第一篇：加強縣級工會經(jīng)費審查審計監(jiān)督的措施

百色市總工會加強縣級工會經(jīng)費

審查審計監(jiān)督工作的措施

《廣西壯族自治區(qū)總工會關于加強縣級工會經(jīng)費審查審計監(jiān)督工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），是在新形勢下進一步加強工會經(jīng)審工作，建立健全工會經(jīng)費審查監(jiān)督機制，維護國家財經(jīng)法紀，促進收好、管好、用好工會經(jīng)費和資產(chǎn)管理，促進工會經(jīng)濟活動規(guī)范運作，促進工會黨風廉政建設的重要舉措，是今后一個時期工會經(jīng)審工作重要的指導性文件。為學習貫徹好《實施意見》精神，進一步促進我市工會經(jīng)審工作的開展，提出如下實施意見。

一、進一步提高對經(jīng)審監(jiān)督工作的認識

工會經(jīng)審工作是工會工作的一個重要組成部分，是法律規(guī)定的實施工會內部審計監(jiān)督的重要渠道。在市場經(jīng)濟條件下，工會經(jīng)費的收、管、用和工會資產(chǎn)管理運作的風險難度加大，工會經(jīng)審監(jiān)督的工作就越顯得重要。區(qū)總下發(fā)的關于加強縣級工會經(jīng)審監(jiān)督的《意見》，進一步提高了加強縣級工會經(jīng)費審查監(jiān)督的要求。依法履行審查監(jiān)督職責，是《工會法》和《中國工會章程》賦予的權利和義務，是服從服務于工會全局的著力點。各級工會要按照黨的十六大精神的要求，站在“三個代表”的高度，進一步認識加強縣級工會經(jīng)審工作是一項重要而緊迫的任務，要建立起有效的經(jīng)審監(jiān)督機制，按照《實施意見》要求，認真履行好工會經(jīng)審監(jiān)督職責，發(fā)揮好經(jīng)審監(jiān)督的作用，更好地為工運事業(yè)服務，為職工群眾服務，切實形成重視、支持經(jīng)審工作的共識，形成工會內部監(jiān)督的合力。

二、強化審計監(jiān)督職責的履行，加大以實務審計為重點的審查監(jiān)督力度

《實施意見》對加強縣級工會經(jīng)費審查監(jiān)督提出了明確要求，結合我市實際，主要是從以下四個方面抓落實。

1、加強對本級工會年度經(jīng)費收支預算執(zhí)行情況的審計監(jiān)督，包括對年度經(jīng)費預算編制的審查監(jiān)督，對重大開支項目實施的審查監(jiān)督，對年度決算的審計監(jiān)督。各縣（區(qū)）、產(chǎn)業(yè)工會經(jīng)審會要對本級工會經(jīng)費收支、資產(chǎn)管理情況及重大開支項目進行審查審計監(jiān)督。工會年度經(jīng)費收支預算方案須經(jīng)同級經(jīng)審會全委會審查通過。預算的執(zhí)行和調整，要按《工會預算管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。上年度本級經(jīng)費預算執(zhí)行情況（決算）應接受同級工會經(jīng)審會或經(jīng)審會辦公室審計，審計情況應向同級經(jīng)審會全委會報告，由其審查并形成決議。

2、加強對本級工會直屬企事業(yè)單位財務收支、資產(chǎn)管理及工會所辦實體的經(jīng)營效益進行審計監(jiān)督，要形成制度，堅持一年審計一次。

3、加大對基層單位的審計，特別是對在企業(yè)改制中工會被撤消或合并的單位，應當發(fā)生一起審計一起，不留死角，確保工會經(jīng)費和資產(chǎn)的安全。

4、加強對計撥經(jīng)費的審計監(jiān)督。依據(jù)《中華人民共和國工會法》，建立上級工會對所屬基層建會單位撥繳上解工會經(jīng)費重點抽查審計制度，重點審計基層單位是否按全部職工工資總額的2%向工會撥交經(jīng)費，計算是否準確，撥繳是否及時足額，有無欠繳、漏撥情況，有無截留、挪用工會經(jīng)費情況。計撥審計涉及到對行政方面的監(jiān)督，要從維護法律尊嚴、維護工會組織尊嚴的高度，采取切實的措施，把工作落到實處。

三、強化縣級工會經(jīng)審會組織建設

強化工會經(jīng)審會組織建設，建立健全縣級經(jīng)審會。凡是具備一級財務管理的工會組織，在組建工會或換屆選舉時，經(jīng)審會與同級工會都應同時考察，同時報批，同時選舉產(chǎn)生。經(jīng)審會委員應由政治素質高、辦事能力強、有專業(yè)知識的工會干部經(jīng)民主選舉產(chǎn)生?？h級經(jīng)審委員人數(shù)應不少于同級工會委員會委員人數(shù)的20%，縣級經(jīng)審會委員人數(shù)應不少于5人。凡按要求建經(jīng)審會組織的基層工會，經(jīng)審會組建率要達到百分之百。對那些會員人數(shù)少，不能成立經(jīng)審會的基層工會，應成立經(jīng)審會小組或配備經(jīng)審員，負責本單位的經(jīng)審工作。經(jīng)審會主任應按同級工會副職級配備。經(jīng)審會辦公室主任、副主任應按同級工會機關部門正、副職級領導配備。本著精干、高效與所承擔的工作相適應的原則，縣（區(qū)）、市級產(chǎn)業(yè)工會都要設立經(jīng)審會辦公室，負責經(jīng)審會的日常工作。經(jīng)審辦的人員配備，縣級工會至少要有1名專（兼）職經(jīng)審干部。加強經(jīng)審隊伍建設，強化政治業(yè)務技能培訓，努力提高經(jīng)審干部隊伍政治業(yè)務素質。

四、加強對經(jīng)審工作的領導，為經(jīng)審工作的開展創(chuàng)造必要的條件

縣級工會應建立健全經(jīng)審會主任參加工會常委會、主席辦公會等有關會議制度，研究制定工會經(jīng)費、財產(chǎn)管理制度和所屬企事業(yè)的資產(chǎn)管理辦法，應征求同級經(jīng)審會或經(jīng)審會辦公室的意見。要把經(jīng)審工作列入同級工會常委會、主席辦公會和黨組會議的重要議事日程，經(jīng)常聽取經(jīng)審工作匯報，研究經(jīng)審工作中存在的問題。要認真督促檢查區(qū)總《實施意見》在本級工會的貫徹落實情況。從組織建設、人員配備、制度建設以及工作經(jīng)費、工作條件等方面為經(jīng)審工作創(chuàng)造條件，保障工會經(jīng)審工作的順利開展。

地方工會經(jīng)審專用經(jīng)費應納入本級工會年度預算，按有關規(guī)定的比例提取，由經(jīng)審會主任審批。主要用于工會經(jīng)審工作年度考核獎勵和經(jīng)審工作業(yè)務建設有關開支。

要貫徹執(zhí)行區(qū)總經(jīng)審會制定的有關經(jīng)審工作的制度和辦法，以制度規(guī)范工作，以制度實施審查審計監(jiān)督。上級工會經(jīng)審會要經(jīng)常對下級經(jīng)審會的制度執(zhí)行情況和經(jīng)審工作進行督促檢查，按照《實施意見》要求實行統(tǒng)一領導、分級管理、分級負責的體制。

百色市總工會經(jīng)審辦 2011年8月15日

第二篇：加強工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作

小議如何加強和推動縣級工會

經(jīng)審工作規(guī)范化建設

一年來，我市各級工會積極貫徹落實自治區(qū)總工會《關于加強縣級工會經(jīng)費審查審計監(jiān)督工作的實施意見》，推動全市工會經(jīng)審監(jiān)督工作的不斷深化，整體水平的不斷提升?？h級工會經(jīng)審工作，是經(jīng)審工作貼近基層、貼近職工、承上啟下、發(fā)揮作用的關鍵環(huán)節(jié)和重要層次。在工會經(jīng)審工作中，具有特殊的地位和作用。加強縣級工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設，深入開展規(guī)范化建設達標活動，是一個綜合性的工程，需要方方面面的協(xié)調努力。當然，關鍵還是要靠各級工會經(jīng)審組織的主動性和積極性，以促成有利工會經(jīng)審工作開展的良好內部環(huán)境，推動我市縣級工會經(jīng)審工作高效務實發(fā)展。

1、加強和推動縣級工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設，提高認識至關重要。

應該講，近年來縣級工會領導班子，尤其是主要負責人還是比較重視和支持經(jīng)審工作的。不少縣(區(qū))把經(jīng)審工作納入工會目標考核之中，定期召開會議研究經(jīng)審工作等。但也不容臵疑，經(jīng)審工作在縣級工會中確實存在“邊緣化”傾向。一是認為經(jīng)審工作是非重點工作，在人力、物力、財力上都可以弱化一點。二是認為經(jīng)審組織主要任務是協(xié)助催收經(jīng)費，明顯表現(xiàn)出重收入、輕管理，重財務、輕經(jīng)審思想。三是認為縣級工會經(jīng)費和工會資產(chǎn)太少，沒審的必要。四是認為讓經(jīng)審組織來審計監(jiān)督是自找麻煩，甚至干預同級經(jīng)審組織審計監(jiān)督。

對上述問題，我們要解決好縣級工會尤其是工會主要負責人的認識問題。提高認識，雖然是個老生常談的課題，但對縣級工會經(jīng)審工作而言，確有強調的必要。要解決這一認識問題?？h級

工會經(jīng)審會要定期向同級工會領導班子和工會主要負責人匯報，及時傳達上級工會和經(jīng)審組織要求，反映工作中存在的困難和問題，爭取領導班子和主要負責同志的重視和支持。上級工會經(jīng)審會要采取各種形式，如下發(fā)上級工會有關經(jīng)審工作的會議紀要、請縣級工會主要負責人參加經(jīng)審工作現(xiàn)場會、編發(fā)有關縣、市支持經(jīng)審工作的簡報等，引導縣級工會重視、支持經(jīng)審工作。

2、加強和推動縣級工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設，首先應從強化縣級工會經(jīng)審工作的組織建設入手。

縣級工會經(jīng)審組織是整個工會經(jīng)審組織網(wǎng)絡中最重要的組織環(huán)節(jié)，其組織作用發(fā)揮如何，關系到整個工會經(jīng)審工作的基礎是否堅實。實踐證明，只有通過不斷創(chuàng)新思路、方式、方法和建立健全相關制度，才能有效保障縣級工會經(jīng)審工作的規(guī)范運作。從目前現(xiàn)實情況看：

一是縣級工會經(jīng)審會主任的職數(shù)和經(jīng)審辦專職人員的編制仍然沒有解決。絕大多數(shù)縣級工會都是同級工會副主席兼任經(jīng)審會主任，經(jīng)審工作大多數(shù)存在一無專職部門、二無專職人員的現(xiàn)狀，影響了經(jīng)審工作在工會系統(tǒng)中的權威與地位，給實施有效監(jiān)督帶來一定的局限和困難。特別是本職工作與經(jīng)審工作在時間上發(fā)生沖突時，大部分情況下都是經(jīng)審工作讓位，難以形成主動、規(guī)范的經(jīng)審工作格局。

二是縣級工會領導對經(jīng)審工作的認識還較膚淺、片面。有的認為經(jīng)審工作在工會工作考核中比例很小，對工會外部也顯現(xiàn)不出工會的政績。還有不少縣級工會經(jīng)審工作缺乏必要的制度建設，很多縣級工會經(jīng)審會沒有自己的會議制度和議事程序，其每年的工作報告要素很不明確。有的認為工會經(jīng)費總量不大，有財務制度管著，經(jīng)審監(jiān)督不過形式而已。有的把經(jīng)審機構僅作為追繳工會經(jīng)費的部門，對經(jīng)審監(jiān)督同級工會經(jīng)濟活動支持不夠，甚

至在審計本級工會經(jīng)濟活動的報告中找不到一個數(shù)據(jù)。

三是縣級工會經(jīng)審工作程序不規(guī)范。缺乏對開展實務審計必要性、重要性的認識，缺乏開展實務審計的制度建設、沒有實務審計的程序和規(guī)范，缺乏審計人才，結果造成不少縣級工會經(jīng)審會存在著審計本級難、審計下級軟，或不愿審計、不能審計的情況；

四是縣級工會經(jīng)審工作業(yè)務素質不達標。現(xiàn)有的經(jīng)審工作者大多是兼職的，對具體的業(yè)務知識知之甚少，這些兼職經(jīng)審人員很少抽出時間搞審計，更談不上系統(tǒng)學習、鉆研經(jīng)審業(yè)務，從而影響工會經(jīng)審工作的開展。

要解決上述問題，強化縣級工會經(jīng)審工作力度，就需做到“四個到位”：

一是組織建設上把關到位。凡為一級財務管理的工會組織，在組建工會或換屆選舉時，經(jīng)審會與同級工會委員會應同時考察、同時報批、同時選舉產(chǎn)生?？h級以上工會經(jīng)審會委員人數(shù)應不少于同級工會委員會委員人數(shù)的20％，各級工會領導機關的組織部門要把好這個關。

二是制度建設上督促到位。經(jīng)審監(jiān)督職能作用的發(fā)揮是以審計為基礎手段來體現(xiàn)的。審計工作需要嚴謹細致的作風，更需要一系列規(guī)范的制度和程序來保證。加強對經(jīng)審工作的領導，重要的一點就是要督促并檢查同級經(jīng)審會是否建立起一套工作制度和規(guī)范的工作程序，用制度來明確經(jīng)審監(jiān)督應該干什么，用規(guī)范的程序去指導經(jīng)審干部怎樣干。

三是機構和人員上配備到位。全總在《關于加強工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作的意見》中明確要求：“經(jīng)審會主任應按同級工會副職級配備，納入同級工會領導干部序列”、“縣（市、區(qū)）總工會經(jīng)審會應配駐會主任和專職或兼職經(jīng)審干部?！惫ぷ魇峭ㄟ^機構

和人來完成的，沒有機構和人，再好的愿望也只能是愿望。

四是工作經(jīng)費保證到位。也就是說，依法提留經(jīng)費，實行獎勵機制。經(jīng)審工作要有專項經(jīng)費給予保證，要將經(jīng)審經(jīng)費列入本級工會預算，經(jīng)審會辦公室經(jīng)費應列入本級工會機關預算之中。要加大對經(jīng)審工作經(jīng)費的投入，建立工會經(jīng)審干部獎勵機制，激勵工會經(jīng)審干部的積極性和創(chuàng)造性。

3、加強和推動縣級工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設，必須加強經(jīng)審干部培訓和隊伍建設。

加強縣級工會經(jīng)審工作的根本，就必須加強經(jīng)審干部的培訓和隊伍建設。經(jīng)審工作作為一項政策性、專業(yè)性很強的工作，各級工會經(jīng)審干部不僅要有高度的政治責任感和使命感，做到堅持原則、忠于職守、勤于學習、樂于奉獻，而且還必須具備良好的專業(yè)素養(yǎng)。經(jīng)審工作專業(yè)化的基本要求是知標準、懂業(yè)務、會操作、持證上崗。

知標準：就是知道工會工作標準，知道工會經(jīng)審工作標準，知道經(jīng)審規(guī)范化建設標準。

懂業(yè)務：就是懂國家財經(jīng)法規(guī)、懂工會財務制度、懂會計原理、懂賬務處理程序。

會操作：就是會查會計賬目、會規(guī)范化審計、會綜合評價、會疏理分析、會提整改建設。

持證上崗：就是工會經(jīng)審人員應由上級工會或地方審計部門進行正規(guī)培訓，考試合格，發(fā)給資格證書，持證上崗。

但因編制有限，工會工作任務繁重，解決干部待遇等因素的影響一時難以完全到位，目前縣級工會經(jīng)審會工作人員基本上只有1名經(jīng)審會主任，而且往往由工會副主席兼任，即使配有專職經(jīng)審會主任，往往也同時擔負工會其他工作，如兼任工會財務部長、勞保部長等，明顯表現(xiàn)出三個不適應：第一，人員職數(shù)與經(jīng)

審組織所承擔的任務不相適應；第二，知識結構與審計專業(yè)要求不相適應；第三，人員配備與經(jīng)審監(jiān)督要求不相適應?！叭齻€不適應”也從很大程度上制約了縣級工會經(jīng)審組織審計監(jiān)督職能的履行和工作的創(chuàng)新。加強縣級經(jīng)審工作，必須下大力解決這“三個不適應”問題。

一是在經(jīng)審會主任和經(jīng)審辦干部的選備上，縣級工會黨組和上級工會經(jīng)審會要嚴格把關。切實把那些思想素質好、作風正派、懂財會和審計業(yè)務、勇于開拓創(chuàng)新的同志選拔到經(jīng)審崗位上來。

二是加大培訓力度，努力提高經(jīng)審干部的能力和水平。培訓一定要注重實效，針對不同的對象，安排不同內容，采取不同的方式進行培訓。鼓勵經(jīng)審干部自學，不斷增強法紀意識，提高政策水平、業(yè)務能力和審計操作能力。

三是整合資源，形成審計合力。經(jīng)審經(jīng)審，重點在審?？h、市經(jīng)審會只有一名經(jīng)審主任，獨立開展審計是不現(xiàn)實的，一定要借助外力。要采取工會經(jīng)審干部與工會財務干部相結合、專職經(jīng)審干部與兼職經(jīng)審干部相結合、工會內部安排審計人員與向社會聘請?zhí)丶s審計員相結合的辦法，充實工會經(jīng)審力量。要做到一級抓一級，一級考核一級，充分發(fā)揮好縣級經(jīng)審委員的監(jiān)督作用。

4、加強和推動縣級工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設，必須建立健全有效的工作機制。

履行工會職能，發(fā)揮工會作用，必須要有一定的經(jīng)費作支撐，必須靠嚴密有序的財務制度和健全完善的內控制度來保障。工會經(jīng)費審查監(jiān)督作為工會的一項制度，對于加強工會經(jīng)費的收繳、管理和使用，對于確保工會經(jīng)費為大局服務，具有不可替代的作用，也是加強縣級經(jīng)審工作的保證。

一是建立經(jīng)審工作考評機制。從縣級工會而言，要把經(jīng)審工作納入目標責任管理之中，年底作為績效考核重要內容。從上級

工會經(jīng)審會而言，要制定切實可行的工作考評辦法，做到年初有安排，年中有檢查，年底有考評。這是規(guī)范化建設達標的主要內容之一。

二是建立調研指導機制。上級工會經(jīng)審會要經(jīng)常深入縣級工會經(jīng)審會，了解情況，幫助解決經(jīng)審工作中存在的問題，總結推廣典型經(jīng)驗。適時召開研討會或現(xiàn)場會，擴大影響力。

三是建立激勵機制。每年要評比表彰一批先進縣級工會經(jīng)審會和優(yōu)秀經(jīng)審干部，以此調動縣級工會經(jīng)審會和經(jīng)審干部的積極性，推動縣級工會經(jīng)審工作的創(chuàng)新發(fā)展。

百色市總工會經(jīng)審會

2011年5月9日

第三篇：淺談工會經(jīng)費的審查監(jiān)督

淺談工會經(jīng)費的審查監(jiān)督

開灤建設公司工會 邵元素

工會經(jīng)費是職工群眾的血汗錢，各級工會組織沒有任何理由不管好用好。管是手段，用是目的。只有用好工會經(jīng)費，才能保證工會職能的履行，才能達到為職工群眾服務的目的。因此，用好工會經(jīng)費對工會組織來講是至關重要的。而對工會經(jīng)費有效地審查監(jiān)督，則是用好工會經(jīng)費的前提。但在工會經(jīng)費的審查監(jiān)督過程中，筆者認為，還存在著一些不容忽視的問題。

一、工會經(jīng)費審查監(jiān)督中存在的問題

1、經(jīng)審干部政治、業(yè)務素質不適應。一是對經(jīng)審工作認識不足。由于工會經(jīng)審會不是專門的工作機構，其成員也多是來自其他業(yè)務部門，所以認為，工會經(jīng)費的審查監(jiān)督工作無關緊要，可有可無。同時，由于經(jīng)審人員大部分是“跨差”，所以也造成了工作主動性差；二是經(jīng)審人員對工會經(jīng)審業(yè)務不熟悉。雖然審計、財務、工資等業(yè)務部門 的人員業(yè)務能力都較強，但工會的財務畢竟和行政有區(qū)別，再加上都是兼職人員，所以沒人愿意深究；三是工會財務 人員主動性較差，對有些工作強調客觀較多。

2、經(jīng)審制度落實不好。一是不能適應市場經(jīng)濟的新形勢，該建立的制度沒有建立，如學習培訓制度等；二是已建立的制度堅持的不好。

3、工會經(jīng)費審查監(jiān)督的質量不高，主要表現(xiàn)為事前公開少，事后通報多。

分析產(chǎn)生以上問題的原因，主觀上講，主要是對工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作的認識膚淺，沒有真正把這項工作提高到維護國家財產(chǎn)法紀、促進工會經(jīng)濟活動規(guī)范運作、促進工會系統(tǒng)黨風廉政建設的高度來認識。從客觀上講，主要就是在工會工作中，沒有真正把工會經(jīng)費審查工作擺上位，因而造成以上問題的出現(xiàn)。

二、加強工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作的對策

針對在工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作中存在的問題，筆者認為，應該從以下幾個方面著手進行工作。

1、加強經(jīng)審干部隊伍建設，進一步提高其政治、業(yè)務素質。首先要組織經(jīng)審干部認真學習新《工會法》、《集團 公司工會經(jīng)費審查委員會實施細則》等政策法規(guī)，提高經(jīng)審干部對經(jīng)審工作的認識，增強經(jīng)審干部的法律意識。其次，在提高經(jīng)審干部政治素質的同時，還要切實加強對經(jīng) 審干部的業(yè)務培訓。尤其是要針對工會新財會制度出臺后，給經(jīng)審人員提出的新課題，以審計知識、財會知識和計算機知識為主要內容，有針對性的對經(jīng)審干部進行業(yè)務培訓，以進一步提高經(jīng)審人員的業(yè)務水平。

2、加強工會經(jīng)費審查監(jiān)督制度建設，使工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作進一步規(guī)范化、制度化。工會經(jīng)費審查監(jiān)督制度的建立和完善，是搞好經(jīng)費審查監(jiān)督工作的基礎。因此，應該在經(jīng)審制度的建立、完善和堅持上狠下功夫。首先，要建立學習培訓制度，要定期組織經(jīng)審人員進行學習培訓，以提高他們的政治業(yè)務素質；其次，要建立和堅持基層工會主席離任審計制度，對其在任期間的經(jīng)濟責任進行審計；第三，要建立和堅持定期審議審查制度，審議審查的內容主要是，本級工會的預決算，追加預算，工會的專項基金，工會重大項目的投資，大型物品的購置，工會經(jīng)費的計提和預算執(zhí)行情況；第四，要建立不定期抽審制度，主要是隨時抽查固定資產(chǎn)、庫存物品的保管、使用、發(fā)放 和報廢情況，尤其是對基層工會撤消、資產(chǎn)合并，更要認真進行清查核對，以防止工會資產(chǎn)的浪費和流失，同時也減少違紀違規(guī)問題的發(fā)生；第五，要堅持經(jīng)審會活動例會制度，以研究解決經(jīng)審工作中出現(xiàn)的問題和制定出下一步 工作方案。

3、認真履行經(jīng)審職責，努力提高工會經(jīng)審工作的質量。在市場經(jīng)濟條件下，無論是在工會經(jīng)費的收、管、用上，還是在各項基金的安全運作上，任務都是比較繁重的。因此，要進一步加大對工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作的力度，切實發(fā)揮好工會經(jīng)審會對工會經(jīng)費使用情況和資產(chǎn)管理使用情況的審查、監(jiān)督作用，把審計過程變?yōu)閷訌姽?jīng)費管理的過程。一是要充分發(fā)揮經(jīng)審把關作用，嚴格資金審計，尤其是要嚴把工會經(jīng)費的使用關，對于萬元以上的開支，應提前交經(jīng)審會預審，變事后通報為事前公開；二是要充分調動經(jīng)審成員的積極性，加大核查力度，對經(jīng)審會成員要做到分工具體，責任明確，分頭抓落實；三是要定期開展對工會經(jīng)費的檢查活動，并對檢查結果及時進行通報，以促進工會經(jīng)費工作的規(guī)范性管理。2002、6、13

第四篇：中華全國總工會關于加強縣級工會經(jīng)費審查審計監(jiān)督工作的意見

中華全國總工會關于加強縣級工會經(jīng)費審查審計監(jiān)督工作的意見

總工發(fā)[2010]1號（2010年1月19日）

為切實加強縣（市、區(qū)）（以下筒稱縣級）工會經(jīng)費審查審計監(jiān)督工作，充分發(fā)揮經(jīng)審組織在工會工作全局中的重要作用，依據(jù)《工會法》和《中國工會章程》有關規(guī)定，提出如意見。

一、加強縣級工會經(jīng)審工作的重要性和緊迫性

1、堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，對工會經(jīng)審工作提出了新的更高的要求。隨著縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展、工會組織的不斷壯大和工會經(jīng)費收繳“一改三策”的實施，縣級工會經(jīng)費總量不斷增加，資產(chǎn)規(guī)模日益擴大，縣級工會經(jīng)審組織肩負的審查審計監(jiān)督任務日益繁重。新的形勢和任務要求必須大力推進縣級工會經(jīng)審組織建設和制度建設，進一步加大審查審計監(jiān)督力度，確保縣級工會經(jīng)費和資產(chǎn)的安全，促進工會系統(tǒng)的黨風廉政建設。

2、縣級工會經(jīng)審工作直接面向基層、貼近職工，是工會經(jīng)審工作承上啟下的重要環(huán)節(jié)。加強縣級工會經(jīng)審工作，是堅持“統(tǒng)一領導、分級管理、分級負責”的經(jīng)費審查監(jiān)督體制的客觀要求，也是工會順利完成各項任務的重要保證。近年來，縣級工會經(jīng)審組織圍繞中心，服務大局，認真履行監(jiān)督職責，大力加強自身建設，在推進縣級工會工作創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。與新形勢新任務的要求相比，縣級工會經(jīng)審工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，加強縣級工會經(jīng)審工作是工會面臨的一項重要而緊迫的任務。

二、加強縣級工會經(jīng)審工作的指導思想

3、加強縣級工會經(jīng)審工作，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路的要求，從加強工會經(jīng)費審查審計監(jiān)督的現(xiàn)實需要出發(fā)，深入研究縣級工會經(jīng)審工作遇到的新情況新問題，探索縣級工會經(jīng)審工作新途徑新方法，以加強縣級經(jīng)審組織和制度建設為基礎，以提高經(jīng)審干部素質為保證，進一步加大縣級工會經(jīng)審工作力度，推動形成組織機構健全、制度機制完善、審查審計規(guī)范、監(jiān)督成效明顯的縣級工會經(jīng)審工作新局面，切實發(fā)揮經(jīng)審組織在工會工作全局中的服務保障作用。

三、縣級工會經(jīng)審組織的主要職責和任務

4、縣級工會經(jīng)費審查委員會的基本職責是依法對本級工會經(jīng)費收支和資產(chǎn)管理情況進行審查審計監(jiān)督，向同級會員大會或會員代表大會負責并報告工作；大會閉會期間，向同級工會委員會負責并報告工作。

5、堅持和完善本級經(jīng)費預算、決算的審查審計監(jiān)督制度。本級經(jīng)費收支預算（草案）和預算調整方案，需同級經(jīng)審會全體會議審查通過；預算執(zhí)行情況（決算）需經(jīng)同級經(jīng)審會審計，審計結果向經(jīng)審會全體會議報告，由全體會議審查通過。

6、依據(jù)國家有關部門和全國總工會關于專項資金使用管理的規(guī)定，按照全國總工會經(jīng)審會《關于加強專項資金審計監(jiān)督的通知》要求，采取有效措施，加強對縣級工會各類專項資金的審計監(jiān)督，促進專項資金的規(guī)范管理，防止專項資金被擠占、挪用、截留和損失浪費，最大限度地發(fā)揮專項資金的使用效能。

7、加強對縣級工會直屬企事業(yè)單位財務收支情況的審計監(jiān)督，促進企事業(yè)單位的財務管理和會計核算；開展工會資產(chǎn)審計，促進工會資產(chǎn)監(jiān)管和運營效益的提 2 高。

8、建立健全監(jiān)管機制，加強對縣級工會投資項目、基本建設和維修改造工程的全過程審計監(jiān)督，保障資金安全和效益。

9、按照干部管理權限，根據(jù)有關部門的委托，對縣級工會直屬企事業(yè)單位領導人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會、基層工會領導干部進行任期經(jīng)濟責任審計。

10、加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會、基層工會經(jīng)審工作的指導和服務，促其不斷完善經(jīng)審工作制度，規(guī)范工會經(jīng)費審查審計監(jiān)督工作。通過經(jīng)審會直接審計、委托審計或片審、互審、聘請?zhí)匮麑徲媶T審計等方式，對基層工會經(jīng)費的收繳、管理和使用情況進行審計，年審計覆蓋率不低于20％，確保五年審計一遍。

11、完善審計程序，健全審計檔案，嚴格按照有關法律法規(guī)、制度規(guī)定和審計準則的要求進行審計，不斷提高審計質量，規(guī)避審計風險。制定審計回訪、督查制度，實行動態(tài)管理，確保審計意見的整改落實。

四、健全縣級工會經(jīng)審組織和工作機構

12、縣級工會換屆選舉時，經(jīng)審會與工會委員會同時考察、同時報批、同時選舉產(chǎn)生。經(jīng)審會委員人數(shù)不少于工會委員會委員人數(shù)20％，最低不少于5人。經(jīng)審會委員經(jīng)民主選舉產(chǎn)生，由政治素質高、責任心和業(yè)務能力強、具有相關專業(yè)知識的工會干部和會員群眾擔任，審計、財會專業(yè)人員比例不少于三分之二。

13、經(jīng)審會主任應按縣級工會副職配備，設立常委會的進入常委會?？h級工會換屆或屆中調整時，經(jīng)審會主任人選應以書面形式事先征求上級工會經(jīng)審會意見。

14、經(jīng)審會下設辦公室，本級年撥繳經(jīng)費收入200萬元以上的，應獨立設置經(jīng)審 3 會辦公室。經(jīng)費管理總量較多的縣級工會，應配備專職經(jīng)審干部。

15、經(jīng)審會辦公室主任按縣級工會部門正職配備，列席涉及工會經(jīng)費、工會經(jīng)濟活動及其它與審查審計監(jiān)督工作有關的會議，參與工會經(jīng)費、資產(chǎn)管理等相關制度辦法的研究制定。

16、完善經(jīng)審會議事規(guī)則和經(jīng)審辦工作制度，充分發(fā)揮經(jīng)審會委員在審查審計監(jiān)督工作中的重要作用。

17、整合內部資源，運用社會力量，建立并不斷充實特邀審計員隊伍，確保工會審計任務的完成和審計質量的提高。

五、提高縣級工會經(jīng)審干部的政治和業(yè)務素質

18、加強對縣級工會經(jīng)審干部的思想政治教育，用科學理論武裝經(jīng)審干部的頭腦，引導經(jīng)審干部進一步增強做好經(jīng)審工作的責任感和使命感，牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識和服務意識，敢于負責、堅持原則，求真務實、積極開拓，切實履行好審查審計監(jiān)督職責。

19、加強對經(jīng)審干部的業(yè)務培訓，引導經(jīng)審干部認真學習有關法規(guī)政策和專業(yè)知識，了解國內外審計工作動態(tài)，更新觀念，拓寬思路，不斷提高業(yè)務水平和實際工作能力。支持和組織經(jīng)審干部參加有關專業(yè)資格證書考試，力爭實現(xiàn)審計人員持證上崗。

20、加強經(jīng)審干部隊伍的職業(yè)道德建設和廉政建設，嚴格遵守審計人員職業(yè)道德規(guī)范和審計工作紀律，增強經(jīng)審干部客觀公正、廉潔從審的意識和能力，始終把廉政建設作為工會經(jīng)審工作的生命線。

六、加強對縣級工會經(jīng)審工作的領導

2l、縣級工會領導班子要高度重視經(jīng)審工作，定期聽取經(jīng)審工作匯報，研究經(jīng)審工作遇到的新情況新問題，幫助解決實際困難，支持經(jīng)審組織依法履行監(jiān)督職能。帶頭接受經(jīng)審組織的監(jiān)督，及時研究整改審查審計中發(fā)現(xiàn)的問題。維護經(jīng)審干部的合法權益，對于拒絕審查審計監(jiān)督或打擊報復經(jīng)審干部的，認真調查，嚴肅處理。

22、縣級工會要為經(jīng)審機構提供必要的辦公條件。經(jīng)審會及辦公室的專用經(jīng)費和日常經(jīng)費，應按照上級工會規(guī)定比例和工作需要，納入本級經(jīng)費預算，保障經(jīng)審工作的正常開展。

23、上級工會經(jīng)審組織要加強對縣級工會經(jīng)審工作的指導，及時了解掌握縣級工會經(jīng)審工作情況，提出有針對性的分類指導意見。大力推進縣級工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設，建立健全激勵機制，總結經(jīng)驗，選樹典型，表彰先進，推動縣級工會經(jīng)審工作創(chuàng)新發(fā)展。加大對縣級工會特別是經(jīng)濟比較困難的縣級工會經(jīng)審工作的支持力度，確?？h級工會經(jīng)審工作的有效開展。

（此件發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市總工會，中華全國鐵路總工會、中國民航工會全國委員會、中國金融工會全國委員會，中央直屬機關工會聯(lián)合會，中央國家機關工會聯(lián)合會）

第五篇：工會經(jīng)費審查委員會對下一級工會經(jīng)費審計監(jiān)督暫行辦法（精選）

工會經(jīng)費審查委員會對下一級工會經(jīng)費審計監(jiān)督

暫行辦法

(2003年4月25日)

第一條 為加強對下一級工會經(jīng)費的審計監(jiān)督，依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和工會有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于縣級以上(含縣級)工會。

第三條 本辦法所稱對下一級工會經(jīng)費審計監(jiān)督，是指上級工會經(jīng)費審查委員會，對下一級工會經(jīng)費的收繳、管理、使用情況進行審計。必要時，對下一級工會有投資、撥款補助的直屬企業(yè)、事業(yè)單位財務收支、財產(chǎn)管理情況進行審計。

下一級工會遇有重大或必要的審計事項需要上級工會經(jīng)費審查委員會審計時，由下一級工會或下一級工會經(jīng)費審查委員會，向上級工會經(jīng)費審查委員會提出申請，經(jīng)批準后對其進行審計。

第四條 審計依據(jù)

(一)國家有關法律、法規(guī)；

(二)工會有關規(guī)章制度。

第五條 審計內容

(一)經(jīng)費收入。是否真實、完整、合法、合規(guī)，有無截留或轉移收入、漏欠應解經(jīng)費問題。

(二)經(jīng)費管理、使用。是否符合國家法律法規(guī)和工會有關規(guī)定，有無違法、違紀、違規(guī)及工會資產(chǎn)流失等問題。

(三)上級工會補助資金和救濟、救災、送溫暖等專項資金的使用。有無挪用或改變用途等問題。

(四)當?shù)卣畵芸睢⒀a助資金。使用是否符合撥款用途的規(guī)定。

(五)借款的使用及效益。使用是否符合借款用途，借款償還狀況及償還能力。

(六)下一級工會的直屬企業(yè)、事業(yè)單位財務收支和資產(chǎn)管理。是否合法合規(guī)及經(jīng)濟效益狀況。

(七)其他需要審計的事項。

第六條 審計時限一般為上一。如有特殊需要，可追溯以往。

第七條 審計程序

(一)經(jīng)費審查委員會根據(jù)審計計劃，制定審計方案，組成審計組，在實施審計前3個工作日，向下一級工會(以下簡稱被審計單位)發(fā)送審計通知書。被審計單位應當在接受審計時，向審計組提供以下審計資料：

1．經(jīng)費預、決算會計報表；

2．全部會計賬簿、憑證；

3．上級工會財務部門撥款批復；

4．與上級工會財務部門簽定的借款協(xié)議；

5．本級工會有關財務開支的規(guī)定、辦法及審計所需的其他資料。

被審計單位應當配合審計工作，并對其所提供資料的真實性、完整性實施承諾。

(二)審計組按照本辦法第四、五、六條要求實施審計。通過審查會計賬簿、會計憑證、會計報表，查閱與審計事項有關的文件、資料，向有關人員詢問等方式，取得證明材料。

(三)審計組在實施審計后15個工作日內，向經(jīng)費審查委員會提出審計報告并發(fā)送被審計單位征求意見。

(四)被審計單位自收到審計報告之日起30日內，提出書面意見。在規(guī)定時間內未提出書面意見的，視為無意見。

(五)審計組對被審計單位提出的意見進一步核實，根據(jù)核實情況對審計報告作必要修改。

(六)經(jīng)費審查委員會審核審計報告，對審計事項作出評價，出具審計意見書。審計意見書報經(jīng)費審查委員會主任審批后，發(fā)送被審計單位。

(七)被審計單位收到審計意見書后，應當在30日內將整改結果報上級工會經(jīng)費審查委員會。

(八)審計意見書及被審計單位對審計意見的整改結果，應當報同級工會委員會。

第八條 本辦法由全國總工會經(jīng)費審查委員會負責解釋。

第九條 本辦法自發(fā)布之日起實行。