第一篇：2011單位負(fù)責(zé)人、報(bào)賬員培訓(xùn)會(huì)上關(guān)于義保、財(cái)務(wù)管理的講話

關(guān)于做好義保改革、財(cái)務(wù)管理等工作的意見

一、關(guān)于義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革政策貫徹執(zhí)行情況

（一）義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革主要精神：

1、免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供國(guó)家課程教科書，并補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)（即“兩免一補(bǔ)”）；

2、提高公用經(jīng)費(fèi)保障水平。2011年為小學(xué)每生425元、初中每生625元；

3、建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修長(zhǎng)效機(jī)制，現(xiàn)在是實(shí)施校舍安全工程；

4、鞏固和完善中小學(xué)教師工資保障機(jī)制

（二）執(zhí)行情況

1、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度

結(jié)合各中小學(xué)校的實(shí)際情況，相繼下發(fā)了《舒城縣中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度》等各項(xiàng)規(guī)章制度，逐步形成規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理行為的制度體系。逐步建立了學(xué)校的內(nèi)部控制和票據(jù)管理等制度，完善了業(yè)務(wù)流程和各崗位操作規(guī)程。嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，對(duì)各校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。把會(huì)計(jì)監(jiān)督與部門預(yù)算、政府采購(gòu)、“收支兩條線”管理、固定資產(chǎn)管理結(jié)合起來，推行農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)公開制度。從原始憑證把關(guān)入手，做好源頭監(jiān)管，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和制度，嚴(yán)把政策關(guān)。

2、加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

第 1 頁 學(xué)校設(shè)立專職報(bào)賬員崗位，明確職責(zé)。要求各完職中、中心校配備兩名財(cái)務(wù)人員，分別擔(dān)任報(bào)賬員、出納員工作。對(duì)縣局將對(duì)報(bào)賬員進(jìn)行年度考核。組織未取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員參加資格考試，三年來，共有39人通過了資格考試，取得了會(huì)計(jì)從業(yè)資格。組織了報(bào)賬員會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，提高報(bào)賬員業(yè)務(wù)水平和實(shí)踐操作能力。深入部分學(xué)校開展多種形式的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)宣傳和培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)中小學(xué)校的校長(zhǎng)和會(huì)計(jì)相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，開展財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)規(guī)范和提高財(cái)務(wù)管理水平有明顯效果。（但仍有部分學(xué)校報(bào)賬員無會(huì)計(jì)資格，且有少數(shù)年輕報(bào)賬員以各種理由而不報(bào)名或報(bào)名后不參考。）

3、鞏固和完善中小學(xué)教師工資保障機(jī)制。

將中小學(xué)教師工資全面納入財(cái)政預(yù)算，確保中小學(xué)教師工資按時(shí)足額發(fā)放。實(shí)現(xiàn)了中小學(xué)教師與公務(wù)員在醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)、住房補(bǔ)貼等社會(huì)保障上有同等待遇資金。各校要加強(qiáng)對(duì)住房公積金的備查賬管理。建立相關(guān)住房公積金的信息，更好的為廣大教師服務(wù)。每年二月、七月辦理退休人員的住房公積金提取。人員變動(dòng)每年二月辦理公積金轉(zhuǎn)移手續(xù)。

4、加強(qiáng)中小學(xué)的固定資產(chǎn)管理

建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬和固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，完成對(duì)全縣中小學(xué)校固定資產(chǎn)的清理、登記，建立固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬、臺(tái)賬。縣局將制定固定資產(chǎn)管理制度，各校要每年十一月份做好資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作，及時(shí)按規(guī)定做好賬務(wù)處理，確保賬實(shí)相符。

第 2 頁

5、加強(qiáng)公務(wù)招待費(fèi)控制工作

對(duì)公務(wù)招待費(fèi)實(shí)行預(yù)算管理，下發(fā)舒教[2010]11號(hào)《關(guān)于下達(dá)學(xué)校公務(wù)招待費(fèi)預(yù)算指標(biāo)的通知》到各學(xué)校，有效地控制了招待費(fèi)的過快增長(zhǎng)。根據(jù)省義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效審計(jì)報(bào)告要求以及爭(zhēng)創(chuàng)省義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理示范縣要求，我縣又下發(fā)了舒教[2011] 號(hào)文件，要求各校按月報(bào)送公務(wù)接待登記表，實(shí)時(shí)監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公務(wù)接待的管理。

6、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作。2010年2月經(jīng)教育局黨組會(huì)議研究決定成立以教育局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“舒城縣教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)組”，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，內(nèi)部審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，監(jiān)察室主任任辦公室主任，獨(dú)立開展內(nèi)審工作。制定了《舒城縣教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)施暫行辦法》，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，請(qǐng)縣審計(jì)局審計(jì)專家給予業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高內(nèi)審人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。完成了南港中學(xué)、張母橋中學(xué)2所撤并學(xué)校資產(chǎn)核實(shí)及債務(wù)核實(shí)清償工作；根據(jù)舒教[2010]65號(hào)《關(guān)于開展內(nèi)部審計(jì)工作的通知》的安排，分兩組分別對(duì)張母橋中心學(xué)校、棠樹中心學(xué)校、山七中心學(xué)校及所屬初中、中心小學(xué)計(jì)19所學(xué)校進(jìn)行了財(cái)務(wù)收支審計(jì)。前期內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題：

（1）、賬外代收教輔資料、兩小刊

（2）、中心校分面上、本部?jī)纱髩K核算、向下級(jí)學(xué)校分?jǐn)傎M(fèi)用（3）、財(cái)務(wù)不公開、不民主，大額支出決策不透明

（4）、現(xiàn)金盤點(diǎn)賬實(shí)不符，報(bào)賬員不按要求登記日記賬，備用

第 3 頁 金滯撥、白條抵庫(kù)、公款私存

（5）、亂收費(fèi)收入形成小金庫(kù)（6）、政府采購(gòu)規(guī)定未認(rèn)真執(zhí)行（7）、內(nèi)部控制不完善

（三）、存在的主要問題

1、預(yù)算管理有待進(jìn)一步規(guī)范

從部門預(yù)算實(shí)際情況來看，各校預(yù)算的編制隨意性大，普遍存在預(yù)算編制不完整以及預(yù)算實(shí)際執(zhí)行結(jié)果反映不真實(shí)的問題。大多數(shù)學(xué)校只重視財(cái)政撥款的收入支出預(yù)算，不重視非稅收入預(yù)算編制，而作為部門預(yù)算一個(gè)重要組成部分的政府采購(gòu)預(yù)算，沒有填報(bào)預(yù)算。大多數(shù)學(xué)校只重視預(yù)算編制，不重視預(yù)算執(zhí)行，預(yù)算實(shí)際執(zhí)行結(jié)果與年初預(yù)算偏差較大。這些問題產(chǎn)生的根本原因是部門預(yù)算沒有真正執(zhí)行而是流于形式。

2、違規(guī)使用公用經(jīng)費(fèi)

根據(jù)省教育廳秘計(jì)[2009]240號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格公用經(jīng)費(fèi)管理提高資金使用效益的通知》的規(guī)定，義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)不得用于人員經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)投資、償還債務(wù)等方面的開支。學(xué)校違規(guī)使用公用經(jīng)費(fèi)主要體現(xiàn)在公用經(jīng)費(fèi)用于基本建設(shè)、償還債務(wù)和以購(gòu)買慰問品形式發(fā)放一些實(shí)物等變相發(fā)放津補(bǔ)貼方面。

公用經(jīng)費(fèi)使用不合理。招待費(fèi)用過大，管理不到位，相關(guān)制度僅停留于紙上。以考察活動(dòng)為名公款旅游現(xiàn)象較為突出。

3、逃避政府采購(gòu)管理

第 4 頁 不編制采購(gòu)預(yù)算，應(yīng)納入政府采購(gòu)項(xiàng)目的自行采購(gòu)、化整為零逃避政府采購(gòu)、先采購(gòu)后申報(bào)等方面。這些現(xiàn)象的主要原因?yàn)椴糠謱W(xué)校對(duì)政府采購(gòu)工作認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為自行采購(gòu)程序比較簡(jiǎn)單，政府采購(gòu)程序繁瑣，抵觸情緒較重。

4、財(cái)務(wù)管理不民主。大額支出沒有經(jīng)過校務(wù)會(huì)研究，民主理財(cái)未落實(shí)，財(cái)務(wù)公開流于形式，學(xué)校收支不透明。

5、收入票據(jù)管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。收入繳戶不及時(shí)，出現(xiàn)公款私存現(xiàn)象；收入繳費(fèi)信息上傳不完整、不準(zhǔn)。票據(jù)核銷不及時(shí)，單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)本單位收入審核把關(guān)不到位等。

6、財(cái)務(wù)管理制度不落實(shí)。內(nèi)控制度不健全，財(cái)務(wù)印鑒沒有分開保管。出納人員沒有登記現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬，甚至存在公款私存現(xiàn)象，少數(shù)學(xué)?！鞍讞l抵庫(kù)”嚴(yán)重。部分學(xué)校存在著亂收費(fèi)、亂支出現(xiàn)象。如以捐贈(zèng)款名義變相收取借讀費(fèi)、違規(guī)代理收取教輔資料費(fèi)用，有私設(shè)“小金庫(kù)”現(xiàn)象。

二、措施與建議

1、認(rèn)真編制預(yù)算、嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算

各校要成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和教師代表參加的預(yù)算編制小組，認(rèn)真編制下年度（2012年）預(yù)算（包括政府采購(gòu)預(yù)算），并認(rèn)真執(zhí)行。無特殊情況沒有預(yù)算將不予以辦理支出。并將預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行考核相結(jié)合，運(yùn)用核算軟件進(jìn)行執(zhí)行情況的控制。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)收入、支出管理

各校要成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的財(cái)務(wù)工作領(lǐng)

第 5 頁 導(dǎo)組，校長(zhǎng)審批、確定一名副校長(zhǎng)或總務(wù)主任專門負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)收入、支出的審核。不少單位只注重支出審核，忽視收入的監(jiān)管，特別是完職中要加強(qiáng)收入的審核工作。大額的單筆支出經(jīng)會(huì)議集體研究，重大支出報(bào)教代會(huì)審議。（具體數(shù)額大小根據(jù)學(xué)校類型確定，一般村小為2000元、中心校、初中為5000元，完職中可適當(dāng)提高）

加強(qiáng)公用經(jīng)費(fèi)管理，公用經(jīng)費(fèi)不得用于人員經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)投資、償還債務(wù)等方面的開支。

義務(wù)教育學(xué)校的大型維修工程（3萬元以上）要向縣教育局申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。并根據(jù)招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定，辦理手續(xù)。杜絕將一項(xiàng)工程分拆，逃避招投標(biāo)管理。實(shí)行預(yù)算、決算制度和工程造價(jià)審計(jì)制度。值得注意的是，預(yù)算要由第三方編制，不能依靠施工企業(yè)來編。較為復(fù)雜的工程要進(jìn)行竣工結(jié)算審核。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，如果審計(jì)核減金額超過10%的部分，有關(guān)審計(jì)費(fèi)用由施工企業(yè)承擔(dān)。選擇校安工程審計(jì)中標(biāo)的造價(jià)事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)，所有項(xiàng)目的審計(jì)必須要求審計(jì)人員到現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)業(yè)。

要認(rèn)真執(zhí)行縣局已下發(fā)的舒教[2010]41號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校組織外出參觀學(xué)習(xí)考察活動(dòng)管理的暫行辦法》和舒教[2011]24號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校組織外出學(xué)習(xí)考察活動(dòng)管理暫行辦法的補(bǔ)充意見》的規(guī)定，堅(jiān)決禁止中小學(xué)校（含幼兒園）借出差、開會(huì)、考察學(xué)習(xí)等名義到風(fēng)景名勝區(qū)公費(fèi)旅游。外出學(xué)習(xí)考察要控制經(jīng)費(fèi)開支范圍和外出次數(shù)，并要求履行報(bào)批制度。報(bào)賬時(shí)要附相關(guān)的學(xué)習(xí)考察安排資料。符合規(guī)定列為培訓(xùn)費(fèi)支出。

第 6 頁 加強(qiáng)招待費(fèi)管理，按舒教[2011] 18號(hào)文件《舒城縣中小學(xué)校公務(wù)接待管理暫行規(guī)定》精神，制定和完善本單位的公務(wù)接待制度并嚴(yán)格執(zhí)行。從七月份開始嚴(yán)格執(zhí)行招待費(fèi)實(shí)名登記、工作日午間禁酒、“三單合一”、按期報(bào)賬、預(yù)算管理等規(guī)定。每月報(bào)賬同時(shí)報(bào)送上月公務(wù)接待登記表?？h教育局將按月統(tǒng)計(jì)各校的招待費(fèi)支出數(shù)。對(duì)招待管理混亂、支出數(shù)額大的單位進(jìn)行通報(bào)，對(duì)單位負(fù)責(zé)人實(shí)行戒勉談話。按省廳規(guī)定，義務(wù)教育學(xué)校招待費(fèi)支出只能占公用經(jīng)費(fèi)的2%。

同時(shí)各單位財(cái)務(wù)人員要正確處理好會(huì)議費(fèi)支出，確實(shí)屬于會(huì)務(wù)支出，附相關(guān)的簽到簿、通知等作會(huì)議費(fèi)支出。村小要嚴(yán)格控制會(huì)議費(fèi)。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)。局內(nèi)審組今年將對(duì)大部分的義務(wù)教育學(xué)校進(jìn)行審計(jì)，進(jìn)一步督促學(xué)校各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)、提高公用經(jīng)費(fèi)的使用效益，并評(píng)出全縣中小學(xué)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理先進(jìn)單位，予以表彰。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)收入票據(jù)管理，各校要加強(qiáng)收入審核，收入要及時(shí)繳庫(kù)（3日內(nèi)繳庫(kù)），按月核據(jù)，嚴(yán)格收費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線制度，堅(jiān)決杜絕“小金庫(kù)”。按舒紀(jì)發(fā)[2011]7號(hào)執(zhí)行。要求各校開學(xué)后一個(gè)月內(nèi)核算所有票據(jù)。目前全縣只有個(gè)別學(xué)校存在坐收坐支現(xiàn)象。

非稅收入要記備查賬。

票據(jù)必須是由財(cái)務(wù)人員使用，不得交非財(cái)務(wù)人員使用。

第 7 頁

5、加強(qiáng)收費(fèi)管理，禁止亂收費(fèi)

舒價(jià)[2011]3號(hào)文件我縣公辦義務(wù)教育學(xué)校代收費(fèi)只有三項(xiàng)作業(yè)本費(fèi)、招生考試費(fèi)、自愿入伙的學(xué)生收取伙食費(fèi)。

統(tǒng)一制作永久性公示牌。公示的內(nèi)容有：收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍、投訴電話、時(shí)間。

禁止運(yùn)用收費(fèi)公示，把亂收費(fèi)合法化。做好收費(fèi)許可證的年審工作，持證收費(fèi)。

6、實(shí)行民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開

各校要成立由3-7名教職工組成的民主理財(cái)小組（有成立文件、會(huì)議記錄，實(shí)行任期制，一般為三年，理財(cái)小組的工作要有記錄，每學(xué)期稽核都要有記錄和評(píng)價(jià)），每學(xué)期在學(xué)校醒目位臵公開學(xué)校財(cái)務(wù)情況，主要是公布會(huì)計(jì)報(bào)表（資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、支出明細(xì)表），并留下影像記錄。同時(shí)把稽核情況在教職工會(huì)議上公布。中心校、初中9月份前要做好2011年6月前的財(cái)務(wù)稽核工作，同時(shí)按規(guī)定在公開欄公示本年6月份報(bào)表。2012年2月公示2011年12月份報(bào)表。每次財(cái)務(wù)公開要留下影像記錄。

7、完善資助制度，進(jìn)一步規(guī)范各類助學(xué)金發(fā)放（1）、貧困寄宿生生活補(bǔ)助

各校按爭(zhēng)創(chuàng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理示范縣的相關(guān)要求和縣局有關(guān)文件辦理。一般是按學(xué)期打卡發(fā)放。今后每次發(fā)放都將發(fā)書面通知。

（2）、中職生補(bǔ)助和免學(xué)費(fèi)、普高助學(xué)金

中職生補(bǔ)助、普高助學(xué)金的發(fā)放按局有關(guān)文件執(zhí)行，要完善手

第 8 頁 續(xù)，做好相關(guān)資料的收集工作。經(jīng)辦人員要熟悉和精通業(yè)務(wù)。第一次發(fā)銀行卡要有學(xué)生簽字，以后發(fā)放由銀行蓋章的發(fā)放明細(xì)表，可以不再要求學(xué)生簽字。

這里主要就校內(nèi)資助作出要求：

各校要有實(shí)施辦法、認(rèn)定辦法等制度，并由學(xué)校行文； 中職學(xué)校按學(xué)費(fèi)的5%、普高按學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)的3%提取專項(xiàng)資金，用于校內(nèi)資助。普高從2011年開始提取；

提取的校內(nèi)助學(xué)金用于支出學(xué)生學(xué)費(fèi)減免、校內(nèi)困難學(xué)生學(xué)生補(bǔ)助、獎(jiǎng)學(xué)金、勤工助學(xué)等；這些支出的復(fù)印件裝入資助檔案。

減免學(xué)費(fèi)的也要開出收費(fèi)收據(jù)，同時(shí)辦理支出手續(xù)。資助一年一認(rèn)定，以同學(xué)為主評(píng)議，班主任把關(guān)。申請(qǐng)表學(xué)校審核記錄及公示、負(fù)責(zé)人簽字可以蓋章。

8、繼續(xù)完善會(huì)計(jì)核算工作業(yè)務(wù)流程

新增固定資產(chǎn)要錄卡片，固定資產(chǎn)賬卡一致；要求各校打印出2010年的固定資產(chǎn)卡片，固定資產(chǎn)明細(xì)表。以后定期打出新增資產(chǎn)卡片。

每月打印出會(huì)計(jì)報(bào)表、加蓋單位公章。報(bào)表要求報(bào)賬員打印，簽字后報(bào)送分中心留存。

中心校下?lián)芸铐?xiàng)時(shí)手續(xù)要完善。每月報(bào)賬帶備用金對(duì)賬單，核對(duì)相符。出納員登記現(xiàn)金、備用金存款日記賬，每季度報(bào)送分中心審閱。各中心校一定要及時(shí)下?lián)軅溆媒?，以保證村小正常的開支。

每月5-20日按時(shí)報(bào)賬，少數(shù)學(xué)校報(bào)賬經(jīng)常滯后，兩月報(bào)一次，第 9 頁 多則三月以上。今后凡不按時(shí)報(bào)賬將停止支付。

9、進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)采購(gòu)管理工作

為規(guī)范教育系統(tǒng)政府招標(biāo)采購(gòu)行為，提高資金使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，縣局以舒教[2011]33號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于全縣招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施意見》（舒政[2011]17號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)舒城縣招投標(biāo)監(jiān)督管理暫行辦法的通知》（舒政[2011]18號(hào)）和《關(guān)于全縣招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目統(tǒng)一交易管理的通知》（舒政辦秘[2011]49號(hào)），要求各學(xué)校要進(jìn)一步提高對(duì)政府招標(biāo)采購(gòu)工作的認(rèn)識(shí)，規(guī)范采購(gòu)程序，嚴(yán)肅采購(gòu)紀(jì)律。單位負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)頭文件，掌握精神實(shí)質(zhì)，做好投標(biāo)采購(gòu)工作。各中心校要舒城師范、舒城中學(xué)、一中、二中、萬佛湖中心校、杭埠中心校等單位都能嚴(yán)格按照規(guī)定辦理。

10、關(guān)于免費(fèi)教科書循環(huán)使用工作 小學(xué)有：科學(xué)、音樂、美術(shù)、信息技術(shù) 初中有：音樂、美術(shù)、體育與健康、信息技術(shù)

免費(fèi)教科書是公共資源，國(guó)家免費(fèi)提供，學(xué)校集中管理，學(xué)生免費(fèi)使用，實(shí)行年度縱向循環(huán)。不屬于學(xué)生個(gè)人所有。

扉頁蓋“國(guó)家提供，循環(huán)使用，注意保管，損壞賠償”字樣印章。做到三不（不亂寫、不亂畫、不署名），四無（無破損、無缺頁、無污染、無褶皺）

義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革、財(cái)務(wù)管理工作政策性強(qiáng)，工作任務(wù)艱巨，只有各方目標(biāo)一致，齊心協(xié)力，才能圓滿完成。

二〇一一年八月二十六日

第 10 頁

近期的工作任務(wù)

1、確定好有“公示欄”字樣的宣傳欄，張貼縣局統(tǒng)一制作的收費(fèi)公示；

2、在校長(zhǎng)辦公室、會(huì)議室懸掛縣局統(tǒng)一制作的“校長(zhǎng)應(yīng)知應(yīng)會(huì)卡”；

3、召開學(xué)生會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)，發(fā)放義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制宣傳手冊(cè)，廣泛宣傳義保政策，同時(shí)做好書面記錄。對(duì)標(biāo)語、橫幅、板報(bào)、專欄宣傳的，拍攝照片留存；

4、做好義保知識(shí)的問卷（校長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)人、報(bào)賬員）；

5、整理、完善各項(xiàng)制度，裝訂成冊(cè)。重要制度上墻；

6、成立民主理財(cái)小組，中心校、初中等做好本年6月份前 的財(cái)務(wù)稽核工作，同時(shí)按規(guī)定在公開欄公示本年6月份報(bào)表；明年1月公示2011年12月份報(bào)表；

第 11 頁

關(guān)于爭(zhēng)創(chuàng)“安徽省義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理示范縣”

2011年秋學(xué)期要開展的工作

1、成立領(lǐng)導(dǎo)組，確定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

2、對(duì)照皖教財(cái)[2011]5號(hào)文件完善各項(xiàng)制度，9月5日前上報(bào)創(chuàng)建規(guī)劃和措施。

3、9-10月各單位組織自查自糾。

4、10月31日前上報(bào)示范縣考核評(píng)分表和自評(píng)報(bào)告。

5、11月縣級(jí)組織對(duì)學(xué)校進(jìn)行督查。

6、12進(jìn)行整改，力爭(zhēng)先70%學(xué)?？己嗽u(píng)分達(dá)95分以上。

第 12 頁

第二篇：社區(qū)報(bào)賬員培訓(xùn)材料

社區(qū)報(bào)賬員培訓(xùn)材料

一、數(shù)字書寫規(guī)范

1.阿拉伯?dāng)?shù)字應(yīng)當(dāng)一個(gè)一個(gè)地寫，不得連筆寫。阿拉伯金額數(shù)字前面應(yīng)當(dāng)書寫貨幣符號(hào)，如人民幣符號(hào)“￥”，美元符號(hào)“＄”。幣種符號(hào)與阿拉伯金額數(shù)字之間不得留有空白。凡阿拉伯?dāng)?shù)字前寫有幣種符號(hào)的，數(shù)字后面不再寫貨幣單位(元）。

2.所有金額一律填寫到角分；無角分的，角位和分位可寫 “00”，或符號(hào) “-”；有角無分的，分位應(yīng)當(dāng)寫 “0”，不得用符號(hào)“-”代替。

3.漢字大寫數(shù)字金額如零、壹、貳、叁、肆、伍、陸、柒、捌、玖、拾、佰、仟、萬、億等，一律用漢字大寫，不得用O、一、二、三、四、五、六、七、八、九、十等簡(jiǎn)化字代替，不得任意自造簡(jiǎn)化字。

4.大寫金額數(shù)字到元或角為止的，在“元”或者“角”字之后應(yīng)寫“整”或者“正”字；大寫金額有分的，“分”字之后不再寫“整”或“正”。如：小寫金額為￥19.10，大寫金額應(yīng)寫成：人民幣壹拾玖元壹角整；小寫金額為365.28，大寫金額應(yīng)寫成：人民幣叁佰陸拾伍元貳角捌分。

5.大寫金額數(shù)字前未印有貨幣名稱的，應(yīng)當(dāng)加填貨幣名稱，貨幣名稱與金額數(shù)字之間不得留有空白。

6.阿拉伯金額數(shù)字中間有“0”時(shí)，漢字大寫金額要寫“零”字；阿拉伯?dāng)?shù)字金額中間連續(xù)有幾個(gè) “0”時(shí)，漢字大寫金額中可以只寫一個(gè)“零”字。比如：小寫金額為￥1008.00，大寫金額

數(shù)字填寫要求完整清楚。

5.用途

（1）現(xiàn)金支票有一定限制，一般填寫“備用金”等。（2）轉(zhuǎn)帳支票沒有具體規(guī)定，可填寫如“購(gòu)買辦公用品”等。

6.蓋章

支票正面蓋財(cái)務(wù)專用章和法人章，缺一不可，印泥為紅色，印章必須清晰，印章模糊只能將本張支票作廢，換一張重新填寫重新蓋章。

7.常識(shí)

（1）支票正面不能有涂改痕跡，否則本支票作廢。（2）支票的有效期為10天，日期首尾算一天。節(jié)假日順延。（3）支票見票即付，不記名。(丟了支票尤其是現(xiàn)金支票可能就是票面金額數(shù)目的錢丟了，銀行不承擔(dān)責(zé)任。)

三、原始憑證審核：

1.真實(shí)性。如果原始憑證所記載的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)根本沒發(fā)生發(fā)生，那就是不真實(shí)。

2.合法性。就算經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是真的，但違法違規(guī)交易所取得的原始憑證不能作為入賬依據(jù)。

3.合理性。就算經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是真實(shí)的、也是合法的，但如果不合理，也不能作為本會(huì)計(jì)主體的原始憑證。

4.完整性。就算原始憑證是真實(shí)的、合法的、合理的，但原始憑證記載不完整也不能作為本會(huì)計(jì)主體的原始憑證。

5.正確性。就算原始憑證是真實(shí)的、合法的、合理的，但原始憑證記載不正確也不能作為本會(huì)計(jì)主體的原始憑證。

六、會(huì)計(jì)賬簿登記和使用規(guī)則

社區(qū)報(bào)賬員使用銀行日記賬、現(xiàn)金日記賬。

1.啟用新賬時(shí)，應(yīng)在扉頁上填列賬簿啟用表即應(yīng)在賬簿封面填明單位名稱和賬簿名稱填寫“賬簿啟用和經(jīng)管人員一覽表”，并蓋章。

2.填寫銀行日記賬、現(xiàn)金日記賬時(shí)應(yīng)從第一頁開始順序填寫，不得各行分頁填寫，依照經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的時(shí)間順序依次填寫。注清時(shí)間、摘要（也就是事由）。借方填寫銀行或現(xiàn)金增加金額，貸方填寫當(dāng)填寫銀行、現(xiàn)金減少金額，然后算差額填寫在余額處。原則上余額不會(huì)為負(fù)數(shù)。記賬憑證字、號(hào)可先不填寫。填錯(cuò)時(shí)應(yīng)當(dāng)以紅筆將正行劃直線，下行重新填寫。

3.報(bào)賬員調(diào)動(dòng)工作時(shí)，應(yīng)辦理交接手續(xù)。賬簿交接時(shí)，原報(bào)賬和新報(bào)賬員應(yīng)按規(guī)定辦理交接手續(xù)，并應(yīng)正式填寫賬簿交接表，在賬簿的啟用表的交接記錄欄內(nèi)，注明交接日期、交接人員姓名，并由交接雙方人員簽名或者蓋章。

七、社區(qū)報(bào)賬員工作職責(zé)

1.負(fù)責(zé)管理社區(qū)居委會(huì)庫(kù)存現(xiàn)金和銀行存款等貨幣資金，確保財(cái)產(chǎn)不受損失。每日下班前將現(xiàn)金與現(xiàn)金日記賬余額相對(duì)，查看現(xiàn)金是否短缺。

2.嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金收付制度，按規(guī)定審核收支單據(jù)，對(duì)不真實(shí)、不合法憑據(jù)拒絕付款。

3.及時(shí)記好現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)，賬款相符。

4.嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不準(zhǔn)挪用公款，不準(zhǔn)公款私存，不準(zhǔn)白條

民主理財(cái)專章”或簽名，然后由社區(qū)支部書記、主任和分包社區(qū)的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)（第一書記）簽批。當(dāng)月開支，當(dāng)月報(bào)賬，過期不予審議。

（召開會(huì)議審理單據(jù)時(shí)，報(bào)賬員記錄每次會(huì)議。標(biāo)題，某某社區(qū)財(cái)務(wù)民主理財(cái)會(huì)議記錄。時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、參加人員（社區(qū)支書、主任、報(bào)賬員、理財(cái)小組全體）、記錄人、理財(cái)內(nèi)容，匯總情況（收入幾筆、多少錢，支出幾筆、多少錢，剩余多少錢）、審議意見、社區(qū)支書、主任、理財(cái)小組全體簽批）

2.社區(qū)財(cái)務(wù)管理執(zhí)行情況，實(shí)行按季度公開制度，監(jiān)管中心將各社區(qū)財(cái)務(wù)收支明細(xì)情況每季度在社區(qū)公開欄內(nèi)進(jìn)行公示，并留存影像資料。

十、財(cái)務(wù)支出審批權(quán)限。

1.社區(qū)居委會(huì)的財(cái)務(wù)支出，要實(shí)行“事前報(bào)批”制度，500元以下的日常開支，由社區(qū)支部書記、主任同意后支出；500元—2000元的大項(xiàng)開支，需經(jīng)分包社區(qū)的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同意，報(bào)監(jiān)管中心備案后方可支出；超過2000元的開支按辦事處重大事項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒钢贫葓?zhí)行，經(jīng)社區(qū)財(cái)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核同意，報(bào)監(jiān)管中心備案后方可支出。

2.備用金的額度由監(jiān)管中心與社區(qū)居委會(huì)商定。備用金額度一般控制在3000元至5000元之間，現(xiàn)金支付超過1000元的，要通過銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡結(jié)算。特殊原因需要增加備用金額度的，必須經(jīng)監(jiān)管中心批準(zhǔn)。備用金的領(lǐng)取由社區(qū)報(bào)賬員申報(bào)，社區(qū)主任審核，監(jiān)管中心主任審批。

第三篇：2010村級(jí)報(bào)賬員培訓(xùn)方案

2010村級(jí)報(bào)賬員培訓(xùn)方案

為了進(jìn)一步規(guī)范我縣“村財(cái)村用鄉(xiāng)監(jiān)管”工作程序，提高村級(jí)報(bào)賬員業(yè)務(wù)水平，根據(jù)縣局2010年培訓(xùn)計(jì)劃，綜改辦擬對(duì)全縣247個(gè)行政村的報(bào)賬員進(jìn)行一期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、目的意義

“村財(cái)村用鄉(xiāng)監(jiān)管”是農(nóng)村綜合改革的重要組成部分，對(duì)于確保農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義，也是規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理和加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要舉措。根據(jù)縣委、縣政府制定的 “村財(cái)村用鄉(xiāng)監(jiān)管”實(shí)施意見和暫行辦法，全縣已從2010年元月份起在全縣所有行政村實(shí)施了“村財(cái)村用鄉(xiāng)監(jiān)管”。為了讓村級(jí)報(bào)賬員認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要意義，了解報(bào)賬流程，強(qiáng)化工作責(zé)任心，特舉辦此次培訓(xùn)班。

二、培訓(xùn)內(nèi)容

1、關(guān)于全面推行“村財(cái)鄉(xiāng)監(jiān)督”制度的實(shí)施意見（縣委、縣政府 彬發(fā)[2002]21號(hào)）

2、彬縣“村財(cái)村用鄉(xiāng)監(jiān)督”暫行辦法（縣政府 彬政發(fā)[2002]26號(hào)

3、關(guān)于深化“村財(cái)村用鄉(xiāng)監(jiān)管”改革的有關(guān)通知（彬綜改辦發(fā)[2009]15號(hào)）

4、“村財(cái)村用鄉(xiāng)監(jiān)管”報(bào)賬流程和工作要求

三、培訓(xùn)對(duì)象

全縣247個(gè)行政村村級(jí)報(bào)賬員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所村財(cái)柜組人員兩名，共計(jì)約280人。

四、培訓(xùn)方式

培訓(xùn)分為現(xiàn)場(chǎng)授課和課后討論兩部分。

五、培訓(xùn)時(shí)間

2010年3月 日，為期半天。

六、培訓(xùn)地點(diǎn) 海鑫酒店二樓會(huì)議室

七、幾點(diǎn)要求

1、每個(gè)財(cái)政所需將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村財(cái)賬務(wù)移交情況形成書面匯報(bào)材料上報(bào)縣綜改辦。

2、在移交和運(yùn)行中如遇業(yè)務(wù)問題請(qǐng)及時(shí)與綜改辦聯(lián)系。

3、對(duì)于尚未從實(shí)質(zhì)上完全實(shí)現(xiàn)合并的村，可根據(jù)情況，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)同意后，分別派人參加。

4、各財(cái)政所負(fù)責(zé)通知并組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村級(jí)報(bào)賬員按時(shí)參加培訓(xùn)。

二〇一〇年二月二十二日

第四篇：報(bào)賬員培訓(xùn)會(huì)通知

2013年碧江區(qū)中小學(xué)校報(bào)賬員培訓(xùn)會(huì)通知

各中小學(xué)校、區(qū)職校、幼兒園：

根據(jù)工作需要，經(jīng)請(qǐng)示局領(lǐng)導(dǎo)同意，決定于2013年12月24日下午2：30舉辦報(bào)賬員培訓(xùn)會(huì)，現(xiàn)將相關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、培訓(xùn)時(shí)間：2013年12月24日下午2：30

二、培訓(xùn)地點(diǎn)：碧江區(qū)教育局三樓會(huì)議室

三、參加人員：

各中小學(xué)校報(bào)賬員（含村小報(bào)賬員，村小報(bào)賬員由中心校通知到會(huì)），區(qū)職校報(bào)賬員，幼兒園報(bào)賬員。

四、培訓(xùn)內(nèi)容：

1、學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。

2、報(bào)賬流程介紹和報(bào)賬表冊(cè)的填寫。

3、安排經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作和預(yù)算工作。

五、其它要求：

請(qǐng)報(bào)賬員攜帶11月份報(bào)表參會(huì)，以便培訓(xùn)時(shí)對(duì)照講解。

第五篇：的保培訓(xùn)會(huì)上的講話

的保培訓(xùn)會(huì)上的講話.txt愛，就大聲說出來，因?yàn)槟阌肋h(yuǎn)都不會(huì)知道，明天和意外，哪個(gè)會(huì)先來！石頭記告訴我們：凡是真心愛的最后都散了，凡是混搭的最后都團(tuán)圓了。你永遠(yuǎn)看不到我最寂寞的時(shí)候，因?yàn)樵诳床坏侥愕臅r(shí)候就是我最寂寞的時(shí)候！同志們：

經(jīng)過一年多的調(diào)研，市民政局對(duì)《城市居民最低生活保障辦法》進(jìn)行了修訂，新的《最低生活保障辦法》已經(jīng)2004年3月25日市政府第13次常務(wù)會(huì)議通過，并由市政府第120號(hào)令布，7月1日起該辦法將在全市實(shí)行。為了進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，使大家更好地理解、掌握新辦法的有關(guān)精神和規(guī)定，我們?cè)谏闲瞧谌械捅Ｅ嘤?xùn)班的基礎(chǔ)上，舉辦了這次培訓(xùn)班。參加這次培訓(xùn)班的都是基層低保工作機(jī)構(gòu)的工作人員，都是工作在全區(qū)低保工作第一線的同志們，你們?yōu)槲覅^(qū)的扶貧幫困工作做出了貢獻(xiàn)，在此我首先代表區(qū)民政局向大家道一聲辛苦，感謝大家多年來為低保工作付出的辛勤和努力。根據(jù)培訓(xùn)日程的安排，我們請(qǐng)到了市民政局救災(zāi)救濟(jì)處處長(zhǎng)給大家就低保新辦法的具體條款作輔導(dǎo)，同時(shí)培訓(xùn)班還將組織大家進(jìn)行專題討論，并將新的申請(qǐng)審批程序進(jìn)行培訓(xùn)。《最低生活保障辦法》是一個(gè)關(guān)系群眾切身利益的重要法規(guī)，理解好政策法規(guī)的內(nèi)容非常關(guān)鍵，所以說，這次培訓(xùn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都很重要，大家在培訓(xùn)過程中要集思廣益，多提合理化建議。希望通過這次培訓(xùn)，大家能夠進(jìn)一步增強(qiáng)做好低保工作的責(zé)任心和緊迫感，進(jìn)一步確立依法行政、依法保障的理念，進(jìn)一步加深對(duì)政策的全面理解、把握，確保下一步低保工作的順利開展。下面我講二個(gè)問題。

一、簡(jiǎn)單回顧前階段我區(qū)低保工作最低生活保障制度是深化改革、建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)重要的配套工程，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行有著非常重大的意義。同時(shí)，最低生活保障制度也是改革和完善民政傳統(tǒng)救濟(jì)制度的重大舉措，有助于救助制度走向法制化、規(guī)范化，有助于整體救助水平的不斷提高?？梢哉f，最低生活保障制度的建立健全標(biāo)志著社會(huì)保障制度“最后一道安全網(wǎng)”的確立。我區(qū)自1996年7月起實(shí)施城市居民最低生活保障制度，1998年開始，又實(shí)行城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的最低生活保障制度。幾年來，我區(qū)的低保工作得到了各級(jí)黨委、政府的高度重視。區(qū)委、區(qū)政府始終堅(jiān)持把低保工作作為立黨為公、執(zhí)政為民的重要舉措，切實(shí)將城鄉(xiāng)社會(huì)困難群眾的生活救助工作列入了重要議事日程。各街道按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，低保工作指導(dǎo)思想明確，投入力度大，具體措施實(shí)，確保了全區(qū)低保工作穩(wěn)妥、有序地開展。各級(jí)黨委、政府還把基層低保工作機(jī)構(gòu)的建立與健全作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓。自2002年起，我區(qū)城區(qū)街道和社區(qū)分別建立了社會(huì)保障與救助服務(wù)站（室），并配備專門工作人員從事扶貧幫困工作，使得我區(qū)的低保工作有人抓，有人管，有人做。通過各級(jí)的努力，幾年來，我區(qū)不斷規(guī)范低保工作程序，簡(jiǎn)化工作環(huán)節(jié)，在政務(wù)公開、規(guī)范操作、依法行政、動(dòng)態(tài)管理等方面取得了顯著的成績(jī)，全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。全區(qū)城鎮(zhèn)低保對(duì)象由1998年的148人，增加到了2004年6月的4209人（目前我區(qū)農(nóng)村低保人數(shù)因各村經(jīng)濟(jì)水平較高，城市化進(jìn)程加快等原因，沒有低于我區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)人均140元的），月保障金支出也已由2002年12月份的27萬元，增加至2004年6月份的65.06萬元，城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活得到了保障。目前，我區(qū)城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別為260元/月人和140元/月人，城鎮(zhèn)人均月補(bǔ)差金額153元，都超過了全省平均標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，隨著對(duì)低保對(duì)象的救助由單一的基本生活救助逐步發(fā)展為基本生活、就業(yè)、就醫(yī)、教育、住房等綜合性救助，低保對(duì)象通過各項(xiàng)專項(xiàng)救助和臨時(shí)性幫困救助措施而得到的實(shí)惠大大提高了基本生活水平。2000年公布實(shí)施的《城市居民最低生活保障辦法》和《城市居民最低生活保障優(yōu)惠扶助暫行辦法的通知》，規(guī)定了8個(gè)方面的優(yōu)惠扶助措施，主要涉及醫(yī)療、住房、用水、用電、用氣（燃料）、有線電視收視費(fèi)、普通公交月票、學(xué)雜費(fèi)等方面。當(dāng)然在面對(duì)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到我區(qū)的低保工作仍存在著一定的困難和問題，具體表現(xiàn)為低保動(dòng)態(tài)管理的難度有所加大、不少低保對(duì)象缺乏積極向上的精神狀態(tài)、現(xiàn)階段的扶貧措施還不能滿足困難群體的幫困需求等。這些困難和問題都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁粩嗟丶右蕴剿?、解決。

二、從講政治的高度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《最低生活保障辦法》，切實(shí)保障困難群眾基本生活《最低生活保障辦法》是在新的歷史時(shí)期出臺(tái)的一部重要的低保政策法規(guī)，對(duì)全區(qū)今后的低保工作具有積極的、具體的指導(dǎo)意義?？偟膩碚f，低保新辦法參二個(gè)方面有所突破：首先，新辦法以按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，統(tǒng)一了全區(qū)的城鄉(xiāng)居民低保制度。其次，新辦法對(duì)低保工作中帶有普遍性的新情況、新問題，提出了原則性的解決辦法，可操作性增強(qiáng)。各街道、社區(qū)要從講政治的高度，對(duì)《寧波市最低生活保障辦法》加以認(rèn)真地貫徹落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)低保工作，鞏固低保應(yīng)保盡保的工作成果。對(duì)下步工作，我想提六點(diǎn)要求。

（一）、統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)工作責(zé)任感低保工作是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想和黨的根本宗旨的具體表現(xiàn)，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的重要舉措，也是民政工作服務(wù)大局的重要切入點(diǎn)之一。低保工作不僅以前是，現(xiàn)在是，在將來很長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)還將是民政工作為民辦實(shí)事的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各街道、社區(qū)扶貧幫困工作人員要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)真貫徹市第十次黨代會(huì)提出的“切實(shí)關(guān)注民生，提高人民生活水平和質(zhì)量”的要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)持“以民為本、為民解困”的宗旨，突出“為民”原則，帶著對(duì)困難群眾的的深厚感情和責(zé)任感，做好低保工作，及時(shí)解決好群眾的實(shí)際困難。

（二）、樹立“依法保障、依法管理”的工作理念“依法保障、依法管理”要求我們?cè)诠ぷ髦袊?yán)格掌握政策界限，按照低保新辦法的有關(guān)規(guī)定依法操作。“依法保障、依法管理”也要求我們切實(shí)做到低保對(duì)象應(yīng)保盡保，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，保障好困難群眾的基本權(quán)益，同時(shí)搞好動(dòng)態(tài)管理?！耙婪ūＵ稀⒁婪ü芾怼币笪覀?cè)诂F(xiàn)階段著重學(xué)習(xí)好、理解好宣傳好《最低生活保障辦法》，用低保新辦法指導(dǎo)今后的具體工作。學(xué)習(xí)好，要求大家認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)習(xí)低保新辦法以的有關(guān)規(guī)定，對(duì)低保工作的指導(dǎo)思想、基本原則、工作程序等進(jìn)行細(xì)細(xì)體會(huì)，掌握低保新辦法的相關(guān)規(guī)定和要求。這次培訓(xùn)班僅是大家學(xué)習(xí)政策的一部分，更多的需要大家在工作中進(jìn)行更細(xì)致、更深入的學(xué)習(xí)。理解好，要求大家具體問題具體分析，在具體的工作中帶著問題理解政策，理論與實(shí)踐相結(jié)合，使政策更好地為具體工作服務(wù)，妥善地解決好工作中的新情況、新問題。宣傳好，要求大家集中宣傳與分散相結(jié)合，通過社區(qū)報(bào)、宣傳櫥窗、黑板報(bào)等各種宣傳媒介，做好低保新辦法的宣傳工作，讓廣大群眾了解新政策，熟悉工作程序。

（三）、堅(jiān)持“以人為本，為民解困”的工作宗旨雖然我區(qū)的低保工作取得了顯著的成績(jī)，困難群眾的基本生活得到了有力地保障，但大家應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到，困難群眾的總體生活水平還是不高，大多數(shù)申請(qǐng)低保的群眾，他們的生活還是比較困難的。希望大家在政策的具體掌握中要充分體現(xiàn)人性化原則，設(shè)身處地考慮困難群眾面臨的實(shí)際問題。對(duì)符合條件的困難群眾，要及時(shí)地、一個(gè)不漏地納入到低保范圍之中，切實(shí)解決他們的生活困難；對(duì)有特殊困難又不在政策規(guī)定范圍內(nèi)的困難群眾，要通過臨時(shí)救濟(jì)、慈善救助等途徑予以妥善解決。對(duì)確實(shí)不符合條件的困難群眾，既要堅(jiān)持原則，同時(shí)又要做好疏導(dǎo)工作，理順情緒，化解矛盾。

（四）、加強(qiáng)規(guī)范管理，探索、創(chuàng)新管理辦法加強(qiáng)規(guī)范管理對(duì)于確保低保工作健康發(fā)展具有重要意義，在基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保之后，我們要把管理的規(guī)范化、科學(xué)化提到低保工作的議事日程上來。前一階段，各街道結(jié)合實(shí)際，在規(guī)范管理程序、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理等方面做了不少探索和嘗試，如部分社區(qū)實(shí)行低保的聽證會(huì)制度，擴(kuò)大社區(qū)群眾對(duì)低保工作的參與度；各街道加大了低保金社會(huì)化發(fā)放力度；并逐步建立起低保對(duì)象參加社會(huì)公益勞動(dòng)制度。這些做法推動(dòng)了我區(qū)應(yīng)保盡保的實(shí)現(xiàn)，加快了低保管理規(guī)范化和科學(xué)化進(jìn)程，提高了我區(qū)低保工作的管理水平。年初，民政部李學(xué)舉部長(zhǎng)對(duì)民政工作提出了“努力加大社會(huì)開放度，增強(qiáng)社會(huì)透明度，擴(kuò)大社會(huì)參與度”的要求。下一階段，我們要注重結(jié)全“三度”要求，在分類施保、收入核實(shí)、動(dòng)態(tài)管理、公益勞動(dòng)等方面不斷創(chuàng)新，把規(guī)范管理、建章立制和確保工作的公開、公平、公正作為低保工作的重點(diǎn)。要規(guī)范操作程序，對(duì)低保申請(qǐng)、審批、資金發(fā)放等每一環(huán)節(jié)都要有明確的要求；要積極推進(jìn)分類施保，根據(jù)低保對(duì)象的情況進(jìn)行科學(xué)分類；要鼓勵(lì)低保對(duì)象參與居住地社區(qū)的日常管理、服務(wù)工作，將低保對(duì)象的公益勞動(dòng)融入社區(qū)服務(wù)之中；要提高低保工作的透明度，自覺接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。

（五）、充分發(fā)揮社會(huì)各界的力量我們要充分發(fā)揮民政在社會(huì)救助工作中的職能作用，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，大力開展社會(huì)互助和扶貧幫困送溫暖活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)都來關(guān)心貧困群體的良好氛圍，使社會(huì)各界成為政府救助工作的有力補(bǔ)充。

（六）、不斷加強(qiáng)低保工作隊(duì)伍建設(shè)低保工作人員擔(dān)負(fù)著體現(xiàn)黨和政府形象的重?fù)?dān)，責(zé)任重大。我們要結(jié)合低保新辦法的實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)低保工作者的職業(yè)道德教育和政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高每一位低保工作者的工作責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平。同時(shí)各街道、社區(qū)要廣開學(xué)路，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。在民政系統(tǒng)中樹立互相學(xué)習(xí)，你追我趕的良好風(fēng)氣。向先進(jìn)看齊，向先進(jìn)挑戰(zhàn)，趕超先進(jìn)。同志們，低保工作是體現(xiàn)黨和政府對(duì)困難群眾關(guān)懷的一項(xiàng)重要工作，事關(guān)國(guó)家發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定大局，事關(guān)人民群眾的安危冷暖。低保工作任重而道遠(yuǎn)，從事這項(xiàng)工作責(zé)任重大，希望大家進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，勤練內(nèi)功，狠抓管理，扎扎實(shí)實(shí)把這項(xiàng)“民心”工作做實(shí)、做細(xì)、做好，讓各級(jí)黨委和政府放心，讓人民群眾滿意。最后，預(yù)祝本次培訓(xùn)圓滿成功！