第一篇：關(guān)于印發(fā)《江蘇省高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金管理辦法(試行)》的通知

關(guān)于印發(fā)《江蘇省高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金管理辦法(試行)》的通知

蘇財(cái)農(nóng)[2008]26號(hào) 蘇農(nóng)計(jì)[2008]18號(hào) 蘇海計(jì)[2008]13號(hào)

各市、縣(市)財(cái)政局、農(nóng)林(農(nóng)業(yè)、林牧漁業(yè)、畜牧水產(chǎn)、畜牧獸醫(yī))局、海洋與漁業(yè)(水產(chǎn))局：

為加強(qiáng)省級(jí)高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金的管理，提高資金使用效益，更大力度地推進(jìn)我省高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；ぷ鳎F(xiàn)將《江蘇省高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：江蘇省高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金管理辦法(試行)

二○○八年三月六日

附件：

江蘇省高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金管理辦法

(試行)

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展高效外向農(nóng)業(yè)推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；耐ㄖ?蘇政辦發(fā)[2007]42號(hào))和相關(guān)財(cái)政資金管理規(guī)章制度，結(jié)合我省推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)的實(shí)際，制定本辦法。

第二條 高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金使用的主要目標(biāo)是通過對(duì)農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)等市場主體發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)助，擴(kuò)大高效農(nóng)業(yè)基地規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)設(shè)施生產(chǎn)水平，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；ㄔO(shè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。

第三條 本辦法適用于本省范圍內(nèi)，使用省財(cái)政高效農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金實(shí)施的高效農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

第四條 省級(jí)財(cái)政支持的高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，由省農(nóng)林廳、省海洋與漁業(yè)局和省財(cái)政廳共同組織實(shí)施。各級(jí)農(nóng)林(農(nóng)業(yè)、林牧漁業(yè)、畜牧水產(chǎn)、畜牧獸醫(yī))和漁業(yè)等農(nóng)口部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)管理，財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金的管理和監(jiān)督。

第二章 立項(xiàng)原則

第五條 高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金扶持原則是：特色規(guī)模，集中扶持當(dāng)?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大連片規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益；扶持增量，支持各類市場主體新建、擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營基地；直接補(bǔ)貼，對(duì)基地生產(chǎn)者建設(shè)高效農(nóng)業(yè)給予直接補(bǔ)貼，減少中間環(huán)節(jié)，促進(jìn)增收，通過建立市場主體與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民得到更多的實(shí)惠。

第六條 省級(jí)高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金扶持重點(diǎn)：發(fā)展設(shè)施蔬菜園藝和特色園藝，新建集中連片的組裝式標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚(曰光溫室、連棟大棚等)、食用菌棚、茶桑果園、花卉苗木等；新建、擴(kuò)建的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))，包括畜禽圈舍建設(shè)、飼養(yǎng)設(shè)施設(shè)備添置及畜禽良種引擴(kuò)繁等；新建及改造的高效漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，健康養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)等。

第七條 省級(jí)高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金支持對(duì)象：對(duì)農(nóng)戶示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的成長型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織以及農(nóng)戶。

第八條 省級(jí)財(cái)政資金的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

l、由龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織牽頭帶動(dòng)或由地方政府組織推動(dòng)，以農(nóng)戶為主體新建、擴(kuò)建高效設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，采取對(duì)農(nóng)戶直接補(bǔ)貼的形式。省補(bǔ)資金按不超過項(xiàng)目新增投入的三分之一給予補(bǔ)助，補(bǔ)助資金的70％以上主要用于對(duì)農(nóng)戶新建、擴(kuò)建高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)施補(bǔ)助。其余部分，一是可以用于農(nóng)戶生產(chǎn)基地的水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)；二是可以用于與該項(xiàng)目相關(guān)的種子(種苗)、肥料、農(nóng)藥等主要生產(chǎn)資料補(bǔ)貼；三是可以用于由當(dāng)?shù)卣畬?duì)農(nóng)戶開展與高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目相關(guān)的新技術(shù)引進(jìn)和推廣及其它相關(guān)配套服務(wù)等費(fèi)用開支，該項(xiàng)補(bǔ)貼不得超過省補(bǔ)貼總額的10％。

2、以企業(yè)為主體，由企業(yè)自已新建、擴(kuò)建并達(dá)到一定規(guī)模的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，通過土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民就業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收，省財(cái)政給予不超過新增投入10％的資金補(bǔ)助。

第三章 項(xiàng)目立項(xiàng)

第九條 每年年初，省財(cái)政廳會(huì)同省農(nóng)林廳、省海洋與漁業(yè)局根據(jù)各市、縣(市)耕地面積、農(nóng)業(yè)人口、高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化考核任務(wù)等因素，并結(jié)合省財(cái)政對(duì)蘇北、蘇中、蘇南地區(qū)財(cái)力測算分級(jí)，和相關(guān)區(qū)域扶持政策的要求，下達(dá)各市、縣(市)當(dāng)年申報(bào)項(xiàng)目金額控制指標(biāo)。

第十條 各市、縣(市)農(nóng)林、漁業(yè)等農(nóng)口部門會(huì)同同級(jí)財(cái)

政部門，根據(jù)省下達(dá)的控制指標(biāo)，按照當(dāng)年項(xiàng)目申報(bào)摜的要求，共同組織項(xiàng)目申報(bào)材料，區(qū)分項(xiàng)目所屬行業(yè)分別報(bào)省農(nóng)林廳、省海洋與漁業(yè)局，并報(bào)省財(cái)政廳；省農(nóng)墾公司等省屬農(nóng)口單位申報(bào)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目申報(bào)單位直接報(bào)項(xiàng)目歸口的省級(jí)農(nóng)口行政主管部門和省財(cái)政廳。

第十一條 項(xiàng)目申報(bào)必須符合以下條件：一是所申報(bào)的項(xiàng)目符合省和地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，屬于縣域特色、優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；二是項(xiàng)目要集中連片．形成規(guī)模，并達(dá)到項(xiàng)目指南規(guī)定的起點(diǎn)規(guī)模要求；三是要求建立與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過土地流轉(zhuǎn)、定單收購等方式帶動(dòng)一定數(shù)量的農(nóng)戶，對(duì)基地農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)等社會(huì)化服務(wù)，項(xiàng)目資金主要用于建設(shè)生產(chǎn)基地補(bǔ)貼。

第十二條 對(duì)以下項(xiàng)目將給予優(yōu)先支持：申報(bào)單位農(nóng)產(chǎn)品已獲無公害(或無公害以上)等級(jí)產(chǎn)品認(rèn)證的，生產(chǎn)基地通過檢測獲得無公害(或無公害以上)等級(jí)產(chǎn)地認(rèn)證的；使用安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)等實(shí)用技術(shù)；建設(shè)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)肥的集約型農(nóng)業(yè)設(shè)施；農(nóng)戶通過組建合作組織等方式組織起來，開展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的項(xiàng)目。

第十三條 項(xiàng)目申報(bào)需提交的材料

1、各市、縣(市)農(nóng)口部門和同級(jí)財(cái)政部門聯(lián)合行文的正式申報(bào)文件。

2、《省級(jí)財(cái)政支持高效農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目匯總申報(bào)表》(統(tǒng)一用Excel格式編制)、《農(nóng)業(yè)財(cái)政資金項(xiàng)目申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)文本》。

3、申報(bào)項(xiàng)目涉及以下資料的也請(qǐng)一并提供復(fù)印件：企業(yè)、合作組織營業(yè)執(zhí)照，與基地農(nóng)戶的定單、收購合同、合作協(xié)議、參股證明、供種合同、技術(shù)服務(wù)協(xié)議、產(chǎn)品或產(chǎn)地認(rèn)證書等；征用農(nóng)民土地進(jìn)行規(guī)?；N養(yǎng)殖或工廠化生產(chǎn)的項(xiàng)目，需提供有關(guān)土地流轉(zhuǎn)證明文件的復(fù)印件。

第十四條 對(duì)各市、縣(市)及省級(jí)單位申報(bào)的項(xiàng)目，省農(nóng)林廳、省海洋與漁業(yè)局按職能分工分別會(huì)同省財(cái)政廳組織有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審，在各市、縣(市)控制指標(biāo)范圍內(nèi)，確定當(dāng)年省級(jí)扶持的重點(diǎn)項(xiàng)目。如果個(gè)別市、縣(市)項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量不高，指標(biāo)有結(jié)余的，由省調(diào)劑安排到其它市、縣(市)。

第四章 項(xiàng)目管理

第十五條 項(xiàng)目實(shí)行合同化管理。項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位要根據(jù)省下達(dá)的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和要求，認(rèn)真編制項(xiàng)目合同(省定統(tǒng)一格式)，項(xiàng)目合同作為項(xiàng)目報(bào)賬、檢查和驗(yàn)收的主要依據(jù)。

第十六條 市、縣(市)項(xiàng)目歸口管理部門要嚴(yán)格審核項(xiàng)目合同，會(huì)同本級(jí)財(cái)政部門與項(xiàng)目單位簽訂項(xiàng)目合同并報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。

第十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域的明顯位置設(shè)置項(xiàng)目標(biāo)識(shí)牌。標(biāo)識(shí)牌應(yīng)注明項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時(shí)間、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等。

第十八條 各級(jí)農(nóng)林、漁業(yè)部門和財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)省級(jí)財(cái)政支持高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。省農(nóng)林廳、省海洋與漁業(yè)局會(huì)同省財(cái)政廳不定期對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行檢查，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目將視工作需要委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審

計(jì)。

第五章 資金管理

第十九條 根據(jù)《江蘇省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<江蘇省財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)賬制管理辦法>的通知》(蘇財(cái)農(nóng)[2002]14號(hào))，財(cái)政支持高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制管理，蘇南地區(qū)有條件的也可以實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政報(bào)賬制管理。第二十條 高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金由省財(cái)政廳將項(xiàng)目資金指標(biāo)下達(dá)到項(xiàng)目所在地市、縣(市)財(cái)政局。當(dāng)?shù)馗鶕?jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行報(bào)帳，項(xiàng)目驗(yàn)收前，地方同級(jí)財(cái)政部門按項(xiàng)目資金90％實(shí)施報(bào)帳，余下的10％待項(xiàng)目驗(yàn)收合格后撥付。

第二十一條 在財(cái)政補(bǔ)助資金使用上，主要采取對(duì)生產(chǎn)者給予直接補(bǔ)貼的形式，由地方財(cái)政直接補(bǔ)助給生產(chǎn)者。補(bǔ)助以貨幣補(bǔ)貼為主，也可以采用實(shí)物補(bǔ)貼。對(duì)采取貨幣補(bǔ)貼的，鼓勵(lì)通過“一折通”發(fā)放；對(duì)采用實(shí)物補(bǔ)貼的，應(yīng)由市、縣(市)統(tǒng)一組織政府采購或招投標(biāo)。

第六章 項(xiàng)目驗(yàn)收

第二十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位按合同要求在規(guī)定的建設(shè)期內(nèi)及時(shí)完成項(xiàng)目任務(wù)，在項(xiàng)目完成前一個(gè)月向縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門收到項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)書后，應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門及時(shí)組織相關(guān)專家組成項(xiàng)目驗(yàn)收組對(duì)項(xiàng)目講行驗(yàn)收。

第二十三條 項(xiàng)目驗(yàn)收小組由2?3名具有中級(jí)職稱以上的相關(guān)專業(yè)技術(shù)和管理專家組成，驗(yàn)收小組根據(jù)項(xiàng)目合同書內(nèi)容，聽取項(xiàng)目執(zhí)行情況匯報(bào)，審查提交的技術(shù)文件，對(duì)現(xiàn)場或?qū)嵨镞M(jìn)行抽查核實(shí)，寫出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和評(píng)價(jià)意見，并報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。必要時(shí)，由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門、省財(cái)政廳共同委托市農(nóng)業(yè)行政主管部門、市級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行檢查驗(yàn)收或由省級(jí)有關(guān)部門組織抽查驗(yàn)收。

第二十四條 驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目執(zhí)行、基地建設(shè)、效益分析、資金管理等方面。驗(yàn)收以項(xiàng)目合同書規(guī)定的各項(xiàng)目建設(shè)指標(biāo)為依據(jù)，項(xiàng)目資金使用必須與合同中規(guī)定的用途吻合，并符合報(bào)帳制管理的要求。驗(yàn)收時(shí)進(jìn)行量化指標(biāo)考核。

第二十五條 申請(qǐng)驗(yàn)收必須提交驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目工作總結(jié)、項(xiàng)目合同書與實(shí)施方案、項(xiàng)目實(shí)施過程中的重要記載以及項(xiàng)目實(shí)施效益分析。對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目，省級(jí)有關(guān)部門視情況委托審計(jì)中介對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，并提供項(xiàng)目資金審計(jì)報(bào)告。

第七章 考核

第二十六條 對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行成績突出、效果顯著的單位，年底省里將給予通報(bào)表彰，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十七條 對(duì)沒有完成年度項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)，或滯留、截留、挪用或者不按規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金的項(xiàng)目承擔(dān)單位或相關(guān)責(zé)任部門，省財(cái)政將責(zé)令整改，并取消其下年省級(jí)項(xiàng)目資金申請(qǐng)資格，對(duì)有關(guān)市、縣(市)將扣減下年度省級(jí)補(bǔ)助資金指標(biāo)，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《江蘇省財(cái)政監(jiān)督辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

第八章 附則

箬二十八條 本辦法由省財(cái)政廳、省農(nóng)林廳、省海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 省級(jí)財(cái)政支持設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金管理辦法，由各級(jí)財(cái)政部門參照本辦法執(zhí)行。

第三十條 本辦法自2008年4月1日起施行。

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第二篇：關(guān)于印發(fā)江蘇省天使投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金 管理辦法(試行)的通知范文

附件

江蘇省天使投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為更好引導(dǎo)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，完善科技投資體系，根據(jù)《省政府印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型省份建設(shè)若干政策措施的通知》（蘇政發(fā)〔2016〕107號(hào)）要求，省財(cái)政廳安排資金對(duì)江蘇省天使投資機(jī)構(gòu)投資科技型小微企業(yè)（以下簡稱“蘇科投”）的風(fēng)險(xiǎn)予以補(bǔ)償（以下簡稱“省天使投資資金”）。為規(guī)范和加強(qiáng)省天使投資資金的使用管理，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的省天使投資資金，是指對(duì)符合條件的天使投資機(jī)構(gòu)投資規(guī)定范圍內(nèi)的種子期或初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)予以一定的風(fēng)險(xiǎn)投資損失補(bǔ)償?shù)馁Y金。

第三條在我省設(shè)立的天使投資機(jī)構(gòu)面向省內(nèi)種子期或初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)投資，適用本辦法。

第四條 省天使投資資金的使用和管理遵循“市場運(yùn)作、企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、擇優(yōu)支持”的原則。

第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第五條省財(cái)政廳主要職責(zé)是：會(huì)同省科技廳制定省天使投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理實(shí)施辦法；確定風(fēng)險(xiǎn)投資損失補(bǔ)償額，撥付資金并監(jiān)督管理。

省科技廳主要職責(zé)是：配合省財(cái)政廳制定省天使投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理實(shí)施辦法；會(huì)同省財(cái)政廳擇優(yōu)確定入庫天使投資機(jī)構(gòu)和天使投資項(xiàng)目名單；委托省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心具體做好“蘇科投”日常管理服務(wù)工作，提出省風(fēng)險(xiǎn)投資損失補(bǔ)償建議。

第三章 支持對(duì)象

第六條省天使投資資金的支持對(duì)象為：在江蘇省內(nèi)注冊(cè)登記的天使投資機(jī)構(gòu)。第七條本辦法所稱的天使投資機(jī)構(gòu)，是指符合國家和省有關(guān)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定，在江蘇省內(nèi)注冊(cè)登記，合法存續(xù)并正常經(jīng)營，主要面向種子期或初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)投資的公司制企業(yè)或有限合伙制企業(yè)。申請(qǐng)省天使投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金扶持的天使投資機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）依法在江蘇省內(nèi)注冊(cè)登記；

（二）實(shí)收資本（或出資額、管理資金）不低于1000萬元人民幣，或者首期實(shí)收資本（或出資額）不低于500萬元人民幣，且全體投資者承諾在注冊(cè)后的5年內(nèi)補(bǔ)足不低于1000萬元人民幣實(shí)收資本，所有投資者以貨幣形式出資；

（三）有明確的投資領(lǐng)域，并對(duì)種子期或初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)的投資累計(jì)占實(shí)收資本（或管理資金）的30%以上；

— 1—

（四）對(duì)單個(gè)企業(yè)的投資不得超過實(shí)收資本（或管理資金）的10％；

（五）有至少3名具備2年以上創(chuàng)業(yè)投資或相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)管理人員；

（六）管理和運(yùn)作規(guī)范，具有嚴(yán)格合理的投資決策程序和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制；

（七）按照國家企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度規(guī)定，有健全的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算辦法；

（八）不投資于流動(dòng)性證券、期貨、房地產(chǎn)業(yè)以及國家政策限制類行業(yè)。第八條本辦法所稱的種子期或初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)，是指主要從事國家和省重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)品研究、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)的非上市科技型企業(yè)，且同時(shí)符合下列條件：

（一）企業(yè)須在江蘇省內(nèi)注冊(cè)經(jīng)營，且具有企業(yè)法人資格；

（二）優(yōu)先支持入駐經(jīng)國家和省認(rèn)定的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間等科技企業(yè)孵化器內(nèi)、入選國家“千人計(jì)劃”、“省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃”等省級(jí)以上人才計(jì)劃的高端人才在蘇領(lǐng)辦或創(chuàng)辦的科技型小微企業(yè)；

（三）符合國家和省產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，優(yōu)先支持屬于國家和省重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；

（四）擁有專利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、植物新品種、新藥證書等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)（對(duì)于科技服務(wù)業(yè)及模式創(chuàng)新企業(yè)，具備科技服務(wù)相關(guān)資質(zhì)證書、參與制定相關(guān)技術(shù)或服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、擁有支撐其科技服務(wù)或模式創(chuàng)新的技術(shù)訣竅等）；

（五）職工人數(shù)應(yīng)在300人以下，從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占職工總數(shù)的比例應(yīng)在10%以上；

（六）企業(yè)不屬于較大規(guī)模法人集團(tuán)投資成立的公司或與較大規(guī)模法人集團(tuán)具有投資關(guān)系的公司（如：子公司等形式）；

（七）營業(yè)收入應(yīng)在2000萬元人民幣以下，凈資產(chǎn)應(yīng)在2000萬元人民幣以下；同時(shí)，具有一定的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。

（八）企業(yè)成立時(shí)間應(yīng)不超過5年。其中：成立時(shí)間不超過18個(gè)月的，稱為種子期企業(yè)；成立時(shí)間超過18個(gè)月（含18個(gè)月）的，稱為初創(chuàng)期企業(yè)。

第四章 操作程序

第九條省天使投資資金采取“地方審核、省級(jí)入庫”的操作程序。

（一）投資機(jī)構(gòu)入庫申報(bào)。符合條件的天使投資機(jī)構(gòu)向所在市、縣（市）、國家高新區(qū)科技局、財(cái)政局提出機(jī)構(gòu)入庫申請(qǐng)。

（二）地方審核與公示。各市、縣（市）、國家高新區(qū)科技局會(huì)同財(cái)政局對(duì)申請(qǐng)入庫的機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，提出入庫意見，并對(duì)符合條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示，公示無異議后報(bào)省科技廳。

（三）投資機(jī)構(gòu)入庫。省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)地方上報(bào)投資機(jī)構(gòu)的匯總與審核并報(bào)省科技廳，省科技廳、省財(cái)政廳同意后納入省天使投資機(jī)構(gòu)庫。

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（四）投資項(xiàng)目入庫申報(bào)。納入省天使投資機(jī)構(gòu)庫的天使投資機(jī)構(gòu)，在向符合本辦法規(guī)定范圍內(nèi)的科技型小微企業(yè)完成首輪實(shí)際投資后，可向所在市、縣（市）、國家高新區(qū)科技局、財(cái)政局提出項(xiàng)目入庫申請(qǐng)。

（五）地方審核與公示。各市、縣（市）、國家高新區(qū)科技局會(huì)同財(cái)政局對(duì)申請(qǐng)入庫的項(xiàng)目進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的提出入庫意見，并對(duì)審查通過的項(xiàng)目進(jìn)行公示，公示無異議后報(bào)省科技廳。

（六）投資項(xiàng)目入庫。省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)地方上報(bào)投資項(xiàng)目的匯總與審核并報(bào)省科技廳，省科技廳、省財(cái)政廳同意后納入省天使投資項(xiàng)目庫。

第十條 天使投資機(jī)構(gòu)和投資項(xiàng)目入庫工作采取常年受理、定期公布的方式組織。第十一條省天使投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金實(shí)施周期不超過5年。第十二條鼓勵(lì)各市、縣（市）、國家高新區(qū)開展天使投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償工作，省對(duì)其地區(qū)的天使投資機(jī)構(gòu)予以優(yōu)先支持。

第五章 風(fēng)險(xiǎn)投資損失補(bǔ)償

第十三條 經(jīng)入庫的天使投資項(xiàng)目，從項(xiàng)目入庫之日起，5年內(nèi)發(fā)生投資損失，省財(cái)政廳給予一定比例的風(fēng)險(xiǎn)投資損失補(bǔ)償。其中：

被投企業(yè)屬于“種子期”，或?qū)儆诘诎藯l

（二）中優(yōu)先支持的科技型小微企業(yè)，省財(cái)政廳可按照最高不超過機(jī)構(gòu)首輪實(shí)際投資額的30%給予風(fēng)險(xiǎn)投資損失補(bǔ)償（單個(gè)項(xiàng)目最高不超過300萬元）。機(jī)構(gòu)所在市、縣（市）、國家高新區(qū)可以按照首輪實(shí)際投資額的20%予以風(fēng)險(xiǎn)投資損失補(bǔ)償。

被投企業(yè)屬于“初創(chuàng)期”企業(yè)，省財(cái)政廳可按照最高不超過機(jī)構(gòu)首輪實(shí)際投資額的20%給予風(fēng)險(xiǎn)投資損失補(bǔ)償（單個(gè)項(xiàng)目最高不超過200萬元）。機(jī)構(gòu)所在市、縣（市）、國家高新區(qū)可以按照上述機(jī)構(gòu)首輪實(shí)際投資額的20%予以風(fēng)險(xiǎn)投資損失補(bǔ)償。

第十四條項(xiàng)目入庫期內(nèi)，因被投資企業(yè)破產(chǎn)清算、股權(quán)公開掛牌交易、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等實(shí)現(xiàn)投資股權(quán)完全退出發(fā)生投資損失，由投資機(jī)構(gòu)向機(jī)構(gòu)所在市、縣（市）、國家高新區(qū)科技局、財(cái)政局提出省天使投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請(qǐng)；市、縣（市）、國家高新區(qū)科技局會(huì)同財(cái)政局審查核實(shí)后，向省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心提出申請(qǐng)；省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心對(duì)各地上報(bào)的省天使投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出風(fēng)險(xiǎn)投資損失補(bǔ)償建議報(bào)省財(cái)政廳；省財(cái)政廳對(duì)投資損失按比例予以補(bǔ)償。

第十五條省天使投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請(qǐng)須在完成股權(quán)退出手續(xù)后，由投資機(jī)構(gòu)向機(jī)構(gòu)所在地科技局和財(cái)政局提出申請(qǐng)。

第十六條 項(xiàng)目入庫期內(nèi)，機(jī)構(gòu)未提出省天使投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請(qǐng)的，省財(cái)政廳不予補(bǔ)償；機(jī)構(gòu)提出補(bǔ)償申請(qǐng)的時(shí)間以市、縣（市）、國家高新區(qū)科技部門收到機(jī)構(gòu)申請(qǐng)材料時(shí)間為準(zhǔn)。

第六章 監(jiān)督管理

第十七條各市、縣（市）、國家高新區(qū)科技局、財(cái)政局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)入庫天使投資機(jī)構(gòu)以及天使投資項(xiàng)目的日常監(jiān)督管理與服務(wù)工作，定期向省科技廳、財(cái)政廳報(bào)告入

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庫項(xiàng)目的投后管理情況和被投資企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的重大問題。

第十八條對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目入庫及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)奶焓雇顿Y機(jī)構(gòu)實(shí)施信用承諾制度。對(duì)發(fā)生下列情形之一的，省科技廳和各市、縣（市）科技部門、國家高新區(qū)科技局有權(quán)取消已入庫天使投資機(jī)構(gòu)和天使投資項(xiàng)目資格，列入不良信用記錄，不再受理該投資機(jī)構(gòu)的省天使投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請(qǐng)，并依法追究責(zé)任：

（一）弄虛作假，或與被投資企業(yè)合伙騙取省天使投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的；

（二）在日常管理中不配合資金實(shí)施情況檢查，不按要求提供完整財(cái)務(wù)報(bào)表，投資進(jìn)展情況等材料的。

第十九條 對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、截留、挪用、擠占資金等行為，依照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)相應(yīng)的違法違規(guī)行為予以處理、處罰，依法追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員責(zé)任，并視情況提請(qǐng)同級(jí)政府進(jìn)行行政問責(zé)。

第七章 附 則

第二十條本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自2017年10月11日起施行，2013年1月4日省財(cái)政廳、省科技廳發(fā)布的《江蘇省天使投資引導(dǎo)資金管理暫行辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2013〕1號(hào)）同時(shí)廢止。

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第三篇：關(guān)于印發(fā)《江蘇省高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(試行)》的通知

江蘇省高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）

(2007年8月21日江蘇省交通廳蘇交法〔2007〕59號(hào)文公布)

各有關(guān)單位：

為促進(jìn)高速公路事業(yè)的發(fā)展，規(guī)范和完善高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國公路法》、《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《江蘇省高速公路條例》、《公路建設(shè)市場管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，我廳制定了《江蘇省高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》，經(jīng)第47次廳務(wù)會(huì)議審議和省級(jí)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門2007第三次聯(lián)席會(huì)議審查通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2007年10月1日起施行。請(qǐng)?jiān)诟咚俟佛B(yǎng)護(hù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中遵照?qǐng)?zhí)行，并將在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題和修改意見及時(shí)反饋我廳，以便修訂時(shí)參考。

特此通知。

二○○七年八月二十一日 第一章總則

第一條為促進(jìn)高速公路事業(yè)的發(fā)展，規(guī)范和完善高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國公路法》、《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《江蘇省高速公路條例》、《公路建設(shè)市場管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)高速公路（含跨江大橋、隧道，下同）養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法規(guī)定的高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目范圍，包括高速公路及其相關(guān)的安全設(shè)施、防護(hù)設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、通訊設(shè)施、收費(fèi)設(shè)施、綠化設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、管理設(shè)施等。涉及養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測、維修保養(yǎng)、專項(xiàng)工程、大修工程等以及與之相關(guān)的重要設(shè)備和材料等貨物的采購達(dá)到本辦法第二章規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。第三條高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

第四條省交通行政主管部門依法負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本省行政區(qū)域內(nèi)高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第二章招標(biāo)范圍

第五條高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目使用下列資金，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金；

（二）使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金或者行政事業(yè)性收費(fèi)資金；

（三）使用國有企事業(yè)單位自有資金或者借貸資金，并且國有資產(chǎn)投資者占控股地位的（含中央和省外國有企業(yè)資產(chǎn)實(shí)際占控股地位的）。第六條高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元人民幣以上的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測等；

（二）單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的路面日常維修保養(yǎng)、道路清掃保潔、安全設(shè)施維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、附屬設(shè)施系統(tǒng)維護(hù)等；

（三）單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的專項(xiàng)工程（不含路面專項(xiàng)工程）、大修工程等；

（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的路面專項(xiàng)工程；

（五）單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以上的重要養(yǎng)護(hù)設(shè)備和材料等貨物的采購；

（六）單項(xiàng)合同估算價(jià)無法確定但預(yù)計(jì)合同總量達(dá)到上述必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，可采用預(yù)估工程量、按實(shí)際計(jì)量支付的方式進(jìn)行單價(jià)招標(biāo)。

路面日常維修保養(yǎng)、道路清掃保潔、安全設(shè)施維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)最小標(biāo)段宜為連續(xù)20公里以上或者小于20公里的整條路段。

第七條路面日常維修保養(yǎng)、道路清掃保潔、安全設(shè)施維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、附屬設(shè)施系統(tǒng)維護(hù)等項(xiàng)目合同年限最短為1年，最長為3年。

第八條任何單位和個(gè)人不得將必須招標(biāo)的項(xiàng)目通過劃分標(biāo)段和標(biāo)包、人為低估單項(xiàng)合同估算價(jià)等方式規(guī)避招標(biāo)。嚴(yán)禁指定分包、違規(guī)分包、違法轉(zhuǎn)包、指定采購或者分割工程。第三章招標(biāo)

第九條按照本辦法規(guī)定必須招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立，招標(biāo)項(xiàng)目依據(jù)項(xiàng)目管理權(quán)限已經(jīng)交通行政主管部門批準(zhǔn)；

（二）項(xiàng)目已列入養(yǎng)護(hù)計(jì)劃；

（三）具備相應(yīng)資金條件或者資金來源已經(jīng)落實(shí)；

（四）有關(guān)養(yǎng)護(hù)方案或設(shè)計(jì)文件已經(jīng)完成；

（五）擬采購貨物有明確的用途與技術(shù)要求；

（六）招標(biāo)所必需的相關(guān)資料和其他相關(guān)準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成。第十條符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)：

（一）全部使用國有資金投資的項(xiàng)目；

（二）國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目；

（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目。

第十一條應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)省交通行政主管部門批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）技術(shù)復(fù)雜或者有特殊專業(yè)要求，只有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（二）采用公開招標(biāo)方式所需費(fèi)用與合同估算價(jià)相比過高，不符合經(jīng)濟(jì)合理性要求的；

（三）受自然資源或者環(huán)境條件限制的；

（四）法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的。

采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目相應(yīng)資格的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，并將擬邀請(qǐng)的投標(biāo)人名單及相應(yīng)材料報(bào)省交通行政主管部門備案。

第十二條申請(qǐng)邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向省交通行政主管部門提交書面申請(qǐng)，并附相關(guān)依據(jù)和證明材料。

第十三條依照本辦法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)省交通行政主管部門批準(zhǔn)后，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）涉及國家安全、國家秘密不適宜招標(biāo)的；

（二）養(yǎng)護(hù)工程的設(shè)計(jì)，采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；

（三）施工所需的主要技術(shù)、材料、設(shè)備屬專利性質(zhì)，并且在專利保護(hù)期內(nèi)的；

（四）停建或緩建后恢復(fù)的工程，且承包人未發(fā)生變更的；

（五）經(jīng)招標(biāo)確定的高速公路路面日常維修保養(yǎng)、道路清掃保潔、安全設(shè)施維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、附屬設(shè)施系統(tǒng)維護(hù)及橋梁路面周期性檢測等項(xiàng)目，中標(biāo)單位在合同期內(nèi)履約考核均為優(yōu)良且信用等級(jí)沒有降低，在維持原合同內(nèi)容和標(biāo)的額增加不超過5％的條件內(nèi)，經(jīng)過雙方協(xié)商可以續(xù)簽同一標(biāo)的和原合同期的承包合同，但續(xù)簽合同不得超過兩次；

（六）為了保證原有工程或采購項(xiàng)目的一致性或者服務(wù)配套的要求，需要原中標(biāo)單位繼續(xù)提供維護(hù)服務(wù)或從原供應(yīng)商處添購，且維護(hù)服務(wù)合同總額或一次添購資金總額不超過50萬元的項(xiàng)目；

（七）在同一同一內(nèi)容項(xiàng)目經(jīng)二次發(fā)布招標(biāo)公告后均只有兩家或兩家以下潛在投標(biāo)人報(bào)名參加投標(biāo)的；

（八）潛在投標(biāo)人為唯一潛在投標(biāo)人的；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)的其他情形。

因突發(fā)事件、緊急搶險(xiǎn)、戰(zhàn)備需要的，可以不進(jìn)行招標(biāo)，但招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在事后15日內(nèi)向省交通行政主管部門提交書面報(bào)告進(jìn)行備案。

第十四條申請(qǐng)不招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向省交通行政主管部門提交書面申請(qǐng)，并附相關(guān)依據(jù)和證明材料。

第十五條招標(biāo)人按招標(biāo)內(nèi)容和標(biāo)的要求，可以自行組織招標(biāo)，也可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)。

第十六條招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）招標(biāo)人具備獨(dú)立法人或者其他組織的資格；

（二）有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專業(yè)人員；

（三）有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力；

（四）有三名或三名以上具有招標(biāo)業(yè)務(wù)能力的人員；

（五）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定。

招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的招標(biāo)代理資格和工作能力。

第十七條招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)在中國招投標(biāo)網(wǎng)（004km.cn）上發(fā)布招標(biāo)公告，進(jìn)口機(jī)電設(shè)備招標(biāo)應(yīng)當(dāng)同時(shí)在中國國際招標(biāo)網(wǎng)（004km.cn）上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)人還可以同時(shí)選擇其他媒體進(jìn)行發(fā)布。

招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的辦法等事項(xiàng)，并明確要求潛在投標(biāo)人在省交通行政主管部門建立信用檔案。

招標(biāo)公告不得含有限制具備條件的潛在投標(biāo)人購買資格預(yù)審文件（或招標(biāo)文件）的內(nèi)容。

第十八條對(duì)公開招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。實(shí)行資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)編制資格預(yù)審文件，并報(bào)省交通行政主管部門備案。資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容：

（一）資格預(yù)審須知；

（二）資格預(yù)審評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)；

（三）資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式；

（四）有關(guān)附件。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件。從發(fā)布招標(biāo)公告至遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止日，一般不得少于14日。第十九條具有投資參股關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)，或者具有直接管理和被管理關(guān)系的母子公司，或者招標(biāo)人規(guī)定的其他關(guān)聯(lián)關(guān)系的公司（具體要求應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明），不得同時(shí)申請(qǐng)同一合同段的資格預(yù)審。

對(duì)同一養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目設(shè)置多個(gè)合同段同時(shí)進(jìn)行資格預(yù)審的，母公司和子公司在同一批招標(biāo)的合同段中允許通過的合同段總個(gè)數(shù)應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明。

第二十條實(shí)行資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法組建資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)資格評(píng)審工作。資格評(píng)審委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成，人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于成員總數(shù)的二分之一。資格評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的評(píng)審原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)潛在投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

每個(gè)招標(biāo)合同段通過資格預(yù)審的單位數(shù)量應(yīng)當(dāng)不少于8家。第二十一條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出招標(biāo)文件3日前，將資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告報(bào)省交通行政主管部門備案。

省交通行政主管部門收到資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告后3日內(nèi)未提出異議的，招標(biāo)人可向通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)，向未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人告知資格預(yù)審結(jié)果。第二十二條潛在投標(biāo)人較少或者提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的潛在投標(biāo)人較少時(shí)，招標(biāo)人可以改用資格后審的方法，并在招標(biāo)公告中載明。

第二十三條招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，有部、省行業(yè)范本的，應(yīng)當(dāng)采用部、省行業(yè)范本，并編制相應(yīng)專用本。

招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)要求不得標(biāo)明某一特定的專利技術(shù)、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或供應(yīng)商等，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一供應(yīng)商的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)貨物的技術(shù)規(guī)格的，可以用“相當(dāng)于”進(jìn)行表示。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)文件在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間18日前報(bào)省交通行政主管部門備案。第二十四條招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人按國家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件的要求，可以自行編制標(biāo)底或者委托具備相應(yīng)資格的單位編制標(biāo)底。

自行編制標(biāo)底的招標(biāo)單位必須持有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的造價(jià)資質(zhì)等級(jí)證書或者其編制標(biāo)底人員持有造價(jià)師資格證書。

標(biāo)底和合同估算價(jià)的編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算，依據(jù)有關(guān)計(jì)價(jià)方法，省交通行政主管部門頒發(fā)的養(yǎng)護(hù)工程定額，結(jié)合市場供求狀況，綜合考慮投資、工期和質(zhì)量等方面的因素合理確定。

第二十五條自招標(biāo)文件開始出售之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。第二十六條招標(biāo)項(xiàng)目有下列情況之一的，招標(biāo)人可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場：

（一）項(xiàng)目選址或者工作條件有特殊要求的；

（二）實(shí)施項(xiàng)目的條件較為復(fù)雜的；

（三）多數(shù)潛在投標(biāo)人提出要求的。

第二十七條招標(biāo)人宜召開標(biāo)前會(huì)議，澄清和解答潛在投標(biāo)人提出的相關(guān)問題。第二十八條招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行的修改、補(bǔ)充和澄清以及在標(biāo)前會(huì)議上對(duì)有關(guān)問題作出的解答，應(yīng)當(dāng)以補(bǔ)遺書的形式在投標(biāo)截止日15日前印發(fā)給所有已購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，并報(bào)省交通行政主管部門備案。修改時(shí)間至提交投標(biāo)文件截止時(shí)間不足15日的，應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)截止時(shí)間順延至最后一次修改的15日后。

第二十九條招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書或者發(fā)出招標(biāo)文件后，沒有特殊原因的不得終止招標(biāo)。第四章投標(biāo) 第三十條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目相應(yīng)的資格及能力。

招標(biāo)人的任何不具獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位），或者為該養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)的法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)（單位），都不得參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。

第三十一條招標(biāo)人的全資子公司或其控股公司，不得參與招標(biāo)人養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的投標(biāo)。與招標(biāo)人同屬于一個(gè)母公司，但與招標(biāo)人之間沒有控股或隸屬關(guān)系，且具有獨(dú)立法人資格的公司，可以參加招標(biāo)人養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的投標(biāo)。

法定代表人為同一個(gè)人的兩個(gè)及兩個(gè)以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，不得參與同一標(biāo)段的投標(biāo)。

第三十二條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

第三十三條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。

在遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，投標(biāo)人可以更改或撤回投標(biāo)文件，但必須以書面形式提出，并經(jīng)其法定代表人或其授權(quán)代理人簽署。更改、撤回的書面函件必須在遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間前送達(dá)招標(biāo)人。第五章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)

第三十四條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)公開進(jìn)行。投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代理人應(yīng)當(dāng)參加開標(biāo)，未參加的視為默認(rèn)開標(biāo)結(jié)果。

招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須在開標(biāo)時(shí)公布。

開標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定程序，應(yīng)當(dāng)保留投標(biāo)人的簽字和現(xiàn)場記錄，并存檔備查。第三十五條評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由招標(biāo)人代表及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成，總數(shù)為5人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不少于成員總數(shù)的三分之二。

評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)在省交通項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

跨長江大橋等技術(shù)難度大、工藝技術(shù)有特殊要求的養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，對(duì)評(píng)標(biāo)專家有特殊要求的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提前向省交通行政主管部門提出書面理由并征得同意后，所需評(píng)標(biāo)專家可以在省交通項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)?、交通部專家?guī)旎蚴∑渌袠I(yè)專家?guī)熘邢嚓P(guān)專業(yè)的專家名單中確定。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的專家應(yīng)當(dāng)回避。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單應(yīng)當(dāng)保密。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)時(shí)間安排，在距離評(píng)標(biāo)開始盡可能短的適當(dāng)時(shí)間從省交通項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，并按抽簽信息表上的順序通知專家，并將不能參加評(píng)標(biāo)的專家和理由及同意參加評(píng)標(biāo)的專家，在專家抽簽信息表中予以注明，并由負(fù)責(zé)通知的招標(biāo)人工作人員簽字。

第三十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)選派熟悉招標(biāo)工作且素質(zhì)好的人員或委派招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組成清標(biāo)工作組，協(xié)助評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作。

清標(biāo)工作組應(yīng)當(dāng)協(xié)助評(píng)標(biāo)委員會(huì)制定評(píng)標(biāo)工作所需的各種表格，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行摘錄，協(xié)助符合性審查等，并將查詢得到的投標(biāo)人信用檔案納入清標(biāo)資料。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，不得參加清標(biāo)工作。

第三十七條招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)和與評(píng)標(biāo)有關(guān)的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《江蘇省交通行業(yè)與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作紀(jì)律》。

招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)和與評(píng)標(biāo)有關(guān)的工作人員不得泄露、侵犯投標(biāo)人的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，不得泄露對(duì)投標(biāo)文件的比較和評(píng)審、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。第三十八條評(píng)標(biāo)方法分為綜合評(píng)分法、合理低價(jià)法、經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)評(píng)標(biāo)法、雙信封評(píng)標(biāo)法和性價(jià)比法。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，事先確定評(píng)標(biāo)方法并在招標(biāo)文件中載明。

養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇采用合理低價(jià)法。

采用經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)評(píng)標(biāo)法和合理低價(jià)法的招標(biāo)項(xiàng)目且潛在投標(biāo)人較多時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)行資格預(yù)審。

第三十九條評(píng)標(biāo)分為初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審。

初步評(píng)審主要對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查，并對(duì)通過符合性審查的各投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)進(jìn)行校核，予以算術(shù)性修正。

詳細(xì)評(píng)審主要對(duì)投標(biāo)文件提出的合同條件、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)人的技術(shù)能力和管理水平、業(yè)績與信譽(yù)、財(cái)務(wù)能力進(jìn)行評(píng)審。

第四十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中載明的廢標(biāo)實(shí)質(zhì)性條款進(jìn)行廢標(biāo)判定，不得人為故意廢標(biāo)。

第四十一條評(píng)標(biāo)結(jié)束后，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人提供給評(píng)標(biāo)委員會(huì)的信息、數(shù)據(jù)有誤或不完整，或者由于評(píng)標(biāo)委員會(huì)的原因?qū)е略u(píng)標(biāo)結(jié)果出現(xiàn)重大偏差的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省交通行政主管部門報(bào)告，省交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知招標(biāo)人，由招標(biāo)人邀請(qǐng)?jiān)u(píng)標(biāo)委員會(huì)重新評(píng)標(biāo)，修正評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)標(biāo)結(jié)論。

第四十二條招標(biāo)項(xiàng)目出現(xiàn)下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)：

（一）資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足三個(gè)的；

（二）在投標(biāo)截止時(shí)間屆滿時(shí)提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的；

（三）所有投標(biāo)均被判定為廢標(biāo)的；

（四）經(jīng)評(píng)審，有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決全部投標(biāo)的；

（五）中標(biāo)人未按規(guī)定時(shí)間提交符合規(guī)定的履約擔(dān)保，或拒絕與招標(biāo)人簽訂合同，而其他中標(biāo)候選人又不能與招標(biāo)人簽訂合同的；

（六）由于招標(biāo)人或投標(biāo)人違法、違規(guī)導(dǎo)致中標(biāo)無效的。第四十三條評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定向招標(biāo)人推薦前1至3名分別作為中標(biāo)候選人、第一后備中標(biāo)候選人和第二后備中標(biāo)候選人，并出具書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。

中標(biāo)候選人和后備中標(biāo)候選人名單應(yīng)當(dāng)在江蘇省交通廳門戶網(wǎng)站公示至少3日。第四十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供的評(píng)標(biāo)報(bào)告，在推薦的中標(biāo)候選人名單中，確定中標(biāo)人。

使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)，因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以依法確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)后選人為中標(biāo)人。

招標(biāo)人在確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)應(yīng)當(dāng)將招投標(biāo)情況、評(píng)標(biāo)工作報(bào)告和中標(biāo)結(jié)果報(bào)省交通行政主管部門備案。

第四十五條中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)抄送省交通行政主管部門和所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。

中標(biāo)人工商注冊(cè)地在中標(biāo)項(xiàng)目所在設(shè)區(qū)的市域以外的，招標(biāo)人認(rèn)為確有必要時(shí)，可在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人中標(biāo)后在項(xiàng)目所在地設(shè)立工作基地，以滿足養(yǎng)護(hù)要求，并納入履約考核。

放棄中標(biāo)的，無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的，在合同簽訂時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容或者拒不提交履約保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)取消其中標(biāo)資格、沒收其投標(biāo)保證金，并向省交通行政主管部門通報(bào)。

第四十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《江蘇省交通行業(yè)與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信用檔案管理辦法》制定與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的履約考核管理辦法，加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)人合同履行情況的考核，并及時(shí)將考核結(jié)果以及中標(biāo)人存在的不良行為通過招投標(biāo)信息管理系統(tǒng)報(bào)省交通行政主管部門，省交通行政主管部門經(jīng)審核后將結(jié)果記入中標(biāo)人的信用檔案。第四十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)妥善保存招標(biāo)項(xiàng)目的有關(guān)資料，確保從立項(xiàng)審批到合同備案的招投標(biāo)資料全面完整，并按照檔案管理的要求，及時(shí)將文字材料、光盤等一并歸檔備查。第六章管理和監(jiān)督

第四十八條省交通行政主管部門依法對(duì)本省高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，主要內(nèi)容包括：

（一）對(duì)全省高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督、管理；

（二）接受招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、資格預(yù)審結(jié)果、評(píng)標(biāo)報(bào)告的備案，并對(duì)資格預(yù)審、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等重要招標(biāo)投標(biāo)程序進(jìn)行監(jiān)督管理；

（三）對(duì)全省高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總及動(dòng)態(tài)管理；

（四）監(jiān)督檢查根據(jù)招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)結(jié)果依法確定中標(biāo)人、合同簽訂及履行的情況；

（五）依法調(diào)查處理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的有關(guān)投訴；

（六）對(duì)參與高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的從業(yè)單位及人員建立信用檔案，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

資格預(yù)審、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等重要招標(biāo)投標(biāo)程序由省交通行政主管部門監(jiān)督，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)邀請(qǐng)上級(jí)主管部門或招標(biāo)人的紀(jì)檢監(jiān)察部門參加，也可邀請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行公證。

第四十九條省交通行政主管部門對(duì)招標(biāo)人招標(biāo)相關(guān)工作進(jìn)行執(zhí)法檢查、監(jiān)督，并就其違法違規(guī)行為進(jìn)行通報(bào)。

第五十條省交通行政主管部門對(duì)依法查處的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法、違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重，記入其信用檔案并提請(qǐng)招標(biāo)人注意；情節(jié)特別嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)建議資質(zhì)管理機(jī)構(gòu)依法暫停直至取消其招標(biāo)代理資格。第五十一條省交通行政主管部門依據(jù)《江蘇省交通行業(yè)與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信用檔案管理辦法》對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)活動(dòng)、合同履行等過程中的誠信行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)記錄，并定期進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

第五十二條省交通行政主管部門依據(jù)《江蘇省交通行業(yè)與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家考核管理辦法》對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行監(jiān)督、考核。

第五十三條省交通行政主管部門依照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》受理招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)投訴，并及時(shí)認(rèn)真核查，經(jīng)查明情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)依法作出處理，并建立案件移送制度。

第五十四條對(duì)行政監(jiān)督部門依法進(jìn)行的調(diào)查，投訴人、被投訴人以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)資料及情況，不得拒絕、隱匿或偽報(bào)。

第七章法律責(zé)任

第五十五條違反本辦法規(guī)定，由省交通行政主管部門根據(jù)其職責(zé)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。第五十六條招標(biāo)人有下列情形之一的，省交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并視情節(jié)輕重依法作出相應(yīng)處罰：

（一）必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目通過劃分標(biāo)段和標(biāo)包、人為低估單項(xiàng)合同估算價(jià)等方式規(guī)避招標(biāo)的；

（二）以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的；

（三）在規(guī)定時(shí)限外接收資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件的；

（四）偽造、隱匿或者銷毀招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)文件資料的；

（五）不具備自行招標(biāo)條件而自行招標(biāo)的；

（六）應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而不公開招標(biāo)的；

（七）應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告而不發(fā)布，或者未在指定的媒介發(fā)布的；

（八）必須公開招標(biāo)項(xiàng)目，未經(jīng)批準(zhǔn)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的；

（九）資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件出售時(shí)限、潛在投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)限、投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的時(shí)限少于規(guī)定時(shí)限的；

（十）投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求而不重新招標(biāo)的；

（十一）委托無資格或者資質(zhì)等級(jí)不符合招標(biāo)項(xiàng)目要求的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的；

（十二）向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的其他情況的，或者泄漏標(biāo)底的；

（十三）與投標(biāo)人串通投標(biāo)的；

（十四）必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，違反規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的；

（十五）在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的；

（十六）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)未量化或者使用招標(biāo)文件未規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法而影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的；

（十七）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建以及人員組成不符合法定要求的；

（十八）評(píng)標(biāo)過程中有違法行為，影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的；

（十九）將標(biāo)底作為評(píng)標(biāo)唯一依據(jù)的。

招標(biāo)人有以上第（五）～

（十一）項(xiàng)行為之一，招標(biāo)已經(jīng)結(jié)束的，招標(biāo)無效。

招標(biāo)人有以上第（十二）～

（十五）項(xiàng)行為之一的，中標(biāo)無效。

招標(biāo)人有以上第（十六）～（十九）項(xiàng)行為之一的，評(píng)標(biāo)無效。

第五十七條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，省交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《江蘇省交通行業(yè)與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信用檔案管理辦法》降低其信用等級(jí)，并視情節(jié)輕重依法作出相應(yīng)處罰：

（一）泄漏應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的；

（二）與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的；

（三）在規(guī)定時(shí)限外接受資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件的；

（四）偽造、出借、涂改、轉(zhuǎn)讓資格證書的；

（五）無資格、超越資質(zhì)等級(jí)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；

（六）接受同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)咨詢服務(wù)的。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有以上第（一）、（二）項(xiàng)行為之一的，中標(biāo)無效。

第五十八條投標(biāo)人有下列情形之一的，省交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《江蘇省交通行業(yè)與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信用檔案管理辦法》降低其信用等級(jí)，并視情節(jié)輕重依法作出相應(yīng)處罰：

（一）相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的；

（二）以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的；

（三）以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；

（四）將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，或者將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的；

（五）將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工程分包給他人的，或者分包人再次分包的；

（六）被確定中標(biāo)后，放棄中標(biāo)或者無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的；

（七）中標(biāo)后不履行與招標(biāo)人訂立的合同的。

投標(biāo)人有以上第（一）、（二）、（三）項(xiàng)行為之一的，中標(biāo)無效。

投標(biāo)人有以上第（四）、（五）項(xiàng)行為之一的，轉(zhuǎn)讓、分包無效。第五十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列情形之一的，省交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重依法作出相應(yīng)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)取消其評(píng)標(biāo)專家的資格：

（一）收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的；

（二）向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的；

（三）在評(píng)標(biāo)過程中擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行的；

（四）在評(píng)標(biāo)過程中不能客觀公正地履行職責(zé)的。

第六十條因違反有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致中標(biāo)無效、評(píng)標(biāo)無效、招標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的中標(biāo)條件從后備中標(biāo)候選人中重新確定中標(biāo)人，或者依法重新評(píng)標(biāo)，或者依法重新招標(biāo)。第八章附則

第六十一條屬于本辦法第五條規(guī)定的范圍，但單項(xiàng)合同估算價(jià)在第六條規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目，可以采用競爭性談判、詢價(jià)、單一來源方式發(fā)包，具體辦法另行制定。第六十二條本辦法由江蘇省交通廳負(fù)責(zé)解釋。第六十三條本辦法自2007年10月1日起施行。

第四篇：關(guān)于印發(fā)《江蘇省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理辦法》的通知（范文）

關(guān)于印發(fā)《江蘇省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理辦法》的通知

各省轄市及常熟市科技局、財(cái)政局，各有關(guān)單位：

根據(jù)《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定》及《省政府關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的通知》精神，為加大對(duì)我省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)和扶持力度，省科技廳、省財(cái)政廳設(shè)立江蘇省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金（以下簡稱省創(chuàng)新資金）。

為保證省創(chuàng)新資金的科學(xué)管理和規(guī)范運(yùn)作，省財(cái)政廳、省科技廳聯(lián)合制訂了《江蘇省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過程中有何意見或建議，請(qǐng)與省科技廳、省財(cái)政廳聯(lián)系。

附件：江蘇省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理辦法

江蘇省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理辦法

第一章

總

則

第一條

為貫徹落實(shí)《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定》精神，根據(jù)《省政府關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的通知》的有關(guān)規(guī)定，設(shè)立江蘇省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金（以下簡稱省創(chuàng)新資金），并制訂本管理辦法。

第二條

省創(chuàng)新資金是政府引導(dǎo)性資金，旨在通過對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的支持，增強(qiáng)我省科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新能力，培育一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新活力和市場競爭能力的科技型中小企業(yè)，營造有利于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技人員創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

第三條

省創(chuàng)新資金的使用和管理遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，遵循誠實(shí)申請(qǐng)、公正受理、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、公開透明、專款專用的原則。

第四條

省創(chuàng)新資金重點(diǎn)支持國家和省認(rèn)定的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等科技企業(yè)孵化器內(nèi)科技型中小企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目。對(duì)高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展具有明顯帶動(dòng)和示范作用的科技型中小企業(yè)實(shí)施的項(xiàng)目可予以支持。

第五條

省創(chuàng)新資金資助經(jīng)費(fèi)主要用于項(xiàng)目產(chǎn)品在研究開發(fā)及中試階段的必要補(bǔ)助。

第二章

資金來源與管理機(jī)構(gòu)

第六條

省創(chuàng)新資金來源為省級(jí)財(cái)政撥款預(yù)算安排，并采取無償資助方式支持科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。

第七條

省科技廳是省創(chuàng)新資金項(xiàng)目的主管部門，負(fù)責(zé)審議和發(fā)布省創(chuàng)新資金支持重點(diǎn)及工作指南、計(jì)劃安排、立項(xiàng)審批、合同簽訂、項(xiàng)目監(jiān)理和驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)等工作，會(huì)同省財(cái)政廳制訂和完善省創(chuàng)新資金管理辦法及其實(shí)施細(xì)則。

第八條

省財(cái)政廳是省創(chuàng)新資金的監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)按編制省創(chuàng)新資金經(jīng)費(fèi)預(yù)算，參與審議省創(chuàng)新資金支出重點(diǎn)和工作指南，對(duì)資金運(yùn)作和使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和績效評(píng)估。

第三章

支持對(duì)象與方式

第九條

省創(chuàng)新資金資助的企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

1、具備獨(dú)立企業(yè)法人資格，在國家和省認(rèn)定的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等科技企業(yè)孵化器內(nèi)注冊(cè)并經(jīng)營的中方控股的科技型中小企業(yè)，企業(yè)年銷售收入原則上在3000萬元以內(nèi)，注冊(cè)資金不少于30萬元；

2、主要從事高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)，并具備應(yīng)有的項(xiàng)目組織實(shí)施能力；

3、具有大專以上學(xué)歷科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%；

4、有良好的經(jīng)營業(yè)績、健全的財(cái)務(wù)制度，資產(chǎn)負(fù)債率合理；

5、無不良誠信記錄。

第十條

申請(qǐng)省創(chuàng)新資金資助的項(xiàng)目應(yīng)符合以下條件：

1、符合國家和省產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，屬于我省優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域；

2、技術(shù)創(chuàng)新性強(qiáng)，技術(shù)水平達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先水平；

3、重點(diǎn)支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目，且項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)明晰、無糾紛；

4、項(xiàng)目產(chǎn)品有明確的市場需求和較強(qiáng)的市場競爭力，可以產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；

5、項(xiàng)目處于研究開發(fā)、中試階段或項(xiàng)目產(chǎn)品有小批量試銷；

6、項(xiàng)目新增投資一般在1000萬元以下，資金來源基本確定，投資結(jié)構(gòu)合理，項(xiàng)目實(shí)施周期不超過2年（生物、醫(yī)藥類項(xiàng)目可放寬至3年）。

第十一條

省創(chuàng)新資金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)一般不超過30萬元，重點(diǎn)項(xiàng)目不超過50萬元。

第十二條

申請(qǐng)省創(chuàng)新資金支持的項(xiàng)目，地方必須先期立項(xiàng)支持，單項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)不低于申請(qǐng)省撥資金的1/3。優(yōu)先支持擁有種子資金或孵化資金的科技企業(yè)孵化器資助并推薦申報(bào)的項(xiàng)目，以及創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)支持的項(xiàng)目。

第四章

申請(qǐng)與受理

第十三條

省科技廳、省財(cái)政廳原則上在每年二月底前發(fā)布省創(chuàng)新資金項(xiàng)目的申報(bào)通知。符合省創(chuàng)新資金資助條件的項(xiàng)目，由企業(yè)按申報(bào)通知要求提供相應(yīng)申報(bào)材料；申報(bào)材料須經(jīng)所在科技企業(yè)孵化器管理機(jī)構(gòu)審核匯總后，上報(bào)省轄市科技局、財(cái)政局。

第十四條

省轄市科技局、財(cái)政局對(duì)企業(yè)的申報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真審核，符合條件的項(xiàng)目應(yīng)填寫《江蘇省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目推薦表》，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、可靠性、地方是否給予先期立項(xiàng)支持等進(jìn)行說明，并附計(jì)劃立項(xiàng)批準(zhǔn)文件，加蓋公章后推薦上報(bào)省科技廳、省財(cái)政廳。

第十五條

省創(chuàng)新資金項(xiàng)目申報(bào)材料主要包括：

1、《江蘇省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目申報(bào)書》；

2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

3、上企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表；

4、能說明項(xiàng)目情況的佐證材料（如國家、省科技計(jì)劃批準(zhǔn)文件、技術(shù)報(bào)告、檢測報(bào)告、用戶意見等）；

5、能說明項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬或授權(quán)使用的證明文件（如專利證書、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、軟件著作權(quán)登記證書等）；

6、與申報(bào)項(xiàng)目和企業(yè)有關(guān)的其它參考材料（國家專賣、?？丶疤厥庑袠I(yè)的產(chǎn)品，需提供主管機(jī)關(guān)出具的批準(zhǔn)文書復(fù)印件）。

第十六條

申報(bào)省創(chuàng)新資金的同一企業(yè)的同一項(xiàng)目，不得在同一內(nèi)申報(bào)其它省級(jí)專項(xiàng)資金的支持。

第十七條

省創(chuàng)新資金項(xiàng)目申報(bào)單位如有弄虛作假行為，省科技廳、省財(cái)政廳將不再受理該企業(yè)的項(xiàng)目申請(qǐng)，并將保留進(jìn)一步追究其法律責(zé)任的權(quán)力。

第五章

立項(xiàng)管理

第十八條

省科技廳依據(jù)省創(chuàng)新資金項(xiàng)目申報(bào)的條件與要求，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行形式審查。

第十九條

省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)通過形式審查的省創(chuàng)新資金申報(bào)項(xiàng)目組織專家進(jìn)行立項(xiàng)評(píng)審。

第二十條

省創(chuàng)新資金立項(xiàng)評(píng)審工作規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)由省科技廳、省財(cái)政廳共同制訂。

第二十一條

省科技廳根據(jù)專家立項(xiàng)評(píng)審意見，提出省創(chuàng)新資金建議資助項(xiàng)目，并會(huì)同省財(cái)政廳聯(lián)合下達(dá)立項(xiàng)計(jì)劃。

第二十二條

經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的省創(chuàng)新資金項(xiàng)目，由省科技廳與項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目推薦單位簽訂《江蘇省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目合同》（一式七份），并將合同報(bào)送省財(cái)政廳。省財(cái)政廳依據(jù)合同下達(dá)項(xiàng)目資金預(yù)算。

第六章

項(xiàng)目管理

第二十三條

省科技廳、省財(cái)政廳委托省轄市科技局和財(cái)政局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)省創(chuàng)新資金項(xiàng)目的日常跟蹤管理與服務(wù)工作。

第二十四條

省創(chuàng)新資金項(xiàng)目承擔(dān)單位按合同規(guī)定完成目標(biāo)任務(wù)后，向省轄市科技局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，同時(shí)提供項(xiàng)目驗(yàn)收材料，具體按《江蘇省科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》[蘇科計(jì)（2005）377號(hào)]執(zhí)行。省轄市科技局、財(cái)政局負(fù)責(zé)審查全部驗(yàn)收材料，簽署初審意見后，將項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)及驗(yàn)收材料報(bào)送省科技廳、省財(cái)政廳審核。省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)或委托省轄市科技局、財(cái)政局組織項(xiàng)目驗(yàn)收。

省創(chuàng)新資金項(xiàng)目驗(yàn)收工作原則上應(yīng)在項(xiàng)目合同到期后一年內(nèi)完成。

第二十五條

因客觀原因，項(xiàng)目承擔(dān)單位需對(duì)省創(chuàng)新資金項(xiàng)目合同確定的目標(biāo)、進(jìn)度等進(jìn)行調(diào)整或項(xiàng)目終止，須按項(xiàng)目原申報(bào)程序報(bào)經(jīng)省科技廳、省財(cái)政廳批準(zhǔn)后，方可執(zhí)行，具體按照《江蘇省科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》[蘇科計(jì)（2005）393號(hào)]執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)撤銷或終止的項(xiàng)目，省科技廳、省財(cái)政廳進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)清算，企業(yè)須將剩余經(jīng)費(fèi)按原渠道歸還。

第二十六條

各省轄市科技局、財(cái)政局應(yīng)定期向省科技廳、省財(cái)政廳報(bào)告本地省創(chuàng)新資金項(xiàng)目的組織實(shí)施情況。

第七章

附

則

第二十七條

本辦法由省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋和修訂。

第二十八條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：中國煙草總公司關(guān)于印發(fā)煙草行業(yè)水源工程援建項(xiàng)目及資金管理辦法(試行)的通知

中國煙草總公司文件

中煙辦?2012?112號(hào)

中國煙草總公司關(guān)于印發(fā)煙草行業(yè)水源工程 援建項(xiàng)目及資金管理辦法（試行）的通知

中國煙草總公司云南、貴州、福建、湖南、四川、湖北、廣東、山東、安徽、江西、河南、河北、甘肅、陜西、山西、遼寧、黑龍江、重慶、內(nèi)蒙古、廣西、寧夏、吉林省（區(qū)、市）公司：

為切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)水源工程建設(shè)和資金管理工作，現(xiàn)將《煙草行業(yè)水源工程援建項(xiàng)目及資金管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)各單位認(rèn)真執(zhí)行，確保水源工程援建項(xiàng)目順利開展，保證援建資金安全，以改善煙區(qū)生產(chǎn)生活條件，提高煙區(qū)抗御自然災(zāi)害能力，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

本辦法印發(fā)后，原2011年8月15日印發(fā)的《煙草行業(yè)水源

（四）?？顚Ｓ?。援建資金專項(xiàng)用于援建項(xiàng)目建設(shè)，不得以任何形式截留、擠占或挪用。

第二章 管理職責(zé)

第四條 總公司的職責(zé)：

（一）制定行業(yè)援建項(xiàng)目及資金管理辦法，檢查援建項(xiàng)目實(shí)施及資金的使用和管理情況；

（二）根據(jù)省級(jí)人民政府的援建意向，與省級(jí)人民政府簽訂援建框架協(xié)議書（見附件）；

（三）根據(jù)有關(guān)省級(jí)人民政府對(duì)援建項(xiàng)目的資金申請(qǐng)函和省級(jí)公司上報(bào)的具體方案，審核援建項(xiàng)目方案，審定援建資金額度；

（四）根據(jù)援建框架協(xié)議和對(duì)具體項(xiàng)目援建資金的審定意見，按省級(jí)人民政府財(cái)政部門提供的銀行賬戶及時(shí)撥付援建資金。

第五條 省級(jí)公司的職責(zé)：

（一）制定援建項(xiàng)目及資金管理實(shí)施細(xì)則，明確工作流程，落實(shí)管理責(zé)任；

（二）審核省（區(qū)、市）內(nèi)地市級(jí)人民政府報(bào)送的援建項(xiàng)目及資金方案，將審核匯總后的意見報(bào)送省級(jí)人民政府；

（三）經(jīng)省級(jí)人民政府同意后負(fù)責(zé)向總公司申報(bào)援建項(xiàng)目具體方案；

（四）根據(jù)總公司授權(quán)，檢查援建資金的使用和管理，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)總公司。

第六條 地市級(jí)公司的職責(zé)：

（一）參與制定所在地援建項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，參與制定援建資金方案；

（二）根據(jù)省級(jí)公司的審查意見，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目方案的調(diào)整工作；

（三）根據(jù)省級(jí)公司授權(quán)，檢查援建資金的使用和管理情況、資金使用單位會(huì)計(jì)核算及檔案管理情況；

（四）參與工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、復(fù)驗(yàn)和項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作。

第三章 項(xiàng)目及資金申報(bào)

第七條 各省級(jí)公司要根據(jù)地市級(jí)以上人民政府“十二五”水利建設(shè)規(guī)劃，制定本省的援建項(xiàng)目規(guī)劃。各地所申報(bào)項(xiàng)目須在省級(jí)公司援建項(xiàng)目規(guī)劃之內(nèi)。

第八條 地（市）、縣級(jí)人民政府在完成項(xiàng)目立項(xiàng)等相關(guān)審批手續(xù)后，由地市級(jí)人民政府將當(dāng)?shù)卦?xiàng)目方案、相關(guān)審批資料及資金申請(qǐng)統(tǒng)一報(bào)送省級(jí)公司。

第九條 省級(jí)公司或省級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目合規(guī)性、規(guī)劃合理性、工程量和造價(jià)進(jìn)行審核，提出審查意見，并擬訂援建資金方案。

附件：

煙草行業(yè)水源工程項(xiàng)目援建框架協(xié)議書

甲方：中國煙草總公司

乙方：

?。ㄗ灾螀^(qū)/直轄市）人民政府

為貫徹落實(shí)中央“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的重大方針，加強(qiáng)煙葉產(chǎn)區(qū)水源工程建設(shè)，改善煙葉產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)煙葉產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，決定在 ?。▍^(qū)/市）援建水源工程建設(shè)?，F(xiàn)就援建工作的基本原則及雙方的職責(zé)等事宜協(xié)議如下：

一、援建工作的基本原則

1．政府主體。援建項(xiàng)目建設(shè)工作由省級(jí)人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃和管理；地（市）、縣級(jí)人民政府是援建項(xiàng)目的建設(shè)主體和管護(hù)主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施，保證項(xiàng)目工程質(zhì)量和安全。

2．煙區(qū)受益。援建項(xiàng)目應(yīng)列入地市級(jí)以上人民政府“十二五”水利建設(shè)規(guī)劃，并按管理權(quán)限經(jīng)相關(guān)政府主管部門批準(zhǔn)，能切實(shí)改善煙區(qū)生產(chǎn)生活條件，提高煙區(qū)抗御自然災(zāi)害能力。援建項(xiàng)目不得規(guī)劃設(shè)計(jì)水電建設(shè)項(xiàng)目。

3．定額援建。甲方的援建資金采取定額援建方式，一經(jīng)確定不再追加；援建資金重點(diǎn)用于投資規(guī)模在1億元左右中小型水

源工程項(xiàng)目。

4．專款專用。甲方援建資金撥付乙方省級(jí)財(cái)政部門，專項(xiàng)用于援建項(xiàng)目建設(shè)，不得以任何形式截留、擠占或挪用。

二、甲方職責(zé)

1．根據(jù)乙方提供的援建資金申請(qǐng)函，審核所屬企業(yè)上報(bào)的援建項(xiàng)目方案，審定援建資金額度。

2．負(fù)責(zé)及時(shí)撥付援建資金。根據(jù)向乙方的確認(rèn)復(fù)函，將50%的援建資金劃至乙方指定的省級(jí)人民政府財(cái)政部門賬戶；工程正式開工后，及時(shí)撥付其余的50%援建資金。

3．加強(qiáng)對(duì)建設(shè)主體的援建資金使用的檢查。

4．授權(quán)省級(jí)和地市級(jí)公司對(duì)所在地援建項(xiàng)目及資金實(shí)施檢查。

三、乙方職責(zé)

1．統(tǒng)籌規(guī)劃全?。▍^(qū)、市）煙草行業(yè)援建的水源工程項(xiàng)目，確保甲方援建項(xiàng)目在規(guī)劃內(nèi)實(shí)施。

2.負(fù)責(zé)援建資金申請(qǐng)的審查工作，并向甲方提交援建資金申請(qǐng)函。

3.負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目配套資金，督促地（市）、縣級(jí)人民政府按程序規(guī)范操作，確保工程質(zhì)量和安全，保證援建資金?？顚Ｓ?，確保項(xiàng)目順利實(shí)施并如期竣工。