第一篇：轉(zhuǎn)發(fā)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量安全管理工作的通知

轉(zhuǎn)發(fā)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量安全管理工作的通知

合建質(zhì)安〔2011〕73號

各縣、區(qū)住建局（建管局），各開發(fā)區(qū)建發(fā)局（建管中心），各級工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)對保障性住房工程質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，規(guī)范工程建設(shè)各方主體行為，確保工程質(zhì)量安全，現(xiàn)將省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量安全管理工作的通知》（建質(zhì)[2011]153號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、充分認(rèn)識保障性安居工程質(zhì)量安全工作的重要性。保障性安居工程的質(zhì)量和安全，直接關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全和住房困難家庭居住條件的改善，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定的大局，涉及面廣、公益性強(qiáng)、社會影響大。各相關(guān)單位一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把加強(qiáng)質(zhì)量和安全管理擺在實施保障性安居工程的首位，把“質(zhì)量第一”的原則貫穿到勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和竣工驗收工作的全過程，增強(qiáng)工作責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實將保障性安居工程建成優(yōu)質(zhì)工程、放心工程。

二、切實加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量源頭控制管理

嚴(yán)格執(zhí)行市城鄉(xiāng)建委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市工程質(zhì)量源頭控制管理的通知》（合建質(zhì)安［2011］28號）文件要求，強(qiáng)化對施工現(xiàn)場主要建筑材料、構(gòu)配件、半成品、設(shè)備的進(jìn)場檢驗，確保原材料 “應(yīng)檢盡檢”，防止不合格材料進(jìn)入現(xiàn)場并用于工程。

建設(shè)單位負(fù)責(zé)落實保障性安居工程分戶驗收制度，在分戶驗收合格的基礎(chǔ)上，組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗收。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對分戶驗收和竣工驗收的監(jiān)督檢查，加大抽查范圍和抽查比例，在對分戶驗收和竣工驗收的監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)驗收程序不符合有關(guān)規(guī)定，或?qū)こ虒嶓w質(zhì)量和使用功能存在明顯缺陷的，要責(zé)令整改，整改合格后由建設(shè)單位重新組織竣工驗收。

三、全面落實工程質(zhì)量安全終身責(zé)任制

2011年7月1日后竣工的工程項目，建設(shè)單位要在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位等工程質(zhì)量責(zé)任主體的名稱和主要責(zé)任人以及項目負(fù)責(zé)人姓名。建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位對工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量實行終身負(fù)責(zé)制，違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為，造成重大工程質(zhì)量事故的，依法追究法律責(zé)任。

四、強(qiáng)化保障性安居工程監(jiān)管責(zé)任

各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設(shè)主管部門、各級工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要確定保障性安居工程責(zé)任監(jiān)督員，把保障性安居工程作為監(jiān)督服務(wù)的重點(diǎn)，加強(qiáng)對工程重要部位、關(guān)鍵工序的監(jiān)督巡查和現(xiàn)場抽檢頻率。凡是保障性安居工程發(fā)生質(zhì)量安全問題的要及時查處，重大問題要向縣區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）和市城鄉(xiāng)建委報告。對由于建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位違反工程質(zhì)量安全有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，致使工程產(chǎn)生結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能等方面的質(zhì)量缺陷，造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故，要依法追究參建單位、法定代表人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，同時，市城鄉(xiāng)建委將對縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談并通報。

附件：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量安全管理工作的通知》（建質(zhì)[2011]153號）

二Ｏ一一年七月二十日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量安全管理工作的通知

建質(zhì)〔2011〕153號

各市住房城鄉(xiāng)建委（城鄉(xiāng)建委）、廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建委（局）：

為貫徹落實6月8日全國和全省保障性安居工程質(zhì)量管理電視電話會議精神，將保障性安居工程建成優(yōu)質(zhì)工程、放心工程，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量安全管理工作通知如下。

一、嚴(yán)格執(zhí)行法定基本建設(shè)程序，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理

1.保障性安居工程應(yīng)全數(shù)納入工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理。對于廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、限價商品住房、棚戶區(qū)改造等保障性安居工程，建設(shè)單位在辦理施工許可證前，應(yīng)按規(guī)定辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，否則不得開工建設(shè)。對未辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)就開工建設(shè)的保障性安居工程，各級建設(shè)行政主管部門要責(zé)令改正，必要時要依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

二、落實各方質(zhì)量安全責(zé)任，規(guī)范建設(shè)各方主體行為

2.建設(shè)單位的責(zé)任。建設(shè)單位對工程質(zhì)量安全要全面負(fù)責(zé)，明確項目的工程質(zhì)量和安全責(zé)任人，依法加強(qiáng)對設(shè)計、施工質(zhì)量安全的管理，保證工程建設(shè)的合理工期和造價，及時支付安全施工措施和文明施工所需費(fèi)用，不得隨意壓縮合理工期，不得明示或暗示設(shè)計單位和施工單位降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對施工現(xiàn)場總承包企業(yè)的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、安全員和監(jiān)理企業(yè)的總監(jiān)等重要崗位人員，嚴(yán)格實行打卡考勤制度。

3.勘察設(shè)計單位的責(zé)任?？辈靻挝灰凑展こ探ㄔO(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，確?？辈煳募鎸嵖煽?。設(shè)計單位要根據(jù)保障性住房特點(diǎn)，精心設(shè)計，在較小的套型內(nèi)實現(xiàn)基本的使用功能，滿足住宅對采光、隔聲、節(jié)能、通風(fēng)和公共衛(wèi)生要求?？辈?、設(shè)計單位要加強(qiáng)對現(xiàn)場的質(zhì)量控制和技術(shù)服務(wù)，嚴(yán)格設(shè)計變更管理，重大變更應(yīng)配合建設(shè)單位報圖審機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行審查。

4．施工單位的責(zé)任。施工單位應(yīng)對建設(shè)工程的施工質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。建立以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人的質(zhì)量安全保證體系，嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件、施工組織設(shè)計（專項施工方案）組織施工。要結(jié)合工程實際制定質(zhì)量通病防治措施、重大危險源安全保障措施，并認(rèn)真組織實施。認(rèn)真落實總承包企業(yè)、項目部、班組三級質(zhì)量安全管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“自檢、互檢、交接檢”等質(zhì)量管理措施。對模板工程、鋼筋工程、砌體工程等重要的分項工程在隱蔽驗收前要留下數(shù)碼影像資料，主體結(jié)構(gòu)驗收前，施工單位應(yīng)按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，至少建成一套樣板房。工程竣工備案前，應(yīng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書和使用說明書，嚴(yán)格履行保修義務(wù)，并對因施工質(zhì)量問題造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

5．監(jiān)理單位的責(zé)任。監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》實施監(jiān)理，切實履行監(jiān)理職責(zé)。要選派專業(yè)對口，具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場，針對工程的具體情況制定監(jiān)理規(guī)劃和實施細(xì)則，制定“旁站、巡視和平行檢驗”方案，重點(diǎn)加強(qiáng)對主體結(jié)構(gòu)、建筑節(jié)能和使用功能的監(jiān)督檢查，認(rèn)真執(zhí)行建筑材料的見證取樣送檢制度，加強(qiáng)對重要部位和隱蔽工程的檢查驗收，未經(jīng)監(jiān)理人員驗收合格，不得進(jìn)行下道工序施工。項目監(jiān)理部應(yīng)每月定期向建設(shè)單位書面報送工程的質(zhì)量、安全情況。當(dāng)監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工存在重大質(zhì)量安全隱患，可能造成質(zhì)量安全事故時，總監(jiān)理工程師應(yīng)下達(dá)工程暫停令，及時消除質(zhì)量安全隱患，并向建設(shè)單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。對已經(jīng)造成質(zhì)量安全事故的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量安全事故報告制度。

6．施工圖審查機(jī)構(gòu)的責(zé)任。施工圖審查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實審查責(zé)任，重點(diǎn)審查地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的安全性，防火、抗震、節(jié)能等設(shè)計質(zhì)量。注重對廚房、衛(wèi)生間裝修和水電安裝設(shè)計進(jìn)行審查，保證保障性安居工程較小戶型也能滿足居住需要，具備基本使用功能。

7．工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的責(zé)任。工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程檢測業(yè)務(wù)，確保各項檢測數(shù)據(jù)、檢測報告的真實性和準(zhǔn)確性并對其負(fù)責(zé)。工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)在材料檢測中發(fā)現(xiàn)水泥、鋼筋（含焊接件）、混凝土、砂漿、磚和砌塊質(zhì)量不合格，以及在實體質(zhì)量檢測中發(fā)現(xiàn)混凝土強(qiáng)度、砂漿強(qiáng)度、砌體強(qiáng)度、鋼筋保護(hù)層厚度、樓板厚度等不合格情況，應(yīng)在24小時內(nèi)報告工程所在地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

三、加強(qiáng)施工過程質(zhì)量安全管理，保障工程實體質(zhì)量安全

8.嚴(yán)把建筑材料質(zhì)量關(guān)。認(rèn)真執(zhí)行建筑材料進(jìn)場驗收和復(fù)檢制度，對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和材料嚴(yán)格執(zhí)行見證取樣送檢制度，施工單位應(yīng)根據(jù)工程情況編制見證取樣計劃，報監(jiān)理單位審查批準(zhǔn)后實施，見證取樣比例不得低于有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定數(shù)量的30%。監(jiān)理單位應(yīng)明確見證人員，見證取樣后現(xiàn)場進(jìn)行封樣標(biāo)識，對試樣的代表性和真實性負(fù)責(zé)。見證取樣檢測由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并簽訂書面合同，檢測報告要加蓋見證取樣檢測專用章，確保原材料“應(yīng)檢盡檢”，防止不合格材料用于工程。

9．開展保障性安居工程質(zhì)量通病治理。施工單位在開工前應(yīng)編制質(zhì)量通病防治專項方案，經(jīng)監(jiān)理單位批準(zhǔn)后實施；監(jiān)理單位要加強(qiáng)對防治方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，特別要注重對新型墻體材料使用不當(dāng)可能造成的開裂、滲漏，以及室內(nèi)裝修等質(zhì)量通病的防治，要督促施工單位編制施工工藝標(biāo)準(zhǔn)，明確防治措施，切實減少和消除質(zhì)量通病。

10.施行結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量檢驗。工程在混凝土結(jié)構(gòu)子分部工程驗收前應(yīng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)實體檢驗，結(jié)構(gòu)實體檢驗應(yīng)由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行，檢測費(fèi)用從工程款中列支，檢測單位應(yīng)出具正式檢測報告，作為結(jié)構(gòu)驗收的主要依據(jù)并存檔。結(jié)構(gòu)實體檢驗應(yīng)重點(diǎn)檢測涉及安全的柱、墻、梁、板等結(jié)構(gòu)構(gòu)件的混凝土強(qiáng)度、鋼筋保護(hù)層厚度和現(xiàn)澆樓板板厚等，對于結(jié)構(gòu)實體檢驗不合格的，應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行返工或加固處理，并及時將有關(guān)情況向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。

11.加強(qiáng)對工程所用建筑成品質(zhì)量的管理。保障性安居工程所使用的門窗、電料電器、衛(wèi)生潔具、飾面塊材等建筑成品，鼓勵建設(shè)單位通過政府采購來保證產(chǎn)品質(zhì)量。在建筑成品進(jìn)場時，施工單位應(yīng)嚴(yán)把質(zhì)量驗收關(guān)，重點(diǎn)核驗產(chǎn)品合格證書或檢測報告，并向監(jiān)理單位提交進(jìn)場檢驗記錄，監(jiān)理單位要對進(jìn)場檢驗記錄進(jìn)行簽字，確認(rèn)符合規(guī)范規(guī)定才能在施工中應(yīng)用，對可能存在質(zhì)量問題的應(yīng)送有資質(zhì)單位進(jìn)行復(fù)試檢驗，檢測不合格的和未經(jīng)監(jiān)理單位認(rèn)可的建筑成品不得用于工程。

12.加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理?？偘鼏挝灰袑嵚男邪踩氊?zé)，加強(qiáng)對分包隊伍資質(zhì)和人員資格管理，監(jiān)督檢查分包隊伍對現(xiàn)場從業(yè)人員安全教育工作，確保分包隊伍的現(xiàn)場從業(yè)人員全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗；要切實加強(qiáng)對重大危險源管理，建立建筑施工現(xiàn)場重大危險源信息監(jiān)控平臺，根據(jù)危險性較大分部分項工程，編制專項施工方案，對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案應(yīng)當(dāng)召開專家論證會；施工現(xiàn)場要成立由總分包有關(guān)管理人員組成安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，總分包要配備安全生產(chǎn)專業(yè)管理人員，開展日常安全巡查工作，特別是加強(qiáng)對腳手架、深基坑、建筑起重機(jī)械、高大模板等危險性較大的分部分項工程的隱患排查工作，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，按照整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”的要求，確保安全隱患整改到位；要建立健全施工現(xiàn)場應(yīng)急救援管理機(jī)制，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

四、強(qiáng)化竣工驗收管理，保證工程質(zhì)量和使用功能

13.嚴(yán)格施行工程質(zhì)量分戶驗收制度。保障性安居工程應(yīng)按照我廳《關(guān)于印發(fā)〈安徽省住宅工程質(zhì)量分戶驗收實施細(xì)則〉的通知》（建質(zhì)〔2010〕92號）的要求，全面實施和嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量分戶驗收制度。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督工程竣工驗收時，應(yīng)對分戶驗收情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查記錄存入工程監(jiān)督檔案。

14.加強(qiáng)竣工驗收階段建筑節(jié)能和使用功能的監(jiān)督檢查。監(jiān)督機(jī)構(gòu)要到場監(jiān)督每項工程的竣工驗收，重點(diǎn)加強(qiáng)對執(zhí)行強(qiáng)制性規(guī)范條文和使用功能的監(jiān)督檢查，必要時可對工程實體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢測。新建保障性安居工程未進(jìn)行建筑節(jié)能施工或建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量未經(jīng)驗收合格的，不得進(jìn)行單位工程竣工驗收。對工程竣工驗收程序不符合有關(guān)規(guī)定，或工程實體質(zhì)量和使用功能存在明顯缺陷的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)要責(zé)令整改，整改合格后，方可重新組織竣工驗收。住房交付時，供水、供電、燃?xì)獾仍O(shè)施應(yīng)滿足使用要求，確保每套住房都達(dá)到入住即可使用的條件。

五、采取切實有效措施，加強(qiáng)對保障性安居工程的質(zhì)量安全監(jiān)管

15.強(qiáng)化服務(wù)意識，主動超前工作。監(jiān)督機(jī)構(gòu)在辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)時，應(yīng)注重對質(zhì)量安全責(zé)任落實及保證措施的審查，重點(diǎn)加強(qiáng)對施工、監(jiān)理合同，單位資質(zhì)和執(zhí)業(yè)注冊人員資格以及施工圖設(shè)計文件審查合格證書的審查，對符合要求的應(yīng)在5個工作日內(nèi)，簽發(fā)工程質(zhì)量安全監(jiān)督通知書，明確責(zé)任監(jiān)督員；對不符合要求的應(yīng)明確提出整改要求，限期改正，對具備開展質(zhì)量安全監(jiān)督基本條件的工程，應(yīng)先行介入。

16.選派優(yōu)秀人員，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的監(jiān)督員負(fù)責(zé)保障性安居工程的質(zhì)量安全監(jiān)督，有條件的市可成立民生工程監(jiān)督組，專門負(fù)責(zé)保障性安居工程的質(zhì)量安全監(jiān)管。保障性安居工程責(zé)任監(jiān)督員的姓名和聯(lián)系電話應(yīng)在施工現(xiàn)場予以公布，接受社會監(jiān)督。責(zé)任監(jiān)督員要根據(jù)工程實際情況，編制有針對性的監(jiān)督方案，明確監(jiān)督重點(diǎn)和檢查頻次，對工程質(zhì)量安全的監(jiān)督抽查，每月不得少于一次。地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)驗收時，責(zé)任監(jiān)督員必須到場監(jiān)督。

17.落實各方責(zé)任，建立健全制度。一是執(zhí)行監(jiān)督交底制度。在工程開工前，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行監(jiān)督交底，明確告知各方的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，核查施工圖設(shè)計文件和圖審意見，如發(fā)現(xiàn)廚衛(wèi)間裝修、水電安裝等設(shè)計不能滿足基本使用功能的，應(yīng)及時向建設(shè)單位簽發(fā)監(jiān)督意見書。二是落實監(jiān)理報告制度。對項目監(jiān)理部每月向建設(shè)單位書面報送工程質(zhì)量、安全信息的情況進(jìn)行不定期檢查，及時掌握項目情況。三是建立樣板示范制度。在主體結(jié)構(gòu)驗收時，監(jiān)督各方責(zé)任主體對樣板房質(zhì)量進(jìn)行驗收，驗收合格后方可進(jìn)行后續(xù)施工。在竣工驗收時，工程實體質(zhì)量水平不得低于樣板房質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。四是落實工程質(zhì)量監(jiān)督報告制度。工程竣工驗收備案后，監(jiān)督機(jī)構(gòu)要形成工程質(zhì)量監(jiān)督報告。五是落實考勤打卡制度。要不定期檢查建設(shè)單位對施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位打卡制度的執(zhí)行情況，保證關(guān)鍵崗位人員到崗履職。

18.明確參建各方的責(zé)任人，強(qiáng)化工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。工程竣工后，應(yīng)在工程顯著位置設(shè)置竣工標(biāo)識牌，將各方責(zé)任主體的單位名稱、法定代表人和質(zhì)量責(zé)任人姓名進(jìn)行標(biāo)識，各方責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任人分別是建設(shè)、勘察、設(shè)計單位的項目負(fù)責(zé)人，施工企業(yè)項目經(jīng)理和監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師?？辈?、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任人應(yīng)具有執(zhí)業(yè)注冊資格，一旦工程出現(xiàn)重大質(zhì)量問題，無論多長時間，不管調(diào)到什么崗位工作，都要依法嚴(yán)格追究責(zé)任，切實將質(zhì)量終身責(zé)任制落到實處。

五、強(qiáng)化主管部門工程質(zhì)量安全的監(jiān)管責(zé)任 19.住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對保障性安居工程進(jìn)行最嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。要強(qiáng)化市場現(xiàn)場監(jiān)管聯(lián)動，加強(qiáng)不良信用記錄管理。要把工程質(zhì)量管理納入住房保障工作考核、約談和問責(zé)范圍。凡是保障性安居工程發(fā)生質(zhì)量問題的，市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要及時查處，對重大質(zhì)量問題要向本級人民政府和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報告。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對重大質(zhì)量問題查處情況進(jìn)行掛牌督辦，對市縣主管部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談并進(jìn)行通報。

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量安全管理工作的通知

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各市住房城鄉(xiāng)建委（城鄉(xiāng)建委）、廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建委（局）：

為貫徹落實6月8日全國和全省保障性安居工程質(zhì)量管理電視電話會議精神，將保障性安居工程建成優(yōu)質(zhì)工程、放心工程，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量安全管理工作通知如下。

一、嚴(yán)格執(zhí)行法定基本建設(shè)程序，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理

1.保障性安居工程應(yīng)全數(shù)納入工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理。對于廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、限價商品住房、棚戶區(qū)改造等保障性安居工程，建設(shè)單位在辦理施工許可證前，應(yīng)按規(guī)定辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，否則不得開工建設(shè)。對未辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)就開工建設(shè)的保障性安居工程，各級建設(shè)行政主管部門要責(zé)令改正，必要時要依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

二、落實各方質(zhì)量安全責(zé)任，規(guī)范建設(shè)各方主體行為

2.建設(shè)單位的責(zé)任。建設(shè)單位對工程質(zhì)量安全要全面負(fù)責(zé)，明確項目的工程質(zhì)量和安全責(zé)任人，依法加強(qiáng)對設(shè)計、施工質(zhì)量安全的管理，保證工程建設(shè)的合理工期和造價，及時支付安全施工措施和文明施工所需費(fèi)用，不得隨意壓縮合理工期，不得明示或暗示設(shè)計單位和施工單位降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對施工現(xiàn)場總承包企業(yè)的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、安全員和監(jiān)理企業(yè)的總監(jiān)等重要崗位人員，嚴(yán)格實行打卡考勤制度。

3.勘察設(shè)計單位的責(zé)任。勘察單位要按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，確保勘察文件真實可靠。設(shè)計單位要根據(jù)保障性住房特點(diǎn)，精心設(shè)計，在較小的套型內(nèi)實現(xiàn)基本的使用功能，滿足住宅對采光、隔聲、節(jié)能、通風(fēng)和公共衛(wèi)生要求。/ 7

勘察、設(shè)計單位要加強(qiáng)對現(xiàn)場的質(zhì)量控制和技術(shù)服務(wù)，嚴(yán)格設(shè)計變更管理，重大變更應(yīng)配合建設(shè)單位報圖審機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行審查。

4．施工單位的責(zé)任。施工單位應(yīng)對建設(shè)工程的施工質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。建立以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人的質(zhì)量安全保證體系，嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件、施工組織設(shè)計（專項施工方案）組織施工。要結(jié)合工程實際制定質(zhì)量通病防治措施、重大危險源安全保障措施，并認(rèn)真組織實施。認(rèn)真落實總承包企業(yè)、項目部、班組三級質(zhì)量安全管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“自檢、互檢、交接檢”等質(zhì)量管理措施。對模板工程、鋼筋工程、砌體工程等重要的分項工程在隱蔽驗收前要留下數(shù)碼影像資料，主體結(jié)構(gòu)驗收前，施工單位應(yīng)按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，至少建成一套樣板房。工程竣工備案前，應(yīng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書和使用說明書，嚴(yán)格履行保修義務(wù)，并對因施工質(zhì)量問題造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

5．監(jiān)理單位的責(zé)任。監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照?建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例?、?建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范?實施監(jiān)理，切實履行監(jiān)理職責(zé)。要選派專業(yè)對口，具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場，針對工程的具體情況制定監(jiān)理規(guī)劃和實施細(xì)則，制定“旁站、巡視和平行檢驗”方案，重點(diǎn)加強(qiáng)對主體結(jié)構(gòu)、建筑節(jié)能和使用功能的監(jiān)督檢查，認(rèn)真執(zhí)行建筑材料的見證取樣送檢制度，加強(qiáng)對重要部位和隱蔽工程的檢查驗收，未經(jīng)監(jiān)理人員驗收合格，不得進(jìn)行下道工序施工。項目監(jiān)理部應(yīng)每月定期向建設(shè)單位書面報送工程的質(zhì)量、安全情況。當(dāng)監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工存在重大質(zhì)量安全隱患，可能造成質(zhì)量安全事故時，總監(jiān)理工程師應(yīng)下達(dá)工程暫停令，及時消除質(zhì)量安全隱患，并向建設(shè)單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。對已經(jīng)造成質(zhì)量安全事故的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量安全事故報告制度。/ 7

6．施工圖審查機(jī)構(gòu)的責(zé)任。施工圖審查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實審查責(zé)任，重點(diǎn)審查地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的安全性，防火、抗震、節(jié)能等設(shè)計質(zhì)量。注重對廚房、衛(wèi)生間裝修和水電安裝設(shè)計進(jìn)行審查，保證保障性安居工程較小戶型也能滿足居住需要，具備基本使用功能。

7．工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的責(zé)任。工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程檢測業(yè)務(wù)，確保各項檢測數(shù)據(jù)、檢測報告的真實性和準(zhǔn)確性并對其負(fù)責(zé)。工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)在材料檢測中發(fā)現(xiàn)水泥、鋼筋（含焊接件）、混凝土、砂漿、磚和砌塊質(zhì)量不合格，以及在實體質(zhì)量檢測中發(fā)現(xiàn)混凝土強(qiáng)度、砂漿強(qiáng)度、砌體強(qiáng)度、鋼筋保護(hù)層厚度、樓板厚度等不合格情況，應(yīng)在24小時內(nèi)報告工程所在地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

三、加強(qiáng)施工過程質(zhì)量安全管理，保障工程實體質(zhì)量安全

8.嚴(yán)把建筑材料質(zhì)量關(guān)。認(rèn)真執(zhí)行建筑材料進(jìn)場驗收和復(fù)檢制度，對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和材料嚴(yán)格執(zhí)行見證取樣送檢制度，施工單位應(yīng)根據(jù)工程情況編制見證取樣計劃，報監(jiān)理單位審查批準(zhǔn)后實施，見證取樣比例不得低于有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定數(shù)量的30%。監(jiān)理單位應(yīng)明確見證人員，見證取樣后現(xiàn)場進(jìn)行封樣標(biāo)識，對試樣的代表性和真實性負(fù)責(zé)。見證取樣檢測由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并簽訂書面合同，檢測報告要加蓋見證取樣檢測專用章，確保原材料“應(yīng)檢盡檢”，防止不合格材料用于工程。

9．開展保障性安居工程質(zhì)量通病治理。施工單位在開工前應(yīng)編制質(zhì)量通病防治專項方案，經(jīng)監(jiān)理單位批準(zhǔn)后實施；監(jiān)理單位要加強(qiáng)對防治方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，特別要注重對新型墻體材料使用不當(dāng)可能造成的開裂、滲漏，以及室內(nèi)/ 7

裝修等質(zhì)量通病的防治，要督促施工單位編制施工工藝標(biāo)準(zhǔn)，明確防治措施，切實減少和消除質(zhì)量通病。

10.施行結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量檢驗。工程在混凝土結(jié)構(gòu)子分部工程驗收前應(yīng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)實體檢驗，結(jié)構(gòu)實體檢驗應(yīng)由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行，檢測費(fèi)用從工程款中列支，檢測單位應(yīng)出具正式檢測報告，作為結(jié)構(gòu)驗收的主要依據(jù)并存檔。結(jié)構(gòu)實體檢驗應(yīng)重點(diǎn)檢測涉及安全的柱、墻、梁、板等結(jié)構(gòu)構(gòu)件的混凝土強(qiáng)度、鋼筋保護(hù)層厚度和現(xiàn)澆樓板板厚等，對于結(jié)構(gòu)實體檢驗不合格的，應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行返工或加固處理，并及時將有關(guān)情況向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。

11.加強(qiáng)對工程所用建筑成品質(zhì)量的管理。保障性安居工程所使用的門窗、電料電器、衛(wèi)生潔具、飾面塊材等建筑成品，鼓勵建設(shè)單位通過政府采購來保證產(chǎn)品質(zhì)量。在建筑成品進(jìn)場時，施工單位應(yīng)嚴(yán)把質(zhì)量驗收關(guān)，重點(diǎn)核驗產(chǎn)品合格證書或檢測報告，并向監(jiān)理單位提交進(jìn)場檢驗記錄，監(jiān)理單位要對進(jìn)場檢驗記錄進(jìn)行簽字，確認(rèn)符合規(guī)范規(guī)定才能在施工中應(yīng)用，對可能存在質(zhì)量問題的應(yīng)送有資質(zhì)單位進(jìn)行復(fù)試檢驗，檢測不合格的和未經(jīng)監(jiān)理單位認(rèn)可的建筑成品不得用于工程。

12.加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理?？偘鼏挝灰袑嵚男邪踩氊?zé)，加強(qiáng)對分包隊伍資質(zhì)和人員資格管理，監(jiān)督檢查分包隊伍對現(xiàn)場從業(yè)人員安全教育工作，確保分包隊伍的現(xiàn)場從業(yè)人員全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗；要切實加強(qiáng)對重大危險源管理，建立建筑施工現(xiàn)場重大危險源信息監(jiān)控平臺，根據(jù)危險性較大分部分項工程，編制專項施工方案，對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案應(yīng)當(dāng)召開專家論證會；施工現(xiàn)場要成立由總分包有關(guān)管理人員組成安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，總分包要配備安全生產(chǎn)專業(yè)管理人員，開展日常安全巡查工作，特別是加/ 7

強(qiáng)對腳手架、深基坑、建筑起重機(jī)械、高大模板等危險性較大的分部分項工程的隱患排查工作，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，按照整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”的要求，確保安全隱患整改到位；要建立健全施工現(xiàn)場應(yīng)急救援管理機(jī)制，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

四、強(qiáng)化竣工驗收管理，保證工程質(zhì)量和使用功能

13.嚴(yán)格施行工程質(zhì)量分戶驗收制度。保障性安居工程應(yīng)按照我廳?關(guān)于印發(fā)?安徽省住宅工程質(zhì)量分戶驗收實施細(xì)則?的通知?（建質(zhì)?2010?92號）的要求，全面實施和嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量分戶驗收制度。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督工程竣工驗收時，應(yīng)對分戶驗收情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查記錄存入工程監(jiān)督檔案。

14.加強(qiáng)竣工驗收階段建筑節(jié)能和使用功能的監(jiān)督檢查。監(jiān)督機(jī)構(gòu)要到場監(jiān)督每項工程的竣工驗收，重點(diǎn)加強(qiáng)對執(zhí)行強(qiáng)制性規(guī)范條文和使用功能的監(jiān)督檢查，必要時可對工程實體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢測。新建保障性安居工程未進(jìn)行建筑節(jié)能施工或建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量未經(jīng)驗收合格的，不得進(jìn)行單位工程竣工驗收。對工程竣工驗收程序不符合有關(guān)規(guī)定，或工程實體質(zhì)量和使用功能存在明顯缺陷的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)要責(zé)令整改，整改合格后，方可重新組織竣工驗收。住房交付時，供水、供電、燃?xì)獾仍O(shè)施應(yīng)滿足使用要求，確保每套住房都達(dá)到入住即可使用的條件。

五、采取切實有效措施，加強(qiáng)對保障性安居工程的質(zhì)量安全監(jiān)管 / 7

15.強(qiáng)化服務(wù)意識，主動超前工作。監(jiān)督機(jī)構(gòu)在辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)時，應(yīng)注重對質(zhì)量安全責(zé)任落實及保證措施的審查，重點(diǎn)加強(qiáng)對施工、監(jiān)理合同，單位資質(zhì)和執(zhí)業(yè)注冊人員資格以及施工圖設(shè)計文件審查合格證書的審查，對符合要求的應(yīng)在5個工作日內(nèi)，簽發(fā)工程質(zhì)量安全監(jiān)督通知書，明確責(zé)任監(jiān)督員；對不符合要求的應(yīng)明確提出整改要求，限期改正，對具備開展質(zhì)量安全監(jiān)督基本條件的工程，應(yīng)先行介入。

16.選派優(yōu)秀人員，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的監(jiān)督員負(fù)責(zé)保障性安居工程的質(zhì)量安全監(jiān)督，有條件的市可成立民生工程監(jiān)督組，專門負(fù)責(zé)保障性安居工程的質(zhì)量安全監(jiān)管。保障性安居工程責(zé)任監(jiān)督員的姓名和聯(lián)系電話應(yīng)在施工現(xiàn)場予以公布，接受社會監(jiān)督。責(zé)任監(jiān)督員要根據(jù)工程實際情況，編制有針對性的監(jiān)督方案，明確監(jiān)督重點(diǎn)和檢查頻次，對工程質(zhì)量安全的監(jiān)督抽查，每月不得少于一次。地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)驗收時，責(zé)任監(jiān)督員必須到場監(jiān)督。

17.落實各方責(zé)任，建立健全制度。一是執(zhí)行監(jiān)督交底制度。在工程開工前，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行監(jiān)督交底，明確告知各方的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，核查施工圖設(shè)計文件和圖審意見，如發(fā)現(xiàn)廚衛(wèi)間裝修、水電安裝等設(shè)計不能滿足基本使用功能的，應(yīng)及時向建設(shè)單位簽發(fā)監(jiān)督意見書。二是落實監(jiān)理報告制度。對項目監(jiān)理部每月向建設(shè)單位書面報送工程質(zhì)量、安全信息的情況進(jìn)行不定期檢查，及時掌握項目情況。三是建立樣板示范制度。在主體結(jié)構(gòu)驗收時，監(jiān)督各方責(zé)任主體對樣板房質(zhì)量進(jìn)行驗收，驗收合格后方可進(jìn)行后續(xù)施工。在竣工驗收時，工程實體質(zhì)量水平不得低于樣板房質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。四是落實工程質(zhì)量監(jiān)督報告制度。工程竣工驗收備案后，監(jiān)督機(jī)構(gòu)要形成工程質(zhì)量監(jiān)督報告。五是落實考勤打卡制度。/ 7

要不定期檢查建設(shè)單位對施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位打卡制度的執(zhí)行情況，保證關(guān)鍵崗位人員到崗履職。

18.明確參建各方的責(zé)任人，強(qiáng)化工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。工程竣工后，應(yīng)在工程顯著位置設(shè)置竣工標(biāo)識牌，將各方責(zé)任主體的單位名稱、法定代表人和質(zhì)量責(zé)任人姓名進(jìn)行標(biāo)識，各方責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任人分別是建設(shè)、勘察、設(shè)計單位的項目負(fù)責(zé)人，施工企業(yè)項目經(jīng)理和監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師?？辈?、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任人應(yīng)具有執(zhí)業(yè)注冊資格，一旦工程出現(xiàn)重大質(zhì)量問題，無論多長時間，不管調(diào)到什么崗位工作，都要依法嚴(yán)格追究責(zé)任，切實將質(zhì)量終身責(zé)任制落到實處。

五、強(qiáng)化主管部門工程質(zhì)量安全的監(jiān)管責(zé)任

19.住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對保障性安居工程進(jìn)行最嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。要強(qiáng)化市場現(xiàn)場監(jiān)管聯(lián)動，加強(qiáng)不良信用記錄管理。要把工程質(zhì)量管理納入住房保障工作考核、約談和問責(zé)范圍。凡是保障性安居工程發(fā)生質(zhì)量問題的，市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要及時查處，對重大質(zhì)量問題要向本級人民政府和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報告。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對重大質(zhì)量問題查處情況進(jìn)行掛牌督辦，對市縣主管部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談并進(jìn)行通報。

二〇一一年六月二十三日

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量安全管理工作的通知

建質(zhì)〔2011〕153號 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保障性安居工程

質(zhì)量安全管理工作的通知

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各市住房城鄉(xiāng)建委（城鄉(xiāng)建委）、廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建委（局）： 為貫徹落實6月8日全國和全省保障性安居工程質(zhì)量管理電視電話會議精神，將保障性安居工程建成優(yōu)質(zhì)工程、放心工程，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量安全管理工作通知如下。

一、嚴(yán)格執(zhí)行法定基本建設(shè)程序，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理

1.保障性安居工程應(yīng)全數(shù)納入工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理。對于廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、限價商品住房、棚戶區(qū)改造等保障性安居工程，建設(shè)單位在辦理施工許可證前，應(yīng)按規(guī)定辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，否則不得開工建設(shè)。對未辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)就開工建設(shè)的保障性安居工程，各級建設(shè)行政主管部門要責(zé)令改正，必要時要依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

二、落實各方質(zhì)量安全責(zé)任，規(guī)范建設(shè)各方主體行為

2.建設(shè)單位的責(zé)任。建設(shè)單位對工程質(zhì)量安全要全面負(fù)責(zé)，明確項目的工程質(zhì)量和安全責(zé)任人，依法加強(qiáng)對設(shè)計、施工質(zhì)量安全的管理，保證工程建設(shè)的合理工期和造價，及時支付安全施工措施和文明施工所需費(fèi)用，不得隨意壓縮合理工期，不得明示或暗示設(shè)計單位和施工單位降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對施工現(xiàn)場總承包企業(yè)的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、安全員和監(jiān)理企業(yè)的總監(jiān)等重要崗位人員，嚴(yán)格實行打卡考勤制度。

3.勘察設(shè)計單位的責(zé)任?？辈靻挝灰凑展こ探ㄔO(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，確?？辈煳募鎸嵖煽俊ＴO(shè)計單位要根據(jù)保障性住房特點(diǎn)，精心設(shè)計，在較小的套型內(nèi)實現(xiàn)基本的使用功能，滿足住宅對采光、隔聲、節(jié)能、通風(fēng)和公共衛(wèi)生要求?？辈?、設(shè)計單位要加強(qiáng)對現(xiàn)場的質(zhì)量控制和技術(shù)服務(wù)，嚴(yán)格設(shè)計變更管理，重大變更應(yīng)配合建設(shè)單位報圖審機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行審查。

4．施工單位的責(zé)任。施工單位應(yīng)對建設(shè)工程的施工質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。建立以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人的質(zhì)量安全保證體系，嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件、施工組織設(shè)計（專項施工方案）組織施工。要結(jié)合工程實際制定質(zhì)量通病防治措施、重大危險源安全保障措施，并認(rèn)真組織實施。認(rèn)真落實總承包企業(yè)、項目部、班組三級質(zhì)量安全管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“自檢、互檢、交接檢”等質(zhì)量管理措施。對模板工程、鋼筋工程、砌體工程等重要的分項工程在隱蔽驗收前要留下數(shù)碼影像資料，主體結(jié)構(gòu)驗收前，施工單位應(yīng)按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，至少建成一套樣板房。工程竣工備案前，應(yīng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書和使用說明書，嚴(yán)格履行保修義務(wù)，并對因施工質(zhì)量問題造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

5．監(jiān)理單位的責(zé)任。監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》實施監(jiān)理，切實履行監(jiān)理職責(zé)。要選派專業(yè)對口，具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場，針對工程的具體情況制定監(jiān)理規(guī)劃和實施細(xì)則，制定“旁站、巡視和平行檢驗”方案，重點(diǎn)加強(qiáng)對主體結(jié)構(gòu)、建筑節(jié)能和使用功能的監(jiān)督檢查，認(rèn)真執(zhí)行建筑材料的見證取樣送檢制度，加強(qiáng)對重要部位和隱蔽工程的檢查驗收，未經(jīng)監(jiān)理人員驗收合格，不得進(jìn)行下道工序施工。項目監(jiān)理部應(yīng)每月定期向建設(shè)單位書面報送工程的質(zhì)量、安全情況。當(dāng)監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工存在重大質(zhì)量安全隱患，可能造成質(zhì)量安全事故時，總監(jiān)理工程師應(yīng)下達(dá)工程暫停令，及時消除質(zhì)量安全隱患，并向建設(shè)單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。對已經(jīng)造成質(zhì)量安全事故的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量安全事故報告制度。

6．施工圖審查機(jī)構(gòu)的責(zé)任。施工圖審查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實審查責(zé)任，重點(diǎn)審查地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的安全性，防火、抗震、節(jié)能等設(shè)計質(zhì)量。注重對廚房、衛(wèi)生間裝修和水電安裝設(shè)計進(jìn)行審查，保證保障性安居工程較小戶型也能滿足居住需要，具備基本使用功能。

7．工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的責(zé)任。工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程檢測業(yè)務(wù)，確保各項檢測數(shù)據(jù)、檢測報告的真實性和準(zhǔn)確性并對其負(fù)責(zé)。工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)在材料檢測中發(fā)現(xiàn)水泥、鋼筋（含焊接件）、混凝土、砂漿、磚和砌塊質(zhì)量不合格，以及在實體質(zhì)量檢測中發(fā)現(xiàn)混凝土強(qiáng)度、砂漿強(qiáng)度、砌體強(qiáng)度、鋼筋保護(hù)層厚度、樓板厚度等不合格情況，應(yīng)在24小時內(nèi)報告工程所在地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

三、加強(qiáng)施工過程質(zhì)量安全管理，保障工程實體質(zhì)量安全

8.嚴(yán)把建筑材料質(zhì)量關(guān)。認(rèn)真執(zhí)行建筑材料進(jìn)場驗收和復(fù)檢制度，對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和材料嚴(yán)格執(zhí)行見證取樣送檢制度，施工單位應(yīng)根據(jù)工程情況編制見證取樣計劃，報監(jiān)理單位審查批準(zhǔn)后實施，見證取樣比例不得低于有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定數(shù)量的30%。監(jiān)理單位應(yīng)明確見證人員，見證取樣后現(xiàn)場進(jìn)行封樣標(biāo)識，對試樣的代表性和真實性負(fù)責(zé)。見證取樣檢測由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并簽訂書面合同，檢測報告要加蓋見證取樣檢測專用章，確保原材料“應(yīng)檢盡檢”，防止不合格材料用于工程。

9．開展保障性安居工程質(zhì)量通病治理。施工單位在開工前應(yīng)編制質(zhì)量通病防治專項方案，經(jīng)監(jiān)理單位批準(zhǔn)后實施；監(jiān)理單位要加強(qiáng)對防治方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，特別要注重對新型墻體材料使用不當(dāng)可能造成的開裂、滲漏，以及室內(nèi)裝修等質(zhì)量通病的防治，要督促施工單位編制施工工藝標(biāo)準(zhǔn)，明確防治措施，切實減少和消除質(zhì)量通病。

10.施行結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量檢驗。工程在混凝土結(jié)構(gòu)子分部工程驗收前應(yīng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)實體檢驗，結(jié)構(gòu)實體檢驗應(yīng)由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行，檢測費(fèi)用從工程款中列支，檢測單位應(yīng)出具正式檢測報告，作為結(jié)構(gòu)驗收的主要依據(jù)并存檔。結(jié)構(gòu)實體檢驗應(yīng)重點(diǎn)檢測涉及安全的柱、墻、梁、板等結(jié)構(gòu)構(gòu)件的混凝土強(qiáng)度、鋼筋保護(hù)層厚度和現(xiàn)澆樓板板厚等，對于結(jié)構(gòu)實體檢驗不合格的，應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行返工或加固處理，并及時將有關(guān)情況向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。

11.加強(qiáng)對工程所用建筑成品質(zhì)量的管理。保障性安居工程所使用的門窗、電料電器、衛(wèi)生潔具、飾面塊材等建筑成品，鼓勵建設(shè)單位通過政府采購來保證產(chǎn)品質(zhì)量。在建筑成品進(jìn)場時，施工單位應(yīng)嚴(yán)把質(zhì)量驗收關(guān)，重點(diǎn)核驗產(chǎn)品合格證書或檢測報告，并向監(jiān)理單位提交進(jìn)場檢驗記錄，監(jiān)理單位要對進(jìn)場檢驗記錄進(jìn)行簽字，確認(rèn)符合規(guī)范規(guī)定才能在施工中應(yīng)用，對可能存在質(zhì)量問題的應(yīng)送有資質(zhì)單位進(jìn)行復(fù)試檢驗，檢測不合格的和未經(jīng)監(jiān)理單位認(rèn)可的建筑成品不得用于工程。

12.加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理。總包單位要切實履行安全職責(zé)，加強(qiáng)對分包隊伍資質(zhì)和人員資格管理，監(jiān)督檢查分包隊伍對現(xiàn)場從業(yè)人員安全教育工作，確保分包隊伍的現(xiàn)場從業(yè)人員全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗；要切實加強(qiáng)對重大危險源管理，建立建筑施工現(xiàn)場重大危險源信息監(jiān)控平臺，根據(jù)危險性較大分部分項工程，編制專項施工方案，對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案應(yīng)當(dāng)召開專家論證會；施工現(xiàn)場要成立由總分包有關(guān)管理人員組成安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，總分包要配備安全生產(chǎn)專業(yè)管理人員，開展日常安全巡查工作，特別是加強(qiáng)對腳手架、深基坑、建筑起重機(jī)械、高大模板等危險性較大的分部分項工程的隱患排查工作，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，按照整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”的要求，確保安全隱患整改到位；要建立健全施工現(xiàn)場應(yīng)急救援管理機(jī)制，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

四、強(qiáng)化竣工驗收管理，保證工程質(zhì)量和使用功能

13.嚴(yán)格施行工程質(zhì)量分戶驗收制度。保障性安居工程應(yīng)按照我廳《關(guān)于印發(fā)〈安徽省住宅工程質(zhì)量分戶驗收實施細(xì)則〉的通知》（建質(zhì)〔2010〕92號）的要求，全面實施和嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量分戶驗收制度。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督工程竣工驗收時，應(yīng)對分戶驗收情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查記錄存入工程監(jiān)督檔案。

14.加強(qiáng)竣工驗收階段建筑節(jié)能和使用功能的監(jiān)督檢查。監(jiān)督機(jī)構(gòu)要到場監(jiān)督每項工程的竣工驗收，重點(diǎn)加強(qiáng)對執(zhí)行強(qiáng)制性規(guī)范條文和使用功能的監(jiān)督檢查，必要時可對工程實體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢測。新建保障性安居工程未進(jìn)行建筑節(jié)能施工或建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量未經(jīng)驗收合格的，不得進(jìn)行單位工程竣工驗收。對工程竣工驗收程序不符合有關(guān)規(guī)定，或工程實體質(zhì)量和使用功能存在明顯缺陷的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)要責(zé)令整改，整改合格后，方可重新組織竣工驗收。住房交付時，供水、供電、燃?xì)獾仍O(shè)施應(yīng)滿足使用要求，確保每套住房都達(dá)到入住即可使用的條件。

五、采取切實有效措施，加強(qiáng)對保障性安居工程的質(zhì)量安全監(jiān)管

15.強(qiáng)化服務(wù)意識，主動超前工作。監(jiān)督機(jī)構(gòu)在辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)時，應(yīng)注重對質(zhì)量安全責(zé)任落實及保證措施的審查，重點(diǎn)加強(qiáng)對施工、監(jiān)理合同，單位資質(zhì)和執(zhí)業(yè)注冊人員資格以及施工圖設(shè)計文件審查合格證書的審查，對符合要求的應(yīng)在5個工作日內(nèi)，簽發(fā)工程質(zhì)量安全監(jiān)督通知書，明確責(zé)任監(jiān)督員；對不符合要求的應(yīng)明確提出整改要求，限期改正，對具備開展質(zhì)量安全監(jiān)督基本條件的工程，應(yīng)先行介入。

16.選派優(yōu)秀人員，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的監(jiān)督員負(fù)責(zé)保障性安居工程的質(zhì)量安全監(jiān)督，有條件的市可成立民生工程監(jiān)督組，專門負(fù)責(zé)保障性安居工程的質(zhì)量安全監(jiān)管。保障性安居工程責(zé)任監(jiān)督員的姓名和聯(lián)系電話應(yīng)在施工現(xiàn)場予以公布，接受社會監(jiān)督。責(zé)任監(jiān)督員要根據(jù)工程實際情況，編制有針對性的監(jiān)督方案，明確監(jiān)督重點(diǎn)和檢查頻次，對工程質(zhì)量安全的監(jiān)督抽查，每月不得少于一次。地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)驗收時，責(zé)任監(jiān)督員必須到場監(jiān)督。

17.落實各方責(zé)任，建立健全制度。一是執(zhí)行監(jiān)督交底制度。在工程開工前，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行監(jiān)督交底，明確告知各方的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，核查施工圖設(shè)計文件和圖審意見，如發(fā)現(xiàn)廚衛(wèi)間裝修、水電安裝等設(shè)計不能滿足基本使用功能的，應(yīng)及時向建設(shè)單位簽發(fā)監(jiān)督意見書。二是落實監(jiān)理報告制度。對項目監(jiān)理部每月向建設(shè)單位書面報送工程質(zhì)量、安全信息的情況進(jìn)行不定期檢查，及時掌握項目情況。三是建立樣板示范制度。在主體結(jié)構(gòu)驗收時，監(jiān)督各方責(zé)任主體對樣板房質(zhì)量進(jìn)行驗收，驗收合格后方可進(jìn)行后續(xù)施工。在竣工驗收時，工程實體質(zhì)量水平不得低于樣板房質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。四是落實工程質(zhì)量監(jiān)督報告制度。工程竣工驗收備案后，監(jiān)督機(jī)構(gòu)要形成工程質(zhì)量監(jiān)督報告。五是落實考勤打卡制度。要不定期檢查建設(shè)單位對施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位打卡制度的執(zhí)行情況，保證關(guān)鍵崗位人員到崗履職。

18.明確參建各方的責(zé)任人，強(qiáng)化工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。工程竣工后，應(yīng)在工程顯著位置設(shè)置竣工標(biāo)識牌，將各方責(zé)任主體的單位名稱、法定代表人和質(zhì)量責(zé)任人姓名進(jìn)行標(biāo)識，各方責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任人分別是建設(shè)、勘察、設(shè)計單位的項目負(fù)責(zé)人，施工企業(yè)項目經(jīng)理和監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師?？辈?、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任人應(yīng)具有執(zhí)業(yè)注冊資格，一旦工程出現(xiàn)重大質(zhì)量問題，無論多長時間，不管調(diào)到什么崗位工作，都要依法嚴(yán)格追究責(zé)任，切實將質(zhì)量終身責(zé)任制落到實處。

五、強(qiáng)化主管部門工程質(zhì)量安全的監(jiān)管責(zé)任

19.住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對保障性安居工程進(jìn)行最嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。要強(qiáng)化市場現(xiàn)場監(jiān)管聯(lián)動，加強(qiáng)不良信用記錄管理。要把工程質(zhì)量管理納入住房保障工作考核、約談和問責(zé)范圍。凡是保障性安居工程發(fā)生質(zhì)量問題的，市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要及時查處，對重大質(zhì)量問題要向本級人民政府和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報告。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對重大質(zhì)量問題查處情況進(jìn)行掛牌督辦，對市縣主管部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談并進(jìn)行通報。二〇一一年六月二十三日

第四篇：進(jìn)一步加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量

附件：

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量安全管理工作的通知

建質(zhì)?2011?153號

各市住房城鄉(xiāng)建委（城鄉(xiāng)建委）、廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建委（局）：

為貫徹落實6月8日全國和全省保障性安居工程質(zhì)量管理電視電話會議精神，將保障性安居工程建成優(yōu)質(zhì)工程、放心工程，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量安全管理工作通知如下。

一、嚴(yán)格執(zhí)行法定基本建設(shè)程序，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理

1.保障性安居工程應(yīng)全數(shù)納入工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理。對于廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、限價商品住房、棚戶區(qū)改造等保障性安居工程，建設(shè)單位在辦理施工許可證前，應(yīng)按規(guī)定辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，否則不得開工建設(shè)。對未辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)就開工建設(shè)的保障性安居工程，各級建設(shè)行政主管部門要責(zé)令改正，必要時要依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

二、落實各方質(zhì)量安全責(zé)任，規(guī)范建設(shè)各方主體行為 2.建設(shè)單位的責(zé)任。建設(shè)單位對工程質(zhì)量安全要全面負(fù)責(zé)，明確項目的工程質(zhì)量和安全責(zé)任人，依法加強(qiáng)對設(shè)計、施工質(zhì)量安全的管理，保證工程建設(shè)的合理工期和造價，及時支付安全施工措施和文明施工所需費(fèi)用，不得隨意壓縮合理工期，不得明示或暗示設(shè)計單位和施工單位降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對施工現(xiàn)場總承包企業(yè)的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、安全員和監(jiān)理企業(yè)的總監(jiān)等重要崗位人員，嚴(yán)格實行打卡考勤制度。

3.勘察設(shè)計單位的責(zé)任?？辈靻挝灰凑展こ探ㄔO(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，確保勘察文件真實可靠。設(shè)計單位要根據(jù)保障性住房特點(diǎn)，精心設(shè)計，在較小的套型內(nèi)實現(xiàn)基本的使

用功能，滿足住宅對采光、隔聲、節(jié)能、通風(fēng)和公共衛(wèi)生要求?？辈?、設(shè)計單位要加強(qiáng)對現(xiàn)場的質(zhì)量控制和技術(shù)服務(wù)，嚴(yán)格設(shè)計變更管理，重大變更應(yīng)配合建設(shè)單位報圖審機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行審查。

4．施工單位的責(zé)任。施工單位應(yīng)對建設(shè)工程的施工質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。建立以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人的質(zhì)量安全保證體系，嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件、施工組織設(shè)計（專項施工方案）組織施工。要結(jié)合工程實際制定質(zhì)量通病防治措施、重大危險源安全保障措施，并認(rèn)真組織實施。認(rèn)真落實總承包企業(yè)、項目部、班組三級質(zhì)量安全管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“自檢、互檢、交接檢”等質(zhì)量管理措施。對模板工程、鋼筋工程、砌體工程等重要的分項工程在隱蔽驗收前要留下數(shù)碼影像資料，主體結(jié)構(gòu)驗收前，施工單位應(yīng)按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，至少建成一套樣板房。工程竣工備案前，應(yīng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書和使用說明書，嚴(yán)格履行保修義務(wù)，并對因施工質(zhì)量問題造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

5．監(jiān)理單位的責(zé)任。監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照?建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例?、?建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范?實施監(jiān)理，切實履行監(jiān)理職責(zé)。要選派專業(yè)對口，具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場，針對工程的具體情況制定監(jiān)理規(guī)劃和實施細(xì)則，制定“旁站、巡視和平行檢驗”方案，重點(diǎn)加強(qiáng)對主體結(jié)構(gòu)、建筑節(jié)能和使用功能的監(jiān)督檢查，認(rèn)真執(zhí)行建筑材料的見證取樣送檢制度，加強(qiáng)對重要部位和隱蔽工程的檢查驗收，未經(jīng)監(jiān)理人員驗收合格，不得進(jìn)行下道工序施工。項目監(jiān)理部應(yīng)每月定期向建設(shè)單位書面報送工程的質(zhì)量、安全情況。當(dāng)監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工存在重大質(zhì)量安全隱患，可能造成質(zhì)量安全事故時，總監(jiān)理工程師應(yīng)下達(dá)工程暫停令，及時消除質(zhì)量安全隱患，并向建設(shè)單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。對已經(jīng)造成質(zhì)量安全事故的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量安全事故報告制度。

6．施工圖審查機(jī)構(gòu)的責(zé)任。施工圖審查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實審查責(zé)任，重點(diǎn)審查地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的安全性，防火、抗震、節(jié)能等設(shè)計質(zhì)量。注重對廚房、衛(wèi)生間裝修和水電安裝設(shè)計進(jìn)行審查，保證保障性安居工程較小戶型也能滿足居

住需要，具備基本使用功能。

7．工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的責(zé)任。工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程檢測業(yè)務(wù)，確保各項檢測數(shù)據(jù)、檢測報告的真實性和準(zhǔn)確性并對其負(fù)責(zé)。工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)在材料檢測中發(fā)現(xiàn)水泥、鋼筋（含焊接件）、混凝土、砂漿、磚和砌塊質(zhì)量不合格，以及在實體質(zhì)量檢測中發(fā)現(xiàn)混凝土強(qiáng)度、砂漿強(qiáng)度、砌體強(qiáng)度、鋼筋保護(hù)層厚度、樓板厚度等不合格情況，應(yīng)在24小時內(nèi)報告工程所在地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

三、加強(qiáng)施工過程質(zhì)量安全管理，保障工程實體質(zhì)量安全

8.嚴(yán)把建筑材料質(zhì)量關(guān)。認(rèn)真執(zhí)行建筑材料進(jìn)場驗收和復(fù)檢制度，對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和材料嚴(yán)格執(zhí)行見證取樣送檢制度，施工單位應(yīng)根據(jù)工程情況編制見證取樣計劃，報監(jiān)理單位審查批準(zhǔn)后實施，見證取樣比例不得低于有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定數(shù)量的30%。監(jiān)理單位應(yīng)明確見證人員，見證取樣后現(xiàn)場進(jìn)行封樣標(biāo)識，對試樣的代表性和真實性負(fù)責(zé)。見證取樣檢測由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并簽訂書面合同，檢測報告要加蓋見證取樣檢測專用章，確保原材料“應(yīng)檢盡檢”，防止不合格材料用于工程。

9．開展保障性安居工程質(zhì)量通病治理。施工單位在開工前應(yīng)編制質(zhì)量通病防治專項方案，經(jīng)監(jiān)理單位批準(zhǔn)后實施；監(jiān)理單位要加強(qiáng)對防治方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，特別要注重對新型墻體材料使用不當(dāng)可能造成的開裂、滲漏，以及室內(nèi)裝修等質(zhì)量通病的防治，要督促施工單位編制施工工藝標(biāo)準(zhǔn)，明確防治措施，切實減少和消除質(zhì)量通病。

10.施行結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量檢驗。工程在混凝土結(jié)構(gòu)子分部工程驗收前應(yīng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)實體檢驗，結(jié)構(gòu)實體檢驗應(yīng)由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行，檢測費(fèi)用從工程款中列支，檢測單位應(yīng)出具正式檢測報告，作為結(jié)構(gòu)驗收的主要依據(jù)并存檔。結(jié)構(gòu)實體檢驗應(yīng)重點(diǎn)檢測涉及安全的柱、墻、梁、板等結(jié)構(gòu)構(gòu)件的混凝土強(qiáng)度、鋼筋保護(hù)層厚度和現(xiàn)澆樓板板厚等，對于結(jié)構(gòu)實體檢驗不合格的，應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行返工或加固處理，并及時將有關(guān)情況向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。

11.加強(qiáng)對工程所用建筑成品質(zhì)量的管理。保障性安居工程所使用的門窗、電料電器、衛(wèi)生潔具、飾面塊材等建筑成品，鼓勵建設(shè)單位通過政府采購來保證產(chǎn)品質(zhì)量。在建筑成品進(jìn)場時，施工單位應(yīng)嚴(yán)把質(zhì)量驗收關(guān)，重點(diǎn)核驗產(chǎn)品合格證書或檢測報告，并向監(jiān)理單位提交進(jìn)場檢驗記錄，監(jiān)理單位要對進(jìn)場檢驗記錄進(jìn)行簽字，確認(rèn)符合規(guī)范規(guī)定才能在施工中應(yīng)用，對可能存在質(zhì)量問題的應(yīng)送有資質(zhì)單位進(jìn)行復(fù)試檢驗，檢測不合格的和未經(jīng)監(jiān)理單位認(rèn)可的建筑成品不得用于工程。

12.加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理。總包單位要切實履行安全職責(zé)，加強(qiáng)對分包隊伍資質(zhì)和人員資格管理，監(jiān)督檢查分包隊伍對現(xiàn)場從業(yè)人員安全教育工作，確保分包隊伍的現(xiàn)場從業(yè)人員全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗；要切實加強(qiáng)對重大危險源管理，建立建筑施工現(xiàn)場重大危險源信息監(jiān)控平臺，根據(jù)危險性較大分部分項工程，編制專項施工方案，對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案應(yīng)當(dāng)召開專家論證會；施工現(xiàn)場要成立由總分包有關(guān)管理人員組成安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，總分包要配備安全生產(chǎn)專業(yè)管理人員，開展日常安全巡查工作，特別是加強(qiáng)對腳手架、深基坑、建筑起重機(jī)械、高大模板等危險性較大的分部分項工程的隱患排查工作，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，按照整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”的要求，確保安全隱患整改到位；要建立健全施工現(xiàn)場應(yīng)急救援管理機(jī)制，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

四、強(qiáng)化竣工驗收管理，保證工程質(zhì)量和使用功能 13.嚴(yán)格施行工程質(zhì)量分戶驗收制度。保障性安居工程應(yīng)按照我廳?關(guān)于印發(fā)?安徽省住宅工程質(zhì)量分戶驗收實施細(xì)則?的通知?（建質(zhì)?2010?92號）的要求，全面實施和嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量分戶驗收制度。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督工程竣工驗收時，應(yīng)對分戶驗收情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查記錄存入工程監(jiān)督檔案。

14.加強(qiáng)竣工驗收階段建筑節(jié)能和使用功能的監(jiān)督檢查。監(jiān)督機(jī)構(gòu)要到場監(jiān)督每項工程的竣工驗收，重點(diǎn)加強(qiáng)對執(zhí)行強(qiáng)制性規(guī)范條文和使用功能的監(jiān)督檢查，必要時可對工程實體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢測。新建保障性安居工程未進(jìn)行建筑節(jié)能施工或建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量未經(jīng)驗收合格的，不得進(jìn)行單位工程竣工驗收。對工程竣工驗收程序不符合有關(guān)規(guī)定，或工程實體質(zhì)量和使用功能存在明顯缺陷的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)要責(zé)令整改，整改合格后，方可重新組織竣工驗收。住房交付時，供水、供電、燃?xì)獾仍O(shè)施應(yīng)滿足使用要求，確保每套住房都達(dá)到入住即可使用的條件。

五、采取切實有效措施，加強(qiáng)對保障性安居工程的質(zhì)量安全監(jiān)管

15.強(qiáng)化服務(wù)意識，主動超前工作。監(jiān)督機(jī)構(gòu)在辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)時，應(yīng)注重對質(zhì)量安全責(zé)任落實及保證措施的審查，重點(diǎn)加強(qiáng)對施工、監(jiān)理合同，單位資質(zhì)和執(zhí)業(yè)注冊人員資格以及施工圖設(shè)計文件審查合格證書的審查，對符合要求的應(yīng)在5個工作日內(nèi)，簽發(fā)工程質(zhì)量安全監(jiān)督通知書，明確責(zé)任監(jiān)督員；對不符合要求的應(yīng)明確提出整改要求，限期改正，對具備開展質(zhì)量安全監(jiān)督基本條件的工程，應(yīng)先行介入。

16.選派優(yōu)秀人員，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的監(jiān)督員負(fù)責(zé)保障性安居工程的質(zhì)量安全監(jiān)督，有條件的市可成立民生工程監(jiān)督組，專門負(fù)責(zé)保障性安居工程的質(zhì)量安全監(jiān)管。保障性安居工程責(zé)任監(jiān)督員的姓名和聯(lián)系電話應(yīng)在施工現(xiàn)場予以公布，接受社會監(jiān)督。責(zé)任監(jiān)督員要根據(jù)工程實際情況，編制有針對性的監(jiān)督方案，明確監(jiān)督重點(diǎn)和檢查頻次，對工程質(zhì)量安全的監(jiān)督抽查，每月不得少于一次。地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)驗收時，責(zé)任監(jiān)督員必須到場監(jiān)督。

17.落實各方責(zé)任，建立健全制度。一是執(zhí)行監(jiān)督交底制度。在工程開工前，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行監(jiān)督交底，明確告知各方的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，核查施工圖設(shè)計文件和圖審意見，如發(fā)現(xiàn)廚衛(wèi)間裝修、水電安裝等設(shè)計不能滿足基本使用功能的，應(yīng)及時向建設(shè)單位簽發(fā)監(jiān)督意見書。二是落實

監(jiān)理報告制度。對項目監(jiān)理部每月向建設(shè)單位書面報送工程質(zhì)量、安全信息的情況進(jìn)行不定期檢查，及時掌握項目情況。三是建立樣板示范制度。在主體結(jié)構(gòu)驗收時，監(jiān)督各方責(zé)任主體對樣板房質(zhì)量進(jìn)行驗收，驗收合格后方可進(jìn)行后續(xù)施工。在竣工驗收時，工程實體質(zhì)量水平不得低于樣板房質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。四是落實工程質(zhì)量監(jiān)督報告制度。工程竣工驗收備案后，監(jiān)督機(jī)構(gòu)要形成工程質(zhì)量監(jiān)督報告。五是落實考勤打卡制度。要不定期檢查建設(shè)單位對施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位打卡制度的執(zhí)行情況，保證關(guān)鍵崗位人員到崗履職。

18.明確參建各方的責(zé)任人，強(qiáng)化工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。工程竣工后，應(yīng)在工程顯著位置設(shè)置竣工標(biāo)識牌，將各方責(zé)任主體的單位名稱、法定代表人和質(zhì)量責(zé)任人姓名進(jìn)行標(biāo)識，各方責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任人分別是建設(shè)、勘察、設(shè)計單位的項目負(fù)責(zé)人，施工企業(yè)項目經(jīng)理和監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師?？辈?、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任人應(yīng)具有執(zhí)業(yè)注冊資格，一旦工程出現(xiàn)重大質(zhì)量問題，無論多長時間，不管調(diào)到什么崗位工作，都要依法嚴(yán)格追究責(zé)任，切實將質(zhì)量終身責(zé)任制落到實處。

五、強(qiáng)化主管部門工程質(zhì)量安全的監(jiān)管責(zé)任

19.住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對保障性安居工程進(jìn)行最嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。要強(qiáng)化市場現(xiàn)場監(jiān)管聯(lián)動，加強(qiáng)不良信用記錄管理。要把工程質(zhì)量管理納入住房保障工作考核、約談和問責(zé)范圍。凡是保障性安居工程發(fā)生質(zhì)量問題的，市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要及時查處，對重大質(zhì)量問題要向本級人民政府和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報告。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對重大質(zhì)量問題查處情況進(jìn)行掛牌督辦，對市縣主管部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談并進(jìn)行通報。

二〇一一年六月二十三日

第五篇：轉(zhuǎn)發(fā)西安市建委《關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量管理工作的通知》的通知

轉(zhuǎn)發(fā)市建委《關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量管理工作的通知》的通知

各監(jiān)理處，各項目監(jiān)理部：

現(xiàn)將西安市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會《關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量管理工作的通知》（市建發(fā)[2012]147號）轉(zhuǎn)發(fā)給大家，各監(jiān)理處、各項目監(jiān)理部應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，要求涉及到保障性安居工程的項目監(jiān)理部及時落實通知中的相關(guān)要求，加強(qiáng)施工現(xiàn)場質(zhì)量管理工作，增強(qiáng)質(zhì)量責(zé)任意識，并將通知有關(guān)內(nèi)容傳達(dá)給各參建主體單位，保證工程質(zhì)量安全。

OA系統(tǒng)無法使用的項目部由監(jiān)理處負(fù)責(zé)通知落實。

附：西安市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會和西安市住房保障和房屋管理局《關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量管理工作的通知》（掃描件）

品質(zhì)管理部

2012年7月25日