第一篇：轉發(fā)省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于進一步加強保障性安居工程質量安全管理工作的通知

轉發(fā)省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于進一步加強保障性安居工程質量安全管理工作的通知

合建質安〔2011〕73號

各縣、區(qū)住建局（建管局），各開發(fā)區(qū)建發(fā)局（建管中心），各級工程質量安全監(jiān)督機構，各有關單位：

為進一步加強對保障性住房工程質量安全的監(jiān)督管理，規(guī)范工程建設各方主體行為，確保工程質量安全，現(xiàn)將省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于進一步加強保障性安居工程質量安全管理工作的通知》（建質[2011]153號）轉發(fā)給你們，并提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、充分認識保障性安居工程質量安全工作的重要性。保障性安居工程的質量和安全，直接關系人民群眾生命財產(chǎn)安全和住房困難家庭居住條件的改善，關系經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定的大局，涉及面廣、公益性強、社會影響大。各相關單位一定要統(tǒng)一思想，提高認識，把加強質量和安全管理擺在實施保障性安居工程的首位，把“質量第一”的原則貫穿到勘察、設計、施工、監(jiān)理和竣工驗收工作的全過程，增強工作責任感、使命感和緊迫感，切實將保障性安居工程建成優(yōu)質工程、放心工程。

二、切實加強保障性安居工程質量源頭控制管理

嚴格執(zhí)行市城鄉(xiāng)建委《關于進一步加強我市工程質量源頭控制管理的通知》（合建質安［2011］28號）文件要求，強化對施工現(xiàn)場主要建筑材料、構配件、半成品、設備的進場檢驗，確保原材料 “應檢盡檢”，防止不合格材料進入現(xiàn)場并用于工程。

建設單位負責落實保障性安居工程分戶驗收制度，在分戶驗收合格的基礎上，組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。工程質量監(jiān)督機構要加強對分戶驗收和竣工驗收的監(jiān)督檢查，加大抽查范圍和抽查比例，在對分戶驗收和竣工驗收的監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)驗收程序不符合有關規(guī)定，或對工程實體質量和使用功能存在明顯缺陷的，要責令整改，整改合格后由建設單位重新組織竣工驗收。

三、全面落實工程質量安全終身責任制

2011年7月1日后竣工的工程項目，建設單位要在建筑物明顯部位設置永久性標牌，載明建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位等工程質量責任主體的名稱和主要責任人以及項目負責人姓名。建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位對工程結構質量實行終身負責制，違反建設工程質量管理規(guī)定行為，造成重大工程質量事故的，依法追究法律責任。

四、強化保障性安居工程監(jiān)管責任

各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設主管部門、各級工程質量安全監(jiān)督機構要確定保障性安居工程責任監(jiān)督員，把保障性安居工程作為監(jiān)督服務的重點，加強對工程重要部位、關鍵工序的監(jiān)督巡查和現(xiàn)場抽檢頻率。凡是保障性安居工程發(fā)生質量安全問題的要及時查處，重大問題要向縣區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）和市城鄉(xiāng)建委報告。對由于建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位違反工程質量安全有關法律法規(guī)和工程建設標準，致使工程產(chǎn)生結構安全、主要使用功能等方面的質量缺陷，造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的事故，要依法追究參建單位、法定代表人和相關責任人的責任，同時，市城鄉(xiāng)建委將對縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設主管部門負責人進行約談并通報。

附件：省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于進一步加強保障性安居工程質量安全管理工作的通知》（建質[2011]153號）

二Ｏ一一年七月二十日

關于進一步加強保障性安居工程質量安全管理工作的通知

建質〔2011〕153號

各市住房城鄉(xiāng)建委（城鄉(xiāng)建委）、廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建委（局）：

為貫徹落實6月8日全國和全省保障性安居工程質量管理電視電話會議精神，將保障性安居工程建成優(yōu)質工程、放心工程，現(xiàn)就進一步加強保障性安居工程質量安全管理工作通知如下。

一、嚴格執(zhí)行法定基本建設程序，加強工程質量安全管理

1.保障性安居工程應全數(shù)納入工程質量安全監(jiān)督管理。對于廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房、限價商品住房、棚戶區(qū)改造等保障性安居工程，建設單位在辦理施工許可證前，應按規(guī)定辦理質量安全監(jiān)督手續(xù)，否則不得開工建設。對未辦理質量安全監(jiān)督手續(xù)就開工建設的保障性安居工程，各級建設行政主管部門要責令改正，必要時要依法追究有關單位和人員的責任。

二、落實各方質量安全責任，規(guī)范建設各方主體行為

2.建設單位的責任。建設單位對工程質量安全要全面負責，明確項目的工程質量和安全責任人，依法加強對設計、施工質量安全的管理，保證工程建設的合理工期和造價，及時支付安全施工措施和文明施工所需費用，不得隨意壓縮合理工期，不得明示或暗示設計單位和施工單位降低工程質量標準。對施工現(xiàn)場總承包企業(yè)的項目經(jīng)理、技術負責人、質檢員、安全員和監(jiān)理企業(yè)的總監(jiān)等重要崗位人員，嚴格實行打卡考勤制度。

3.勘察設計單位的責任?？辈靻挝灰凑展こ探ㄔO強制性標準進行勘察，確?？辈煳募鎸嵖煽?。設計單位要根據(jù)保障性住房特點，精心設計，在較小的套型內實現(xiàn)基本的使用功能，滿足住宅對采光、隔聲、節(jié)能、通風和公共衛(wèi)生要求。勘察、設計單位要加強對現(xiàn)場的質量控制和技術服務，嚴格設計變更管理，重大變更應配合建設單位報圖審機構重新進行審查。

4．施工單位的責任。施工單位應對建設工程的施工質量安全負責。建立以項目經(jīng)理為第一責任人的質量安全保證體系，嚴格按照規(guī)范標準和經(jīng)審查批準的施工圖設計文件、施工組織設計（專項施工方案）組織施工。要結合工程實際制定質量通病防治措施、重大危險源安全保障措施，并認真組織實施。認真落實總承包企業(yè)、項目部、班組三級質量安全管理責任，嚴格執(zhí)行“自檢、互檢、交接檢”等質量管理措施。對模板工程、鋼筋工程、砌體工程等重要的分項工程在隱蔽驗收前要留下數(shù)碼影像資料，主體結構驗收前，施工單位應按照設計標準，至少建成一套樣板房。工程竣工備案前，應向建設單位出具質量保修書和使用說明書，嚴格履行保修義務，并對因施工質量問題造成的損失承擔賠償責任。

5．監(jiān)理單位的責任。監(jiān)理單位要嚴格按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》實施監(jiān)理，切實履行監(jiān)理職責。要選派專業(yè)對口，具備相應執(zhí)業(yè)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場，針對工程的具體情況制定監(jiān)理規(guī)劃和實施細則，制定“旁站、巡視和平行檢驗”方案，重點加強對主體結構、建筑節(jié)能和使用功能的監(jiān)督檢查，認真執(zhí)行建筑材料的見證取樣送檢制度，加強對重要部位和隱蔽工程的檢查驗收，未經(jīng)監(jiān)理人員驗收合格，不得進行下道工序施工。項目監(jiān)理部應每月定期向建設單位書面報送工程的質量、安全情況。當監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工存在重大質量安全隱患，可能造成質量安全事故時，總監(jiān)理工程師應下達工程暫停令，及時消除質量安全隱患，并向建設單位和質量監(jiān)督機構報告。對已經(jīng)造成質量安全事故的，應嚴格執(zhí)行工程質量安全事故報告制度。

6．施工圖審查機構的責任。施工圖審查機構要認真落實審查責任，重點審查地基基礎、主體結構的安全性，防火、抗震、節(jié)能等設計質量。注重對廚房、衛(wèi)生間裝修和水電安裝設計進行審查，保證保障性安居工程較小戶型也能滿足居住需要，具備基本使用功能。

7．工程質量檢測機構的責任。工程質量檢測機構應當在其資質許可的范圍內承擔工程檢測業(yè)務，確保各項檢測數(shù)據(jù)、檢測報告的真實性和準確性并對其負責。工程質量檢測機構在材料檢測中發(fā)現(xiàn)水泥、鋼筋（含焊接件）、混凝土、砂漿、磚和砌塊質量不合格，以及在實體質量檢測中發(fā)現(xiàn)混凝土強度、砂漿強度、砌體強度、鋼筋保護層厚度、樓板厚度等不合格情況，應在24小時內報告工程所在地質量監(jiān)督機構。

三、加強施工過程質量安全管理，保障工程實體質量安全

8.嚴把建筑材料質量關。認真執(zhí)行建筑材料進場驗收和復檢制度，對涉及結構安全的試塊、試件和材料嚴格執(zhí)行見證取樣送檢制度，施工單位應根據(jù)工程情況編制見證取樣計劃，報監(jiān)理單位審查批準后實施，見證取樣比例不得低于有關技術標準中規(guī)定數(shù)量的30%。監(jiān)理單位應明確見證人員，見證取樣后現(xiàn)場進行封樣標識，對試樣的代表性和真實性負責。見證取樣檢測由建設單位委托有資質的檢測機構進行，并簽訂書面合同，檢測報告要加蓋見證取樣檢測專用章，確保原材料“應檢盡檢”，防止不合格材料用于工程。

9．開展保障性安居工程質量通病治理。施工單位在開工前應編制質量通病防治專項方案，經(jīng)監(jiān)理單位批準后實施；監(jiān)理單位要加強對防治方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，特別要注重對新型墻體材料使用不當可能造成的開裂、滲漏，以及室內裝修等質量通病的防治，要督促施工單位編制施工工藝標準，明確防治措施，切實減少和消除質量通病。

10.施行結構實體質量檢驗。工程在混凝土結構子分部工程驗收前應進行結構實體檢驗，結構實體檢驗應由建設單位委托有資質的檢測機構進行，檢測費用從工程款中列支，檢測單位應出具正式檢測報告，作為結構驗收的主要依據(jù)并存檔。結構實體檢驗應重點檢測涉及安全的柱、墻、梁、板等結構構件的混凝土強度、鋼筋保護層厚度和現(xiàn)澆樓板板厚等，對于結構實體檢驗不合格的，應按規(guī)定程序進行返工或加固處理，并及時將有關情況向工程質量監(jiān)督機構報告。

11.加強對工程所用建筑成品質量的管理。保障性安居工程所使用的門窗、電料電器、衛(wèi)生潔具、飾面塊材等建筑成品，鼓勵建設單位通過政府采購來保證產(chǎn)品質量。在建筑成品進場時，施工單位應嚴把質量驗收關，重點核驗產(chǎn)品合格證書或檢測報告，并向監(jiān)理單位提交進場檢驗記錄，監(jiān)理單位要對進場檢驗記錄進行簽字，確認符合規(guī)范規(guī)定才能在施工中應用，對可能存在質量問題的應送有資質單位進行復試檢驗，檢測不合格的和未經(jīng)監(jiān)理單位認可的建筑成品不得用于工程。

12.加強施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理?？偘鼏挝灰袑嵚男邪踩氊?，加強對分包隊伍資質和人員資格管理，監(jiān)督檢查分包隊伍對現(xiàn)場從業(yè)人員安全教育工作，確保分包隊伍的現(xiàn)場從業(yè)人員全部經(jīng)過培訓合格后上崗；要切實加強對重大危險源管理，建立建筑施工現(xiàn)場重大危險源信息監(jiān)控平臺，根據(jù)危險性較大分部分項工程，編制專項施工方案，對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案應當召開專家論證會；施工現(xiàn)場要成立由總分包有關管理人員組成安全生產(chǎn)領導小組，總分包要配備安全生產(chǎn)專業(yè)管理人員，開展日常安全巡查工作，特別是加強對腳手架、深基坑、建筑起重機械、高大模板等危險性較大的分部分項工程的隱患排查工作，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，按照整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的要求，確保安全隱患整改到位；要建立健全施工現(xiàn)場應急救援管理機制，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應急救援預案。由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。

四、強化竣工驗收管理，保證工程質量和使用功能

13.嚴格施行工程質量分戶驗收制度。保障性安居工程應按照我廳《關于印發(fā)〈安徽省住宅工程質量分戶驗收實施細則〉的通知》（建質〔2010〕92號）的要求，全面實施和嚴格執(zhí)行工程質量分戶驗收制度。質量監(jiān)督機構在監(jiān)督工程竣工驗收時，應對分戶驗收情況進行監(jiān)督檢查，檢查記錄存入工程監(jiān)督檔案。

14.加強竣工驗收階段建筑節(jié)能和使用功能的監(jiān)督檢查。監(jiān)督機構要到場監(jiān)督每項工程的竣工驗收，重點加強對執(zhí)行強制性規(guī)范條文和使用功能的監(jiān)督檢查，必要時可對工程實體質量進行監(jiān)督檢測。新建保障性安居工程未進行建筑節(jié)能施工或建筑節(jié)能分部工程質量未經(jīng)驗收合格的，不得進行單位工程竣工驗收。對工程竣工驗收程序不符合有關規(guī)定，或工程實體質量和使用功能存在明顯缺陷的，監(jiān)督機構要責令整改，整改合格后，方可重新組織竣工驗收。住房交付時，供水、供電、燃氣等設施應滿足使用要求，確保每套住房都達到入住即可使用的條件。

五、采取切實有效措施，加強對保障性安居工程的質量安全監(jiān)管

15.強化服務意識，主動超前工作。監(jiān)督機構在辦理質量安全監(jiān)督手續(xù)時，應注重對質量安全責任落實及保證措施的審查，重點加強對施工、監(jiān)理合同，單位資質和執(zhí)業(yè)注冊人員資格以及施工圖設計文件審查合格證書的審查，對符合要求的應在5個工作日內，簽發(fā)工程質量安全監(jiān)督通知書，明確責任監(jiān)督員；對不符合要求的應明確提出整改要求，限期改正，對具備開展質量安全監(jiān)督基本條件的工程，應先行介入。

16.選派優(yōu)秀人員，加強工程質量安全監(jiān)督檢查。質量安全監(jiān)督機構要加強組織領導，選派政治素質高、業(yè)務能力強的監(jiān)督員負責保障性安居工程的質量安全監(jiān)督，有條件的市可成立民生工程監(jiān)督組，專門負責保障性安居工程的質量安全監(jiān)管。保障性安居工程責任監(jiān)督員的姓名和聯(lián)系電話應在施工現(xiàn)場予以公布，接受社會監(jiān)督。責任監(jiān)督員要根據(jù)工程實際情況，編制有針對性的監(jiān)督方案，明確監(jiān)督重點和檢查頻次，對工程質量安全的監(jiān)督抽查，每月不得少于一次。地基基礎和主體結構驗收時，責任監(jiān)督員必須到場監(jiān)督。

17.落實各方責任，建立健全制度。一是執(zhí)行監(jiān)督交底制度。在工程開工前，工程質量監(jiān)督機構組織進行監(jiān)督交底，明確告知各方的質量責任和義務，核查施工圖設計文件和圖審意見，如發(fā)現(xiàn)廚衛(wèi)間裝修、水電安裝等設計不能滿足基本使用功能的，應及時向建設單位簽發(fā)監(jiān)督意見書。二是落實監(jiān)理報告制度。對項目監(jiān)理部每月向建設單位書面報送工程質量、安全信息的情況進行不定期檢查，及時掌握項目情況。三是建立樣板示范制度。在主體結構驗收時，監(jiān)督各方責任主體對樣板房質量進行驗收，驗收合格后方可進行后續(xù)施工。在竣工驗收時，工程實體質量水平不得低于樣板房質量標準。四是落實工程質量監(jiān)督報告制度。工程竣工驗收備案后，監(jiān)督機構要形成工程質量監(jiān)督報告。五是落實考勤打卡制度。要不定期檢查建設單位對施工現(xiàn)場關鍵崗位打卡制度的執(zhí)行情況，保證關鍵崗位人員到崗履職。

18.明確參建各方的責任人，強化工程質量終身負責制。工程竣工后，應在工程顯著位置設置竣工標識牌，將各方責任主體的單位名稱、法定代表人和質量責任人姓名進行標識，各方責任主體的質量責任人分別是建設、勘察、設計單位的項目負責人，施工企業(yè)項目經(jīng)理和監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師。勘察、設計、施工、監(jiān)理單位的質量責任人應具有執(zhí)業(yè)注冊資格，一旦工程出現(xiàn)重大質量問題，無論多長時間，不管調到什么崗位工作，都要依法嚴格追究責任，切實將質量終身責任制落到實處。

五、強化主管部門工程質量安全的監(jiān)管責任 19.住房城鄉(xiāng)建設主管部門要對保障性安居工程進行最嚴格的質量安全監(jiān)督管理，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。要強化市場現(xiàn)場監(jiān)管聯(lián)動，加強不良信用記錄管理。要把工程質量管理納入住房保障工作考核、約談和問責范圍。凡是保障性安居工程發(fā)生質量問題的，市、縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門要及時查處，對重大質量問題要向本級人民政府和省住房城鄉(xiāng)建設廳報告。省住房城鄉(xiāng)建設主管部門要對重大質量問題查處情況進行掛牌督辦，對市縣主管部門負責人進行約談并進行通報。

第二篇：關于進一步加強保障性安居工程質量安全管理工作的通知

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各市住房城鄉(xiāng)建委（城鄉(xiāng)建委）、廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建委（局）：

為貫徹落實6月8日全國和全省保障性安居工程質量管理電視電話會議精神，將保障性安居工程建成優(yōu)質工程、放心工程，現(xiàn)就進一步加強保障性安居工程質量安全管理工作通知如下。

一、嚴格執(zhí)行法定基本建設程序，加強工程質量安全管理

1.保障性安居工程應全數(shù)納入工程質量安全監(jiān)督管理。對于廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房、限價商品住房、棚戶區(qū)改造等保障性安居工程，建設單位在辦理施工許可證前，應按規(guī)定辦理質量安全監(jiān)督手續(xù)，否則不得開工建設。對未辦理質量安全監(jiān)督手續(xù)就開工建設的保障性安居工程，各級建設行政主管部門要責令改正，必要時要依法追究有關單位和人員的責任。

二、落實各方質量安全責任，規(guī)范建設各方主體行為

2.建設單位的責任。建設單位對工程質量安全要全面負責，明確項目的工程質量和安全責任人，依法加強對設計、施工質量安全的管理，保證工程建設的合理工期和造價，及時支付安全施工措施和文明施工所需費用，不得隨意壓縮合理工期，不得明示或暗示設計單位和施工單位降低工程質量標準。對施工現(xiàn)場總承包企業(yè)的項目經(jīng)理、技術負責人、質檢員、安全員和監(jiān)理企業(yè)的總監(jiān)等重要崗位人員，嚴格實行打卡考勤制度。

3.勘察設計單位的責任。勘察單位要按照工程建設強制性標準進行勘察，確?？辈煳募鎸嵖煽俊ＴO計單位要根據(jù)保障性住房特點，精心設計，在較小的套型內實現(xiàn)基本的使用功能，滿足住宅對采光、隔聲、節(jié)能、通風和公共衛(wèi)生要求。/ 7

勘察、設計單位要加強對現(xiàn)場的質量控制和技術服務，嚴格設計變更管理，重大變更應配合建設單位報圖審機構重新進行審查。

4．施工單位的責任。施工單位應對建設工程的施工質量安全負責。建立以項目經(jīng)理為第一責任人的質量安全保證體系，嚴格按照規(guī)范標準和經(jīng)審查批準的施工圖設計文件、施工組織設計（專項施工方案）組織施工。要結合工程實際制定質量通病防治措施、重大危險源安全保障措施，并認真組織實施。認真落實總承包企業(yè)、項目部、班組三級質量安全管理責任，嚴格執(zhí)行“自檢、互檢、交接檢”等質量管理措施。對模板工程、鋼筋工程、砌體工程等重要的分項工程在隱蔽驗收前要留下數(shù)碼影像資料，主體結構驗收前，施工單位應按照設計標準，至少建成一套樣板房。工程竣工備案前，應向建設單位出具質量保修書和使用說明書，嚴格履行保修義務，并對因施工質量問題造成的損失承擔賠償責任。

5．監(jiān)理單位的責任。監(jiān)理單位要嚴格按照?建設工程安全生產(chǎn)管理條例?、?建設工程監(jiān)理規(guī)范?實施監(jiān)理，切實履行監(jiān)理職責。要選派專業(yè)對口，具備相應執(zhí)業(yè)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場，針對工程的具體情況制定監(jiān)理規(guī)劃和實施細則，制定“旁站、巡視和平行檢驗”方案，重點加強對主體結構、建筑節(jié)能和使用功能的監(jiān)督檢查，認真執(zhí)行建筑材料的見證取樣送檢制度，加強對重要部位和隱蔽工程的檢查驗收，未經(jīng)監(jiān)理人員驗收合格，不得進行下道工序施工。項目監(jiān)理部應每月定期向建設單位書面報送工程的質量、安全情況。當監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工存在重大質量安全隱患，可能造成質量安全事故時，總監(jiān)理工程師應下達工程暫停令，及時消除質量安全隱患，并向建設單位和質量監(jiān)督機構報告。對已經(jīng)造成質量安全事故的，應嚴格執(zhí)行工程質量安全事故報告制度。/ 7

6．施工圖審查機構的責任。施工圖審查機構要認真落實審查責任，重點審查地基基礎、主體結構的安全性，防火、抗震、節(jié)能等設計質量。注重對廚房、衛(wèi)生間裝修和水電安裝設計進行審查，保證保障性安居工程較小戶型也能滿足居住需要，具備基本使用功能。

7．工程質量檢測機構的責任。工程質量檢測機構應當在其資質許可的范圍內承擔工程檢測業(yè)務，確保各項檢測數(shù)據(jù)、檢測報告的真實性和準確性并對其負責。工程質量檢測機構在材料檢測中發(fā)現(xiàn)水泥、鋼筋（含焊接件）、混凝土、砂漿、磚和砌塊質量不合格，以及在實體質量檢測中發(fā)現(xiàn)混凝土強度、砂漿強度、砌體強度、鋼筋保護層厚度、樓板厚度等不合格情況，應在24小時內報告工程所在地質量監(jiān)督機構。

三、加強施工過程質量安全管理，保障工程實體質量安全

8.嚴把建筑材料質量關。認真執(zhí)行建筑材料進場驗收和復檢制度，對涉及結構安全的試塊、試件和材料嚴格執(zhí)行見證取樣送檢制度，施工單位應根據(jù)工程情況編制見證取樣計劃，報監(jiān)理單位審查批準后實施，見證取樣比例不得低于有關技術標準中規(guī)定數(shù)量的30%。監(jiān)理單位應明確見證人員，見證取樣后現(xiàn)場進行封樣標識，對試樣的代表性和真實性負責。見證取樣檢測由建設單位委托有資質的檢測機構進行，并簽訂書面合同，檢測報告要加蓋見證取樣檢測專用章，確保原材料“應檢盡檢”，防止不合格材料用于工程。

9．開展保障性安居工程質量通病治理。施工單位在開工前應編制質量通病防治專項方案，經(jīng)監(jiān)理單位批準后實施；監(jiān)理單位要加強對防治方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，特別要注重對新型墻體材料使用不當可能造成的開裂、滲漏，以及室內/ 7

裝修等質量通病的防治，要督促施工單位編制施工工藝標準，明確防治措施，切實減少和消除質量通病。

10.施行結構實體質量檢驗。工程在混凝土結構子分部工程驗收前應進行結構實體檢驗，結構實體檢驗應由建設單位委托有資質的檢測機構進行，檢測費用從工程款中列支，檢測單位應出具正式檢測報告，作為結構驗收的主要依據(jù)并存檔。結構實體檢驗應重點檢測涉及安全的柱、墻、梁、板等結構構件的混凝土強度、鋼筋保護層厚度和現(xiàn)澆樓板板厚等，對于結構實體檢驗不合格的，應按規(guī)定程序進行返工或加固處理，并及時將有關情況向工程質量監(jiān)督機構報告。

11.加強對工程所用建筑成品質量的管理。保障性安居工程所使用的門窗、電料電器、衛(wèi)生潔具、飾面塊材等建筑成品，鼓勵建設單位通過政府采購來保證產(chǎn)品質量。在建筑成品進場時，施工單位應嚴把質量驗收關，重點核驗產(chǎn)品合格證書或檢測報告，并向監(jiān)理單位提交進場檢驗記錄，監(jiān)理單位要對進場檢驗記錄進行簽字，確認符合規(guī)范規(guī)定才能在施工中應用，對可能存在質量問題的應送有資質單位進行復試檢驗，檢測不合格的和未經(jīng)監(jiān)理單位認可的建筑成品不得用于工程。

12.加強施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理?？偘鼏挝灰袑嵚男邪踩氊?，加強對分包隊伍資質和人員資格管理，監(jiān)督檢查分包隊伍對現(xiàn)場從業(yè)人員安全教育工作，確保分包隊伍的現(xiàn)場從業(yè)人員全部經(jīng)過培訓合格后上崗；要切實加強對重大危險源管理，建立建筑施工現(xiàn)場重大危險源信息監(jiān)控平臺，根據(jù)危險性較大分部分項工程，編制專項施工方案，對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案應當召開專家論證會；施工現(xiàn)場要成立由總分包有關管理人員組成安全生產(chǎn)領導小組，總分包要配備安全生產(chǎn)專業(yè)管理人員，開展日常安全巡查工作，特別是加/ 7

強對腳手架、深基坑、建筑起重機械、高大模板等危險性較大的分部分項工程的隱患排查工作，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，按照整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的要求，確保安全隱患整改到位；要建立健全施工現(xiàn)場應急救援管理機制，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應急救援預案。由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。

四、強化竣工驗收管理，保證工程質量和使用功能

13.嚴格施行工程質量分戶驗收制度。保障性安居工程應按照我廳?關于印發(fā)?安徽省住宅工程質量分戶驗收實施細則?的通知?（建質?2010?92號）的要求，全面實施和嚴格執(zhí)行工程質量分戶驗收制度。質量監(jiān)督機構在監(jiān)督工程竣工驗收時，應對分戶驗收情況進行監(jiān)督檢查，檢查記錄存入工程監(jiān)督檔案。

14.加強竣工驗收階段建筑節(jié)能和使用功能的監(jiān)督檢查。監(jiān)督機構要到場監(jiān)督每項工程的竣工驗收，重點加強對執(zhí)行強制性規(guī)范條文和使用功能的監(jiān)督檢查，必要時可對工程實體質量進行監(jiān)督檢測。新建保障性安居工程未進行建筑節(jié)能施工或建筑節(jié)能分部工程質量未經(jīng)驗收合格的，不得進行單位工程竣工驗收。對工程竣工驗收程序不符合有關規(guī)定，或工程實體質量和使用功能存在明顯缺陷的，監(jiān)督機構要責令整改，整改合格后，方可重新組織竣工驗收。住房交付時，供水、供電、燃氣等設施應滿足使用要求，確保每套住房都達到入住即可使用的條件。

五、采取切實有效措施，加強對保障性安居工程的質量安全監(jiān)管 / 7

15.強化服務意識，主動超前工作。監(jiān)督機構在辦理質量安全監(jiān)督手續(xù)時，應注重對質量安全責任落實及保證措施的審查，重點加強對施工、監(jiān)理合同，單位資質和執(zhí)業(yè)注冊人員資格以及施工圖設計文件審查合格證書的審查，對符合要求的應在5個工作日內，簽發(fā)工程質量安全監(jiān)督通知書，明確責任監(jiān)督員；對不符合要求的應明確提出整改要求，限期改正，對具備開展質量安全監(jiān)督基本條件的工程，應先行介入。

16.選派優(yōu)秀人員，加強工程質量安全監(jiān)督檢查。質量安全監(jiān)督機構要加強組織領導，選派政治素質高、業(yè)務能力強的監(jiān)督員負責保障性安居工程的質量安全監(jiān)督，有條件的市可成立民生工程監(jiān)督組，專門負責保障性安居工程的質量安全監(jiān)管。保障性安居工程責任監(jiān)督員的姓名和聯(lián)系電話應在施工現(xiàn)場予以公布，接受社會監(jiān)督。責任監(jiān)督員要根據(jù)工程實際情況，編制有針對性的監(jiān)督方案，明確監(jiān)督重點和檢查頻次，對工程質量安全的監(jiān)督抽查，每月不得少于一次。地基基礎和主體結構驗收時，責任監(jiān)督員必須到場監(jiān)督。

17.落實各方責任，建立健全制度。一是執(zhí)行監(jiān)督交底制度。在工程開工前，工程質量監(jiān)督機構組織進行監(jiān)督交底，明確告知各方的質量責任和義務，核查施工圖設計文件和圖審意見，如發(fā)現(xiàn)廚衛(wèi)間裝修、水電安裝等設計不能滿足基本使用功能的，應及時向建設單位簽發(fā)監(jiān)督意見書。二是落實監(jiān)理報告制度。對項目監(jiān)理部每月向建設單位書面報送工程質量、安全信息的情況進行不定期檢查，及時掌握項目情況。三是建立樣板示范制度。在主體結構驗收時，監(jiān)督各方責任主體對樣板房質量進行驗收，驗收合格后方可進行后續(xù)施工。在竣工驗收時，工程實體質量水平不得低于樣板房質量標準。四是落實工程質量監(jiān)督報告制度。工程竣工驗收備案后，監(jiān)督機構要形成工程質量監(jiān)督報告。五是落實考勤打卡制度。/ 7

要不定期檢查建設單位對施工現(xiàn)場關鍵崗位打卡制度的執(zhí)行情況，保證關鍵崗位人員到崗履職。

18.明確參建各方的責任人，強化工程質量終身負責制。工程竣工后，應在工程顯著位置設置竣工標識牌，將各方責任主體的單位名稱、法定代表人和質量責任人姓名進行標識，各方責任主體的質量責任人分別是建設、勘察、設計單位的項目負責人，施工企業(yè)項目經(jīng)理和監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師?？辈?、設計、施工、監(jiān)理單位的質量責任人應具有執(zhí)業(yè)注冊資格，一旦工程出現(xiàn)重大質量問題，無論多長時間，不管調到什么崗位工作，都要依法嚴格追究責任，切實將質量終身責任制落到實處。

五、強化主管部門工程質量安全的監(jiān)管責任

19.住房城鄉(xiāng)建設主管部門要對保障性安居工程進行最嚴格的質量安全監(jiān)督管理，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。要強化市場現(xiàn)場監(jiān)管聯(lián)動，加強不良信用記錄管理。要把工程質量管理納入住房保障工作考核、約談和問責范圍。凡是保障性安居工程發(fā)生質量問題的，市、縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門要及時查處，對重大質量問題要向本級人民政府和省住房城鄉(xiāng)建設廳報告。省住房城鄉(xiāng)建設主管部門要對重大質量問題查處情況進行掛牌督辦，對市縣主管部門負責人進行約談并進行通報。

二〇一一年六月二十三日

第三篇：關于進一步加強保障性安居工程質量安全管理工作的通知

建質〔2011〕153號 關于進一步加強保障性安居工程

質量安全管理工作的通知

加入時間：2011-7-27 15:48:47 作者：admin 點擊：127

各市住房城鄉(xiāng)建委（城鄉(xiāng)建委）、廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建委（局）： 為貫徹落實6月8日全國和全省保障性安居工程質量管理電視電話會議精神，將保障性安居工程建成優(yōu)質工程、放心工程，現(xiàn)就進一步加強保障性安居工程質量安全管理工作通知如下。

一、嚴格執(zhí)行法定基本建設程序，加強工程質量安全管理

1.保障性安居工程應全數(shù)納入工程質量安全監(jiān)督管理。對于廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房、限價商品住房、棚戶區(qū)改造等保障性安居工程，建設單位在辦理施工許可證前，應按規(guī)定辦理質量安全監(jiān)督手續(xù)，否則不得開工建設。對未辦理質量安全監(jiān)督手續(xù)就開工建設的保障性安居工程，各級建設行政主管部門要責令改正，必要時要依法追究有關單位和人員的責任。

二、落實各方質量安全責任，規(guī)范建設各方主體行為

2.建設單位的責任。建設單位對工程質量安全要全面負責，明確項目的工程質量和安全責任人，依法加強對設計、施工質量安全的管理，保證工程建設的合理工期和造價，及時支付安全施工措施和文明施工所需費用，不得隨意壓縮合理工期，不得明示或暗示設計單位和施工單位降低工程質量標準。對施工現(xiàn)場總承包企業(yè)的項目經(jīng)理、技術負責人、質檢員、安全員和監(jiān)理企業(yè)的總監(jiān)等重要崗位人員，嚴格實行打卡考勤制度。

3.勘察設計單位的責任。勘察單位要按照工程建設強制性標準進行勘察，確保勘察文件真實可靠。設計單位要根據(jù)保障性住房特點，精心設計，在較小的套型內實現(xiàn)基本的使用功能，滿足住宅對采光、隔聲、節(jié)能、通風和公共衛(wèi)生要求?？辈臁⒃O計單位要加強對現(xiàn)場的質量控制和技術服務，嚴格設計變更管理，重大變更應配合建設單位報圖審機構重新進行審查。

4．施工單位的責任。施工單位應對建設工程的施工質量安全負責。建立以項目經(jīng)理為第一責任人的質量安全保證體系，嚴格按照規(guī)范標準和經(jīng)審查批準的施工圖設計文件、施工組織設計（專項施工方案）組織施工。要結合工程實際制定質量通病防治措施、重大危險源安全保障措施，并認真組織實施。認真落實總承包企業(yè)、項目部、班組三級質量安全管理責任，嚴格執(zhí)行“自檢、互檢、交接檢”等質量管理措施。對模板工程、鋼筋工程、砌體工程等重要的分項工程在隱蔽驗收前要留下數(shù)碼影像資料，主體結構驗收前，施工單位應按照設計標準，至少建成一套樣板房。工程竣工備案前，應向建設單位出具質量保修書和使用說明書，嚴格履行保修義務，并對因施工質量問題造成的損失承擔賠償責任。

5．監(jiān)理單位的責任。監(jiān)理單位要嚴格按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》實施監(jiān)理，切實履行監(jiān)理職責。要選派專業(yè)對口，具備相應執(zhí)業(yè)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場，針對工程的具體情況制定監(jiān)理規(guī)劃和實施細則，制定“旁站、巡視和平行檢驗”方案，重點加強對主體結構、建筑節(jié)能和使用功能的監(jiān)督檢查，認真執(zhí)行建筑材料的見證取樣送檢制度，加強對重要部位和隱蔽工程的檢查驗收，未經(jīng)監(jiān)理人員驗收合格，不得進行下道工序施工。項目監(jiān)理部應每月定期向建設單位書面報送工程的質量、安全情況。當監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工存在重大質量安全隱患，可能造成質量安全事故時，總監(jiān)理工程師應下達工程暫停令，及時消除質量安全隱患，并向建設單位和質量監(jiān)督機構報告。對已經(jīng)造成質量安全事故的，應嚴格執(zhí)行工程質量安全事故報告制度。

6．施工圖審查機構的責任。施工圖審查機構要認真落實審查責任，重點審查地基基礎、主體結構的安全性，防火、抗震、節(jié)能等設計質量。注重對廚房、衛(wèi)生間裝修和水電安裝設計進行審查，保證保障性安居工程較小戶型也能滿足居住需要，具備基本使用功能。

7．工程質量檢測機構的責任。工程質量檢測機構應當在其資質許可的范圍內承擔工程檢測業(yè)務，確保各項檢測數(shù)據(jù)、檢測報告的真實性和準確性并對其負責。工程質量檢測機構在材料檢測中發(fā)現(xiàn)水泥、鋼筋（含焊接件）、混凝土、砂漿、磚和砌塊質量不合格，以及在實體質量檢測中發(fā)現(xiàn)混凝土強度、砂漿強度、砌體強度、鋼筋保護層厚度、樓板厚度等不合格情況，應在24小時內報告工程所在地質量監(jiān)督機構。

三、加強施工過程質量安全管理，保障工程實體質量安全

8.嚴把建筑材料質量關。認真執(zhí)行建筑材料進場驗收和復檢制度，對涉及結構安全的試塊、試件和材料嚴格執(zhí)行見證取樣送檢制度，施工單位應根據(jù)工程情況編制見證取樣計劃，報監(jiān)理單位審查批準后實施，見證取樣比例不得低于有關技術標準中規(guī)定數(shù)量的30%。監(jiān)理單位應明確見證人員，見證取樣后現(xiàn)場進行封樣標識，對試樣的代表性和真實性負責。見證取樣檢測由建設單位委托有資質的檢測機構進行，并簽訂書面合同，檢測報告要加蓋見證取樣檢測專用章，確保原材料“應檢盡檢”，防止不合格材料用于工程。

9．開展保障性安居工程質量通病治理。施工單位在開工前應編制質量通病防治專項方案，經(jīng)監(jiān)理單位批準后實施；監(jiān)理單位要加強對防治方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，特別要注重對新型墻體材料使用不當可能造成的開裂、滲漏，以及室內裝修等質量通病的防治，要督促施工單位編制施工工藝標準，明確防治措施，切實減少和消除質量通病。

10.施行結構實體質量檢驗。工程在混凝土結構子分部工程驗收前應進行結構實體檢驗，結構實體檢驗應由建設單位委托有資質的檢測機構進行，檢測費用從工程款中列支，檢測單位應出具正式檢測報告，作為結構驗收的主要依據(jù)并存檔。結構實體檢驗應重點檢測涉及安全的柱、墻、梁、板等結構構件的混凝土強度、鋼筋保護層厚度和現(xiàn)澆樓板板厚等，對于結構實體檢驗不合格的，應按規(guī)定程序進行返工或加固處理，并及時將有關情況向工程質量監(jiān)督機構報告。

11.加強對工程所用建筑成品質量的管理。保障性安居工程所使用的門窗、電料電器、衛(wèi)生潔具、飾面塊材等建筑成品，鼓勵建設單位通過政府采購來保證產(chǎn)品質量。在建筑成品進場時，施工單位應嚴把質量驗收關，重點核驗產(chǎn)品合格證書或檢測報告，并向監(jiān)理單位提交進場檢驗記錄，監(jiān)理單位要對進場檢驗記錄進行簽字，確認符合規(guī)范規(guī)定才能在施工中應用，對可能存在質量問題的應送有資質單位進行復試檢驗，檢測不合格的和未經(jīng)監(jiān)理單位認可的建筑成品不得用于工程。

12.加強施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理?？偘鼏挝灰袑嵚男邪踩氊?，加強對分包隊伍資質和人員資格管理，監(jiān)督檢查分包隊伍對現(xiàn)場從業(yè)人員安全教育工作，確保分包隊伍的現(xiàn)場從業(yè)人員全部經(jīng)過培訓合格后上崗；要切實加強對重大危險源管理，建立建筑施工現(xiàn)場重大危險源信息監(jiān)控平臺，根據(jù)危險性較大分部分項工程，編制專項施工方案，對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案應當召開專家論證會；施工現(xiàn)場要成立由總分包有關管理人員組成安全生產(chǎn)領導小組，總分包要配備安全生產(chǎn)專業(yè)管理人員，開展日常安全巡查工作，特別是加強對腳手架、深基坑、建筑起重機械、高大模板等危險性較大的分部分項工程的隱患排查工作，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，按照整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的要求，確保安全隱患整改到位；要建立健全施工現(xiàn)場應急救援管理機制，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應急救援預案。由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。

四、強化竣工驗收管理，保證工程質量和使用功能

13.嚴格施行工程質量分戶驗收制度。保障性安居工程應按照我廳《關于印發(fā)〈安徽省住宅工程質量分戶驗收實施細則〉的通知》（建質〔2010〕92號）的要求，全面實施和嚴格執(zhí)行工程質量分戶驗收制度。質量監(jiān)督機構在監(jiān)督工程竣工驗收時，應對分戶驗收情況進行監(jiān)督檢查，檢查記錄存入工程監(jiān)督檔案。

14.加強竣工驗收階段建筑節(jié)能和使用功能的監(jiān)督檢查。監(jiān)督機構要到場監(jiān)督每項工程的竣工驗收，重點加強對執(zhí)行強制性規(guī)范條文和使用功能的監(jiān)督檢查，必要時可對工程實體質量進行監(jiān)督檢測。新建保障性安居工程未進行建筑節(jié)能施工或建筑節(jié)能分部工程質量未經(jīng)驗收合格的，不得進行單位工程竣工驗收。對工程竣工驗收程序不符合有關規(guī)定，或工程實體質量和使用功能存在明顯缺陷的，監(jiān)督機構要責令整改，整改合格后，方可重新組織竣工驗收。住房交付時，供水、供電、燃氣等設施應滿足使用要求，確保每套住房都達到入住即可使用的條件。

五、采取切實有效措施，加強對保障性安居工程的質量安全監(jiān)管

15.強化服務意識，主動超前工作。監(jiān)督機構在辦理質量安全監(jiān)督手續(xù)時，應注重對質量安全責任落實及保證措施的審查，重點加強對施工、監(jiān)理合同，單位資質和執(zhí)業(yè)注冊人員資格以及施工圖設計文件審查合格證書的審查，對符合要求的應在5個工作日內，簽發(fā)工程質量安全監(jiān)督通知書，明確責任監(jiān)督員；對不符合要求的應明確提出整改要求，限期改正，對具備開展質量安全監(jiān)督基本條件的工程，應先行介入。

16.選派優(yōu)秀人員，加強工程質量安全監(jiān)督檢查。質量安全監(jiān)督機構要加強組織領導，選派政治素質高、業(yè)務能力強的監(jiān)督員負責保障性安居工程的質量安全監(jiān)督，有條件的市可成立民生工程監(jiān)督組，專門負責保障性安居工程的質量安全監(jiān)管。保障性安居工程責任監(jiān)督員的姓名和聯(lián)系電話應在施工現(xiàn)場予以公布，接受社會監(jiān)督。責任監(jiān)督員要根據(jù)工程實際情況，編制有針對性的監(jiān)督方案，明確監(jiān)督重點和檢查頻次，對工程質量安全的監(jiān)督抽查，每月不得少于一次。地基基礎和主體結構驗收時，責任監(jiān)督員必須到場監(jiān)督。

17.落實各方責任，建立健全制度。一是執(zhí)行監(jiān)督交底制度。在工程開工前，工程質量監(jiān)督機構組織進行監(jiān)督交底，明確告知各方的質量責任和義務，核查施工圖設計文件和圖審意見，如發(fā)現(xiàn)廚衛(wèi)間裝修、水電安裝等設計不能滿足基本使用功能的，應及時向建設單位簽發(fā)監(jiān)督意見書。二是落實監(jiān)理報告制度。對項目監(jiān)理部每月向建設單位書面報送工程質量、安全信息的情況進行不定期檢查，及時掌握項目情況。三是建立樣板示范制度。在主體結構驗收時，監(jiān)督各方責任主體對樣板房質量進行驗收，驗收合格后方可進行后續(xù)施工。在竣工驗收時，工程實體質量水平不得低于樣板房質量標準。四是落實工程質量監(jiān)督報告制度。工程竣工驗收備案后，監(jiān)督機構要形成工程質量監(jiān)督報告。五是落實考勤打卡制度。要不定期檢查建設單位對施工現(xiàn)場關鍵崗位打卡制度的執(zhí)行情況，保證關鍵崗位人員到崗履職。

18.明確參建各方的責任人，強化工程質量終身負責制。工程竣工后，應在工程顯著位置設置竣工標識牌，將各方責任主體的單位名稱、法定代表人和質量責任人姓名進行標識，各方責任主體的質量責任人分別是建設、勘察、設計單位的項目負責人，施工企業(yè)項目經(jīng)理和監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師?？辈臁⒃O計、施工、監(jiān)理單位的質量責任人應具有執(zhí)業(yè)注冊資格，一旦工程出現(xiàn)重大質量問題，無論多長時間，不管調到什么崗位工作，都要依法嚴格追究責任，切實將質量終身責任制落到實處。

五、強化主管部門工程質量安全的監(jiān)管責任

19.住房城鄉(xiāng)建設主管部門要對保障性安居工程進行最嚴格的質量安全監(jiān)督管理，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。要強化市場現(xiàn)場監(jiān)管聯(lián)動，加強不良信用記錄管理。要把工程質量管理納入住房保障工作考核、約談和問責范圍。凡是保障性安居工程發(fā)生質量問題的，市、縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門要及時查處，對重大質量問題要向本級人民政府和省住房城鄉(xiāng)建設廳報告。省住房城鄉(xiāng)建設主管部門要對重大質量問題查處情況進行掛牌督辦，對市縣主管部門負責人進行約談并進行通報。二〇一一年六月二十三日

第四篇：進一步加強保障性安居工程質量

附件：

關于進一步加強保障性安居工程質量安全管理工作的通知

建質?2011?153號

各市住房城鄉(xiāng)建委（城鄉(xiāng)建委）、廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建委（局）：

為貫徹落實6月8日全國和全省保障性安居工程質量管理電視電話會議精神，將保障性安居工程建成優(yōu)質工程、放心工程，現(xiàn)就進一步加強保障性安居工程質量安全管理工作通知如下。

一、嚴格執(zhí)行法定基本建設程序，加強工程質量安全管理

1.保障性安居工程應全數(shù)納入工程質量安全監(jiān)督管理。對于廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房、限價商品住房、棚戶區(qū)改造等保障性安居工程，建設單位在辦理施工許可證前，應按規(guī)定辦理質量安全監(jiān)督手續(xù)，否則不得開工建設。對未辦理質量安全監(jiān)督手續(xù)就開工建設的保障性安居工程，各級建設行政主管部門要責令改正，必要時要依法追究有關單位和人員的責任。

二、落實各方質量安全責任，規(guī)范建設各方主體行為 2.建設單位的責任。建設單位對工程質量安全要全面負責，明確項目的工程質量和安全責任人，依法加強對設計、施工質量安全的管理，保證工程建設的合理工期和造價，及時支付安全施工措施和文明施工所需費用，不得隨意壓縮合理工期，不得明示或暗示設計單位和施工單位降低工程質量標準。對施工現(xiàn)場總承包企業(yè)的項目經(jīng)理、技術負責人、質檢員、安全員和監(jiān)理企業(yè)的總監(jiān)等重要崗位人員，嚴格實行打卡考勤制度。

3.勘察設計單位的責任?？辈靻挝灰凑展こ探ㄔO強制性標準進行勘察，確?？辈煳募鎸嵖煽?。設計單位要根據(jù)保障性住房特點，精心設計，在較小的套型內實現(xiàn)基本的使

用功能，滿足住宅對采光、隔聲、節(jié)能、通風和公共衛(wèi)生要求?？辈臁⒃O計單位要加強對現(xiàn)場的質量控制和技術服務，嚴格設計變更管理，重大變更應配合建設單位報圖審機構重新進行審查。

4．施工單位的責任。施工單位應對建設工程的施工質量安全負責。建立以項目經(jīng)理為第一責任人的質量安全保證體系，嚴格按照規(guī)范標準和經(jīng)審查批準的施工圖設計文件、施工組織設計（專項施工方案）組織施工。要結合工程實際制定質量通病防治措施、重大危險源安全保障措施，并認真組織實施。認真落實總承包企業(yè)、項目部、班組三級質量安全管理責任，嚴格執(zhí)行“自檢、互檢、交接檢”等質量管理措施。對模板工程、鋼筋工程、砌體工程等重要的分項工程在隱蔽驗收前要留下數(shù)碼影像資料，主體結構驗收前，施工單位應按照設計標準，至少建成一套樣板房。工程竣工備案前，應向建設單位出具質量保修書和使用說明書，嚴格履行保修義務，并對因施工質量問題造成的損失承擔賠償責任。

5．監(jiān)理單位的責任。監(jiān)理單位要嚴格按照?建設工程安全生產(chǎn)管理條例?、?建設工程監(jiān)理規(guī)范?實施監(jiān)理，切實履行監(jiān)理職責。要選派專業(yè)對口，具備相應執(zhí)業(yè)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場，針對工程的具體情況制定監(jiān)理規(guī)劃和實施細則，制定“旁站、巡視和平行檢驗”方案，重點加強對主體結構、建筑節(jié)能和使用功能的監(jiān)督檢查，認真執(zhí)行建筑材料的見證取樣送檢制度，加強對重要部位和隱蔽工程的檢查驗收，未經(jīng)監(jiān)理人員驗收合格，不得進行下道工序施工。項目監(jiān)理部應每月定期向建設單位書面報送工程的質量、安全情況。當監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工存在重大質量安全隱患，可能造成質量安全事故時，總監(jiān)理工程師應下達工程暫停令，及時消除質量安全隱患，并向建設單位和質量監(jiān)督機構報告。對已經(jīng)造成質量安全事故的，應嚴格執(zhí)行工程質量安全事故報告制度。

6．施工圖審查機構的責任。施工圖審查機構要認真落實審查責任，重點審查地基基礎、主體結構的安全性，防火、抗震、節(jié)能等設計質量。注重對廚房、衛(wèi)生間裝修和水電安裝設計進行審查，保證保障性安居工程較小戶型也能滿足居

住需要，具備基本使用功能。

7．工程質量檢測機構的責任。工程質量檢測機構應當在其資質許可的范圍內承擔工程檢測業(yè)務，確保各項檢測數(shù)據(jù)、檢測報告的真實性和準確性并對其負責。工程質量檢測機構在材料檢測中發(fā)現(xiàn)水泥、鋼筋（含焊接件）、混凝土、砂漿、磚和砌塊質量不合格，以及在實體質量檢測中發(fā)現(xiàn)混凝土強度、砂漿強度、砌體強度、鋼筋保護層厚度、樓板厚度等不合格情況，應在24小時內報告工程所在地質量監(jiān)督機構。

三、加強施工過程質量安全管理，保障工程實體質量安全

8.嚴把建筑材料質量關。認真執(zhí)行建筑材料進場驗收和復檢制度，對涉及結構安全的試塊、試件和材料嚴格執(zhí)行見證取樣送檢制度，施工單位應根據(jù)工程情況編制見證取樣計劃，報監(jiān)理單位審查批準后實施，見證取樣比例不得低于有關技術標準中規(guī)定數(shù)量的30%。監(jiān)理單位應明確見證人員，見證取樣后現(xiàn)場進行封樣標識，對試樣的代表性和真實性負責。見證取樣檢測由建設單位委托有資質的檢測機構進行，并簽訂書面合同，檢測報告要加蓋見證取樣檢測專用章，確保原材料“應檢盡檢”，防止不合格材料用于工程。

9．開展保障性安居工程質量通病治理。施工單位在開工前應編制質量通病防治專項方案，經(jīng)監(jiān)理單位批準后實施；監(jiān)理單位要加強對防治方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，特別要注重對新型墻體材料使用不當可能造成的開裂、滲漏，以及室內裝修等質量通病的防治，要督促施工單位編制施工工藝標準，明確防治措施，切實減少和消除質量通病。

10.施行結構實體質量檢驗。工程在混凝土結構子分部工程驗收前應進行結構實體檢驗，結構實體檢驗應由建設單位委托有資質的檢測機構進行，檢測費用從工程款中列支，檢測單位應出具正式檢測報告，作為結構驗收的主要依據(jù)并存檔。結構實體檢驗應重點檢測涉及安全的柱、墻、梁、板等結構構件的混凝土強度、鋼筋保護層厚度和現(xiàn)澆樓板板厚等，對于結構實體檢驗不合格的，應按規(guī)定程序進行返工或加固處理，并及時將有關情況向工程質量監(jiān)督機構報告。

11.加強對工程所用建筑成品質量的管理。保障性安居工程所使用的門窗、電料電器、衛(wèi)生潔具、飾面塊材等建筑成品，鼓勵建設單位通過政府采購來保證產(chǎn)品質量。在建筑成品進場時，施工單位應嚴把質量驗收關，重點核驗產(chǎn)品合格證書或檢測報告，并向監(jiān)理單位提交進場檢驗記錄，監(jiān)理單位要對進場檢驗記錄進行簽字，確認符合規(guī)范規(guī)定才能在施工中應用，對可能存在質量問題的應送有資質單位進行復試檢驗，檢測不合格的和未經(jīng)監(jiān)理單位認可的建筑成品不得用于工程。

12.加強施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理?？偘鼏挝灰袑嵚男邪踩氊?，加強對分包隊伍資質和人員資格管理，監(jiān)督檢查分包隊伍對現(xiàn)場從業(yè)人員安全教育工作，確保分包隊伍的現(xiàn)場從業(yè)人員全部經(jīng)過培訓合格后上崗；要切實加強對重大危險源管理，建立建筑施工現(xiàn)場重大危險源信息監(jiān)控平臺，根據(jù)危險性較大分部分項工程，編制專項施工方案，對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案應當召開專家論證會；施工現(xiàn)場要成立由總分包有關管理人員組成安全生產(chǎn)領導小組，總分包要配備安全生產(chǎn)專業(yè)管理人員，開展日常安全巡查工作，特別是加強對腳手架、深基坑、建筑起重機械、高大模板等危險性較大的分部分項工程的隱患排查工作，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，按照整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的要求，確保安全隱患整改到位；要建立健全施工現(xiàn)場應急救援管理機制，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應急救援預案。由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。

四、強化竣工驗收管理，保證工程質量和使用功能 13.嚴格施行工程質量分戶驗收制度。保障性安居工程應按照我廳?關于印發(fā)?安徽省住宅工程質量分戶驗收實施細則?的通知?（建質?2010?92號）的要求，全面實施和嚴格執(zhí)行工程質量分戶驗收制度。質量監(jiān)督機構在監(jiān)督工程竣工驗收時，應對分戶驗收情況進行監(jiān)督檢查，檢查記錄存入工程監(jiān)督檔案。

14.加強竣工驗收階段建筑節(jié)能和使用功能的監(jiān)督檢查。監(jiān)督機構要到場監(jiān)督每項工程的竣工驗收，重點加強對執(zhí)行強制性規(guī)范條文和使用功能的監(jiān)督檢查，必要時可對工程實體質量進行監(jiān)督檢測。新建保障性安居工程未進行建筑節(jié)能施工或建筑節(jié)能分部工程質量未經(jīng)驗收合格的，不得進行單位工程竣工驗收。對工程竣工驗收程序不符合有關規(guī)定，或工程實體質量和使用功能存在明顯缺陷的，監(jiān)督機構要責令整改，整改合格后，方可重新組織竣工驗收。住房交付時，供水、供電、燃氣等設施應滿足使用要求，確保每套住房都達到入住即可使用的條件。

五、采取切實有效措施，加強對保障性安居工程的質量安全監(jiān)管

15.強化服務意識，主動超前工作。監(jiān)督機構在辦理質量安全監(jiān)督手續(xù)時，應注重對質量安全責任落實及保證措施的審查，重點加強對施工、監(jiān)理合同，單位資質和執(zhí)業(yè)注冊人員資格以及施工圖設計文件審查合格證書的審查，對符合要求的應在5個工作日內，簽發(fā)工程質量安全監(jiān)督通知書，明確責任監(jiān)督員；對不符合要求的應明確提出整改要求，限期改正，對具備開展質量安全監(jiān)督基本條件的工程，應先行介入。

16.選派優(yōu)秀人員，加強工程質量安全監(jiān)督檢查。質量安全監(jiān)督機構要加強組織領導，選派政治素質高、業(yè)務能力強的監(jiān)督員負責保障性安居工程的質量安全監(jiān)督，有條件的市可成立民生工程監(jiān)督組，專門負責保障性安居工程的質量安全監(jiān)管。保障性安居工程責任監(jiān)督員的姓名和聯(lián)系電話應在施工現(xiàn)場予以公布，接受社會監(jiān)督。責任監(jiān)督員要根據(jù)工程實際情況，編制有針對性的監(jiān)督方案，明確監(jiān)督重點和檢查頻次，對工程質量安全的監(jiān)督抽查，每月不得少于一次。地基基礎和主體結構驗收時，責任監(jiān)督員必須到場監(jiān)督。

17.落實各方責任，建立健全制度。一是執(zhí)行監(jiān)督交底制度。在工程開工前，工程質量監(jiān)督機構組織進行監(jiān)督交底，明確告知各方的質量責任和義務，核查施工圖設計文件和圖審意見，如發(fā)現(xiàn)廚衛(wèi)間裝修、水電安裝等設計不能滿足基本使用功能的，應及時向建設單位簽發(fā)監(jiān)督意見書。二是落實

監(jiān)理報告制度。對項目監(jiān)理部每月向建設單位書面報送工程質量、安全信息的情況進行不定期檢查，及時掌握項目情況。三是建立樣板示范制度。在主體結構驗收時，監(jiān)督各方責任主體對樣板房質量進行驗收，驗收合格后方可進行后續(xù)施工。在竣工驗收時，工程實體質量水平不得低于樣板房質量標準。四是落實工程質量監(jiān)督報告制度。工程竣工驗收備案后，監(jiān)督機構要形成工程質量監(jiān)督報告。五是落實考勤打卡制度。要不定期檢查建設單位對施工現(xiàn)場關鍵崗位打卡制度的執(zhí)行情況，保證關鍵崗位人員到崗履職。

18.明確參建各方的責任人，強化工程質量終身負責制。工程竣工后，應在工程顯著位置設置竣工標識牌，將各方責任主體的單位名稱、法定代表人和質量責任人姓名進行標識，各方責任主體的質量責任人分別是建設、勘察、設計單位的項目負責人，施工企業(yè)項目經(jīng)理和監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師?？辈臁⒃O計、施工、監(jiān)理單位的質量責任人應具有執(zhí)業(yè)注冊資格，一旦工程出現(xiàn)重大質量問題，無論多長時間，不管調到什么崗位工作，都要依法嚴格追究責任，切實將質量終身責任制落到實處。

五、強化主管部門工程質量安全的監(jiān)管責任

19.住房城鄉(xiāng)建設主管部門要對保障性安居工程進行最嚴格的質量安全監(jiān)督管理，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。要強化市場現(xiàn)場監(jiān)管聯(lián)動，加強不良信用記錄管理。要把工程質量管理納入住房保障工作考核、約談和問責范圍。凡是保障性安居工程發(fā)生質量問題的，市、縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門要及時查處，對重大質量問題要向本級人民政府和省住房城鄉(xiāng)建設廳報告。省住房城鄉(xiāng)建設主管部門要對重大質量問題查處情況進行掛牌督辦，對市縣主管部門負責人進行約談并進行通報。

二〇一一年六月二十三日

第五篇：轉發(fā)西安市建委《關于加強保障性安居工程質量管理工作的通知》的通知

轉發(fā)市建委《關于加強保障性安居工程質量管理工作的通知》的通知

各監(jiān)理處，各項目監(jiān)理部：

現(xiàn)將西安市城鄉(xiāng)建設委員會《關于加強保障性安居工程質量管理工作的通知》（市建發(fā)[2012]147號）轉發(fā)給大家，各監(jiān)理處、各項目監(jiān)理部應認真學習，要求涉及到保障性安居工程的項目監(jiān)理部及時落實通知中的相關要求，加強施工現(xiàn)場質量管理工作，增強質量責任意識，并將通知有關內容傳達給各參建主體單位，保證工程質量安全。

OA系統(tǒng)無法使用的項目部由監(jiān)理處負責通知落實。

附：西安市城鄉(xiāng)建設委員會和西安市住房保障和房屋管理局《關于加強保障性安居工程質量管理工作的通知》（掃描件）

品質管理部

2012年7月25日