第一篇：淺析事業(yè)單位崗位設(shè)置及其管理中注意的問題

淺析事業(yè)單位崗位設(shè)置及其管理中注意的問題

摘要：事業(yè)單位崗位設(shè)置中存在因人設(shè)崗、崗位聘用資格條件過低等問題；在管理中存在考核管理走過場等現(xiàn)象。文章針對這些進(jìn)行了闡述，提出了相對應(yīng)的對策與建議。

關(guān)鍵詞： 事業(yè)單位 崗位設(shè)置 管理 問題

一、因人設(shè)崗問題

事業(yè)單位崗位設(shè)置關(guān)系著事業(yè)單位長遠(yuǎn)的人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、人才隊伍建設(shè)等問題，最終關(guān)系到事業(yè)單位因崗位設(shè)置利弊，利用和發(fā)揮人才效率上決定著事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展，起著重要作用。

（一）因人設(shè)崗的短期效益

因人設(shè)崗即根據(jù)現(xiàn)有人員職稱評定狀況，按照下達(dá)的職數(shù)和設(shè)置比例設(shè)置崗位等級，通過聘任，能夠滿足和激勵聘任到相應(yīng)崗位人員的積極性；具有增強(qiáng)工作活力，起到推進(jìn)單位工作，發(fā)揮短期效益的作用。缺點(diǎn)和不足：不利于選拔優(yōu)秀人員，或?qū)ν怀龅膬?yōu)秀人員進(jìn)行低職高檔聘任或有晉升空間機(jī)會。從短期效益看，因人設(shè)崗能夠激勵和推進(jìn)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員或管理人員，若預(yù)留空間不足，因人設(shè)崗會阻礙優(yōu)秀人才的產(chǎn)生。

（二）因人設(shè)崗的長期效益

因人設(shè)崗如果對預(yù)期長遠(yuǎn)目標(biāo)考慮不到位，會導(dǎo)致其設(shè)崗的短期效益好，而長遠(yuǎn)效益降低，不利于單位長遠(yuǎn)發(fā)展。要保證因人設(shè)崗符合長遠(yuǎn)利益目標(biāo)，因人設(shè)崗應(yīng)該預(yù)留或超設(shè)崗位，目的為保證或滿足優(yōu)秀人員的發(fā)展或引進(jìn)突出的優(yōu)秀人員，留有發(fā)展機(jī)會和空間。在現(xiàn)有崗位比例固定下，無法滿足預(yù)留或超設(shè)崗位，需要增加崗位比例才能實(shí)現(xiàn)預(yù)留或超設(shè)。現(xiàn)實(shí)操作中，崗位比例已被控制情況下，增加比例實(shí)現(xiàn)預(yù)留或超設(shè)空間非常難，需要主管部門核批或增加編制職數(shù)。因?yàn)橹鞴懿块T受到整個地區(qū)、地方的影響，很難增加編制職數(shù)。因此，現(xiàn)實(shí)狀況是：事業(yè)單位因人設(shè)崗的短期行為是主要選擇，而長期選擇行為幾乎不存在。這種情況不利于事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)與發(fā)展。

二、設(shè)置崗位聘用條件過低過高問題

（一）設(shè)置崗位聘用條件過低問題

為了照顧相應(yīng)職稱評定人員享受到高檔等級待遇，一般都將崗位聘用的資格條件設(shè)置過低，以便于相應(yīng)職稱評定人員符合并直接聘用到高檔。比如：將副高級職稱評定人員直接聘用到副高五檔。其優(yōu)點(diǎn)：解決了專業(yè)技術(shù)人員工作多年的期望；有利于獲得得利人員的支持。缺點(diǎn)：不利于競爭，失去激勵；容易挫傷有進(jìn)取心人員的信心；容易使專業(yè)技術(shù)人員聘用形成濫竽充數(shù)，不利于建立一支有專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢的隊伍；另一方面，會引發(fā)管理人員對專業(yè)技術(shù)人員的不滿意，形成單位內(nèi)部不和諧。

（二）設(shè)置崗位聘用條件過高問題

設(shè)置崗位聘用資格條件過高問題上，應(yīng)注重兩個方面問題：一是不要設(shè)置太高過于離譜，那樣沒有人符合，反而成了擺設(shè)，空著職數(shù)成資源浪費(fèi)，引發(fā)人員不滿。二是要按照實(shí)際設(shè)置崗位聘用資格條件到一定的高度，以便能激發(fā)人員去按實(shí)力拼搏，使職工形成奮斗的目標(biāo)。

（三）設(shè)置崗位聘用條件問題

1．重視設(shè)置目標(biāo)。設(shè)置崗位聘用條件的目標(biāo)是發(fā)展一頭，關(guān)注中間，激勵落后。發(fā)展一頭是要設(shè)置好高檔位，并保留高檔位一定的空間；關(guān)注中間是要讓大多數(shù)人員進(jìn)不了高檔但能享受到中檔；激勵落后是要減少設(shè)置低檔，鼓勵低檔人員進(jìn)入中檔。例如：科學(xué)研究事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，全國總體控制目標(biāo)：二級、三級、四級崗位之間的比例為1：3：6，五級、六級、七級崗位之間的比例為2：4：4，八級、九級、十級崗位之間的比例為3：4：3，十一級、十二級崗位之間的比例為5：5。表面看具有一定的合理性，但現(xiàn)實(shí)中，新進(jìn)的能從事科學(xué)研究的人員一般都是來自剛畢業(yè)起碼都是本科學(xué)歷的人員，甚至于碩士、博士生。按照這種設(shè)置要求，新進(jìn)的剛畢業(yè)本科、碩士、博士生到單位后，享受的檔次自然很低，而且會長期處于低檔狀況。原因是這種設(shè)置造成低檔次偏重且過多，而中高檔的晉升空間過于狹窄，導(dǎo)致受聘人員長期處于低檔層次。這種設(shè)置表面具有科學(xué)性，但其考慮現(xiàn)實(shí)狀況的整體性、人性化不夠合理。2．注重設(shè)置內(nèi)容。設(shè)置聘用資格條件內(nèi)容以普通化、大眾化為主，但要體現(xiàn)行業(yè)上的專業(yè)技術(shù)特長。比如，新聞行業(yè)。在設(shè)置普通化、大眾化聘用資格條件外，特殊條件可以將過去獲得新華社采納通稿條數(shù)作為依據(jù)。這種特殊性條件能展現(xiàn)本行業(yè)的水平和個人的能力與優(yōu)勢。具有這樣能力和優(yōu)勢的人，被聘用后，在今后工作中更能夠發(fā)揮其個人能力與優(yōu)勢，有利于本行業(yè)的工作。用這樣一條標(biāo)準(zhǔn)高，但又同本行業(yè)、個人能力的展現(xiàn)具有相對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)是恰當(dāng)?shù)?。如果用獲得過什么一等獎、二三等獎來作特殊評價，并不很妥，因?yàn)檫^去的獲獎有投機(jī)性，不能代表個人能力的真實(shí)性和優(yōu)勢。所以，設(shè)置崗位聘用資格條件除普通性和大眾化條件外，必須要有能展現(xiàn)符合本行業(yè)工作能力與優(yōu)勢的條件作為特殊性標(biāo)準(zhǔn)條件。這能體現(xiàn)公平，也有利于長遠(yuǎn)發(fā)展。

3．關(guān)注崗位編制。由于一個單位設(shè)置的高中低崗位職數(shù)一般都是在設(shè)置完畢并經(jīng)審核通過后，經(jīng)過聘用便使用完畢。在當(dāng)前對于專業(yè)技術(shù)人才可以延遲退休，甚至于女專業(yè)技術(shù)人才也從55歲可以彈性或靈活到60歲退休，導(dǎo)致和形成稀少的最高檔被長期占用，而年輕有為者只能盤居中低檔，形成長期得不到改變的被動局面。這種情況下，阻礙專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)與發(fā)展。因此，建議有必要考慮增加同比檔次職數(shù)以做備用，以作激勵人才隊伍建設(shè)。

三、考核管理走過場問題

（一）考核條件過低問題

雖然一些崗位聘用資格條件符合要求或較高，但聘用后，在年度 考核時卻出現(xiàn)偏低現(xiàn)象，時有存在。成為進(jìn)門檻高、考核門檻低的倒掛現(xiàn)象。一些對專業(yè)技術(shù)聘用現(xiàn)象不滿的人員，甚至私下議論那些占用高檔位的人員為占著茅坑不拉屎。就是說那些占用高檔位崗位職數(shù)的專業(yè)技術(shù)人員享受著高待遇；卻因考核條件過低，工作積極性不高，工作任務(wù)量輕松，沒能干出更好更大的工作成績。這種現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙和破壞專業(yè)技術(shù)隊伍和管理人員隊伍的建設(shè)與發(fā)展。

（二）考核形式走過場問題

在另一方面，一些單位考核條件設(shè)置適中，甚至于很高。但是在年度考核中，卻是走走過場而已。對于完沒完成任務(wù)或做沒做出工作業(yè)績，完全不去追究。實(shí)際上，考核就是走形式、走過場。這對整個單位來看都是和諧的，但不利于單位整體工作出成績，不利于單位短期發(fā)展，更不利于單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。

既然制定了合適的、量化性的考核條件，就應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照量化指標(biāo)對相應(yīng)崗位等級人員進(jìn)行量化考核。考核結(jié)果要做出懲罰和獎勵。特別是連續(xù)三年考核不能完成相應(yīng)崗位等級任務(wù)的人員應(yīng)該降低崗位等級聘用。

（三）建立聘用考核機(jī)制問題

最合理的聘用、考核倒掛現(xiàn)象應(yīng)該是聘用門檻低，而考核門檻高。這種聘用、考核機(jī)制能使能者上、庸者下；能者晉升，庸者降級，起到激勵作用。由于聘用門檻低，在競爭聘用時，具有相應(yīng)職稱評定資格條件的人均可以參與競爭，競聘上后享受相應(yīng)檔次的待遇。但是考核必須按照相應(yīng)檔次以上要求進(jìn)行考核，考核內(nèi)容要高于進(jìn)入門檻，甚至有特殊的考核要求。第一個年度考核不合格，扣發(fā)年終獎50%，連續(xù)兩個年度考核不合格，降低檔次使用。將這個檔次重新進(jìn)行競爭上崗。例如，一個單位有5名副高級、10名中級職稱評定人員。將副高級職稱的五檔1個、六檔2個職數(shù)拿出來由5名副高級職稱評定人員競爭上崗。

五、六檔的聘用資格條件不很高、而且之間差距不大。經(jīng)過競爭聘用后，3名副高級職稱評定人員被分別聘用到五檔、六檔，剩余2名副級職稱評定人員可以直接聘用到副高七檔或同10中級職稱評定人員競爭副高級七檔。這里，聘用后的年度考核中，針對副高五檔和六檔，特別是副高五檔，在年度考核內(nèi)容上就可以比聘用資格條件要求更高，如果聘用到副高五檔人員第一年度考核不合格，扣發(fā)50%年終獎，第二年考核仍不合格，即連續(xù)兩個年度考核不合格，則應(yīng)該取消該人員五檔資格，然后將五檔拿出來，共其余4名副高級職稱評定人員重新競爭上崗。被取消五檔人員可能重新競爭到六檔，也可能回到七檔，甚至于降到中級八檔。同樣地，副高六檔、七檔的考核也可以采取類似方式，二年一輪，重新評估、競爭上崗。只有這樣建立健全聘用門檻低，考核門檻高，才能激活整個隊伍，形成奮發(fā)向上的活力，形成能者上、庸者下的用人機(jī)制；才能為單位創(chuàng)造出更大的業(yè)績，推動單位整體發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展。

（四）加強(qiáng)考核管理監(jiān)督問題

對于聘用門檻高、考核條件低這種倒掛現(xiàn)象，以及考核走過場現(xiàn)象，誰來監(jiān)督管理。內(nèi)部監(jiān)督是否有效，外部監(jiān)督是否到位問題，需要主管部門的重視。因?yàn)?，一個單位內(nèi)部考核機(jī)制不全或不能有效形 成能者上、庸者下的聘用、考核機(jī)制，這個單位內(nèi)部將會形成不和諧因素，各種矛盾關(guān)系將影響和阻礙單位的建設(shè)與發(fā)展。只有通過單位內(nèi)部公開、公正、公平地建立健全能者上、庸者下的聘用、考核機(jī)制，并公開、公正、公平地有效實(shí)施，并且在外部即主管部門的強(qiáng)大監(jiān)督下，才能使一個單位的人才隊伍在事業(yè)單位崗位設(shè)置及管理中，形成一個團(tuán)結(jié)有力、積極進(jìn)取的戰(zhàn)斗隊伍，才能促使單位健康、和諧地建設(shè)與發(fā)展。（約3500字）

第二篇：事業(yè)單位崗位設(shè)置聘任后崗位管理問題初探

四川省樂山市事業(yè)單位

崗位設(shè)置聘任后崗位管理問題初探

A Preliminary Study on Issues of Post Management after Post Establishment of Sichuan Leshan Institution

Personnel department of Leshan Human Resources and Social Insurance Bureau Institution Gong Yanrui

摘要：事業(yè)單位試行崗位設(shè)臵管理制度，是我國進(jìn)行收入分配制度改革的基礎(chǔ)，意義重大。本文試圖從崗位設(shè)臵后樂山事業(yè)單位出現(xiàn)的問題進(jìn)行總結(jié)歸納，認(rèn)為主要問題包括管理崗位比例過低、管理崗位人員待遇偏低、崗位梯隊不合理等問題，并根據(jù)問題的形成機(jī)制和發(fā)展趨勢，提出了設(shè)臵合理的崗位結(jié)構(gòu)、提高管理人員素質(zhì)和水平、妥善消化超比例人員、完善考核考評體制等相關(guān)對策和建議，為進(jìn)一步完善崗位設(shè)臵后科學(xué)管理提供參考。

Abstract: Setting up the management system in trial posts of institutions has its great significance.It is the basis of the reform of income distribution system.This article analyzes and sums up the issues arising after the post establishment in Leshan Institution, and then attributes the main issues to the excessively low management post proportion, relatively low pay of the management staffs, and unreasonable post echelon.Based on the formation mechanism and the developing trends of these issues, the article comes up with some related measures and advices, such as setting up reasonable post structure, improving the quality and level of the management staffs, making good arrangement of the excess number of staffs, improving the examination and evaluation system and so on, which give references for the scientific management after post establishment。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 崗位設(shè)臵 崗位管理

Keywords: Institutions;Post establishment;Post management

事業(yè)單位試行崗位設(shè)臵管理制度，是進(jìn)一步深化人事制度改革的需要，是進(jìn)行工作人員收入分配制度改革的基礎(chǔ)。從2002年起，原人事部開始在全國推行事業(yè)單位人員聘用制。同年，四川省政府印發(fā)了《四川省事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法》,我市庚即啟動以聘用制為基礎(chǔ)的事業(yè)單位崗位設(shè)臵工作，并于2008年出臺了《事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理實(shí)施辦法》，開始對事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理工作實(shí)施規(guī)范化管理。但由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，人員結(jié)構(gòu)較復(fù)雜，工作進(jìn)度各不相同等因素影響，在實(shí)施過程中必然會出現(xiàn)方方面面的問題，處理好這些問題，把握好改革的方向，使事業(yè)單位工作人員管理逐步得到規(guī)范是人社部門必須要解決的重要內(nèi)容之一。

一、主要問題與原因分析

（一）以專業(yè)技術(shù)為主的的事業(yè)單位，在崗位設(shè)臵時管理崗位比例過低

崗位設(shè)臵是事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理工作的基礎(chǔ)，各類別之間、同一類別不同等級之間的結(jié)構(gòu)比例究竟確定多少才合適，是崗位設(shè)臵管理面臨的一個重要問題。事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別，由于國家政策只對不同性質(zhì)事業(yè)單位主體崗位明確了最低結(jié)構(gòu)比例，而最高結(jié)構(gòu)比例沒有限定，各單位為了解決現(xiàn)有人員的聘任問題，一般都將主體崗位比例設(shè)臵過高而其他兩類崗位比例設(shè)臵相對較低。而在主要以專 業(yè)技術(shù)提供社會公益服務(wù)的事業(yè)單位，事業(yè)單位為確保本單位專業(yè)技術(shù)人員有崗位，在設(shè)臵崗位時普遍存在管理崗位比例過低的問題，在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)表現(xiàn)比較明顯，有時管理崗位僅設(shè)校長或院長一個管理崗位。如某副縣級事業(yè)單位，共設(shè)崗位105個，其中：管理崗位設(shè)立1個；專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)立99個，占設(shè)崗總數(shù)的94.3％；工勤技能崗位5個。少數(shù)幾個管理人員，要同時完成科研管理、文秘、人事、黨務(wù)、工會、共青團(tuán)、檔案、保衛(wèi)等方面工作，只能是疲于應(yīng)付，工作質(zhì)量和效率根本無法保證。

（二）管理崗位人員待遇偏低可能導(dǎo)致后繼無人，從而影響管理水平提高

2006年事業(yè)單位實(shí)行了工資制度改革，在沒有進(jìn)行崗位設(shè)臵管理前，所有人員按不同類別分別套到相應(yīng)崗位等級，專業(yè)技術(shù)人員套入相應(yīng)級別最低崗位等級，目前執(zhí)行的事業(yè)單位工資政策來說，總體情況是管理人員工資水平明顯低于專業(yè)技術(shù)人員工資水平。實(shí)行崗位設(shè)臵管理后，在國家宏觀政策指導(dǎo)下，預(yù)計四川也將出臺績效工資和津貼補(bǔ)貼政策，根據(jù)現(xiàn)行政策推斷，管理崗位的績效工資和津貼補(bǔ)貼仍可能會低于專業(yè)技術(shù)人員，管理崗位人員與專業(yè)技術(shù)人員相比收入差距會越拉越大。市屬事業(yè)單位“雙肩挑”人員（既占管理又占專技崗位）在主崗選擇時幾乎全部選擇以專業(yè)技術(shù)崗位為主崗，主要原因是專技崗位待遇比管理崗位要高。另外，事業(yè)單位的規(guī)格是按人事管理權(quán)限由各級機(jī)構(gòu)編制部門設(shè)定，受單位規(guī)格限制，管理崗位設(shè)臵的總體情況是低級別崗位占絕大多數(shù)，單位規(guī)格越低越情況越明顯，管理人員受單位規(guī)格限制，晉升的空間相對較小。由于管理工作頭緒多，涉及面廣，任務(wù)重，不但要求有較高的知識水平和較強(qiáng)的綜合協(xié)調(diào)與管 理能力，而且要求有較強(qiáng)的服務(wù)意識，不容易出成績，工資待遇又偏低，容易形成“能力高的人不愿干，能力低的人又干不好”的不利局面。很難達(dá)到管理崗位要適應(yīng)增強(qiáng)單位運(yùn)轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平的要求。

（三）高等級專業(yè)技術(shù)崗位空閑與緊俏現(xiàn)象并存，加大崗位效能發(fā)揮難度

從目前的設(shè)崗情況看，事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)高等級崗位存在空閑與緊俏并存的現(xiàn)象，崗位效能發(fā)揮受到限制，不利于事業(yè)單位人員的管理。一方面，事業(yè)單位在崗位設(shè)臵時，會盡可能爭取高等級專業(yè)技術(shù)崗位，例如正縣級事業(yè)單位在設(shè)臵副高等級專業(yè)技術(shù)崗位時，會盡力爭取專技五級崗位，但從崗位的利用效能來看，多設(shè)立專技七級崗位無疑對有效調(diào)動中級專業(yè)技術(shù)人員工作積極性幫助最大，但實(shí)際案例卻是與之相反。另一方面，事業(yè)單位有限的高等級專業(yè)技術(shù)崗位要么被全部聘用，要么就是被“雙肩挑”人員占據(jù)，在單位規(guī)格為正科級及以上事業(yè)單位表現(xiàn)較為突出。主要表現(xiàn)在“雙肩挑”人員與一線科技人員、科技人員之間兩個方面的競爭，事業(yè)單位“一把手”由于占有行政資源，在“雙肩挑”時占據(jù)高等級專業(yè)技術(shù)崗位機(jī)會較大，科研型事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員間競爭原本就較激烈，“雙肩挑”人員的加入必將加劇競爭。本單位中有資格競爭高等級專技崗位的純專技人員一般年齡在40—50歲之間，正是干事業(yè)、出成果的黃金時期，是一個單位的中堅力量，如本單位有限的高等級崗位被全部聘任，工作積極性會受到打擊，可能直接影響科研的進(jìn)程，甚至造成人才的流失。

二、對策與建議

（一）崗位結(jié)構(gòu)比例設(shè)臵即要立足現(xiàn)狀，又要考慮長遠(yuǎn)發(fā)展崗位設(shè)臵

堅持“按需設(shè)崗”，既要滿足現(xiàn)有人員聘任需要，更要符合單位長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。原人事部制定的《事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理試行辦法實(shí)施意見》規(guī)定了三類不同性質(zhì)的事業(yè)單位主體崗位最低比例，為了完成主要工作任務(wù)、工作職責(zé)和工作目標(biāo)，各單位在崗位結(jié)構(gòu)比例設(shè)臵時，崗位數(shù)量盡量向主體崗位傾斜是必須的，但不能設(shè)臵過于絕對，輔助崗位也應(yīng)占一定的比例。在主要以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務(wù)的事業(yè)單位中，專業(yè)技術(shù)崗位比例應(yīng)控制在70-85％之間，而管理崗位應(yīng)占lO％左右，既可發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，又能確保各項工作的順利完成。在主要承擔(dān)社會事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位中，管理崗位應(yīng)設(shè)臵相對較多的崗位，專業(yè)技術(shù)崗位應(yīng)設(shè)立較少，工勤技能崗位應(yīng)盡可能少設(shè)，達(dá)到體現(xiàn)管理職能、提高管理效能，減少冗雜人員，降低行政成本的目的。

（二）多種措施并舉，努力提高管理人員整體素質(zhì)和管理工作水平

在事業(yè)單位中，尤其是主要以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務(wù)的事業(yè)單位，管理工作兼有服務(wù)與管理的雙重職責(zé)，是聯(lián)系上級機(jī)關(guān)、社會其他部門及科研人員的橋梁和紐帶。管理水平的高低直接影響事業(yè)單位服務(wù)社會整體效能的發(fā)揮，要求管理人員具備較高的綜合分析、參謀協(xié)調(diào)等方面的能力。全市管理崗位共設(shè)5807個，管理九級崗位就設(shè)崗4127個，占管理全部崗位的71%；區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)單位崗位設(shè)臵中，由于受單位規(guī)格影響，管理崗位級別集中在九級管理崗位更加突出。將管理崗位承擔(dān)的職能與所處的級別、待遇相比較，級別不高、待遇明顯偏低，這將嚴(yán)重削弱 優(yōu)秀人才到管理崗位的聚集效應(yīng)。鑒于這種情況，國家和省上應(yīng)從政策層面進(jìn)行調(diào)控，并在績效工資、津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立上，較多地考慮工作業(yè)績和工作量，適當(dāng)?shù)乜s小管理崗位與專業(yè)技術(shù)崗位之間的收入差距，給管理人員信心和希望，使管理工作真正“上水平、上質(zhì)量”。

（三）妥善處理并消化超比例結(jié)構(gòu)人員，使崗位聘任工作逐步規(guī)范操作

國家和省上規(guī)定，對于超比例結(jié)構(gòu)人員要通過自然減員、調(diào)出、低聘、解聘或“退二進(jìn)一”等多種途徑逐步調(diào)至規(guī)定比例結(jié)構(gòu)。為了確保穩(wěn)定和崗位聘任工作的順利進(jìn)行，要將矛盾消化在萌芽狀態(tài)。一是實(shí)行過渡期，明確一定的消化時間，根據(jù)情況不同按3—5年時間掌握。二是實(shí)行過渡崗，對部分年齡較大的人員，如距法定退休年齡不足5年的人員實(shí)施過渡崗，聘任到相應(yīng)崗位但不占單位崗位職數(shù)，不影響下一層級優(yōu)秀人才的正常晉升，逐步調(diào)整達(dá)到規(guī)定比例結(jié)構(gòu)。三是嚴(yán)格控制“雙肩挑”人員資格，“雙肩挑”人員可按專業(yè)技術(shù)人員聘任，但不占單位專業(yè)技術(shù)崗位，不影響專業(yè)技術(shù)中堅力量的工作積極性。單位領(lǐng)導(dǎo)要克服為難情緒，廣泛宣傳事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理工作的重要意義和政策規(guī)定，制定聘任方案要科學(xué)合理，聘任程序要公開透明，確保崗位聘任工作的穩(wěn)步推進(jìn)。

（四）研究出臺《事業(yè)單位工作人員管理辦法》，規(guī)范事業(yè)人員管理制度

相對崗位設(shè)臵管理制度的實(shí)行，與之配套的事業(yè)單位人員管理體系建設(shè)嚴(yán)重滯后。目前，樂山市事業(yè)單位工作人員在管理上按《四川省事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法》（以下簡稱《試行 辦法》）執(zhí)行，但《試行辦法》還不能解決完在管理過程中遇到的實(shí)際問題?，F(xiàn)行的考核制度存在量化性指標(biāo)較少、考核結(jié)果作為人員續(xù)聘、解聘、晉升、獎懲等的重要依據(jù)運(yùn)用還不夠好等弊端，而且沒有解決事業(yè)單位工作人員解聘、退休制度與企業(yè)職工養(yǎng)老制度的平穩(wěn)對接問題，導(dǎo)致事業(yè)單位工作人員“進(jìn)得來，出不去”的現(xiàn)象依舊存在。建議國家、省上針對事業(yè)人員的特點(diǎn)盡快出臺《事業(yè)單位工作人員管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）專門性管理辦法，《管理辦法》應(yīng)包括：針對三類崗位不同特點(diǎn)，指標(biāo)可量化、操作性強(qiáng)的考核辦法；考核結(jié)果在日常管理中的應(yīng)用；落聘人員的養(yǎng)老保險與企業(yè)養(yǎng)老保險的對接等內(nèi)容。真正實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人員由“身份管理”向“崗位管理”、“固定用人”向“合同用人”的轉(zhuǎn)變，達(dá)到“崗位能升能降、待遇能高能低、人員能進(jìn)能出”動態(tài)管理目標(biāo)。

二0一一年七月六日

第三篇：事業(yè)單位崗位設(shè)置管理

洛陽市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理

實(shí)施細(xì)則（試行）

為深化事業(yè)單位人事制度改革，建立健全事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，按照《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河南省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見（試行）〉的通知》（豫辦〔2010〕3號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、實(shí)施范圍

1、本實(shí)施細(xì)則適用于我市為了社會公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦，列入事業(yè)機(jī)構(gòu)管理序列的事業(yè)單位，包括經(jīng)費(fèi)來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位。

2、事業(yè)單位在編在冊的正式工作人員，包括管理人員（職員）、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員，都要納入崗位設(shè)置管理。崗位設(shè)置管理中涉及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的，按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3、使用事業(yè)編制的各類學(xué)會、協(xié)會、基金會等社會團(tuán)體工作人員參照執(zhí)行，納入崗位設(shè)置管理。

4、經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》進(jìn)行管理的事業(yè)單位、社會團(tuán)體，各類企業(yè)所屬的事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨(dú)立核算的企業(yè)，以及由事業(yè)單位已經(jīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位，不適用本實(shí)施細(xì)則。

二、類別設(shè)置

5、事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別。

（1）管理崗位指擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或管理任務(wù)的工作崗位。管理崗位的設(shè)置要適應(yīng)增強(qiáng)單位運(yùn)轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平的需要；

（2）專業(yè)技術(shù)崗位指從事專業(yè)技術(shù)工作，具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)水平和能力要求的工作崗位。專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置要符合專業(yè)技術(shù)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，適應(yīng)發(fā)展社會公益事業(yè)與提高專業(yè)水平的需要；

（3）工勤技能崗位指承擔(dān)技能操作和維護(hù)、后勤保障、服務(wù)等職責(zé)的工作崗位。工勤技能崗位的設(shè)置要適應(yīng)提高操作維護(hù)技能，提升服務(wù)水平的要求，滿足單位業(yè)務(wù)工作的實(shí)際需要。

6、事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位的總量，按照國家有關(guān)行業(yè)崗位設(shè)置指導(dǎo)意見和本省規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)，以在編在冊的正式工作人員為基數(shù)，由事業(yè)單位提出崗位設(shè)置意見，報主管部門和政府人事行政部門綜合確定。

7、事業(yè)單位三類崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，由政府人事行政部門和事業(yè)單位主管部門確定，控制標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1）主要以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%；

（2）主要承擔(dān)社會事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證管理崗位占主體，一般應(yīng)占單位崗位總量的一半以上；

（3）主要承擔(dān)技能操作和維護(hù)、后勤保障和服務(wù)等職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證工勤技能崗位占主體，一般應(yīng)占單位崗位總量的一半以上；

（4）事業(yè)單位主體崗位之外的其他兩類崗位，應(yīng)保持相對合理的結(jié)構(gòu)比例；

（5）推進(jìn)事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化，逐步擴(kuò)大社會化服務(wù)的覆蓋面。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)社會化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。

8、根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作需要，經(jīng)核準(zhǔn)，事業(yè)單位可設(shè)置特設(shè)崗位，主要用于聘用急需的高層次人才等特殊需要。

三、等級設(shè)置

（一）管理崗位等級設(shè)置

9、根據(jù)我市實(shí)際，管理崗位分為7個等級，即由高至低分為四至十級職員崗位。事業(yè)單位現(xiàn)行的廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應(yīng)管理崗位四至十級職員崗位。

10、管理崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模、隸屬關(guān)系，按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。

11、事業(yè)單位承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的職員崗位設(shè)置按照編制部門確定的單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置確定，其他承擔(dān)管理任務(wù)的職員崗位設(shè)置，應(yīng)保持合理的結(jié)構(gòu)比例。

12、事業(yè)單位中的黨群組織，除國家、我省和我市有具體政策規(guī)定外，原則上不單獨(dú)設(shè)置職員崗位，其工作人員在本單位已聘用的人員范圍內(nèi)，按照各自章程或法律規(guī)定產(chǎn)生。

（二）專業(yè)技術(shù)崗位等級設(shè)置

13、專業(yè)技術(shù)崗位分為13個等級，包括高級崗位、中級崗位、初級崗位。高級崗位分為7個等級，由高到低分為一至七級，其中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)正高級崗位包括一至四級，副高級崗位包括五至七級；中級崗位分為3個等級，由高到低分為八至十級；初級崗位分為3個等級，由高到低分為十一至十三級，其中十三級是員級崗位。

高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)不區(qū)分正副高的，暫按現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

14、專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例按照事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平等因素，根據(jù)現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理有關(guān)規(guī)定和行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見確定。

15、專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級設(shè)置，高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)區(qū)分正副高的，市、縣（市）區(qū)屬事業(yè)單位原則上可設(shè)至專業(yè)技術(shù)三級崗位。

16、市、縣（市）區(qū)屬事業(yè)單位確需設(shè)置專業(yè)技術(shù)二級崗位，聘用享有盛譽(yù)、業(yè)內(nèi)公認(rèn)、貢獻(xiàn)突出，且符合任職條件的專家、學(xué)者，須按照規(guī)定的程序經(jīng)市人力資源和社會保障局報省人力資源和社會保障廳核準(zhǔn)。

17、專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平，實(shí)行不同的結(jié)構(gòu)比例控制。專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例全市總體控制目標(biāo)為：市屬事業(yè)單位為2∶4∶4；縣（市）區(qū)屬事業(yè)單位為0.7∶4∶5.3；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）屬事業(yè)單位為0.5∶4∶5.5。

18、專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級之間的結(jié)構(gòu)比例，具體控制標(biāo)準(zhǔn)是:三級、四級崗位之間的比例為3∶7，五級、六級、七級崗位之間的比例為2∶4∶4，八級、九級、十級崗位之間的比例為3∶4∶3，十一級、十二級崗位之間的比例為5∶5。

19、根據(jù)事業(yè)單位的社會功能、工作性質(zhì)和專業(yè)技術(shù)工作特點(diǎn)等因素，綜合確定專業(yè)技術(shù)崗位的主系列崗位，其他需要設(shè)置的專業(yè)技術(shù)崗位為輔系列崗位。輔系列崗位的等級設(shè)置一般應(yīng)低于主系列崗位的等級。

（三）工勤技能崗位等級設(shè)置

20、工勤技能崗位分為技術(shù)工崗位和普通工崗位。技術(shù)工崗位分為5個等級，即由高到低分為一至五級；普通工崗位不分等級。事業(yè)單位中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應(yīng)一至五級崗位。

21、工勤技能崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例按照崗位等級規(guī)范、技能水平和工作需要確定。

22、工勤技能崗位結(jié)構(gòu)比例，一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全市總體控制標(biāo)準(zhǔn)為25％左右，其中一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全市總體控制標(biāo)準(zhǔn)為5％左右，主要應(yīng)在專業(yè)技術(shù)輔助崗位承擔(dān)技能操作和維護(hù)職責(zé)等對技能水平要求較高的領(lǐng)域設(shè)置。

（四）特設(shè)崗位設(shè)置

23、特設(shè)崗位是事業(yè)單位中的非常設(shè)崗位，不受單位崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制，在完成工作任務(wù)或特殊情況消失后，按照崗位核準(zhǔn)權(quán)限予以核銷。特設(shè)崗位的等級根據(jù)具體情況確定。

24、特設(shè)崗位的設(shè)置經(jīng)縣（市）區(qū)人事行政部門或市直主管部門審核后，報市人事行政部門核準(zhǔn)。

25、按照嚴(yán)格控制、嚴(yán)格審批的原則，事業(yè)單位有下列情形之一的可申請?zhí)卦O(shè)崗位，并填寫《洛陽市事業(yè)單位特設(shè)崗位審核表》：

（1）承擔(dān)國家、我省或我市重大研究項目或課題，本單位工作人員無法滿足工作需要，急需引進(jìn)高層次人才的；

（2）引進(jìn)的有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、享受國務(wù)院頒發(fā)的政府特殊津貼人員、新世紀(jì)百千萬人才工程國家級人選，以及省部級有突出貢獻(xiàn)的專家等急需的高層次人才及高技能人才，本單位相應(yīng)等級崗位無空缺的；

（3）符合行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見有關(guān)特設(shè)崗位設(shè)置具體規(guī)定的；

（4）其他確需設(shè)置的。

四、基本條件

（一）崗位基本條件

26、事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位基本條件，主要根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件確定。事業(yè)單位三類崗位的基本任職條件是：

（1）遵守憲法和法律；

（2）具有良好的品行；

（3）具備崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件；

（4）適應(yīng)崗位要求的身體條件。

（二）管理崗位基本條件

27、職員崗位一般應(yīng)具有中專以上文化程度，其中六級以上職員崗位一般應(yīng)具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭龋募壜殕T崗位一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上文化程度。

28、各等級職員崗位的基本任職條件是：

（1）四級職員崗位，須在五級職員崗位上工作三年以上。六級職員崗位，須在七級職員崗位上工作三年以上；

（2）五級職員崗位，須在六級職員崗位上工作兩年以上；

（3）七級職員崗位，須在八級職員崗位上工作三年以上。八級職員崗位，須在九級職員崗位上工作三年以上；

（4）九級職員崗位，須在十級職員崗位上工作滿三年以上（不含按有關(guān)規(guī)定確認(rèn)為九級職員的）。

（三）專業(yè)技術(shù)崗位基本條件

29、專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件，按照現(xiàn)行國家、我省和我市專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專業(yè)技術(shù)三級、四級崗位原則上應(yīng)具有正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，五級、六級、七級崗位原則上應(yīng)具有副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，八級、九級、十級崗位原則上應(yīng)具有中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，十一級、十二級、十三級崗位原則上應(yīng)具有初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。

30、實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件，必須包括準(zhǔn)入控制的要求。

31、專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位以及高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位的具體任職條件，由主管部門或事業(yè)單位按照本實(shí)施細(xì)則及行業(yè)指導(dǎo)意見，根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)、專業(yè)技術(shù)水平要求等因素綜合確定。

32、專業(yè)技術(shù)一級崗位是國家專設(shè)的特級崗位，其人員的確定按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專業(yè)技術(shù)二級崗位由省實(shí)行總量控制和管理，具體管理辦法按照我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

33、專業(yè)技術(shù)三級崗位由市實(shí)行總量控制和管理。專業(yè)技術(shù)三級崗位的任職必須符合下列條件之一：

（1）在科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)方面取得重大突破，對我市科學(xué)技術(shù)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)，并為我市創(chuàng)造出重大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的專業(yè)技術(shù)人員；

（2）全市自然科學(xué)、工程技術(shù)、社會科學(xué)等領(lǐng)域或行業(yè)的學(xué)術(shù)技術(shù)領(lǐng)軍人物，市級以上重點(diǎn)學(xué)科、研究室、實(shí)驗(yàn)室的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；

（3）其他為我市經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)，業(yè)內(nèi)公認(rèn)的專業(yè)技術(shù)人員。

（四）工勤技能崗位基本條件

34、工勤技能崗位的基本任職條件：

（1）一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級技師、技師技術(shù)等級考評；

（2）三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級工、中級工技術(shù)等級考核；

（3）學(xué)徒（培訓(xùn)生）學(xué)習(xí)期滿和新聘工勤技能人員見習(xí)、試用期滿，并通過初級工技術(shù)等級考核，可確定為五級崗位。

五、審核程序

35、事業(yè)單位崗位設(shè)置按照以下程序進(jìn)行：

（1）制定崗位設(shè)置方案，主要包括機(jī)構(gòu)編制部門核定的本單位職能、編制總數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)、各級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、擬設(shè)各類別各等級崗位名稱與數(shù)量等內(nèi)容。同時填寫《洛陽市事業(yè)單位崗位設(shè)置審核表》；

（2）將崗位設(shè)置方案和審核表按管理程序經(jīng)主管部門審核后，報政府人事行政部門核準(zhǔn)；

（3）在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級限額內(nèi)，制定崗位設(shè)置實(shí)施方案，主要包括方法步驟、時間進(jìn)度、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、競聘辦法、監(jiān)督措施、崗位考核等內(nèi)容。編寫崗位說明書，明確崗位名稱、崗位編碼、受聘人員的基本條件、工作項目與崗位職責(zé)、工作數(shù)量與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等；

（4）廣泛聽取單位職工對崗位設(shè)置實(shí)施方案的意見；

（5）崗位設(shè)置實(shí)施方案由單位負(fù)責(zé)人員集體討論通過；

（6）公布崗位設(shè)置實(shí)施方案和崗位說明書并組織實(shí)施。

36、事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)行核準(zhǔn)制度。具體核準(zhǔn)權(quán)限按照以下規(guī)定執(zhí)行：

（1）市直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案報市人事行政部門核準(zhǔn)，市直各部門所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門審核后，報市人事行政部門核準(zhǔn)；

（2）縣（市）區(qū)直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)縣（市）區(qū)人事行政部門審核匯總后，報市人事行政部門核準(zhǔn)；縣（市）區(qū)各部門所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門、縣（市）區(qū)人事行政部門審核匯總后，報市人事行政部門核準(zhǔn)。

37、對單位規(guī)模小、人員數(shù)量少、分布較分散的事業(yè)單位，可由事業(yè)單位主管部門統(tǒng)一組織制定崗位設(shè)置方案，在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例、最高等級限額內(nèi)集中調(diào)控、集中管理。

38、經(jīng)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案是事業(yè)單位聘用工作人員、確定崗位等級、調(diào)整崗位以及核定工資的依據(jù)。

39、專業(yè)技術(shù)三級崗位聘用按照以下程序確定：

（1）按照隸屬關(guān)系，事業(yè)單位將符合專業(yè)技術(shù)三級崗位聘用條件的人選經(jīng)縣（市）區(qū)或主管部門報至市人力資源和社會保障局；

（2）市人力資源和社會保障局對人選審核確認(rèn)后，由單位聘用。

40、事業(yè)單位的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例、最高等級應(yīng)保持相對穩(wěn)定。有下列情形之一的，崗位設(shè)置方案可按照管理權(quán)限申請變更，并填寫《洛陽市事業(yè)單位崗位設(shè)置變更表》：

（1）經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)，事業(yè)單位出現(xiàn)分立、合并，須對本單位的崗位進(jìn)行重新設(shè)置的；

（2）根據(jù)上級或同級機(jī)構(gòu)編制部門的正式文件，增減機(jī)構(gòu)編制的；

（3）按照業(yè)務(wù)發(fā)展和實(shí)際情況，為完成工作任務(wù)確需變更崗位設(shè)置的。

六、崗位聘用

41、事業(yè)單位應(yīng)按照國家、我省和我市的有關(guān)規(guī)定，以及核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，根據(jù)按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則，確定具體崗位，明確崗位等級，聘用工作人員，簽訂聘用合同。聘用崗位的種類及各等級崗位的數(shù)量要嚴(yán)格控制在政府人事行政部門核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案范圍內(nèi)。

42、事業(yè)單位聘用工作人員應(yīng)根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件，在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘、競聘上崗的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用。聘用條件一般不得低于國家、我省和我市規(guī)定的基本條件。對確有真才實(shí)學(xué)、成績顯著、貢獻(xiàn)突出，崗位急需且符合破格條件的，可以按照有關(guān)規(guī)定和程序破格聘用。

43、事業(yè)單位人員原則上不得同時在兩類崗位上任職。因行業(yè)特點(diǎn)和工作需要確需兼任的，須按人事管理權(quán)限審批。

44、各級政府人事行政部門、事業(yè)單位主管部門和事業(yè)單位，要根據(jù)國家、我省和我市有關(guān)規(guī)定，使事業(yè)單位現(xiàn)有在冊的正式工作人員按照現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進(jìn)入相應(yīng)等級崗位。

45、已經(jīng)實(shí)行聘用制度的事業(yè)單位，可根據(jù)國家、我省和我市的有關(guān)規(guī)定，按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，對現(xiàn)有人員確定不同類別、不同等級的崗位，并變更聘用合同相應(yīng)的內(nèi)容。

46、事業(yè)單位首次進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用，崗位結(jié)構(gòu)比例不得突破現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例?，F(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比例的，應(yīng)通過自然減員、調(diào)出、低聘或解聘的辦法，逐步達(dá)到核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比例。尚未達(dá)到核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比例的，要嚴(yán)格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)事業(yè)發(fā)展要求和人員狀況逐年逐步到位。

47、事業(yè)單位完成崗位設(shè)置、崗位聘用并簽訂聘用合同后，應(yīng)寫出書面工作總結(jié)報告，填寫《洛陽市事業(yè)單位崗位聘用情況審核備案表》，經(jīng)主管部門審核后，報政府人事行政部門進(jìn)行認(rèn)定。對符合政策規(guī)定，完成規(guī)范的崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位，其聘用人員應(yīng)根據(jù)所聘崗位確定崗位工資待遇。

七、監(jiān)督管理

48、政府人事行政部門是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的綜合管理部門，負(fù)責(zé)事業(yè)單位崗位設(shè)置的政策指導(dǎo)和監(jiān)督管理，制定和完善相關(guān)政策措施。要加強(qiáng)對事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，及時糾正違規(guī)行為。

49、事業(yè)單位主管部門負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置的工作指導(dǎo)、組織實(shí)施和監(jiān)督管理。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，按照核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比例，做好所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的組織實(shí)施工作。

50、事業(yè)單位根據(jù)本實(shí)施細(xì)則和有關(guān)政策規(guī)定，按照政府人事行政部門核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例、最高等級等要求，自主設(shè)置本單位的具體工作崗位，并組織實(shí)施本單位的崗位聘用和簽訂聘用合同等工作。

51、政府人事行政部門、事業(yè)單位主管部門和事業(yè)單位在崗位設(shè)置和崗位聘用工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，堅持原則，堅持走群眾路線，不得違反規(guī)定突破現(xiàn)有的職務(wù)數(shù)額，不得突擊聘用人員，不得突擊調(diào)整聘用職務(wù)等級。對違反規(guī)定、濫用職權(quán)、打擊報復(fù)、以權(quán)謀私的，要追究相應(yīng)責(zé)任。對不按政策規(guī)定進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位，政府人事行政部門不予認(rèn)定崗位等級、不予審批工資。情節(jié)嚴(yán)重的，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人予以通報批評，并按照人事管理權(quán)限給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

八、組織實(shí)施

52、在事業(yè)單位推行崗位設(shè)置管理制度，是事業(yè)單位人事管理制度的重大改革和創(chuàng)新，是由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變的重要措施，是進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，是實(shí)行聘用制的前提，是事業(yè)單位人事管理的一項十分重要的基礎(chǔ)性工作。各級政府人事行政部門、事業(yè)單位主管部門和事業(yè)單位要高度重視，充分認(rèn)識崗位設(shè)置管理實(shí)施工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，妥善處理好實(shí)施工作中遇到的問題，確保實(shí)施工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。

53、有行業(yè)崗位設(shè)置指導(dǎo)意見的，要按照國家和我省、市的規(guī)定以及行業(yè)指導(dǎo)意見，做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作；沒有行業(yè)崗位設(shè)置指導(dǎo)意見的，經(jīng)政府人事行政部門同意，可參照相近行業(yè)指導(dǎo)意見執(zhí)行；其他事業(yè)單位的崗位設(shè)置，由政府人事行政部門會同事業(yè)單位主管部門按照國家、我省和本實(shí)施細(xì)則的精神執(zhí)行。

54、有條件的縣（市、區(qū)）、部門和事業(yè)單位應(yīng)建立崗位設(shè)置管理信息數(shù)據(jù)庫，運(yùn)用計算機(jī)信息化技術(shù)，提高事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的信息化、規(guī)范化水平。

55、各縣（市、區(qū)）、各部門要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)國家、我省有關(guān)規(guī)定，以及行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見和本實(shí)施細(xì)則，制定本縣（市、區(qū)）、本部門具體的崗位設(shè)置管理實(shí)施方案，報市人力資源和社會保障局備案后組織實(shí)施。

56、本實(shí)施細(xì)則由市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置管理有關(guān)問題的說明

關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置管理有關(guān)問題的說明

1、這次事業(yè)單位崗位設(shè)置管理有什么特點(diǎn)？

這次事業(yè)單位崗位設(shè)置管理有六個特點(diǎn)：一是重在確立制度，實(shí)行國家通用標(biāo)準(zhǔn)（通用類別、通用等級、通用管理辦法），人員不下崗；二是堅持與工資制度改革相配套，二者相互促進(jìn)；三是與現(xiàn)行政策規(guī)定相銜接，不矛盾；四是堅持統(tǒng)一規(guī)范與分級分類管理相結(jié)合，深化現(xiàn)行管理體制改革；五是堅持因事設(shè)崗與因人設(shè)崗相結(jié)合，鼓勵引進(jìn)高層次人才；六是堅持政府宏觀管理與落實(shí)單位用人自主權(quán)相結(jié)合，二者不可偏廢。

2、關(guān)于實(shí)施范圍

概括起來，就是五個納入，四個不納入： 五個納入是：

經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)費(fèi)來源主要由財政撥款、部分由財政支持及經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位及正式在冊人員均納入實(shí)施范圍。

使用事業(yè)編制的各類學(xué)會、協(xié)會、基金會等社會團(tuán)體工作人員參照實(shí)施。

黨群口事業(yè)單位按省上文件精神也納入實(shí)施范圍。企業(yè)所屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制部門認(rèn)可的納入實(shí)施范圍。長期休病假、提前離崗、內(nèi)退、退養(yǎng)人員也納入實(shí)施范圍。四個不納入是： 參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位不納入范圍。

事業(yè)單位所屬獨(dú)立核算的企業(yè)不納入范圍。

事業(yè)單位已經(jīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位不納入范圍。

臨時聘用人員不納入范圍。

上述各條有些是實(shí)施范圍中明確的，有些是不明確，經(jīng)請示省上答復(fù)的，這些只做不說。

3、關(guān)于崗位類別

根據(jù)文件規(guī)定，事業(yè)單位崗位包括管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三類。另外還規(guī)定了特設(shè)崗位設(shè)置。特設(shè)崗位不是單位的一類崗位，而是三類崗位中的一類，是非常設(shè)崗位，主要用于事業(yè)單位聘用急需的高層次人才等特殊需要。工作任務(wù)完成后，按照管理權(quán)限核銷。特設(shè)崗位設(shè)置一要填寫特設(shè)崗位設(shè)置審核表；二要符合文件規(guī)定的四個條件；三要經(jīng)市人事部門批準(zhǔn)方可設(shè)置。

經(jīng)請示省人事廳，事業(yè)單位退二線領(lǐng)導(dǎo)的崗位設(shè)置，可以用設(shè)置特設(shè)崗位的辦法來處理，決不能設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

4、關(guān)于崗位等級

國家規(guī)定事業(yè)單位崗位分三類29個等級。

管理崗位設(shè)一至十級職員崗位，一至六級屬正處級以上，因些縣上實(shí)施七至十級共4個等級職位崗位，依次分別對應(yīng)正科、副科、科員、辦事員四個職位。要特別說明的是，管理崗位等級設(shè)置沒有取消現(xiàn)行事業(yè)單位的行政級別。管理崗 位最高等級職員崗位按照機(jī)構(gòu)編制部門核定的機(jī)構(gòu)規(guī)格確定。

專業(yè)技術(shù)崗位國家設(shè)置一至十三級。省上設(shè)二至十三級，市、縣設(shè)三至十級。三至四級屬正高級崗位，五至七級屬副高級崗位，八到十級為中級崗位，十一至十三級為初級崗位，其中十三級是員級崗位。專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級設(shè)置，把握三條：一是分正副高職稱的，省上可設(shè)至二級，縣級可設(shè)到三級；個別確需設(shè)二級的，須按程序經(jīng)單位報告，縣人事局和市人事局審核報省人事廳批準(zhǔn)，三級崗位相應(yīng)減少。二是不分正副高的，原則上暫設(shè)至五級崗位；三是有行業(yè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的按行業(yè)規(guī)定辦。

工勤技能崗位等級分技術(shù)工崗位和普通工。技術(shù)工崗位分5個等級，由高至低為1—5級，普通工不分等級。事業(yè)單位現(xiàn)行的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應(yīng)1—5級崗位。工勤技能崗位的最高等級按照崗位等級規(guī)范，技能水平和工作需要確定。其中一級、二級崗位主要應(yīng)在以承擔(dān)技能操作和維護(hù)對技能水平要求較高的領(lǐng)域設(shè)置。

5、關(guān)于結(jié)構(gòu)比例問題

需要明確以下三個點(diǎn)：

（一）事業(yè)單位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例的原因有四條：一是單位職能目標(biāo)的需要；二是優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)的需要；三是人才管 理層次幅度；四是用人成本，財政支出的程度。

（二）三種結(jié)構(gòu)比例及標(biāo)準(zhǔn)。①類別間比例。管理、專技和工勤技能三類的結(jié)構(gòu)比例在不同的事業(yè)單位而不同。按事業(yè)單位職能特點(diǎn)分，以專技為主的單位專技崗位不低于70%；以管理為主的單位管理崗位不低于50%；以工勤技能為主的單位工勤技能崗位不低于50%。②等級間的比例。一是管理崗位只設(shè)等級，不設(shè)等級比例。二是專業(yè)技術(shù)崗位中高、中、初等級間的比例是：市屬為1.5:4:4.5,縣(縣級市、區(qū))屬為0.5:3:6.5。（這里注意明確：市縣設(shè)置專技最高等級相同，而專技等級間結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)不同）。這是總體控制目標(biāo)，具體操作按《實(shí)施細(xì)則》附表2執(zhí)行。需要強(qiáng)調(diào)的是，這個控制標(biāo)準(zhǔn)中的高級、中級崗位的比例是控制上限，執(zhí)行中不是每個單位都要達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)，在這個標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)從實(shí)際情況出發(fā)來確定。三是工勤技能崗位比例是，一、二、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的25%左右，一級、二級崗位總量占工勤技能崗位總量的5%左右。

一、二級主要設(shè)在以技能操作為主的領(lǐng)域。

③崗位等級內(nèi)部間結(jié)構(gòu)比例。僅限在專業(yè)技術(shù)崗位。具體控制標(biāo)準(zhǔn)是：三級、四級崗位之間比例為3：7，五、六、七級間的比例為2：4：4，八、九、十級間的比例為3：4：3，十一級、十二級崗位間比例為5：5。

（三）結(jié)構(gòu)比例的剛性要求。除附表2中規(guī)定的比例外，任何單位不得以任何理由突破高級、中級崗位以及同一級別內(nèi)部不同等級間的控制標(biāo)準(zhǔn)，特別要嚴(yán)格控制高級崗位設(shè)置的數(shù)量。

6、關(guān)于崗位條件

崗位條件由基本條件和具體條件兩部分構(gòu)成。其中基本條件由國家制定，任何人員上崗都必須符合崗位基本條件要求；具體條件由主管部門和事業(yè)單位在國家和省以及行業(yè)規(guī)定的基本條件基礎(chǔ)上，根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)、專業(yè)技術(shù)水平要求等因素自行綜合確定。所以，這里只能說明管理、專技、工勤技能三類崗位的基本條件：

① 管理崗位基本條件依據(jù)是：參照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。從學(xué)歷、任職年限等方面作了原則規(guī)定。需要指出的是，基本條件中任職年限是最低年限規(guī)定，崗位聘用不存在到期自然晉升問題，到達(dá)任職年限后可否聘用的高一級崗位，這還要看是否有空缺崗位，是否具競聘此崗位的資格條件。

② 專業(yè)技術(shù)崗位基本條件依據(jù)是：現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘有關(guān)規(guī)定。需要指出的是，現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格條件只是高級、中級和初級的基本條件，這次文件沒有提出專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位條件，由主管部門和事業(yè)單位從崗位設(shè)置原則出發(fā)，根據(jù)崗位職責(zé)任務(wù)、專業(yè)技術(shù)水平等因素自行綜合確定。③ 工勤技能崗位基本條件依據(jù)是：參照人事部《機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工人技術(shù)等級崗位考核暫行辦法》。需要強(qiáng)調(diào)二點(diǎn)：一是在下一等級崗位工作滿5年；二是必須通過相應(yīng)技術(shù)等級的考核或考評。

7、關(guān)于特設(shè)崗位。特設(shè)崗位不是單獨(dú)的一類崗位，而是管理、專技和工勤技能崗位中的一類。屬非常設(shè)崗位，不受崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制，在完成工作任務(wù)后，按核準(zhǔn)權(quán)限予以核銷。

事業(yè)單位在四種情形下，經(jīng)市人事局批準(zhǔn)可以設(shè)置特設(shè)崗位。

① 承擔(dān)國家、省、市重大研究項目或課題，本單位工作人員無法滿足工作需要，繼續(xù)引進(jìn)高層次人才的； ② 引進(jìn)的經(jīng)人事部批準(zhǔn)的有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、享受國務(wù)院頒發(fā)的政府特殊津貼人員，新世紀(jì)百萬人才工程國家級人選，以及?。ú浚┘売型怀鲐暙I(xiàn)專家等急需的高層次人才，本單位相應(yīng)等級崗位無空缺的； ③ 符合行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見中特設(shè)崗位設(shè)置具體規(guī)定的；

④ 其他確需設(shè)置的。

申請設(shè)置特設(shè)崗位，要填寫《咸陽市事業(yè)單位特設(shè)崗位設(shè)置審核表》，經(jīng)縣人勞局審核后報市人事局核準(zhǔn)，這里需要特別指出的是滿編、定編的事業(yè)單位不允許設(shè)置特設(shè)崗 位。

8、崗位設(shè)置程序問題。崗位設(shè)置分六步走： ① 做好準(zhǔn)備工作。

A、主要是學(xué)習(xí)文件、宣傳動員、成立機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)業(yè)務(wù)、調(diào)查摸底（4個復(fù)印件4個統(tǒng)計表：（編制文件、編本、事業(yè)單位工資套改審核表、其他有關(guān)依據(jù)材料（如二級醫(yī)院、省級示范中學(xué)等復(fù)印件）并蓋紅印；事業(yè)單位情況統(tǒng)計表、管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、工勤技能人員情況統(tǒng)計表）。

B、制訂本單位崗位設(shè)置方案，并填寫《咸陽市事業(yè)單位崗位設(shè)置審核表》。崗位設(shè)置方案內(nèi)容：

一是單位基本情況。（以編制部門批準(zhǔn)文件為準(zhǔn)，闡明單位成立的時間、規(guī)格、性質(zhì)、編制人數(shù)、實(shí)有人數(shù)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)級別數(shù)量、設(shè)置原因等）。二是實(shí)施范圍。

三是崗位設(shè)置文件依據(jù)。

四是崗位設(shè)置情況。具體明確崗位總量、結(jié)構(gòu)比例、最高等級、設(shè)置前后崗位情況比較等。各部門崗位設(shè)置方案既要有匯總情況，又要具體到每個單位設(shè)置情況，還要有袖珍式單位統(tǒng)一設(shè)置情況。五是組織機(jī)構(gòu)。六競能上崗的辦法。七是保障措施。

各部門為了操作的統(tǒng)一性和規(guī)范化，也可先制定實(shí)施意見，與縣人勞局溝通后，再指導(dǎo)事業(yè)單位制定《崗位設(shè)置方案》。

② 人勞局審核，市人事局核準(zhǔn)。事業(yè)單位崗位設(shè)置方案以專題報告形式送縣人勞局審核，報市人事局核準(zhǔn)。核準(zhǔn)應(yīng)提供11個材料。即四個復(fù)印件、五表、一個方案、一個報告。核準(zhǔn)后市人事局在《審核表》蓋章生效。實(shí)施方案一經(jīng)核準(zhǔn)將作為事業(yè)單位聘用工作人員、確定崗位等級、調(diào)整崗位、核定工資的依據(jù)，并保持相對穩(wěn)定。事業(yè)單位有三種情況之一的，崗位設(shè)置方案可按程序申請變更。市上實(shí)施細(xì)則已經(jīng)很明確，這里不再多說。③ 在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級限額內(nèi)，制定崗位設(shè)置實(shí)施方案，編制崗位說明書。這里要注意三點(diǎn)： 一是制定實(shí)施方案要堅持4個政策：（1）保證主體系列比例和等級；（2）準(zhǔn)確處理好“雙肩挑”的問題；（3）事業(yè)單位不設(shè)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；（4）黨群組織崗位原則不設(shè)，有編制有部門批文和行業(yè)規(guī)定除外。

二是把握四個關(guān)鍵因素：（1）設(shè)置方案應(yīng)公開透明，做到人人皆知，心知肚明；（2）認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，統(tǒng)一思想不出亂子；（3）具體方法上驟切實(shí)可行，操作性強(qiáng)；（4）組織 領(lǐng)導(dǎo)得力，責(zé)任明確，時間具體。

三要特別重視編制崗位說明書。崗位說明書特別是崗位任職條件，是這次崗位設(shè)置管理的難點(diǎn)工作，以此區(qū)分高級、中級和初級內(nèi)部等級依據(jù)，聘任的依據(jù)，這是一項新工作，過去沒搞過。因此，編制崗位說明書必須認(rèn)真謹(jǐn)慎，組織專業(yè)內(nèi)行、領(lǐng)導(dǎo)和職工反復(fù)研討論證，做到科學(xué)、準(zhǔn)確、可信。這個工作做得不細(xì)不準(zhǔn)，是單位引發(fā)矛盾的導(dǎo)火線。（崗位說明書市上制定統(tǒng)一樣表）。同一等級職務(wù)在不同單位任職條件可能不同，《崗位說明書》必須一個崗位制定一個，不能同一類崗位制訂一個。同一類崗位任職條件可能相同，但職責(zé)任務(wù)、崗位要求可能不同（說明書內(nèi)容就是溫處長講的6個方面）。

④ 崗位設(shè)置實(shí)施方案在廣泛征求職工意見的基礎(chǔ)上，必須經(jīng)職工代表或職工大會講座單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究通過。強(qiáng)調(diào)必須開好“兩個會”，這是程序要求，也是紀(jì)律要求，堅決反對個別領(lǐng)導(dǎo)說了算，沒有開兩會群眾有反映的單位，實(shí)施設(shè)崗聘任結(jié)果無效。⑤ 實(shí)施職任

⑥ 人事部門認(rèn)定后方可兌現(xiàn)待遇。

9、關(guān)于崗位設(shè)置審核權(quán)限。①權(quán)限領(lǐng)導(dǎo)是分級分類管理原則。②權(quán)限內(nèi)容：各部門所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案，經(jīng)縣人勞局審核匯總后，報市人事局核準(zhǔn)。

10、關(guān)于聘任問題。明確以下6點(diǎn)：

① 聘任的二個依據(jù)。一是崗位說明書中的職責(zé)任務(wù)、任職條件；二是有空崗。

② 聘任的三條原則：按照公開招聘、競聘上崗有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用（詳見國辦發(fā)[2002]35號文件）；聘用條件不得低于國家和省上規(guī)定的基本條件；崗位急需且符合破格條件的可破格聘任。

③ 首次聘任問題。先要明確一個概念，國家把這次事業(yè)單位全面崗位設(shè)置和聘任和叫首次。首次崗位設(shè)置和聘任要做到“四不準(zhǔn)”：即崗位結(jié)構(gòu)比例不得突破現(xiàn)有在冊的正式工作人員的結(jié)構(gòu)比例，不得突破現(xiàn)有職務(wù)數(shù)額，不得突破聘用人員，不得突破聘用職務(wù)。要根據(jù)國家和省上的有關(guān)規(guī)定，保證本單位現(xiàn)有正式在冊工作人員的結(jié)構(gòu)比例按按現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進(jìn)入相應(yīng)等級?，F(xiàn)有在冊的正式人員的結(jié)構(gòu)比例已超過核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例，應(yīng)通過自然減員、調(diào)出；德聘或解聘的辦法，逐步達(dá)到核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比例；尚未達(dá)到核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比例的，應(yīng)嚴(yán)格控制皮革聘用數(shù)量，寧缺勿濫，逐年逐步達(dá)到。④ 特殊人員的聘用。注意三點(diǎn)：一是提前離崗、內(nèi)退、內(nèi)養(yǎng)、長期休病假等正式人員，按當(dāng)時離開崗位時的職務(wù)等級不變，對影相應(yīng)等級，待遇不變，二是這次聘任原 則上在已經(jīng)聘任的人員中聘任。人事部門沒有聘任認(rèn)可的不得聘任，這是省上的規(guī)定。過去沒有聘任，這次新聘職務(wù)的人員，須補(bǔ)辦聘任審核表并提供有關(guān)證件材料。三是聘用是組織部門管理的領(lǐng)導(dǎo)干部不予審核，政府管理職員人事部門要審核。

⑤ 聘用程序。崗位聘用實(shí)行的是單位聘用和政府監(jiān)管相結(jié)合的辦法。政府人事部門和主管部門審核個人條件和單位是否有空缺崗位，具體聘用按照管理權(quán)限由單位實(shí)施。市上實(shí)施細(xì)則規(guī)定了這次聘任的程序和權(quán)限，部門所屬事業(yè)單位7-8級職員崗位，3-10級專業(yè)技術(shù)崗位，1-4及工勤技能崗位，縣人勞局報市人事局核準(zhǔn)，由單位聘用；9-10級職員、11-13級專業(yè)技術(shù)人員、5及技術(shù)工和普通崗位的聘用，現(xiàn)人勞局審核有，由單位聘用。⑥ 簽訂合同，頒發(fā)聘書。這是聘任的結(jié)果。應(yīng)注意三個要點(diǎn)：一是聘期，一般為三年。二是分三類填寫人員聘用情況表。經(jīng)縣人勞局認(rèn)定后，兌現(xiàn)工資待遇。三是簽訂《事業(yè)單位聘用合同書》（見陜?nèi)税l(fā)[2006]19號），頒發(fā)聘書。

11、事業(yè)單位不設(shè)“非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”。具體講就是事業(yè)單位管理崗位不設(shè)“非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”。原因有四點(diǎn)：一是事業(yè)單位設(shè)“非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”是干部人事管理的大政策，涉及干部管理體制和權(quán)限，應(yīng)慎之又慎；二是事業(yè)單位設(shè)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 容易和機(jī)關(guān)相混淆，引起不必要的震動；三是工資收分配制度改革方案沒有專門“非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”的工資待遇；四是國家沒有明確提出設(shè)置事業(yè)單位“非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”的規(guī)定。這是一條嚴(yán)肅的政策，廣東省設(shè)了非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，國家人事部給予通報處理，事業(yè)處處長被撤職。從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退二線人員，可通過設(shè)置特設(shè)崗位來解決，這些人退休后，崗位按程序核銷，一律不準(zhǔn)再設(shè)。

12、關(guān)于“雙肩挑”問題。文件規(guī)定：“事業(yè)單位工作人員原則上不得同時在兩類崗位上任職。特別教育、科研、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等因行業(yè)特點(diǎn)確需兼任的，且符合兼任崗位任職條件，并能履行兼任崗位職責(zé)，完成兼任崗位工作任務(wù)的，須按照崗位管理權(quán)限，經(jīng)核準(zhǔn)后方可兼任。”

“雙肩挑”必須具備四個條件：一看管理崗位是否確需專業(yè)化技術(shù)背景；二看這個崗位是否在國家符合規(guī)定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘條件人員中選聘；三看這個管理人員是否能從事專業(yè)技術(shù)；四看是否確實(shí)完成了技術(shù)崗位職責(zé)任務(wù)。這里要強(qiáng)調(diào)，確需“雙肩挑”的單位，要寫出專題報告，經(jīng)主管部門審核，報縣人勞局核準(zhǔn)后實(shí)施。

13、事業(yè)單位中黨群組織工作崗位設(shè)置問題。事業(yè)單位中黨群組織，除國家、本省及行業(yè)指導(dǎo)意見有具體政策和編制部門又設(shè)置文件外，原則上不但度單獨(dú)設(shè)置職員崗位。其工作人員在本單位已聘用的人員范圍內(nèi)，按照各自章程 或法律規(guī)定產(chǎn)生。

14、袖珍式單位崗位設(shè)置問題?！靶湔涫健眴挝痪褪俏沂小秾?shí)施意見》中所指的10人以下（不含10人）人數(shù)較少、規(guī)模較小、分布較分散的事業(yè)單位。這些事業(yè)單位由主管部門統(tǒng)一制定崗位設(shè)置方案，按規(guī)定程序和權(quán)限核準(zhǔn)后組織實(shí)施，必須指出，10人及其以上人員的事業(yè)單位必須按單位設(shè)置，可由主管部門同意制定，統(tǒng)一結(jié)構(gòu)比例，嚴(yán)格講要求設(shè)置到小學(xué)。要嚴(yán)格遵守這個紀(jì)律規(guī)定，否則，設(shè)置結(jié)構(gòu)不予認(rèn)可，推倒另搞。

15、對完成崗位設(shè)置和崗位聘用的認(rèn)可問題。

各部門、各單位完成事業(yè)單位崗位設(shè)置和聘用工作后，都要對這次崗位設(shè)置管理工作進(jìn)行總結(jié)，并將書面總結(jié)材料報縣人勞局。同時，要專題報告，申請檢查驗(yàn)收，進(jìn)行認(rèn)定。按文件規(guī)定，有政府人事部門和事業(yè)單位主管部門對事業(yè)單位崗位設(shè)置和崗位聘用完成情況進(jìn)行認(rèn)定，這是崗位設(shè)置一個重要環(huán)節(jié)，沒有被認(rèn)定或認(rèn)定不合格的，專業(yè)技術(shù)人員工資只能套到對應(yīng)崗位最丟低等級。

檢查內(nèi)容主要有六項：一看設(shè)置反感方案是否經(jīng)過核準(zhǔn)；二看是否按照批準(zhǔn)的實(shí)施方案執(zhí)行；三看是否符合的崗位設(shè)置、崗位聘用和簽訂聘用合同的規(guī)范性要求；四看本單位在實(shí)施的過程中是否按照規(guī)定的程序進(jìn)行，有無違反程序的現(xiàn)象發(fā)生；五要召開民意測評會，聽取職工代表 對本單位人事制度的滿意度。經(jīng)認(rèn)定，符合政策規(guī)定和規(guī)范要求的，人事部門在聘用結(jié)果審核表上蓋章，并發(fā)給《崗位管理手冊》。

16、關(guān)于崗位設(shè)置的基本問題。

原則上應(yīng)找編制部門的編制數(shù)核定，經(jīng)請示市上，超編的事業(yè)單位核實(shí)人數(shù)設(shè)置，漫編、缺編的事業(yè)單位和編制數(shù)設(shè)置。

17、事業(yè)單位管理、專技、工勤技能崗位能否按2006年工資套改文件作為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置？

2006年工資套改情況可作為調(diào)查摸底的依據(jù)之一，這主要防止突擊聘任職務(wù)，突擊進(jìn)入，不能作為這次設(shè)崗的標(biāo)準(zhǔn)，這次設(shè)崗有具體政策，要按政策取設(shè)崗。

18、個別事業(yè)單位現(xiàn)有人員現(xiàn)狀與單位職能性質(zhì)不相符的崗位怎么設(shè)？

按這次文件精神設(shè)置崗位，出現(xiàn)空缺的，暫空；超員的崗位，按規(guī)定設(shè)崗，按現(xiàn)有人員聘，逐步核減；這樣做，既符合這次崗位設(shè)置要求，也有利于今后規(guī)范進(jìn)人。

19、對過去已取得專業(yè)技術(shù)資格，因無崗位而未聘人員，這次怎么辦？

首先按政策規(guī)定，先確定崗位，在有崗的前提下，競聘上崗，無崗的仍然按2006套改時職務(wù)工資，進(jìn)入相應(yīng)等級。20、“雙肩挑”人員摸底時如何統(tǒng)計？享受什么待遇就統(tǒng)計 在什么崗位，必須注明兼任什么職務(wù)，不能重復(fù)統(tǒng)計。

21、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位主要服務(wù)農(nóng)業(yè)，編制少，人數(shù)多，參照農(nóng)口縣一級的比例去舍。

22、鄉(xiāng)鎮(zhèn)條塊管理的事業(yè)單位設(shè)置，按部門所屬事業(yè)單位對待，還是按鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位對待？

按認(rèn)識關(guān)系和編制部門的批文為準(zhǔn)。

23、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、規(guī)格、人員編制等找不到原始依據(jù)或編制批文的（如有些部門成立于六幾年、七幾年的），怎么辦？ 有編制部門出具證明，以書面答復(fù)為準(zhǔn)。

第五篇：事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施辦法

事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的實(shí)施辦法

為建立健全事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，縱深推進(jìn)事業(yè)單位人事管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，根據(jù)《市委辦公廳、市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈市人事局關(guān)于贛州市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的實(shí)施辦法〉的通知》（贛市辦字[2008]91號），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、實(shí)施范圍和對象

1、除經(jīng)批準(zhǔn)參照《公務(wù)員法》進(jìn)行管理的事業(yè)單位、事業(yè)單位所屬獨(dú)立核算的企業(yè)以及已經(jīng)由事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位外，全縣列入事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理范圍的所有事業(yè)單位（包括經(jīng)費(fèi)來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位），其在冊的正式工作人員（包括管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員），均納入崗位設(shè)置管理。

二、崗位類別設(shè)置

2、本辦法所稱崗位是指事業(yè)單位根據(jù)其社會功能、職責(zé)任務(wù)和工作性質(zhì)等需要設(shè)置的具體工作崗位，分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別（以下簡稱三類崗位）。三類崗位應(yīng)具有明確的崗位名稱、崗位等級、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和任職條件。

管理崗位是指擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或管理任務(wù)的工作崗位。設(shè)置管理崗位要適應(yīng)增強(qiáng)單位運(yùn)轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平的要求。

專業(yè)技術(shù)崗位是指從事專業(yè)技術(shù)工作，具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)水平和能力要求的工作崗位。設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位要符合專業(yè)技術(shù)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，適應(yīng)發(fā)展社會公益事業(yè)與提高專業(yè)水平的需要。

工勤技能崗位是指擔(dān)負(fù)技能操作和維護(hù)、后勤保障、服務(wù)等職責(zé)的工作崗位。設(shè)置工勤技能崗位要適應(yīng)提高操作維護(hù)技能、提升服務(wù)水平的要求，滿足單位業(yè)務(wù)工作的實(shí)際需要。

3、事業(yè)單位三類崗位總量的結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)其社會功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素，按照科學(xué)合理、精簡高效、動態(tài)管理的原則，在機(jī)構(gòu)編制部門確定的職責(zé)任務(wù)、機(jī)構(gòu)規(guī)格、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)內(nèi)，對崗位實(shí)行總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級控制?？刂茦?biāo)準(zhǔn)為：

（1）主要依靠專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%；

（2）主要承擔(dān)社會事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證管理崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的50%；

（3）主要承擔(dān)技能操作和維護(hù)服務(wù)等職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證工勤技能崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的50%。

上述事業(yè)單位主體崗位之外的其他兩類崗位，應(yīng)根據(jù)工作需要，保持相對合理的結(jié)構(gòu)比例。

4、以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務(wù)的事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，其管理業(yè)務(wù)崗位可由專業(yè)技術(shù)人員兼職完成的，可不再設(shè)置管理崗位；專門從事管理業(yè)務(wù)工作的，一般不再設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位。

5、根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作需要，經(jīng)核準(zhǔn)，事業(yè)單位可以設(shè)置特設(shè)崗位，主要用于聘用急需的高層次人才等特殊需要。

三、崗位等級設(shè)置及比例確定

（一）管理崗位等級設(shè)置及結(jié)構(gòu)比例。

6、管理崗位共分10個等級。縣以下事業(yè)單位管理崗位分為4個等級，即由高到低分為七至十級職員崗位?，F(xiàn)有科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應(yīng)七至十級職員崗位。

7、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)及中層領(lǐng)導(dǎo)崗位數(shù)量，依據(jù)機(jī)構(gòu)編制部門確定的單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，按照干部人事管理權(quán)限有關(guān)規(guī)定設(shè)置；其他承擔(dān)管理任務(wù)的崗位結(jié)構(gòu)比例按照精簡、合理、高效的原則，根據(jù)編制員額和工作需要設(shè)置。

（二）專業(yè)技術(shù)崗位等級設(shè)置及結(jié)構(gòu)比例。

8、專業(yè)技術(shù)崗位分為13個等級，包括高級崗位、中級崗位、初級崗位。高級崗位分為7個等級，即由高到低為一至七級，其中正高級崗位為一至四級（一級是國家專設(shè)的特級崗位，二級崗位是省重點(diǎn)設(shè)置的專任崗位、由省控制），副高級崗位為五至七級；中級崗位分為3個等級，即由高到低為八至十級；初級崗位分為3個等級，即由高到低為十一至十三級，其中十三級是員級崗位。

9、按照全省1:3:6的總體控制目標(biāo)，專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例實(shí)行分級控制。分級控制目標(biāo)為：縣屬事業(yè)單位0.6:3.4:6。

高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級之間的結(jié)構(gòu)比例，按全省總體控制目標(biāo)執(zhí)行：五級、六級、七級崗位之間的比例為2:4:4；八級、九級、十級崗位之間的比例為3:4:3；十一級、十二級崗位之間的比例為5:5。十三級為員級崗位，不受職數(shù)限制。

10、專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級和高級、中級、初級崗位之間結(jié)構(gòu)比例的具體控制標(biāo)準(zhǔn)按《江西省事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例及最高等級控制標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（贛人發(fā)[2008]13號）執(zhí)行。

11、每個事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)承擔(dān)的社會功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和專業(yè)技術(shù)工作特點(diǎn)等因素，綜合確定一個專業(yè)技術(shù)崗位的主系列崗位，其他需要設(shè)置的專業(yè)技術(shù)崗位為輔系列崗位。主系列專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置數(shù)量一般不低于專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置總量的80%。

12、副高級崗位主要設(shè)置在單位的主系列，輔系列一般不設(shè)置副高級崗位，根據(jù)工作任務(wù)確需設(shè)置副高級崗位的，必須嚴(yán)格控制。輔系列崗位等級的設(shè)置應(yīng)低于主系列崗位等級的設(shè)置。

13、事業(yè)單位在核準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級內(nèi)，自主確定專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置。

（三）工勤技能崗位等級設(shè)置及結(jié)構(gòu)比例。

14、工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位，其中技術(shù)工崗位分為5個等級，即一至五級，依次分別對應(yīng)高級技師、技師、高級工、中級工、初級工。普通工崗位不分等級。

15、按照全省工勤技能崗位結(jié)構(gòu)比例的總體控制目標(biāo)，一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例一般不超過25%，其中一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例一般不超過5%。

16、工勤技能一級、二級崗位主要應(yīng)在以工勤技能為主體崗位的事業(yè)單位和科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)驗(yàn)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，對技能操作和維護(hù)職責(zé)與技能水平要求較高的專業(yè)技術(shù)輔助崗位上設(shè)置，其他領(lǐng)域原則上不設(shè)置工勤技能一級、二級崗位。各單位工勤技能崗位具體結(jié)構(gòu)比例按《江西省事業(yè)單位工勤技能崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例和最高等級控制標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（贛人發(fā)[2008]14號）執(zhí)行。

（四）特設(shè)崗位設(shè)置。

17、特設(shè)崗位是事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展聘用急需高層次管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才等特殊需要，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的一種非常設(shè)工作崗位。特設(shè)崗位的等級根據(jù)具體情況確定，不受事業(yè)單位崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制，在完成工作任務(wù)后，按照管理權(quán)限予以核銷。

事業(yè)單位有下列情形之一的，可申請設(shè)置特設(shè)崗位：

（1）承擔(dān)國家級或省、市重大研究項目、課題，本單位人員無法滿足工作需要，確需引進(jìn)高層次人才的；

（2）符合國家和省級行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見特設(shè)崗位設(shè)置具體規(guī)定的；

（3）其他確需設(shè)置的。

特設(shè)崗位的設(shè)置由單位申請，經(jīng)主管部門和政府人事部門審核后，報市人事局核準(zhǔn)。首次崗位設(shè)置時暫不設(shè)置特設(shè)崗位。

18、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)行分類指導(dǎo)。有行業(yè)指導(dǎo)意見和行業(yè)崗位結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的，按照行業(yè)指導(dǎo)意見及行業(yè)崗位結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；沒有頒布本行業(yè)指導(dǎo)意見和行業(yè)崗位結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)政府人事部門同意，參照相近行業(yè)指導(dǎo)意見和行業(yè)崗位結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；無相近行業(yè)指導(dǎo)意見和行業(yè)崗位結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)參照的，由政府人事部門會同事業(yè)單位主管部門按照崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定辦理。

四、崗位基本條件

（一）各類崗位的基本任職條件。

19、事業(yè)單位三類崗位通用的基本條件是：遵守憲法和法律；具有良好的品行；具有崗位所需的專業(yè)、能力及技能條件；具有適應(yīng)崗位要求的身體條件。

（二）管理崗位。

20、管理崗位基本條件：一般應(yīng)具有中專以上文化程度。此外，各等級崗位還應(yīng)具備以下基本條件：

（1）七級職員崗位，須在八級職員崗位上工作兩年以上；（2）八級職員崗位，須在九級職員崗位上工作三年以上；（3）九級職員崗位，須在十級職員崗位上工作三年以上。大學(xué)本科畢業(yè)見習(xí)期滿的人員，大專、中專畢業(yè)生分別在十級職員崗位工作三年、四年以上人員，具備九級職員崗位任職條件。

（4）十級職員崗位，須中專和大專畢業(yè)見習(xí)期滿。

（三）專業(yè)技術(shù)崗位。

21、專業(yè)技術(shù)崗位的任職條件按照行業(yè)《指導(dǎo)意見》的要求和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專業(yè)技術(shù)五級、六級、七級崗位必須具有副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，八級、九級、十級崗位必須具有中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，十一級、十二級、十三級崗位必須具有初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。

實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的專業(yè)技術(shù)崗位，還應(yīng)包括準(zhǔn)入控制的要求。

22、專業(yè)技術(shù)一級崗位是國家專設(shè)的特級崗位，由國家實(shí)行總量控制和管理。一級崗位設(shè)置的具體條件和審批程序按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

23、專業(yè)技術(shù)二級崗位是省重點(diǎn)設(shè)置的專任崗位，一般不實(shí)行兼職。其任職應(yīng)具備下列條件之一：

（1）國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、享受國務(wù)院特殊津貼人員、“百千萬人才工程”國家級人選。

（2）享受省政府特殊津貼人員、省主要學(xué)科學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人、省“百千萬人才工程”人選。

（3）其他為全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)、省內(nèi)同行業(yè)公認(rèn)的高層次專業(yè)技術(shù)人才。

專業(yè)技術(shù)二級崗位設(shè)置須按照規(guī)定的程序報省人事廳核準(zhǔn)。設(shè)置了專業(yè)技術(shù)二級崗位的單位，專業(yè)技術(shù)三級崗位的數(shù)量應(yīng)相應(yīng)減少。

24、高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級具體任職條件由各行業(yè)主管部門在省、市規(guī)定的各崗位等級基本任職條件基礎(chǔ)上，根據(jù)行業(yè)指導(dǎo)意見以及崗位職責(zé)任務(wù)和專業(yè)技術(shù)水平等綜合因素制定，經(jīng)政府人事部門審核后執(zhí)行。

（四）工勤技能崗位。

25、工勤技能崗位的基本條件是：

（1）一級工勤技能崗位，應(yīng)在本工種二級工勤技能崗位工作滿5年，并通過高級技師等級考評；

（2）二級工勤技能崗位，應(yīng)在本工種三級工勤技能崗位工作滿5年，并通過技師等級考評；

（3）三級工勤技能崗位，應(yīng)在本工種四級工勤技能崗位工作滿5年，并通過高級工技術(shù)等級考核；

（4）四級工勤技能崗位，應(yīng)在本工種五級工勤技能崗位工作滿5年，并通過中級工技術(shù)等級考核；

（5）五級工勤技能崗位，應(yīng)在學(xué)徒期滿已轉(zhuǎn)正定級，或者是具有職高（不含兩年制職高）、技校、中專及以上學(xué)歷，且在工勤技能崗位工作并通過初級工技術(shù)等級考核；

（6）普通工熟練期滿，經(jīng)考核合格后，可確定為普通工崗位。

（五）崗位轉(zhuǎn)換。

26、因工作需要，事業(yè)單位工作人員在管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位之間轉(zhuǎn)換聘用的需符合新聘崗位基本條件。

五、崗位設(shè)置程序及審核權(quán)限

27、事業(yè)單位設(shè)置崗位按照以下程序進(jìn)行：（1）制定崗位設(shè)置方案。主要步驟為：

——功能定位。梳理本單位機(jī)構(gòu)編制、職責(zé)任務(wù)、在冊正式人員等基本情況，按照本方案和行業(yè)指導(dǎo)意見的要求，由所在單位及主管部門共同確定本單位的主體崗位類別。

——崗位擬定。根據(jù)崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級控制標(biāo)準(zhǔn)，對本單位的職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，梳理歸并成若干工作板塊，設(shè)定相應(yīng)功能部門，擬定三類崗位的數(shù)量、內(nèi)部不同等級的數(shù)量和最高崗位等級設(shè)置，明確主系列崗位。

——編制崗位設(shè)置方案。根據(jù)崗位設(shè)置的政策規(guī)定，結(jié)合本單位職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員構(gòu)成特點(diǎn)，確定不同崗位的名稱、類別、等級和結(jié)構(gòu)比例，編制崗位設(shè)置方案。崗位設(shè)置方案的主要內(nèi)容包括：單位的基本情況、崗位設(shè)置的指導(dǎo)思想和原則依據(jù)、擬設(shè)置崗位的數(shù)量結(jié)構(gòu)、實(shí)施辦法與步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)及崗位設(shè)置說明等。

——崗位設(shè)置方案核準(zhǔn)。填寫《尋烏縣事業(yè)單位基本情況和崗位類別設(shè)置表》、《尋烏縣事業(yè)單位崗位設(shè)置核準(zhǔn)表》，連同崗位設(shè)置方案，經(jīng)主管部門審核后，按規(guī)定程序報縣人事部門核準(zhǔn)。審核、核準(zhǔn)崗位設(shè)置方案時，單位需提供下列材料：機(jī)構(gòu)編制部門下達(dá)給本單位的機(jī)構(gòu)編制“三定”方案；本單位超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)人員的任職通知；本單位現(xiàn)有在冊正式工作人員花名冊；已審批的《江西省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員2006年工資套改審批表》。

（2）制訂崗位設(shè)置實(shí)施方案。主要步驟為：

——制訂崗位設(shè)置實(shí)施方案?？茖W(xué)合理地設(shè)置具體崗位，確定崗位等級，明確崗位任職條件、職責(zé)任務(wù)和崗位薪酬等。實(shí)施方案內(nèi)容主要包括：實(shí)施方案的政策依據(jù)、指導(dǎo)思想、崗位設(shè)置的基本原則與實(shí)施范圍、已核準(zhǔn)的崗位情況、各崗位具體任職條件、崗位聘用的方法步驟以及具體措施、組織領(lǐng)導(dǎo)等。

——編制崗位說明書。根據(jù)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，明確本單位三類崗位不同等級的崗位職責(zé)、工作權(quán)限、工作要求及標(biāo)準(zhǔn)、任職條件和相關(guān)待遇等，經(jīng)過一定的組織形式和程序，研究制定本單位不同等級的崗位說明書，作為人員聘用、聘后考核的主要依據(jù)。

——征求職工意見。通過召開全體職工大會或職工代表會，廣泛聽取職工對崗位設(shè)置實(shí)施方案的意見。增強(qiáng)崗位設(shè)置實(shí)施工作的透明度，落實(shí)職工對崗位設(shè)置實(shí)施工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

——集體討論通過。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，將崗位設(shè)置實(shí)施方案提交單位領(lǐng)導(dǎo)集體討論通過。

——實(shí)施方案審核與備案。經(jīng)職工代表大會或職工大會討論，單位領(lǐng)導(dǎo)人員集體研究通過的實(shí)施方案，報主管部門審查，同級政府人事部門審核備案后實(shí)施。

（3）組織實(shí)施崗位聘用。

28、事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)行核準(zhǔn)制度。崗位設(shè)置方案按照以下權(quán)限核準(zhǔn)：

縣政府直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案及崗位設(shè)置核準(zhǔn)表，經(jīng)縣人事部門審核匯總后，報市人事局核準(zhǔn)?？h各部門所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案及崗位設(shè)置核準(zhǔn)表，經(jīng)主管部門、縣人事部門審核匯總后，報市人事局核準(zhǔn)。

29、對單位規(guī)模小、人員數(shù)量少、分布較分散的事業(yè)單位，在工作性質(zhì)、職責(zé)任務(wù)以及機(jī)構(gòu)規(guī)格、隸屬關(guān)系、經(jīng)費(fèi)來源相同的情況下，可由事業(yè)單位主管部門或政府人事部門進(jìn)行捆綁，統(tǒng)一組織崗位設(shè)置方案，在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例、最高等級限額內(nèi)，集中調(diào)控、集中管理。

30、崗位設(shè)置實(shí)施方案核準(zhǔn)后，事業(yè)單位的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例、最高等級應(yīng)保持相對穩(wěn)定，未經(jīng)市人事局批準(zhǔn)不得突破。有下列情形之一的，崗位設(shè)置方案按照有關(guān)管理權(quán)限申請變更：

（1）經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)，事業(yè)單位出現(xiàn)分設(shè)、合并，須對本單位的崗位進(jìn)行重新設(shè)置的；

（2）經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)，事業(yè)單位增減編制數(shù)額的；

（3）根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展和實(shí)際情況，為完成工作任務(wù)確需變更崗位設(shè)置的。

六、崗位聘用

31、事業(yè)單位要嚴(yán)格遵循公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，按照公開招聘、競爭上崗、按崗聘用的有關(guān)規(guī)定，在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級控制內(nèi)，根據(jù)工作需要自主確定具體崗位，明確崗位等級，擇優(yōu)聘用人員，簽訂崗位聘用合同。政府人事部門和事業(yè)單位主管部門要落實(shí)單位用人自主權(quán)，確保事業(yè)單位根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件自主聘用人員。

32、事業(yè)單位要嚴(yán)格按照崗位任職條件要求聘用人員，聘用條件一般不得低于國家和省、市規(guī)定的基本條件。對確有真才實(shí)學(xué)、成績顯著、貢獻(xiàn)突出，崗位急需且符合破格條件的人員，可以按照有關(guān)規(guī)定和程序破格聘用。

33、事業(yè)單位崗位聘用的基本程序：

（1）公布已經(jīng)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置實(shí)施方案，包括具體崗位及其職責(zé)、聘用條件、工資待遇等。

（2）組織動員單位工作人員應(yīng)聘，并對應(yīng)聘人員資格條件進(jìn)行審核。主要步驟為：

——開展競聘上崗或業(yè)績考核，根據(jù)競聘或考核結(jié)果，擇優(yōu)提出擬聘人員崗位與等級。

——召開單位領(lǐng)導(dǎo)人會議，集體討論決定受聘人員，明確其具體崗位與崗位等級，并在單位公示。

——事業(yè)單位法人代表與受聘人員簽訂聘用合同。

34、事業(yè)單位崗位聘用的核準(zhǔn)權(quán)限：

（1）承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的管理崗位人員，按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定聘用。

（2）縣屬事業(yè)單位五至七級專業(yè)技術(shù)崗位、二級工勤技能崗位的聘用，經(jīng)主管部門審核，報同級政府人事部門核準(zhǔn)和市人事局備案后，由單位聘用；其他崗位報主管部門審核、同級政府人事部門核準(zhǔn)后，由單位聘用。

35、事業(yè)單位應(yīng)按照省、市事業(yè)單位實(shí)行全員聘用制的有關(guān)規(guī)定與聘用人員簽訂《江西省事業(yè)單位聘用合同書》，對聘用人員實(shí)行合同管理。聘用合同期限內(nèi)調(diào)整崗位的，應(yīng)對聘用合同的相關(guān)內(nèi)容作出相應(yīng)變更。

現(xiàn)已實(shí)行聘用制度，簽訂聘用合同的單位，要根據(jù)省《實(shí)施意見》、行業(yè)指導(dǎo)意見以及本方案的要求，按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，對本單位現(xiàn)有人員確定不同等級的崗位，并變更合同相應(yīng)的內(nèi)容。

36、事業(yè)單位首次進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用，應(yīng)根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，采取積極措施，使本單位現(xiàn)有在冊的正式工作人員按照現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進(jìn)入相應(yīng)等級的崗位。現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過核準(zhǔn)結(jié)構(gòu)比例的，超過部分人員可按現(xiàn)聘職務(wù)進(jìn)入相應(yīng)等級崗位，保證在編在崗的正式人員都能上崗，但只能進(jìn)入相應(yīng)職務(wù)崗位等級中最低的細(xì)分級別，以后通過自然減員、調(diào)出、低聘或解聘的辦法，逐步達(dá)到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例。尚未達(dá)到核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的，要嚴(yán)格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)事業(yè)發(fā)展要求和人員隊伍狀況等情況，采取面向社會公開招聘等方式逐年逐步到位。

37、事業(yè)單位工作人員原則上不得同時在兩類崗位上任職，因行業(yè)特點(diǎn)確需兼職的，須符合兼任崗位任職條件，并按干部人事管理權(quán)限審批。兼職人員應(yīng)在聘用合同中明確其主要任職崗位類別，要同時使用兩個具體崗位數(shù)，履行兩個崗位職責(zé)，完成兩個崗位工作任務(wù)。

38、事業(yè)單位的黨群組織專職工作人員，在已與單位明確了聘用關(guān)系的人員范圍內(nèi)，按照各自章程或法律規(guī)定產(chǎn)生、任用。

39、事業(yè)單位完成崗位設(shè)置和崗位聘用并簽訂聘用合同后，由主管部門組織審核驗(yàn)收，按規(guī)定程序報市人事局備案確認(rèn)。

審核、確認(rèn)需提供以下材料：確認(rèn)申請；雙方當(dāng)事人簽訂的聘用合同文本；《尋烏縣事業(yè)單位崗位設(shè)置核準(zhǔn)表》；《尋烏縣事業(yè)單位崗位聘用情況審核表》；《尋烏縣事業(yè)單位崗位聘用人員備案表》；擬聘人員符合崗位條件的相關(guān)證明材料和公示結(jié)果；工作總結(jié)報告。

40、經(jīng)政府人事部門確認(rèn)，對符合政策規(guī)定，完成了首次崗位設(shè)置和崗位聘用的單位，按照工作人員新聘崗位等級，從確認(rèn)的次月起對調(diào)整、晉升崗位等級的聘用人員審批兌現(xiàn)相應(yīng)的崗位工資待遇。

審批兌現(xiàn)工資應(yīng)提供的主要材料為：政府人事部門核準(zhǔn)、確認(rèn)的《尋烏縣事業(yè)崗位設(shè)置聘用核準(zhǔn)表》、《尋烏縣事業(yè)單位崗位聘用人員備案表》及審批工資所需的其他材料。

41、崗位設(shè)置管理中涉及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員任（聘）用的，按照干部人事管理權(quán)限有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

42、事業(yè)單位崗位設(shè)置納入日常管理后，出現(xiàn)空缺崗位，原則上首先消化單位內(nèi)部落聘、低聘人員。無超崗情況的，須通過內(nèi)部競聘上崗、公開招聘的方式聘用工作人員。要加強(qiáng)對聘用人員的聘后管理，建立健全崗位績效考核管理制度，定期對聘用人員履行崗位職責(zé)的情況進(jìn)行考核、評價，考核評價結(jié)果作為聘用人員調(diào)整崗位、晉升崗位職務(wù)等級和進(jìn)行工資分配的重要依據(jù)。

七、組織實(shí)施

43、推行事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，是事業(yè)單位人事管理制度的重大改革和創(chuàng)新，是事業(yè)單位人員由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變的重要措施，是實(shí)行按崗聘用制度的前提，是事業(yè)單位人事管理的一項十分重要的基礎(chǔ)性工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位都要高級重視，充分認(rèn)識崗位設(shè)置管理實(shí)施工作的重要性、緊迫性和復(fù)雜性，扎實(shí)推進(jìn)，穩(wěn)慎實(shí)施，妥善處理好實(shí)施工作中遇到的問題，確保實(shí)施工作平穩(wěn)有序進(jìn)行，確保職工隊伍和社會的穩(wěn)定。

44、政府人事行政部門是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的綜合管理部門，要根據(jù)本辦法的要求和有關(guān)規(guī)定，周密部署，精心組織，加強(qiáng)政策指導(dǎo)、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。要充分發(fā)揮各事業(yè)單位主管部門的職能作用，嚴(yán)格按照崗位結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)和核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，共同做好崗位設(shè)置管理的組織實(shí)施工作，對實(shí)施過程中遇到的問題，要及時反饋，認(rèn)真解決，妥善處理。

45、事業(yè)單位在崗位設(shè)置和崗位聘用工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，堅持原則，堅持走群眾路線。不得違反規(guī)定突破現(xiàn)有的職務(wù)數(shù)額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務(wù)。要通過職工代表會等組織形式，保障職工參與民主管理和監(jiān)督。

對不按規(guī)定進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位，人事及有關(guān)部門不予確認(rèn)崗位等級、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費(fèi)。情節(jié)嚴(yán)重的，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人予以通報批評。對在實(shí)施工作中違反規(guī)定濫用職權(quán)、打擊報復(fù)、以權(quán)謀私的，要嚴(yán)格查處，追究相應(yīng)責(zé)任。

46、要加強(qiáng)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的信息化建設(shè)。充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息管理技術(shù)。有條件的主管部門和事業(yè)單位要建立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理信息數(shù)據(jù)庫，運(yùn)用計算機(jī)信息化技術(shù)，盡快提高事業(yè)單位崗位管理的信息化、規(guī)范化水平。

47、為便于統(tǒng)一部署工作，縣政府成立了由分管副縣長牽頭負(fù)責(zé)，縣直相關(guān)部門組成的尋烏縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣崗位設(shè)置管理實(shí)施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在縣人勞保局。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各行業(yè)主管部門也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加大事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作力度。要全面掌握并嚴(yán)格執(zhí)行崗位設(shè)置管理的各項政策規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)肅人事紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保崗位設(shè)置管理的各項政策規(guī)定落到實(shí)處，確保事業(yè)單位現(xiàn)有人員向崗位管理的平穩(wěn)過渡。

48、按照全縣的統(tǒng)一部署，2008年年底前，全縣所有事業(yè)單位均應(yīng)完成事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。

附：

1、尋烏縣事業(yè)單位基本情況和崗位類別設(shè)置表

2、尋烏縣事業(yè)單位崗位設(shè)置核準(zhǔn)表

3、尋烏縣事業(yè)單位崗位聘用情況審核表

4、尋烏縣事業(yè)單位崗位聘用人員備案表