第一篇：關(guān)于構(gòu)建不想腐、不能腐、不敢腐機(jī)制的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于構(gòu)建不想腐、不能腐、不敢腐機(jī)制 的調(diào)研報(bào)告

一、分層分類開展反腐倡廉教育，努力筑牢黨員干部“不想腐”的思想道德防線。

突出領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，面向廣大黨員干部和人民群眾，建立健全分層分類教育機(jī)制，扎實(shí)抓好理想信念、黨性黨紀(jì)教育和廉政文化建設(shè)，促進(jìn)黨員干部規(guī)范履職、清廉自守。如省委連續(xù)9年召開針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的警示教育大會(huì)，每年一個(gè)主題制作專題片，集中剖析反面典型案件，用身邊的人和事給黨員領(lǐng)導(dǎo)干部打預(yù)防針、上廉政課、算廉政賬；探索實(shí)施“四前”廉政教育制度，在重要節(jié)日來(lái)臨前、領(lǐng)導(dǎo)干部任職前、個(gè)人重大事項(xiàng)發(fā)生前、重點(diǎn)工程項(xiàng)目開工前加強(qiáng)廉政教育，提高教育針對(duì)性；面向全社會(huì)推進(jìn)廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，全省共建立省級(jí)廉政教育基地41個(gè)、省級(jí)廉政文化示范點(diǎn)626個(gè)。

二、不斷強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，大力構(gòu)建“不能腐”的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

堅(jiān)持以懲防體系建設(shè)為引領(lǐng)，不斷健全制約和監(jiān)督權(quán)力的制度體系。對(duì)改革開放以來(lái)制定出臺(tái)的87件省一級(jí)反腐倡廉法規(guī)制度進(jìn)行全面清理和修訂完善，進(jìn)一步提升法規(guī)制度的嚴(yán)密性，在全省形成了涵蓋6大類、18個(gè)方面、100項(xiàng)基本制度的反腐倡廉制度體系。同時(shí)，制定新的懲防體系規(guī)劃相關(guān)配套制度。

堅(jiān)持以權(quán)力公開透明運(yùn)行為抓手，建立健全權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督體系。統(tǒng)籌推進(jìn)部門權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè)、行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行、電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)等工作，實(shí)現(xiàn)了全省縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)、所有行政權(quán)力事項(xiàng)和網(wǎng)上行政監(jiān)察“三個(gè)全覆蓋”。目前，省、市、縣三級(jí)累計(jì)納入權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行的權(quán)力事項(xiàng)為34.2萬(wàn)個(gè)，電子監(jiān)察糾錯(cuò)5萬(wàn)多件，實(shí)現(xiàn)了行政權(quán)力行使全程留痕、實(shí)時(shí)監(jiān)管、可查可控。擴(kuò)大縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)，建立全省統(tǒng)一的“12345”政務(wù)服務(wù)熱線和農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源信息管理平臺(tái)，推行市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部點(diǎn)題述廉、縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部勤廉公示、鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一述雙評(píng)、村組干部勤廉雙述的領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉工作。

堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為突破口，深入推進(jìn)源頭預(yù)防。深化行政審批制度改革，大力清理下放行政審批事項(xiàng)，健全審批、監(jiān)管分離機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范審批行為。完善公共資源市場(chǎng)化配置機(jī)制，建立省級(jí)行政服務(wù)中心和8個(gè)省轄市、38個(gè)縣（市、區(qū)）統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易中心，促進(jìn)公共資源交易市場(chǎng)整合。建立健全商業(yè)賄賂犯罪檔案查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公、檢、法、工商等多個(gè)部門資源共享。

三、持續(xù)加大執(zhí)紀(jì)辦案力度，始終保持黨員干部“不敢腐”的高壓態(tài)勢(shì)。

建立健全案件及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處機(jī)制。在全省縣以上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)全覆蓋的基礎(chǔ)上，積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上接訪，進(jìn)一步拓展信訪舉報(bào)渠道。完善案件線索排查評(píng)估機(jī)制，對(duì)重要復(fù)雜線索實(shí)行集體排查、集體評(píng)估，提高信訪舉報(bào)轉(zhuǎn)為案件線索的轉(zhuǎn)化率。制定省紀(jì)委、監(jiān)察廳自辦案件流程圖，強(qiáng)化辦案過(guò)程程序化、規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)案件審理，推行審理助辯、案件申訴交叉審理等做法。加強(qiáng)案件監(jiān)督管理，省紀(jì)委堅(jiān)持每月對(duì)市、縣辦案點(diǎn)進(jìn)行“不打招呼、直接進(jìn)點(diǎn)”的“飛行檢查”，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。

江蘇省結(jié)合反腐倡廉工作實(shí)踐，在構(gòu)建“三不”機(jī)制方面做了一些有益探索，取得了一定成效。但工作中仍有不少困難和挑戰(zhàn)，如對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督難、同級(jí)監(jiān)督難等問題依然存在，對(duì)一把手監(jiān)督的有效措施還不夠多；深化反腐敗體制機(jī)制改革、派駐機(jī)構(gòu)改革等方面還要加強(qiáng)研究，結(jié)合實(shí)際抓緊推進(jìn)，等等。

四、深化構(gòu)建“三不”機(jī)制的對(duì)策建議

科學(xué)構(gòu)建“三不”機(jī)制，必須緊緊抓住產(chǎn)生腐敗的公共權(quán)力、腐敗動(dòng)機(jī)、腐敗實(shí)現(xiàn)的可能、腐敗成本等具體要素，積極采取防控措施。

從筑牢思想防線入手，著力打造“不想腐”的自律機(jī)制。

構(gòu)建“不想腐”的自律機(jī)制，就是要通過(guò)思想保障、輿論支持和文化支撐，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部把秉公用權(quán)、清廉自守內(nèi)化為堅(jiān)定信仰和行動(dòng)自覺。在采取多種手段加強(qiáng)教育的基礎(chǔ)上，還需從其他方面強(qiáng)化保障。

強(qiáng)化文化滲透。積極弘揚(yáng)廉潔文化，培育聯(lián)結(jié)價(jià)值理念，用公正法治、清正廉潔等核心價(jià)值觀和廉潔文化凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造良好的黨風(fēng)民風(fēng)社風(fēng)。加強(qiáng)反腐倡廉輿論宣傳，注重利用熱點(diǎn)事件和群眾身邊的問題加強(qiáng)思想引導(dǎo)，注重網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)建設(shè)，鞏固宣傳陣地，激發(fā)正能量。

強(qiáng)化政治激勵(lì)。深化干部人事制度改革，推行職務(wù)與職級(jí)并行制度，打開干部晉升通道，合理確定干部職業(yè)規(guī)劃，對(duì)有領(lǐng)導(dǎo)能力且勤廉兼優(yōu)者提拔重用。完善干部考核評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用前征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見制度，凡是確定的擬考察人選，在組織部門考察時(shí)，應(yīng)同時(shí)由紀(jì)委進(jìn)行審核，對(duì)經(jīng)核查確有問題、不符合提拔條件的，應(yīng)排除出考察對(duì)象或擬任人選范圍。

五、從強(qiáng)化制約監(jiān)督入手，著力打造“不能腐”的防范機(jī)制。

腐敗問題的滋生蔓延，很大程度上是因?yàn)轶w制機(jī)制上存在漏洞，權(quán)力缺乏有效的制約監(jiān)督。構(gòu)建“不能腐”的防范機(jī)制，核心是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。

建立健全權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制。科學(xué)配置權(quán)力，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，依法開展權(quán)力的清理規(guī)范和審核確認(rèn)工作，合理分解權(quán)力，不同性質(zhì)的權(quán)力由不同部門、單位、個(gè)人行使，實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，形成設(shè)計(jì)合理、配置科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，建立健全黨政主要領(lǐng)導(dǎo)向上級(jí)黨委述廉制度，完善決策失誤糾錯(cuò)機(jī)制和問責(zé)制度，著力改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手行使權(quán)力的監(jiān)督方法。充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用，積極探索通過(guò)立法、執(zhí)法監(jiān)督等手段，發(fā)揮人大履行權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督職責(zé)的有效途徑和方式。健全民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督機(jī)制，拓寬群眾參與監(jiān)督渠道，重視運(yùn)用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。

建立健全權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制。健全權(quán)力事項(xiàng)公開制度，推行權(quán)力清單制度，完善黨委政府新聞發(fā)布、重大決策公示預(yù)告制度，擴(kuò)大縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)，深化財(cái)政預(yù)決算、部門預(yù)決算、重大建設(shè)項(xiàng)目和社會(huì)公益事業(yè)信息公開，積極推動(dòng)司法公開和各領(lǐng)域辦事公開，推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，通過(guò)現(xiàn)代科技手段，壓縮權(quán)力濫用和暗箱操作空間。

建立健全反腐倡廉制度體系。加強(qiáng)反腐敗法律、法規(guī)、制度的頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合懲防體系2013-2017年工作規(guī)劃的貫徹落實(shí)，健全完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，加快推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法。建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、糾錯(cuò)整改、內(nèi)部制約、考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究機(jī)制。建立健全防止利益沖突機(jī)制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為和離任從業(yè)限制，重點(diǎn)解決公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共資金撥付、公共產(chǎn)品供給等領(lǐng)域的利益沖突問題，防止領(lǐng)導(dǎo)干部尋租。全面提升制度質(zhì)量，積極開展制度廉潔性評(píng)估，推行立法后評(píng)估，切實(shí)解決制度不配套不協(xié)調(diào)不好用問題。增強(qiáng)制度剛性約束，明確制度制定、實(shí)施、反饋、監(jiān)督責(zé)任主體，建立健全問責(zé)追究和監(jiān)督保障機(jī)制，嚴(yán)肅查處、及時(shí)通報(bào)違反制度行為，提高制度執(zhí)行力。同時(shí)，要進(jìn)一步健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、約談匯報(bào)制、巡視監(jiān)督全覆蓋、派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋等機(jī)制健全，充分發(fā)揮紀(jì)委黨內(nèi)專門監(jiān)督機(jī)關(guān)作用。

六、從提高腐敗成本入手，著力打造“不敢腐”的懲戒機(jī)制。

懲治的力度越大，腐敗案件發(fā)現(xiàn)和查處的概率越高，對(duì)腐敗分子的威懾力就越強(qiáng)。建立健全“不敢腐”的懲戒機(jī)制，關(guān)鍵是保持嚴(yán)懲腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，提高腐敗成本，讓腐敗分子得不償失。

建立健全執(zhí)紀(jì)辦案組織協(xié)調(diào)機(jī)制。切實(shí)發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，形成“1+1＞2”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。完善查辦案件工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立健全執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門定期溝通交流機(jī)制，實(shí)行案件線索及時(shí)通報(bào)及相關(guān)工作定期反饋制度，建立重要事項(xiàng)、疑難案件、重大問題定期會(huì)商制度，增強(qiáng)懲治腐敗的合力，提高執(zhí)紀(jì)辦案的實(shí)效。完善案件移送和通報(bào)制度，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門按照職責(zé)分工，將有關(guān)材料按規(guī)定互相移送，并及時(shí)反饋查辦結(jié)果。

建立健全腐敗問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。完善信訪舉報(bào)受理機(jī)制，完善傳統(tǒng)信訪舉報(bào)渠道，健全網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制，鼓勵(lì)和保護(hù)實(shí)名舉報(bào)，加快構(gòu)建便捷高效、反饋及時(shí)的信訪舉報(bào)平臺(tái)，健全信訪問題分類處置制度，加大對(duì)舉報(bào)信息的及時(shí)梳理、綜合分析和研判，從中篩選有價(jià)值的案件線索。推行紀(jì)檢監(jiān)察督導(dǎo)巡查制度，針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)薄弱部位、腐敗問題多發(fā)易發(fā)部門和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域，組織力量開展督導(dǎo)巡查和特定問題專項(xiàng)調(diào)查，主動(dòng)出擊，著力發(fā)現(xiàn)案件線索。建立案件線索匯集梳理和定期評(píng)估制度，加強(qiáng)案件線索的集中管理，嚴(yán)格按照五類標(biāo)準(zhǔn)處置線索，對(duì)重要案件線索定期進(jìn)行分析評(píng)估，開展集中排查。

建立健全腐敗案件有效查辦機(jī)制。整合信息匯集和管理平臺(tái)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)信息的收集，促進(jìn)人口、房產(chǎn)、工商、金融等信息資源共享，開通涉案信息查詢平臺(tái)。加強(qiáng)辦案工作的監(jiān)督管理，完善辦案績(jī)效考核辦法，落實(shí)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，強(qiáng)化對(duì)辦案全過(guò)程的監(jiān)管。加強(qiáng)辦案隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，分級(jí)建立辦案人才庫(kù)，統(tǒng)一調(diào)度，優(yōu)化配置，積極推行案件主辦人制度。探索建立抓早抓小的防范機(jī)制，針對(duì)執(zhí)紀(jì)辦案中發(fā)現(xiàn)的苗頭性傾向性問題，注重運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話、組織調(diào)整等多種處理方式，做到發(fā)現(xiàn)在早，查處在小，避免干部進(jìn)一步滑向犯罪的深淵。在追究腐敗分子法律和紀(jì)律責(zé)任的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，建立健全追繳體系和罰金制度，增加腐敗的成本。

第二篇：不敢腐不能腐不想腐“三不腐”有效機(jī)制探析

不敢腐、不能腐、不想腐——“三不腐”有效機(jī)制探析

不敢腐、不能腐、不想腐——“三不腐”有效機(jī)制探析

■“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制”，是黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)期艱巨的規(guī)劃，需要全黨全社會(huì)一起努力。

十八屆四中全會(huì)正式提出“不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制”，這在黨中央的重要文件中還是第一次，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央在反腐敗工作上的大膽創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，對(duì)于指導(dǎo)當(dāng)前和今后時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制”的提出，體現(xiàn)了黨的十八大以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗實(shí)踐的深化

“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”及類似的觀點(diǎn)在黨的十八大之前就提出過(guò)。有的側(cè)重于效果，比如，提高懲治和預(yù)防腐敗能力，做到“不能腐”、“不敢腐”、“不想腐”；有的側(cè)重于防線，比如，構(gòu)筑領(lǐng)導(dǎo)干部“不想腐”、“不能腐”、“不敢腐”的防線；有的側(cè)重于機(jī)制，比如，建立“不易”腐敗的防范機(jī)制、“不能”腐敗的懲治機(jī)制、“不需”腐敗的保障機(jī)制、“不愿”腐敗的自律機(jī)制，等等。黨的十八大以來(lái)，新一屆黨中央把懲治腐敗作為當(dāng)前重要任務(wù)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，“老虎”“蒼蠅”一起打，以零容忍態(tài)度懲治腐敗?？倳浽谑藢弥醒爰o(jì)委第二次全會(huì)上深刻分析嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗形勢(shì)，提出要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。隨后一年反腐敗的進(jìn)展使全黨深刻認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，要通過(guò)加強(qiáng)理想信念教育，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不想腐”；加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不能腐”；堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢腐”。總書記科學(xué)總結(jié)反腐敗成功經(jīng)驗(yàn)，在十八屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)上指出，加大查辦違紀(jì)違法案件力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制，努力取得人民群眾比較滿意的進(jìn)展和成效。貫徹“形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制”的精神，遏制腐敗蔓延的各項(xiàng)工作實(shí)際上以不敢腐、不能腐、不想腐的邏輯向前推進(jìn)，持續(xù)強(qiáng)勁地糾正“四風(fēng)”，大力審查違紀(jì)違法案件，“四風(fēng)”問題得到有力遏制，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，“不敢腐”震懾效應(yīng)初步顯現(xiàn)。在深化認(rèn)識(shí)、把握特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，十八屆四中全會(huì)對(duì)“形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制”的提法作了微調(diào)，提出“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，堅(jiān)決遏制和預(yù)防腐敗現(xiàn)象”。王岐山同志撰文指出，強(qiáng)化“不敢腐”氛圍，逐步實(shí)現(xiàn)“不能腐”“不想腐”。這樣使“三不腐”的提法更加符合實(shí)際、更加科學(xué)、更加有力。

“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制”，直搗腐敗行為的發(fā)生機(jī)理

當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，我們正處于腐敗多發(fā)期，中央反腐力度空前。從審查的違紀(jì)違法案件和巡視工作發(fā)現(xiàn)的問題看，強(qiáng)的腐敗動(dòng)機(jī)和低的腐敗成本是腐敗發(fā)生最直接的原因。防止國(guó)家和國(guó)家機(jī)關(guān)由社會(huì)公仆變成社會(huì)主人，這是馬克思、恩格斯留給我們的寶貴遺訓(xùn)。作為執(zhí)政的黨員干部，人人皆有由社會(huì)公仆變成社會(huì)主人的危險(xiǎn)。李紀(jì)周之類之所以滑向腐化墮落的深淵，從動(dòng)機(jī)來(lái)看，主要是看到別人收錢送禮、干壞事沒出事而心懷僥幸、膽大妄為，以至于官商勾結(jié)、牟取非法利益。胡長(zhǎng)清之流既敢腐敗，也能腐敗，用他的話講，“組織的管理和監(jiān)督對(duì)我而言，如同是牛欄關(guān)貓，進(jìn)出自由?！痹谝恍┑胤胶蛦挝唬瑦毫拥恼紊鷳B(tài)使好人不能充分做好事，甚至走向了反面?！坝懈奈ｋU(xiǎn)”加上“有腐的條件”，再加上“不得已腐”的推波助瀾，使塌方式的、系統(tǒng)性的腐敗一再出現(xiàn)，觸目驚心的情節(jié)不斷挑戰(zhàn)人們的神經(jīng)。但也要看到，在我們黨的隊(duì)伍里，有很多理想信念堅(jiān)定、宗旨意識(shí)牢固的黨員干部，即使“有腐的條件”、“有腐的便利”，也能獨(dú)善其身、清白做人、奉獻(xiàn)人民。比如，革命時(shí)期的方志敏，和平年代的楊善洲、孔繁森等等?！靶纬刹桓腋⒉荒芨?、不想腐的有效機(jī)制”是在研究腐敗發(fā)生內(nèi)在機(jī)理基礎(chǔ)上提出的有效對(duì)策。通過(guò)形成“不敢腐”的有效機(jī)制，就是使執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依紀(jì)依法發(fā)現(xiàn)、揭露和查處腐敗，使違紀(jì)違法者在政治、經(jīng)濟(jì)、精神上付出應(yīng)有的代價(jià)，加大腐敗行為的成本，使抱有僥幸心理的人對(duì)搞腐敗望而生畏，使有各種輕微違紀(jì)者收手收斂。形成“不能腐”的有效機(jī)制，就是要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建構(gòu)決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，使權(quán)力運(yùn)行得到有效制約和監(jiān)督，使腐敗分子不能輕易得逞，保證把人民賦予的權(quán)力用來(lái)為人民謀福祉。形成“不想腐”的有效機(jī)制，是通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行持續(xù)不斷的理想信念、道德情操、行為規(guī)范的教育，使其在行使公共權(quán)力的過(guò)程中嚴(yán)于律己，做到一塵不染，兩袖清風(fēng)，永葆共產(chǎn)黨人的本色。

“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制”，是一個(gè)力求標(biāo)本兼治的過(guò)程，也是對(duì)反腐敗工作的長(zhǎng)期規(guī)劃

中醫(yī)治病，視病情辨證施治。若標(biāo)危甚急，不及時(shí)解決，會(huì)影響本病的治療，甚至危及生命，則應(yīng)先治其標(biāo)，等病情穩(wěn)定后，再治其本病，這就是“急則治標(biāo)”。若標(biāo)病不急，應(yīng)找病根進(jìn)行救治，這就是“緩則治本”。若標(biāo)病與本病都很重，治當(dāng)標(biāo)本兼顧，收相輔相成之功，這就是“標(biāo)本兼治”。在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗問題上，治標(biāo)和治本是相輔相成、相互促進(jìn)的兩個(gè)方面。堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，正確處理好治標(biāo)與治本、懲治和預(yù)防的關(guān)系。當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。形勢(shì)決定任務(wù)，首要的是治標(biāo)，為治本贏得時(shí)間。王岐山同志在十八屆中央紀(jì)委第四次全會(huì)上指出，治病樹、拔爛樹，強(qiáng)化“不敢”的氛圍。懲是為了治，要加大治本力度，選對(duì)人、用好人，深化改革，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化日常管理和監(jiān)督，完善激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)“不能”。反腐敗最終要靠堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，樹立“三個(gè)自信”，真正做到使之“不想”。這些論述深刻闡述了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期反腐敗斗爭(zhēng)是一個(gè)標(biāo)本兼治的過(guò)程。“不敢腐”是治標(biāo)?；仡欬h的十八大以來(lái)，正是在“全黨必須警醒起來(lái)”的鏗鏘之聲中，從中央八項(xiàng)規(guī)定“先禁其身”到黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)聚焦“四風(fēng)”問題，從“老虎”“蒼蠅”一起打到從嚴(yán)治黨內(nèi)設(shè)“高壓線”、外念“緊箍咒”，正風(fēng)肅紀(jì)與鐵腕反腐強(qiáng)勁激蕩，持續(xù)“高壓嚴(yán)打”所產(chǎn)生的強(qiáng)力震懾，使得“不敢腐”已初見成效。只有堅(jiān)決遏制腐敗蔓延的勢(shì)頭，形勢(shì)才會(huì)向有利于治本的方向轉(zhuǎn)化，治本才有前提和希望?！安荒芨?、“不想腐”是治本的兩個(gè)境界。反腐反到深處，是制度、管理、監(jiān)督的博弈，是文化的對(duì)決，是信念的較量。“不能腐”是治本的較高境界，“不想腐”是治本的最高境界。因此，“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制”，是黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)期艱巨的規(guī)劃，需要全黨全社會(huì)一起努力。

“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制”，關(guān)鍵在強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)

能否落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任直接關(guān)系不敢腐、不能腐、不想腐有效機(jī)制的形成。黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)情況總體是好的。但也存在對(duì)主體責(zé)任落實(shí)不力，對(duì)黨員干部疏于教育、管理和監(jiān)督，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督不嚴(yán)、查辦案件力度不夠等問題。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，推動(dòng)形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，這項(xiàng)任務(wù)還相當(dāng)艱巨而繁重。黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任是“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的時(shí)代擔(dān)當(dāng)，是開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的“牛鼻子”。各級(jí)黨委要持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問題，在遏制腐敗蔓延的過(guò)程中加快形成“不敢腐”的有效機(jī)制。要以懲促治，在深化改革、刷新吏治、加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督、完善激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制過(guò)程中，逐步形成“不能腐”的有效機(jī)制。要堅(jiān)定黨員干部隊(duì)伍理想信念，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，樹立“三個(gè)自信”，最終形成“不想腐”的有效機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)立足監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)，在形成不敢腐、不能腐、不想腐有效機(jī)制過(guò)程中充分發(fā)揮建設(shè)性作用，為黨員干部實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高提供重要保證。（孫志勇）

鏈接·“三不腐”提法的由來(lái)

●總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。

●十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)提出，要通過(guò)加強(qiáng)理想信念教育，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不想腐”；加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不能腐”；堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢腐”。

●十八屆四中全會(huì)對(duì)“三不腐”的提法作了微調(diào)，提出“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，堅(jiān)決遏制和預(yù)防腐敗現(xiàn)象”。

第三篇：時(shí)政熱點(diǎn)：構(gòu)建不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制

[鍵入文字]

反腐敗不僅在于不斷加大打擊腐敗的力度，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，更重要的是在于堵塞制度的漏洞，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

日前，中央政治局召開會(huì)議，審議通過(guò)了《黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》。《實(shí)施方案》共9個(gè)部分、17條，立足紀(jì)檢工作實(shí)際，對(duì)紀(jì)律檢查體制改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要任務(wù)、方法措施和時(shí)間進(jìn)度作出安排。這是在面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)深化黨的紀(jì)律檢查體制改革所作出的部署，對(duì)于形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)有著重大意義。

黨的紀(jì)律檢查體制是否科學(xué)有效，關(guān)系重大，從總體上講，紀(jì)律檢查體制是基本符合黨情和國(guó)情的，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中發(fā)揮了積極作用。但面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，這種體制還存在一些不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的地方。在起草《實(shí)施方案》中，王岐山明確提出了“堅(jiān)持立行立改、從具體問題抓起”的要求。據(jù)此，方案起草組堅(jiān)持“兩不寫”：一般性的舉措不寫；與改革關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)的工作不寫。認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《實(shí)施方案》精神，并以其為指導(dǎo)，為深入推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革而努力。

改革理念：立足于制度反腐、法治反腐

反腐敗不僅在于不斷加大打擊腐敗的力度，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，更重要的是在于堵塞制度的漏洞，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。法治反腐強(qiáng)調(diào)的是制度的懲治和預(yù)防功能，是治標(biāo)和治本的有機(jī)統(tǒng)一，也是反腐的根本之道。

十八大以來(lái)我國(guó)反腐敗工作取得巨大成效，這次在結(jié)合實(shí)踐探索和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把一些固有的做法用制度化形式固定下來(lái)，納入《實(shí)施方案》中，凸顯了反腐制度化。《實(shí)施方案》中既有制度的創(chuàng)新，也有制度的有機(jī)整合，旨在構(gòu)造常態(tài)而有效的反腐機(jī)制，形成一批反腐倡廉的黨內(nèi)法規(guī)制度?！秾?shí)施方案》不僅貫穿制度構(gòu)建，而且強(qiáng)調(diào)了制度的執(zhí)行力。

《實(shí)施方案》提出的一些重要改革措施，都是從中央紀(jì)委機(jī)關(guān)首先改起的。這也為地方各級(jí)紀(jì)委作出了表率，有利于各項(xiàng)改革措施自上而下推進(jìn)，推動(dòng)整個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的改革工作。紀(jì)檢體制改革要加強(qiáng)現(xiàn)有制度執(zhí)行力，健全完善已有制度，加強(qiáng)重要制度建設(shè)，將權(quán)力運(yùn)行納入正常的制度建設(shè)軌道，從而實(shí)現(xiàn)“不敢腐、不能腐、不易腐”的目標(biāo)。

改革路徑：頂層設(shè)計(jì)與基層探索結(jié)合紀(jì)檢體制改革是在頂層設(shè)計(jì)下的推進(jìn)，黨的十八大、十八屆三中全會(huì)把紀(jì)律檢查體制改革放到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)各項(xiàng)改革中加以把握、進(jìn)行設(shè)計(jì)，《實(shí)施方案》對(duì)十八屆三中全會(huì)頂層設(shè)計(jì)方案的具體化，對(duì)改革提供了明確的理念、思路、原則和框架，包括明確方向、選擇試點(diǎn)、制定規(guī)則、全面推進(jìn)等程序。

在這個(gè)范圍內(nèi)允許基層積極探索，包括基層創(chuàng)新、發(fā)現(xiàn)問題、積累經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)分析等步驟，將成熟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)通過(guò)制度的頂層設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)，上升為制度規(guī)范、制定為法律，為改革創(chuàng)新積累制度成果，從而實(shí)現(xiàn)積極穩(wěn)妥的全面改革。比如，在確定推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙呼倫貝爾人事考試信息網(wǎng)：http://hlbe.offcn.com/

重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的理念下，目前中央紀(jì)委已確定河北、浙江、河南、廣東、陜西5個(gè)省和國(guó)資委、商務(wù)部、海關(guān)總署3個(gè)部委為查辦腐敗案件體制機(jī)制改革的試點(diǎn)單位，試點(diǎn)查辦案件及時(shí)向中央紀(jì)委有關(guān)部門報(bào)備線索和有關(guān)情況；中央紀(jì)委已組織8家單位開展委托調(diào)研，為建立健全下級(jí)紀(jì)委向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告工作制度作好準(zhǔn)備。

改革方案：明確了時(shí)間表

《實(shí)施方案》提出的各項(xiàng)改革措施，要求均在本屆中央紀(jì)委常委會(huì)任期內(nèi)啟動(dòng)，到2017年基本完成提出的各項(xiàng)任務(wù)，2020年全面完成黨的十八屆三中全會(huì)確定的紀(jì)律檢查體制改革任務(wù)，逐步形成切合實(shí)際、有效管用的反腐敗體制機(jī)制和制度體系。

《實(shí)施方案》不但制定出了改革的藍(lán)圖，而且形成了改革的時(shí)間表，表明這是一個(gè)中長(zhǎng)期的改革方案，充分顯示了我們黨深化紀(jì)檢體制改革的決心和膽略，且將以更大的勇氣和政治智慧推進(jìn)改革。

在落實(shí)《實(shí)施方案》的時(shí)間安排上，即在整體謀劃的同時(shí)，從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)、區(qū)分輕重緩急、積極而為，結(jié)合各方面制度資源配備情況，努力作出科學(xué)、合理的安排。對(duì)于條件成熟的，可以立行立改的，如規(guī)范中央單位紀(jì)檢組長(zhǎng)分工和兼職、加強(qiáng)和規(guī)范省區(qū)市巡視工作、加大追逃追贓工作協(xié)調(diào)力度等10項(xiàng)改革措施，要積極推進(jìn)。對(duì)于需要逐步落實(shí)的任務(wù)，也要倒排時(shí)間表，明確時(shí)間表和路線圖，分階段分步驟實(shí)施。

改革任務(wù)：突出問題導(dǎo)向

黨的十八大特別是十八屆三中全會(huì)以來(lái)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗不斷取得新進(jìn)展，獲得廣大群眾的支持。但是，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻。從現(xiàn)階段反腐工作中存在的主要問題看，反腐敗機(jī)構(gòu)職能分散、形不成合力，有些案件難以堅(jiān)決查辦，腐敗案件頻發(fā)但責(zé)任追究不夠。圍繞這些問題，《實(shí)施方案》部署7項(xiàng)任務(wù)，突出導(dǎo)向。

首先，落實(shí)黨委與紀(jì)委責(zé)任實(shí)現(xiàn)機(jī)制。強(qiáng)化黨委主體責(zé)任，就是要加強(qiáng)黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)必須樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

黨委黨組要定期向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)情況。強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，即要求各級(jí)紀(jì)委切實(shí)履行加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委特別是常委會(huì)成員的監(jiān)督，更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)關(guān)作用。要求切實(shí)制定責(zé)任追究辦法，加大問責(zé)工作力度，健全責(zé)任分解、堅(jiān)持監(jiān)督、倒查追擊的完整鏈條，有錯(cuò)必糾，有責(zé)必問；對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長(zhǎng)期自身蔓延的地方和部門，實(shí)行“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨委主體責(zé)任與紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是同一責(zé)任范疇的兩個(gè)側(cè)面，不能互

相替代，更不能互相削弱，必須相互協(xié)調(diào)共同促進(jìn)，形成雙輪驅(qū)動(dòng)的工作格局。

其次，提高紀(jì)檢機(jī)構(gòu)自身效能。過(guò)去一些紀(jì)檢機(jī)構(gòu)承擔(dān)了許多與反腐敗不相適應(yīng)的工作，現(xiàn)在要按照遵照黨章、黨內(nèi)法規(guī)和黨中央指示精神，明確職責(zé)定位，對(duì)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)自身進(jìn)行改革，清理有關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，把不該管的工作交給主責(zé)部門，通過(guò)內(nèi)部職能的合理配置，聚焦中心任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

再次，確保紀(jì)檢機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立。一方面在機(jī)構(gòu)改革中，通過(guò)剝離之前紀(jì)委書記的其他兼職，強(qiáng)調(diào)紀(jì)委書記（紀(jì)委組長(zhǎng)）的專職性和獨(dú)立性。另一方面主要是通過(guò)“兩為主”來(lái)實(shí)現(xiàn)，即查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告，各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主，突破紀(jì)委由于受同級(jí)黨委尤其是“一把手”的制約，無(wú)法有效發(fā)揮同級(jí)監(jiān)督作用的問題。如案件線索處置和查辦必須同時(shí)向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告，就對(duì)同級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)形成制約，這樣更有利于深入地開展反腐敗斗爭(zhēng)。而在人員任用上，則體現(xiàn)為各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察，要以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主，有利于強(qiáng)化他們同上級(jí)紀(jì)委的溝通和聯(lián)系，有利于他們更加負(fù)責(zé)地發(fā)揮職能作用，為各級(jí)紀(jì)委更好行使黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)、履行監(jiān)督責(zé)任，提供有力的體制保障。

第四，強(qiáng)調(diào)反腐敗無(wú)死角。這是通過(guò)“兩個(gè)全覆蓋”實(shí)現(xiàn)的:派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋，中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)全面派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，并實(shí)行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理；派駐機(jī)構(gòu)對(duì)派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，履行監(jiān)督職責(zé)，強(qiáng)化派駐機(jī)構(gòu)對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的實(shí)質(zhì)性監(jiān)督。巡視工作全覆蓋，改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，做到對(duì)地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋，探索開展專項(xiàng)巡視工作。專項(xiàng)巡視是巡視形式和組織制度的重大創(chuàng)新，具有短平快的特點(diǎn)，內(nèi)容更加具體、程序更加簡(jiǎn)化，方法更加靈活，成為落實(shí)全覆蓋要求的重要舉措。兩個(gè)全覆蓋是所有權(quán)力都必須受到制約和監(jiān)督的體現(xiàn)，有利于切實(shí)發(fā)揮派駐監(jiān)督和巡視監(jiān)督制度的威懾力。(中共中央黨校黨建部副教授 呂品)

第四篇：讓領(lǐng)導(dǎo)干部不想腐不能腐不敢腐

1月15日公布的中紀(jì)委十八屆三次全會(huì)公報(bào)，明確提出了反腐工作的三個(gè)層面，即讓領(lǐng)導(dǎo)干部“不想腐”、“不能腐”和“不敢腐”。接受記者采訪的多位專家表示，這三個(gè)層面是反腐工作的不同角度，將懲治與預(yù)防相結(jié)合。

北京大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)王錫鋅教授認(rèn)為，當(dāng)下在懲治貪腐使官員“不敢腐”方面已經(jīng)做了大量工作，反腐敗的理想狀態(tài)應(yīng)該是在制度保障之下，形成“不想腐”的公共政治文化，而制度和文化的共同保障，是反腐敗未來(lái)的方向。

“帶電的高壓線”之下

“不敢腐”

在黨建專家、中央黨校教授戴焰軍看來(lái)，過(guò)去一年處理大案、要案取得的成就是新中國(guó)成立以來(lái)罕見的。與此同時(shí)，對(duì)于一些影響沒那么大，但群眾反映強(qiáng)烈的“蒼蠅”，也沒有放過(guò)。他認(rèn)為，這樣的懲治腐敗力度，體現(xiàn)了中央的決心。

中紀(jì)委發(fā)布的數(shù)據(jù)，佐證了這一說(shuō)法。去年一年，已結(jié)案處理和正在立案檢查的中央管理干部有31人，其中包括劉鐵男、倪發(fā)科等廣受輿論關(guān)注的案件。而2013年，全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處分182038人。

從高層的表態(tài)來(lái)看，這種懲治腐敗的力度將成為常態(tài)?？倳浗毡硎荆锤瘮「邏簯B(tài)勢(shì)必須繼續(xù)保持，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，“使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線”。

國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家在接受記者采訪時(shí)，將這種高壓懲治腐敗比作“清場(chǎng)地”，即在一片良田中出現(xiàn)了雜草，為了實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，必須將其清除掉。

通過(guò)制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)

“不能腐”

中紀(jì)委書記王岐山曾表示，治標(biāo)是為治本贏得時(shí)間。在有關(guān)專家看來(lái)，“治本”的核心就是制度的建設(shè)。

“制度建設(shè)最重要的，就是通過(guò)方方面面制度的完善，不僅把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，而且要關(guān)進(jìn)可靠的籠子，使權(quán)力受到有效的監(jiān)督和制約”，王錫鋅告訴記者，制度建設(shè)中不能出現(xiàn)“牛籠子關(guān)貓”的現(xiàn)象。

王錫鋅認(rèn)為，腐敗是人和制度的博弈，如果制度使得腐敗的代價(jià)很大，官員自然會(huì)在面臨誘惑時(shí)，出于利益考量予以拒絕。

制度的落實(shí)和監(jiān)督同樣重要。習(xí)近平提出，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。在戴焰軍看來(lái)，要達(dá)到這一點(diǎn)，關(guān)鍵是在制度設(shè)計(jì)上，要重視程序的設(shè)計(jì)，要有一整套讓既有的規(guī)定得到落實(shí)的程序。

營(yíng)造公共政治文化

“不想腐”

王錫鋅認(rèn)為，經(jīng)過(guò)完善的制度建設(shè)，在其長(zhǎng)期影響之下，會(huì)形成一種“不想腐”的公共政治的文化?！安幌敫钡奈幕汀安荒芨钡闹贫龋谒磥?lái)，是反腐敗未來(lái)的理想狀態(tài)。

在一個(gè)潛規(guī)則盛行的社會(huì)中，人們會(huì)認(rèn)為隨便拿點(diǎn)小禮品，或者到處吃喝都沒有關(guān)系，對(duì)腐敗的抵觸心理就會(huì)降低，王錫鋅分析說(shuō)，在這樣的氛圍中，干部自然也難以做到“不想腐”。

事實(shí)上，當(dāng)下的反腐建設(shè)跟解決這些潛規(guī)則的作風(fēng)建設(shè)是密切結(jié)合的。自2012年12月以來(lái)，中央出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”，強(qiáng)勢(shì)解決“四風(fēng)”問題，并對(duì)違反者點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，在戴焰軍看來(lái)，就是防止這些小問題最終演化成腐敗。

文章來(lái)源：西安人事考試網(wǎng)（xian.offcn.com）

第五篇：王岐山 要讓官員不想腐 不能腐 不敢腐

王岐山 要讓官員不想腐 不能腐 不敢

腐

2013年10月16日 20:03

來(lái)源：新華網(wǎng)

原標(biāo)題：王岐山： 帶頭糾正“四風(fēng)”帶頭廉潔自律 王岐山在省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政研修班座談會(huì)上強(qiáng)調(diào) 帶頭糾正“四風(fēng)”帶頭廉潔自律

新華網(wǎng)北京10月16日電 中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山16日在省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政研修班座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要貫徹黨的十八大精神，落實(shí)總書記關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要指示精神，帶頭糾正“四風(fēng)”，帶頭廉潔自律。

王岐山指出，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。能否實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)、能否實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨。面對(duì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記自己的政治面貌和黨內(nèi)職務(wù)所賦予的黨要管黨、從嚴(yán)治黨的責(zé)任，其中包括嚴(yán)以律己、清正廉潔，耐得住寂寞、經(jīng)得起誘惑，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

王岐山強(qiáng)調(diào)，不糾正“四風(fēng)”，廉潔從政就無(wú)從談起，落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定就是廉潔自律的具體體現(xiàn)。要處理好堅(jiān)持與深化的關(guān)系，在思想和行動(dòng)上深化，在學(xué)思踐悟中磨礪黨性心性，增強(qiáng)“三個(gè)自信”。要以優(yōu)良黨風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，持之以恒，不停頓地與“四風(fēng)”作斗爭(zhēng)，堅(jiān)決防止

反彈。

王岐山指出，要把堅(jiān)決懲治腐敗、遏制蔓延勢(shì)頭作為工作目標(biāo)。懲是為了治。要加強(qiáng)理想信念教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不想腐”；強(qiáng)化制度建設(shè)和監(jiān)督管理，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不能腐”；堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢腐”。查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法，對(duì)黨組織的傷害遠(yuǎn)大于其個(gè)人付出的代價(jià)。深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)要抓早抓小，對(duì)存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，防止小錯(cuò)釀大禍。王岐山強(qiáng)調(diào)，打鐵還需自身硬，正人先正己。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，作廉潔自律模范。要立黨為公、執(zhí)政為民，樹立正確的政績(jī)觀，確立科學(xué)的工作目標(biāo)，把握好時(shí)間尺度，求真務(wù)實(shí)、量力而行，不急于求成，不做表面文章，少搞“錦上添花”，多做“雪中送炭”。

中共中央政治局委員、書記處書記、中央組織部部長(zhǎng)趙樂際，中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記趙洪祝出席會(huì)議。