第一篇：關于進一步加強保障性安居工程質量安全管理工作的通知（寫寫幫推薦）

關于進一步加強保障性安居工程質量安全管理工作的通知

陜建發(fā)[2011]150號

各設區(qū)市建設規(guī)劃局（建委）、住房和城鄉(xiāng)（城市）建設局、西安市住房保障和房屋管理局、棚改辦、楊凌示范區(qū)規(guī)劃建設局、各有關單位：

為進一步提高我省保障性安居工程質量安全管理水平，確保工程質量和安全生產，現就加強全省保障性安居工程質量安全管理工作提出以下要求，請結合實際貫徹執(zhí)行。

一、提高認識，強化監(jiān)管

保障性安居工程是重大民生工程，確保工程質量是保障性安居工程建設的關鍵環(huán)節(jié)。今年，國家下達我省的保障性安居工程任務為47.43萬套，工程質量和安全生產責任重大，監(jiān)管任務艱巨。各級建設行政主管部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的工作要求上來，進一步提高對保障性安居工程質量安全管理工作重要性的認識，增強使命感、責任感和緊迫感，落實責任，強化監(jiān)管，確保保障性安居工程質量和安全生產。

二、加強領導，成立機構

省廳決定成立省保障性安居工程質量安全管理協(xié)調領導小組，負責指導和統(tǒng)籌協(xié)調全省保障性安居工程的質量安全管理，組成人員如下：

組長：許龍發(fā)

副廳長

組員：王光榮

廳工程質量安全監(jiān)管處處長

高亞弟

廳住房保障處處長

丁守寬

省建設工程質量安全監(jiān)督總站站長

省廳同時設立陜西省保障性安居工程質量安全監(jiān)督站，與省建設工程質量安全監(jiān)督總站合署辦公，由省總站抽調業(yè)務骨干組成，專職負責保障性安居工程質量安全監(jiān)督工作。其主要職責是：對全省保障性安居工程項目的質量安全狀況實施督查，對重大質量安全隱患整改情況進行督辦，開展保障性安居工程質量安全監(jiān)督人員培訓，受理處理有關投訴。

省保障性安居工程質量安全監(jiān)督站每月應至少開展一次全省保障性安居工程質量安全督查，每季度向省廳報告一次全省保障性安居工程質量安全情況。各地要把保障性安居工程質量安全管理作為當前的一項主要工作，列入重要議事日程，切實加強組織領導，主要領導親自抓，分管領導具體抓。各市、縣建設主管部門應于7月15日前成立保障性安居工程質量安全管理協(xié)調領導小組和專門的質量安全監(jiān)督機構，確保做到機構健全、責任到人。各地要高度重視保障性安居工程質量安全監(jiān)管隊伍的建設，提供必要的工作條件和經費保障，并要根據保障性安居工程的特點對監(jiān)督人員加強培訓教育，提高業(yè)務和執(zhí)法能力，確保保障性安居工程質量安全監(jiān)管水平。

三、落實責任，確保質量

（一）加強市場引導。各地要加強對保障性安居工程招投標的監(jiān)管和指導，嚴格招標工作，嚴禁規(guī)避招標、虛假招標，引導建設單位選擇資質等級高、市場信譽好、質量業(yè)績優(yōu)的設計、施工、監(jiān)理單位參與保障性安居工程建設。施工、監(jiān)理單位在承攬保障性安居工程時，要向建設單位出具《質量安全保證書》，并同時報監(jiān)督該工程的質量安全監(jiān)督機構備案?！顿|量安全保證書》要注明項目部人員構成及質量安全保證措施。

（二）落實各方責任。各有關質量安全責任主體要建立健全責任制度，建立工程質量責任終身制。建設單位要對保障性安居工程質量全面負責，確保合理工期和建設資金；勘察單位要按照工程建設強制性標準進行勘察；設計單位要根據保障性住房特點精心設計；施工圖審查單位要嚴格按照國家標準和規(guī)范對設計文件進行審查；施工單位要嚴格按照經審查合格的施工圖設計文件和施工技術標準，精心施工，強化質量控制和安全生產；監(jiān)理單位要按照監(jiān)理規(guī)范和規(guī)定程序認真履行監(jiān)理職責；工程質量檢測機構要確保各項檢測數據真實準確。1 建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人、工程項目負責人、工程技術負責人、注冊執(zhí)業(yè)人員要按照各自職責，對所承擔的工程項目在設計使用年限內的質量負終身責任。

（三）實施全面監(jiān)督。各級質量安全監(jiān)督機構要明確和細化監(jiān)管責任，制定針對保障性安居工程建設專門的監(jiān)督方案。要特事特辦，將列入保障性安居工程年度計劃的項目全部納入質量安全監(jiān)督的范圍，并在工程開工時全面介入。要依據有關法律法規(guī)和工程建設強制性標準，對涉及工程主體結構安全、主要使用功能的實體質量和建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位、檢測等單位的工程質量和安全生產行為進行全面監(jiān)督，重點對建筑材料進場、施工過程和竣工驗收加強監(jiān)管。

（四）強化監(jiān)督檢查。各地要根據本地保障性安居工程進展情況，每季度開展一次專項監(jiān)督執(zhí)法檢查，做到所有保障性住房建設項目全覆蓋，不留死角。對發(fā)現有工程質量安全隱患的項目，要及時發(fā)出整改通知，限期進行整改，并由監(jiān)督該工程的質量安全監(jiān)督機構負責跟蹤，直至整改完畢。重大問題要及時上報省保障性安居工程質量安全管理協(xié)調領導小組。

（五）加大處罰力度。對在檢查中發(fā)現的違法違規(guī)行為，各地要堅決予以嚴肅處理，依法按照相關處罰規(guī)定的上限進行行政處罰，并要在媒體上進行曝光，記入企業(yè)不良信用檔案。對因工程質量安全問題受到各級建設行政主管部門通報批評的施工單位和監(jiān)理單位，一年內不得再參與保障性安居工程建設。

（六）實行分戶驗收。對所有保障性安居工程嚴格執(zhí)行分戶驗收制度，未組織分戶驗收或出現分戶驗收質量不合格的，不得組織單位工程竣工驗收。各級質量安全監(jiān)督機構在對驗收過程進行監(jiān)督時，要嚴格按照比例對分戶實體進行核查，對發(fā)現建設單位在竣工驗收過程中有違反國家有關規(guī)定或采用虛假證明文件辦理工程竣工驗收備案的，要限期整改，責令重新組織竣工驗收。對已經竣工驗收合格的保障性安居工程，施工單位應在建筑工程外墻顯著位置制作永久性工程標牌。標明工程名稱、開工竣工日期，建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位全稱和項目負責人姓名。

（七）開展爭優(yōu)創(chuàng)優(yōu)。各地要積極鼓勵和支持在保障性安居工程建設中開展爭優(yōu)創(chuàng)優(yōu)活動，省廳將本著“申報條件放寬，驗評標準不降”的原則，對保障性安居工程的規(guī)模只要達到申報標準60%的，就可申報“省級文明工地”和省優(yōu)質工程 “長安杯”獎。各地也要研究出臺鼓勵措施，積極引導各參建單位開展創(chuàng)優(yōu)活動，提高創(chuàng)優(yōu)水平，全面提升保障性安居工程質量品質。

（八）完善工作制度。對于保障性安居工程發(fā)生質量安全事故的，將由省廳對事故查處情況進行掛牌督辦；對于保障性安居工程質量安全事故連發(fā)的地市，省廳將對有關建設行政主管部門負責人進行約談；建立保障性安居工程質量安全投訴舉報制度，公開舉報電話，主動接受社會監(jiān)督。

（九）嚴格責任追究。各地要進一步加大對保障性安居工程質量安全責任追究力度。對于建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位違反有關法律法規(guī)和工程建設強制性標準，造成工程質量和安全生產事故的，依法追究參建單位、法定代表人和有關責任人的責任。對于在保障性安居工程質量安全監(jiān)管工作中玩忽職守，徇私舞弊，造成惡劣社會影響的行政機關工作人員，要依照有關規(guī)定嚴肅處理。

各地請于7月31日前將保障性安居工程質量安全管理領導小組、相應的質量安全監(jiān)督機構成立情況及公布的舉報電話上報省廳質量安全處。

聯系電話：（029）87290157

二〇一一年七月七日

第二篇：關于進一步加強保障性安居工程質量安全管理工作的通知

/ 7

各市住房城鄉(xiāng)建委（城鄉(xiāng)建委）、廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建委（局）：

為貫徹落實6月8日全國和全省保障性安居工程質量管理電視電話會議精神，將保障性安居工程建成優(yōu)質工程、放心工程，現就進一步加強保障性安居工程質量安全管理工作通知如下。

一、嚴格執(zhí)行法定基本建設程序，加強工程質量安全管理

1.保障性安居工程應全數納入工程質量安全監(jiān)督管理。對于廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房、限價商品住房、棚戶區(qū)改造等保障性安居工程，建設單位在辦理施工許可證前，應按規(guī)定辦理質量安全監(jiān)督手續(xù)，否則不得開工建設。對未辦理質量安全監(jiān)督手續(xù)就開工建設的保障性安居工程，各級建設行政主管部門要責令改正，必要時要依法追究有關單位和人員的責任。

二、落實各方質量安全責任，規(guī)范建設各方主體行為

2.建設單位的責任。建設單位對工程質量安全要全面負責，明確項目的工程質量和安全責任人，依法加強對設計、施工質量安全的管理，保證工程建設的合理工期和造價，及時支付安全施工措施和文明施工所需費用，不得隨意壓縮合理工期，不得明示或暗示設計單位和施工單位降低工程質量標準。對施工現場總承包企業(yè)的項目經理、技術負責人、質檢員、安全員和監(jiān)理企業(yè)的總監(jiān)等重要崗位人員，嚴格實行打卡考勤制度。

3.勘察設計單位的責任。勘察單位要按照工程建設強制性標準進行勘察，確?？辈煳募鎸嵖煽?。設計單位要根據保障性住房特點，精心設計，在較小的套型內實現基本的使用功能，滿足住宅對采光、隔聲、節(jié)能、通風和公共衛(wèi)生要求。/ 7

勘察、設計單位要加強對現場的質量控制和技術服務，嚴格設計變更管理，重大變更應配合建設單位報圖審機構重新進行審查。

4．施工單位的責任。施工單位應對建設工程的施工質量安全負責。建立以項目經理為第一責任人的質量安全保證體系，嚴格按照規(guī)范標準和經審查批準的施工圖設計文件、施工組織設計（專項施工方案）組織施工。要結合工程實際制定質量通病防治措施、重大危險源安全保障措施，并認真組織實施。認真落實總承包企業(yè)、項目部、班組三級質量安全管理責任，嚴格執(zhí)行“自檢、互檢、交接檢”等質量管理措施。對模板工程、鋼筋工程、砌體工程等重要的分項工程在隱蔽驗收前要留下數碼影像資料，主體結構驗收前，施工單位應按照設計標準，至少建成一套樣板房。工程竣工備案前，應向建設單位出具質量保修書和使用說明書，嚴格履行保修義務，并對因施工質量問題造成的損失承擔賠償責任。

5．監(jiān)理單位的責任。監(jiān)理單位要嚴格按照?建設工程安全生產管理條例?、?建設工程監(jiān)理規(guī)范?實施監(jiān)理，切實履行監(jiān)理職責。要選派專業(yè)對口，具備相應執(zhí)業(yè)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現場，針對工程的具體情況制定監(jiān)理規(guī)劃和實施細則，制定“旁站、巡視和平行檢驗”方案，重點加強對主體結構、建筑節(jié)能和使用功能的監(jiān)督檢查，認真執(zhí)行建筑材料的見證取樣送檢制度，加強對重要部位和隱蔽工程的檢查驗收，未經監(jiān)理人員驗收合格，不得進行下道工序施工。項目監(jiān)理部應每月定期向建設單位書面報送工程的質量、安全情況。當監(jiān)理人員發(fā)現施工存在重大質量安全隱患，可能造成質量安全事故時，總監(jiān)理工程師應下達工程暫停令，及時消除質量安全隱患，并向建設單位和質量監(jiān)督機構報告。對已經造成質量安全事故的，應嚴格執(zhí)行工程質量安全事故報告制度。/ 7

6．施工圖審查機構的責任。施工圖審查機構要認真落實審查責任，重點審查地基基礎、主體結構的安全性，防火、抗震、節(jié)能等設計質量。注重對廚房、衛(wèi)生間裝修和水電安裝設計進行審查，保證保障性安居工程較小戶型也能滿足居住需要，具備基本使用功能。

7．工程質量檢測機構的責任。工程質量檢測機構應當在其資質許可的范圍內承擔工程檢測業(yè)務，確保各項檢測數據、檢測報告的真實性和準確性并對其負責。工程質量檢測機構在材料檢測中發(fā)現水泥、鋼筋（含焊接件）、混凝土、砂漿、磚和砌塊質量不合格，以及在實體質量檢測中發(fā)現混凝土強度、砂漿強度、砌體強度、鋼筋保護層厚度、樓板厚度等不合格情況，應在24小時內報告工程所在地質量監(jiān)督機構。

三、加強施工過程質量安全管理，保障工程實體質量安全

8.嚴把建筑材料質量關。認真執(zhí)行建筑材料進場驗收和復檢制度，對涉及結構安全的試塊、試件和材料嚴格執(zhí)行見證取樣送檢制度，施工單位應根據工程情況編制見證取樣計劃，報監(jiān)理單位審查批準后實施，見證取樣比例不得低于有關技術標準中規(guī)定數量的30%。監(jiān)理單位應明確見證人員，見證取樣后現場進行封樣標識，對試樣的代表性和真實性負責。見證取樣檢測由建設單位委托有資質的檢測機構進行，并簽訂書面合同，檢測報告要加蓋見證取樣檢測專用章，確保原材料“應檢盡檢”，防止不合格材料用于工程。

9．開展保障性安居工程質量通病治理。施工單位在開工前應編制質量通病防治專項方案，經監(jiān)理單位批準后實施；監(jiān)理單位要加強對防治方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，特別要注重對新型墻體材料使用不當可能造成的開裂、滲漏，以及室內/ 7

裝修等質量通病的防治，要督促施工單位編制施工工藝標準，明確防治措施，切實減少和消除質量通病。

10.施行結構實體質量檢驗。工程在混凝土結構子分部工程驗收前應進行結構實體檢驗，結構實體檢驗應由建設單位委托有資質的檢測機構進行，檢測費用從工程款中列支，檢測單位應出具正式檢測報告，作為結構驗收的主要依據并存檔。結構實體檢驗應重點檢測涉及安全的柱、墻、梁、板等結構構件的混凝土強度、鋼筋保護層厚度和現澆樓板板厚等，對于結構實體檢驗不合格的，應按規(guī)定程序進行返工或加固處理，并及時將有關情況向工程質量監(jiān)督機構報告。

11.加強對工程所用建筑成品質量的管理。保障性安居工程所使用的門窗、電料電器、衛(wèi)生潔具、飾面塊材等建筑成品，鼓勵建設單位通過政府采購來保證產品質量。在建筑成品進場時，施工單位應嚴把質量驗收關，重點核驗產品合格證書或檢測報告，并向監(jiān)理單位提交進場檢驗記錄，監(jiān)理單位要對進場檢驗記錄進行簽字，確認符合規(guī)范規(guī)定才能在施工中應用，對可能存在質量問題的應送有資質單位進行復試檢驗，檢測不合格的和未經監(jiān)理單位認可的建筑成品不得用于工程。

12.加強施工現場安全生產管理?？偘鼏挝灰袑嵚男邪踩氊?，加強對分包隊伍資質和人員資格管理，監(jiān)督檢查分包隊伍對現場從業(yè)人員安全教育工作，確保分包隊伍的現場從業(yè)人員全部經過培訓合格后上崗；要切實加強對重大危險源管理，建立建筑施工現場重大危險源信息監(jiān)控平臺，根據危險性較大分部分項工程，編制專項施工方案，對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案應當召開專家論證會；施工現場要成立由總分包有關管理人員組成安全生產領導小組，總分包要配備安全生產專業(yè)管理人員，開展日常安全巡查工作，特別是加/ 7

強對腳手架、深基坑、建筑起重機械、高大模板等危險性較大的分部分項工程的隱患排查工作，及時發(fā)現安全隱患，按照整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的要求，確保安全隱患整改到位；要建立健全施工現場應急救援管理機制，制定施工現場生產安全事故應急救援預案。由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設工程生產安全事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。

四、強化竣工驗收管理，保證工程質量和使用功能

13.嚴格施行工程質量分戶驗收制度。保障性安居工程應按照我廳?關于印發(fā)?安徽省住宅工程質量分戶驗收實施細則?的通知?（建質?2010?92號）的要求，全面實施和嚴格執(zhí)行工程質量分戶驗收制度。質量監(jiān)督機構在監(jiān)督工程竣工驗收時，應對分戶驗收情況進行監(jiān)督檢查，檢查記錄存入工程監(jiān)督檔案。

14.加強竣工驗收階段建筑節(jié)能和使用功能的監(jiān)督檢查。監(jiān)督機構要到場監(jiān)督每項工程的竣工驗收，重點加強對執(zhí)行強制性規(guī)范條文和使用功能的監(jiān)督檢查，必要時可對工程實體質量進行監(jiān)督檢測。新建保障性安居工程未進行建筑節(jié)能施工或建筑節(jié)能分部工程質量未經驗收合格的，不得進行單位工程竣工驗收。對工程竣工驗收程序不符合有關規(guī)定，或工程實體質量和使用功能存在明顯缺陷的，監(jiān)督機構要責令整改，整改合格后，方可重新組織竣工驗收。住房交付時，供水、供電、燃氣等設施應滿足使用要求，確保每套住房都達到入住即可使用的條件。

五、采取切實有效措施，加強對保障性安居工程的質量安全監(jiān)管 / 7

15.強化服務意識，主動超前工作。監(jiān)督機構在辦理質量安全監(jiān)督手續(xù)時，應注重對質量安全責任落實及保證措施的審查，重點加強對施工、監(jiān)理合同，單位資質和執(zhí)業(yè)注冊人員資格以及施工圖設計文件審查合格證書的審查，對符合要求的應在5個工作日內，簽發(fā)工程質量安全監(jiān)督通知書，明確責任監(jiān)督員；對不符合要求的應明確提出整改要求，限期改正，對具備開展質量安全監(jiān)督基本條件的工程，應先行介入。

16.選派優(yōu)秀人員，加強工程質量安全監(jiān)督檢查。質量安全監(jiān)督機構要加強組織領導，選派政治素質高、業(yè)務能力強的監(jiān)督員負責保障性安居工程的質量安全監(jiān)督，有條件的市可成立民生工程監(jiān)督組，專門負責保障性安居工程的質量安全監(jiān)管。保障性安居工程責任監(jiān)督員的姓名和聯系電話應在施工現場予以公布，接受社會監(jiān)督。責任監(jiān)督員要根據工程實際情況，編制有針對性的監(jiān)督方案，明確監(jiān)督重點和檢查頻次，對工程質量安全的監(jiān)督抽查，每月不得少于一次。地基基礎和主體結構驗收時，責任監(jiān)督員必須到場監(jiān)督。

17.落實各方責任，建立健全制度。一是執(zhí)行監(jiān)督交底制度。在工程開工前，工程質量監(jiān)督機構組織進行監(jiān)督交底，明確告知各方的質量責任和義務，核查施工圖設計文件和圖審意見，如發(fā)現廚衛(wèi)間裝修、水電安裝等設計不能滿足基本使用功能的，應及時向建設單位簽發(fā)監(jiān)督意見書。二是落實監(jiān)理報告制度。對項目監(jiān)理部每月向建設單位書面報送工程質量、安全信息的情況進行不定期檢查，及時掌握項目情況。三是建立樣板示范制度。在主體結構驗收時，監(jiān)督各方責任主體對樣板房質量進行驗收，驗收合格后方可進行后續(xù)施工。在竣工驗收時，工程實體質量水平不得低于樣板房質量標準。四是落實工程質量監(jiān)督報告制度。工程竣工驗收備案后，監(jiān)督機構要形成工程質量監(jiān)督報告。五是落實考勤打卡制度。/ 7

要不定期檢查建設單位對施工現場關鍵崗位打卡制度的執(zhí)行情況，保證關鍵崗位人員到崗履職。

18.明確參建各方的責任人，強化工程質量終身負責制。工程竣工后，應在工程顯著位置設置竣工標識牌，將各方責任主體的單位名稱、法定代表人和質量責任人姓名進行標識，各方責任主體的質量責任人分別是建設、勘察、設計單位的項目負責人，施工企業(yè)項目經理和監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師?？辈?、設計、施工、監(jiān)理單位的質量責任人應具有執(zhí)業(yè)注冊資格，一旦工程出現重大質量問題，無論多長時間，不管調到什么崗位工作，都要依法嚴格追究責任，切實將質量終身責任制落到實處。

五、強化主管部門工程質量安全的監(jiān)管責任

19.住房城鄉(xiāng)建設主管部門要對保障性安居工程進行最嚴格的質量安全監(jiān)督管理，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。要強化市場現場監(jiān)管聯動，加強不良信用記錄管理。要把工程質量管理納入住房保障工作考核、約談和問責范圍。凡是保障性安居工程發(fā)生質量問題的，市、縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門要及時查處，對重大質量問題要向本級人民政府和省住房城鄉(xiāng)建設廳報告。省住房城鄉(xiāng)建設主管部門要對重大質量問題查處情況進行掛牌督辦，對市縣主管部門負責人進行約談并進行通報。

二〇一一年六月二十三日

第三篇：關于進一步加強保障性安居工程質量安全管理工作的通知

建質〔2011〕153號 關于進一步加強保障性安居工程

質量安全管理工作的通知

加入時間：2011-7-27 15:48:47 作者：admin 點擊：127

各市住房城鄉(xiāng)建委（城鄉(xiāng)建委）、廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建委（局）： 為貫徹落實6月8日全國和全省保障性安居工程質量管理電視電話會議精神，將保障性安居工程建成優(yōu)質工程、放心工程，現就進一步加強保障性安居工程質量安全管理工作通知如下。

一、嚴格執(zhí)行法定基本建設程序，加強工程質量安全管理

1.保障性安居工程應全數納入工程質量安全監(jiān)督管理。對于廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房、限價商品住房、棚戶區(qū)改造等保障性安居工程，建設單位在辦理施工許可證前，應按規(guī)定辦理質量安全監(jiān)督手續(xù)，否則不得開工建設。對未辦理質量安全監(jiān)督手續(xù)就開工建設的保障性安居工程，各級建設行政主管部門要責令改正，必要時要依法追究有關單位和人員的責任。

二、落實各方質量安全責任，規(guī)范建設各方主體行為

2.建設單位的責任。建設單位對工程質量安全要全面負責，明確項目的工程質量和安全責任人，依法加強對設計、施工質量安全的管理，保證工程建設的合理工期和造價，及時支付安全施工措施和文明施工所需費用，不得隨意壓縮合理工期，不得明示或暗示設計單位和施工單位降低工程質量標準。對施工現場總承包企業(yè)的項目經理、技術負責人、質檢員、安全員和監(jiān)理企業(yè)的總監(jiān)等重要崗位人員，嚴格實行打卡考勤制度。

3.勘察設計單位的責任。勘察單位要按照工程建設強制性標準進行勘察，確保勘察文件真實可靠。設計單位要根據保障性住房特點，精心設計，在較小的套型內實現基本的使用功能，滿足住宅對采光、隔聲、節(jié)能、通風和公共衛(wèi)生要求?？辈?、設計單位要加強對現場的質量控制和技術服務，嚴格設計變更管理，重大變更應配合建設單位報圖審機構重新進行審查。

4．施工單位的責任。施工單位應對建設工程的施工質量安全負責。建立以項目經理為第一責任人的質量安全保證體系，嚴格按照規(guī)范標準和經審查批準的施工圖設計文件、施工組織設計（專項施工方案）組織施工。要結合工程實際制定質量通病防治措施、重大危險源安全保障措施，并認真組織實施。認真落實總承包企業(yè)、項目部、班組三級質量安全管理責任，嚴格執(zhí)行“自檢、互檢、交接檢”等質量管理措施。對模板工程、鋼筋工程、砌體工程等重要的分項工程在隱蔽驗收前要留下數碼影像資料，主體結構驗收前，施工單位應按照設計標準，至少建成一套樣板房。工程竣工備案前，應向建設單位出具質量保修書和使用說明書，嚴格履行保修義務，并對因施工質量問題造成的損失承擔賠償責任。

5．監(jiān)理單位的責任。監(jiān)理單位要嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》實施監(jiān)理，切實履行監(jiān)理職責。要選派專業(yè)對口，具備相應執(zhí)業(yè)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現場，針對工程的具體情況制定監(jiān)理規(guī)劃和實施細則，制定“旁站、巡視和平行檢驗”方案，重點加強對主體結構、建筑節(jié)能和使用功能的監(jiān)督檢查，認真執(zhí)行建筑材料的見證取樣送檢制度，加強對重要部位和隱蔽工程的檢查驗收，未經監(jiān)理人員驗收合格，不得進行下道工序施工。項目監(jiān)理部應每月定期向建設單位書面報送工程的質量、安全情況。當監(jiān)理人員發(fā)現施工存在重大質量安全隱患，可能造成質量安全事故時，總監(jiān)理工程師應下達工程暫停令，及時消除質量安全隱患，并向建設單位和質量監(jiān)督機構報告。對已經造成質量安全事故的，應嚴格執(zhí)行工程質量安全事故報告制度。

6．施工圖審查機構的責任。施工圖審查機構要認真落實審查責任，重點審查地基基礎、主體結構的安全性，防火、抗震、節(jié)能等設計質量。注重對廚房、衛(wèi)生間裝修和水電安裝設計進行審查，保證保障性安居工程較小戶型也能滿足居住需要，具備基本使用功能。

7．工程質量檢測機構的責任。工程質量檢測機構應當在其資質許可的范圍內承擔工程檢測業(yè)務，確保各項檢測數據、檢測報告的真實性和準確性并對其負責。工程質量檢測機構在材料檢測中發(fā)現水泥、鋼筋（含焊接件）、混凝土、砂漿、磚和砌塊質量不合格，以及在實體質量檢測中發(fā)現混凝土強度、砂漿強度、砌體強度、鋼筋保護層厚度、樓板厚度等不合格情況，應在24小時內報告工程所在地質量監(jiān)督機構。

三、加強施工過程質量安全管理，保障工程實體質量安全

8.嚴把建筑材料質量關。認真執(zhí)行建筑材料進場驗收和復檢制度，對涉及結構安全的試塊、試件和材料嚴格執(zhí)行見證取樣送檢制度，施工單位應根據工程情況編制見證取樣計劃，報監(jiān)理單位審查批準后實施，見證取樣比例不得低于有關技術標準中規(guī)定數量的30%。監(jiān)理單位應明確見證人員，見證取樣后現場進行封樣標識，對試樣的代表性和真實性負責。見證取樣檢測由建設單位委托有資質的檢測機構進行，并簽訂書面合同，檢測報告要加蓋見證取樣檢測專用章，確保原材料“應檢盡檢”，防止不合格材料用于工程。

9．開展保障性安居工程質量通病治理。施工單位在開工前應編制質量通病防治專項方案，經監(jiān)理單位批準后實施；監(jiān)理單位要加強對防治方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，特別要注重對新型墻體材料使用不當可能造成的開裂、滲漏，以及室內裝修等質量通病的防治，要督促施工單位編制施工工藝標準，明確防治措施，切實減少和消除質量通病。

10.施行結構實體質量檢驗。工程在混凝土結構子分部工程驗收前應進行結構實體檢驗，結構實體檢驗應由建設單位委托有資質的檢測機構進行，檢測費用從工程款中列支，檢測單位應出具正式檢測報告，作為結構驗收的主要依據并存檔。結構實體檢驗應重點檢測涉及安全的柱、墻、梁、板等結構構件的混凝土強度、鋼筋保護層厚度和現澆樓板板厚等，對于結構實體檢驗不合格的，應按規(guī)定程序進行返工或加固處理，并及時將有關情況向工程質量監(jiān)督機構報告。

11.加強對工程所用建筑成品質量的管理。保障性安居工程所使用的門窗、電料電器、衛(wèi)生潔具、飾面塊材等建筑成品，鼓勵建設單位通過政府采購來保證產品質量。在建筑成品進場時，施工單位應嚴把質量驗收關，重點核驗產品合格證書或檢測報告，并向監(jiān)理單位提交進場檢驗記錄，監(jiān)理單位要對進場檢驗記錄進行簽字，確認符合規(guī)范規(guī)定才能在施工中應用，對可能存在質量問題的應送有資質單位進行復試檢驗，檢測不合格的和未經監(jiān)理單位認可的建筑成品不得用于工程。

12.加強施工現場安全生產管理?？偘鼏挝灰袑嵚男邪踩氊?，加強對分包隊伍資質和人員資格管理，監(jiān)督檢查分包隊伍對現場從業(yè)人員安全教育工作，確保分包隊伍的現場從業(yè)人員全部經過培訓合格后上崗；要切實加強對重大危險源管理，建立建筑施工現場重大危險源信息監(jiān)控平臺，根據危險性較大分部分項工程，編制專項施工方案，對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案應當召開專家論證會；施工現場要成立由總分包有關管理人員組成安全生產領導小組，總分包要配備安全生產專業(yè)管理人員，開展日常安全巡查工作，特別是加強對腳手架、深基坑、建筑起重機械、高大模板等危險性較大的分部分項工程的隱患排查工作，及時發(fā)現安全隱患，按照整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的要求，確保安全隱患整改到位；要建立健全施工現場應急救援管理機制，制定施工現場生產安全事故應急救援預案。由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設工程生產安全事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。

四、強化竣工驗收管理，保證工程質量和使用功能

13.嚴格施行工程質量分戶驗收制度。保障性安居工程應按照我廳《關于印發(fā)〈安徽省住宅工程質量分戶驗收實施細則〉的通知》（建質〔2010〕92號）的要求，全面實施和嚴格執(zhí)行工程質量分戶驗收制度。質量監(jiān)督機構在監(jiān)督工程竣工驗收時，應對分戶驗收情況進行監(jiān)督檢查，檢查記錄存入工程監(jiān)督檔案。

14.加強竣工驗收階段建筑節(jié)能和使用功能的監(jiān)督檢查。監(jiān)督機構要到場監(jiān)督每項工程的竣工驗收，重點加強對執(zhí)行強制性規(guī)范條文和使用功能的監(jiān)督檢查，必要時可對工程實體質量進行監(jiān)督檢測。新建保障性安居工程未進行建筑節(jié)能施工或建筑節(jié)能分部工程質量未經驗收合格的，不得進行單位工程竣工驗收。對工程竣工驗收程序不符合有關規(guī)定，或工程實體質量和使用功能存在明顯缺陷的，監(jiān)督機構要責令整改，整改合格后，方可重新組織竣工驗收。住房交付時，供水、供電、燃氣等設施應滿足使用要求，確保每套住房都達到入住即可使用的條件。

五、采取切實有效措施，加強對保障性安居工程的質量安全監(jiān)管

15.強化服務意識，主動超前工作。監(jiān)督機構在辦理質量安全監(jiān)督手續(xù)時，應注重對質量安全責任落實及保證措施的審查，重點加強對施工、監(jiān)理合同，單位資質和執(zhí)業(yè)注冊人員資格以及施工圖設計文件審查合格證書的審查，對符合要求的應在5個工作日內，簽發(fā)工程質量安全監(jiān)督通知書，明確責任監(jiān)督員；對不符合要求的應明確提出整改要求，限期改正，對具備開展質量安全監(jiān)督基本條件的工程，應先行介入。

16.選派優(yōu)秀人員，加強工程質量安全監(jiān)督檢查。質量安全監(jiān)督機構要加強組織領導，選派政治素質高、業(yè)務能力強的監(jiān)督員負責保障性安居工程的質量安全監(jiān)督，有條件的市可成立民生工程監(jiān)督組，專門負責保障性安居工程的質量安全監(jiān)管。保障性安居工程責任監(jiān)督員的姓名和聯系電話應在施工現場予以公布，接受社會監(jiān)督。責任監(jiān)督員要根據工程實際情況，編制有針對性的監(jiān)督方案，明確監(jiān)督重點和檢查頻次，對工程質量安全的監(jiān)督抽查，每月不得少于一次。地基基礎和主體結構驗收時，責任監(jiān)督員必須到場監(jiān)督。

17.落實各方責任，建立健全制度。一是執(zhí)行監(jiān)督交底制度。在工程開工前，工程質量監(jiān)督機構組織進行監(jiān)督交底，明確告知各方的質量責任和義務，核查施工圖設計文件和圖審意見，如發(fā)現廚衛(wèi)間裝修、水電安裝等設計不能滿足基本使用功能的，應及時向建設單位簽發(fā)監(jiān)督意見書。二是落實監(jiān)理報告制度。對項目監(jiān)理部每月向建設單位書面報送工程質量、安全信息的情況進行不定期檢查，及時掌握項目情況。三是建立樣板示范制度。在主體結構驗收時，監(jiān)督各方責任主體對樣板房質量進行驗收，驗收合格后方可進行后續(xù)施工。在竣工驗收時，工程實體質量水平不得低于樣板房質量標準。四是落實工程質量監(jiān)督報告制度。工程竣工驗收備案后，監(jiān)督機構要形成工程質量監(jiān)督報告。五是落實考勤打卡制度。要不定期檢查建設單位對施工現場關鍵崗位打卡制度的執(zhí)行情況，保證關鍵崗位人員到崗履職。

18.明確參建各方的責任人，強化工程質量終身負責制。工程竣工后，應在工程顯著位置設置竣工標識牌，將各方責任主體的單位名稱、法定代表人和質量責任人姓名進行標識，各方責任主體的質量責任人分別是建設、勘察、設計單位的項目負責人，施工企業(yè)項目經理和監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師。勘察、設計、施工、監(jiān)理單位的質量責任人應具有執(zhí)業(yè)注冊資格，一旦工程出現重大質量問題，無論多長時間，不管調到什么崗位工作，都要依法嚴格追究責任，切實將質量終身責任制落到實處。

五、強化主管部門工程質量安全的監(jiān)管責任

19.住房城鄉(xiāng)建設主管部門要對保障性安居工程進行最嚴格的質量安全監(jiān)督管理，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。要強化市場現場監(jiān)管聯動，加強不良信用記錄管理。要把工程質量管理納入住房保障工作考核、約談和問責范圍。凡是保障性安居工程發(fā)生質量問題的，市、縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門要及時查處，對重大質量問題要向本級人民政府和省住房城鄉(xiāng)建設廳報告。省住房城鄉(xiāng)建設主管部門要對重大質量問題查處情況進行掛牌督辦，對市縣主管部門負責人進行約談并進行通報。二〇一一年六月二十三日

第四篇：進一步加強保障性安居工程質量

附件：

關于進一步加強保障性安居工程質量安全管理工作的通知

建質?2011?153號

各市住房城鄉(xiāng)建委（城鄉(xiāng)建委）、廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建委（局）：

為貫徹落實6月8日全國和全省保障性安居工程質量管理電視電話會議精神，將保障性安居工程建成優(yōu)質工程、放心工程，現就進一步加強保障性安居工程質量安全管理工作通知如下。

一、嚴格執(zhí)行法定基本建設程序，加強工程質量安全管理

1.保障性安居工程應全數納入工程質量安全監(jiān)督管理。對于廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房、限價商品住房、棚戶區(qū)改造等保障性安居工程，建設單位在辦理施工許可證前，應按規(guī)定辦理質量安全監(jiān)督手續(xù)，否則不得開工建設。對未辦理質量安全監(jiān)督手續(xù)就開工建設的保障性安居工程，各級建設行政主管部門要責令改正，必要時要依法追究有關單位和人員的責任。

二、落實各方質量安全責任，規(guī)范建設各方主體行為 2.建設單位的責任。建設單位對工程質量安全要全面負責，明確項目的工程質量和安全責任人，依法加強對設計、施工質量安全的管理，保證工程建設的合理工期和造價，及時支付安全施工措施和文明施工所需費用，不得隨意壓縮合理工期，不得明示或暗示設計單位和施工單位降低工程質量標準。對施工現場總承包企業(yè)的項目經理、技術負責人、質檢員、安全員和監(jiān)理企業(yè)的總監(jiān)等重要崗位人員，嚴格實行打卡考勤制度。

3.勘察設計單位的責任?？辈靻挝灰凑展こ探ㄔO強制性標準進行勘察，確?？辈煳募鎸嵖煽?。設計單位要根據保障性住房特點，精心設計，在較小的套型內實現基本的使

用功能，滿足住宅對采光、隔聲、節(jié)能、通風和公共衛(wèi)生要求?？辈?、設計單位要加強對現場的質量控制和技術服務，嚴格設計變更管理，重大變更應配合建設單位報圖審機構重新進行審查。

4．施工單位的責任。施工單位應對建設工程的施工質量安全負責。建立以項目經理為第一責任人的質量安全保證體系，嚴格按照規(guī)范標準和經審查批準的施工圖設計文件、施工組織設計（專項施工方案）組織施工。要結合工程實際制定質量通病防治措施、重大危險源安全保障措施，并認真組織實施。認真落實總承包企業(yè)、項目部、班組三級質量安全管理責任，嚴格執(zhí)行“自檢、互檢、交接檢”等質量管理措施。對模板工程、鋼筋工程、砌體工程等重要的分項工程在隱蔽驗收前要留下數碼影像資料，主體結構驗收前，施工單位應按照設計標準，至少建成一套樣板房。工程竣工備案前，應向建設單位出具質量保修書和使用說明書，嚴格履行保修義務，并對因施工質量問題造成的損失承擔賠償責任。

5．監(jiān)理單位的責任。監(jiān)理單位要嚴格按照?建設工程安全生產管理條例?、?建設工程監(jiān)理規(guī)范?實施監(jiān)理，切實履行監(jiān)理職責。要選派專業(yè)對口，具備相應執(zhí)業(yè)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現場，針對工程的具體情況制定監(jiān)理規(guī)劃和實施細則，制定“旁站、巡視和平行檢驗”方案，重點加強對主體結構、建筑節(jié)能和使用功能的監(jiān)督檢查，認真執(zhí)行建筑材料的見證取樣送檢制度，加強對重要部位和隱蔽工程的檢查驗收，未經監(jiān)理人員驗收合格，不得進行下道工序施工。項目監(jiān)理部應每月定期向建設單位書面報送工程的質量、安全情況。當監(jiān)理人員發(fā)現施工存在重大質量安全隱患，可能造成質量安全事故時，總監(jiān)理工程師應下達工程暫停令，及時消除質量安全隱患，并向建設單位和質量監(jiān)督機構報告。對已經造成質量安全事故的，應嚴格執(zhí)行工程質量安全事故報告制度。

6．施工圖審查機構的責任。施工圖審查機構要認真落實審查責任，重點審查地基基礎、主體結構的安全性，防火、抗震、節(jié)能等設計質量。注重對廚房、衛(wèi)生間裝修和水電安裝設計進行審查，保證保障性安居工程較小戶型也能滿足居

住需要，具備基本使用功能。

7．工程質量檢測機構的責任。工程質量檢測機構應當在其資質許可的范圍內承擔工程檢測業(yè)務，確保各項檢測數據、檢測報告的真實性和準確性并對其負責。工程質量檢測機構在材料檢測中發(fā)現水泥、鋼筋（含焊接件）、混凝土、砂漿、磚和砌塊質量不合格，以及在實體質量檢測中發(fā)現混凝土強度、砂漿強度、砌體強度、鋼筋保護層厚度、樓板厚度等不合格情況，應在24小時內報告工程所在地質量監(jiān)督機構。

三、加強施工過程質量安全管理，保障工程實體質量安全

8.嚴把建筑材料質量關。認真執(zhí)行建筑材料進場驗收和復檢制度，對涉及結構安全的試塊、試件和材料嚴格執(zhí)行見證取樣送檢制度，施工單位應根據工程情況編制見證取樣計劃，報監(jiān)理單位審查批準后實施，見證取樣比例不得低于有關技術標準中規(guī)定數量的30%。監(jiān)理單位應明確見證人員，見證取樣后現場進行封樣標識，對試樣的代表性和真實性負責。見證取樣檢測由建設單位委托有資質的檢測機構進行，并簽訂書面合同，檢測報告要加蓋見證取樣檢測專用章，確保原材料“應檢盡檢”，防止不合格材料用于工程。

9．開展保障性安居工程質量通病治理。施工單位在開工前應編制質量通病防治專項方案，經監(jiān)理單位批準后實施；監(jiān)理單位要加強對防治方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，特別要注重對新型墻體材料使用不當可能造成的開裂、滲漏，以及室內裝修等質量通病的防治，要督促施工單位編制施工工藝標準，明確防治措施，切實減少和消除質量通病。

10.施行結構實體質量檢驗。工程在混凝土結構子分部工程驗收前應進行結構實體檢驗，結構實體檢驗應由建設單位委托有資質的檢測機構進行，檢測費用從工程款中列支，檢測單位應出具正式檢測報告，作為結構驗收的主要依據并存檔。結構實體檢驗應重點檢測涉及安全的柱、墻、梁、板等結構構件的混凝土強度、鋼筋保護層厚度和現澆樓板板厚等，對于結構實體檢驗不合格的，應按規(guī)定程序進行返工或加固處理，并及時將有關情況向工程質量監(jiān)督機構報告。

11.加強對工程所用建筑成品質量的管理。保障性安居工程所使用的門窗、電料電器、衛(wèi)生潔具、飾面塊材等建筑成品，鼓勵建設單位通過政府采購來保證產品質量。在建筑成品進場時，施工單位應嚴把質量驗收關，重點核驗產品合格證書或檢測報告，并向監(jiān)理單位提交進場檢驗記錄，監(jiān)理單位要對進場檢驗記錄進行簽字，確認符合規(guī)范規(guī)定才能在施工中應用，對可能存在質量問題的應送有資質單位進行復試檢驗，檢測不合格的和未經監(jiān)理單位認可的建筑成品不得用于工程。

12.加強施工現場安全生產管理?？偘鼏挝灰袑嵚男邪踩氊?，加強對分包隊伍資質和人員資格管理，監(jiān)督檢查分包隊伍對現場從業(yè)人員安全教育工作，確保分包隊伍的現場從業(yè)人員全部經過培訓合格后上崗；要切實加強對重大危險源管理，建立建筑施工現場重大危險源信息監(jiān)控平臺，根據危險性較大分部分項工程，編制專項施工方案，對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案應當召開專家論證會；施工現場要成立由總分包有關管理人員組成安全生產領導小組，總分包要配備安全生產專業(yè)管理人員，開展日常安全巡查工作，特別是加強對腳手架、深基坑、建筑起重機械、高大模板等危險性較大的分部分項工程的隱患排查工作，及時發(fā)現安全隱患，按照整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的要求，確保安全隱患整改到位；要建立健全施工現場應急救援管理機制，制定施工現場生產安全事故應急救援預案。由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設工程生產安全事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。

四、強化竣工驗收管理，保證工程質量和使用功能 13.嚴格施行工程質量分戶驗收制度。保障性安居工程應按照我廳?關于印發(fā)?安徽省住宅工程質量分戶驗收實施細則?的通知?（建質?2010?92號）的要求，全面實施和嚴格執(zhí)行工程質量分戶驗收制度。質量監(jiān)督機構在監(jiān)督工程竣工驗收時，應對分戶驗收情況進行監(jiān)督檢查，檢查記錄存入工程監(jiān)督檔案。

14.加強竣工驗收階段建筑節(jié)能和使用功能的監(jiān)督檢查。監(jiān)督機構要到場監(jiān)督每項工程的竣工驗收，重點加強對執(zhí)行強制性規(guī)范條文和使用功能的監(jiān)督檢查，必要時可對工程實體質量進行監(jiān)督檢測。新建保障性安居工程未進行建筑節(jié)能施工或建筑節(jié)能分部工程質量未經驗收合格的，不得進行單位工程竣工驗收。對工程竣工驗收程序不符合有關規(guī)定，或工程實體質量和使用功能存在明顯缺陷的，監(jiān)督機構要責令整改，整改合格后，方可重新組織竣工驗收。住房交付時，供水、供電、燃氣等設施應滿足使用要求，確保每套住房都達到入住即可使用的條件。

五、采取切實有效措施，加強對保障性安居工程的質量安全監(jiān)管

15.強化服務意識，主動超前工作。監(jiān)督機構在辦理質量安全監(jiān)督手續(xù)時，應注重對質量安全責任落實及保證措施的審查，重點加強對施工、監(jiān)理合同，單位資質和執(zhí)業(yè)注冊人員資格以及施工圖設計文件審查合格證書的審查，對符合要求的應在5個工作日內，簽發(fā)工程質量安全監(jiān)督通知書，明確責任監(jiān)督員；對不符合要求的應明確提出整改要求，限期改正，對具備開展質量安全監(jiān)督基本條件的工程，應先行介入。

16.選派優(yōu)秀人員，加強工程質量安全監(jiān)督檢查。質量安全監(jiān)督機構要加強組織領導，選派政治素質高、業(yè)務能力強的監(jiān)督員負責保障性安居工程的質量安全監(jiān)督，有條件的市可成立民生工程監(jiān)督組，專門負責保障性安居工程的質量安全監(jiān)管。保障性安居工程責任監(jiān)督員的姓名和聯系電話應在施工現場予以公布，接受社會監(jiān)督。責任監(jiān)督員要根據工程實際情況，編制有針對性的監(jiān)督方案，明確監(jiān)督重點和檢查頻次，對工程質量安全的監(jiān)督抽查，每月不得少于一次。地基基礎和主體結構驗收時，責任監(jiān)督員必須到場監(jiān)督。

17.落實各方責任，建立健全制度。一是執(zhí)行監(jiān)督交底制度。在工程開工前，工程質量監(jiān)督機構組織進行監(jiān)督交底，明確告知各方的質量責任和義務，核查施工圖設計文件和圖審意見，如發(fā)現廚衛(wèi)間裝修、水電安裝等設計不能滿足基本使用功能的，應及時向建設單位簽發(fā)監(jiān)督意見書。二是落實

監(jiān)理報告制度。對項目監(jiān)理部每月向建設單位書面報送工程質量、安全信息的情況進行不定期檢查，及時掌握項目情況。三是建立樣板示范制度。在主體結構驗收時，監(jiān)督各方責任主體對樣板房質量進行驗收，驗收合格后方可進行后續(xù)施工。在竣工驗收時，工程實體質量水平不得低于樣板房質量標準。四是落實工程質量監(jiān)督報告制度。工程竣工驗收備案后，監(jiān)督機構要形成工程質量監(jiān)督報告。五是落實考勤打卡制度。要不定期檢查建設單位對施工現場關鍵崗位打卡制度的執(zhí)行情況，保證關鍵崗位人員到崗履職。

18.明確參建各方的責任人，強化工程質量終身負責制。工程竣工后，應在工程顯著位置設置竣工標識牌，將各方責任主體的單位名稱、法定代表人和質量責任人姓名進行標識，各方責任主體的質量責任人分別是建設、勘察、設計單位的項目負責人，施工企業(yè)項目經理和監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師?？辈?、設計、施工、監(jiān)理單位的質量責任人應具有執(zhí)業(yè)注冊資格，一旦工程出現重大質量問題，無論多長時間，不管調到什么崗位工作，都要依法嚴格追究責任，切實將質量終身責任制落到實處。

五、強化主管部門工程質量安全的監(jiān)管責任

19.住房城鄉(xiāng)建設主管部門要對保障性安居工程進行最嚴格的質量安全監(jiān)督管理，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。要強化市場現場監(jiān)管聯動，加強不良信用記錄管理。要把工程質量管理納入住房保障工作考核、約談和問責范圍。凡是保障性安居工程發(fā)生質量問題的，市、縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門要及時查處，對重大質量問題要向本級人民政府和省住房城鄉(xiāng)建設廳報告。省住房城鄉(xiāng)建設主管部門要對重大質量問題查處情況進行掛牌督辦，對市縣主管部門負責人進行約談并進行通報。

二〇一一年六月二十三日

第五篇：關于進一步加強全省保障性安居工程質量安全管理的意見

關于進一步加強全省保障性安居工程質量安全

管理的意見

大 中 小 004km.cn 2012-1-5 9:27:33 來源：本局 點擊：

【打印本頁】

贛建質[2012]1號

各設區(qū)市建設局（建委）、房地產管理局：

為進一步加強我省保障性安居工程質量安全管理工作，規(guī)范工程建設各方責任主體行為，嚴格工程基本建設程序，確保工程質量安全，全面提高工程質量安全管理水平，落實 “三個百分之百”質量安全監(jiān)管措施：即所有新建項目百分之百推行工程質量分戶驗收，百分之百設立工程質量責任永久性標示牌，百分之百推行工程質量安全遠程視頻在線即時監(jiān)控。根據《建筑法》、《建設工程質量管理條例》和《建設工程安全生產管理條例》，就進一步加強全省保障性安居工程質量安全管理提出以下意見。

一、明確質量安全責任，規(guī)范各方行為

（一）建設單位對工程質量安全負總責。建設單位要嚴格履行項目基本建設程序和工程質量保修的法定義務，實施項目法人責任制，設立施工現場質量安全管理機構并配備足夠的專業(yè)技術人員，嚴格執(zhí)行有關工程建設標準和合理工期，確保工程質量和安全。

（二）勘察單位對工程勘察質量負責。勘察單位要嚴格按國家有關法律、法規(guī)、工程建設標準和程序進行勘察，確保勘察成果資料的真實性和準確性。

（三）設計單位對工程設計質量負責。設計單位要嚴格按照國家有關法律、法規(guī)、工程建設標準、規(guī)劃條件和勘察成果文件，精心設計；對容易產生的質量通病和環(huán)節(jié)進行優(yōu)化和細化設計，做好施工階段的現場服務工作。

（四）施工單位對施工質量安全負責。施工單位要建立健全質量安全管理體系，強化落實工作責任，嚴格按施工圖設計文件和技術規(guī)范、標準施工，并對已竣工驗收交付使用的工程按規(guī)定承擔保修義務。

（五）監(jiān)理單位對工程監(jiān)理質量安全負責。監(jiān)理單位應嚴格履行法定和合同約定的監(jiān)理責任，建立健全質量安全管理體系，落實項目總監(jiān)理工程師負責制；嚴格按照國家工程建設規(guī)范、標準、施工圖設計文件、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則開展監(jiān)理工作。

（六）施工圖設計文件審查機構對圖審質量負責。施工圖設計文件審查機構要建立健全內部質量管理體系，按有關規(guī)定配備合格、專業(yè)配套的審查人員；要嚴格按照國家有關規(guī)定和審查范圍進行審查，并按規(guī)定將審查過程中發(fā)現的建設、勘察、設計單位和注冊執(zhí)業(yè)人員的違法違規(guī)行為向有關部門報告。

（七）工程質量檢測機構對檢測質量負責。工程質量檢測機構應建立健全質量管理體系，嚴格按國家有關標準和程序進行檢測，確保檢測數據和檢測報告的科學性、真實性和準確性。

二、嚴格建設程序，強化監(jiān)督管理

（一）加強招標投標管理。各地工程建設招投標監(jiān)管機構，要加強對保障性安居工程項目招投標的監(jiān)督指導。建設單位要嚴格按照國家有關招投標管理制度和規(guī)定，認真組織保障性安居工程的招標工作，嚴禁規(guī)避、虛假招標。項目勘察設計招投標應強化勘察設計質量水平在評標中的主體作用，并嚴格執(zhí)行國家勘察設計收費標準。項目施工招標應在施工圖設計文件審查通過后進行，施工招標的內容和通過審查的施工圖設計文件應一致。建設單位要選擇市場信譽好、施工能力強、管理水平高、質量安全有保障的施工隊伍承建保障性安居工程。對經招標確定的項目經理，應在合同中約定嚴格的變更的條件，在施工過程中原則上不得變更。建設單位要保證保障性安居工程建設經費，確定合理工期，杜絕低于成本價中標和不合理壓縮施工工期的現象。

（二）嚴把施工圖設計文件審查關。建設單位應委托具有相應資格的施工圖設計文件審查機構進行施工圖設計文件審查。施工圖設計文件審查機構必須嚴格按照國家和省工程建設強制性標準要求，著重對工程地基基礎、主體結構、抗震設防、消防安全、建筑節(jié)能和質量通病防治等關鍵環(huán)節(jié)進行技術審查；對違反工程建設強制性標準的要及時提出，并督促建設單位和設計單位進行整改糾正，消除質量安全隱患。對未經整改合格的施工圖設計文件一律不予通過。涉及施工圖設計文件重大修改或涉及重要技術變更的，應按原程序進行審查，不得以圖紙會審紀要或技術交底等形式代替。

（三）加強施工許可管理。保障性安居工程建設要嚴格實行工程施工許可制度。對不依法委托工程建設監(jiān)理、不辦理工程質量安全監(jiān)督手續(xù)的工程，各級建設行政主管部門一律不予發(fā)放施工許可證。沒有辦理施工許可證的工程不得開工建設。各級建設行政主管部門要主動服務，建立綠色通道，簡化手續(xù)、縮短辦理時間。對符合開工條件的工程項目，要及時辦理施工許可，保證工程依法盡早開工建設。

（四）嚴把工程竣工驗收關。保障性安居工程要全面落實工程質量分套驗收制度，嚴格執(zhí)行《江西省保障性住房工程實體質量分套驗收實施細則》（贛建字[2010]8號），凡未實行分套驗收以及分套驗收不合格的，不得進行竣工驗收。在工程質量分套驗收合格的基礎上，建設單位要認真組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收；驗收合格后要在規(guī)定時間內向當地建設行政主管部門進行備案；未經驗收合格備案的工程不得交付使用。各級建設行政主管部門應加強對工程質量分套驗收和竣工驗收的監(jiān)督檢查，對驗收程序不符合有關規(guī)定，或工程實體質量和使用功能存在明顯缺陷的，要責令整改，整改合格后由建設單位重新組織竣工驗收。

（五）嚴把工程質量檢測關。工程質量檢測單位要嚴格按照國家和我省有關規(guī)定和標準，規(guī)范檢測程序、嚴格檢測要求，實行檢測結果法定代表人和技術負責人責任制，確保檢測結果的真實和準確。檢測機構要與工程質量監(jiān)督機構建立信息聯系，及時將檢測不合格的信息傳遞給工程質量監(jiān)督機構。

（六）完善質量投訴處理機制。工程竣工后，建設單位要在建筑物外墻明顯部位設置永久性標牌，標注建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位名稱及主要責任人的姓名，接受社會監(jiān)督。各級建設行政主管部門要建立保障性安居工程質量投訴舉報制度，公布投訴電話，拓寬民情反映渠道，健全輿論監(jiān)督機制。要建立保障性安居工程質量信用檔案和不良記錄公示制度，對在保障性安居工程建設中違反工程建設強制性標準的行為以及使用后投訴處理等情況進行記錄，并向社會公布。

（七）加強建筑施工安全生產管理。深入開展建筑安全生產標準化工作，落實施工企業(yè)安全主體責任，及時消除施工現場存在的安全隱患，有效防范和遏制建筑安全事故。對深基坑、高大模板支撐體系、轉運平臺等易發(fā)生群死群傷事故的危險性較大分部分項工程，施工企業(yè)要編制安全專項施工方案，并嚴格按專項施工方案組織實施，杜絕發(fā)生較大事故。

三、加強現場管理，完善監(jiān)督機制

（一）規(guī)范施工組織管理。施工單位必須嚴格按照施工圖設計文件和有關施工技術規(guī)范、標準，編制行之有效的施工組織設計（方案）和專項施工方案，合理選擇施工工藝，積極推廣應用有利于保證工程質量和安全的新技術、新材料、新工藝、新設備。明確工程項目的項目負責人、技術負責人以及施工員、質量員、安全員等關鍵崗位人員，建立健全質量安全責任制，嚴格按現行相關規(guī)范和標準組織施工，確保工程質量和施工安全。

（二）強化工程現場監(jiān)理。監(jiān)理單位要建立滿足工程要求的組織機構，配備專業(yè)配套的持證監(jiān)理人員，并確保人員到位。要嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)范及施工圖設計文件開展監(jiān)理工作。要落實總監(jiān)理工程師負責制，要根據保障性安居工程質量安全管理的難點，針對重要部位、關鍵工序制定監(jiān)理規(guī)劃和實施細則，采取旁站、平行、抽查等多種形式，及時到位監(jiān)督檢查，對隱蔽工程必須現場檢查，未經監(jiān)理人員簽字認可，施工單位不得進入下道施工。在檢查中，發(fā)現問題應及時提出整改措施，督促整改并復查，對重大質量安全隱患的，應及時向建設單位和主管部門報告。

（三）加強工程主要材料的質量抽檢。要強化對施工現場的主要建筑材料、構配件、半成品、設備進場驗收和復檢工作，切實保障見證取樣的真實性。要建立企業(yè)自檢、監(jiān)理平行抽檢和政府監(jiān)督抽檢的監(jiān)管體系。對復檢或抽檢不合格的材料一律不得使用并清出施工現場，已使用的要按有關規(guī)定進行處理，確保質量和安全。

（四）認真落實遠程視頻監(jiān)控工作。各級建設行政主管部門要根據《關于“讓百姓住上放心房”推行在建工程安全質量遠程視頻監(jiān)控的通知》（贛建辦[2011]21號）要求，對2011年及以后開工的保障性安居工程項目全部安裝遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，要安排專人負責，有計劃地建立視頻監(jiān)控網設施。在積極引導施工企業(yè)使用遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)的同時，要努力提高信息化監(jiān)管水平，使用《江西省建設工程安全質量監(jiān)督動態(tài)管理系統(tǒng)》、《江西省保障性住房大檢查系統(tǒng)》和《江西省保障性住房監(jiān)理日常監(jiān)督系統(tǒng)》，加強施工現場的動態(tài)監(jiān)管。

（五）完善工程質量通病防治措施。要結合目前保障性安居工程存在的質量通病，制定有效的防治措施。重點防治墻體裂縫、鋼筋混凝土現澆板裂縫、樓地面滲漏、外墻滲漏、門窗滲漏、屋面滲漏以及室內標高和幾何尺寸控制等問題。施工單位要專門編制《保障性安居工程質量通病防治方案和施工措施》。監(jiān)理單位要把監(jiān)控措施列入《監(jiān)理實施細則》。工程質量監(jiān)督機構要將工程質量通病防治作為監(jiān)督工作的重點，加大抽檢和核驗的頻率。

（六）加大現場監(jiān)督檢查力度。各級建設行政主管部門要把保障性安居工程作為監(jiān)督服務的重點，加強對工程重要部位、關鍵工序的監(jiān)督巡查和現場抽檢頻率，強化對施工現場質量安全狀況和參建各方的質量行為監(jiān)督，發(fā)現重大質量安全隱患，應立即責令停工整改，對整改不力或拒絕整改的，依法依規(guī)予以處理。在巡查抽檢中，要重點抽查施工原材料及半成品的質量、地基基礎（樁基）、主體結構、現澆板厚度、房間凈高（開間、進深）、外墻（屋面、衛(wèi)生間）的滲漏和建筑節(jié)能等施工質量，確保結構安全和使用功能。

（七）抓點帶面，典型引路。要做好“三個引路”，一是“示范工地”引路，各市縣要抓好一個保障性安居工程質量安全示范工地，并召開示范工地現場會，供參建各方觀摩學習。二是“樣板間”引路，每一棟保障性住房都要先做好一個“樣板間”，然后以此為參照物，復制到每一個房間。三是“樣板工序”引路，每一道工序都要先做好一個“樣板工序”，通過抓好工序質量確保分項工程質量、分部工程質量和單位工程質量。

四、加強組織領導，嚴格考核處罰

（一）加強組織領導。要強化主要領導親自抓、分管領導具體抓的質量安全工作機制，精心組織實施，確保保障性安居工程質量管理各項措施落實實處。一是加強目標管理。各有關部門要認真研究制定質量管理目標，分解工作任務，明確工作責任，各履其職，各負各責。二是強化監(jiān)管力量。要加強工程監(jiān)管隊伍建設，抽調業(yè)務能力強、政治素質高的人員充實監(jiān)管隊伍，切實保證監(jiān)督檢查、抽測等項工作經費，為加強監(jiān)管提供有利支撐。三是形成工作合力。要加強部門之間的協(xié)調配合，認真貫徹執(zhí)行《江西省保障性安居工程質量安全聯絡員工作辦法》（贛建質字 [2011]15號），定期召開聯絡員會議，暢通社會各界參與保障性安居工程質量管理的渠道，集中各方智慧，發(fā)揮各方優(yōu)勢，不斷提高質量工作成效。

（二）加強質量安全考核。一是要加強保障性安居工程質量安全的檢查、評比和考核。每年各級建設行政主管部門要對工程項目的質量安全工作“排排位”，對于質量好的工程項目要通報表彰，對于存在質量問題的工程項目要通報批評，并責令其落實整改。二是要建立和強化問責和約談制度。凡是保障性安居工程發(fā)生質量問題的，市、縣主管部門要及時查處并向本級人民政府和上級主管部門報告；問題嚴重的，省住房和城鄉(xiāng)建設廳將掛牌督辦，并對市縣主管部門負責人進行約談，造成惡劣社會影響的由屬地人民政府進行問責。

（三）加大違法違規(guī)行為的處罰力度。一是對保障性安居工程參建各方，包括施工圖審查、工程檢測、招標代理等中介機構，凡發(fā)生重大工程質量安全事故的以及有轉包和違法分包、掛靠、弄虛作假等嚴重違法違規(guī)行為的，必須按有關規(guī)定從嚴從快處理，堅決清退出工程建設市場。二是要加強執(zhí)業(yè)從業(yè)人員的管理，對發(fā)生重大質量安全事故的或者有違法違規(guī)行為的工程，除追究單位和法定代表人責任外，還要追究負有責任的注冊建筑師、結構工程師、巖土工程師、建造師（項目負責人）、監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)人員的責任。

二〇一二年一月四日

主題詞：城鄉(xiāng)建設 安居工程 質量安全 意見 抄報：住房和城鄉(xiāng)建設部質量安全監(jiān)管司

抄送：廳領導、建管處、保障處、房地產處、設計處、招標辦、省建設工程安質監(jiān)局

江西省住房和城鄉(xiāng)建設廳辦公室 2012年1月4日印發(fā)

共印60份