第一篇：關(guān)于江西省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理有關(guān)問題的處理意見

關(guān)于江西省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理有關(guān)問題的處理意見

各設(shè)區(qū)市人事局、勞動保障局，省直有關(guān)單位人事（干部）處：

為貫徹落實《省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈省人事廳關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的實施意見〉的通知》（贛辦字[2008]17號）及有關(guān)文件精神，建立健全事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，現(xiàn)就我省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施工作中的有關(guān)問題提出如下處理意見，請遵照執(zhí)行。

一、關(guān)于超編單位崗位設(shè)置問題

事業(yè)單位一般要在機構(gòu)編制部門核定的編制數(shù)內(nèi)進行崗位設(shè)置。對超編單位工作人員，凡是經(jīng)組織人事部門同意，按照規(guī)定程序進入事業(yè)單位，與事業(yè)單位建立了正式人事關(guān)系、工資關(guān)系的，可納入崗位設(shè)置管理。

二、關(guān)于三類崗位總量的結(jié)構(gòu)比例問題

事業(yè)單位在進行崗位設(shè)置時，對性質(zhì)明確的單位，其專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位、工勤技能崗位（簡稱三類崗位）總量的結(jié)構(gòu)比例按照崗位設(shè)置工作程序，由政府人事行政部門核準確定；對于部分性質(zhì)和類別不易界定的單位，政府人事行政部門商機構(gòu)編制部門后再確定三類崗位總量的結(jié)構(gòu)比例。

三、關(guān)于現(xiàn)聘人員結(jié)構(gòu)比例超過核準結(jié)構(gòu)比例的單位如何調(diào)控問題

事業(yè)單位現(xiàn)聘人員的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過核準的結(jié)構(gòu)比例的，應(yīng)通過自然減員、調(diào)出、低聘或解聘的辦法，逐步達到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例。期間，根據(jù)單位人員的具體情況，采取多退少聘的辦法嚴格控制相應(yīng)崗位人員數(shù)量，即超結(jié)構(gòu)比例10%以內(nèi)的退二聘一；超結(jié)構(gòu)比例10%以上的退三聘一。

四、關(guān)于現(xiàn)聘人員結(jié)構(gòu)比例未達到核準結(jié)構(gòu)比例的單位如何調(diào)控問題.事業(yè)單位現(xiàn)聘人員的結(jié)構(gòu)比例尚未達到核準的結(jié)構(gòu)比例的，要嚴格控制崗位聘用數(shù)量，留有余地，逐年逐步到位。

五、關(guān)于高等級崗位數(shù)能否放在低等級的崗位上使用問題

事業(yè)單位在崗位聘用時，要嚴格按照政府人事部門核準的結(jié)構(gòu)比例聘用工作人員，如果出現(xiàn)高等級的崗位數(shù)有空余，低等級的崗位數(shù)又不夠的情況，空余的高等級的崗位數(shù)可暫時放在低等級的崗位上使用?？沼嗟母叩燃壍膶I(yè)技術(shù)崗位數(shù)放在低等級的崗位上使用時，副高、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級之間要保持合理的比例。

六、關(guān)于專業(yè)技術(shù)崗位各等級的任職條件確定問題

專業(yè)技術(shù)資格條件是專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位的基本任職條件。專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位及其內(nèi)部不同等級崗位的具體任職條件，由主管部門和事業(yè)單位按照現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘要求，結(jié)合本單位的崗位需要、職責(zé)任務(wù)、專業(yè)技術(shù)水平要求等因素綜合確定。

七、關(guān)于管理崗位和專業(yè)技術(shù)崗位同時任職（“雙肩挑”）的問題 事業(yè)單位人員原則上不得同時在兩類崗位上任職，因行業(yè)特點確需兼任的，須按人事管理權(quán)限審批，并按以下原則掌握：

1、“雙肩挑”人員必須具備四個條件，一是確實工作需要，二是確實符合專業(yè)技術(shù)崗位聘用條件，三是確實從事專業(yè)技術(shù)工作，四是確實完成專業(yè)技術(shù)崗位的職責(zé)任務(wù)。

2、符合“雙肩挑”條件的人員在崗位聘用時必須同時占本單位管理崗位和專業(yè)技術(shù)崗位的崗位數(shù)，出現(xiàn)的具體崗位問題由單位內(nèi)部協(xié)調(diào)解決。

3、可由專業(yè)技術(shù)崗位人員兼職完成管理工作的，一般不再設(shè)置管理崗位；專門從事管理業(yè)務(wù)的工作不設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位。

4、“雙肩挑”人員確定相應(yīng)的崗位工資級別后，在一個聘期內(nèi)一般不予變更。

八、關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)高級專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例上浮的百分點如何分配問題

贛人發(fā)【2008】13號文中規(guī)定各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)高級專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例上浮的百分點，按照該文規(guī)定的正副高之間的比例來進行分配，省級為5：20，即1：4；設(shè)區(qū)市級為3：17，即1：5.7；縣級為1：9。正高三、四級崗位之間的比例為4：6，副高五、六、七級崗位之間的比例為2：4：4。

九、關(guān)于事業(yè)單位黨群組織專職工作人員的崗位設(shè)置問題

按照各自章程或法律法規(guī)產(chǎn)生、任用的事業(yè)單位黨群組織專職工作人員，機構(gòu)編制部門未核定專門職數(shù)的，其崗位可參照同級職員崗位設(shè)置。

十、關(guān)于事業(yè)單位管理（職員）崗位設(shè)置問題

事業(yè)單位管理（職員）崗位數(shù)量，根據(jù)其規(guī)格、規(guī)模，按照干部人事管理權(quán)限及贛辦字[2008]17號文有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中，明確了規(guī)格及內(nèi)設(shè)機構(gòu)的單位，具有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的管理（職員）崗位按照機構(gòu)編制部門或主管部門確定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)確定；明確了規(guī)格未明確內(nèi)設(shè)機構(gòu)的單位，除單位領(lǐng)導(dǎo)崗位外，其它承擔(dān)管理任務(wù)的職員崗位數(shù)量，根據(jù)工作需要，本著從嚴從緊的原則，按以下結(jié)構(gòu)比例控制：

1、廳級事業(yè)單位

五級職員崗位的結(jié)構(gòu)比例不超過單位管理崗位總數(shù)的10%；六級職員崗位的結(jié)構(gòu)比例不超過單位管理崗位總數(shù)的20%；七級職員崗位的結(jié)構(gòu)比例不超過單位管理崗位總數(shù)的30%；八級職員崗位的結(jié)構(gòu)比例不超過單位管理崗位總數(shù)的30%。

2、處級事業(yè)單位

七級職員崗位的結(jié)構(gòu)比例不超過單位管理崗位總數(shù)的30%；八級職員崗位的結(jié)構(gòu)比例不超過單位管理崗位總數(shù)的30%。

各等級職員崗位的基本任職條件按贛辦字[2008]17號文有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體任職條件由主管部門和事業(yè)單位結(jié)合崗位需要、職責(zé)任務(wù)等因素綜合確定。

十一、關(guān)于2006年7月1日至單位實行崗位設(shè)置管理期間已退休的專業(yè)技術(shù)人員問題

2006年7月1日事業(yè)單位收入分配制度改革之后至本單位完成首次崗位設(shè)置和崗位聘用期間已辦理了退休手續(xù)的專業(yè)技術(shù)人員，可以按照退休時的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，比照本單位在職人員專業(yè)技術(shù)崗位各等級的條件重新確定相應(yīng)內(nèi)部等級。崗位內(nèi)部等級發(fā)生變化的，可按新確定的崗位等級與本單位在職人員同步調(diào)整退休費；崗位內(nèi)部等級沒有發(fā)生變化的，退休費不變。

十二、關(guān)于事業(yè)單位首次崗位設(shè)置聘用合同的簽訂問題

事業(yè)單位必須與其工作人員簽訂聘用合同，實行人員聘用制度。事業(yè)單位聘用合同的簽訂、使用和聘期問題要嚴格按照國辦發(fā)[2002]35號和國人部發(fā)[2003]61、[2004]63號等有關(guān)文件執(zhí)行。在首次實施崗位設(shè)置管理工作之前已經(jīng)實行了聘用制度的單位，應(yīng)處理好新舊聘用合同在有關(guān)內(nèi)容上的銜接。原簽訂的聘用合同，如格式規(guī)范，聘期、聘用的崗位等合同內(nèi)容不需調(diào)整的，可繼續(xù)使用；如格式不夠規(guī)范，或合同內(nèi)容需作調(diào)整的，應(yīng)使用規(guī)范的合同文本，重新簽訂聘用合同或變更合同相應(yīng)的內(nèi)容。尚未實行聘用制度的單位，要結(jié)合本次崗位設(shè)置管理實行人員聘用制度，使用規(guī)范的聘用合同文本，并與受聘人員簽訂聘用合同。

十三、關(guān)于由工勤技能崗位聘用到管理崗位或?qū)I(yè)技術(shù)崗位問題

事業(yè)單位在相應(yīng)崗位出現(xiàn)空缺的情況下，根據(jù)工作需要，確需從工勤崗位聘用人員到管理崗位或?qū)I(yè)技術(shù)崗位工作的，必須堅持公開、公平、公正的原則，實行競爭上崗。首次聘用到管理崗位時，要符合聘用崗位的相應(yīng)條件，一般聘用到九級以下職員崗位。首次聘用到專業(yè)技術(shù)崗位的，必須符合相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位的任職條件，一般聘用到本崗位的最低等級。對由工勤崗位聘用到管理崗位或?qū)I(yè)技術(shù)崗位的人員，在管理崗位或?qū)I(yè)技術(shù)崗位聘用滿10年且在所聘崗位退休（退職）的，可按所聘崗位國家規(guī)定的條件辦理退休（退職），并享受相應(yīng)的退休（退職）待遇。

二〇〇九年五月七日

第二篇：關(guān)于全市事業(yè)單位實施崗位設(shè)置管理有關(guān)問題的處理意見

大人社發(fā)?2010?207號

關(guān)于全市事業(yè)單位實施崗位設(shè)置管理

有關(guān)問題的處理意見

各區(qū)、市、縣委組織部、人力資源和社會保障局，各先導(dǎo)區(qū)黨群工作部、人力資源和社會保障（勞動人事）局，市直各單位：

為做好全市事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理的組織實施工作，根據(jù)中共大連市委組織部、大連市人力資源和社會保障局?關(guān)于印發(fā)大連市事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理實施辦法的通知?（大人社發(fā)?2010?206號，以下簡稱?實施辦法?）精神，現(xiàn)就全市事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理有關(guān)問題提出如下處理意見。

一、關(guān)于主體崗位類別確定問題

（一）事業(yè)單位崗位設(shè)臵，應(yīng)根據(jù)機構(gòu)編制部門核定的人員編制數(shù)量、編制結(jié)構(gòu)和單位的社會功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)等因素，由單位申請確定主體崗位類別，并合理界定管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位之間的結(jié)構(gòu)比例。主要以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%。其中：衛(wèi)生事業(yè)單位原則上不低于單位崗位總量的80%；義務(wù)教育學(xué)校崗位總量應(yīng)按照中小學(xué)編制標準，原則上以核定的教職工編制總量確定，普通初中教師崗位占學(xué)校崗位總量的比例一般不低于85%，普通小學(xué)教師崗位占學(xué)校崗位總量的比例一般不低于90%；中等職業(yè)學(xué)校、普通高中教師崗位占學(xué)校崗位總量的比例一般不低于85%，幼兒園教師崗位占幼兒園崗位總量的比例一般不低于88%；基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)崗位占單位崗位總量的比例不低于80%。

（二）事業(yè)單位崗位設(shè)臵完成后，除單位因其社會功能變化、職責(zé)任務(wù)調(diào)整、人員編制增減等原因外，單位的主體崗位類別、三類崗位間的結(jié)構(gòu)比例和具體崗位數(shù)額一般不再作調(diào)整。

二、關(guān)于崗位設(shè)置基數(shù)問題

（三）事業(yè)單位崗位設(shè)臵，以機構(gòu)編制部門核準的人員編制為基數(shù)。因政策性安臵人員、引進人才等事由，經(jīng)批準超編用人的事業(yè)單位崗位設(shè)臵，暫以在冊正式工作人員數(shù)為基數(shù)，超出編制數(shù)設(shè)臵的崗位，須逐步予以核銷。

三、關(guān)于管理崗位設(shè)置問題

（四）事業(yè)單位管理崗位設(shè)臵中，對大連副局級及以上普通管理崗位的設(shè)臵，按照干部人事管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。大連副局級事業(yè)單位五級及以下普通管理崗位的設(shè)臵，按照?實施辦法?規(guī)定的機構(gòu)規(guī)格相當(dāng)于正處級或副處級建制的事業(yè)單位普通管理崗位結(jié)構(gòu)比例執(zhí)行。

（五）普通管理崗位聘用中涉及干部人事管理權(quán)限問題，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、關(guān)于專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置問題

（六）事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)的高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，全市總體控制目標為1：3：6。其中，市屬事業(yè)單位不超過2：4：4；區(qū)市縣屬事業(yè)單位不超過1：3：6；街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）屬事業(yè)單位不超過0.5：3：6.5。

五、關(guān)于工勤技能崗位設(shè)置問題

（七）經(jīng)批準，科學(xué)研究、教學(xué)、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)技術(shù)、工程技術(shù)、實驗等領(lǐng)域的工勤技能一級、二級、三級崗位的設(shè)臵比例可略高于?實施辦法?規(guī)定的工勤技能崗位標準。

（八）對工勤技能崗位的管理，實行考評與聘用分開。一級、二級工勤技能崗位由省人力資源和社會保障廳統(tǒng)一考評，聘用審批。

六、關(guān)于具有政工職務(wù)人員的崗位設(shè)置問題

（九）政工職務(wù)人員是管理崗位人員的組成部分，在崗位設(shè)臵時，以單位現(xiàn)有政工職務(wù)人員為基數(shù)，單獨核定結(jié)構(gòu)比例。高級政工師、政工師、助理政工師、政工員崗位的設(shè)臵，可比照專業(yè)技術(shù)崗位相應(yīng)層級和等級的結(jié)構(gòu)比例確定。即高級政工師可對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位5—7級，政工師對應(yīng)8—10級，助理政工師對應(yīng)11—12級，政工員對應(yīng)13級。

（十）事業(yè)單位政工職務(wù)人員，也可按?實施辦法?關(guān)于崗位轉(zhuǎn)聘的有關(guān)規(guī)定條件轉(zhuǎn)聘到相應(yīng)的崗位。

七、關(guān)于軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的崗位設(shè)置問題

（十一）對安臵到事業(yè)單位的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部被聘到相應(yīng)崗位，不占該類崗位職數(shù)。但在崗位設(shè)臵實施時，其職務(wù)（級別）已晉升的，應(yīng)占該類崗位的職數(shù)。

八、關(guān)于特設(shè)崗位設(shè)置問題

（十二）事業(yè)單位承擔(dān)國家或省、市重大科研項目和課題，因單位工作人員無法滿足工作需要，急需引進我市現(xiàn)行政策規(guī)定的高層次人才的，可申請設(shè)臵特設(shè)崗位。

九、關(guān)于人員編制較少單位崗位設(shè)置問題

（十三）對于規(guī)模小、人員較少、類型相近的事業(yè)單位，在按有關(guān)規(guī)定核定結(jié)構(gòu)比例時可集中進行，也可并入類型相近且規(guī)模較大的事業(yè)單位中進行。其中，市屬該類事業(yè)單位，其崗位結(jié)構(gòu)比例由主管部門統(tǒng)一設(shè)臵和管理；區(qū)市縣直屬和所屬該類事業(yè)單位，由區(qū)市縣人力資源和社會保障局統(tǒng)一設(shè)臵和管理。

十、關(guān)于專業(yè)技術(shù)二級崗位管理問題

（十四）全市事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)二級崗位的核定及聘用由省人力資源和社會保障廳統(tǒng)一管理，實行條件、程序、總量控制。專業(yè)技術(shù)二級崗位的聘用，分直接聘用和評選聘用兩種方式。

（十五）直接聘用：國家科技進步獎、自然科學(xué)獎、科技發(fā)明獎一、二等獎的項目主持人；國家或省科技功勛獎獲得者；在自然科學(xué)、工程技術(shù)、社會科學(xué)領(lǐng)域做出系統(tǒng)的、創(chuàng)造性的成就和重大貢獻的專家、學(xué)者；為國家做出重大貢獻，享有盛譽，業(yè)內(nèi)公認的一流頂級專業(yè)人才，經(jīng)省人力資源和社會保障廳核準，可直接聘用專業(yè)技術(shù)二級崗位，不占單位崗位數(shù)額。

（十六）評選聘用：國務(wù)院特殊津貼專家、國家級百千萬人才工程百人層次人選、新世紀優(yōu)秀人才、省優(yōu)秀專家、國務(wù)院學(xué)位委員會學(xué)科評議組成員、長江學(xué)者獎勵計劃特聘教授、國家“863”和“973”計劃項目負責(zé)人、國家“十五”和“十一五”科技支撐國家級重大科技項目技術(shù)負責(zé)人、國家基金委員會科技創(chuàng)新團隊負責(zé)人、國家杰出青年基金獲得者、國家杰出專業(yè)技術(shù)人才、李四光獎獲得者、十大拔尖技術(shù)人才、茅盾文學(xué)獎獲得者、魯迅文學(xué)獎獲得者、范長江獎獲得者、韜奮獎獲得者、國家圖書獎獲得者、梅花大獎獲得者、人民表演藝術(shù)家、奧運會冠軍教練員等各行業(yè)國家級大獎獲得者，擔(dān)任正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)10年左右，且具備下列條件之一的，可聘用到專業(yè)技術(shù)二級崗位，占本單位崗位數(shù)額。

1.在科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域取得重大突破，為我省科學(xué)技術(shù)發(fā)展做出重大貢獻，創(chuàng)造出重大經(jīng)濟效益和社會效益的學(xué)術(shù)技術(shù)領(lǐng)軍人才；

2.在科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、社會科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新、文學(xué)藝術(shù)繁榮等方面取得重大成就，對我省經(jīng)濟社會發(fā)展和精神文明建設(shè)做出重大貢獻，創(chuàng)造出顯著的經(jīng)濟效益和社會效益，形成并積累了豐富的物質(zhì)財富和精神財富的杰出人才； 3.其他方面為我省經(jīng)濟社會發(fā)展做出重大貢獻，業(yè)績卓著、業(yè)內(nèi)公認，在全國有影響力的行業(yè)頂級人才。

（十七）評選聘用程序：

1.各事業(yè)單位根據(jù)評選聘用條件及有關(guān)規(guī)定，按照公開、公正、公平的原則，推薦聘用人選；

2.市人力資源和社會保障局對推薦的人選進行審核后，報省人力資源和社會保障廳進行審查、評定和核準。3.各事業(yè)單位根據(jù)省人力資源和社會保障廳核準結(jié)果聘用。

十一、關(guān)于在兩類崗位同時聘用的問題

（十八）核定事業(yè)單位在兩類崗位同時聘用人員的崗位設(shè)臵數(shù)量，原則上按照不超過機構(gòu)編制部門核定的單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)設(shè)機構(gòu)（只限經(jīng)機構(gòu)編制部門批準設(shè)臵的事業(yè)單位下一層級的內(nèi)設(shè)機構(gòu)）正職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的50%核定。事業(yè)單位在兩類崗位同時聘用的人員，由單位確定，應(yīng)明確具體管理崗位，不得因人設(shè)崗。

十二、關(guān)于原已聘用人員未能重新聘用原崗位問題（十九）首次崗位設(shè)臵時，事業(yè)單位按照規(guī)定的崗位結(jié)構(gòu)比例設(shè)臵崗位后，原已聘用未能被重新聘用到原崗位的人員，若崗位已聘滿，可超出本單位崗位數(shù)額在原崗位等級上聘用。其中，專業(yè)技術(shù)人員在原崗位層級最低等級上聘用。超出崗位數(shù)額聘用人員所占崗位出現(xiàn)空缺時，可采取“退二晉一”的辦法聘用其他人員，以逐步過渡到按規(guī)定崗位數(shù)額聘用。

十三、關(guān)于待崗人員等級確定問題

（二十）事業(yè)單位在設(shè)臵崗位前，因各種原因未被聘用上崗的待崗人員，在首次崗位設(shè)臵時應(yīng)參加崗位聘用，仍未被聘用的待崗人員按照待崗前所聘的職務(wù)職級確定崗位等級。未聘的待崗人員不占用本單位所聘等級職數(shù)。

十四、關(guān)于延聘人員的崗位管理問題

（二十一）事業(yè)單位實行崗位設(shè)臵管理后，對按照管理權(quán)限批準原延長退休時間的人員，須占用單位崗位數(shù)額聘用。本意見公布前，本市關(guān)于延長退休時間的有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準。

十五、關(guān)于三類崗位人員的轉(zhuǎn)崗聘用問題

（二十二）事業(yè)單位三類崗位人員轉(zhuǎn)崗聘用，應(yīng)在崗位有空缺的情況下，按規(guī)定條件和程序進行聘用。其中，由工勤技能崗位轉(zhuǎn)聘到管理崗位或轉(zhuǎn)聘到專業(yè)技術(shù)崗位的人員，須報同級人力資源和社會保障局核準后聘用。

（二十三）對由工勤崗位轉(zhuǎn)聘到專業(yè)技術(shù)或管理崗位的人員，在專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位聘用滿10年（含10年）且在所聘崗位退休（退職）的，可按所聘崗位國家規(guī)定的條件辦理退休（退職），并享受相應(yīng)的退休（退職）待遇。

十六、關(guān)于從2006年7月1日至《實施辦法》公布之日期間退休人員的定級問題

（二十四）對于2006年7月1日至?實施辦法?公布之日期間達到國家法定退休年齡且辦理退休手續(xù)的人員（含已達到退休年齡應(yīng)辦理而未辦理退休手續(xù)的人員以及按大人發(fā)?2006?43號文件規(guī)定辦理的提前離崗休息人員），參照本單位在職人員的崗位結(jié)構(gòu)比例、最高等級、崗位聘用條件等有關(guān)規(guī)定一次性單獨調(diào)整退休待遇或崗位工資。其中：專業(yè)技術(shù)人員可在原聘崗位（職務(wù)）層級的等級內(nèi)調(diào)整；管理人員可在原職務(wù)（崗位）的上一等級調(diào)整；工勤技能人員可在原技術(shù)等級的上一等級調(diào)整（需獲得上一等級技術(shù)等級證書）。上述人員調(diào)整退休待遇或崗位工資的時間，應(yīng)與本單位在職人員的工資調(diào)整時間一致。提前離崗休息人員未達到國家規(guī)定退休年齡的，所調(diào)整的崗位工資記入本人工資檔案中。

十七、關(guān)于在崗人員工資和退休人員待遇問題

（二十五）事業(yè)單位工作人員按所聘崗位執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資，薪級工資按以下辦法確定：崗位類別未發(fā)生變動的，若原薪級工資低于新聘崗位起點薪級工資，執(zhí)行新聘崗位起點薪級工資，第二年不再正常增加薪級工資；若原薪級工資已達到新聘崗位起點薪級，則薪級工資不變；崗位類別發(fā)生變動的，薪級工資按照遼政發(fā)?2006?40號文件有關(guān)規(guī)定，按新聘崗位比照同等條件人員重新確定。

（二十六）經(jīng)批準在兩類崗位上同時聘用的人員，須根據(jù)人事管理權(quán)限由管理部門或單位明確其主要任職崗位，執(zhí)行主要任職崗位的崗位工資和薪級工資。在崗位等級未發(fā)生變動時，執(zhí)行的工資序列不變。

（二十七）已按遼寧省工資制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組、遼寧省人事局?印發(fā)?關(guān)于遼寧省教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位行政人員實行職務(wù)工資的意見?的通知?（遼人發(fā)?1986?47號）規(guī)定的起點職務(wù)工資標準所對應(yīng)崗位（職務(wù)）套改了崗位工資和薪級工資的管理崗位人員，如所聘崗位未發(fā)生變動，可繼續(xù)按起點職務(wù)工資標準所對應(yīng)的崗位執(zhí)行相應(yīng)的工資待遇（此規(guī)定僅適用于執(zhí)行崗位工資和薪級工資標準問題，不涉及機構(gòu)規(guī)格、崗位等級及其他待遇問題）；實行崗位設(shè)臵管理后聘用到遼人發(fā)?1986?47號文件規(guī)定起點職務(wù)工資標準崗位的管理崗位人員，按所聘崗位等級執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資和薪級工資。（二十八）根據(jù)原人事部?關(guān)于印發(fā)?關(guān)于事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)工資待遇等問題的處理意見（試行）?的通知?（國人部發(fā)?2004?63號）和遼政發(fā)?2006?40號文件有關(guān)規(guī)定，享受原聘崗位（職務(wù)）工資待遇的專業(yè)技術(shù)人員，執(zhí)行原聘專業(yè)技術(shù)崗位層級最低等級工資標準。（二十九）軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的工資待遇按照國家及省的有關(guān)政策執(zhí)行。

（三十）首次崗位設(shè)臵管理于2011年4月30日前完成的，崗位類別或崗位等級發(fā)生變動的人員，自?實施辦法?公布之日起執(zhí)行新聘崗位的工資待遇；2011年4月30日前未完成崗位設(shè)臵管理的，崗位類別或崗位等級發(fā)生變動的人員，自聘用的下月起執(zhí)行新聘崗位的工資待遇。

（三十一）事業(yè)單位崗位聘用工作完成后，須填寫?大連市事業(yè)單位崗位聘用結(jié)果審核備案表?和?大連市事業(yè)單位工作人員崗位聘用登記表?，報同級人力資源和社會保障局審核備案。

十八、關(guān)于組織實施工作的有關(guān)問題

（三十二）事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理工作，必須在實行聘用合同制基礎(chǔ)上進行。對尚未實行聘用合同制的事業(yè)單位，應(yīng)先行轉(zhuǎn)換用人關(guān)系，與受聘人員簽訂聘用合同，然后再實施崗位設(shè)臵管理工作。

（三十三）在實行崗位設(shè)臵管理中，崗位聘用人員的聘用合同可按以下辦法處理：

1．對崗位類別未發(fā)生變化的，原聘用合同繼續(xù)有效，無需變更； 2．對轉(zhuǎn)換崗位類別的，應(yīng)重新簽訂聘用合同或變更原合同有關(guān)內(nèi)容。

（三十四）各地區(qū)、各部門和各事業(yè)單位要建立崗位設(shè)臵管理信息數(shù)據(jù)庫，運用計算機信息化技術(shù)，提高事業(yè)單位崗位管理的信息化、規(guī)范化水平。

十九、本意見由中共大連市委組織部、大連市人力資源和社會保障局負責(zé)解釋。

中共大連市委組織部 大連市人力資源和社會保障局

二〇一〇年十二月八日

第三篇：關(guān)于全省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施工作中有關(guān)問題的處理意見

關(guān)于全省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施工作中有關(guān)問題的處理意見

晉人社廳發(fā)[2009]92號

各市人力資源和社會保障局，省直各單位人事（干部）處：

為了推進全省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的順利開展，現(xiàn)就此項工作實施過程中的有關(guān)問題提出如下處理意見：

一、關(guān)于事業(yè)單位崗位總量和結(jié)構(gòu)比例的確定

事業(yè)單位在首次設(shè)崗時，其崗位總量按核定的編制數(shù)確定，三類崗位的結(jié)構(gòu)比例原則上按照《山西省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施辦法》（晉人字［2008］111號，以下簡稱《實施辦法》）有關(guān)規(guī)定確定；其中對已超編的單位，可設(shè)置部分臨時性崗位，但其崗位總量不得超過現(xiàn)有在冊正式工作人員總數(shù)，三類崗位的結(jié)構(gòu)比例可 暫按現(xiàn)有在冊正式工作人員的結(jié)構(gòu)比例確定，今后按照只減不增的原則逐步使崗位總量和結(jié)構(gòu)比例控制在編制限額和規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例以內(nèi)。

二、關(guān)于高等級管理崗位設(shè)置的監(jiān)督管理

事業(yè)單位管理崗位中高等級崗位和受聘人員，除黨委組織部門根據(jù)工作需要任命或備案同意的外，必須以機構(gòu)編制部門規(guī)定的機構(gòu)規(guī)格和下達的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為準，不得突破機構(gòu)規(guī)格和規(guī)定職數(shù)設(shè)置較高等級的管理崗位。

三、關(guān)于未定機構(gòu)規(guī)格的事業(yè)單位崗位設(shè)置

未定機構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)（含內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)）的事業(yè)單位，可由機構(gòu)編制部門重新核定或確認，或者按照黨委組織部門批準的單位領(lǐng)導(dǎo)人員配備的實際情況，確定其管理崗位最高等級和承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的職員崗位數(shù)量及等級。

四、關(guān)于從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來的管理人員的崗位設(shè)置

事 業(yè)單位首次設(shè)崗時，對根據(jù)組織安排從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來、未到退休年齡的管理人員，可根據(jù)其原擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)級別，明確其相應(yīng)的管理崗位等級。這部分人員不 占單位現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，在其調(diào)離、退休或因其他原因不在原崗位后，該崗位自動取消。事業(yè)單位首次設(shè)崗?fù)瓿珊螅辉僭O(shè)置和核準此類崗位。

五、關(guān)于專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例

《實施辦法》對專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例僅規(guī)定了全省總體控制標準，各系列、各層級、各層級內(nèi)各等級間的具體控制標準按照《山西省事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置管理實施細則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、關(guān)于專業(yè)技術(shù)二級崗位的設(shè)置、聘用和管理

專 業(yè)技術(shù)二級崗位主要在市以上承擔(dān)重點專業(yè)技術(shù)工作的領(lǐng)域和部門、單位中設(shè)置，并主要用于省級以上各類專家和各類優(yōu)秀人才的聘用，受聘專業(yè)技術(shù)二級崗位的人 員必須為在聘正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員。專業(yè)技術(shù)二級崗位的設(shè)置和聘用由省人力資源和社會保障廳統(tǒng)一審核，具體程序和要求按照《山西省事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)二 級崗位管理試行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

七、關(guān)于規(guī)模小、人員少、較分散單位的崗位設(shè)置

對 隸屬于同一主管部門，規(guī)模較小、人員較少或分散于不同區(qū)域的同類型事業(yè)單位，如單獨不便核定或計算各層級、各等級結(jié)構(gòu)比例，經(jīng)市以上政府人力資源和社會保 障部門批準，主管部門可對這些單位的崗位結(jié)構(gòu)比例、最高等級進行集中調(diào)控，集中管理。此規(guī)定僅適用于開展崗位設(shè)置管理工作，不適用其他管理事項。

八、關(guān)于在不同類別崗位兼職人員的崗位設(shè)置

事 業(yè)單位人員原則上不得在兩類崗位任職，因行業(yè)特點確需兼職的，要明確其主體崗位，并按人事管理權(quán)限審批。各事業(yè)單位主管部門應(yīng)根據(jù)工作實際提出本部門所屬 事業(yè)單位人員兼職的具體條件和要求。其中對兼職人員的考核要綜合考核其在兩類崗位上的工作情況，并以其主體崗位為重點；兼職人員聘用合同書中，所聘崗位填 其主體崗位，同時對所兼任其他崗位職務(wù)要明確標注和說明；確定兼職人員的工資待遇，以其主體崗位為依據(jù)。

九、關(guān)于現(xiàn)行人員身份和崗位聘用原則

在崗位聘用中，符合崗位任職條件且通過競爭上崗，現(xiàn)有工人身份的人員可聘用到相應(yīng)的管理崗位或?qū)I(yè)技術(shù)崗位；符合工勤技能崗位條件，本人自愿，現(xiàn)聘于管理崗位或?qū)I(yè)技術(shù)崗位的人員也可聘用到工勤技能崗位。上述人員在聘期間享受相應(yīng)崗位的待遇。

十、關(guān)于首次就業(yè)大中專畢業(yè)生的崗位設(shè)置管理

事 業(yè)單位接收首次就業(yè)的大中專畢業(yè)生，執(zhí)行相關(guān)的試用（見習(xí)）期和轉(zhuǎn)正定級規(guī)定以及工資標準，從這些人員正式簽訂聘用合同之日起，原則上一年內(nèi)不確定工作崗 位，試用（見習(xí)）期結(jié)束履行轉(zhuǎn)正定級手續(xù)后，再按相關(guān)規(guī)定明確其工作崗位和崗位工資待遇。對于國家或我省另有其他規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十一、關(guān)于事業(yè)單位工作人員執(zhí)行新工資標準的時間

從全省正式部署這項工作開始，事業(yè)單位完成規(guī)范的崗位設(shè)置和人員聘用工作，經(jīng)組織認定，從下月起兌現(xiàn)工作人員崗位工資。

十二、關(guān)于提前離崗或內(nèi)部退養(yǎng)人員的工資待遇

在推行事業(yè)單位人事制度改革過程中提前離崗或內(nèi)部退養(yǎng)、未辦理退休手續(xù)的人員，崗位設(shè)置時按本人離崗前所任職務(wù)對應(yīng)的崗位，進入本層級崗位最低等級，據(jù)此確定其工資待遇。這部分人員不占單位崗位總數(shù)，也不計入計算相應(yīng)崗位類型人員結(jié)構(gòu)比例的基數(shù)內(nèi)。

十三、關(guān)于在事業(yè)單位開展崗位設(shè)置管理工作前辦理退休手續(xù)人員的工資待遇

對在2006年7月1日至 原所在單位首次崗位設(shè)置管理工作結(jié)束之前已辦理退休手續(xù)的人員，可按照其退休時的職務(wù)，比照本單位相應(yīng)崗位等級條件，重新確定其崗位等級及相應(yīng)崗位工資待 遇，以其薪級工資和重新確定的崗位工資核定退休費。新的退休費標準從原所在單位在職職工兌現(xiàn)新的崗位工資的當(dāng)月起執(zhí)行。

十四、關(guān)于事業(yè)單位長期不在崗人員的處理意見

因本人原因長期不在本單位工作崗位的事業(yè)單位在冊正式工作人員，在單位進行崗位設(shè)置管理工作開展之前必須回到原工作崗位，參加崗位設(shè)置管理工作，競聘工作崗位，否則所在單位可以按有關(guān)規(guī)定予以辭退或解聘。

十五、關(guān)于事業(yè)單位工作人員受聘崗位變動后的有關(guān)問題

首 次崗位設(shè)置和崗位聘用完成之后，事業(yè)單位工作人員受聘崗位變動后，雙方按照有關(guān)規(guī)定履行重新聘用手續(xù)或變更聘用合同相關(guān)內(nèi)容，事業(yè)單位按新崗位確定其崗位 工資待遇并履行報批報備手續(xù)。各事業(yè)單位每季度向同級政府人力資源和社會保障部門匯總報送《山西省事業(yè)單位崗位聘用情況審核備案表》，報送日期為每季度最 后一個月的20日前。

十六、關(guān)于首次崗位設(shè)置和崗位聘用

在 首次崗位聘用中，要采取積極措施使現(xiàn)有在冊的正式工作人員，按現(xiàn)任崗位職務(wù)進入相應(yīng)等級的崗位。對因受崗位數(shù)量限制而降低層級聘用的人員可暫時保留原層級 最低等級崗位工資和薪級工資一個聘期，績效工資按現(xiàn)聘崗位領(lǐng)取。在第一個聘期結(jié)束后，再參加正常的競聘，按新聘崗位兌現(xiàn)工資待遇，不再保留原工資待遇。

十七、事業(yè)單位申請辦理崗位設(shè)置審核手續(xù)需提交的材料

1、核準崗位設(shè)置方案的報告（報告中需寫明事業(yè)單位的功能、職責(zé)、類型、確定各類崗位總量及結(jié)構(gòu)比例的依據(jù)，現(xiàn)有在冊正式工作人員的情況等）（5份）；

2、本單位《崗位設(shè)置方案》文本（5份及電子文檔）；

3、由主管部門審核并加注意見的《山西省事業(yè)單位崗位設(shè)置審核表》、《山西省事業(yè)單位特設(shè)崗位審核表》（各5份）；

4、機構(gòu)編制部門設(shè)立單位的審批文件、調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)和增減編制的相關(guān)文件原件及復(fù)印件1份（復(fù)印件加蓋單位公章）；

5、政府人力資源和社會保障部門最新核準的《事業(yè)單位人員工資基金管理臺帳》原件及復(fù)印件1份（復(fù)印件加蓋單位公章）；

6、政府人力資源和社會保障部門最新下達的專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例核準文件原件及復(fù)印件1份（復(fù)印件加蓋單位公章）；

7、管理人員的任命（聘任）文件、有關(guān)部門的備案批復(fù)書；

8、技師以上工勤技能崗位聘任指標文件 ；

9、其他相關(guān)證明材料。如三級醫(yī)院、國家級重點中專等類似單位要報送相關(guān)證明材料；

10、按要求需提交的其他相關(guān)材料和數(shù)據(jù)電子版本。

十八、事業(yè)單位辦理崗位聘用情況審核備案需提交的材料

1、市以上政府人力資源和社會保障部門出具的事業(yè)單位崗位設(shè)置方案核準通知及經(jīng)核準的《山西省事業(yè)單位崗位設(shè)置審核表》；

2、事業(yè)單位《崗位設(shè)置實施方案》；

3、《山西省事業(yè)單位崗位聘用情況審核備案表》；

4、證明受聘人員符合相應(yīng)崗位任職條件的相關(guān)材料；

5、工作人員在不同類型崗位兼職的批準文件；

6、受聘人員的身份證明材料。

十九、事業(yè)單位申請組織認定需提交的材料

1、認定申請（2份）；

2、《崗位說明書》（以呈報單位匯總，1份）；

3、經(jīng)核準的單位《崗位設(shè)置方案》、《事業(yè)單位崗位設(shè)置審核表》（各2份）；

4、《事業(yè)單位崗位聘用情況審核備案表》（1份及電子文檔）；

5、崗位設(shè)置管理和崗位聘用工作完成情況總結(jié)報告（2份及電子文檔）。

二〇Ｏ九年十二月三日

第四篇：事業(yè)單位崗位設(shè)置聘任后崗位管理問題初探

四川省樂山市事業(yè)單位

崗位設(shè)置聘任后崗位管理問題初探

A Preliminary Study on Issues of Post Management after Post Establishment of Sichuan Leshan Institution

Personnel department of Leshan Human Resources and Social Insurance Bureau Institution Gong Yanrui

摘要：事業(yè)單位試行崗位設(shè)臵管理制度，是我國進行收入分配制度改革的基礎(chǔ)，意義重大。本文試圖從崗位設(shè)臵后樂山事業(yè)單位出現(xiàn)的問題進行總結(jié)歸納，認為主要問題包括管理崗位比例過低、管理崗位人員待遇偏低、崗位梯隊不合理等問題，并根據(jù)問題的形成機制和發(fā)展趨勢，提出了設(shè)臵合理的崗位結(jié)構(gòu)、提高管理人員素質(zhì)和水平、妥善消化超比例人員、完善考核考評體制等相關(guān)對策和建議，為進一步完善崗位設(shè)臵后科學(xué)管理提供參考。

Abstract: Setting up the management system in trial posts of institutions has its great significance.It is the basis of the reform of income distribution system.This article analyzes and sums up the issues arising after the post establishment in Leshan Institution, and then attributes the main issues to the excessively low management post proportion, relatively low pay of the management staffs, and unreasonable post echelon.Based on the formation mechanism and the developing trends of these issues, the article comes up with some related measures and advices, such as setting up reasonable post structure, improving the quality and level of the management staffs, making good arrangement of the excess number of staffs, improving the examination and evaluation system and so on, which give references for the scientific management after post establishment。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 崗位設(shè)臵 崗位管理

Keywords: Institutions;Post establishment;Post management

事業(yè)單位試行崗位設(shè)臵管理制度，是進一步深化人事制度改革的需要，是進行工作人員收入分配制度改革的基礎(chǔ)。從2002年起，原人事部開始在全國推行事業(yè)單位人員聘用制。同年，四川省政府印發(fā)了《四川省事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法》,我市庚即啟動以聘用制為基礎(chǔ)的事業(yè)單位崗位設(shè)臵工作，并于2008年出臺了《事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理實施辦法》，開始對事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理工作實施規(guī)范化管理。但由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，人員結(jié)構(gòu)較復(fù)雜，工作進度各不相同等因素影響，在實施過程中必然會出現(xiàn)方方面面的問題，處理好這些問題，把握好改革的方向，使事業(yè)單位工作人員管理逐步得到規(guī)范是人社部門必須要解決的重要內(nèi)容之一。

一、主要問題與原因分析

（一）以專業(yè)技術(shù)為主的的事業(yè)單位，在崗位設(shè)臵時管理崗位比例過低

崗位設(shè)臵是事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理工作的基礎(chǔ)，各類別之間、同一類別不同等級之間的結(jié)構(gòu)比例究竟確定多少才合適，是崗位設(shè)臵管理面臨的一個重要問題。事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別，由于國家政策只對不同性質(zhì)事業(yè)單位主體崗位明確了最低結(jié)構(gòu)比例，而最高結(jié)構(gòu)比例沒有限定，各單位為了解決現(xiàn)有人員的聘任問題，一般都將主體崗位比例設(shè)臵過高而其他兩類崗位比例設(shè)臵相對較低。而在主要以專 業(yè)技術(shù)提供社會公益服務(wù)的事業(yè)單位，事業(yè)單位為確保本單位專業(yè)技術(shù)人員有崗位，在設(shè)臵崗位時普遍存在管理崗位比例過低的問題，在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)表現(xiàn)比較明顯，有時管理崗位僅設(shè)校長或院長一個管理崗位。如某副縣級事業(yè)單位，共設(shè)崗位105個，其中：管理崗位設(shè)立1個；專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)立99個，占設(shè)崗總數(shù)的94.3％；工勤技能崗位5個。少數(shù)幾個管理人員，要同時完成科研管理、文秘、人事、黨務(wù)、工會、共青團、檔案、保衛(wèi)等方面工作，只能是疲于應(yīng)付，工作質(zhì)量和效率根本無法保證。

（二）管理崗位人員待遇偏低可能導(dǎo)致后繼無人，從而影響管理水平提高

2006年事業(yè)單位實行了工資制度改革，在沒有進行崗位設(shè)臵管理前，所有人員按不同類別分別套到相應(yīng)崗位等級，專業(yè)技術(shù)人員套入相應(yīng)級別最低崗位等級，目前執(zhí)行的事業(yè)單位工資政策來說，總體情況是管理人員工資水平明顯低于專業(yè)技術(shù)人員工資水平。實行崗位設(shè)臵管理后，在國家宏觀政策指導(dǎo)下，預(yù)計四川也將出臺績效工資和津貼補貼政策，根據(jù)現(xiàn)行政策推斷，管理崗位的績效工資和津貼補貼仍可能會低于專業(yè)技術(shù)人員，管理崗位人員與專業(yè)技術(shù)人員相比收入差距會越拉越大。市屬事業(yè)單位“雙肩挑”人員（既占管理又占專技崗位）在主崗選擇時幾乎全部選擇以專業(yè)技術(shù)崗位為主崗，主要原因是專技崗位待遇比管理崗位要高。另外，事業(yè)單位的規(guī)格是按人事管理權(quán)限由各級機構(gòu)編制部門設(shè)定，受單位規(guī)格限制，管理崗位設(shè)臵的總體情況是低級別崗位占絕大多數(shù)，單位規(guī)格越低越情況越明顯，管理人員受單位規(guī)格限制，晉升的空間相對較小。由于管理工作頭緒多，涉及面廣，任務(wù)重，不但要求有較高的知識水平和較強的綜合協(xié)調(diào)與管 理能力，而且要求有較強的服務(wù)意識，不容易出成績，工資待遇又偏低，容易形成“能力高的人不愿干，能力低的人又干不好”的不利局面。很難達到管理崗位要適應(yīng)增強單位運轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平的要求。

（三）高等級專業(yè)技術(shù)崗位空閑與緊俏現(xiàn)象并存，加大崗位效能發(fā)揮難度

從目前的設(shè)崗情況看，事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)高等級崗位存在空閑與緊俏并存的現(xiàn)象，崗位效能發(fā)揮受到限制，不利于事業(yè)單位人員的管理。一方面，事業(yè)單位在崗位設(shè)臵時，會盡可能爭取高等級專業(yè)技術(shù)崗位，例如正縣級事業(yè)單位在設(shè)臵副高等級專業(yè)技術(shù)崗位時，會盡力爭取專技五級崗位，但從崗位的利用效能來看，多設(shè)立專技七級崗位無疑對有效調(diào)動中級專業(yè)技術(shù)人員工作積極性幫助最大，但實際案例卻是與之相反。另一方面，事業(yè)單位有限的高等級專業(yè)技術(shù)崗位要么被全部聘用，要么就是被“雙肩挑”人員占據(jù)，在單位規(guī)格為正科級及以上事業(yè)單位表現(xiàn)較為突出。主要表現(xiàn)在“雙肩挑”人員與一線科技人員、科技人員之間兩個方面的競爭，事業(yè)單位“一把手”由于占有行政資源，在“雙肩挑”時占據(jù)高等級專業(yè)技術(shù)崗位機會較大，科研型事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員間競爭原本就較激烈，“雙肩挑”人員的加入必將加劇競爭。本單位中有資格競爭高等級專技崗位的純專技人員一般年齡在40—50歲之間，正是干事業(yè)、出成果的黃金時期，是一個單位的中堅力量，如本單位有限的高等級崗位被全部聘任，工作積極性會受到打擊，可能直接影響科研的進程，甚至造成人才的流失。

二、對策與建議

（一）崗位結(jié)構(gòu)比例設(shè)臵即要立足現(xiàn)狀，又要考慮長遠發(fā)展崗位設(shè)臵

堅持“按需設(shè)崗”，既要滿足現(xiàn)有人員聘任需要，更要符合單位長遠發(fā)展的需要。原人事部制定的《事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理試行辦法實施意見》規(guī)定了三類不同性質(zhì)的事業(yè)單位主體崗位最低比例，為了完成主要工作任務(wù)、工作職責(zé)和工作目標，各單位在崗位結(jié)構(gòu)比例設(shè)臵時，崗位數(shù)量盡量向主體崗位傾斜是必須的，但不能設(shè)臵過于絕對，輔助崗位也應(yīng)占一定的比例。在主要以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務(wù)的事業(yè)單位中，專業(yè)技術(shù)崗位比例應(yīng)控制在70-85％之間，而管理崗位應(yīng)占lO％左右，既可發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，又能確保各項工作的順利完成。在主要承擔(dān)社會事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位中，管理崗位應(yīng)設(shè)臵相對較多的崗位，專業(yè)技術(shù)崗位應(yīng)設(shè)立較少，工勤技能崗位應(yīng)盡可能少設(shè)，達到體現(xiàn)管理職能、提高管理效能，減少冗雜人員，降低行政成本的目的。

（二）多種措施并舉，努力提高管理人員整體素質(zhì)和管理工作水平

在事業(yè)單位中，尤其是主要以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務(wù)的事業(yè)單位，管理工作兼有服務(wù)與管理的雙重職責(zé)，是聯(lián)系上級機關(guān)、社會其他部門及科研人員的橋梁和紐帶。管理水平的高低直接影響事業(yè)單位服務(wù)社會整體效能的發(fā)揮，要求管理人員具備較高的綜合分析、參謀協(xié)調(diào)等方面的能力。全市管理崗位共設(shè)5807個，管理九級崗位就設(shè)崗4127個，占管理全部崗位的71%；區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)單位崗位設(shè)臵中，由于受單位規(guī)格影響，管理崗位級別集中在九級管理崗位更加突出。將管理崗位承擔(dān)的職能與所處的級別、待遇相比較，級別不高、待遇明顯偏低，這將嚴重削弱 優(yōu)秀人才到管理崗位的聚集效應(yīng)。鑒于這種情況，國家和省上應(yīng)從政策層面進行調(diào)控，并在績效工資、津貼補貼標準設(shè)立上，較多地考慮工作業(yè)績和工作量，適當(dāng)?shù)乜s小管理崗位與專業(yè)技術(shù)崗位之間的收入差距，給管理人員信心和希望，使管理工作真正“上水平、上質(zhì)量”。

（三）妥善處理并消化超比例結(jié)構(gòu)人員，使崗位聘任工作逐步規(guī)范操作

國家和省上規(guī)定，對于超比例結(jié)構(gòu)人員要通過自然減員、調(diào)出、低聘、解聘或“退二進一”等多種途徑逐步調(diào)至規(guī)定比例結(jié)構(gòu)。為了確保穩(wěn)定和崗位聘任工作的順利進行，要將矛盾消化在萌芽狀態(tài)。一是實行過渡期，明確一定的消化時間，根據(jù)情況不同按3—5年時間掌握。二是實行過渡崗，對部分年齡較大的人員，如距法定退休年齡不足5年的人員實施過渡崗，聘任到相應(yīng)崗位但不占單位崗位職數(shù)，不影響下一層級優(yōu)秀人才的正常晉升，逐步調(diào)整達到規(guī)定比例結(jié)構(gòu)。三是嚴格控制“雙肩挑”人員資格，“雙肩挑”人員可按專業(yè)技術(shù)人員聘任，但不占單位專業(yè)技術(shù)崗位，不影響專業(yè)技術(shù)中堅力量的工作積極性。單位領(lǐng)導(dǎo)要克服為難情緒，廣泛宣傳事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理工作的重要意義和政策規(guī)定，制定聘任方案要科學(xué)合理，聘任程序要公開透明，確保崗位聘任工作的穩(wěn)步推進。

（四）研究出臺《事業(yè)單位工作人員管理辦法》，規(guī)范事業(yè)人員管理制度

相對崗位設(shè)臵管理制度的實行，與之配套的事業(yè)單位人員管理體系建設(shè)嚴重滯后。目前，樂山市事業(yè)單位工作人員在管理上按《四川省事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法》（以下簡稱《試行 辦法》）執(zhí)行，但《試行辦法》還不能解決完在管理過程中遇到的實際問題。現(xiàn)行的考核制度存在量化性指標較少、考核結(jié)果作為人員續(xù)聘、解聘、晉升、獎懲等的重要依據(jù)運用還不夠好等弊端，而且沒有解決事業(yè)單位工作人員解聘、退休制度與企業(yè)職工養(yǎng)老制度的平穩(wěn)對接問題，導(dǎo)致事業(yè)單位工作人員“進得來，出不去”的現(xiàn)象依舊存在。建議國家、省上針對事業(yè)人員的特點盡快出臺《事業(yè)單位工作人員管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）專門性管理辦法，《管理辦法》應(yīng)包括：針對三類崗位不同特點，指標可量化、操作性強的考核辦法；考核結(jié)果在日常管理中的應(yīng)用；落聘人員的養(yǎng)老保險與企業(yè)養(yǎng)老保險的對接等內(nèi)容。真正實現(xiàn)事業(yè)單位人員由“身份管理”向“崗位管理”、“固定用人”向“合同用人”的轉(zhuǎn)變，達到“崗位能升能降、待遇能高能低、人員能進能出”動態(tài)管理目標。

二0一一年七月六日

第五篇：關(guān)于印發(fā)湖南省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作有關(guān)問題的處理意見

湖南省人力資源和社會保障廳 關(guān)于印發(fā)《湖南省事業(yè)單位崗位 設(shè)置管理工作有關(guān)問題的處理意見》的通知

湘人社函【2011】75號

各市州人力資源和社會保障（人事）局，省直各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《湖南省事業(yè)黨委崗位設(shè)置管理工作有關(guān)問題的處理意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

請在工作中注意方式方法，及時總結(jié)經(jīng)驗，確保平穩(wěn)順利實施。對在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，請及時反饋至省人力資源和社會保障廳事業(yè)單位人事管理處。

聯(lián)系電話：0731-82219391

二〇一一年三月十五日

湖南省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作有關(guān)問題的處理意見

我省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，必須嚴格按照原人事部《關(guān)于印發(fā)〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉的通知》（國人部發(fā)[2006]70號）、《關(guān)于印發(fā)〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法實施意見〉的通知》（國人部發(fā)[2006]87號）和湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈湖南省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見（試行）〉》（湘政辦發(fā)[2008]11號）及有關(guān)文件執(zhí)行，對實際操作中需要進一步明確的有關(guān)具體問題，現(xiàn)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出如下處理意見：

一、關(guān)于實施的人員范圍

首次崗位設(shè)置時, 凡是參加了2006年事業(yè)單位收入分配制度改革的在冊正式工作人員,以及2006年工資制度改革至首次設(shè)崗時，經(jīng)黨委組織部門、政府人力資源和社會保障部門同意，按照規(guī)定程序進入，與事業(yè)單位建立了正式人事工資關(guān)系的新進在冊正式工作人員，納入崗位設(shè)置管理范圍。凡是執(zhí)行公務(wù)員工資制度的事業(yè)單位工作人員，不參加首次崗位設(shè)置。涉及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的，按干部人事管理權(quán)限有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、關(guān)于專業(yè)技術(shù)崗位內(nèi)部結(jié)構(gòu)比例

全省專業(yè)技術(shù)崗位高中初級結(jié)構(gòu)比例總體控制目標確定為1∶3∶6，同時按行政層級分別設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位內(nèi)部結(jié)構(gòu)比例控制目標，其中省屬事業(yè)單位為3∶4∶3，市屬事業(yè)單位為2∶4∶4，縣鄉(xiāng)事業(yè)單位為0.5∶3.5∶6。不同行業(yè)、不同層級的事業(yè)單位，其專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例應(yīng)有所不同，將根據(jù)其工作職能、人才密集程度、專業(yè)技術(shù)水平等因素綜合核定，具體標準另行下達。結(jié)構(gòu)比例一經(jīng)確定，就要嚴格按該結(jié)構(gòu)比例設(shè)置崗位，各地各部門各單位不得突破。

三、關(guān)于超結(jié)構(gòu)比例人員聘用

在 首次崗位設(shè)置中，應(yīng)按規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例核定三類崗位的總量及其結(jié)構(gòu)比例?，F(xiàn)有人員在首次聘用時所在類別崗位不足時，按照其現(xiàn)聘職務(wù)或崗位，在單位崗位總量內(nèi)暫時占用其他類別空余的崗位職數(shù)予以過渡，但單位應(yīng)采取有效措施，調(diào)整結(jié)構(gòu)，加強管理，逐步實現(xiàn)三類人員結(jié)構(gòu)與三類崗位結(jié)構(gòu)相一致。首次崗位設(shè)置聘用完成后，堅持對崗聘用，凡專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格和工勤技能等級與崗位所需任職資格不符的，不得聘用相應(yīng)等級，也不得享受相應(yīng)工資福利待遇。對于現(xiàn)有高中級專業(yè)技術(shù)人員超過核定的專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)和結(jié)構(gòu)比例的，現(xiàn)有在聘專業(yè)技術(shù)人員按規(guī)定的崗位結(jié)構(gòu)比例和崗位等級職數(shù)競爭上崗，富余在聘專業(yè)技術(shù)人員進入現(xiàn)聘職務(wù)的最低等級崗位。由單位根據(jù)核定的崗位職數(shù)、結(jié)構(gòu)比例和實際情況，制定逐步消化的措施，經(jīng)主管部門和政府人力資源和社會保障部門同意后實施。

四、關(guān)于管理人員兼任專業(yè)技術(shù)職務(wù)

事業(yè)單位工作人員原則上不得同時在兩類崗位任職（以下簡稱“雙肩挑”），因行業(yè)特點，管理人員兼任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，要達到三個條件：一是崗位確實需要專業(yè)技術(shù)背景，二是確實從事專業(yè)技術(shù)工作，三是確實完成崗位聘用合同規(guī)定的專業(yè)技術(shù)崗位職責(zé)任務(wù)?！半p肩挑”人員占用管理崗位職數(shù)，須在所核定的管理崗位總額之內(nèi)按崗位管理權(quán)限報政府人力資源和社會保障部門審批?！半p肩挑” 應(yīng)從嚴控制和審批。

對于現(xiàn)已聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)，又不符合“雙肩挑”條件的管理崗位工作人員，在首次崗位設(shè)置中可占用管理崗位職數(shù)，保留專業(yè)技術(shù)職務(wù)相關(guān)待遇，但首次崗位設(shè)置完成后，應(yīng)嚴格管理，逐步過渡。凡需申報晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，必須調(diào)離管理崗位，改為從事專業(yè)技術(shù)崗位工作；凡繼續(xù)留在管理崗位工作的，不得再申報晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

管理人員兼任政工專業(yè)職務(wù)的參照執(zhí)行。

五、關(guān)于政工專業(yè)職務(wù)人員的崗位設(shè)置

我省從2000年開始在事業(yè)單位管理人員中開展思想政治工作人員專業(yè)職務(wù)評定。鑒于國家未將思想政治工作人員專業(yè)職務(wù)納入專業(yè)職務(wù)序列，在首次崗位設(shè)置時，政工專業(yè)職務(wù)人員可列入管理崗位類別，以本單位管理崗位總量內(nèi)專職從事思想政治工作和以主要精力直接從事思想政治工作的崗位數(shù)為基數(shù)，其高中初級崗位比例不超過本單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，并按崗位設(shè)置規(guī)定程序及權(quán)限報政府人力資源和社會保障部門核準。

六、關(guān)于規(guī)模較小單位結(jié)構(gòu)比例的下達與控制

規(guī)模小、人員少的事業(yè)單位，無法按照規(guī)定的管理、專業(yè)技術(shù)、工勤技能三類崗位結(jié)構(gòu)比例和每一類崗位內(nèi)部結(jié)構(gòu)比例進行崗位設(shè)置，可由政府人力資源和社會保障部門或其主管部門按照崗位設(shè)置的有關(guān)規(guī)定對其結(jié)構(gòu)比例實行集中調(diào)控、集中管理，在總的結(jié)構(gòu)比例內(nèi)根據(jù)情況統(tǒng)籌考慮，調(diào)劑使用。

七、關(guān)于崗位工資兌現(xiàn)的起始時間

凡在2011年11月30日以前完成首次崗位設(shè)置的事業(yè)單位，崗位工資從2011年12月1日起開始執(zhí)行。2011年11月30日以后完成的，從審批后的下月起開始執(zhí)行。

八、關(guān)于2006年7月1日至完成首次崗位設(shè)置管理期間已退休的專業(yè)技術(shù)人員待遇

從2006年7月1日至完成首次崗位設(shè)置管理期間退休且退休時執(zhí)行專業(yè)技術(shù)崗位工資待遇的，可以其退休時的專業(yè)技術(shù)職務(wù)、任職年限和工作業(yè)績，比照本單位同等條件在職人員的崗位工資，重新計算退休費，與在職人員同步兌現(xiàn)相應(yīng)待遇。政工專業(yè)職務(wù)人員參照執(zhí)行。

湖南省高等學(xué)校崗位設(shè)置管理實施意見

根據(jù)原人事部《關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法的通知》（國人部發(fā)〔2006〕70號），原人事部《關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法實施意見的通知》（國人部發(fā)〔2006〕87號），原人事部、教育部《關(guān)于印發(fā)高等學(xué)校 義務(wù)教育學(xué)校 中等職業(yè)學(xué)校等教育事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的三個指導(dǎo)意見的通知》（國人部發(fā)〔2007〕59號）和湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)湖南省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見（試行）的通知》（湘政辦發(fā)〔2008〕11號）精神，為做好我省高等學(xué)校崗位設(shè)置管理工作，制定本實施意見。

一、適用范圍

（一）省政府及有關(guān)部門所屬高等學(xué)校、各市州政府所屬高等學(xué)校適用本實施意見。

（二）高等學(xué)校管理人員（職員）、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員，分別納入相應(yīng)崗位設(shè)置管理。

崗位設(shè)置管理中涉及高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員的，按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、崗位類別設(shè)置

（一）高等學(xué)校崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位三種類別。

（二）管理崗位指擔(dān)負領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或管理任務(wù)的工作崗位。管理崗位的設(shè)置要適應(yīng)增強高等學(xué)校運轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。高等學(xué)校管理崗位包括校、院（系）以及其他內(nèi)設(shè)機構(gòu)的管理崗位。

（三）專業(yè)技術(shù)崗位指從事專業(yè)技術(shù)工作，具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)水平和能力要求的工作崗位。專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置要符合高等教育工作和人才成長的規(guī)律和特點，適應(yīng)高等教育事業(yè)與提高專業(yè)水平的需要。根據(jù)高等教育的特點，高等學(xué)校的專業(yè)技術(shù)崗位分為教師崗位和其他專業(yè)技術(shù)崗位，其中教師崗位是專業(yè)技術(shù)主體崗位。教師崗位指具有教育教學(xué)、科學(xué)研究職責(zé)和相應(yīng)能力水平要求的專業(yè)技術(shù)崗位。學(xué)校可根據(jù)教師在教學(xué)、科研等方面所側(cè)重承擔(dān)的主要職責(zé)，積極探索對教師崗位實行分類管理，在教師崗位中設(shè)置教學(xué)為主型崗位、教學(xué)科研型崗位和科研為主型崗位。

其他專業(yè)技術(shù)崗位主要包括工程實驗、圖書資料、編輯出版、會計統(tǒng)計、醫(yī)療衛(wèi)生等專業(yè)技術(shù)崗位。

（四）工勤技能崗位指承擔(dān)技能操作和維護、后勤保障、服務(wù)等職責(zé)的工作崗位。工勤技能崗位的設(shè)置要適應(yīng)提高操作維護技能，提升服務(wù)水平的要求，滿足高等學(xué)校教學(xué)科研和日常運行等需要。

三、崗位等級設(shè)置

（一）管理崗位等級設(shè)置

我省高等學(xué)校管理崗位分為8個等級，即三至十級職員崗位。高等學(xué)?，F(xiàn)行的廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應(yīng)管理崗位三至十級職員。

（二）專業(yè)技術(shù)崗位等級設(shè)置

專業(yè)技術(shù)崗位分13個等級，包括高級崗位、中級崗位和初級崗位。高級崗位分7個等級，即一至七級，其中正高級的崗位包括一至四級，副高級的崗位包括五至七級；中級崗位分3個等級，即八至十級；初級崗位分為3個等級，即十一至十三級，其中十三級是員級崗位。

高等學(xué)校正高級教師崗位名稱為教授一級崗位、教授二級崗位、教授三級崗位、教授四級崗位，分別對應(yīng)一至四級專業(yè)技術(shù)崗位；副高級教師崗位名稱為副教授一級崗位、副教授二級崗位、副教授三級崗位，分別對應(yīng)五至七級專業(yè)技術(shù)崗位；中級教師崗位名稱為講師一級崗位、講師二級崗位、講師三級崗位，分別對應(yīng)八至十級專業(yè)技術(shù)崗位；初級教師崗位名稱為助教一級崗位、助教二級崗位，分別對應(yīng)十一級、十二級專業(yè)技術(shù)崗位。

高等學(xué)校其他專業(yè)技術(shù)崗位名稱和崗位等級設(shè)置參照相關(guān)行業(yè)指導(dǎo)意見和標準執(zhí)行。

高等學(xué)校其他系列專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級，原則上應(yīng)低于教師崗位。

（三）工勤技能崗位等級設(shè)置

工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位，其中技術(shù)工崗位分為5個等級，即一至五級。普通工不分崗位等級。

高等學(xué)校中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工依次分別對應(yīng)一至五級工勤技能崗位。

四、崗位總量、崗位結(jié)構(gòu)比例及最高等級確定

（一）高等學(xué)校崗位設(shè)置實行崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級控制。

高等學(xué)校崗位總量原則上根據(jù)核定的編制數(shù)確定，超編學(xué)校按規(guī)定程序報相關(guān)部門審批。

（二）三類崗位的結(jié)構(gòu)比例

1、高等學(xué)校管理崗位一般不超過學(xué)校崗位總量的20%。

2、專業(yè)技術(shù)崗位一般不低于學(xué)校崗位總量的70%，其中，教師崗位一般不低于學(xué)校崗位總量的55%。經(jīng)核準，少數(shù)高水平大學(xué)教學(xué)科研輔助性專業(yè)技術(shù)崗位的比例可適當(dāng)提高。

3、按照后勤社會化的改革方向，各高等學(xué)校要逐步減少工勤技能崗位的比例。已經(jīng)實行社會化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。

（三）崗位最高等級和內(nèi)部結(jié)構(gòu)比例

1、管理崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)高等學(xué)校的規(guī)格、規(guī)模、隸屬關(guān)系，按照干部人事管理的有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。

2、專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級和內(nèi)部結(jié)構(gòu)比例（包括高級、中級、初級之間的結(jié)構(gòu)比例以及高級、中級、初級內(nèi)部各等級之間的比例），根據(jù)高等學(xué)校功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平等因素綜合確定。各級各類學(xué)校正高級、副高級、中級、初級專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)控制標準按附表1執(zhí)行。高級專業(yè)技術(shù)崗位應(yīng)以教師崗位為主體。教師和其他專業(yè)技術(shù)正高級崗位中，三級、四級之間的結(jié)構(gòu)比例為4：6。副高級崗位中，五級、六級、七級之間的結(jié)構(gòu)比例為2：4：4。中級崗位中，八級、九級、十級崗位之間的比例為3：4：3。初級崗位中，十一級、十二級崗位之間的比例為5：5。

3、工勤技能崗位的最高等級按照崗位等級規(guī)范、技能水平和工作需要確定。高等學(xué)校工勤技能一級、二級崗位主要在專業(yè)技術(shù)輔助崗位承擔(dān)技能操作和維護職責(zé)等對技能水平要求較高的領(lǐng)域設(shè)置。工勤技能一級、二級、三級技術(shù)工崗位的總量占工勤技能崗位總量的控制目標為25%左右，一級、二級技術(shù)工崗位總量占工勤技能崗位總量的控制目標為5%左右。少數(shù)高水平大學(xué)和以工程技術(shù)、農(nóng)林等學(xué)科為主的高校，一級、二級、三級技術(shù)工崗位總量占工勤技能崗位總量的比例可適當(dāng)提高。

五、崗位基本條件及任職資格

（一）高等學(xué)校三類崗位的基本條件

1、遵守憲法和法律；

2、具有良好的品行；

3、崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件

4、適應(yīng)崗位要求的身體條件。

（二）管理崗位基本任職資格

1、管理崗位一般應(yīng)具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭龋渲辛壱陨下殕T崗位，一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上文化程度。

2、擔(dān)任三級、五級職員，須分別在四級、六級職員崗位上工作兩年以上；擔(dān)任四級、六級職員，須分別在五、七級職員崗位上工作三年以上；擔(dān)任七級、八級職員崗位，須分別在八級、九級職員崗位上工作三年以上。確因工作需要，由專業(yè)技術(shù)崗位交流到管理崗位上的人員，可以根據(jù)干部人事管理權(quán)限和本人條件，直接聘任到相應(yīng)的管理崗位。

3、高等學(xué)校新參加工作的管理人員見習(xí)、試用期滿后，按崗位要求確定崗位等級。

（三）專業(yè)技術(shù)崗位基本任職資格

1、高等學(xué)校專業(yè)技術(shù)正高級、副高級、中級、初級崗位的基本任職資格按照現(xiàn)行的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

2、受聘教師崗位的人員應(yīng)具有良好的學(xué)風(fēng)，學(xué)術(shù)道德和合作精神，符合國家關(guān)于相應(yīng)教師職務(wù)的基本任職條件，具備與履行崗位職責(zé)相適應(yīng)的學(xué)術(shù)水平和創(chuàng)新能力；

3、高等學(xué)校實行職業(yè)資格準入控制的專業(yè)技術(shù)崗位的基本條件，應(yīng)包括國家規(guī)定的相關(guān)職業(yè)資格準入條件。

4、專業(yè)技術(shù)一級崗位的任職應(yīng)具有下列條件之一：

（1）中國科學(xué)院院士、中國工程院院士；

（2）在自然科學(xué)、工程技術(shù)、社會科學(xué)領(lǐng)域作出系統(tǒng)的、創(chuàng)造性的成就和重大貢獻的專家、學(xué)者；

（3）其他為國家作出重大貢獻，享有盛譽，業(yè)內(nèi)公認的一流人才。

5、專業(yè)技術(shù)二級崗位的基本任職條件另行制定。

6、專業(yè)技術(shù)三至十三級崗位的具體任職條件由學(xué)校根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)、專業(yè)技術(shù)水平要求等因素綜合確定。

7、高等學(xué)校新參加工作的專業(yè)技術(shù)人員見習(xí)、試用期滿后，按照崗位要求直接確定崗位等級。

（四）工勤技能崗位基本任職資格

1、在一級、二級工勤技能崗位任職，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級技師、技師技術(shù)等級考評；在三級、四級工勤技能崗位任職，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級工、中級工技術(shù)等級考評。

2、學(xué)徒（培訓(xùn)生）學(xué)習(xí)期滿和工人見習(xí)、試用期滿，通過初級工技術(shù)等級考評后，可確定為五級工勤技能崗位。

六、崗位設(shè)置審核

（一）高等學(xué)校崗位設(shè)置實行核準制度，嚴格按照規(guī)定的程序和管理權(quán)限進行審核。

（二）高等學(xué)校崗位設(shè)置工作按以下程序進行： 1.制訂崗位設(shè)置方案； 2.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究通過，報教育行政部門和主管部門審核，政府人力資源和社會保障部門核準；

3.學(xué)校根據(jù)審核、核準的崗位設(shè)置方案，制訂具體實施方案； 4.廣泛聽取教職工對崗位設(shè)置實施方案的意見；

5.崗位設(shè)置實施方案經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，并提交教職工代表大會或教職工大會通過；

6.組織實施。

（三）高等學(xué)校的崗位設(shè)置方案包括崗位總量、結(jié)構(gòu)比例以及最高等級限額等事項（崗位設(shè)置方案填報材料見附表）。

（四）省政府及有關(guān)部門所屬高等學(xué)校崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門和省教育廳審核后，報省人力資源和社會保障廳核準；市州政府所屬高等學(xué)校崗位設(shè)置方案經(jīng)市州教育局審核后，報市州人力資源和社會保障局核準。

（五）有下列情形之一的，崗位設(shè)置方案可按照本實施意見規(guī)定的權(quán)限申請變更： 1.學(xué)校出現(xiàn)分立、合并，須對崗位進行重新設(shè)置的；

2.根據(jù)上級或同級機構(gòu)編制部門的正式文件，增減機構(gòu)編制的； 3.按照業(yè)務(wù)發(fā)展和實際情況，為完成工作任務(wù)確需變更崗位設(shè)置的。

（六）經(jīng)核準的崗位設(shè)置方案作為聘用人員、確定崗位等級、調(diào)整崗位以及核定工資的依據(jù)。

七、崗位聘用

（一）各高等學(xué)校在核定的崗位總量和結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，按照核準的崗位設(shè)置方案，根據(jù)按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用的原則，自主進行崗位聘用工作。

（二）高等學(xué)校聘用人員，應(yīng)在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘、競爭上崗的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用。

高等學(xué)校應(yīng)分別按照管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位的職責(zé)和任職條件，在核定的崗位總量和結(jié)構(gòu)比例內(nèi)聘用人員，聘用條件不得低于規(guī)定的基本條件。

（三）高等學(xué)校要完善聘用辦法，規(guī)范聘用程序，健全聘用組織及監(jiān)督機制，確保崗位聘用工作公開、公平、公正。學(xué)校要成立聘用委員會，院（系）成立相關(guān)聘用組織，分別負責(zé)崗位聘用的有關(guān)工作。在聘用工作中，學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮院（系）聘用組織和專家教授的重要作用，積極建立校內(nèi)外同行專家學(xué)術(shù)評價制度。

（四）高等學(xué)校應(yīng)區(qū)別不同類型、不同層次的受聘人員，積極探索短期、中期和長期合同相結(jié)合的聘用合同管理辦法。學(xué)校與受聘人員在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂聘用合同，使用《事業(yè)單位聘用合同（范本）》（國人廳發(fā)[2005]158號），明確受聘崗位職責(zé)要求、工作條件、工資福利待遇、崗位紀律、聘用合同變更、解除和終止的條件以及聘用合同期限等方面的內(nèi)容。高校和受聘人員簽訂聘用合同，可以按規(guī)定約定試用期。聘用合同期限內(nèi)調(diào)整崗位的，應(yīng)當(dāng)對聘用合同的相關(guān)內(nèi)容做出相應(yīng)變更。

要根據(jù)學(xué)科的不同特點、崗位職責(zé)的不同要求，建立符合高校工作規(guī)律，以促進績效改進和人才發(fā)展為導(dǎo)向，由品德、知識、能力、業(yè)績等要素構(gòu)成的考核評價辦法。聘用合同期滿前，學(xué)校應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，認真考核受聘人員的履職情況，及時做出續(xù)聘、崗位調(diào)整或解聘的決定。對簽訂短期和中期合同的受聘人員，應(yīng)堅持以聘期考核為主，重點考核受聘人員履行崗位職責(zé)和聘用合同的情況。對簽訂長期合同的受聘人員，應(yīng)通過適當(dāng)方式考察了解其工作的進展情況。

八、有關(guān)問題的處理辦法

（一）關(guān)于特設(shè)崗位設(shè)置問題

高等學(xué)校中的特設(shè)崗位是根據(jù)高等學(xué)校特點和高等教育發(fā)展規(guī)律，為適應(yīng)聘用急需高層次人才等特殊需要，經(jīng)批準設(shè)置的工作崗位，是高等學(xué)校中的非常設(shè)崗位。

特設(shè)崗位不受高等學(xué)校崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制，在完成工作任務(wù)后，按照管理權(quán)限予以核銷。特設(shè)崗位的等級根據(jù)具體情況確定。

特設(shè)崗位的設(shè)置由學(xué)校提出設(shè)置意見，經(jīng)主管部門和教育行政部門審核后，根據(jù)崗位設(shè)置管理權(quán)限，報設(shè)區(qū)的市級以上政府人力資源和社會保障部門核準。具體設(shè)置與管理辦法另行制定。

（二）關(guān)于專業(yè)技術(shù)一級、二級崗位設(shè)置與管理問題

專業(yè)技術(shù)一級崗位是國家專設(shè)的特級崗位。專業(yè)技術(shù)一級崗位由國家實行總量控制與管理。高等學(xué)校設(shè)置專業(yè)技術(shù)一級崗位的，應(yīng)按照行政隸屬關(guān)系將符合條件的人選逐級上報，經(jīng)省政府審核后，報人力資源和社會保障部會同有關(guān)部門審核確定。確定專業(yè)技術(shù)一級崗位的具體辦法由國家另行制定。

專業(yè)技術(shù)二級崗位實行全省統(tǒng)一控制和管理。高等學(xué)校設(shè)置專業(yè)技術(shù)二級崗位的，應(yīng)按照行政隸屬關(guān)系將符合條件的人選逐級上報，經(jīng)市州政府或省級教育行政部門、省直主管部門審核后，報省人力資源和社會保障廳會同有關(guān)部門審核確定。確定專業(yè)技術(shù)二級崗位的具體辦法另行制定。

（三）關(guān)于專職輔導(dǎo)員崗位設(shè)置問題

按照《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》（教育部令第24號），專職輔導(dǎo)員是學(xué)校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份。專職輔導(dǎo)員納入教師崗位系列，并可根據(jù)實際工作表現(xiàn)，按干部管理權(quán)限確定相應(yīng)的職員職級。

（四）高等學(xué)校附屬事業(yè)機構(gòu)崗位設(shè)置問題

高等學(xué)校附屬事業(yè)機構(gòu)崗位設(shè)置工作，要在充分考慮教育教學(xué)工作需要的基礎(chǔ)上，參照有關(guān)行業(yè)指導(dǎo)意見精神，按照行政隸屬關(guān)系和人事管理權(quán)限經(jīng)主管部門和教育行政部門審核，人力資源和社會保障部門核準后組織實施。

（五）關(guān)于超結(jié)構(gòu)比例人員聘用問題 在首次崗位設(shè)置中，應(yīng)按規(guī)定核定三類崗位的總量及其結(jié)構(gòu)比例。現(xiàn)有人員在首次聘用時所在類別崗位不足時，在學(xué)校崗位總量內(nèi)暫時占用其他類別空余的崗位職數(shù)予以過渡。但學(xué)校應(yīng)采取有效措施，調(diào)整結(jié)構(gòu)，加強管理，逐步使三類崗位的人員結(jié)構(gòu)與規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例相一致?，F(xiàn)有高中級專業(yè)技術(shù)人員崗位結(jié)構(gòu)比例超過規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例的學(xué)校，現(xiàn)有在聘專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)按核定的崗位等級職數(shù)競爭上崗，富余現(xiàn)聘專業(yè)技術(shù)人員進入現(xiàn)聘職務(wù)的最低等級崗位。各學(xué)校要根據(jù)核定的崗位職數(shù)和實際情況，制定逐步消化的措施，經(jīng)教育行政部門、主管部門及政府人力資源和社會保障部門同意后實施，3至5年內(nèi)消化到位。

首次崗位設(shè)置和人員聘用完成后，堅持對崗聘用，凡專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格和工勤技能等級與崗位所需任職資格不符的，不得聘用相應(yīng)等級，也不得享受相應(yīng)工資福利待遇。

（六）關(guān)于管理人員兼任專業(yè)技術(shù)職務(wù)問題

事業(yè)單位工作人員原則上不得同時在兩類崗位任職（以下簡稱“雙肩挑”）。因行業(yè)特點，管理人員兼任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，要達到三個條件：一是崗位確實需要專業(yè)技術(shù)背景；二是確實從事專業(yè)技術(shù)工作；三是確實完成崗位聘用合同規(guī)定的專業(yè)技術(shù)崗位職責(zé)任務(wù)。“雙肩挑”人員占用管理崗位職數(shù)?！半p肩挑”人數(shù)應(yīng)從嚴控制，在首次崗位聘用時，最高不得超過已核定管理人員中已聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)人數(shù)的30%?！半p肩挑”人員在參與晉升專業(yè)技術(shù)崗位內(nèi)部等級時，列入基數(shù)并占結(jié)構(gòu)比例。“雙肩挑”人員按規(guī)定的條件和程序?qū)徟?/p>

對于原已聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)，又不符合“雙肩挑”條件的管理崗位工作人員，在首次崗位設(shè)置中可占用管理崗位職數(shù)，保留專業(yè)技術(shù)職務(wù)相關(guān)待遇，首次崗位設(shè)置完成后，應(yīng)嚴格管理，逐步過渡。凡需申報晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，必須調(diào)離管理崗位，改為從事專業(yè)技術(shù)崗位工作；凡繼續(xù)留在管理崗位工作的，不得再申報晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

管理人員兼任政工專業(yè)職務(wù)的參照執(zhí)行。

（七）關(guān)于政工專業(yè)職務(wù)人員崗位設(shè)置問題

鑒于國家未將思想政治工作人員專業(yè)職務(wù)納入專業(yè)技術(shù)職務(wù)序列，政工專業(yè)職務(wù)人員可列入管理崗位類別，以本校管理崗位總量內(nèi)專職從事思想政治工作和以主要精力直接從事思想政治工作的崗位數(shù)為基數(shù)，按湘職改[2005]3號文件核定，其高中初級崗位比例不超過本校專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，并按崗位設(shè)置規(guī)定程序及權(quán)限報批。

（八）關(guān)于崗位工資兌現(xiàn)起始時間問題

凡在2011年11月30日以前完成首次崗位設(shè)置的學(xué)校，崗位工資從2011年12月1日起開始執(zhí)行。2011年11月30日以后完成的，從審批后的下月起開始執(zhí)行。

（九）關(guān)于2006年7月1日至完成首次崗位設(shè)置管理期間已退休的專業(yè)技術(shù)人員待遇問題

從2006年7月1日至完成首次崗位設(shè)置管理期間退休且退休時執(zhí)行專業(yè)技術(shù)崗位工資待遇的，可以其退休時的專業(yè)技術(shù)職務(wù)、任職年限和工作業(yè)績，比照本校同等條件在職人員的崗位工資，重新計算退休費，與在職人員同步兌現(xiàn)相應(yīng)待遇。政工專業(yè)職務(wù)人員參照執(zhí)行。

九、組織實施

（一）市州人力資源和社會保障部門、教育行政部門和高等學(xué)校主管部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，認真組織好高等學(xué)校崗位設(shè)置工作。

（二）崗位設(shè)置工作是高等學(xué)校實施人才強校戰(zhàn)略的重要組成部分，涉及廣大教職工的切身利益，高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要切實提高思想認識，把這項改革作為學(xué)校改革發(fā)展中的一件大事，精心組織，穩(wěn)慎實施。要深入調(diào)研，認真分析學(xué)科發(fā)展和人才隊伍狀況，研究制定切實可行的具體實施方案。要正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，做好教職工的思想政治工作，積極穩(wěn)妥地推進崗位設(shè)置工作的順利進行。

（三）政府人力資源和社會保障部門、教育行政部門和有關(guān)部門要堅持原則，嚴格執(zhí)行政策。對不按規(guī)定進行崗位設(shè)置和崗位聘用的高等學(xué)校不予確認崗位等級、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費。情節(jié)嚴重的，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人予以通報批評，按照干部人事管理權(quán)限給予相應(yīng)的紀律處分。

（四）本實施意見由省人力資源和社會保障廳、省教育廳負責(zé)解釋。