第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省保障性安居工程質(zhì)量安全管理的通知 魯建建字[2011]15號

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省保障性安居工程質(zhì)量安全

管理的通知

魯建建字[2011]15號

各市住房城鄉(xiāng)建委（建設(shè)局），有關(guān)市住房保障局：

2011年7月17日，中央電視臺(tái)新聞?lì)l道報(bào)道了河南鄭州安置房匯景嘉園小區(qū)嚴(yán)重工程質(zhì)量問題，引起社會(huì)各界高度關(guān)注，為各地保障性安居工程建設(shè)敲響了警鐘。按照省政府分管領(lǐng)導(dǎo)的指示，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省保障性安居工程質(zhì)量安全管理工作提出如下要求：

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)確保保障性安居工程質(zhì)量安全的重要意義

大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程，是黨中央、國務(wù)院作出的重要戰(zhàn)略部署，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重大舉措。2011年，國家下達(dá)我省保障性安居工程32.82萬套，是2010年的2.8倍，建設(shè)任務(wù)十分艱巨。省委、省政府對保障性安居工程建設(shè)高度重視，多次召開專門會(huì)議作出部署、提出要求。保障性安居工程的質(zhì)量安全，直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局，涉及面廣、公益性強(qiáng)、社會(huì)影響大。各級各有關(guān)部門要切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，特別是在保障性安居工程的質(zhì)量安全管理上，不能有絲毫的馬虎和放松，要把“質(zhì)量第一、安全至上”的原則貫穿到保障性安居工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收工作的全過程，進(jìn)一步強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理，確保把保障性安居工程建成質(zhì)量過硬、群眾滿意、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的德政工程。

二、切實(shí)把保障性安居工程作為質(zhì)量安全監(jiān)管的重中之重

今年以來，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各級各有關(guān)部門深入貫徹國家和省委、省政府的決策部署，緊緊圍繞目標(biāo)責(zé)任書確定的工作任務(wù)，積極推進(jìn)、強(qiáng)化監(jiān)管。截至6月底，全省廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、限價(jià)商品住房和棚戶區(qū)改造等保障性安居工程開工率達(dá)到70.9%，工程質(zhì)量安全總體上處于受控狀態(tài)。下一步，各級要把保障性安居工程的質(zhì)量安全管理作為整個(gè)質(zhì)量安全工作的重中之重，列為首要任務(wù)，集中一切力量，采取一切措施，克服一切困難，全力以赴，在保障性安居工程的質(zhì)量安全方面不能出現(xiàn)任何問題。各級工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要調(diào)整充實(shí)監(jiān)督力量，把轄區(qū)內(nèi)所有的保障性安居工程納入監(jiān)管范圍，實(shí)施專人或?qū)ｉT科室的監(jiān)督管理，強(qiáng)化對參建各方建設(shè)行為和工程實(shí)體質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查，實(shí)施基礎(chǔ)、主體、竣工階段驗(yàn)收現(xiàn)場監(jiān)督制度，對進(jìn)場主要材料實(shí)施隨機(jī)性抽檢，對地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)必須實(shí)施結(jié)構(gòu)性抽檢，抽檢工作均由監(jiān)督人員現(xiàn)場抽取試件，由施工、監(jiān)理單位送交第三方檢測機(jī)構(gòu)執(zhí)行。同時(shí)，要全面落實(shí)保障性安居工程質(zhì)量通病專項(xiàng)治理的各項(xiàng)管理和技術(shù)措施，消除質(zhì)量缺陷，保證使用功能。

三、突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高監(jiān)管效能

一是切實(shí)履行法定建設(shè)程序。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門既是工程質(zhì)量安全的監(jiān)管部門又是保障性安居工程的建設(shè)單位，要認(rèn)真履行職責(zé)，積極創(chuàng)造條件，加快辦理相關(guān)手續(xù)，保證各類保障性安居工程按時(shí)開工。保障性安居工程建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃許可、招標(biāo)投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收備案等建設(shè)程序，落實(shí)項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等規(guī)定，從源頭上保證工程質(zhì)量安全。

二是嚴(yán)格落實(shí)各方主體責(zé)任。建設(shè)單位要對保障性安居工程質(zhì)量安全全面負(fù)責(zé)，勘察單位要按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，設(shè)計(jì)單位要根據(jù)保障性住房特點(diǎn)精心設(shè)計(jì)，施工單位要強(qiáng)化質(zhì)量控制確保施工質(zhì)量，監(jiān)理單位要按照監(jiān)理規(guī)范和規(guī)定程序履行監(jiān)理職責(zé)、實(shí)施旁站監(jiān)理，施工圖審查機(jī)構(gòu)要按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)，工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)要確保各項(xiàng)檢測數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、圖審、檢測等單位的法定代表人、工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊執(zhí)業(yè)人員要按照各自職責(zé)，對所承擔(dān)的工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任，哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就追究哪個(gè)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。對在保障性安居工程建設(shè)過程中出現(xiàn)重大質(zhì)量安全事故的企業(yè)和個(gè)人，除記錄、公示其不良行為外，還將限制其在建筑市場中招投標(biāo)行為，責(zé)任人員將取消其執(zhí)業(yè)資格，并依法追究其相應(yīng)責(zé)任。

三是嚴(yán)把材料采購進(jìn)場關(guān)。對保障性安居工程使用的鋼筋、混凝土、砌體材料、砌筑砂漿、節(jié)能材料、電線電纜、水暖器材、防水材料等，必須進(jìn)行進(jìn)場驗(yàn)收，每批都要進(jìn)行抽樣檢測，堅(jiān)決杜絕不合格材料進(jìn)場使用。進(jìn)場材料按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求需要復(fù)試的，必須按規(guī)定的頻次和數(shù)量進(jìn)行復(fù)試，復(fù)試不合格的堅(jiān)決清除出施工現(xiàn)場。建設(shè)、監(jiān)理、施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行見證取樣、送檢制度，嚴(yán)禁不合格材料用于工程，絕不能因材料問題影響工程質(zhì)量安全。

四是嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)鍵崗位持證上崗制度。對建設(shè)單位的項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目質(zhì)量（技術(shù)）負(fù)責(zé)人，施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)（質(zhì)量、安全）負(fù)責(zé)人、專職質(zhì)（安）檢員、見證取樣員、資料員和監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等人員實(shí)行持證上崗制度。其中，施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)（質(zhì)量、安全）負(fù)責(zé)人、專職質(zhì)（安）檢員以及總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師必須盯靠在施工現(xiàn)場，確?，F(xiàn)場工程質(zhì)量安全保證體系的有效運(yùn)行。

五是嚴(yán)格執(zhí)行住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度。質(zhì)量分戶驗(yàn)收是保障性安居工程交付使用的重要關(guān)口。各市工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要監(jiān)督建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位嚴(yán)格履行分戶驗(yàn)收職責(zé)，對每戶住宅及相關(guān)公共部位的觀感質(zhì)量和使用功能都要進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對分戶驗(yàn)收的結(jié)論進(jìn)行簽認(rèn)，確保交給老百姓的每一間房屋都滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。今后，凡是未經(jīng)分戶驗(yàn)收或分戶驗(yàn)收不合格的保障性安居工程，一律不得交付使用。要嚴(yán)格執(zhí)行在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌制度，把參建單位名稱及其主要負(fù)責(zé)人姓名刻在標(biāo)牌上，讓群眾直接進(jìn)行監(jiān)督和評價(jià)。建設(shè)單位和施工單位要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行質(zhì)量保修義務(wù)，對于群眾反映的質(zhì)量問題，要高度重視，及時(shí)解決，絕不能拖延、推諉，損害群眾利益。

四、全面開展保障性安居工程大檢查“回頭看”活動(dòng)

按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的部署安排，6月份，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳以保障性安居工程為重點(diǎn)，組織開展了工程質(zhì)量安全及建筑市場綜合執(zhí)法檢查，在企業(yè)自查、市級普查的基礎(chǔ)上，省廳組織8個(gè)檢查組對全省17個(gè)市的34個(gè)保障性安居工程進(jìn)行了抽查。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將于8月下旬對我省進(jìn)行檢查。從省里檢查情況看，各地的保障性安居工程建設(shè)普遍存在建設(shè)手續(xù)滯后，規(guī)劃設(shè)計(jì)水平、參建隊(duì)伍水平、現(xiàn)場管理水平不高等問題，存在不少質(zhì)量安全隱患。從現(xiàn)在開始，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要組織對大檢查情況開展“回頭看”，對所有已開工的保障性安居工程進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，做到全面覆蓋、不留死角；對前段檢查發(fā)現(xiàn)的問題以及新出現(xiàn)的問題，要立即督促責(zé)任單位整改，不得拖延更不得推諉扯皮，真正做到發(fā)現(xiàn)隱患、消除隱患；對違法違規(guī)單位和個(gè)人要嚴(yán)肅處罰、以儆效尤。省里將不定期組織抽查。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量安全的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要把保障性安居工程的質(zhì)量安全管理作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的中心工作，列入重要議事日程，研究制定保障性安居工程質(zhì)量安全管理目標(biāo)，分解工作任務(wù)，明確工作責(zé)任，確保各履其職、各負(fù)其責(zé)。主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，要親自抓，要經(jīng)常研究、經(jīng)常過問，了解、掌握實(shí)際情況；分管負(fù)責(zé)同志作為直接責(zé)任人，要具體抓，要拿出主要精力和時(shí)間，親自組織檢查；其他職能部門負(fù)責(zé)人按分工職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，要靠上做好各項(xiàng)具體工作。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳已經(jīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省保障性安居工程質(zhì)量安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)工作。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門都要成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，定期聽取保障性安居工程質(zhì)量安全情況匯報(bào)，研究解決涉及質(zhì)量安全的有關(guān)重大問題。各級都要建立保障性安居工程質(zhì)量安全投訴舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話，做好工程質(zhì)量安全投訴處理工作，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，建立完善全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制，確保保障性安居工程的質(zhì)量安全。

二〇一一年七月十九日

第二篇：進(jìn)一步加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量

附件：

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量安全管理工作的通知

建質(zhì)?2011?153號

各市住房城鄉(xiāng)建委（城鄉(xiāng)建委）、廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建委（局）：

為貫徹落實(shí)6月8日全國和全省保障性安居工程質(zhì)量管理電視電話會(huì)議精神，將保障性安居工程建成優(yōu)質(zhì)工程、放心工程，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量安全管理工作通知如下。

一、嚴(yán)格執(zhí)行法定基本建設(shè)程序，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理

1.保障性安居工程應(yīng)全數(shù)納入工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理。對于廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、限價(jià)商品住房、棚戶區(qū)改造等保障性安居工程，建設(shè)單位在辦理施工許可證前，應(yīng)按規(guī)定辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，否則不得開工建設(shè)。對未辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)就開工建設(shè)的保障性安居工程，各級建設(shè)行政主管部門要責(zé)令改正，必要時(shí)要依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

二、落實(shí)各方質(zhì)量安全責(zé)任，規(guī)范建設(shè)各方主體行為 2.建設(shè)單位的責(zé)任。建設(shè)單位對工程質(zhì)量安全要全面負(fù)責(zé)，明確項(xiàng)目的工程質(zhì)量和安全責(zé)任人，依法加強(qiáng)對設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量安全的管理，保證工程建設(shè)的合理工期和造價(jià)，及時(shí)支付安全施工措施和文明施工所需費(fèi)用，不得隨意壓縮合理工期，不得明示或暗示設(shè)計(jì)單位和施工單位降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對施工現(xiàn)場總承包企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、安全員和監(jiān)理企業(yè)的總監(jiān)等重要崗位人員，嚴(yán)格實(shí)行打卡考勤制度。

3.勘察設(shè)計(jì)單位的責(zé)任。勘察單位要按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，確?？辈煳募鎸?shí)可靠。設(shè)計(jì)單位要根據(jù)保障性住房特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)，在較小的套型內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本的使

用功能，滿足住宅對采光、隔聲、節(jié)能、通風(fēng)和公共衛(wèi)生要求?？辈?、設(shè)計(jì)單位要加強(qiáng)對現(xiàn)場的質(zhì)量控制和技術(shù)服務(wù)，嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更管理，重大變更應(yīng)配合建設(shè)單位報(bào)圖審機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行審查。

4．施工單位的責(zé)任。施工單位應(yīng)對建設(shè)工程的施工質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的質(zhì)量安全保證體系，嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)（專項(xiàng)施工方案）組織施工。要結(jié)合工程實(shí)際制定質(zhì)量通病防治措施、重大危險(xiǎn)源安全保障措施，并認(rèn)真組織實(shí)施。認(rèn)真落實(shí)總承包企業(yè)、項(xiàng)目部、班組三級質(zhì)量安全管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“自檢、互檢、交接檢”等質(zhì)量管理措施。對模板工程、鋼筋工程、砌體工程等重要的分項(xiàng)工程在隱蔽驗(yàn)收前要留下數(shù)碼影像資料，主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收前，施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，至少建成一套樣板房。工程竣工備案前，應(yīng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書和使用說明書，嚴(yán)格履行保修義務(wù)，并對因施工質(zhì)量問題造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

5．監(jiān)理單位的責(zé)任。監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照?建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例?、?建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范?實(shí)施監(jiān)理，切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé)。要選派專業(yè)對口，具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場，針對工程的具體情況制定監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，制定“旁站、巡視和平行檢驗(yàn)”方案，重點(diǎn)加強(qiáng)對主體結(jié)構(gòu)、建筑節(jié)能和使用功能的監(jiān)督檢查，認(rèn)真執(zhí)行建筑材料的見證取樣送檢制度，加強(qiáng)對重要部位和隱蔽工程的檢查驗(yàn)收，未經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收合格，不得進(jìn)行下道工序施工。項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)每月定期向建設(shè)單位書面報(bào)送工程的質(zhì)量、安全情況。當(dāng)監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工存在重大質(zhì)量安全隱患，可能造成質(zhì)量安全事故時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)下達(dá)工程暫停令，及時(shí)消除質(zhì)量安全隱患，并向建設(shè)單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。對已經(jīng)造成質(zhì)量安全事故的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量安全事故報(bào)告制度。

6．施工圖審查機(jī)構(gòu)的責(zé)任。施工圖審查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)審查責(zé)任，重點(diǎn)審查地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的安全性，防火、抗震、節(jié)能等設(shè)計(jì)質(zhì)量。注重對廚房、衛(wèi)生間裝修和水電安裝設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，保證保障性安居工程較小戶型也能滿足居

住需要，具備基本使用功能。

7．工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的責(zé)任。工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程檢測業(yè)務(wù)，確保各項(xiàng)檢測數(shù)據(jù)、檢測報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性并對其負(fù)責(zé)。工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)在材料檢測中發(fā)現(xiàn)水泥、鋼筋（含焊接件）、混凝土、砂漿、磚和砌塊質(zhì)量不合格，以及在實(shí)體質(zhì)量檢測中發(fā)現(xiàn)混凝土強(qiáng)度、砂漿強(qiáng)度、砌體強(qiáng)度、鋼筋保護(hù)層厚度、樓板厚度等不合格情況，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告工程所在地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

三、加強(qiáng)施工過程質(zhì)量安全管理，保障工程實(shí)體質(zhì)量安全

8.嚴(yán)把建筑材料質(zhì)量關(guān)。認(rèn)真執(zhí)行建筑材料進(jìn)場驗(yàn)收和復(fù)檢制度，對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和材料嚴(yán)格執(zhí)行見證取樣送檢制度，施工單位應(yīng)根據(jù)工程情況編制見證取樣計(jì)劃，報(bào)監(jiān)理單位審查批準(zhǔn)后實(shí)施，見證取樣比例不得低于有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定數(shù)量的30%。監(jiān)理單位應(yīng)明確見證人員，見證取樣后現(xiàn)場進(jìn)行封樣標(biāo)識(shí)，對試樣的代表性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。見證取樣檢測由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并簽訂書面合同，檢測報(bào)告要加蓋見證取樣檢測專用章，確保原材料“應(yīng)檢盡檢”，防止不合格材料用于工程。

9．開展保障性安居工程質(zhì)量通病治理。施工單位在開工前應(yīng)編制質(zhì)量通病防治專項(xiàng)方案，經(jīng)監(jiān)理單位批準(zhǔn)后實(shí)施；監(jiān)理單位要加強(qiáng)對防治方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，特別要注重對新型墻體材料使用不當(dāng)可能造成的開裂、滲漏，以及室內(nèi)裝修等質(zhì)量通病的防治，要督促施工單位編制施工工藝標(biāo)準(zhǔn)，明確防治措施，切實(shí)減少和消除質(zhì)量通病。

10.施行結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量檢驗(yàn)。工程在混凝土結(jié)構(gòu)子分部工程驗(yàn)收前應(yīng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)實(shí)體檢驗(yàn)，結(jié)構(gòu)實(shí)體檢驗(yàn)應(yīng)由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行，檢測費(fèi)用從工程款中列支，檢測單位應(yīng)出具正式檢測報(bào)告，作為結(jié)構(gòu)驗(yàn)收的主要依據(jù)并存檔。結(jié)構(gòu)實(shí)體檢驗(yàn)應(yīng)重點(diǎn)檢測涉及安全的柱、墻、梁、板等結(jié)構(gòu)構(gòu)件的混凝土強(qiáng)度、鋼筋保護(hù)層厚度和現(xiàn)澆樓板板厚等，對于結(jié)構(gòu)實(shí)體檢驗(yàn)不合格的，應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行返工或加固處理，并及時(shí)將有關(guān)情況向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。

11.加強(qiáng)對工程所用建筑成品質(zhì)量的管理。保障性安居工程所使用的門窗、電料電器、衛(wèi)生潔具、飾面塊材等建筑成品，鼓勵(lì)建設(shè)單位通過政府采購來保證產(chǎn)品質(zhì)量。在建筑成品進(jìn)場時(shí)，施工單位應(yīng)嚴(yán)把質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，重點(diǎn)核驗(yàn)產(chǎn)品合格證書或檢測報(bào)告，并向監(jiān)理單位提交進(jìn)場檢驗(yàn)記錄，監(jiān)理單位要對進(jìn)場檢驗(yàn)記錄進(jìn)行簽字，確認(rèn)符合規(guī)范規(guī)定才能在施工中應(yīng)用，對可能存在質(zhì)量問題的應(yīng)送有資質(zhì)單位進(jìn)行復(fù)試檢驗(yàn)，檢測不合格的和未經(jīng)監(jiān)理單位認(rèn)可的建筑成品不得用于工程。

12.加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理?？偘鼏挝灰袑?shí)履行安全職責(zé)，加強(qiáng)對分包隊(duì)伍資質(zhì)和人員資格管理，監(jiān)督檢查分包隊(duì)伍對現(xiàn)場從業(yè)人員安全教育工作，確保分包隊(duì)伍的現(xiàn)場從業(yè)人員全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗；要切實(shí)加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源管理，建立建筑施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控平臺(tái)，根據(jù)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程，編制專項(xiàng)施工方案，對超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)召開專家論證會(huì)；施工現(xiàn)場要成立由總分包有關(guān)管理人員組成安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，總分包要配備安全生產(chǎn)專業(yè)管理人員，開展日常安全巡查工作，特別是加強(qiáng)對腳手架、深基坑、建筑起重機(jī)械、高大模板等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的隱患排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，按照整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”的要求，確保安全隱患整改到位；要建立健全施工現(xiàn)場應(yīng)急救援管理機(jī)制，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

四、強(qiáng)化竣工驗(yàn)收管理，保證工程質(zhì)量和使用功能 13.嚴(yán)格施行工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度。保障性安居工程應(yīng)按照我廳?關(guān)于印發(fā)?安徽省住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則?的通知?（建質(zhì)?2010?92號）的要求，全面實(shí)施和嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)對分戶驗(yàn)收情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查記錄存入工程監(jiān)督檔案。

14.加強(qiáng)竣工驗(yàn)收階段建筑節(jié)能和使用功能的監(jiān)督檢查。監(jiān)督機(jī)構(gòu)要到場監(jiān)督每項(xiàng)工程的竣工驗(yàn)收，重點(diǎn)加強(qiáng)對執(zhí)行強(qiáng)制性規(guī)范條文和使用功能的監(jiān)督檢查，必要時(shí)可對工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢測。新建保障性安居工程未進(jìn)行建筑節(jié)能施工或建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量未經(jīng)驗(yàn)收合格的，不得進(jìn)行單位工程竣工驗(yàn)收。對工程竣工驗(yàn)收程序不符合有關(guān)規(guī)定，或工程實(shí)體質(zhì)量和使用功能存在明顯缺陷的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)要責(zé)令整改，整改合格后，方可重新組織竣工驗(yàn)收。住房交付時(shí)，供水、供電、燃?xì)獾仍O(shè)施應(yīng)滿足使用要求，確保每套住房都達(dá)到入住即可使用的條件。

五、采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)對保障性安居工程的質(zhì)量安全監(jiān)管

15.強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)超前工作。監(jiān)督機(jī)構(gòu)在辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)注重對質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)及保證措施的審查，重點(diǎn)加強(qiáng)對施工、監(jiān)理合同，單位資質(zhì)和執(zhí)業(yè)注冊人員資格以及施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證書的審查，對符合要求的應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)，簽發(fā)工程質(zhì)量安全監(jiān)督通知書，明確責(zé)任監(jiān)督員；對不符合要求的應(yīng)明確提出整改要求，限期改正，對具備開展質(zhì)量安全監(jiān)督基本條件的工程，應(yīng)先行介入。

16.選派優(yōu)秀人員，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的監(jiān)督員負(fù)責(zé)保障性安居工程的質(zhì)量安全監(jiān)督，有條件的市可成立民生工程監(jiān)督組，專門負(fù)責(zé)保障性安居工程的質(zhì)量安全監(jiān)管。保障性安居工程責(zé)任監(jiān)督員的姓名和聯(lián)系電話應(yīng)在施工現(xiàn)場予以公布，接受社會(huì)監(jiān)督。責(zé)任監(jiān)督員要根據(jù)工程實(shí)際情況，編制有針對性的監(jiān)督方案，明確監(jiān)督重點(diǎn)和檢查頻次，對工程質(zhì)量安全的監(jiān)督抽查，每月不得少于一次。地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收時(shí)，責(zé)任監(jiān)督員必須到場監(jiān)督。

17.落實(shí)各方責(zé)任，建立健全制度。一是執(zhí)行監(jiān)督交底制度。在工程開工前，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行監(jiān)督交底，明確告知各方的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，核查施工圖設(shè)計(jì)文件和圖審意見，如發(fā)現(xiàn)廚衛(wèi)間裝修、水電安裝等設(shè)計(jì)不能滿足基本使用功能的，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位簽發(fā)監(jiān)督意見書。二是落實(shí)

監(jiān)理報(bào)告制度。對項(xiàng)目監(jiān)理部每月向建設(shè)單位書面報(bào)送工程質(zhì)量、安全信息的情況進(jìn)行不定期檢查，及時(shí)掌握項(xiàng)目情況。三是建立樣板示范制度。在主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收時(shí)，監(jiān)督各方責(zé)任主體對樣板房質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行后續(xù)施工。在竣工驗(yàn)收時(shí)，工程實(shí)體質(zhì)量水平不得低于樣板房質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。四是落實(shí)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告制度。工程竣工驗(yàn)收備案后，監(jiān)督機(jī)構(gòu)要形成工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。五是落實(shí)考勤打卡制度。要不定期檢查建設(shè)單位對施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位打卡制度的執(zhí)行情況，保證關(guān)鍵崗位人員到崗履職。

18.明確參建各方的責(zé)任人，強(qiáng)化工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。工程竣工后，應(yīng)在工程顯著位置設(shè)置竣工標(biāo)識(shí)牌，將各方責(zé)任主體的單位名稱、法定代表人和質(zhì)量責(zé)任人姓名進(jìn)行標(biāo)識(shí)，各方責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任人分別是建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師?？辈臁⒃O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任人應(yīng)具有執(zhí)業(yè)注冊資格，一旦工程出現(xiàn)重大質(zhì)量問題，無論多長時(shí)間，不管調(diào)到什么崗位工作，都要依法嚴(yán)格追究責(zé)任，切實(shí)將質(zhì)量終身責(zé)任制落到實(shí)處。

五、強(qiáng)化主管部門工程質(zhì)量安全的監(jiān)管責(zé)任

19.住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對保障性安居工程進(jìn)行最嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。要強(qiáng)化市場現(xiàn)場監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)不良信用記錄管理。要把工程質(zhì)量管理納入住房保障工作考核、約談和問責(zé)范圍。凡是保障性安居工程發(fā)生質(zhì)量問題的，市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要及時(shí)查處，對重大質(zhì)量問題要向本級人民政府和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報(bào)告。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對重大質(zhì)量問題查處情況進(jìn)行掛牌督辦，對市縣主管部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談并進(jìn)行通報(bào)。

二〇一一年六月二十三日

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量安全管理工作的通知

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各市住房城鄉(xiāng)建委（城鄉(xiāng)建委）、廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建委（局）：

為貫徹落實(shí)6月8日全國和全省保障性安居工程質(zhì)量管理電視電話會(huì)議精神，將保障性安居工程建成優(yōu)質(zhì)工程、放心工程，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量安全管理工作通知如下。

一、嚴(yán)格執(zhí)行法定基本建設(shè)程序，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理

1.保障性安居工程應(yīng)全數(shù)納入工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理。對于廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、限價(jià)商品住房、棚戶區(qū)改造等保障性安居工程，建設(shè)單位在辦理施工許可證前，應(yīng)按規(guī)定辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，否則不得開工建設(shè)。對未辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)就開工建設(shè)的保障性安居工程，各級建設(shè)行政主管部門要責(zé)令改正，必要時(shí)要依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

二、落實(shí)各方質(zhì)量安全責(zé)任，規(guī)范建設(shè)各方主體行為

2.建設(shè)單位的責(zé)任。建設(shè)單位對工程質(zhì)量安全要全面負(fù)責(zé)，明確項(xiàng)目的工程質(zhì)量和安全責(zé)任人，依法加強(qiáng)對設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量安全的管理，保證工程建設(shè)的合理工期和造價(jià)，及時(shí)支付安全施工措施和文明施工所需費(fèi)用，不得隨意壓縮合理工期，不得明示或暗示設(shè)計(jì)單位和施工單位降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對施工現(xiàn)場總承包企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、安全員和監(jiān)理企業(yè)的總監(jiān)等重要崗位人員，嚴(yán)格實(shí)行打卡考勤制度。

3.勘察設(shè)計(jì)單位的責(zé)任?？辈靻挝灰凑展こ探ㄔO(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，確?？辈煳募鎸?shí)可靠。設(shè)計(jì)單位要根據(jù)保障性住房特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)，在較小的套型內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本的使用功能，滿足住宅對采光、隔聲、節(jié)能、通風(fēng)和公共衛(wèi)生要求。/ 7

勘察、設(shè)計(jì)單位要加強(qiáng)對現(xiàn)場的質(zhì)量控制和技術(shù)服務(wù)，嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更管理，重大變更應(yīng)配合建設(shè)單位報(bào)圖審機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行審查。

4．施工單位的責(zé)任。施工單位應(yīng)對建設(shè)工程的施工質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的質(zhì)量安全保證體系，嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)（專項(xiàng)施工方案）組織施工。要結(jié)合工程實(shí)際制定質(zhì)量通病防治措施、重大危險(xiǎn)源安全保障措施，并認(rèn)真組織實(shí)施。認(rèn)真落實(shí)總承包企業(yè)、項(xiàng)目部、班組三級質(zhì)量安全管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“自檢、互檢、交接檢”等質(zhì)量管理措施。對模板工程、鋼筋工程、砌體工程等重要的分項(xiàng)工程在隱蔽驗(yàn)收前要留下數(shù)碼影像資料，主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收前，施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，至少建成一套樣板房。工程竣工備案前，應(yīng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書和使用說明書，嚴(yán)格履行保修義務(wù)，并對因施工質(zhì)量問題造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

5．監(jiān)理單位的責(zé)任。監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照?建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例?、?建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范?實(shí)施監(jiān)理，切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé)。要選派專業(yè)對口，具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場，針對工程的具體情況制定監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，制定“旁站、巡視和平行檢驗(yàn)”方案，重點(diǎn)加強(qiáng)對主體結(jié)構(gòu)、建筑節(jié)能和使用功能的監(jiān)督檢查，認(rèn)真執(zhí)行建筑材料的見證取樣送檢制度，加強(qiáng)對重要部位和隱蔽工程的檢查驗(yàn)收，未經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收合格，不得進(jìn)行下道工序施工。項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)每月定期向建設(shè)單位書面報(bào)送工程的質(zhì)量、安全情況。當(dāng)監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工存在重大質(zhì)量安全隱患，可能造成質(zhì)量安全事故時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)下達(dá)工程暫停令，及時(shí)消除質(zhì)量安全隱患，并向建設(shè)單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。對已經(jīng)造成質(zhì)量安全事故的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量安全事故報(bào)告制度。/ 7

6．施工圖審查機(jī)構(gòu)的責(zé)任。施工圖審查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)審查責(zé)任，重點(diǎn)審查地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的安全性，防火、抗震、節(jié)能等設(shè)計(jì)質(zhì)量。注重對廚房、衛(wèi)生間裝修和水電安裝設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，保證保障性安居工程較小戶型也能滿足居住需要，具備基本使用功能。

7．工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的責(zé)任。工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程檢測業(yè)務(wù)，確保各項(xiàng)檢測數(shù)據(jù)、檢測報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性并對其負(fù)責(zé)。工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)在材料檢測中發(fā)現(xiàn)水泥、鋼筋（含焊接件）、混凝土、砂漿、磚和砌塊質(zhì)量不合格，以及在實(shí)體質(zhì)量檢測中發(fā)現(xiàn)混凝土強(qiáng)度、砂漿強(qiáng)度、砌體強(qiáng)度、鋼筋保護(hù)層厚度、樓板厚度等不合格情況，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告工程所在地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

三、加強(qiáng)施工過程質(zhì)量安全管理，保障工程實(shí)體質(zhì)量安全

8.嚴(yán)把建筑材料質(zhì)量關(guān)。認(rèn)真執(zhí)行建筑材料進(jìn)場驗(yàn)收和復(fù)檢制度，對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和材料嚴(yán)格執(zhí)行見證取樣送檢制度，施工單位應(yīng)根據(jù)工程情況編制見證取樣計(jì)劃，報(bào)監(jiān)理單位審查批準(zhǔn)后實(shí)施，見證取樣比例不得低于有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定數(shù)量的30%。監(jiān)理單位應(yīng)明確見證人員，見證取樣后現(xiàn)場進(jìn)行封樣標(biāo)識(shí)，對試樣的代表性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。見證取樣檢測由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并簽訂書面合同，檢測報(bào)告要加蓋見證取樣檢測專用章，確保原材料“應(yīng)檢盡檢”，防止不合格材料用于工程。

9．開展保障性安居工程質(zhì)量通病治理。施工單位在開工前應(yīng)編制質(zhì)量通病防治專項(xiàng)方案，經(jīng)監(jiān)理單位批準(zhǔn)后實(shí)施；監(jiān)理單位要加強(qiáng)對防治方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，特別要注重對新型墻體材料使用不當(dāng)可能造成的開裂、滲漏，以及室內(nèi)/ 7

裝修等質(zhì)量通病的防治，要督促施工單位編制施工工藝標(biāo)準(zhǔn)，明確防治措施，切實(shí)減少和消除質(zhì)量通病。

10.施行結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量檢驗(yàn)。工程在混凝土結(jié)構(gòu)子分部工程驗(yàn)收前應(yīng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)實(shí)體檢驗(yàn)，結(jié)構(gòu)實(shí)體檢驗(yàn)應(yīng)由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行，檢測費(fèi)用從工程款中列支，檢測單位應(yīng)出具正式檢測報(bào)告，作為結(jié)構(gòu)驗(yàn)收的主要依據(jù)并存檔。結(jié)構(gòu)實(shí)體檢驗(yàn)應(yīng)重點(diǎn)檢測涉及安全的柱、墻、梁、板等結(jié)構(gòu)構(gòu)件的混凝土強(qiáng)度、鋼筋保護(hù)層厚度和現(xiàn)澆樓板板厚等，對于結(jié)構(gòu)實(shí)體檢驗(yàn)不合格的，應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行返工或加固處理，并及時(shí)將有關(guān)情況向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。

11.加強(qiáng)對工程所用建筑成品質(zhì)量的管理。保障性安居工程所使用的門窗、電料電器、衛(wèi)生潔具、飾面塊材等建筑成品，鼓勵(lì)建設(shè)單位通過政府采購來保證產(chǎn)品質(zhì)量。在建筑成品進(jìn)場時(shí)，施工單位應(yīng)嚴(yán)把質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，重點(diǎn)核驗(yàn)產(chǎn)品合格證書或檢測報(bào)告，并向監(jiān)理單位提交進(jìn)場檢驗(yàn)記錄，監(jiān)理單位要對進(jìn)場檢驗(yàn)記錄進(jìn)行簽字，確認(rèn)符合規(guī)范規(guī)定才能在施工中應(yīng)用，對可能存在質(zhì)量問題的應(yīng)送有資質(zhì)單位進(jìn)行復(fù)試檢驗(yàn)，檢測不合格的和未經(jīng)監(jiān)理單位認(rèn)可的建筑成品不得用于工程。

12.加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理。總包單位要切實(shí)履行安全職責(zé)，加強(qiáng)對分包隊(duì)伍資質(zhì)和人員資格管理，監(jiān)督檢查分包隊(duì)伍對現(xiàn)場從業(yè)人員安全教育工作，確保分包隊(duì)伍的現(xiàn)場從業(yè)人員全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗；要切實(shí)加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源管理，建立建筑施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控平臺(tái)，根據(jù)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程，編制專項(xiàng)施工方案，對超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)召開專家論證會(huì)；施工現(xiàn)場要成立由總分包有關(guān)管理人員組成安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，總分包要配備安全生產(chǎn)專業(yè)管理人員，開展日常安全巡查工作，特別是加/ 7

強(qiáng)對腳手架、深基坑、建筑起重機(jī)械、高大模板等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的隱患排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，按照整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”的要求，確保安全隱患整改到位；要建立健全施工現(xiàn)場應(yīng)急救援管理機(jī)制，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

四、強(qiáng)化竣工驗(yàn)收管理，保證工程質(zhì)量和使用功能

13.嚴(yán)格施行工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度。保障性安居工程應(yīng)按照我廳?關(guān)于印發(fā)?安徽省住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則?的通知?（建質(zhì)?2010?92號）的要求，全面實(shí)施和嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)對分戶驗(yàn)收情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查記錄存入工程監(jiān)督檔案。

14.加強(qiáng)竣工驗(yàn)收階段建筑節(jié)能和使用功能的監(jiān)督檢查。監(jiān)督機(jī)構(gòu)要到場監(jiān)督每項(xiàng)工程的竣工驗(yàn)收，重點(diǎn)加強(qiáng)對執(zhí)行強(qiáng)制性規(guī)范條文和使用功能的監(jiān)督檢查，必要時(shí)可對工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢測。新建保障性安居工程未進(jìn)行建筑節(jié)能施工或建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量未經(jīng)驗(yàn)收合格的，不得進(jìn)行單位工程竣工驗(yàn)收。對工程竣工驗(yàn)收程序不符合有關(guān)規(guī)定，或工程實(shí)體質(zhì)量和使用功能存在明顯缺陷的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)要責(zé)令整改，整改合格后，方可重新組織竣工驗(yàn)收。住房交付時(shí)，供水、供電、燃?xì)獾仍O(shè)施應(yīng)滿足使用要求，確保每套住房都達(dá)到入住即可使用的條件。

五、采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)對保障性安居工程的質(zhì)量安全監(jiān)管 / 7

15.強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)超前工作。監(jiān)督機(jī)構(gòu)在辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)注重對質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)及保證措施的審查，重點(diǎn)加強(qiáng)對施工、監(jiān)理合同，單位資質(zhì)和執(zhí)業(yè)注冊人員資格以及施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證書的審查，對符合要求的應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)，簽發(fā)工程質(zhì)量安全監(jiān)督通知書，明確責(zé)任監(jiān)督員；對不符合要求的應(yīng)明確提出整改要求，限期改正，對具備開展質(zhì)量安全監(jiān)督基本條件的工程，應(yīng)先行介入。

16.選派優(yōu)秀人員，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的監(jiān)督員負(fù)責(zé)保障性安居工程的質(zhì)量安全監(jiān)督，有條件的市可成立民生工程監(jiān)督組，專門負(fù)責(zé)保障性安居工程的質(zhì)量安全監(jiān)管。保障性安居工程責(zé)任監(jiān)督員的姓名和聯(lián)系電話應(yīng)在施工現(xiàn)場予以公布，接受社會(huì)監(jiān)督。責(zé)任監(jiān)督員要根據(jù)工程實(shí)際情況，編制有針對性的監(jiān)督方案，明確監(jiān)督重點(diǎn)和檢查頻次，對工程質(zhì)量安全的監(jiān)督抽查，每月不得少于一次。地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收時(shí)，責(zé)任監(jiān)督員必須到場監(jiān)督。

17.落實(shí)各方責(zé)任，建立健全制度。一是執(zhí)行監(jiān)督交底制度。在工程開工前，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行監(jiān)督交底，明確告知各方的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，核查施工圖設(shè)計(jì)文件和圖審意見，如發(fā)現(xiàn)廚衛(wèi)間裝修、水電安裝等設(shè)計(jì)不能滿足基本使用功能的，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位簽發(fā)監(jiān)督意見書。二是落實(shí)監(jiān)理報(bào)告制度。對項(xiàng)目監(jiān)理部每月向建設(shè)單位書面報(bào)送工程質(zhì)量、安全信息的情況進(jìn)行不定期檢查，及時(shí)掌握項(xiàng)目情況。三是建立樣板示范制度。在主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收時(shí)，監(jiān)督各方責(zé)任主體對樣板房質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行后續(xù)施工。在竣工驗(yàn)收時(shí)，工程實(shí)體質(zhì)量水平不得低于樣板房質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。四是落實(shí)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告制度。工程竣工驗(yàn)收備案后，監(jiān)督機(jī)構(gòu)要形成工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。五是落實(shí)考勤打卡制度。/ 7

要不定期檢查建設(shè)單位對施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位打卡制度的執(zhí)行情況，保證關(guān)鍵崗位人員到崗履職。

18.明確參建各方的責(zé)任人，強(qiáng)化工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。工程竣工后，應(yīng)在工程顯著位置設(shè)置竣工標(biāo)識(shí)牌，將各方責(zé)任主體的單位名稱、法定代表人和質(zhì)量責(zé)任人姓名進(jìn)行標(biāo)識(shí)，各方責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任人分別是建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師。勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任人應(yīng)具有執(zhí)業(yè)注冊資格，一旦工程出現(xiàn)重大質(zhì)量問題，無論多長時(shí)間，不管調(diào)到什么崗位工作，都要依法嚴(yán)格追究責(zé)任，切實(shí)將質(zhì)量終身責(zé)任制落到實(shí)處。

五、強(qiáng)化主管部門工程質(zhì)量安全的監(jiān)管責(zé)任

19.住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對保障性安居工程進(jìn)行最嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。要強(qiáng)化市場現(xiàn)場監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)不良信用記錄管理。要把工程質(zhì)量管理納入住房保障工作考核、約談和問責(zé)范圍。凡是保障性安居工程發(fā)生質(zhì)量問題的，市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要及時(shí)查處，對重大質(zhì)量問題要向本級人民政府和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報(bào)告。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對重大質(zhì)量問題查處情況進(jìn)行掛牌督辦，對市縣主管部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談并進(jìn)行通報(bào)。

二〇一一年六月二十三日

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量安全管理工作的通知

建質(zhì)〔2011〕153號 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保障性安居工程

質(zhì)量安全管理工作的通知

加入時(shí)間：2011-7-27 15:48:47 作者：admin 點(diǎn)擊：127

各市住房城鄉(xiāng)建委（城鄉(xiāng)建委）、廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建委（局）： 為貫徹落實(shí)6月8日全國和全省保障性安居工程質(zhì)量管理電視電話會(huì)議精神，將保障性安居工程建成優(yōu)質(zhì)工程、放心工程，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量安全管理工作通知如下。

一、嚴(yán)格執(zhí)行法定基本建設(shè)程序，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理

1.保障性安居工程應(yīng)全數(shù)納入工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理。對于廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、限價(jià)商品住房、棚戶區(qū)改造等保障性安居工程，建設(shè)單位在辦理施工許可證前，應(yīng)按規(guī)定辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，否則不得開工建設(shè)。對未辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)就開工建設(shè)的保障性安居工程，各級建設(shè)行政主管部門要責(zé)令改正，必要時(shí)要依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

二、落實(shí)各方質(zhì)量安全責(zé)任，規(guī)范建設(shè)各方主體行為

2.建設(shè)單位的責(zé)任。建設(shè)單位對工程質(zhì)量安全要全面負(fù)責(zé)，明確項(xiàng)目的工程質(zhì)量和安全責(zé)任人，依法加強(qiáng)對設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量安全的管理，保證工程建設(shè)的合理工期和造價(jià)，及時(shí)支付安全施工措施和文明施工所需費(fèi)用，不得隨意壓縮合理工期，不得明示或暗示設(shè)計(jì)單位和施工單位降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對施工現(xiàn)場總承包企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、安全員和監(jiān)理企業(yè)的總監(jiān)等重要崗位人員，嚴(yán)格實(shí)行打卡考勤制度。

3.勘察設(shè)計(jì)單位的責(zé)任?？辈靻挝灰凑展こ探ㄔO(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，確?？辈煳募鎸?shí)可靠。設(shè)計(jì)單位要根據(jù)保障性住房特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)，在較小的套型內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本的使用功能，滿足住宅對采光、隔聲、節(jié)能、通風(fēng)和公共衛(wèi)生要求?？辈?、設(shè)計(jì)單位要加強(qiáng)對現(xiàn)場的質(zhì)量控制和技術(shù)服務(wù)，嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更管理，重大變更應(yīng)配合建設(shè)單位報(bào)圖審機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行審查。

4．施工單位的責(zé)任。施工單位應(yīng)對建設(shè)工程的施工質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的質(zhì)量安全保證體系，嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)（專項(xiàng)施工方案）組織施工。要結(jié)合工程實(shí)際制定質(zhì)量通病防治措施、重大危險(xiǎn)源安全保障措施，并認(rèn)真組織實(shí)施。認(rèn)真落實(shí)總承包企業(yè)、項(xiàng)目部、班組三級質(zhì)量安全管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“自檢、互檢、交接檢”等質(zhì)量管理措施。對模板工程、鋼筋工程、砌體工程等重要的分項(xiàng)工程在隱蔽驗(yàn)收前要留下數(shù)碼影像資料，主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收前，施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，至少建成一套樣板房。工程竣工備案前，應(yīng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書和使用說明書，嚴(yán)格履行保修義務(wù)，并對因施工質(zhì)量問題造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

5．監(jiān)理單位的責(zé)任。監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》實(shí)施監(jiān)理，切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé)。要選派專業(yè)對口，具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場，針對工程的具體情況制定監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，制定“旁站、巡視和平行檢驗(yàn)”方案，重點(diǎn)加強(qiáng)對主體結(jié)構(gòu)、建筑節(jié)能和使用功能的監(jiān)督檢查，認(rèn)真執(zhí)行建筑材料的見證取樣送檢制度，加強(qiáng)對重要部位和隱蔽工程的檢查驗(yàn)收，未經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收合格，不得進(jìn)行下道工序施工。項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)每月定期向建設(shè)單位書面報(bào)送工程的質(zhì)量、安全情況。當(dāng)監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工存在重大質(zhì)量安全隱患，可能造成質(zhì)量安全事故時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)下達(dá)工程暫停令，及時(shí)消除質(zhì)量安全隱患，并向建設(shè)單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。對已經(jīng)造成質(zhì)量安全事故的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量安全事故報(bào)告制度。

6．施工圖審查機(jī)構(gòu)的責(zé)任。施工圖審查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)審查責(zé)任，重點(diǎn)審查地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的安全性，防火、抗震、節(jié)能等設(shè)計(jì)質(zhì)量。注重對廚房、衛(wèi)生間裝修和水電安裝設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，保證保障性安居工程較小戶型也能滿足居住需要，具備基本使用功能。

7．工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的責(zé)任。工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程檢測業(yè)務(wù)，確保各項(xiàng)檢測數(shù)據(jù)、檢測報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性并對其負(fù)責(zé)。工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)在材料檢測中發(fā)現(xiàn)水泥、鋼筋（含焊接件）、混凝土、砂漿、磚和砌塊質(zhì)量不合格，以及在實(shí)體質(zhì)量檢測中發(fā)現(xiàn)混凝土強(qiáng)度、砂漿強(qiáng)度、砌體強(qiáng)度、鋼筋保護(hù)層厚度、樓板厚度等不合格情況，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告工程所在地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

三、加強(qiáng)施工過程質(zhì)量安全管理，保障工程實(shí)體質(zhì)量安全

8.嚴(yán)把建筑材料質(zhì)量關(guān)。認(rèn)真執(zhí)行建筑材料進(jìn)場驗(yàn)收和復(fù)檢制度，對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和材料嚴(yán)格執(zhí)行見證取樣送檢制度，施工單位應(yīng)根據(jù)工程情況編制見證取樣計(jì)劃，報(bào)監(jiān)理單位審查批準(zhǔn)后實(shí)施，見證取樣比例不得低于有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定數(shù)量的30%。監(jiān)理單位應(yīng)明確見證人員，見證取樣后現(xiàn)場進(jìn)行封樣標(biāo)識(shí)，對試樣的代表性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。見證取樣檢測由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并簽訂書面合同，檢測報(bào)告要加蓋見證取樣檢測專用章，確保原材料“應(yīng)檢盡檢”，防止不合格材料用于工程。

9．開展保障性安居工程質(zhì)量通病治理。施工單位在開工前應(yīng)編制質(zhì)量通病防治專項(xiàng)方案，經(jīng)監(jiān)理單位批準(zhǔn)后實(shí)施；監(jiān)理單位要加強(qiáng)對防治方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，特別要注重對新型墻體材料使用不當(dāng)可能造成的開裂、滲漏，以及室內(nèi)裝修等質(zhì)量通病的防治，要督促施工單位編制施工工藝標(biāo)準(zhǔn)，明確防治措施，切實(shí)減少和消除質(zhì)量通病。

10.施行結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量檢驗(yàn)。工程在混凝土結(jié)構(gòu)子分部工程驗(yàn)收前應(yīng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)實(shí)體檢驗(yàn)，結(jié)構(gòu)實(shí)體檢驗(yàn)應(yīng)由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行，檢測費(fèi)用從工程款中列支，檢測單位應(yīng)出具正式檢測報(bào)告，作為結(jié)構(gòu)驗(yàn)收的主要依據(jù)并存檔。結(jié)構(gòu)實(shí)體檢驗(yàn)應(yīng)重點(diǎn)檢測涉及安全的柱、墻、梁、板等結(jié)構(gòu)構(gòu)件的混凝土強(qiáng)度、鋼筋保護(hù)層厚度和現(xiàn)澆樓板板厚等，對于結(jié)構(gòu)實(shí)體檢驗(yàn)不合格的，應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行返工或加固處理，并及時(shí)將有關(guān)情況向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。

11.加強(qiáng)對工程所用建筑成品質(zhì)量的管理。保障性安居工程所使用的門窗、電料電器、衛(wèi)生潔具、飾面塊材等建筑成品，鼓勵(lì)建設(shè)單位通過政府采購來保證產(chǎn)品質(zhì)量。在建筑成品進(jìn)場時(shí)，施工單位應(yīng)嚴(yán)把質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，重點(diǎn)核驗(yàn)產(chǎn)品合格證書或檢測報(bào)告，并向監(jiān)理單位提交進(jìn)場檢驗(yàn)記錄，監(jiān)理單位要對進(jìn)場檢驗(yàn)記錄進(jìn)行簽字，確認(rèn)符合規(guī)范規(guī)定才能在施工中應(yīng)用，對可能存在質(zhì)量問題的應(yīng)送有資質(zhì)單位進(jìn)行復(fù)試檢驗(yàn)，檢測不合格的和未經(jīng)監(jiān)理單位認(rèn)可的建筑成品不得用于工程。

12.加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理?？偘鼏挝灰袑?shí)履行安全職責(zé)，加強(qiáng)對分包隊(duì)伍資質(zhì)和人員資格管理，監(jiān)督檢查分包隊(duì)伍對現(xiàn)場從業(yè)人員安全教育工作，確保分包隊(duì)伍的現(xiàn)場從業(yè)人員全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗；要切實(shí)加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源管理，建立建筑施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控平臺(tái)，根據(jù)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程，編制專項(xiàng)施工方案，對超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)召開專家論證會(huì)；施工現(xiàn)場要成立由總分包有關(guān)管理人員組成安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，總分包要配備安全生產(chǎn)專業(yè)管理人員，開展日常安全巡查工作，特別是加強(qiáng)對腳手架、深基坑、建筑起重機(jī)械、高大模板等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的隱患排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，按照整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”的要求，確保安全隱患整改到位；要建立健全施工現(xiàn)場應(yīng)急救援管理機(jī)制，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

四、強(qiáng)化竣工驗(yàn)收管理，保證工程質(zhì)量和使用功能

13.嚴(yán)格施行工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度。保障性安居工程應(yīng)按照我廳《關(guān)于印發(fā)〈安徽省住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則〉的通知》（建質(zhì)〔2010〕92號）的要求，全面實(shí)施和嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)對分戶驗(yàn)收情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查記錄存入工程監(jiān)督檔案。

14.加強(qiáng)竣工驗(yàn)收階段建筑節(jié)能和使用功能的監(jiān)督檢查。監(jiān)督機(jī)構(gòu)要到場監(jiān)督每項(xiàng)工程的竣工驗(yàn)收，重點(diǎn)加強(qiáng)對執(zhí)行強(qiáng)制性規(guī)范條文和使用功能的監(jiān)督檢查，必要時(shí)可對工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢測。新建保障性安居工程未進(jìn)行建筑節(jié)能施工或建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量未經(jīng)驗(yàn)收合格的，不得進(jìn)行單位工程竣工驗(yàn)收。對工程竣工驗(yàn)收程序不符合有關(guān)規(guī)定，或工程實(shí)體質(zhì)量和使用功能存在明顯缺陷的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)要責(zé)令整改，整改合格后，方可重新組織竣工驗(yàn)收。住房交付時(shí)，供水、供電、燃?xì)獾仍O(shè)施應(yīng)滿足使用要求，確保每套住房都達(dá)到入住即可使用的條件。

五、采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)對保障性安居工程的質(zhì)量安全監(jiān)管

15.強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)超前工作。監(jiān)督機(jī)構(gòu)在辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)注重對質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)及保證措施的審查，重點(diǎn)加強(qiáng)對施工、監(jiān)理合同，單位資質(zhì)和執(zhí)業(yè)注冊人員資格以及施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證書的審查，對符合要求的應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)，簽發(fā)工程質(zhì)量安全監(jiān)督通知書，明確責(zé)任監(jiān)督員；對不符合要求的應(yīng)明確提出整改要求，限期改正，對具備開展質(zhì)量安全監(jiān)督基本條件的工程，應(yīng)先行介入。

16.選派優(yōu)秀人員，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的監(jiān)督員負(fù)責(zé)保障性安居工程的質(zhì)量安全監(jiān)督，有條件的市可成立民生工程監(jiān)督組，專門負(fù)責(zé)保障性安居工程的質(zhì)量安全監(jiān)管。保障性安居工程責(zé)任監(jiān)督員的姓名和聯(lián)系電話應(yīng)在施工現(xiàn)場予以公布，接受社會(huì)監(jiān)督。責(zé)任監(jiān)督員要根據(jù)工程實(shí)際情況，編制有針對性的監(jiān)督方案，明確監(jiān)督重點(diǎn)和檢查頻次，對工程質(zhì)量安全的監(jiān)督抽查，每月不得少于一次。地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收時(shí)，責(zé)任監(jiān)督員必須到場監(jiān)督。

17.落實(shí)各方責(zé)任，建立健全制度。一是執(zhí)行監(jiān)督交底制度。在工程開工前，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行監(jiān)督交底，明確告知各方的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，核查施工圖設(shè)計(jì)文件和圖審意見，如發(fā)現(xiàn)廚衛(wèi)間裝修、水電安裝等設(shè)計(jì)不能滿足基本使用功能的，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位簽發(fā)監(jiān)督意見書。二是落實(shí)監(jiān)理報(bào)告制度。對項(xiàng)目監(jiān)理部每月向建設(shè)單位書面報(bào)送工程質(zhì)量、安全信息的情況進(jìn)行不定期檢查，及時(shí)掌握項(xiàng)目情況。三是建立樣板示范制度。在主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收時(shí)，監(jiān)督各方責(zé)任主體對樣板房質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行后續(xù)施工。在竣工驗(yàn)收時(shí)，工程實(shí)體質(zhì)量水平不得低于樣板房質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。四是落實(shí)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告制度。工程竣工驗(yàn)收備案后，監(jiān)督機(jī)構(gòu)要形成工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。五是落實(shí)考勤打卡制度。要不定期檢查建設(shè)單位對施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位打卡制度的執(zhí)行情況，保證關(guān)鍵崗位人員到崗履職。

18.明確參建各方的責(zé)任人，強(qiáng)化工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。工程竣工后，應(yīng)在工程顯著位置設(shè)置竣工標(biāo)識(shí)牌，將各方責(zé)任主體的單位名稱、法定代表人和質(zhì)量責(zé)任人姓名進(jìn)行標(biāo)識(shí)，各方責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任人分別是建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師?？辈臁⒃O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任人應(yīng)具有執(zhí)業(yè)注冊資格，一旦工程出現(xiàn)重大質(zhì)量問題，無論多長時(shí)間，不管調(diào)到什么崗位工作，都要依法嚴(yán)格追究責(zé)任，切實(shí)將質(zhì)量終身責(zé)任制落到實(shí)處。

五、強(qiáng)化主管部門工程質(zhì)量安全的監(jiān)管責(zé)任

19.住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對保障性安居工程進(jìn)行最嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。要強(qiáng)化市場現(xiàn)場監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)不良信用記錄管理。要把工程質(zhì)量管理納入住房保障工作考核、約談和問責(zé)范圍。凡是保障性安居工程發(fā)生質(zhì)量問題的，市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要及時(shí)查處，對重大質(zhì)量問題要向本級人民政府和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報(bào)告。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對重大質(zhì)量問題查處情況進(jìn)行掛牌督辦，對市縣主管部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談并進(jìn)行通報(bào)。二〇一一年六月二十三日

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省保障性安居工程質(zhì)量安全管理的意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省保障性安居工程質(zhì)量安全

管理的意見

大 中 小 004km.cn 2012-1-5 9:27:33 來源：本局 點(diǎn)擊：

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贛建質(zhì)[2012]1號

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局（建委）、房地產(chǎn)管理局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我省保障性安居工程質(zhì)量安全管理工作，規(guī)范工程建設(shè)各方責(zé)任主體行為，嚴(yán)格工程基本建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量安全，全面提高工程質(zhì)量安全管理水平，落實(shí) “三個(gè)百分之百”質(zhì)量安全監(jiān)管措施：即所有新建項(xiàng)目百分之百推行工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收，百分之百設(shè)立工程質(zhì)量責(zé)任永久性標(biāo)示牌，百分之百推行工程質(zhì)量安全遠(yuǎn)程視頻在線即時(shí)監(jiān)控。根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，就進(jìn)一步加強(qiáng)全省保障性安居工程質(zhì)量安全管理提出以下意見。

一、明確質(zhì)量安全責(zé)任，規(guī)范各方行為

（一）建設(shè)單位對工程質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位要嚴(yán)格履行項(xiàng)目基本建設(shè)程序和工程質(zhì)量保修的法定義務(wù)，實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制，設(shè)立施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)并配備足夠的專業(yè)技術(shù)人員，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和合理工期，確保工程質(zhì)量和安全。

（二）勘察單位對工程勘察質(zhì)量負(fù)責(zé)?？辈靻挝灰獓?yán)格按國家有關(guān)法律、法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行勘察，確?？辈斐晒Y料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

（三）設(shè)計(jì)單位對工程設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃條件和勘察成果文件，精心設(shè)計(jì)；對容易產(chǎn)生的質(zhì)量通病和環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化和細(xì)化設(shè)計(jì)，做好施工階段的現(xiàn)場服務(wù)工作。

（四）施工單位對施工質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。施工單位要建立健全質(zhì)量安全管理體系，強(qiáng)化落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格按施工圖設(shè)計(jì)文件和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)施工，并對已竣工驗(yàn)收交付使用的工程按規(guī)定承擔(dān)保修義務(wù)。

（五）監(jiān)理單位對工程監(jiān)理質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格履行法定和合同約定的監(jiān)理責(zé)任，建立健全質(zhì)量安全管理體系，落實(shí)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制；嚴(yán)格按照國家工程建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計(jì)文件、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則開展監(jiān)理工作。

（六）施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)對圖審質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理體系，按有關(guān)規(guī)定配備合格、專業(yè)配套的審查人員；要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和審查范圍進(jìn)行審查，并按規(guī)定將審查過程中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位和注冊執(zhí)業(yè)人員的違法違規(guī)行為向有關(guān)部門報(bào)告。

（七）工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)對檢測質(zhì)量負(fù)責(zé)。工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行檢測，確保檢測數(shù)據(jù)和檢測報(bào)告的科學(xué)性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

二、嚴(yán)格建設(shè)程序，強(qiáng)化監(jiān)督管理

（一）加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)管理。各地工程建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對保障性安居工程項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督指導(dǎo)。建設(shè)單位要嚴(yán)格按照國家有關(guān)招投標(biāo)管理制度和規(guī)定，認(rèn)真組織保障性安居工程的招標(biāo)工作，嚴(yán)禁規(guī)避、虛假招標(biāo)。項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)應(yīng)強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量水平在評標(biāo)中的主體作用，并嚴(yán)格執(zhí)行國家勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)在施工圖設(shè)計(jì)文件審查通過后進(jìn)行，施工招標(biāo)的內(nèi)容和通過審查的施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)一致。建設(shè)單位要選擇市場信譽(yù)好、施工能力強(qiáng)、管理水平高、質(zhì)量安全有保障的施工隊(duì)伍承建保障性安居工程。對經(jīng)招標(biāo)確定的項(xiàng)目經(jīng)理，應(yīng)在合同中約定嚴(yán)格的變更的條件，在施工過程中原則上不得變更。建設(shè)單位要保證保障性安居工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)，確定合理工期，杜絕低于成本價(jià)中標(biāo)和不合理壓縮施工工期的現(xiàn)象。

（二）嚴(yán)把施工圖設(shè)計(jì)文件審查關(guān)。建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資格的施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查。施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照國家和省工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，著重對工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、抗震設(shè)防、消防安全、建筑節(jié)能和質(zhì)量通病防治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)審查；對違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要及時(shí)提出，并督促建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行整改糾正，消除質(zhì)量安全隱患。對未經(jīng)整改合格的施工圖設(shè)計(jì)文件一律不予通過。涉及施工圖設(shè)計(jì)文件重大修改或涉及重要技術(shù)變更的，應(yīng)按原程序進(jìn)行審查，不得以圖紙會(huì)審紀(jì)要或技術(shù)交底等形式代替。

（三）加強(qiáng)施工許可管理。保障性安居工程建設(shè)要嚴(yán)格實(shí)行工程施工許可制度。對不依法委托工程建設(shè)監(jiān)理、不辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)的工程，各級建設(shè)行政主管部門一律不予發(fā)放施工許可證。沒有辦理施工許可證的工程不得開工建設(shè)。各級建設(shè)行政主管部門要主動(dòng)服務(wù)，建立綠色通道，簡化手續(xù)、縮短辦理時(shí)間。對符合開工條件的工程項(xiàng)目，要及時(shí)辦理施工許可，保證工程依法盡早開工建設(shè)。

（四）嚴(yán)把工程竣工驗(yàn)收關(guān)。保障性安居工程要全面落實(shí)工程質(zhì)量分套驗(yàn)收制度，嚴(yán)格執(zhí)行《江西省保障性住房工程實(shí)體質(zhì)量分套驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》（贛建字[2010]8號），凡未實(shí)行分套驗(yàn)收以及分套驗(yàn)收不合格的，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。在工程質(zhì)量分套驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上，建設(shè)單位要認(rèn)真組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門進(jìn)行備案；未經(jīng)驗(yàn)收合格備案的工程不得交付使用。各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對工程質(zhì)量分套驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收的監(jiān)督檢查，對驗(yàn)收程序不符合有關(guān)規(guī)定，或工程實(shí)體質(zhì)量和使用功能存在明顯缺陷的，要責(zé)令整改，整改合格后由建設(shè)單位重新組織竣工驗(yàn)收。

（五）嚴(yán)把工程質(zhì)量檢測關(guān)。工程質(zhì)量檢測單位要嚴(yán)格按照國家和我省有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范檢測程序、嚴(yán)格檢測要求，實(shí)行檢測結(jié)果法定代表人和技術(shù)負(fù)責(zé)人責(zé)任制，確保檢測結(jié)果的真實(shí)和準(zhǔn)確。檢測機(jī)構(gòu)要與工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)建立信息聯(lián)系，及時(shí)將檢測不合格的信息傳遞給工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

（六）完善質(zhì)量投訴處理機(jī)制。工程竣工后，建設(shè)單位要在建筑物外墻明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，標(biāo)注建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位名稱及主要責(zé)任人的姓名，接受社會(huì)監(jiān)督。各級建設(shè)行政主管部門要建立保障性安居工程質(zhì)量投訴舉報(bào)制度，公布投訴電話，拓寬民情反映渠道，健全輿論監(jiān)督機(jī)制。要建立保障性安居工程質(zhì)量信用檔案和不良記錄公示制度，對在保障性安居工程建設(shè)中違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為以及使用后投訴處理等情況進(jìn)行記錄，并向社會(huì)公布。

（七）加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理。深入開展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，落實(shí)施工企業(yè)安全主體責(zé)任，及時(shí)消除施工現(xiàn)場存在的安全隱患，有效防范和遏制建筑安全事故。對深基坑、高大模板支撐體系、轉(zhuǎn)運(yùn)平臺(tái)等易發(fā)生群死群傷事故的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程，施工企業(yè)要編制安全專項(xiàng)施工方案，并嚴(yán)格按專項(xiàng)施工方案組織實(shí)施，杜絕發(fā)生較大事故。

三、加強(qiáng)現(xiàn)場管理，完善監(jiān)督機(jī)制

（一）規(guī)范施工組織管理。施工單位必須嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計(jì)文件和有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，編制行之有效的施工組織設(shè)計(jì)（方案）和專項(xiàng)施工方案，合理選擇施工工藝，積極推廣應(yīng)用有利于保證工程質(zhì)量和安全的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備。明確工程項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及施工員、質(zhì)量員、安全員等關(guān)鍵崗位人員，建立健全質(zhì)量安全責(zé)任制，嚴(yán)格按現(xiàn)行相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。

（二）強(qiáng)化工程現(xiàn)場監(jiān)理。監(jiān)理單位要建立滿足工程要求的組織機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)配套的持證監(jiān)理人員，并確保人員到位。要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)范及施工圖設(shè)計(jì)文件開展監(jiān)理工作。要落實(shí)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，要根據(jù)保障性安居工程質(zhì)量安全管理的難點(diǎn)，針對重要部位、關(guān)鍵工序制定監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，采取旁站、平行、抽查等多種形式，及時(shí)到位監(jiān)督檢查，對隱蔽工程必須現(xiàn)場檢查，未經(jīng)監(jiān)理人員簽字認(rèn)可，施工單位不得進(jìn)入下道施工。在檢查中，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)提出整改措施，督促整改并復(fù)查，對重大質(zhì)量安全隱患的，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位和主管部門報(bào)告。

（三）加強(qiáng)工程主要材料的質(zhì)量抽檢。要強(qiáng)化對施工現(xiàn)場的主要建筑材料、構(gòu)配件、半成品、設(shè)備進(jìn)場驗(yàn)收和復(fù)檢工作，切實(shí)保障見證取樣的真實(shí)性。要建立企業(yè)自檢、監(jiān)理平行抽檢和政府監(jiān)督抽檢的監(jiān)管體系。對復(fù)檢或抽檢不合格的材料一律不得使用并清出施工現(xiàn)場，已使用的要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，確保質(zhì)量和安全。

（四）認(rèn)真落實(shí)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控工作。各級建設(shè)行政主管部門要根據(jù)《關(guān)于“讓百姓住上放心房”推行在建工程安全質(zhì)量遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控的通知》（贛建辦[2011]21號）要求，對2011年及以后開工的保障性安居工程項(xiàng)目全部安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，要安排專人負(fù)責(zé)，有計(jì)劃地建立視頻監(jiān)控網(wǎng)設(shè)施。在積極引導(dǎo)施工企業(yè)使用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)的同時(shí)，要努力提高信息化監(jiān)管水平，使用《江西省建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)》、《江西省保障性住房大檢查系統(tǒng)》和《江西省保障性住房監(jiān)理日常監(jiān)督系統(tǒng)》，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

（五）完善工程質(zhì)量通病防治措施。要結(jié)合目前保障性安居工程存在的質(zhì)量通病，制定有效的防治措施。重點(diǎn)防治墻體裂縫、鋼筋混凝土現(xiàn)澆板裂縫、樓地面滲漏、外墻滲漏、門窗滲漏、屋面滲漏以及室內(nèi)標(biāo)高和幾何尺寸控制等問題。施工單位要專門編制《保障性安居工程質(zhì)量通病防治方案和施工措施》。監(jiān)理單位要把監(jiān)控措施列入《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要將工程質(zhì)量通病防治作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，加大抽檢和核驗(yàn)的頻率。

（六）加大現(xiàn)場監(jiān)督檢查力度。各級建設(shè)行政主管部門要把保障性安居工程作為監(jiān)督服務(wù)的重點(diǎn)，加強(qiáng)對工程重要部位、關(guān)鍵工序的監(jiān)督巡查和現(xiàn)場抽檢頻率，強(qiáng)化對施工現(xiàn)場質(zhì)量安全狀況和參建各方的質(zhì)量行為監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量安全隱患，應(yīng)立即責(zé)令停工整改，對整改不力或拒絕整改的，依法依規(guī)予以處理。在巡查抽檢中，要重點(diǎn)抽查施工原材料及半成品的質(zhì)量、地基基礎(chǔ)（樁基）、主體結(jié)構(gòu)、現(xiàn)澆板厚度、房間凈高（開間、進(jìn)深）、外墻（屋面、衛(wèi)生間）的滲漏和建筑節(jié)能等施工質(zhì)量，確保結(jié)構(gòu)安全和使用功能。

（七）抓點(diǎn)帶面，典型引路。要做好“三個(gè)引路”，一是“示范工地”引路，各市縣要抓好一個(gè)保障性安居工程質(zhì)量安全示范工地，并召開示范工地現(xiàn)場會(huì)，供參建各方觀摩學(xué)習(xí)。二是“樣板間”引路，每一棟保障性住房都要先做好一個(gè)“樣板間”，然后以此為參照物，復(fù)制到每一個(gè)房間。三是“樣板工序”引路，每一道工序都要先做好一個(gè)“樣板工序”，通過抓好工序質(zhì)量確保分項(xiàng)工程質(zhì)量、分部工程質(zhì)量和單位工程質(zhì)量。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核處罰

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的質(zhì)量安全工作機(jī)制，精心組織實(shí)施，確保保障性安居工程質(zhì)量管理各項(xiàng)措施落實(shí)實(shí)處。一是加強(qiáng)目標(biāo)管理。各有關(guān)部門要認(rèn)真研究制定質(zhì)量管理目標(biāo)，分解工作任務(wù)，明確工作責(zé)任，各履其職，各負(fù)各責(zé)。二是強(qiáng)化監(jiān)管力量。要加強(qiáng)工程監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政治素質(zhì)高的人員充實(shí)監(jiān)管隊(duì)伍，切實(shí)保證監(jiān)督檢查、抽測等項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，為加強(qiáng)監(jiān)管提供有利支撐。三是形成工作合力。要加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《江西省保障性安居工程質(zhì)量安全聯(lián)絡(luò)員工作辦法》（贛建質(zhì)字 [2011]15號），定期召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，暢通社會(huì)各界參與保障性安居工程質(zhì)量管理的渠道，集中各方智慧，發(fā)揮各方優(yōu)勢，不斷提高質(zhì)量工作成效。

（二）加強(qiáng)質(zhì)量安全考核。一是要加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量安全的檢查、評比和考核。每年各級建設(shè)行政主管部門要對工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全工作“排排位”，對于質(zhì)量好的工程項(xiàng)目要通報(bào)表彰，對于存在質(zhì)量問題的工程項(xiàng)目要通報(bào)批評，并責(zé)令其落實(shí)整改。二是要建立和強(qiáng)化問責(zé)和約談制度。凡是保障性安居工程發(fā)生質(zhì)量問題的，市、縣主管部門要及時(shí)查處并向本級人民政府和上級主管部門報(bào)告；問題嚴(yán)重的，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將掛牌督辦，并對市縣主管部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，造成惡劣社會(huì)影響的由屬地人民政府進(jìn)行問責(zé)。

（三）加大違法違規(guī)行為的處罰力度。一是對保障性安居工程參建各方，包括施工圖審查、工程檢測、招標(biāo)代理等中介機(jī)構(gòu)，凡發(fā)生重大工程質(zhì)量安全事故的以及有轉(zhuǎn)包和違法分包、掛靠、弄虛作假等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，必須按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從快處理，堅(jiān)決清退出工程建設(shè)市場。二是要加強(qiáng)執(zhí)業(yè)從業(yè)人員的管理，對發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的或者有違法違規(guī)行為的工程，除追究單位和法定代表人責(zé)任外，還要追究負(fù)有責(zé)任的注冊建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、巖土工程師、建造師（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）、監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)人員的責(zé)任。

二〇一二年一月四日

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 安居工程 質(zhì)量安全 意見 抄報(bào)：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部質(zhì)量安全監(jiān)管司

抄送：廳領(lǐng)導(dǎo)、建管處、保障處、房地產(chǎn)處、設(shè)計(jì)處、招標(biāo)辦、省建設(shè)工程安質(zhì)監(jiān)局

江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室 2012年1月4日印發(fā)

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