第一篇：齊建華在縣區(qū)衛(wèi)生局長市直單位負責人會上講話

在縣區(qū)衛(wèi)生局長和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負責人會議上的講話 市衛(wèi)生局局長

齊建華（2009年12月8日）

同志們：

年末歲尾，2009年即將過去，新的一年即將到來。今天我們召開這次會議，主要任務是傳達學習全省基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點工作會議精神，總結盤點2009年衛(wèi)生工作，安排部署當前及今后一段時期工作任務。剛才，大家共同學習了王三運省長在全省基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點工作會議上的講話，其他同志圍繞如何推進改革試點提出了一些好的建議。希望大家認清形勢，堅定信心，精心謀劃，認真抓好落實。

下面，我再講幾點意見。

一、查漏補缺，加快進度，確保完成全年工作任務

2009年是非常不平凡的一年，從全國大局形勢來講，是我國應對國際金融危機，保增長、保穩(wěn)定、保民生的關鍵一年，也是新中國成立60周年，可以說是一個非常特殊的年份。對于衛(wèi)生部門來說，2009年也是我們經(jīng)受考驗、負重前行的一年，甲型H1N1流感疫情“突如其來”，衛(wèi)生民生工程“增項加碼”，新醫(yī)改項目正式啟動，衛(wèi)生項目建設、醫(yī)療服務監(jiān)管、中醫(yī)事業(yè)發(fā)展等各項工作任務都十分繁重。一年來，在各級黨委、政府的堅強領導下，各縣區(qū)衛(wèi)生局和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位圍繞中心，服務大局，行動迅速，措施有力，扎實工作，各項衛(wèi)生工作取得了顯著成績。突出表現(xiàn)在以下五個方面：一是衛(wèi)生民生工程快速推進，城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系建設、重大傳染病醫(yī)療救治、婚前醫(yī)學檢查等多項指標提前或超額完成。新農(nóng)合制度運行良好，參合率、住院補償比例和總受益率等指標也較2008年明顯提高。二是甲型H1N1流感防控工作有力有效，利辛縣和譙城區(qū)部分學校聚集性疫情得到迅速控制，防止了疫情擴散蔓延。三是衛(wèi)生項目建設加快進度，市人民醫(yī)院新院一期工程、市衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務綜合樓項目順利開工，市傳染病醫(yī)院、市緊急救援中心投入使用，中央擴大內(nèi)需45個衛(wèi)生項目建設按序時進度進行，目前已有36個完工。四是公共衛(wèi)生服務均等化等醫(yī)改項目正式啟動，9類21項公共衛(wèi)生服務工作穩(wěn)步進行。麻疹強化免疫和乙肝疫苗補助任務順利完成。五是各項工作統(tǒng)籌推進，中央補助8000座農(nóng)村改廁項目建設基本完成，醫(yī)療服務管理不斷加強，中醫(yī)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度不斷加大，衛(wèi)生行風和效能建設明顯加強等。

這些成績的取得，非常來之不易，是在座各位統(tǒng)攬全局，加強協(xié)調(diào)，科學指導，全力推進的結果。在此真誠地向大家表示衷心的感謝。在肯定成績的同時，我們也要看到當前仍有部分工作任務尚未完成，需要加快進度，狠抓落實。一是衛(wèi)生民生工程：農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩醫(yī)療補助進度較慢，目前只完成全年任務的85%。縣區(qū)社區(qū)衛(wèi)生機構內(nèi)涵建設需要加強，社區(qū)購買公共衛(wèi)生服務工作較為薄弱。新農(nóng)合縣級定點醫(yī)療機構次均費用較高，尤其是利辛、渦陽縣級醫(yī)院次均住院費用增長過快，有待加大控制力度。二是甲型H1N1流感防控：目前已進入甲流疫情高峰期，新發(fā)病例不斷出現(xiàn)，重癥病例和死亡病例隨時可能出現(xiàn)，防控形勢十分嚴峻，而我市醫(yī)療救治條件差，儲備物資少，重癥救治經(jīng)驗不足，能力薄弱，防控工作急待加強。三是農(nóng)村衛(wèi)生工作：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院文明衛(wèi)生創(chuàng)建和標準化建設離實現(xiàn)年度目標仍有一定差距，文明衛(wèi)生創(chuàng)建時有反彈回潮，衛(wèi)生院管理水平急待提高。鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理推進力度需要進一步加大。四是新醫(yī)改：基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革試點已經(jīng)進入實施階段，改革涉及面廣，情況復雜，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可循，需要大膽探索，穩(wěn)妥實施。9類21項公共衛(wèi)生服務均等化項目進展不十分理想。希望各縣區(qū)衛(wèi)生局對照年度工作目標，針對存在問題，查漏補缺，抓住年前有限的時間，做到再重視，再盤點，再督查，再鼓勁，再沖刺，加快落實，確保完成全年衛(wèi)生工作任務。

二、突出重點，強化措施，扎實做好當前工作

一是要積極推進基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點。這是當前一項重要任務。一是要堅定信心，統(tǒng)一思想，堅定不移推進，再大的困難也不能停步。二是要充分考慮改革的艱巨性、復雜性，把問題想的更全面一些，把困難考慮的更充分一些。對于譙城區(qū)要統(tǒng)籌謀劃，綜合思考，立足于“積極穩(wěn)妥、簡明高效、規(guī)范有序”的原則，充分考慮可能出現(xiàn)的問題，充分考慮可能存在的困難，有針對性地研究應對之策，準備應對之法，防止改革導致矛盾激化，集體上訪，引發(fā)不穩(wěn)定事件。在人員定編定崗、競聘上崗、分流安置等關鍵環(huán)節(jié)，更要堅持公開、公平、公正原則，嚴明紀律，嚴格要求，規(guī)范操作，接受監(jiān)督，確保改革試點取得明顯成效。2010年6月份基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革將全面鋪開，希望三縣衛(wèi)生局加強學習，吃透精神，認真研究，及早謀劃，提前做好調(diào)研、摸底、測算、分析等工作，為明年啟動改革做好充分的前期準備。

對于9類21項基本公共衛(wèi)生服務均等化項目，各縣區(qū)衛(wèi)生局要抓在手上，一項一項地落實，加快進度，確保年底之前完成預定任務。需要強調(diào)的是，國家衛(wèi)生部制定下發(fā)了《衛(wèi)生部門醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革工作進展監(jiān)測方案》，要求對醫(yī)改實施情況進行監(jiān)測。監(jiān)測工作安排主要有三方面的內(nèi)容，一是進度監(jiān)測表（每年報1次）。二是典型案例調(diào)查（每年報2次）。三是居民滿意度調(diào)查（每1-2年開展1次）。當務之急是醫(yī)改工作進度監(jiān)測表。各縣、區(qū)衛(wèi)生局務必于2009年12月15日前登錄國家衛(wèi)生統(tǒng)計網(wǎng)絡直報系統(tǒng)上報數(shù)據(jù)，完成2008年全年和2009年1-11月底的數(shù)字上報工作，在進行直報的同時還要向省衛(wèi)生廳及市衛(wèi)生局報送經(jīng)縣、區(qū)衛(wèi)生局長審核并加蓋公章的紙質(zhì)報表。希望各縣、區(qū)衛(wèi)生局高度重視，加強領導，明確專人，落實責任，切實加強醫(yī)改數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和報送工作，嚴格數(shù)據(jù)審核和層級督查，確保數(shù)據(jù)及時準確可靠。

二是要全力防控甲型H1N1流感疫情。11月30日，衛(wèi)生部醫(yī)政司在京舉行全國甲型H1N1流感重癥病例醫(yī)療救治專家研討會。衛(wèi)生部陳竺部長在會上表示，“甲流”救治工作的決戰(zhàn)階段將出現(xiàn)在今后兩三個月，要通過多學科協(xié)作提高重癥醫(yī)療救治能力。從目前全國甲流疫情形勢看，疫情波及范圍進一步擴大，報告確診病例的縣市數(shù)不斷增多，全國報告甲流感住院人數(shù)以及重癥和死亡病例數(shù)持續(xù)增加。哨點醫(yī)院報告的流感樣病例就診人數(shù)及其比例仍處于高位，甲型H1N1流感病例占流感病例的比例為91.0%，部分地區(qū)出現(xiàn)了病毒變異和動物感染，我省阜陽市也報告1例死亡病例，全省甲流疫情流行強度持續(xù)增強，報告確診病例呈現(xiàn)明顯上升趨勢，防控形勢非常嚴峻。各縣區(qū)衛(wèi)生局和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位，要加強重癥救治能力建設，突出重點場所、重點人群防控，加強達菲藥品的儲備，做好應對疫情的充分準備。對于重點場所，一旦出現(xiàn)病例，要及早采取措施，防止疫情蔓延。對于重癥病例，要及早使用達菲，組織院內(nèi)專家會診，盡力避免出現(xiàn)死亡病例。要加強與教育部門的配合，保持信息暢通，認真做好學校甲流防控工作。各縣區(qū)衛(wèi)生局和市疾病預防控制中心要繼續(xù)做好第二批甲型H1N1流感疫苗的接種工作，利辛縣、蒙城縣要加快進度，確保接種任務按進度完成。要采取多種形式，通過多種渠道，廣泛宣傳甲流防控知識，讓群眾知道甲流可防、可治、不可怕，消除恐慌心理，維護社會穩(wěn)定。

三是要大力加強農(nóng)村衛(wèi)生工作。各縣區(qū)衛(wèi)生局要認真組織學習市委方春明書記在全市農(nóng)村衛(wèi)生工作暨新農(nóng)合工作現(xiàn)場會上的重要講話，進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作。要按照三年內(nèi)每個縣至少有1所標準化縣級醫(yī)院，每個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所政府舉辦的標準化衛(wèi)生院，每個行政村至少有1所標準化村衛(wèi)生室的要求，大力推進農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設。各縣區(qū)衛(wèi)生局要深入一線調(diào)研，摸清每個衛(wèi)生院實情，以市中等偏上的醫(yī)院為標準，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的實際情況，按照輕重緩急的次序，分期統(tǒng)一采購，確保3年內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都配有必要的醫(yī)療設備，這是一項硬任務。要切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院文明衛(wèi)生創(chuàng)建和標準化建設工作，突出抓好各項管理制度的建設和執(zhí)行，做到藥品器械井然有序，醫(yī)務人員著裝整潔，環(huán)境衛(wèi)生保持清潔，車輛停放定點規(guī)范，實現(xiàn)衛(wèi)生院“軟件”管理與“硬件”建設相適應，確保年底前全市80%的衛(wèi)生院達到文明衛(wèi)生創(chuàng)建標準，60%的衛(wèi)生院達到標準化建設要求。積極推進“以人為本、德高醫(yī)精、誠信守法、群眾滿意”行業(yè)文化建設，引導醫(yī)務人員算大帳、看長遠，引導醫(yī)務人員多學習，不斷提高醫(yī)術，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務。要大力推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理，把鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理與民生工程村衛(wèi)生室建設、藥品零差率銷售、新農(nóng)合門診統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務均等化等工作結合起來，同步推進。凡是民生工程投資建成的村衛(wèi)生室，盡快實行院辦院管的一體化管理。凡是實行一體化管理的村衛(wèi)生室，都要作為新農(nóng)合門診統(tǒng)籌的定點醫(yī)療機構和農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務的提供機構，確保到今年底全市40%的村衛(wèi)生室實行一體化管理。

四是要扎實推進衛(wèi)生民生工程。2010年新農(nóng)合籌資標準人均150元，除中央財政和省縣級財政120元以外，農(nóng)民個人籌資30元，籌資任務更加繁重。各縣區(qū)衛(wèi)生部門要在黨委政府的重視下，加強政策宣傳，做好部門配合，創(chuàng)新籌資辦法，確?；I資任務在12月中下旬順利完成，確保2010年參合率在90%以上。要把控制新農(nóng)合定點醫(yī)院次均住院費用作為重中之重，加大監(jiān)管力度，使次均住院費用控制在全省平均水平以下。要對照今年民生工程的年度目標，對尚未完成的農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目，開足馬力，全力推進，確保按時完成。2009年已經(jīng)建成的農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設項目，要盡快投入使用，充分發(fā)揮效益。要把社區(qū)衛(wèi)生服務項目作為重點任務，加強督查調(diào)度，確保完成年度目標。

五是要加快衛(wèi)生項目建設。市醫(yī)院要全力做好新院一期工程項目建設，積極協(xié)調(diào)市供電公司，實施高壓走廊遷移工作，確保這月底病房樓、醫(yī)技樓、門診樓土建工程全部開工。市衛(wèi)生監(jiān)督所也要督促建筑公司，抓住天氣晴好的有利時機，加快綜合樓項目建設，確保春節(jié)前出地面一層。各縣區(qū)衛(wèi)生局要加快擴大內(nèi)需衛(wèi)生項目建設，嚴格實行項目建設“四制”要求，確保項目早日完工，早日投入使用，確保項目優(yōu)質(zhì)、干部安全。

六是要強化醫(yī)療服務監(jiān)管。最近，南京兒童醫(yī)院發(fā)生了“患兒死亡事件”，湖北省通城縣中醫(yī)院發(fā)生了“右腿骨折、左腿動刀”的荒唐手術事件，西安交通大學第一附屬醫(yī)院發(fā)生了“產(chǎn)科女嬰被偷”事件，直接暴露出個別地方醫(yī)療管理松弛，少數(shù)醫(yī)務人員責任心不強、醫(yī)德缺失的問題，引起了社會廣泛關注，也引發(fā)了對醫(yī)療機構的信任危機。這兩起事件應該引起我們的高度警覺。各縣區(qū)衛(wèi)生局和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位要從中吸取教訓，舉一反三，引以為戒，進一步強化措施，切實加強醫(yī)療服務監(jiān)管，突出抓好質(zhì)量管理重點環(huán)節(jié)，加強對首診負責制、三級醫(yī)師查房制度、疑難病例會診制度、術前討論制度和“三查七對”制度等核心制度的落實和檢查，進一步規(guī)范醫(yī)療服務行為，落實醫(yī)院感染管理措施，建立醫(yī)療安全事件報告機制和應急處置機制，確保醫(yī)療安全。要特別強調(diào)的是，要加強對值班醫(yī)務人員在崗在位情況的暗訪督查，對值班、上班時間玩電腦游戲、看電影、上網(wǎng)炒股、QQ聊天、看網(wǎng)絡小說等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴肅批評。對于醫(yī)務人員玩忽職守、不負責任而引發(fā)的重大醫(yī)療事故，要嚴肅追究當事人和醫(yī)院相關負責人的責任，絕不能讓“南京兒童醫(yī)院”和“湖北通城縣中醫(yī)院”等類似事件在我市各級各類醫(yī)療機構中出現(xiàn)。

七是要加強效能建設和黨風廉政建設。這是一項常抓常新的工作，務必要常抓不懈，持之以恒。各縣區(qū)衛(wèi)生局和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強人員管理，嚴明工作紀律，轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作質(zhì)量，提升工作效能。要加大監(jiān)管督查力度，定期不定期對本單位效能建設進行明查暗訪，重點檢查工作人員在崗在位狀態(tài)。對違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟。要始終加強黨風廉政建設不放松，“貪如火，不遏則燎原；欲如水，不遏則滔天?！痹谧母鲉挝弧耙话咽帧备氏却狗?，以身作則，廉潔自律，管好自己，管好班子，帶好隊伍，抓好轄區(qū)醫(yī)療機構的黨風廉政和行風建設，防止出現(xiàn)違法違紀問題。要把“自己看低一些”，勤勉敬業(yè)，廉潔守法，常懼法紀之威，常思貪欲之害，常想“蹲監(jiān)坐牢”之苦，管好自己的手、管好自己的口、管好自己的配偶和家人。要算好“人生大帳”，在有限的幾十年人生，多做好事，多辦實事，少做錯事，不做壞事，一要干活，二要干凈，積極為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展多做貢獻。

八是要突出抓好安全生產(chǎn)工作。冬季是安全生產(chǎn)事故的高發(fā)季節(jié)，火災、用電安全事故、煤氣中毒事件更是多發(fā)、頻發(fā)。要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。對安全生產(chǎn)工作，各縣區(qū)衛(wèi)生局和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位要高度重視，高度警惕，強化安全意識、憂患意識，增強責任感和緊迫感，“一把手”要親自抓，負總責，加強工作部署和督促檢查，及時消除安全隱患，防止發(fā)生重大安全事故。要堅持思隱患，明責任，立制度，重實效，警鐘長鳴，防微杜漸，常抓不懈，扎實細致地做好各項安全生產(chǎn)工作，確保衛(wèi)生系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

三、理清思路，明確目標，提前謀劃2010年工作

2010年是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面推進的一年，衛(wèi)生改革與發(fā)展的任務更重，各級黨委政府和社會群眾對衛(wèi)生工作的期望更高。各縣區(qū)衛(wèi)生局和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位要自我加壓，提前謀劃，開拓進取，不斷創(chuàng)新，進一步開創(chuàng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新局面。

從市局來考慮2010年全市衛(wèi)生工作，重點要在“六個方面”下功夫。

一是要在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革上下功夫?！盎踞t(yī)療保障制度建設、落實國家基本藥物制度、加強基層衛(wèi)生服務體系建設、促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化、推進基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革和縣以上綜合醫(yī)院改革試點、加強中醫(yī)藥體系建設”六大醫(yī)改任務將全面進入實施階段。要認真貫徹黨中央、國務院《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和省委、省政府《實施意見》，圍繞醫(yī)改任務理思路，明目標，定任務，積極研究各項落實措施。二是要在民生工程“提標擴面”上下功夫。尤其是要適應新農(nóng)合籌集標準提高的新形勢，在如何擴大參合農(nóng)民受益面這個問題上認真研究，進一步加強新農(nóng)合機構管理能力建設，強化定點醫(yī)療機構監(jiān)管，進一步完善補償方案，不斷提高門診和住院補償水平。要對照2010年城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系建設、重大傳染病醫(yī)療救治救助以及提高婦女兒童健康水平項目的年度目標，及早部署，及早推進，及早落實。三是要在衛(wèi)生項目“建成突破”上下功夫。市人民醫(yī)院新院區(qū)項目一期工程主體工程要完成。市衛(wèi)生監(jiān)督所綜合樓項目建設，2010年也要完成并投入使用。市精神病醫(yī)院項目建設，要做好前期準備，年內(nèi)啟動基建工程。華佗中醫(yī)院擴建項目建設，也要取得突破性進展，力爭年內(nèi)完成一期工程。各縣區(qū)醫(yī)療機構、婦幼保健機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目建設要加快進度，確保如期完成。四是要在加強農(nóng)村衛(wèi)生管理上下功夫。2010年全市90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要達到文明衛(wèi)生創(chuàng)建標準、80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要達到標準化建設要求，全市80%的村衛(wèi)生室要實行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理水平都要較2009年有明顯的提高。這些工作任務都非常艱巨，需要我們做大量艱苦細致的工作。五是要在防控重大傳染病疫情上下功夫。全力做好甲型H1N1流感防控，防止甲型H1N1流感疫情暴發(fā)和流行。同時，艾滋病、瘧疾、結核病、手足口病以及以霍亂為主的腸道傳染病防治工作要加大力度，確保完成年度目標任務，防止發(fā)生重大疫情。六是要在打造“養(yǎng)生亳州”加快發(fā)展中醫(yī)上下功夫。認真貫徹“養(yǎng)生亳州”行動計劃，突出加強中醫(yī)專科專病建設，大力推進“三名、三進”工程。積極引進省級中醫(yī)院高級中醫(yī)人才，開設“國醫(yī)堂”、“國藥堂”，提高中醫(yī)服務水平。希望各縣區(qū)衛(wèi)生局和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位結合實際，突出重點，理清思路，明確任務，責任到人，提前統(tǒng)籌謀劃明年衛(wèi)生工作，提前研究制定各項工作措施，爭取2010年各項工作早開局，早起步，早推進，早落實。

同志們，衛(wèi)生工作任務艱巨，壓力巨大，但衛(wèi)生事業(yè)是一項重大的民生工程，直接關系全市588萬人民群眾的身體健康和生命安全，責任重大，使命光榮。新醫(yī)改的全面啟動為今后衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展開辟了美好前景。希望大家進一步振奮精神，堅定信心，鼓足干勁，攻堅克難，全面做好各項衛(wèi)生工作，為保障人民群眾身體健康，促進我市經(jīng)濟社會和諧發(fā)展再立新功。

謝謝大家！

第二篇：單位負責人在季度總結會上的講話

同志們：

為期兩天的房地產(chǎn)市場發(fā)展分析講座、細節(jié)管理之道、合同法基本知識培訓和集團工作會議經(jīng)過同志們的共同努力，今天就要結束了。集團之所以用兩天的時間把大家聚集在一起進行培訓和召開會議，其目的有三：一是為了豐富集團中、高層管理人員的大腦，提高企業(yè)的整體素質(zhì)，從而促進企業(yè)能夠穩(wěn)健發(fā)展；二是為大家提供一個相互交流和溝通的機會，使各單位的相關信息能夠“互通”和“共享”；三是總結2010年三季度的各項工作，尤其是針對當前的房地產(chǎn)形勢，需要我們企業(yè)認真的研究和分析，如何做好后期3個月的各項工作，認真的研究工作思路和企業(yè)對策。本次培訓和工作會議的圓滿進行，對于我們企業(yè)做好今后的工作乃至今后XX事業(yè)的快速、有效、規(guī)范發(fā)展以及提高我們企業(yè)的整體管理水平都具有重要的現(xiàn)實意義和指導作用。

剛才，集團所屬公司和集團各部門都結合本單位的工作實際與目標任務，就如何做好今年后七個月的各項工作作了簡要的發(fā)言，明確了后七個月各單位的工作目標任務和工作重心。下面，我就全集團三季度各項工作開展情況和四季度工作安排談幾點意見和要求。

一、2010年三季度工作簡要回顧

（一）主要經(jīng)濟指標完成情況

(略)

（二）工程項目開發(fā)進展情況

XX·XX華苑工程項目：XX·XX華苑工程項目三期單體工程、會所、幼兒園、商業(yè)用房、室外道路、景觀等工程已基本完成，現(xiàn)正在進行工程項目的進一步完善和項目決算及檔案整編工作；四期七棟高層單體工程已全線啟動，預計年底前可全面封頂，并逐步向業(yè)主交付使用，地下室工程正在施工之中，景觀工程方案已基本確定；五期工程正在進行施工前的各項準備工作，共八棟高層單體工程先行啟動四棟。

XX華府工程項目：XX華府工程項目1#、3#樓已完成主體11層工程施工，2#樓已完成主體12層工程施工，地下車庫已完成獨立基礎砼澆筑。

XX·XX華城Ⅱ期工程項目：XX·XX華城Ⅱ期工程項目未能按集團要求在3月底如期完成拆遷工作，項目的方案設計工作正在逐步修訂和完善。

XX路工程項目：XX路舊城改造工程項目目前正在進行項目拆遷前項目拆遷方案及摸底排查等各項準備工作。同時正在積極進行項目的前期設計方案論證工作。

XXX工程項目：一是進行項目拆遷前的各項準備工作；二是正在和設計部門對接，準備啟動項目的前期設計方案。

XX·XX景城工程項目：XX·XX景城一期工程項目已全面完成，目前在在進行工程項目的決算和檔案整編工作；二期工程已基本完成，目前正在進行項目收尾及單體驗收和綜合驗收的準備工作，預計在7月底前可全面完成；三期工程共8萬平方米建設任務目前在在逐步拉開，預計在7月底前可全線展開。

（三）銷售工作進展情況

XX·XX華苑項目：XX·XX華苑項目今年7月、9月各開一次盤，共推出房源……套，截至9月底，共銷售房源……套（不含去年轉(zhuǎn)今年房源13套），占應售房源的49.80%。

彩虹華府項目：今年7月1日正式開盤，共推出房源……套。截至9月底，共銷售房源……套，占應售房源的39.06%。

XX?XX華城項目：Ⅰ期項目已全面完成今年的銷售計劃任務；Ⅱ期項目正在進行銷售前的準備工作，并進行客戶積累工作。

XX?XX景城項目：截至5月底，當年共銷售商品房住宅……套。目前正在進行三期項目銷售前的各項準備工作及客戶的積累工作，預計

第三篇：局長在教育工作會上講話

馬局長在全市教育工作電視會議上的講話

（根據(jù)錄音整理）

同志們，今天我們召開全市教育工作會議，總結回顧2010年教育工作，全面部署2011年教育工作。

2011年主要工作安排：2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是全國全省學習教育工作會議精神的起步之年，全市廣大教育工作者要在市委、市政府的正確領導下，以全面啟動實施焦作市中長期教育改革的規(guī)劃綱要為主線，緊緊圍繞加快事業(yè)發(fā)展，提高教育質(zhì)量，提升教師素質(zhì)這三個主題，強抓發(fā)展機遇，深化教育改革，全力打造與經(jīng)濟發(fā)展相適宜的強市教育。

2011年要重點抓好以下六項工作：

1、全面貫徹落實全國全省全市教育工作會議精神。全國全省全市教育工作會議的召開，《教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布，描繪了教育改革發(fā)展的藍圖，指明了教育事業(yè)科學發(fā)展的方向，明確了各級各類教育的目標任務，掀起了全社會關心教育，支持教育的良好氛圍，科學實現(xiàn)全市教育工作會議上，明確指出必須旗幟鮮明的堅持優(yōu)先發(fā)展教育，到2020年，國家教育指標要在全省領先，率先進入教育強市和人力資源強市行列，貫徹落實各級教育工作會議精神，已經(jīng)成為當前和今后一段時期教育工作的主要任務，要組織廣大教育工作者，深入學習，認真領會各級教育工作會議精神，進一步明確發(fā)展目標，明確工作合力，為各項目標任務的如期完成創(chuàng)建良好小結，各縣市區(qū)，各學校，要根據(jù)《焦作市中長期教育改革的發(fā)展規(guī)劃綱要》，科學制定本地區(qū)，本學校的發(fā)展目標，精心設計改革項目，明確教育發(fā)展思路，研究制定各項分解目標和配套政策，協(xié)調(diào)有關部門認真落實相關任務和責任，確保各項工作開好頭，起好步。

2、強抓機遇，順勢而為，強力推進城鄉(xiāng)學校建設。國家省市教育工作會議的召開，《教育綱要》的頒布實施，為教育發(fā)展創(chuàng)造了難得的機遇，同時也對教育工作提出了更高的要求，近年來，隨著城市框架的不斷拉大，城鎮(zhèn)化建設不斷加快，城鄉(xiāng)社會發(fā)展出現(xiàn)了明顯的結構變化，一方面，城內(nèi)建設規(guī)模工作不斷擴張，人口大量向城市集中，我們學校建設相對滯后，造成大班額問題突出，學校發(fā)展面臨瓶頸，難以滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，另一方面，由于農(nóng)村人口向城市的轉(zhuǎn)移，在校學生數(shù)大部分的減少，出現(xiàn)了生源少，班額小，教育資源閑置的問題，面對這種形式，要求我們一定要強抓機遇，順勢而為，強力推進城鄉(xiāng)教育新的發(fā)展，目前，我們遇到了難得的發(fā)展機遇，關鍵是我們從事教育工作的同志，也更應該關注我們學校的建設發(fā)展，更應該關注我們辦學條件提高，這里面我們著重強調(diào)了我們要審時度勢，順勢而為，目前我們教育工作的大勢，一是由國家的大力支持，全國教育工作會議，出臺的規(guī)劃綱要，描繪了發(fā)展藍圖，是經(jīng)過國家有關部門的認真研究，中央國務院出臺了重大的政策支持，這里面我們一定要把握住大力機遇，二大勢是經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化的快速推進，市場化的逐步成熟，也給我們學校的發(fā)展、學校建設事業(yè)發(fā)展帶來了難得的機遇，還有一大式就是廣大群眾的期盼要求，對優(yōu)質(zhì)教育的期望值越來越高，也給我們提出了這么一個要求，這就希望我們，要求我們要把握這種大勢，把握這個機遇，認真謀劃，科學規(guī)劃，強化措施來推進我們的事業(yè)發(fā)展，我們要積極抓住城鎮(zhèn)化的建設機遇，加快我們事業(yè)的發(fā)展，提高我們服務社會經(jīng)濟的能力，應該說在這方面我們有些縣區(qū)已走在了前面，通過打造一批高水平的上檔次的學校，完善了城市的功能，提升了城市的星級和競爭力，今天，我們表彰了在事業(yè)發(fā)展方面，在學校建設方面的先進單位，表彰了十所建設有規(guī)模、有質(zhì)量、有貢獻的十所學校，標志性的表彰這十所，以此引導激勵學校的建設事業(yè)的發(fā)展，感到我們縣區(qū)的領導，在學校建設上、在教育事業(yè)發(fā)展上，非常理智，非常明智，一方面，迎合了城市建設功能的需要，切切實實解決了民生，另一方面，強力拉動了我們城區(qū)的建設，現(xiàn)在已形成了強大的發(fā)展視圖。最終要加強我們的學校建設，最終要改善我們的辦學水平，提升我們的辦學水平，借鑒他們的成功經(jīng)驗，加快城市學校新建和改造步伐，高起點規(guī)劃建設新區(qū)學校，高質(zhì)量改造老城區(qū)薄弱學校，通過提升教育發(fā)展水平，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的總量擴張，推進城鎮(zhèn)化進程，提高發(fā)展的，在農(nóng)村，要積極抓住布局調(diào)整的機遇，全面貫徹落實省市關于中小學布局調(diào)整的意見，堅持資源相對集中，合理布局，科學實效的原則，在前兩輪布局調(diào)整的基礎上，與新農(nóng)村建設相結合，與城鎮(zhèn)化建設相結合，與人口變化趨勢相結合，按照高中城市化，初中鄉(xiāng)鎮(zhèn)化，小學中心化的要求，科學規(guī)劃布局，合理安排項目，能快則快，能強則強，確保各項目標任務的如期完成，在縣區(qū)，在縣市，高中的城市資源向城市集中，打造優(yōu)勢品牌學校，初中作為學校建設的工作重點，要大力加強寄宿制學校建設，開拓鄉(xiāng)村教育資源相對集中，建設教育園區(qū)的新模式，山區(qū)嶺區(qū)要大力推廣中站區(qū)龍鄉(xiāng)學校的辦學經(jīng)驗，從根本上解決學校規(guī)模小、生源少，資源浪費問題。同時要抓住國家大力支持職業(yè)教育的機遇，強力推進職教攻堅計劃，以加快職業(yè)教育園區(qū)一期工程為重點，積極爭取國家和省職業(yè)教育發(fā)展項目，推動我市職業(yè)教育向規(guī)?；⒓瘓F化、特色化、品質(zhì)化方向發(fā)展，特別是各縣市區(qū)要重點建設好成規(guī)模、上檔次的職業(yè)學校，不斷擴大辦學總量，培養(yǎng)大批實用型、技術型人才，要加強與企業(yè)的合作，將人口優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，增強為區(qū)域經(jīng)濟服務能力。

3、突出質(zhì)量核心地位，實現(xiàn)教育質(zhì)量持續(xù)提高。

教育涉及千家萬戶，承載著萬千家庭對美好生活的期盼，提高教育質(zhì)量是我們教育工作的生命線，也是申辦人民滿意教育的必然要求，我們只有始終牢牢抓住教育質(zhì)量這個核心，堅定不移的抓管理，集中精力推質(zhì)量，才能為高級學校輸送更多、更優(yōu)秀的人才，才能實現(xiàn)人民群眾對教育的期盼。

（1）要旗幟鮮明，狠抓質(zhì)量。教育質(zhì)量是教育工作的核心，是我們教育工作的出發(fā)點和落腳點，是我們教育工作者的第一責任，必須凸顯教育質(zhì)量這個核心，教育質(zhì)量這條主線，緊緊圍繞這個中心，必須集中精力，盯住教學環(huán)節(jié)，理直氣壯抓管理，旗幟鮮明的突質(zhì)量，在各個不同學段，集中我們的精力，多做打基礎，強素質(zhì)的工作，使我們質(zhì)量指標更加凸顯質(zhì)量，更加凸顯人才的培養(yǎng)。

（2）要落實常規(guī)，狠抓管理。作為教育系統(tǒng)干部和我們學校校長，要面向基層，面向一線，為教育質(zhì)量持續(xù)提高提供優(yōu)質(zhì)服務，要引導教師承擔起教書育人的使命，要將課堂作為我們的主要陣地，牢牢抓住教學的各個環(huán)節(jié)，上好每一堂課，教好每一個學生，引導學生好好學習，讀好書，上好學，在我們工作中，要從常規(guī)管理抓起，健全完善工作制度，強化行為規(guī)范，強化隊伍管理，引導教師立足崗位，例行職責，當提高質(zhì)量的典型，做教書育人的楷模。

（3）要健全機制，激發(fā)動力。要建立有效的激勵機制，繼續(xù)強化教育質(zhì)量獎的激勵功效，通過建立更加直觀，更加簡潔的教育質(zhì)量獎評選辦法，突出教育質(zhì)量地位。引導學校和教師更加關注教育教學，更加注重質(zhì)量提高，要建立更加科學的檢測機制，堅持學業(yè)水平檢測為重點，強化對教育教學全過程的檢測和評價，重點突出對檢測結果的分析和應用，讓教師知道自己的優(yōu)勢和不足。更有針對的做好工作，抓好教學，辦好學校。出臺了兩個征求意見，教育質(zhì)量獎的修改與辦法，和評價細則。凸顯了以下幾點：一是更加直觀、更加簡潔。二是堅持了一個標準，一把尺子量的原則。不論公民辦，不論規(guī)模大小，一個標準。三是堅持了德育為先，學業(yè)為主、統(tǒng)籌兼顧的原則，充分體現(xiàn)了學業(yè)所占的分量。四是更加注重過程，更加注重提升，更加注重變化。

（4）要搞好服務，要營造氛圍。教育行政部門對學校要多服務，多指導，減少不必要的干擾。要積極爭取社會各界對教育的理解和支持，為提高教育質(zhì)量營造更加寬松的環(huán)境，提供更加優(yōu)質(zhì)的服務，讓學校能夠一心一意抓管理，全力以赴抓質(zhì)量，學校領導要多到一線去，傾聽教師呼聲，了解一線需求，真正讓教學質(zhì)量好，成績突出的教師能夠享受更多的榮譽，享受更多的待遇，真正關心教師生活，為教師解決實際困難，解決后顧之憂。教師要更加了解學生，愛護學生，遵循教育教學規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，有針對性的幫助和指導學生，讓學生掌握科學的學習方法，養(yǎng)成良好的學習習慣，激發(fā)學生學習興趣和內(nèi)在動力，總之，要通過大家共同努力，讓學生都能有所發(fā)展，有所提高，都能接受更高層次的教育，都能實現(xiàn)自己的人生理想和目標。

4、深化人事制度改革，激發(fā)校長教師隊伍活力。

校長是學校第一決定要素，教師是教育的第一生產(chǎn)力，因此，我們要從完善激勵機制，創(chuàng)新補充機制，改革培訓機制入手，加強校長和教師隊伍建設。一是要完善激勵機制，通過健全科學合理的評價體系，讓那些有思想，懂業(yè)務，善管理，敢創(chuàng)新的校長，擔當領導重任，通過深化教學職稱制度改革，建立能進能出，能上能下的動態(tài)管理制度，充分調(diào)動廣大教師工作的積極性，主動性。二是要創(chuàng)新補充機制，改革和完善教師隊伍管理制度，根據(jù)教育教學需要，按照國標，省考，縣進，校用的原則，創(chuàng)新教師補充機制，及時招聘補充現(xiàn)任教師，逐步配齊配強薄弱學校教師，彌補缺編教師編制缺口，充實教師隊伍力量，同時，繼續(xù)實施特崗教師計劃和免費師范生就業(yè)計劃，拓寬教師補充渠道，為教育發(fā)展提供優(yōu)勢力量。三是改革培訓機制，要探索開放互動合作的教育干部培訓模式，選拔一批有能力，有潛力的校長，到發(fā)達地區(qū)和名校進行頂崗培訓，學習先進的教育管理經(jīng)驗，提高校長自身素質(zhì)和管理水平，要堅持實施國培計劃，省培計劃和跨越計劃，加強雙師型教師隊伍建設，提升教師專業(yè)化水平，打造名校長、名教師隊伍，5、注重協(xié)調(diào)發(fā)展，開拓各類教育事業(yè)新局面。

教育是一個有機的主體，統(tǒng)籌推進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，是實現(xiàn)教育科學發(fā)展，健康發(fā)展的基礎和保障，要求我們必須立即構建大中小學齊備，普職教互通，公辦民辦并舉的教育發(fā)展體系。學前教育要以啟動三年行動計劃為中心，強力推進公辦幼兒園建設，完成12所公辦幼兒園的新建、改擴建任務，提高公辦幼兒園的比例，同時，要充分利用中小學布局調(diào)整后的閑置校舍，大力發(fā)展農(nóng)村學前教育，帶動農(nóng)村學前教育發(fā)展，逐步形成以公辦幼兒園和提供普惠性服務的民辦幼兒園為主體的多渠道、多形式發(fā)展的學前教育格局。國務院召開了全國學前教育工作會議，出臺了加強學前教育的若干意見，對學前教育提出的明確的工作要求，市委在年前，也要求我們盡快制定三年行動計劃，啟動行動計劃，強力推進學前教育的健康發(fā)展。應該說，這幾年，經(jīng)過大家的努力，我們學前教育有一定的發(fā)展，但與先進地區(qū)相比，我們的學前教育，特別是公辦園的建設，還很薄弱，目前，公辦園在全省的比重是15%，我們僅僅是8%。在我們基層，在我們縣區(qū)，幾十萬人口的一個縣，也僅僅有1個公辦園，…實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育的總量擴張，帶動優(yōu)質(zhì)教育之間的高位均衡發(fā)展，普通高中要以為高級學校輸送更多高級人才為核心，充分利用省級示范性高中優(yōu)勢，根據(jù)區(qū)域特點、學校特點和學生特點，促進多元化發(fā)展，讓更多的學生能夠進入高等學府學習。強力實施攻堅計劃為主線，義務教育補貼政策，鼓勵和扶持民辦教育，回憶民辦教育發(fā)展，高等教育要以提高辦學層次為目標，鼓勵和支持推動高等技校申辦和創(chuàng)辦工作。提高高等教育辦學水平，充分發(fā)揮高職在知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中的作用。

6、加強學校安全管理，維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。

進一步加強中小學幼兒園安全管理工作，深入開展平安校園創(chuàng)建活動，加強人防、物防、技防建設，構建中小學安全防護體系，積極開展心理健康教育，法制教育、安全教育，責任重大，我們學校安全條件的整體提升，在我們?nèi)ツ暌淮笈O備，手段，但目前，還有一大批學校薄弱，引起我們的高度重視，盡快補上去，學校安全責任重大，堅決遏制重特大安全責任事故，完善校方責任保險責任機制和長效機制，化解和轉(zhuǎn)移基層學校辦學風險，深入排查和化解矛盾糾紛，做好信訪穩(wěn)定工作，依法按政策解決學生反映突出的問題，扎實開展學校和周邊環(huán)境治理工作，進一步凈化育人環(huán)境，狠抓落實，推動教育事業(yè)又好又快發(fā)展，今年目標和任務已經(jīng)明確，下步重點落實，能不能抓好落實，既是面臨我們的緊迫任務，也是對我們的重大考驗。一是要更新觀念抓落實，首先要抓思想觀念，要以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，深刻領會各級領導重要講話精神，深刻把握教育規(guī)劃綱要提出的新思想、新理念，新部署，對全國、全省教育工作會和規(guī)劃綱要精神進行再學習、再宣傳、再動員，從本地、本學校實際出發(fā)，把綱要的要求細化為具體的工作措施，引信廣大教育工作者在辦好學、教好書、育好人上爭先進、做楷模。二是轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變職能是抓好落實的關鍵環(huán)節(jié)，各級教育行政部門，要增強服務意識，強化服務職能，履行服務職責，要大力增強工作人員的服務意識，主動熱情的為基層服務，為學校服務，為師生服務，努力建設高效、公開、透明的服務型機關。做到為民、務實、清廉，三要改變作風，作風決定落實、落實體現(xiàn)作風，完成艱巨繁重的落實任務，必須有好的作風，2011年，我們圍繞狠抓落實，做好黨風廉政建設，政風、行風建設，讓人民群眾真切感受到教育系統(tǒng)在貫徹落實教育規(guī)劃綱要中的新變化，新氣象。要堅決改變工作布置多、虛話多的問題，出實招、辦實事，求實效，要真正站在人民群眾的立場上，為人民群眾謀利，好的機制，再好的規(guī)劃、再好的政策，也難以落實到位。四要落實責任機制，對已經(jīng)制定的各項工作目標，要進一步明確責任單位和責任人，建立臺帳，明確任務。要建立督查機制，對各項目標任務要定期進行督查，定期公布工作制度，確保事事有人管，件件有落實，嚴格獎懲機制，該表揚的要大張旗鼓的表揚，該批評的要毫不留情的批評。努力營造務實高效、真抓實干、奮勇爭先的良好風氣。五要加強宣傳，要大力宣傳貫徹落實綱要的新思路，新舉措，切實保障廣大人民群眾對教育工作的知情權、參與權、監(jiān)督權，要大力宣傳教育戰(zhàn)線的感人事跡，先進典型，大力宣傳各級黨委、政府支持教育工作的成功作法，大力宣傳社會各界人士關心支持教育工作的先進典型。以典型人物、典型經(jīng)驗帶動整個教育工作，形成共同促進教育事業(yè)科學發(fā)展的良好育人氛圍。同志們，今年的教育工作任務繁重，廣大教育工作者使命光榮、責任重大，讓我們在市委、市政府的正確領導下，在各有關部門和社會各界的大力支持下，勇挑重擔、扎實工作，務實奮進，努力開創(chuàng)教育工作的新局面。為實現(xiàn)焦作走在中原經(jīng)濟區(qū)建設前列做出新的更大的貢獻。

第四篇：在全市農(nóng)業(yè)局長會上的講話

【2006.2】全市農(nóng)業(yè)局長會議材料

在全市農(nóng)業(yè)局長會上的講話

黃成林

（2006年2月17日）

同志們：

全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會剛剛結束，今天下午，我們緊接著在這里召開全市農(nóng)業(yè)局長會，目的是及時貫徹落實省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議的精神，總結2005年全市農(nóng)業(yè)工作取得的成績，交流各地發(fā)展農(nóng)業(yè)的先進經(jīng)驗，分析當前農(nóng)業(yè)的發(fā)展形勢，積極謀劃、部署2006年全市農(nóng)業(yè)工作。在座的各位領導，大部分參加了全省農(nóng)業(yè)工作會和全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會，都感受到了各級黨和政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重視，省委孟書記提出要大力推進“品種特色化、基地規(guī)?；?、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、投入科學化”，市委潘書記又強調(diào)，要著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深化社會主義新農(nóng)村建設，國家農(nóng)業(yè)部決定2006年為農(nóng)民辦15件實事，省農(nóng)業(yè)廳將實施“十二項行動”，希望大家深刻理解、認真領會領導的指示精神，積極實施行動方案，推進農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展。下面，我先講幾點意見：

一、2005年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總體運行情況

2005年，全市各級農(nóng)業(yè)部門始終堅持“多予、少取、放活”的方針，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀要求，以社會主義新農(nóng)村建設為總抓手，認真貫徹中央、省委兩個“1號文件”以及全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，落實“兩免征、三穩(wěn)定”的支農(nóng)政策，創(chuàng)新體 制、機制和舉措，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，著力推進生豬、商品蔬菜、花卉苗木三大主導產(chǎn)業(yè)和煙葉、特種水產(chǎn)、草食畜禽、黃雞等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)建設，不斷完善農(nóng)業(yè)支持保護體系，改革農(nóng)業(yè)管理體制，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，千方百計促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到199.9億元、農(nóng)業(yè)增加值129.2億元、農(nóng)民人均純收入2760元，分別比上年增長4.4%、4.3%、8.1%。具體呈現(xiàn)如下幾個特點：

一是糧食生產(chǎn)穩(wěn)步增長。嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田保護制度，加強土地整理和中低產(chǎn)田改造，提高土地利用率，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設，主動介入“占補平衡”和土地復墾驗收，推廣測土配方施肥，利用全自動蟲情測報燈等綜合措施，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。深入宣傳貫徹中央、省、市支農(nóng)惠農(nóng)政策，特別免征農(nóng)業(yè)稅、免征除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅以及穩(wěn)定種糧直補、穩(wěn)定良種補貼、穩(wěn)定糧食保護價，激發(fā)農(nóng)民種糧積極性。全市免征農(nóng)業(yè)稅1.49億元，發(fā)放糧食直補、良種補貼1.44億元，發(fā)放農(nóng)機具補貼345萬元。正確引導農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)投入，擴大種植面積，提高復種指數(shù)，確保糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長。2005年全市糧食作物播面達到809.71萬畝，總產(chǎn)277.81萬噸，同比分別增加11.80萬畝、6.74萬噸，增長1.48%、2.49%，創(chuàng)歷年來新高。

二是產(chǎn)業(yè)建設快速跨越。目前，全市主導產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)初步形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶或優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。如建立了以信豐、安遠、尋烏為重點的60萬畝贛南臍橙產(chǎn)業(yè)帶，以定南、信豐、南康、章貢、贛縣、興國等縣（市、區(qū)）為重點的300萬頭優(yōu)勢外銷生豬帶；以“于都奶牛、興國灰鵝、寧都黃雞、大余麻鴨、上猶肉牛、崇義山羊”等為重點的優(yōu)勢草食畜禽帶；以瑞金鰻魚、于都羅非魚、南康生態(tài)甲魚為重點的特種水產(chǎn)養(yǎng)殖帶；以“三南”為主的外銷蔬菜和以章貢、贛縣2 為主的城效蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)；以大余、龍南、興國、章貢為主的苗木花卉產(chǎn)區(qū)，以及以石城、信豐、瑞金為主的煙葉優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)。在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的帶動下，養(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)了五個“增長10%以上”即全年出欄生豬480萬頭、肉牛27萬頭、牛奶總產(chǎn)4.7萬噸、肉類總產(chǎn)58萬噸、特種水產(chǎn)總產(chǎn)8.1萬噸，分別增長18.89%、16.28%、11.36%、10.56%、17.4%。種植業(yè)中高效經(jīng)濟作物實現(xiàn)三個“增長30%以上”，即苗木花卉4萬畝、煙葉10.49萬畝、甜玉米4萬畝，分別增長33%、37.47%、44.67%。此外，全市工業(yè)飼料產(chǎn)量達到120萬噸、產(chǎn)值36億元，同比上年增長40%、38%。其中江西加大實業(yè)有限公司列國家知名企業(yè)30強，贛州八維生物技術有限公司生產(chǎn)的預混料名列全省第一。

三是生產(chǎn)轉(zhuǎn)型步伐加快。結合創(chuàng)建節(jié)約型社會，突出資源循環(huán)利用，依托龍頭企業(yè)和優(yōu)勢生豬產(chǎn)業(yè)帶和3個穩(wěn)定的供港生豬基地，著力創(chuàng)新養(yǎng)殖模式，大力推進“四化一園”（良種化、規(guī)?；藴驶?、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)園）生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設，以協(xié)會等新經(jīng)濟組織，集聚產(chǎn)業(yè)，融合要素，生態(tài)發(fā)展。全年新增生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)60多個，全市規(guī)模養(yǎng)殖水平達到60%以上。積極新建合作經(jīng)濟組織，使全市規(guī)范運作、嚴格管理的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織達到1491個，覆蓋生豬、花卉、臍橙、灰鵝、茶葉、白蓮、食用菌等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)戶24萬戶，經(jīng)濟總量達15.7億元。其中2005年興國灰鵝和石城白蓮農(nóng)村合作經(jīng)濟組織已向省農(nóng)業(yè)廳申報省級示范點。極大地促進了種植業(yè)的集約發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營。積極發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)業(yè)，推行標準化生產(chǎn)。2005年共有15個農(nóng)產(chǎn)品通過國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，有9個產(chǎn)地和13個農(nóng)產(chǎn)品通過產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量檢測。

四是開放型農(nóng)業(yè)成效凸顯。全市共引進農(nóng)業(yè)招商引資項目195個，合同引資18.6億元，實際進資10.3億元；農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯額達 到4500萬美元；發(fā)展年產(chǎn)值或年銷售收入500萬元以上的市、縣級外向型龍頭企業(yè)60多家，帶動農(nóng)戶36.8萬戶；全市農(nóng)產(chǎn)品商品率達到66.8%，面向粵、港、澳地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品訂單率占全省的60%以上。2005年，局本級積極參展會商。精選了8個重點農(nóng)業(yè)項目，在深圳、香港、東莞、廈門、廬山等地推介招商；組織了14家龍頭企業(yè)參加深圳、上海、東莞、北京等農(nóng)產(chǎn)品供需見面洽談會，有8家企業(yè)與需方簽訂了3000多萬元的供貨協(xié)議，推動特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接；同時，還組織參加了第六屆中國花博會、首屆中國（江西）畜牧經(jīng)濟博覽會、全國“三綠工程”茶葉博覽會等，全面展示了我市豐富畜禽產(chǎn)品、特色花卉以及有機茶品牌。其中在花博會上取得了“二金、一銀、一銅”的佳績；在畜牧經(jīng)濟博覽會上榮獲一等獎，寧都“大沽白毫”榮獲中國茶葉博覽會金獎，有力地促進了我市農(nóng)特產(chǎn)品外銷市場的拓展，有效地推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)效益的提升。勞務農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，全市轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力120多萬人，有力促進農(nóng)民增收致富，拉動農(nóng)村消費、儲蓄不斷增長。2005年，縣以下農(nóng)村社會消費總額達57.87億元、農(nóng)村儲蓄突破50億元，同比分別增長11.6%、15%。

五是自主創(chuàng)新亮點紛呈。全市共引進推廣金優(yōu)66、金優(yōu)38等43個水稻新品種；試點示范水稻、高效經(jīng)作等新品種115個，其中早稻29個、中稻36個、晚稻50個、西甜瓜12個。其中超級稻新品種成功示范56畝，增產(chǎn)增收效益明顯。全市良種覆蓋率達98%，主要品種推廣種植面積占總面積的60%以上。以水稻拋秧為主的輕型節(jié)本栽培技術推廣成效喜人。1876畝無盤拋秧試驗示范全面成功，免耕、少耕拋秧面積大幅增長，達58.6萬畝。推廣測土配方施肥250萬畝，發(fā)放測土配方施肥技術手冊2萬份、臍橙施肥技術1萬冊。同時，“以螨治螨”、倒剌耙的人工繁育、網(wǎng)箱吊帶養(yǎng)鳙等重4 大科研項目都有了突破性的進展，得到了省農(nóng)業(yè)廳及相關科技部門領導的肯定。

六是服務體系保障有力。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系不斷加強。積極開展 “放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”活動，宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，共發(fā)放宣傳資料5萬余份，接待解答群眾提問2萬余人次。加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，推行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，組織農(nóng)資打假專項治理行動，著力對農(nóng)資市場種子、肥料、獸藥、飼料等經(jīng)營戶開展全面檢查，嚴厲打擊制售和使用假冒偽劣農(nóng)資行為。全年全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員2340多人次，查處違法案件1603 起，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失1645.3萬元。完善了市級農(nóng)產(chǎn)品檢測中心，在桃子園和三康廟兩個菜場建立檢測點，全年共抽檢果蔬樣品7830余個，抽檢出466個樣品農(nóng)藥殘留超標，合格率94.04%，銷毀超標蔬菜28批次。同時，全省率先實行了牛定點屠宰及瘦肉精檢測，全年檢測1.4萬份，為市民安全飲食提供保證。健全了農(nóng)業(yè)信息服務平臺，加強農(nóng)村信息網(wǎng)絡建設，全市“一站通”農(nóng)村信息服務站已達296人，有效地幫助農(nóng)民發(fā)布、查詢市場供求信息。搞活農(nóng)產(chǎn)品市場流通，全年共發(fā)放鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通行證”2100份，為運輸戶減免過路過橋費近千萬元。動植物防疫體系不斷健全。爭取市委、市政府大力支持，在全省率先落實了省委一號文件關于“每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保證2—4名專職動植物防疫檢疫人員，并將工資及工作經(jīng)費納入財政撥款”的要求，健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)動植物防疫、檢疫隊伍，有效防控畜禽疫病、植物病蟲害，特別是在高致病性禽流感疫情阻擊戰(zhàn)中發(fā)揮了積極有效和不可替代的作用，為市民生產(chǎn)、消費提供了安全保障。

七是農(nóng)村改革平穩(wěn)推進。積極探索土地流轉(zhuǎn)辦法，開展土地流轉(zhuǎn)試點，全市規(guī)范土地流轉(zhuǎn)31.5萬畝。加強農(nóng)用地征占審查，開展 土地承包糾紛仲裁試點，處理土地承包糾紛139起。實行“一事一議”申報、審批和備案制度，審批備案“一事一議”項目72個，規(guī)范籌資361.5萬元。完善“村有鄉(xiāng)管”財務管理體制，開展村級財務審計監(jiān)督和村組財會人員培訓，推進民主理財和財務公開。全年對干部任期離任審計總收入6.5億元，總支出5.8億元，查出違紀金額342萬元，處分20人。加強農(nóng)村基本政策培訓，培訓縣、鄉(xiāng)、村干部及技術骨干350人，提高了農(nóng)村干部的政策水平和執(zhí)政能力。全市30%的村實行了村級會計委托記帳制，節(jié)省行政成本近500萬元。

八是向上爭資形勢喜人。按照“實施一批、上報一批、包裝儲備一批”的思路，扎實抓好爭資爭項工作。2005年，全年全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)爭取農(nóng)業(yè)部、農(nóng)業(yè)廳畜牧、水產(chǎn)、能源、土肥、種子等農(nóng)業(yè)項目3078萬元。其中爭取國債項目資金750多萬元，在信豐、上猶、興國、石城、于都、大余、全南7個縣實施能源國債項目，培訓沼氣技工1萬余人次，編印《沼氣用戶手冊》6萬套，扶持2.3萬戶新建戶用沼氣池，建設大中型沼氣池102戶，超額完成任務15%以上。此外，爭取 “世行貸款江西省綜合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項目”資金790多萬元，在興國、龍南、石城開展5項水利工程建設；爭取“亞行貸款中國農(nóng)村能源生態(tài)建設項目”資金 2700萬元，在信豐、尋烏、章貢、南康實施“豬-沼-果”工程建設。

九是新農(nóng)村建設進展順利。按照“規(guī)范化、職業(yè)化、專業(yè)化、標準化”的要求，認真組織實施農(nóng)民知識化工程和“陽光工程”，充分利用農(nóng)業(yè)廣播學校和各地農(nóng)民培訓基地，加大農(nóng)民實用技能培訓力度，促進勞動力轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)能力。通過陽光工程，培訓農(nóng)村勞動力15731人，轉(zhuǎn)移就業(yè)14789人，其它技能培訓8.2萬人。下派19名黨員干部到安遠松崗、安信2個建設點，參加全市新農(nóng)村6 建設。按照“五新一好”的要求，爭取包扶點水利建設等項目經(jīng)費6.5萬元，贈送價值4.5萬元的水稻良種、肥料、新農(nóng)藥、消毒液、農(nóng)業(yè)技術實用圖書等，拆遷“空心房”150余幢、牛欄90間、廁所70間；清淤泥70噸、垃圾26噸；新建公廁2座，推廣甕式廁所68套，改造豬牛欄69間；維修水壩1座和農(nóng)業(yè)灌溉水渠2.5公里，新修和硬化公路1.5公里。2005年新農(nóng)村建設示范點農(nóng)民人均可增收500元。

在看到去年取得一定成績的同時，我們也要清醒地看到，農(nóng)業(yè)基礎設施仍然脆弱，抗御自然災害能力不強，農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理體制不健全，農(nóng)業(yè)支持保護體系建設滯后，農(nóng)民增收的被動局面還未得到有效改變；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢依然嚴峻，出現(xiàn)了 “9.18瘦肉精”、“毒魔菇”等食品安全事件，嚴重影響我市農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和效益發(fā)揮；農(nóng)產(chǎn)品享譽省內(nèi)外、國內(nèi)外的知名品牌少，農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化程度不高，很難形成有規(guī)模效益、品牌效應和產(chǎn)業(yè)集聚力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程緩慢，機械化程度不高，依然是粗放式經(jīng)營，小規(guī)模生產(chǎn)，基本上停留在原始加工階段，需要大力延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。只有我們端正認識，把準規(guī)律，抓住機遇，乘勢而上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟就一定能開創(chuàng)新局面。

二、開拓創(chuàng)新，扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設

2006年是“十一五”的開局之年，是貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，落實科學發(fā)展觀，深入推進社會主義新農(nóng)村建設的關鍵年，更是農(nóng)業(yè)因勢利導，乘勢而上，跨越發(fā)展的希望年。結合形勢與任務，我市農(nóng)業(yè)將緊緊圍繞深化社會主義新農(nóng)村建設,突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和增長方式兩大轉(zhuǎn)變，大力實施“十大行動”。即新農(nóng)村建設深化行動，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展行動，畜牧水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變 行動，重大農(nóng)業(yè)技術推廣促進行動，農(nóng)民培訓轉(zhuǎn)移拓展行動，糧食綜合生產(chǎn)能力提升行動，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進行動，農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全保障行動，禽流感等重大動物疫病防控行動，農(nóng)業(yè)部門自身建設強化行動等，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。

今年農(nóng)業(yè)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀統(tǒng)領農(nóng)業(yè)工作，堅持“多予、少取、放活”的方針，以糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，緊扣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進新農(nóng)村建設這條主線，圍繞生豬、商品蔬菜、苗木花卉三大主導產(chǎn)業(yè)，以及煙葉、草食畜禽、特種水產(chǎn)等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，按照“特色農(nóng)業(yè)、市場農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、法制農(nóng)業(yè)” 的發(fā)展規(guī)律，突出機制、體制以及工作手段創(chuàng)新，注重資源節(jié)約和環(huán)境友好，推進“十大行動”，增強農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力、綜合生產(chǎn)能力和市場核心競爭能力，促進“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設。

主要目標是：糧食生產(chǎn)播面穩(wěn)定在800萬畝，總產(chǎn)達276萬噸；發(fā)展蔬菜180萬畝，增長4.6%；花卉苗木7萬畝，新增3萬畝；煙葉14萬畝，增長33.5%；確保肉類總產(chǎn)60萬噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)達21萬噸，其中特種水產(chǎn)品9萬噸，力爭養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達60%；全市農(nóng)民增收幅度達10%以上。實現(xiàn)以上目標要主抓以下十項工作：

（一）發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，扎實推進新農(nóng)村建設。建設社會主義新農(nóng)村，是黨中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決三農(nóng)問題的重大戰(zhàn)略決策；是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，也是2006年各級黨政主抓工作的核心主題。中央、省委就推進社會主義新農(nóng)村建設，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，分8 別出臺了中發(fā)?2006?1號和贛發(fā)?2006?1號兩個一號文件，為新農(nóng)村建設提供了強有力的政策指南。我市作為新農(nóng)村建設的發(fā)源地，“五新一好”的模式已成為全國許多地方學習借鑒的樣板，各級各部門都在乘勢而上，想法子、出點子，服務社會主義新農(nóng)村建設。我們農(nóng)業(yè)部門長期扎根農(nóng)村，與農(nóng)民打交道，更了解農(nóng)業(yè)、更關注農(nóng)村、更關心農(nóng)民，農(nóng)村情結也更深，一定要立足部門職責，找準工作切入點，創(chuàng)新服務方式，增強操作能力，提高運作水平，不斷培植農(nóng)業(yè)工作新亮點。

一是著力科學規(guī)劃、跟蹤服務，培強新產(chǎn)業(yè)。培育農(nóng)村富民新產(chǎn)業(yè)，是確保新農(nóng)村建設持續(xù)發(fā)展的動力之源，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)化化、市場化，激活農(nóng)村經(jīng)濟自主增長的關鍵環(huán)節(jié)。去年，我市新農(nóng)村建設在“三清三改”上取得了突破性進展，今年新產(chǎn)業(yè)培育成為新農(nóng)村建設的重點，我們要突出全市新農(nóng)村建設示范點，按照“一個產(chǎn)業(yè)一個思路、一套實用技術、一套扶持辦法”，以及“希望在山、潛力在水、重點在田、后勁在畜、出路在工”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，圍繞農(nóng)業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)和六大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，結合各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，分專題、分區(qū)域下派產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與技術指導組，在尊重農(nóng)民自主選擇的基礎上，幫助農(nóng)民分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，編寫實用技術教程或數(shù)據(jù)庫，講解種植、養(yǎng)殖、加工的技術要領，促進“一村一品、一縣一業(yè)”的形成、發(fā)展。加強市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)技服務人員互動、聯(lián)動，集中人力、物力、精力，引導示范點農(nóng)民適度流轉(zhuǎn)土地，集約規(guī)模經(jīng)營，運用現(xiàn)代耕作技術、農(nóng)藝成果和生態(tài)學、生物學原理，輔助農(nóng)產(chǎn)品市場信息平臺，改造傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)，提高勞動生產(chǎn)率，做大農(nóng)村特色新產(chǎn)業(yè)。

二是著力依法興農(nóng)、以法護農(nóng)，樹起新風貌。繼續(xù)抓實農(nóng)村基 層干部農(nóng)業(yè)基本政策、法律法規(guī)的培訓，提高農(nóng)業(yè)干部依法行政能力。廣泛開展農(nóng)村農(nóng)業(yè)普法工作，增強農(nóng)民守法生產(chǎn)、經(jīng)營的自覺性和主動性。強化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系建設，著力推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，完善措施，整合力量，形成工作合力，樹立農(nóng)業(yè)執(zhí)法權威，嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣種子、化肥、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)資行為，重點查處偽劣農(nóng)資、農(nóng)田污染、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護等大案要案，切實維護農(nóng)民的正當利益。開展農(nóng)資誠信經(jīng)營、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村等活動，推介一批質(zhì)優(yōu)價廉的種子、農(nóng)藥、化肥、飼料等。

三是著力實施生態(tài)富民家園工程，建設新鎮(zhèn)村。繼續(xù)實施亞行貸款中國農(nóng)村能源生態(tài)建設項目和農(nóng)業(yè)部“生態(tài)富民工程”項目，以開展“百村村容整潔新風貌”活動為載體，在全市實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔、農(nóng)村生活環(huán)境凈化和農(nóng)民生態(tài)文明提升工程。以“減量化、再利用、資源化”為原則，以清潔家園、清潔水源、清潔生產(chǎn)為目標，以農(nóng)業(yè)資源的高效、循環(huán)利用為核心，以技術集成應用和機制創(chuàng)新為手段，加大農(nóng)村沼氣工程的實施力度，把農(nóng)村沼氣建設與改廚、改廁、改欄、改水、改路相結合，把農(nóng)村的“三廢”（稻稈、糞便、垃圾）變成“三料”（燃料、飼料、肥料），達到三凈（家居凈、庭院凈、飲水凈），解決人畜糞便的處理問題，促使農(nóng)村廚房變得明亮、廁所變得清潔、村鎮(zhèn)變得整潔。

四是著力構建新經(jīng)濟組織，培育新農(nóng)民。按照《關于在社會主義新農(nóng)村建設中進一步提高農(nóng)村新經(jīng)濟組織發(fā)展質(zhì)量的通知》要求，在各縣（市、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，依托主導產(chǎn)業(yè)和市場需求，積極組建1—2個以農(nóng)民為主體、服務為宗旨，資本、勞動、技術、土地使用權等生產(chǎn)要素共同參與，依法設立、管理民主，股權清晰、運作規(guī)范的股份合作制新經(jīng)濟組織，集聚農(nóng)民，提高農(nóng)民生產(chǎn)和進10 入市場的組織化程度。

（二）內(nèi)外兼收并蓄，提升糧食綜合生產(chǎn)能力。發(fā)展糧食生產(chǎn)、保證糧食安全，是農(nóng)業(yè)部門義不容辭的職責。去年，我市糧食生產(chǎn)在政策、市場和氣候的幫助下，總播面、總產(chǎn)量再創(chuàng)了新高。但是也應該清醒地認識到，我市人多地少，糧食生產(chǎn)比較效益和綜合生產(chǎn)能力低的問題仍然突出存在，我們農(nóng)業(yè)部門的同志一定不能掉以輕心、不能麻痹大意。要繼續(xù)按照“穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、優(yōu)化品質(zhì)、增加總產(chǎn)、提升效益”的發(fā)展思路，力爭糧食穩(wěn)定增加。

1、強化政策支持能力。繼續(xù)加大各項惠農(nóng)政策的宣傳力度，加強農(nóng)村基層干部基本政策的培訓，全面落實免征農(nóng)業(yè)稅、免征除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，穩(wěn)定糧食最低收購價、種糧直補、良種補貼和農(nóng)機補貼等政策，激發(fā)政府抓糧和農(nóng)民種糧的積極性，消除土地撂荒，提高復種指數(shù)，逐步縮減一季稻種植面積，穩(wěn)定雙季稻種植面積增長，確保糧食播面在800萬畝以上，產(chǎn)量在275萬噸左右。

2、提升科技支撐能力。結合良種良法推介進村入戶工程，開展“百戶百畝糧食生產(chǎn)跟蹤技術服務”活動。突出全市100戶規(guī)模近百畝的大戶，大力推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的糧食品種，特別是超級稻等優(yōu)質(zhì)雜交水稻，從源頭上保證增產(chǎn)增效。切實指導農(nóng)戶，搞好化學除草、葉面施肥等技術的推廣應用，加強稻飛虱、稻瘟病和螟蟲等水稻重大病蟲害監(jiān)測、預報和防控工作，增強防災減災能力，提高土地產(chǎn)出率。

3、增強物質(zhì)保障能力。繼續(xù)嚴把土地復墾驗收關，嚴格保護基本農(nóng)田及耕地。大力加強耕地質(zhì)量建設，實施新一輪沃土工程，加快中低產(chǎn)田改造。全面開展助農(nóng)興糧“一五一”服務活動，推廣測土配方施肥，增加測土施肥補貼，倡導增施綠肥、有機肥，改善土壤 有機質(zhì)等營養(yǎng)結構，提高肥料利用率，實現(xiàn)節(jié)肥增效。大力推廣農(nóng)田機耕和機械化插秧技術，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平。

（三）抓好農(nóng)技推廣示范攻關，增強農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力。胡錦濤總書記指出：科技創(chuàng)新能力是一個國家科技事業(yè)發(fā)展的決定性因素，是國家競爭力的核心，是強國富民的重要基礎，是國家安全的重要保證。對于農(nóng)業(yè)，自主創(chuàng)新能力同樣是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性因素，是農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的核心，是產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展的保障，是農(nóng)民增收致富的關鍵。我們要堅持把提高農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出位置，積極謀劃扶持。

1、重點推廣、示范、攻關一批農(nóng)業(yè)技術。圍繞食物安全、生態(tài)安全和農(nóng)民增收三大任務，緊扣降本增效和產(chǎn)業(yè)快速持續(xù)發(fā)展的主題，注重運用先進科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和增長方式轉(zhuǎn)變，重點推廣“無盤拋秧、旱育保姆育秧技術”、“測土配方施肥技術”、“菜油兩用雜780品種”等3大項目，增強農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化應用能力，促進糧食、油料作物綜合生產(chǎn)能力大幅度提高；重點示范“超級稻制種、引種技術”、“太陽能殺蟲燈技術”、“以螨治螨技術”、“微生物微循環(huán)組合平衡技術”、“網(wǎng)箱鳙魚飼料吊袋養(yǎng)殖技術”、“高產(chǎn)奶牛胚胎移植和肉牛改良技術”、“金邊瑞香、富貴籽標準化生產(chǎn)示范區(qū)建設”等7大項目，提升農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新能力，為作物和畜禽大幅度增產(chǎn)，有效解決規(guī)模養(yǎng)殖畜禽廢棄物污染提供保障；重點攻關“沼氣桔桿發(fā)酵技術”、“倒刺耙人工繁殖技術”、“生態(tài)養(yǎng)豬的循環(huán)經(jīng)濟模式研究”、“大中型養(yǎng)豬場豬糞干濕分離及污水處理技術”、“菜糧高效種植制度研究”等5個項目，提高農(nóng)業(yè)科技的原始創(chuàng)新能力，為實現(xiàn)模仿跟蹤向自主創(chuàng)新、資源依賴向科技驅(qū)動、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越提供技術支撐。

2、建立健全良種繁育推廣體系。種植業(yè)主要完善農(nóng)產(chǎn)品良種繁育推廣示范基地、種子檢測、種子質(zhì)量認證與監(jiān)測等種業(yè)基礎設施建設，提高良種綜合生產(chǎn)能力。畜牧業(yè)主要以純種繁育為基礎、雜交改良為手段，開展畜牧業(yè)良種工程建設，重點完善育種基地。漁業(yè)主要是加大對水產(chǎn)種質(zhì)資源保護、原種提純復壯、良種繁育等重要環(huán)節(jié)的建設力度，選育、引進、推廣一批適宜我市的優(yōu)良品種。

3、加強農(nóng)業(yè)機械化綜合示范。認真貫徹《農(nóng)機化促進法》，按照服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，根據(jù)我市不同的農(nóng)業(yè)區(qū)域或產(chǎn)業(yè)特點，建立農(nóng)業(yè)機械化示范基地，開展適度規(guī)模經(jīng)營。積極鼓勵農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者、經(jīng)營者等建立農(nóng)業(yè)機械示范點，引導農(nóng)民使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械。制定和完善農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量和作業(yè)質(zhì)量等標準，構建農(nóng)業(yè)機械化標準體系。加強農(nóng)機質(zhì)量技術監(jiān)管，嚴厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實保護農(nóng)機使用者的合法權益。加強農(nóng)機教育培訓和信息化服務。根據(jù)農(nóng)業(yè)機械使用者的投訴情況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需要，積極組織對農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的適用性、安全性、可靠性和售后服務狀況進行調(diào)查，并公布調(diào)查結果。

（四）力求重點突破，培強主導產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。立足市場需求、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎，著力建設優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)。繼續(xù)實施世行貸款江西省綜合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項目，每個產(chǎn)業(yè)帶重點扶持1—2個拳頭產(chǎn)品，2—3個行業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)合作經(jīng)濟組織，建設培育3—4個市場前景看好、經(jīng)濟效益明顯、帶動力強的龍頭企業(yè)。具體如下：

1、突出生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，推進生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年全市生豬出欄要達到520萬頭，新建生態(tài)畜牧小區(qū)50個。我們要圍繞這一目標，按照“品種優(yōu)質(zhì)化、生產(chǎn)規(guī)?；?、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、技術標準化、保障體 系化、投入多元化”的思路，堅持統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一技術標準、統(tǒng)一管理服務，大力發(fā)展以“豬—沼—果”為主要模式的生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)。對已建的生態(tài)小區(qū)，堅持“發(fā)展和創(chuàng)新”并重的原則，鼓勵小區(qū)經(jīng)營管理制度創(chuàng)新，支持小區(qū)進行股份合作制改造。對覆蓋定南、龍南、信豐、南康、章貢、贛縣、興國的外銷生豬帶，重點完善飼料、養(yǎng)殖、加工、銷售一體化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)體系，加強良種繁育、疫病防治、飼料安全、科技教育等基礎設施建設，著力提高集約化養(yǎng)殖技術、污染治理技術、信息服務技術水平。同時要配套做大以定南、南康、信豐、會昌、尋烏為重點的優(yōu)質(zhì)種豬生產(chǎn)區(qū)，積極籌劃章貢、龍南、瑞金為重點的生豬屠宰加工區(qū)建設。

2、突出產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚，推進商品蔬菜發(fā)展。依托區(qū)位優(yōu)勢，瞄準沿海發(fā)達地區(qū)消費市場，突出抓好基地、流通、加工三個環(huán)節(jié)，大力發(fā)展商品蔬菜區(qū)。適應優(yōu)質(zhì)化、專用化和多樣化的市場需求，進一步優(yōu)化品種結構，加快發(fā)展無公害蔬菜和蔬菜產(chǎn)品深加工，重點建設以龍南、全南、安遠、寧都、上猶、贛縣、章貢為主的外銷蔬菜區(qū)；以信豐、寧都、會昌、石城、南康、瑞金為主的加工蔬菜區(qū)。加快章貢、全南、大余、上猶、崇義、龍南、贛縣等7個無公害蔬菜專業(yè)縣，以及各地城郊“菜籃子”蔬菜區(qū)的建設步伐。

3、突出優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設，推進煙葉和花卉苗木發(fā)展。煙葉產(chǎn)業(yè)是高效經(jīng)作產(chǎn)業(yè)之一。今年全市要完成煙葉種植面積14萬畝、收購煙葉30萬擔的目標。要突出石城、信豐、興國、瑞金、贛縣、會昌、寧都、全南八大產(chǎn)煙縣，努力擴大面積，積極改良品種，提高產(chǎn)煙、烤煙科技水平，打造特色品牌，提高贛南煙葉知名度。花卉苗木作為主導產(chǎn)業(yè)，全年新增面積3萬畝。隨著新農(nóng)村建設的不斷深入，新村鎮(zhèn)綠化、美化更加緊迫，花卉苗木市場前景十分看好，要以鄉(xiāng)14 土特色盆花、綠化觀賞苗木和食用鮮花為主，重點發(fā)展金邊瑞香、比利時杜鵑、寶貴籽、虎舌紅等品種，爭取在大余、南康、章貢、興國、瑞金等地建成5個規(guī)?；⒓s化花木生產(chǎn)基地。

4、突出產(chǎn)業(yè)服務跟進，推進草食畜禽和特種水產(chǎn)發(fā)展。針對黃雞、奶牛、灰鵝等產(chǎn)業(yè)，要創(chuàng)新龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶的聯(lián)結方式，完善利益聯(lián)結機制，拓展農(nóng)產(chǎn)品市場，發(fā)展現(xiàn)代流通，加大產(chǎn)品促銷力度，加強市場信息服務。實施“服務小農(nóng)戶、規(guī)范專業(yè)戶、監(jiān)督大型戶”的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略。提高散養(yǎng)戶組織化程度，提供優(yōu)質(zhì)的社會化服務，促進散養(yǎng)戶擴大規(guī)模和轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)業(yè)。對專業(yè)戶和大型養(yǎng)殖場，強制推行畜禽標準化生產(chǎn)。對特種水產(chǎn)，要積極創(chuàng)造條件，通過行業(yè)標準化生產(chǎn)論證，提高加工水平，提升產(chǎn)品品質(zhì)，擴大出口創(chuàng)匯規(guī)模。

5、突出產(chǎn)業(yè)品牌建設，推進其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展。遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體功能和市場的引導作用，輔助行政推動，加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整步伐。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，壯大主導產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的基礎上，大力發(fā)展白蓮、蠶桑、茶葉、中藥材、食用菌等高效經(jīng)濟作物；在耕地資源有限的基礎上，進山下水，大力發(fā)展其它畜禽水產(chǎn)業(yè)，配套跟進飼料加工業(yè)。同時，根據(jù)現(xiàn)代食品發(fā)展趨勢，大力開發(fā)綠色食品、營養(yǎng)保健品、生物食品等，利用現(xiàn)代食品加工工藝，傳承品牌獨特配方，改良南安板鴨、興國魚絲、會昌米粉、瑞金烤鰻、信豐蘿卜干、崇義酸棗糕等名特優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品制作工藝，提升產(chǎn)品的科技含量，擴大品牌宣傳力度，豐富品牌文化內(nèi)涵，增加市場需求量，拉動加工企業(yè)擴大規(guī)模，增強效益。

（五）加強全程監(jiān)管，保障農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全。按照省廳實施農(nóng)產(chǎn) 品質(zhì)量安全綠色行動的要求，通過開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村、農(nóng)業(yè)標準化示范、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設等，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭的清潔化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營過程的標準化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的制度化。

1、加強農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全教育。開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村，大力宣傳有關農(nóng)資政策，公布一批農(nóng)資抽檢結果、推介一批信譽好的企業(yè)或產(chǎn)品、曝光一批坑農(nóng)損農(nóng)案件或失信企業(yè)名單，發(fā)放宣傳資料，宣傳科學選購、識假辨假與依法維權等知識。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，突出農(nóng)資打假、規(guī)范市場、保護農(nóng)民合法權益這一執(zhí)法主題，制定農(nóng)業(yè)投入品管理辦法，加強飼料、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。結合新農(nóng)村建設，設立質(zhì)量農(nóng)業(yè)示范村，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入村規(guī)民約，提高農(nóng)民質(zhì)量安全意識。建立市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動，技物結合、連鎖經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品投入供應機制。同時，開展集植保、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位于一體的“百日百鄉(xiāng)科技下鄉(xiāng)咨詢活動，積極宣傳、普及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工與銷售、農(nóng)資合理使用等農(nóng)技知識，增強農(nóng)民學用科技的能力。

2、抓好農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設。按照《江西省農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范區(qū)建設辦法（暫行）》的要求，各地要結合主導產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或無公害生產(chǎn)基地等載體，抓好1—2個標準化生產(chǎn)示范區(qū)。加強無公害農(nóng)產(chǎn)品認證和產(chǎn)地認定工作，大力推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術，加強產(chǎn)品和產(chǎn)地監(jiān)測，確保名符其實。依托瑞金鰻魚、贛南臍橙，創(chuàng)建國家級標準化示范區(qū)，整合、篩選一批市場前景好、比較優(yōu)勢明顯的農(nóng)產(chǎn)品，按照不同農(nóng)產(chǎn)品面向的不同主銷市場，制定全市統(tǒng)一的質(zhì)量標準，提高農(nóng)副產(chǎn)品的市場競爭力。

3、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設。圍繞“米袋子”、“菜藍子”、“果盤子”，完善市本級監(jiān)測點，拓展檢測功能，規(guī)范市場抽檢及檢測，加大對中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)控力度，做好市級質(zhì)檢中心資格資質(zhì)雙認證工作，爭取增設南北蔬菜大市場和衛(wèi)府里市場兩個監(jiān)測點，擴大檢測覆蓋面。加快基層監(jiān)測網(wǎng)絡建設，有條件的縣（市、區(qū)）加快農(nóng)產(chǎn)品檢測站的建設步伐。

（六）立足求真務實，推進農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)民非農(nóng)化。農(nóng)業(yè)信息化建設是農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)變職能、促進農(nóng)民增收的重大舉措，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容。加快農(nóng)業(yè)信息化建設，解決我市農(nóng)業(yè)“小生產(chǎn)與大市場”間的矛盾，從科技應用、市場導向、提高農(nóng)民素質(zhì)等方面增加農(nóng)民收入，是當前農(nóng)業(yè)部門的緊迫任務。現(xiàn)代市場經(jīng)濟不確定性進一步加大，能否規(guī)避風險、應對市場競爭、取得良好經(jīng)濟效益，關鍵在于農(nóng)民能否及時、準確、充分地掌握農(nóng)業(yè)信息，科學合理地安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。我們要從“信息興農(nóng)”的高度，提高對農(nóng)業(yè)信息化的認識，按照“市有中心、縣有平臺、鄉(xiāng)有信息站、村有信息員”的思路，建立一個主體網(wǎng)絡，搭建三個服務平臺、開發(fā)五個服務系統(tǒng)，加快農(nóng)業(yè)信息化建設。

1、建立一個主體網(wǎng)絡：以市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級農(nóng)業(yè)信息中心（站、點）為主體，鏈接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)營銷大戶、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)銷售市場，為廣大農(nóng)民群眾提供信息服務和信息上傳的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)絡。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門一定要建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，拓展服務三農(nóng)平臺，指定專人從事農(nóng)業(yè)信息收集、發(fā)布工作，擴大農(nóng)業(yè)部門的宣傳力度，積極探索“信息超市”示范點建設，在新農(nóng)村建設中搶占陣地，發(fā)揮重要作用。

2、搭建三個服務平臺：為農(nóng)服務的互聯(lián)網(wǎng)絡平臺、農(nóng)民熱線平臺、政府決策平臺。今年市局將整合各科站人才、技術、資料等資源，完善贛州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，加強農(nóng)業(yè)信息員隊伍建設，改進和完善信息采集、傳輸、分析、發(fā)布制度，增強其信息采集和服務功能。加快“一站通”會員的認證和應用推廣，爭取實施“三電合一”信息入戶試點工程，以“農(nóng)民化、現(xiàn)代化、市場化”為導向，在贛州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)中開辟農(nóng)村科技欄目，分種植技術、養(yǎng)殖技術、加工技術、專家答疑和科技動態(tài)五個子欄，收集農(nóng)業(yè)實用技術以及原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技，方便農(nóng)民點擊查詢；開辟商企在線欄目，分農(nóng)企博覽、基地展示、農(nóng)資推介等子欄，服務農(nóng)民從業(yè)、創(chuàng)業(yè)致富。開通農(nóng)技服務熱線和短信互動平臺。各縣（市、區(qū)）要及時報送農(nóng)業(yè)信息，豐富新聞中心和農(nóng)情信息等欄目，以供各級政府決策參考。

3、開發(fā)五大數(shù)據(jù)庫：實用農(nóng)業(yè)技術數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)病蟲害防治數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)專家咨詢數(shù)據(jù)庫、重大災情疫情預警監(jiān)測數(shù)據(jù)庫、農(nóng)村種養(yǎng)大戶綜合數(shù)據(jù)庫。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門及各科室站要積極配合市局市場信息科，提供有關技術和專家資料，建立主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品實用技術數(shù)據(jù)庫，錄入全市種、養(yǎng)、加三業(yè)的大戶基本信息，逐步發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品預警、市場監(jiān)管和農(nóng)村市場科技信息服務功能。組建贛州市農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會，認真做好鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通行證”發(fā)放工作，貫徹落實相關優(yōu)惠政策，搞活農(nóng)產(chǎn)品市場流通。

4、抓實農(nóng)民培訓轉(zhuǎn)移。實施“農(nóng)民知識化”、“陽光工程”和“科技進村入戶”工程，整合各種教育資源和培訓機構，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代教育手段，完善農(nóng)民培訓網(wǎng)絡，以先進農(nóng)業(yè)實用技術、務工技能、三產(chǎn)服務技能和城鎮(zhèn)生活知識為主要內(nèi)容，開展“定向”、“訂單”、“委托”和“儲備”等形式多樣的農(nóng)民培訓，全面提18 高農(nóng)民就業(yè)、從業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，實現(xiàn)全年培訓農(nóng)民20萬的目標，培養(yǎng)一大批覺悟高、懂科技、善經(jīng)營、會管理、具有職業(yè)技能的新型農(nóng)民，積極有序地組織轉(zhuǎn)移，使他們成為產(chǎn)業(yè)農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人和三產(chǎn)就業(yè)人員。

（七）依托項目建設，大力發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)。開放型農(nóng)業(yè)是我市實施“對接長珠閩，建設新贛州”發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的重要載體。要堅持“服務產(chǎn)業(yè)，促民增收，突出重點，全面對接”的原則，依托資源、區(qū)位和生態(tài)等優(yōu)勢，立足國際、國內(nèi)市場，著力整合項目資源、發(fā)展招商農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新機制體制、優(yōu)化投資環(huán)境，努力擴大對外開放，積極開展交流合作。

1、做強招商農(nóng)業(yè)，增強開放實力。要圍繞臍橙、生豬、煙葉、苗木花卉、商品蔬菜五大主導產(chǎn)業(yè)和草食畜禽、特種水產(chǎn)、黃雞等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，以構建外向型優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶為目標，每個縣（市、區(qū)）精心制作3—5個3000萬以上，且資源豐富、市場廣闊、特色鮮明的農(nóng)業(yè)招商項目，以發(fā)揮龍頭帶動作用。要結合新農(nóng)村建設，把村莊整治與發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)銜接起來，融入生態(tài)優(yōu)勢、紅色資源、客家風情和宋城文化要素，在各地城郊村莊大力發(fā)展“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、看農(nóng)家景”的休閑旅游農(nóng)業(yè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的觀光宜居和文化教育功能。

2、做大創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，優(yōu)化開放結構。通過建基地、強龍頭、立支柱、樹品牌的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，做大贛南臍橙、寧都黃雞、興國灰鵝、南安板鴨、會昌米粉、定南生豬、瑞金烤鰻、于都高山青草奶、大余金邊瑞香、崇義酸棗糕、石城白蓮等一批農(nóng)產(chǎn)品品牌，優(yōu)化開放型農(nóng)業(yè)中種、養(yǎng)、加三業(yè)的比重結構。依托龍頭企業(yè)和科技 示范基地，積極開展科技創(chuàng)新活動，宣傳新知識、引進新品種、推廣新技術，促進各地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)改造生產(chǎn)工藝、提升產(chǎn)品品質(zhì)，培植出口創(chuàng)匯新優(yōu)勢、新亮點。

3、重視會展農(nóng)業(yè)，提升開放品牌。會展農(nóng)業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接的橋梁，是農(nóng)業(yè)品牌提升的紐帶，還像一面鏡子，能照出各地農(nóng)產(chǎn)品與市場現(xiàn)實需求的差距，能映出未來市場需求走勢，逼著我們在競爭中開闊視野、拓寬思路、改進工作。今年，要積極組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)參加高層次的農(nóng)交會、農(nóng)博會以及農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會，抓好招商項目推介會、項目對接座談會。加大對外經(jīng)濟技術交流，組織農(nóng)業(yè)部門領導境外學習考察。充分利用中國農(nóng)業(yè)網(wǎng)網(wǎng)上展廳、贛州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)以及各縣（市、區(qū)）網(wǎng)絡平臺，向國內(nèi)外推介我市農(nóng)產(chǎn)品，提高特色農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度，擴大我市農(nóng)產(chǎn)品對外銷售。

4、激活項目農(nóng)業(yè)，拓寬開放渠道。農(nóng)業(yè)項目資金“請進來”與農(nóng)產(chǎn)品“走出去”，同樣是開放型農(nóng)業(yè)的范疇。當前，農(nóng)業(yè)發(fā)展在很大程度上依靠投入拉動、項目帶動。近年來，我市農(nóng)業(yè)基礎設施明顯改善、保障體系明顯增強、科技術水平明顯提高，都是得益于各級農(nóng)業(yè)項目的實施。為此，我們要繼續(xù)抓好爭資爭項工作。各地農(nóng)業(yè)部門要積極行動起來，集中時間、集中力量，重點圍繞新農(nóng)村建設、綜合生產(chǎn)能力、良種良法、農(nóng)業(yè)信息化、保障體系等主題，編制儲備一批農(nóng)業(yè)項目。要繼續(xù)以飽滿的熱情、開放的意識、競爭的姿態(tài)，主動出擊溝通，積極推介合作，做好項目申報跟蹤及配套完善工作。對已爭取、正實施的項目，要落實好行政領導責任制、項目法人責任制、工程質(zhì)量終身責任制，加強項目資金監(jiān)管，做到專款專用，確保項目規(guī)模和質(zhì)量。

（八）加強農(nóng)村經(jīng)營管理，促進農(nóng)村深化改革。管理出效益，改革促發(fā)展。當前，建設和諧社會和社會主義新農(nóng)村，更需要規(guī)范農(nóng)村經(jīng)營管理，更需要大膽開拓，深化農(nóng)村改革，從體制機制上激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

1、注重維護農(nóng)民權益，強化農(nóng)村經(jīng)營監(jiān)管。嚴格執(zhí)行《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書管理辦法》，重新簽訂土地承包合同，全面換發(fā)全國統(tǒng)一樣式的新的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書》。圍繞保障農(nóng)民的知情權、決策權、參與權、監(jiān)督權，突出村級新班子及村級集體經(jīng)濟，規(guī)范監(jiān)管程序，健全民主議事決事機制，加強村級財務公開、審計工作，全面推行“鄉(xiāng)管村用”委托記帳制，大幅度地降低村級財務管理成本。完善村民理事會制度，提高農(nóng)民自我教育、自我服務、自我管理的水平。

2、注重搞活農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，探索土地流轉(zhuǎn)模式。依照《贛州市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)辦法》（試行），堅持“依法、自愿、有償”的原則，以“確保所有權，穩(wěn)定承包權，搞活使用權”為方針，積極引導農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)。選擇一些農(nóng)村干部管理水平高、農(nóng)民對土地依附程度低的地方，積極探索農(nóng)村土地使用權股份制改造方式，鼓勵農(nóng)民以田入股，“土地變股權、農(nóng)戶變股東、要地不種地、收益靠分紅”。加大農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點工作，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、征用。

3、認真做好減輕農(nóng)民負擔的各項工作，切實維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。繼續(xù)在農(nóng)民負擔工作中發(fā)揮牽頭和綜合監(jiān)管作用，加大保護農(nóng)民合法權益的工作力度，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，保障農(nóng)村綜合改革的深入進行。繼續(xù)嚴格執(zhí)行“一事一議” 項目審批、備案規(guī)定和“一事一議”監(jiān)督卡、專用收據(jù)制度，防止村組亂議、亂籌、亂用，防止“一事一議”成為隨意增加農(nóng)民負擔的“口子”。對以“一事一議”名義非法 向農(nóng)民集資、攤派的行為，要給予堅決查處。積極配合有關部門落實各項農(nóng)業(yè)補貼政策，加強對現(xiàn)行涉及農(nóng)民負擔的行政事業(yè)性收費標準和公示內(nèi)容的審核、監(jiān)督，防止以經(jīng)營服務性收費為名變相加重農(nóng)民負擔。繼續(xù)深入治理農(nóng)村義務教育等方面的亂收費，認真抓好義務教育階段學校收費“一費制”和農(nóng)村訂閱報刊費用“限額制”的落實。同時，要將日常監(jiān)督管理與開展定期和不定期執(zhí)法檢查、查處農(nóng)民舉報案（事）件相結合，加大對各種違規(guī)違紀行為的督辦查處力度。對非法加重農(nóng)民負擔特別是引發(fā)了當?shù)夭环€(wěn)定案（事）件的，要即時向當?shù)攸h委政府和上級監(jiān)管部門報告。對因農(nóng)民負擔問題引發(fā)嚴重事件和惡性案件的地方，要堅決地開展責任追究。

（九）突出高致病性禽流感，增強重大疫病災情防控能力。高致病性禽流感等重大疫病、災害，對種、養(yǎng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收帶來嚴重影響，對公共衛(wèi)生安全構成威脅。要堅持預防為主，嚴格執(zhí)行動植物防疫檢疫法律法規(guī)，落實“加強領導、密切配合，依靠科學、依法防治，群防群控、果斷處置”方針，采取綜合措施，切實防控疫情災情。

1、完善應急機制。按照《贛州市突發(fā)公共事件總體應急預案的決定》要求，結合農(nóng)業(yè)部門職責，制定和完善《贛州市突發(fā)動物疫情應急預案》、《農(nóng)業(yè)自然災害突發(fā)事件應急預案》、《農(nóng)業(yè)有害生物及外來生物入侵突發(fā)事件應急預案》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應急預案》、《農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應急預案》和《漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應急預案》，抓實應急處置設施設備和物資儲備，不斷提高農(nóng)業(yè)應對重大疫病和災情的能力。

2、建立長效機制。繼續(xù)推進動植物防疫檢疫管理體制改革，加強行政管理、行政執(zhí)法和技術支持三個體系建設，加強檢疫監(jiān)督及22 其執(zhí)法所需基礎設施建設，建好基層動植物防疫檢疫隊伍，實行重大動物疫病強制免疫，建立和完善疫情監(jiān)測網(wǎng)絡，切實加強疫情監(jiān)測，加強動物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法水平，增強指導防控重大病蟲害能力和畜產(chǎn)品安全技術支撐能力。

3、鞏固保障機制。按照“五有一好”，即有一支財政供養(yǎng)素質(zhì)較高的基層防檢隊伍，有一棟固定的辦公場所，有一套規(guī)范性、可操作性的軟硬件建設標準，有一套必備的防檢技術工具，有一定的經(jīng)濟收入和工作經(jīng)費；配備好一位責任心強、素質(zhì)高的站長的要求，抓好畜牧“雙基”工作。

（十）強化自身建設,提升運作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力。農(nóng)業(yè)部門與農(nóng)民聯(lián)系最密切、最直接，面對建設和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大任務,各級農(nóng)業(yè)部門干部職工必須高度重視，認識建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要性和必要性,鞏固保先教育成果，切實轉(zhuǎn)變工作作風和服務理念，提高服務能力，創(chuàng)新服務手段，強化農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的自身建設,為建設 “五新一好”社會主義新農(nóng)村，大力實施“對接長珠閩，建設新贛州”戰(zhàn)略做出新的貢獻。

1、強化依法行政。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設關系到社會主義新農(nóng)村建設大局，我們一定要積極推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體制改革，切實加強執(zhí)法隊伍建設與管理，建設一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍，提高執(zhí)法效能。規(guī)范行政審批行為，進一步完善農(nóng)業(yè)行政許可的相關制度和管理規(guī)范，完善行政監(jiān)督制度，推進依法治農(nóng)進程，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)越的外部發(fā)展環(huán)境。

2、強化服務能力。圍繞建設新產(chǎn)業(yè)，深入基層和生產(chǎn)一線開展調(diào)查研究與指導服務，積極研究解決規(guī)劃布局、技術推廣、市場開拓、流通服務等熱點、焦點、難點問題。強化溝通協(xié)調(diào)，捕捉項目 信息，完善運作機制，提高爭資爭項及建后管理能力。注重人才培養(yǎng)，有計劃地安排一批農(nóng)技人員參與科研，選送一批業(yè)務骨干去培訓、深造，提高農(nóng)業(yè)部門服務政府、服務科研、服務農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合能力。

3、強化行風建設。圍繞社會主義新農(nóng)村建設產(chǎn)業(yè)發(fā)展新課題，把握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新變化和新規(guī)律，樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，大力倡導講實話、鼓實勁、辦實事、求實效的風尚，堅持“農(nóng)民利益無小事”，認真抓好農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)信息、政策法規(guī)、農(nóng)資打假、扶貧解困等方面的服務。大興調(diào)查研究和求真務實新風，積極探索解決“三農(nóng)”問題的新思路、新措施，增強工作預見性和針對性。健全和完善以政務公開、財務公開為主要內(nèi)容的廉政建設制度，嚴格執(zhí)行反腐倡廉的各項規(guī)章，提高拒腐防變能力。

同志們，2006年農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢更好、機遇更多、政策更優(yōu)、合力更強。我們一定要緊緊圍繞新農(nóng)村建設這個主題，以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六屆五中全會及市委二屆六次全會精神，滿懷信心，乘勢而上，求真務實，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)工作新局面，為全市農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展、農(nóng)村和諧小康而努力奮斗！

第五篇：在市直部門工作匯報會上的講話

各位領導、同志們：

根據(jù)會議安排，今天我講兩個問題：

一、全市1-5月份工業(yè)經(jīng)濟運行情況

今年以來，由于受金融危機的嚴重影響，我市工業(yè)經(jīng)濟面臨前所未有的困難和壓力，主要經(jīng)濟指標出現(xiàn)負增長，停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)較多，總體來看，工業(yè)經(jīng)濟仍呈緩慢下滑趨勢，觸底啟穩(wěn)跡象不明顯，形勢非常嚴峻。

（一）主要表現(xiàn)

1、主要經(jīng)濟指標增幅仍呈現(xiàn)負增長。

2、企業(yè)開工不足。

3、全市供電量下降局面未有明顯改變。

4、主要產(chǎn)品產(chǎn)量下降幅度較大。

（二）存在問題

1、市場回暖不明顯，企業(yè)營銷困難。

目前，國內(nèi)外經(jīng)濟運行仍在繼續(xù)下行，未到谷底，市場需求嚴重不足，耐火材料企業(yè)、造紙企業(yè)普遍缺少供銷合同，產(chǎn)成品庫存占壓居高不下，貨款回收困難。

2、企業(yè)經(jīng)濟效益持續(xù)下滑。

由于市場需求不足，呈現(xiàn)買方市場行情，用戶一再壓低產(chǎn)品價格，企業(yè)利潤空間越來越狹窄，耐火材料微利保本銷售，部分企業(yè)甚至賠本銷售。

3、企業(yè)流動資金嚴重短缺。

由于缺乏流動資金，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難以維持，部分企業(yè)資金鏈斷裂，一直停產(chǎn)，無法在短時間內(nèi)復工生產(chǎn)。據(jù)5月中旬調(diào)研時參加座談的近200家企業(yè)反映，涉及資金問題的企業(yè)就有54家，共缺口資金4.6億元。

4、煤礦遲遲不能復工生產(chǎn)，影響了全年目標的完成。

二、關于落實解決企業(yè)反映問題工作

今年以來，面對金融危機帶來的嚴峻挑戰(zhàn)和困難，各級黨委、政府都非常重視，省委、省政府四月份提出“擴內(nèi)需、保增長，決戰(zhàn)二季度”。鄭州市連續(xù)多次專題召開經(jīng)濟運行會議，對企業(yè)服務年活動進展情況進行了安排和部署，要求各級各部門要真心實意為企業(yè)辦實事解難題，為確保我市企業(yè)服務年活動扎實開展，進一步督促全市大干二季度、決戰(zhàn)二季度、齊心協(xié)力戰(zhàn)危機、千方百計保增長。5月中旬，市四大班子領導帶領市直有關部門主要負責同志對到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處的經(jīng)濟運行、項目建設和企業(yè)服務年活動開展情況進行了調(diào)研，共收集到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)反映七大類124個問題，通過廣泛聽取意見，謝市長對這些問題非常重視，專門批示要求市企業(yè)服務年活動領導小組辦公室拿出具體分解處理方案，責成各職能部門抓緊落實解決。

根據(jù)謝市長指示，市企業(yè)服務年活動領導小組辦公室通過認真梳理分類，并以市企業(yè)服務年活動領導小組名義結合各單位職責進行了責任分解，下發(fā)了《關于印發(fā)對企業(yè)反映問題解決處理意見的通知》**企服（2009）3號文。需要說明的是，由于在調(diào)研過程中，參加企業(yè)多，企業(yè)發(fā)言時間短，反映的問題不是很清晰、情況說的不是太透徹，調(diào)研人員記錄不是太完備，一些言詞可能不恰當，也希望各部門諒解并正確對待。

希望各單位對文中所列問題自己組織人員，深入企業(yè)，吃透情況，找準癥結，采取相應措施，盡快解決。本單位能解決的，要把問題和解決問題情況及時上報市企業(yè)服務年活動領導小組辦公室。不能解決的問題，要及時上報市企業(yè)服務難活動領導小組辦公室，以便集中協(xié)調(diào)解決。同時，各部門在解決和摸排問題過程中，如果出現(xiàn)現(xiàn)有政策不能解決的問題，需要政府和上級部門出臺政策的，各部門要依據(jù)法律、法規(guī)，提出解決問題政策草案，報市企業(yè)服務年活動的領導小組辦公室，提交市企業(yè)服務年活動領導活動小組研究，市企業(yè)服務年領導小組不能解決的，我們將及時上報市委、市政府，或報省、鄭州市企業(yè)服務年活動辦公室爭取政策

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