng)居民基本生活的最后一道“安全網(wǎng)”，是解決民生、保障民生的基礎(chǔ)。低保工作的重點是動態(tài)管理，在確保應(yīng)保盡保的同時，怎樣把國家有限的資金用在刀刃上，使低保對象該進的進，該出的出，對城鄉(xiāng)低保能否做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”起著至關(guān)重要的作用，也關(guān)系到低保這項“陽光工程”在群眾中的形象和影響。為此，近年來，我區(qū)把加強城市低保工作，完善低保審批程序作為解決群眾生活困難的“民心工程”來落實，經(jīng)過不斷的探索和實踐，已逐步建立了嚴(yán)格的低保管理組織體系，基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保、按時足額發(fā)放的目標(biāo)，對于保障城市貧困人口基本生活需要、維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會發(fā)展，發(fā)揮了重要的作用，切實提高群眾對低保工作的滿意度。
一、全區(qū)城市低保的狀況
截止目前，我區(qū)共有城市低保對象6397戶14506人，占全區(qū)非農(nóng)業(yè)人口的4.6%，截止到今年5月份共發(fā)放低保金1743萬元。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)由2011年的月210元增加到300元，月人均補助標(biāo)準(zhǔn)由2011年的160元提高到195元。低保制度在我區(qū)全面實施以來，保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，低保制度日益規(guī)
范。建立低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長的長效機制，有效地保障了廣大城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，維護了社會穩(wěn)定，促進了社會公平、和諧，為維護我區(qū)政治穩(wěn)定與構(gòu)建和諧華龍發(fā)揮了積極作用。
二、城市低保規(guī)范化管理經(jīng)驗和做法
堅持在規(guī)范準(zhǔn)入、收入核查、強化監(jiān)督、檔案管理上下功夫，準(zhǔn)確核查低保對象的收入情況，使城市低保動態(tài)管理得到了真正的落實，取得了明顯的工作成效。
1、規(guī)范程序，嚴(yán)格準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行“戶主申請、村（居）配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦初審、入戶調(diào)查、民主評議；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦排查審核、會議研究、張榜公示；低保辦抽查、研究審批”的申請、審核、審批的工作程序，做到嚴(yán)把“四關(guān)”，保證“四到位”（即：嚴(yán)把申請關(guān)、保證調(diào)查摸底到位，嚴(yán)把審核關(guān)、保證審查審核到位，嚴(yán)把簽字關(guān)、保證責(zé)任落實到位，嚴(yán)把督促檢查關(guān)、保證政策執(zhí)行到位）；實行“四不報”、“七不批”制度（“四不報”即：對不如實申報家庭收入者不上報，不愿接受核查者不上報，生活水平明顯高于一般家庭者不上報，群眾反映強烈有異議者不上報；“七不批”即：未見戶口本原件的不批，不能如實提供家庭成員收入者不批，為享受低保變相分戶或轉(zhuǎn)戶者不批，涂改相關(guān)證明和開具虛假證明者不批，表格填寫不規(guī)范者不批，拒不接受核查者不批，申報材料不齊全者不批），嚴(yán)格執(zhí)行“三級承諾”制度
（即：申請人對自己所提供的材料、家庭基本情況和家庭收入的真實性作出承諾，村（居）調(diào)查人和負責(zé)人對所調(diào)查、審核的各種證明材料的真實性、且符合低保條件作出承諾，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦調(diào)查人、民政所長和主管領(lǐng)導(dǎo)對所調(diào)查審核的證明材料的真實性、符合低保條件和程序的合法性分別作出承諾），確保了納入低保的人員符合政策的要求。
2.嚴(yán)格審查，及時調(diào)整。城市低保堅持動態(tài)化管理，實行定期核查。城市低保實行“分類施保，按月發(fā)放、動態(tài)管理、半年調(diào)整”的辦法，堅持每年的期核查，通過定期核查，使低保對象有進有出，低保金發(fā)放做到隨家庭人員、收入變化及時調(diào)整，做到了“應(yīng)保盡?！焙汀皯?yīng)退盡退”，實現(xiàn)了動態(tài)管理。
3.走村入戶，核查收入。入戶調(diào)查核實不僅是整個低保審批過程的重要環(huán)節(jié)，而且是對已保對象進行規(guī)范管理的重要手段，是對申請人自報情況和提供證明的驗證，其質(zhì)量直接關(guān)系到審批結(jié)果。核查中真正做到“兩查、三清、四核實”?！皟刹椤奔春瞬榈捅粼敿氉≈泛图彝セ厩闆r。“三清”即清理低保戶死亡人數(shù)、弄虛作假戶、不符合低保政策戶?！八暮藢崱奔春藢嵉捅艏彝ハ硎苋丝谑欠駵?zhǔn)確、家庭收入變化情況、低保戶家庭是否有特殊困難、低保戶檔案資料是否齊全。核查低保對象家庭收入情況時，對符合低保條件的繼續(xù)保留，不符合條件的清出，需調(diào)整的及時調(diào)整，對家庭
困難符合低保條件的及時納入保障。
4.張榜公布，接受監(jiān)督。低保關(guān)系到困難群眾的切身利益，國家財政每年拿出大量資金服務(wù)民生，目的是要保障需救助的困難群眾的基本生活。低保工作要讓人民群眾滿意，黨和政府放心，就必須堅持公開、公示的原則。堅持公開低保政策和申報程序，讓群眾了解，掌握政策；公開審批過程和審批結(jié)果，對每次新增或調(diào)整對象的審批結(jié)果公布于眾，隨時接受群眾監(jiān)督，打造陽光低保，讓群眾放心；公示舉報電話和設(shè)臵舉報箱，群眾要反映，要舉報，要知道通過什么途徑，打什么電話，做到有報必查，縣低保辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦和各村（居）設(shè)立了舉報電話和舉報箱，及時、合理的處理和反饋意見，杜絕了因處理不及時、不公正、政策不明而群體上訪，有效地維護低保的公正和社會的穩(wěn)定。在資金管理和發(fā)放中，采取了“民政管事不管錢、財政局管錢不發(fā)錢、信用社發(fā)錢不管錢”的資金運行體制，城鄉(xiāng)低保資金全面實現(xiàn)了“民政審批（對象）、財政撥付、信用社發(fā)放”的工作程序，確保了低保資金安全、封閉運行，實現(xiàn)了社會化發(fā)放。華龍區(qū)城市低保實現(xiàn)了“陽光操作”，有效地杜絕了人情保、關(guān)系保。多年來，區(qū)民政局連續(xù)幾次被市民政局評為“城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)”先進單位。
5、信息管理，保存完整。健全并完善了各項信息，數(shù)據(jù)資料保存完整，每月數(shù)據(jù)準(zhǔn)確及時匯總上傳市局。新增的低
保家庭以及退保的低保家庭，及時在信息系統(tǒng)中進行了更改，將系統(tǒng)中的城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到了300元，做到了電腦系統(tǒng)與實際管理的統(tǒng)一化，實現(xiàn)了對低保對象的信息管理，方便了低保對象的各項信息的查詢，有效避免了異地重保和雙重騙?，F(xiàn)象的發(fā)生，極大地提高了工作效率。為我區(qū)城市居民最低生活保障工作實現(xiàn)規(guī)范管理、陽光操作、便捷高效提供了新的平臺。
6、醫(yī)療救助，逐步完善。積極實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，全面實行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療同步結(jié)算。對因患重大疾病并經(jīng)城鎮(zhèn)醫(yī)保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷后，家庭生活仍然較為困難的城鄉(xiāng)低保、五保對象及時實施救助。同時，積極推動醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病醫(yī)療保險、慈善救助的有效銜接，不斷拓寬救助范圍，逐步向低保邊緣群體延伸。2015年截至目前，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助累計139人次，共發(fā)放醫(yī)療救助金54余萬元；
三、城市低保存在的問題
隨著城鄉(xiāng)低保覆蓋面的不斷擴大，保障范圍、低保標(biāo)準(zhǔn)、補差水平的逐步提高，低保工作在實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！钡耐瑫r，也出現(xiàn)了一些新問題。
1、動態(tài)管理難。低保動態(tài)管理困難?！斑M低保易，出低保難”的現(xiàn)象較普遍，有的村（居）民認為享受低保就象工作人員領(lǐng)工資一樣是終身的，經(jīng)濟條件好轉(zhuǎn)后也不會主動
上報，一旦被取消就到處反映上訪；有的懶漢領(lǐng)到低保后生活有了保障，就不愿辛勤勞動獲得收入，低保變成養(yǎng)懶漢；也有的村（居）民認為低保是“露天的飯”，應(yīng)該“一個吃點”，看到和自己差不多條件的領(lǐng)低保自己沒得，心理難平衡。2013年8月份開始，我們利用兩個月的時間對全區(qū)的城市低保對象進行了全面復(fù)核，通過復(fù)核共取消1287戶2076人的城市低保資格。清退人員構(gòu)成情況為：死亡人員45人，大學(xué)生已就業(yè)的324人；享受養(yǎng)老待遇的252人；其他收入增加已不符合條件的 1500人。
2、信息互通資源共享平臺不暢。目前公安局戶籍管理和車輛登記信息、社會保障局退休人員信息、工商局工商登記信息、房產(chǎn)局房產(chǎn)登記信息以及殯葬管理所死亡人員信息與低保管理部門未建立信息互通資源共享的平臺，導(dǎo)致未能及時核銷因退休、死亡以及其他情況變化不符合低保政策享受低保的對象。在今年5月份，信息比對核查中，因工商、工資停發(fā)474戶1352人，因車輛停發(fā)292戶394人。
3、家庭收入難核實。家庭收入難以核實界定。當(dāng)前在我區(qū)，真正吃不起飯的特困家庭并不多，一些家庭不愿意披露自己的真實收入，申報時隱瞞不報；一些外出打工人員的收入難以把握；部分下崗失業(yè)人員的隱性收入也不好掌握；一些家庭的種、養(yǎng)業(yè)的收入亦難以計算；家庭成員的分合更加難以區(qū)分，實際收入不好計算。受這些因素的影響，要準(zhǔn)
確計算出哪些家庭月人均收入在最低生活保障線以下就很困難。如：在2014年xxx離任審計核查中，享受工資人員共涉及57人，機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老共涉及20人，有納稅信息領(lǐng)取低保的問題共涉及 21人，有車輛信息的低保人員情況共涉及54人，有企業(yè)養(yǎng)老待遇信息的低保人員共涉及126人，住房面積100平方以上的人員共涉及134人。針對這些還在享受低保人員，立即暫停其低保金的發(fā)放，并對這些人員的基本情況進行了核實。經(jīng)核實后，需要保留的有145人。其中，家庭非常困難的有125人；維穩(wěn)戶10人；參戰(zhàn)參試人員7人；涉核人員3人。
4、城市改造過程中出現(xiàn)的問題。城區(qū)的改造，房屋的拆遷，催生了一批失地農(nóng)民，把一些本非低保范圍的人員推入了低保，給低保工作的開展帶來了新的困難，有些干部為了拆遷，承諾：所有人員，放寬條件進低保，這樣做雖然暫時緩解了政府的一些矛盾，但這有些人員進低保卻是不符合低保政策的，所以，這些給低保工作的開展帶來了一些困難。如：xxx、xxx兩鄉(xiāng)失地農(nóng)民要求納入低保有三年之久，由于修建濮范高速留下遺留問題，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)也對這一問題多次召開協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場會，通過多方協(xié)商，2013年5月份，我們經(jīng)過多次調(diào)查、走訪將符合條件的41戶214名失地農(nóng)民按照程序全部納入了城市低保,其他不符合條件的，立即剔除。
5、低保引發(fā)上訪應(yīng)重視。隨著低保標(biāo)準(zhǔn)逐漸增大，前幾
年出現(xiàn)部分涉軍、上訪等人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦為了穩(wěn)定，村、鄉(xiāng)上報低保材料時將以上人員納入為了穩(wěn)定息事寧人，往往不負責(zé)任地變相處理，為某些人開了“綠燈”，這樣導(dǎo)致出現(xiàn)一些不公平現(xiàn)象，有些人認為，找找領(lǐng)導(dǎo)就能辦低保，造成惡性循環(huán)。納入了低保。區(qū)民政局審批時不了解情況，在30%抽查時，也沒有抽查到這些戶，致使部分參戰(zhàn)人員納入了低保。在xxx離任審計中查出，維穩(wěn)戶10人，參戰(zhàn)參試人員7人，涉核人員3人。2014年復(fù)核認定時，我們制定了嚴(yán)格的方案，按照申請受理、入戶評議、審核公示、審批公示的程序進行，已將這些部分涉軍人員中不符合條件全部取消。
6、特殊群體納入低保。為體現(xiàn)黨和政府對艾滋病感染者的關(guān)懷，切實保障生活困難的感染者基本生活需求，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧，對這類人群沒有通過申報程序納入低保，只是通過華龍區(qū)疾控中心上報艾滋病患者診斷證明，2013年10月,我區(qū)首次將符合條件的艾滋病病人及其家庭成員共計17戶37人全部納入了城市最低生活保障范圍。此舉極大的改善了艾滋病患者的家庭生活狀況，維護了我區(qū)的穩(wěn)定。
7、殘疾人納入低保。根據(jù)河南省民政廳、河南省財政廳、河南省殘疾人聯(lián)合會《關(guān)于做好重度殘疾人生活救助工作的通知》（豫民文[2012]327）文件中：“將由父母或兄弟姐妹撫養(yǎng)（扶養(yǎng)）的重度殘疾人納入最低生活保障救助范圍，按照當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保最高補差予以救助。對享受最低生活保障待遇后生活仍然有特殊困難的殘疾人家庭，應(yīng)當(dāng)采取其他措施保障其基本生活”。文件中指出的“重度殘疾人”，是一級和二級殘疾人，不是所有的殘疾人都可以享受低保，無論是任何級別的殘疾人都應(yīng)該按照程序申報。如：在2013年5月為了保障殘疾人的合法權(quán)益，沒有按照申報程序，把靠父母、兄弟姐妹供養(yǎng)的62名重度殘疾人以最高補差全部納入了低保。但是從2014年以來，我們一直按照申請受理、入戶評議、審核公示、審批公示的程序進行。
8、低保家庭的第二層次需求難以滿足。目前城鄉(xiāng)貧困群體的訴求焦點不是在最基本的生存問題，而是在一個特定的時期主要用于醫(yī)療、教育、住房等第二層次的最基本需要，留給自己的“吃飯錢”很有限。亟待政府專項救助，幫助其渡過難關(guān)。因此，低保對象的專項救助需求將日益凸顯出來。
9、基層低保工作隊伍薄弱。低保工作一方面要應(yīng)保盡保，另一方面要實行動態(tài)管理。加強低保政策的宣傳咨詢、做好日常的調(diào)查核實、落實低保管理措施等工作需要一定的人力和財力。但是，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦一級的力量卻過于薄弱。就我區(qū)而言，全區(qū)共2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個辦事處，非農(nóng)業(yè)人口36萬余人，全區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦一級從事民政工作的人員不超過4人，他們除負責(zé)社會救助、優(yōu)待撫恤、五保供養(yǎng)、救災(zāi)救濟、基層政權(quán)建設(shè)等民政業(yè)務(wù)以外，還要兼任文化、教育、衛(wèi)生、城監(jiān)、武裝、殘聯(lián)等其它工作，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦一級的民政工作者顧此失彼、窮于應(yīng)付。由于基層低保工作隊伍薄弱，難免有些低保政策到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦一級就難以落實到位。
四、下步打算：
認真貫徹執(zhí)行低保政策，在實際工作中，我區(qū)按照國家及省、市低保文件要求，堅持動態(tài)管理原則，基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，應(yīng)退即退，有效促進了轄區(qū)社會穩(wěn)定，為社會的和諧發(fā)展做出積極的貢獻。
1.不斷提高思想認識。城鄉(xiāng)低保既是社會主義公共財政的重要內(nèi)容，也是政府行使的基本社會職責(zé)。要求我們必須從政治高度來認識城鄉(xiāng)低保工作的重要性，加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一認識，確實把城鄉(xiāng)低保工作列入各級政府的重要議事日程，不斷提高低保工作的水平。
2.準(zhǔn)確界定低保對象。低保對象應(yīng)包括因缺少勞動力、低收入造成生活困難的家庭；因災(zāi)、因病及殘疾致貧的家庭；無勞動能力、無生活來源及無法定撫養(yǎng)義務(wù)的老年人、未成年人、殘疾人等。界定保障對象要以通過最大勞動努力，仍然達不到最低生活保障線為衡量標(biāo)準(zhǔn)。要在全面調(diào)查了解掌握貧困家庭的成員結(jié)構(gòu)、收入水平、生活費支出、致貧原因等情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)的確定，分類別、分情況制定出屬于保障對象的條件與范圍，嚴(yán)格按審批程序進行。對低保邊緣家庭進行臨時救助，對于支出大于收入的
困難家庭給予適當(dāng)補助，以幫助其渡過難關(guān)。
3、進一步推行政務(wù)公開。規(guī)范申請、審核、審批、發(fā)放程序，實行公開透明運作；特別是在核查家庭收入，全面掌握低保對象家庭經(jīng)濟狀況上要狠下功夫，實行“誰調(diào)查、誰負責(zé)”的責(zé)任追究制度；對享受低保對象的家庭人員組成、經(jīng)濟收入狀況等情況張榜公布，在社區(qū)建立群眾監(jiān)督制度，由居民代表組成群眾監(jiān)督組織，加強對低保資金發(fā)放的檢查監(jiān)督工作，做到既不能漏保，更不能錯保。
4.強化部門協(xié)調(diào)配合。低保工作涉及面廣、工作量大，需要各有關(guān)部門的積極配合。需在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強部門之間的合作，在各個部門信息比對的同時，更探索實行住房救助、醫(yī)療救助和教育救助等辦法與措施，對低保對象的子女就學(xué)、就醫(yī)、住房等問題，輔之以物質(zhì)、政策等方面的措施，使低保工作真正形成部門齊抓共管的良好社會氛圍。
5.建立低保幫扶機制。對那些有勞動能力和自救能力的低保對象，要實行幫扶制度，形成社會救助的良好氛圍。社會各界及各有關(guān)部門通過敬老認親、扶貧認親、聯(lián)絡(luò)濟困、對口幫扶、包戶扶貧、扶殘助殘等形式，與保障對象家庭結(jié)對子，幫助解決各種困難，提供生活和精神援助。同時，在給予低保戶物質(zhì)救助的同時，給予優(yōu)惠政策，鼓勵、扶持他們通過其自身的努力脫貧致富。免費培訓(xùn)低保對象，幫助有勞動愿望的人員進城務(wù)工；申請從事個體經(jīng)營的，優(yōu)先辦理
營業(yè)執(zhí)照，并可按有關(guān)規(guī)定優(yōu)先享受財政貼息的小額信用擔(dān)保貸款政策，增強低保對象的自身“造血”技能，實現(xiàn)早日脫貧致富。
6.加大宣傳、培訓(xùn)力度。各村、社區(qū)設(shè)民政政策宣傳欄。將民政政策、救助標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序進行廣泛宣傳，做到家喻戶曉。結(jié)合實際編寫城鄉(xiāng)低保宣傳手冊，下發(fā)到村、社區(qū)，做到宣傳政策到位，落實政策到人。開展對民政干部、低保評議小組人員政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步提高知情權(quán)和業(yè)務(wù)能力。
第四篇：XXX街道辦事處低保工作自查報告
XXX 街道辦事處農(nóng)村低保執(zhí)行情況自查報告
2009 年以來，在區(qū)委、區(qū)政府、街道黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo) 下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，XXX 街道辦事處圓滿完 成了轄區(qū)的農(nóng)村低保工作任務(wù)。根據(jù) XXX 政[XXX]
XX 號
《關(guān)于印發(fā)
XX 號文件的通知
要求，我街道辦事處于 2011 年 7 月 20 日在全轄區(qū)組織開展 農(nóng)村社區(qū)低保執(zhí)行情況自查活動，現(xiàn)將近期自查情況報告如 下：
一、自查工作開展情況 一是加強領(lǐng)導(dǎo)，制定方案。辦事處召開了低保檢查專題 動員大會，及時傳達學(xué)習(xí)《全區(qū)農(nóng)村低保政策執(zhí)行情況專項 檢查工作方案》。成立了以黨工委書記為組長的 XXX 街道農(nóng) 村低保政策執(zhí)行情況專項檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，制定了 《XXX 街道辦事處農(nóng)村低保政策執(zhí)行情況專項檢查工作方 案》。二是加大宣傳，營造氛圍。充分利用懸掛橫幅、張貼標(biāo) 語、設(shè)置宣傳欄等形式，深入宣傳實施農(nóng)村低保政策的重大 意義及農(nóng)村低保對象確定、審批程序和基本要求。同時，辦 事處公布了低保督查舉報電話和舉報箱，廣泛發(fā)動社區(qū)群眾
1
參與對農(nóng)村低保工作監(jiān)督，確保低保檢查家喻戶曉、低保政 策入心入腦。三是認真自查，務(wù)求實效。辦事處“逐組、逐 戶、逐人”對所有低保對象嚴(yán)格按照“四議兩公開”工作法 和“三審三公示”的要求開展自查，發(fā)現(xiàn)有不符合低保政策、群眾有異議的，堅決予以取消。
二、轄區(qū)農(nóng)村低保執(zhí)行情況
（一）嚴(yán)格審核審批程序
1、為了確實做好最低生活保障工作，做到公開、公平、公正，各村委會成立低保評議小組。
2、凡申請享受最低生活保障待遇的，按屬地管理原則，以家庭為單位，由戶主向其戶籍所在地的村委會提出書面申 請，同時提交申請書、戶口簿或身份證原件（復(fù)印件）、家庭 收入情況證明等材料。
3、村委會接到申請人申請后，對申請人家庭經(jīng)濟、實 際生活狀況進行審核，對其家庭收入進行計算，由評議小組 進行評議。經(jīng)評議符合條件的，張榜公示后填寫審批表上報 辦事處。
4、辦事處社保中心工作人員通過對上報的低保人員入戶 調(diào)查、走訪鄰里等方法，對申請家庭人口、經(jīng)濟狀況、生活 水平等進項調(diào)查核實，合理計算其家庭實際收入。符合條件 的，上報區(qū)民政局；不符合條件的，返回村委會。調(diào)查中做 到入戶率達 100%。
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（二）加強管理、提高服
務(wù)質(zhì)量
1、嚴(yán)格實行專戶管理、?？顚Ｓ?，按月及時足額發(fā)放 低保金。
2、加強跟蹤，嚴(yán)格按照政策執(zhí)行低保動態(tài)管理制度，實 現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。
3、做好最低生活保障申請審批表、申請書、收入情況證 明、戶口簿、身份證復(fù)印件歸檔工作。
4、熱情接待群眾來信來訪，及時受理群眾舉報、投訴，設(shè)立群眾舉報和投訴電話。
三、低保工作相關(guān)統(tǒng)計數(shù)字
XXX 戶，XXX 人，占轄區(qū)總?cè)丝诘?3.2 %。其中，XXX 社區(qū) XXX 戶，XXX 人；XXX 社區(qū) XXX 戶，XXX 人；XXX 社區(qū) XXX 戶，XXX 人。享受低保人員每人每月低保額平均約 72 元。2009 年每季度最高發(fā)放低保金 XXX 元，2010 年每季度最高 發(fā)放低保金 XXX 元，2011 年每季度最高發(fā)放低保金 XXX 元。
截止 2011 年 6 月 30 日，全轄區(qū)共有農(nóng)村低保戶
四、自查結(jié)果
1、經(jīng)自查未發(fā)現(xiàn)轄區(qū)有拆戶保、合戶保、人情?，F(xiàn)象。2、2010 XXX 社區(qū)存在 5 戶調(diào)整的新增低保戶，沒 有進行長期公示。
3、XXX 社區(qū)經(jīng)自查取消了 XXX 人繼續(xù)享受低保的資格。17 人中，13 人為自然死亡，3 人離婚改嫁，1 孤兒已年滿 18
3
歲。
五、今后采取的措施
1、針對自查出的問題及時進行整改，及時取消不應(yīng)享受 低保待遇的低保戶農(nóng)。
2、村低保做到動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，規(guī)范運作，完善 制度。
3、落實優(yōu)撫政策，探索雙擁工作新途徑，維護社會穩(wěn)定。
4、堅持“四議兩公開”工作法進行低保申報，把政策交 給群眾，接受群眾監(jiān)督。
5、以“解決特殊群體基本要求”為重點，抓好扶老、助 殘、救孤、濟困等社會福利工作。
6、紀(jì)工委對辦事處勞動和社會保障服務(wù)中心低保復(fù)核 認定工作進行適時督查，要經(jīng)過“三審三公示”后的低保對 象進行抽查、核實。
XXX
2011 年 X 月 X 日
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第五篇：如何做好農(nóng)村低保工作
如何做好農(nóng)村低保工作
農(nóng)村最低生活保障制度是保障民生、發(fā)展民生的基礎(chǔ)。由于農(nóng)村低保工作涉及面廣、人員復(fù)雜、任務(wù)繁重、管理難度大，就如何做好農(nóng)村低保工作我談幾點粗淺看法。
1、區(qū)分好低保戶和貧困戶的界限。低保戶需符合農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，貧困戶是指人均年收入處于低保線以上貧困線以下的家庭。只有先處理好兩者的界線，才能搞好低保工作
2、低保實行村上評議、上報，鎮(zhèn)上監(jiān)管的辦法。各村要把村委會成員進行分組，每個小組進行包隊，通過小隊評議，然后匯總?cè)澹M行村級評議，評議通過后，進行張榜公示，無異議后上報民政辦。民政辦采取抽查入戶的辦法進行考核。并且靠實責(zé)任，誰評議、誰上報、誰負責(zé)，一管到底，做到有責(zé)可循。
3、準(zhǔn)確核定家庭收入，把好測算關(guān)。目前的農(nóng)村居民收入調(diào)查測算存在一些偏差，其主要原因：一是由于農(nóng)民就業(yè)的多樣性，家庭收入多元化，隱性就業(yè)和隱性經(jīng)濟收入難以掌握；二是個體私營單位提供的工資收入證明的真實性難以保證；三是外出打工人員大忙季節(jié)回家務(wù)農(nóng)，其打工時間不穩(wěn)定，收入難以確實。科學(xué)準(zhǔn)確地測算低保申請人的家庭收入是確定低保戶及補助標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)。農(nóng)村低保家庭收入主要為種植、養(yǎng)殖、外出打工、接受和應(yīng)該接受的扶（撫、贍）養(yǎng)費等。測算家庭收入要依據(jù)行業(yè)收入測算基本標(biāo)準(zhǔn)進行，要堅持一把尺子到底，一絲不茍，一視同仁。
4、強化監(jiān)管力度，把好動態(tài)管理關(guān)。農(nóng)村低保制度政策性強，需要進一步加強監(jiān)督和管理。各村要強化這項工作的日常監(jiān)管力度，要經(jīng)常深入到群眾中，聽取他們的反映，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；各村每季度要了解一次低保對象家庭收入變化情況，及時上報鎮(zhèn)民政辦，實行動態(tài)管理。
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