第一篇：十八大報(bào)告看金融改革

十八大報(bào)告看金融改革——互聯(lián)網(wǎng)金融何去何從？

一、背景

1.我國金融業(yè)現(xiàn)狀

銀行在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中擔(dān)子過重，甚至超出了所能承受的能力。比如在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資方面，銀行信貸占據(jù)太大份額。而在成熟市場經(jīng)濟(jì)體，銀行系統(tǒng)的融資占其融資市場的一半左右。值得注意的是，這種狀況不僅不利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)融資效率的提高，也不利于金融市場自身發(fā)揮全面作用。金融業(yè)改革迫在眉睫。

2.政府工作方向

①十二五規(guī)劃

十二五規(guī)劃提出全面推動(dòng)金融改革、開放和發(fā)展，構(gòu)建組織多元、服務(wù)高效、監(jiān)管審慎、風(fēng)險(xiǎn)可控的金融體系，不斷增強(qiáng)金融市場功能，更好地為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式服務(wù)。其中強(qiáng)調(diào)了要“深化金融機(jī)構(gòu)改革”、“加快多層次金融市場體系建設(shè)”。

②十八大報(bào)告及相關(guān)

十八大報(bào)告指出，要“健全現(xiàn)代市場體系，??，深化金融體制改革，完善金融監(jiān)管，推進(jìn)金融創(chuàng)新，維護(hù)金融穩(wěn)定?！?/p>

十八大會(huì)議期間，中國銀監(jiān)會(huì)主席尚福林：“對(duì)各類資本進(jìn)入銀行業(yè)，在標(biāo)準(zhǔn)、門檻和條件上都是統(tǒng)一的，沒有歧視性規(guī)定?！彼硎俱y監(jiān)會(huì)支持并歡迎民間資本進(jìn)入銀行業(yè)。

十二五規(guī)劃和十八大報(bào)告為我國金融體制改革的進(jìn)一步深化指明了方向并確定了改革的基調(diào)。

二、什么是互聯(lián)網(wǎng)金融

1.互聯(lián)網(wǎng)金融的定義

互聯(lián)網(wǎng)金融是傳統(tǒng)金融行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)精神相結(jié)合的新興領(lǐng)域?；ヂ?lián)網(wǎng)金融與傳統(tǒng)金融的區(qū)別不僅僅在于金融業(yè)務(wù)所采用的媒介不同，更重要的在于金融參與者深諳互聯(lián)網(wǎng)“開放、平等、協(xié)作、分享”的精髓，通過互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等工具，使得傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)具備透明度更強(qiáng)、參與度更高、協(xié)作性更好、中間成本更低、操作上更便捷等一系列特征。2.互聯(lián)網(wǎng)金融的模式

①傳統(tǒng)的金融借助互聯(lián)網(wǎng)渠道提供服務(wù)，如網(wǎng)銀?；ヂ?lián)網(wǎng)在其中發(fā)揮的作用應(yīng)該是渠道的作用。

②通過電商的平臺(tái)，提供優(yōu)于其他放貸人的條件?；ヂ?lián)網(wǎng)在里邊發(fā)揮的作用是依據(jù)大數(shù)據(jù)收集和分析進(jìn)而得到信用支持。

③P2P的模式，這種模式更多的提供了中介服務(wù),這種中介把資金出借方需求方結(jié)合在一起。

④共享的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)，通過交互式營銷，充分借助互聯(lián)網(wǎng)手段，把傳統(tǒng)營銷渠道和網(wǎng)絡(luò)營銷渠道緊密結(jié)合，將金融業(yè)實(shí)現(xiàn)由“產(chǎn)品中心主義”向“客戶中心主義”的轉(zhuǎn)變，調(diào)整金融業(yè)與其他金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系。

三、互聯(lián)網(wǎng)金融的主要參與者

1.互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)：

特點(diǎn)：互聯(lián)網(wǎng)大佬跨界金融，風(fēng)頭強(qiáng)勁。

①阿里巴巴

企業(yè)簡介：

1999年成立阿里巴巴，為小企業(yè)電子商務(wù)公司，2003年5月，建立個(gè)人網(wǎng)上貿(mào)易市場平臺(tái)淘寶網(wǎng)，2004年10月，成立支付寶公司。

余額寶：

2013年6月13日上線。截止2014年2月6日，余額寶的客戶數(shù)已經(jīng)超過6100萬，規(guī)模達(dá)到4000億元。用戶在支付寶網(wǎng)站內(nèi)就可以直接購買基金等理財(cái)產(chǎn)品，同時(shí)余額寶內(nèi)的資金還能隨時(shí)用于網(wǎng)上購物、支付寶轉(zhuǎn)賬等支付功能。轉(zhuǎn)入余額寶的資金在第二個(gè)工作日由基金公司進(jìn)行份額確認(rèn)，對(duì)已確認(rèn)的份額會(huì)開始計(jì)算收益，余額寶的實(shí)質(zhì)是貨幣基金，其背后的對(duì)接基金公司是天弘基金。

②騰訊

企業(yè)簡介：

成立于1998年11月，總部位于中國廣東深圳，是中國最大的互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)提供商之一，也是中國服務(wù)用戶最多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之一。騰訊公司主要產(chǎn)品有IM軟件（instant message）、網(wǎng)絡(luò)游戲、門戶網(wǎng)站以及相關(guān)增值產(chǎn)品。

微信支付：

微信支付是由騰訊公司知名移動(dòng)社交通訊軟件微信及第三方支付平臺(tái)財(cái)付通聯(lián)合推出的移動(dòng)支付創(chuàng)新產(chǎn)品，旨在為廣大微信用戶及商戶提供更優(yōu)質(zhì)的支付服務(wù)，微信的支付和安全系統(tǒng)由騰訊財(cái)付通提供支持。財(cái)付通是持有互聯(lián)網(wǎng)支付牌照并具備完備的安全體系的第三方支付平臺(tái)。用戶只需在微信中關(guān)聯(lián)一張銀行卡，并完成身份認(rèn)證，即可將裝有微信app的智能手機(jī)變成一個(gè)全能錢包，之后即可購買合作商戶的商品及服務(wù)，用戶在支付時(shí)只需在自己的智能手機(jī)上輸入密碼，無需任何刷卡步驟即可完成支付，整個(gè)過程簡便流暢。微信支付已于3月20日上線。

理財(cái)通：

理財(cái)通是由騰訊公司推出的基于微信的金融理財(cái)開放平臺(tái)，首批接入華夏基金等一線大品牌基金公司。從2014年1月16日公開測試至1月28日，共計(jì)13個(gè)自然日，理財(cái)通的規(guī)模已經(jīng)突破百億。理財(cái)通現(xiàn)階段只能在手機(jī)端操作，您需要一部智能手機(jī)，下載微信APP，打開微信，點(diǎn)擊“我的銀行卡”界面中“理財(cái)通”進(jìn)入相關(guān)基金公司開戶并通過微信支付申購，微信支付綁定的銀行卡必須是儲(chǔ)蓄卡（借記卡）。沒有時(shí)間限制，何時(shí)何地均可操作。理財(cái)通背后的金融產(chǎn)品為貨幣基金，1月22日正式上線，③百度

企業(yè)簡介：

全球最大的中文搜索引擎，2000年1月創(chuàng)立。百度理財(cái)：

2013年10月28日，“百度金融中心——理財(cái)”平臺(tái)正式上線，將與各金融機(jī)構(gòu)共同定制具有高吸引力的金融產(chǎn)品。“百發(fā)”是百度金融中心推出的首項(xiàng)理財(cái)計(jì)劃。特點(diǎn)是投資門檻低，限量發(fā)行。“百發(fā)”也是一個(gè)基金類產(chǎn)品，其背后的支持基金公司是華夏基金。百度百發(fā)上線首日銷量就超過10億元。曾因涉嫌“虛假宣傳”而被監(jiān)管部門叫停。

2.傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)

特點(diǎn)：聯(lián)手互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)

①銀行

2013年下半年，各家銀行紛紛推出“T+0”理財(cái)產(chǎn)品：交通銀行推出“貨幣基金實(shí)時(shí)提現(xiàn)”業(yè)務(wù)，目前可對(duì)接交銀施羅德、易方達(dá)基金等公司旗下的4只貨幣基金。平安銀行聯(lián)合南方基金推出“平安盈”，客戶可通過財(cái)富e電子賬戶購買、贖回，資金實(shí)時(shí)到賬。浦發(fā)銀行通過微信銀行推出開放式理財(cái)產(chǎn)品“天添盈”。

浦發(fā)—“天添盈”：

為滿足當(dāng)前客戶對(duì)資金流動(dòng)性和收益率的雙重要求，浦發(fā)銀行成為業(yè)內(nèi)首家推出了微信銀行閃電理財(cái)功能，客戶通過浦發(fā)微信銀行，只需1秒鐘即可完成資金在活期賬戶和開放式理財(cái)產(chǎn)品“天添盈”之間的轉(zhuǎn)入或轉(zhuǎn)出。這款產(chǎn)品沒有固定的產(chǎn)品到期日，投資者可以按照自己的意愿，申請(qǐng)加入或退出從而能夠根據(jù)不同市場收益變化及時(shí)調(diào)整投資方向，獲取更高收益；同時(shí)產(chǎn)品在到賬時(shí)間設(shè)計(jì)上考慮到投資者的不時(shí)之需，申請(qǐng)退出時(shí)，投資本金實(shí)時(shí)到賬，無需等待，資金即刻回流。目前此產(chǎn)品預(yù)期年化收益為1.86%，為活期存款利率的5倍，比較有競爭力，購買當(dāng)日即可計(jì)算收益，無論申購還是贖回均無手續(xù)費(fèi)。浦發(fā)銀行電子銀行部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近期該行還將推出微信匯款功能，完成微理財(cái)、微取款、微匯款、微支付、微融資的微信銀行全功能布局，搭建全面覆蓋線上線下各項(xiàng)業(yè)務(wù)的超級(jí)微信銀行。

②保險(xiǎn)業(yè)

中國人壽：

2013年“雙11”前，中國人壽財(cái)險(xiǎn)北京市分公司網(wǎng)絡(luò)購物退換貨運(yùn)費(fèi)保險(xiǎn)產(chǎn)品在京東商城上線銷售，拉開了與京東商城全面合作的序幕。中國人壽在京東商城上的旗艦店也已開業(yè)。

2013年12月6日，中國人壽電子商務(wù)有限公司正式掛牌開業(yè)，這是保險(xiǎn)業(yè)首家正式掛牌成立的電子商務(wù)公司。主要涉及網(wǎng)銷渠道。

互聯(lián)網(wǎng)有海量的客戶、海量的交易習(xí)慣，它對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)的大數(shù)法則歸類、對(duì)客戶的開發(fā)提供了很多方便，要在發(fā)展中真正把這個(gè)工具用好。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算是信息技術(shù)發(fā)展的大趨勢。

③證券業(yè)

國金—“傭金寶”

國金證券聯(lián)手騰訊戰(zhàn)略合作后，推出的首支互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品“傭金寶”正式上市，其特點(diǎn)：

1．24小時(shí)網(wǎng)絡(luò)開戶。新用戶可在騰訊股票頻道進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)在線開戶，只需在電腦前準(zhǔn)備“二代身份證、手機(jī)、攝像頭、麥克風(fēng)、耳機(jī)或音響、銀行卡”，免去跑營業(yè)部開戶的麻煩。

2.萬分之二的傭金。目前券商傭金水平不同，北上廣深等一線城市的傭金約萬分之五以下，但不少三四線城市的營業(yè)部還在按照千分之三頂格收取傭金。3.保證金增值。券商保證金是股民投資股票賬戶中那些因未滿倉而閑置的資金，國金證券將提供為保證金余額提供理財(cái)服務(wù)，預(yù)期收益率超過活期儲(chǔ)蓄收益10倍以上，而且強(qiáng)調(diào)，不參與收益分成，僅收取極低管理費(fèi)。

4.咨詢服務(wù)。國金證券表示將持續(xù)為投資者提供增值服務(wù)，包括價(jià)值6888元/年的高端咨詢產(chǎn)品，打破了以往券商不為散戶提供增值服務(wù)的“慣例”。

③新興互聯(lián)金融企業(yè)

特征：直接以互聯(lián)網(wǎng)金融作為主體業(yè)務(wù)，良莠不齊。

成功案例：

金銀貓互聯(lián)網(wǎng)投資服務(wù)平臺(tái)：成立日期2013年11月初，是國內(nèi)首家為個(gè)人、銀行、企業(yè)等機(jī)構(gòu)提供全方位投融資服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)。運(yùn)營方是上海金銀貓金融服務(wù)有限公司。

你我貸：P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)成立于2011年6月，是一家純粹的第三方在線信用投融資服務(wù)平臺(tái)。作為一家第三方服務(wù)平臺(tái)，你我貸不吸儲(chǔ)，也不放貸，僅提供信用咨詢、評(píng)審、推薦和資金調(diào)劑對(duì)接等一系列相關(guān)服務(wù)，在投資者和借款者之間搭起資金調(diào)配的橋梁。你我貸平臺(tái)是由上海嘉銀金融服務(wù)有限公司（原上海嘉銀電子商務(wù)有限公司）獨(dú)立建設(shè)并運(yùn)營。

失敗案例：

眾貸網(wǎng)，2013年3月初上線的眾貸網(wǎng)，注冊資金1000萬，隸屬于海南眾貸投資咨詢公司，總部在?？谑校ㄎ粸橹行∥⑵髽I(yè)融資平臺(tái)。同時(shí)也自稱是“P2P(個(gè)人對(duì)個(gè)人)網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)平臺(tái)”，提供多種貸款中介服務(wù)。據(jù)第三方網(wǎng)貸平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，眾貸網(wǎng)運(yùn)營期間，共計(jì)融資交易近400萬。2013年4月2日上線僅一個(gè)月的P2P網(wǎng)貸企業(yè)眾貸網(wǎng)發(fā)布公告稱其已破產(chǎn)。眾貸網(wǎng)在“致投資人的一封信”中稱，由于整個(gè)管理團(tuán)隊(duì)經(jīng)驗(yàn)的缺乏，造成了公司運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，在開展業(yè)務(wù)的時(shí)候沒有把控好風(fēng)險(xiǎn)這一關(guān)，造成了無法挽回的損失。由于淘金貸、優(yōu)易網(wǎng)、安泰卓越等多家人人貸先后曝出“卷款跑路”，這讓2013年火熱的人人貸平臺(tái)再次引起公眾關(guān)注。

四、看互聯(lián)網(wǎng)金融的未來發(fā)展 1.互聯(lián)網(wǎng)金融的優(yōu)勢：

①成本低：互聯(lián)網(wǎng)金融模式下，資金供求雙方可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)自行完成信息甄別、匹配、定價(jià)和交易，無傳統(tǒng)中介、無交易成本、無壟斷利潤。一方面，金融機(jī)構(gòu)可以避免開設(shè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的資金投入和運(yùn)營成本；另一方面，消費(fèi)者可以在開放透明的平臺(tái)上快速找到適合自己的金融產(chǎn)品，削弱了信息不對(duì)稱程度，更省時(shí)省力。

②效率高?；ヂ?lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)主要由計(jì)算機(jī)處理，操作流程完全標(biāo)準(zhǔn)化，客戶不需要排隊(duì)等候，業(yè)務(wù)處理速度更快，用戶體驗(yàn)更好。如阿里小貸依托電商積累的信用數(shù)據(jù)庫，經(jīng)過數(shù)據(jù)挖掘和分析，引入風(fēng)險(xiǎn)分析和資信調(diào)查模型，商戶從申請(qǐng)貸款到發(fā)放只需要幾秒鐘，日均可以完成貸款1萬筆，成為真正的“信貸工廠”。

③覆蓋廣。互聯(lián)網(wǎng)金融模式下，客戶能夠突破時(shí)間和地域的約束，在互聯(lián)網(wǎng)上尋找需要的金融資源，金融服務(wù)更直接，客戶基礎(chǔ)更廣泛。此外，互聯(lián)網(wǎng)金融的客戶以小微企業(yè)為主，覆蓋了部分傳統(tǒng)金融業(yè)的金融服務(wù)盲區(qū)，有利于提升資源配置效率，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

④發(fā)展快。依托于大數(shù)據(jù)和電子商務(wù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)金融得到了快速增長。以余額寶為例，余額寶上線18天，累計(jì)用戶數(shù)達(dá)到250多萬，累計(jì)轉(zhuǎn)入資金達(dá)到66億元。據(jù)報(bào)道，余額寶規(guī)模500億元，成為規(guī)模最大的公募基金。2.互聯(lián)網(wǎng)金融的劣勢：

①管理弱。一是風(fēng)控弱?；ヂ?lián)網(wǎng)金融還沒有接入人民銀行征信系統(tǒng)，也不存在信用信息共享機(jī)制，不具備類似銀行的風(fēng)控、合規(guī)和清收機(jī)制，容易發(fā)生各類風(fēng)險(xiǎn)問題，已有眾貸網(wǎng)、網(wǎng)贏天下等P2P網(wǎng)貸平臺(tái)宣布破產(chǎn)或停止服務(wù)。二是監(jiān)管弱。互聯(lián)網(wǎng)金融在我國處于起步階段，還沒有監(jiān)管和法律約束，缺乏準(zhǔn)入門檻和行業(yè)規(guī)范，整個(gè)行業(yè)面臨諸多政策和法律風(fēng)險(xiǎn)。

②風(fēng)險(xiǎn)大。一是信用風(fēng)險(xiǎn)大。目前我國信用體系尚不完善，互聯(lián)網(wǎng)金融的相關(guān)法律還有待配套，互聯(lián)網(wǎng)金融違約成本較低，容易誘發(fā)惡意騙貸、卷款跑路等風(fēng)險(xiǎn)問題。特別是P2P網(wǎng)貸平臺(tái)由于準(zhǔn)入門檻低和缺乏監(jiān)管，成為不法分子從事非法集資和詐騙等犯罪活動(dòng)的溫床。去年以來，淘金貸、優(yōu)易網(wǎng)、安泰卓越等P2P網(wǎng)貸平臺(tái)先后曝出“跑路”事件。二是網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)大。我國互聯(lián)網(wǎng)安全問題突出，網(wǎng)絡(luò)金融犯罪問題不容忽視。一旦遭遇黑客攻擊，互聯(lián)網(wǎng)金融的正常運(yùn)作會(huì)受到影響，危及消費(fèi)者的資金安全和個(gè)人信息安全。3.怎樣看待未來的互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展？ 周小川（中國銀行行長）

互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)是新事物，過去的政策、監(jiān)管、調(diào)控等方面不能完全適應(yīng)，需要進(jìn)一步完善?？傮w來說，金融業(yè)的政策是鼓勵(lì)科技應(yīng)用的，要跟上時(shí)代和科技進(jìn)步的腳步，但現(xiàn)有的一些政策不全面，有的地方有漏洞，有的地方競爭不一定公平，會(huì)通過改善促進(jìn)健康發(fā)展。李彥宏（百度公司董事長兼首席執(zhí)行官）

互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者不是金融專家，目前做到的只是金融營銷層面的工作，嚴(yán)格來講，既沒有牌照，也沒有“能力”，“我承認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)是存在的，而這本身也是創(chuàng)新的特點(diǎn)。所以，監(jiān)管的必要性就顯現(xiàn)了，監(jiān)管也要跟上。”

姚文平（德邦證券董事長、德邦基金董事長）

當(dāng)下對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融的參與主體分得很清楚，主要有金融機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)公司和創(chuàng)業(yè)公司。未來英雄不問出處，一定是融合的。作為市場參與者，首先不能碰底線，然后要成為市場參與者這個(gè)類型中相對(duì)比較規(guī)范的那一類，要對(duì)金融監(jiān)管和可持續(xù)發(fā)展抱有敬畏之心。

第二篇：我看十八大報(bào)告

我看十八大報(bào)告

在十八大的開幕會(huì)上，胡錦濤總書記代表十七屆中央委員會(huì)向大會(huì)作了題為《堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗》的重要報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容全面，兼顧國內(nèi)國外，既有回顧，又有展望，是馬克思主義經(jīng)典著作森林中又一棵參天大樹，是當(dāng)代大學(xué)生必讀的理論經(jīng)典。

報(bào)告共分為十二個(gè)部分：

1.過去五年的工作和過去十年的基本總結(jié) 2.奪取中國特色社會(huì)主義新勝利

3.全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo) 4.加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

5.堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和深化政治體制改革

6.扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè) 7.在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè) 8.大力建設(shè)生態(tài)文明

9.加快推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè) 10.豐富一國兩制實(shí)踐和祖國統(tǒng)一 11.繼續(xù)促進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè) 12.全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

下面從理論創(chuàng)新、重要章節(jié)分析、報(bào)告亮點(diǎn)等方面來談?wù)勎覍W(xué)習(xí)十八大報(bào)告的感受，由于對(duì)馬克思主義經(jīng)典著作的閱讀量還十分有限，因此觀點(diǎn)難免不太成熟，希望大家多多指點(diǎn)。一．理論創(chuàng)新

胡錦濤總書記在報(bào)告的開頭，闡述了這次大會(huì)的主題——高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗！筆者認(rèn)為大會(huì)的主題十分的合時(shí)宜，因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)召開的國內(nèi)背景是我國正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的決定性階段，這次大會(huì)的重要任務(wù)就是為未來五年我國的發(fā)展指明方向，確保我國在2020年全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。我黨對(duì)本次大會(huì)主題主題的概括相當(dāng)準(zhǔn)確，是會(huì)議主題理論的準(zhǔn)確創(chuàng)新。

胡錦濤總書記在報(bào)告的第一部分，對(duì)十七大以來的五年和十六大以來的十年進(jìn)行了深刻的總結(jié)。他說，過去的五年，是十六大以來全面建設(shè)小康社會(huì)十年實(shí)踐的重要組成部分，這樣一來就從歷史分期方面再一次細(xì)化了我黨對(duì)新中國歷史的認(rèn)識(shí)，按照?qǐng)?bào)告的提法，我們現(xiàn)在就可以將新中國六十三的歷史分為以下幾個(gè)時(shí)期：

過渡時(shí)期（1949——1956）

十年建設(shè)時(shí)期（1956——1966）十年文革時(shí)期（1966——1976）徘徊時(shí)期（1976——1978）

社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期（1978——2002）全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)踐時(shí)期（2002——）

這是十八大報(bào)告對(duì)中國歷史分期的理論創(chuàng)新，具有重大的政治學(xué)和史學(xué)意義。胡錦濤總書記還在報(bào)告中對(duì)這一新中國歷史新時(shí)期的階段特征做了十分精辟的概述：經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、民主不斷健全、文化日益繁榮、社會(huì)保持穩(wěn)定、著力保障民生、人民不斷得到更多實(shí)惠。

總書記在報(bào)告的第二部分，又提出了奪取社會(huì)主義新勝利必須做到的“八個(gè)堅(jiān)持”——即必須堅(jiān)持人民主體地位、必須堅(jiān)持解放和發(fā)展生產(chǎn)力、必須堅(jiān)持推進(jìn)改革開放、必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義、必須堅(jiān)持走共同富裕道路、必須堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)和諧、必須堅(jiān)持和平發(fā)展、必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這八個(gè)堅(jiān)持，是十八大報(bào)告對(duì)鄧小平“社會(huì)主義初級(jí)階段理論”和“社會(huì)主義建設(shè)理論”的發(fā)展和創(chuàng)新，將是今后一個(gè)時(shí)期我黨治國理政的重要思想。

報(bào)告的第四部分，總書記在論述推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化時(shí)，提出了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體”的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。這一關(guān)系科學(xué)地把“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”和“走新型工業(yè)化道路”兩大歷史性課題融合在了一起，深化了十七大報(bào)告中關(guān)于“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”認(rèn)識(shí)，在進(jìn)行理論創(chuàng)新的同時(shí)也為未來我國城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展指明了新的道路和方向。報(bào)告的第六部分，胡錦濤總書記在談到加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)時(shí)，提出要建設(shè)“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”，但是并沒有展開來說這一價(jià)值觀的主要內(nèi)容,這就給我黨的理論工作者提出了又一個(gè)新的問題。在此之前，理論界曾提出了中國特色社會(huì)主義理論體系（鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀）、社會(huì)主義核心價(jià)值體系（馬克思主義指導(dǎo)思想、中國特色社會(huì)主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、社會(huì)主義榮辱觀）和以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀。這次總書記提出的“社會(huì)主義價(jià)值觀”，是對(duì)社會(huì)主義文化建設(shè)理論的又一重大創(chuàng)新，至于這一理論與在其之前的社會(huì)主義文化建設(shè)理論之間的關(guān)系、這一理論的主要內(nèi)容等問題，則需要我黨的理論工作者繼續(xù)研究完善。

二、重點(diǎn)章節(jié)分析

1.第三部分：全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)

十八大報(bào)告提出，到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)之時(shí)，我國的GDP總值和城鄉(xiāng)居民人均純收入要比2010年翻一番，但這必須建立在經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得新進(jìn)展的要求下，必須實(shí)現(xiàn)于發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上。這個(gè)要求表明，未來相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，我國的經(jīng)濟(jì)工作還將堅(jiān)持“又好又快”、可持續(xù)發(fā)展的理念，科學(xué)發(fā)展觀將作為我黨的指導(dǎo)思想長期堅(jiān)持下去。

2.第四部分：加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

十八大報(bào)告指出，要加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效率上來，著力激發(fā)各類市場主體新活力，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開放性經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)長期發(fā)展后勁、堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)工業(yè)化和信息化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。在這一宏偉的藍(lán)圖中，筆者認(rèn)為值得注意的地方有三個(gè)——首先，未來我國經(jīng)濟(jì)工作的主線仍然還是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而又重大的戰(zhàn)略任務(wù)。其次，建設(shè)創(chuàng)新型國家，提高自主創(chuàng)新能力仍是今后我國發(fā)展主旋律的最強(qiáng)音。最后，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中，仍然要堅(jiān)持“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”和“統(tǒng)籌兼顧”的指導(dǎo)思想。

報(bào)告指出，要從五個(gè)方面推進(jìn)上述工作——

a.全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革（報(bào)告指出，深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是處理好政府與市場的關(guān)系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好的發(fā)揮政府的作用。要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推行公有制經(jīng)濟(jì)多種實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力；要毫不動(dòng)搖的鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。要健全現(xiàn)代市場體系、加快財(cái)稅體制改革、深化金融體制改革、完善金融監(jiān)管、推進(jìn)金融創(chuàng)新、維護(hù)金融穩(wěn)定）。

b.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，走中國特色自主創(chuàng)新道路（報(bào)告指出，要提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，加快建立國家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的的技術(shù)創(chuàng)新體系，完善知識(shí)創(chuàng)新體系）。

c.加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整（報(bào)告指出，必須把加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和推進(jìn)城鎮(zhèn)化為主攻點(diǎn)，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快建立促進(jìn)消費(fèi)需求長效機(jī)制，擴(kuò)大國內(nèi)市場規(guī)模，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)）。d.推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化 e.全面提高開放性經(jīng)濟(jì)水平

仔細(xì)研讀報(bào)告，我們發(fā)現(xiàn)這五個(gè)要求的背后有下面一些實(shí)質(zhì)性內(nèi)涵。

首先是要仍然要堅(jiān)持現(xiàn)有制度不動(dòng)搖，即堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度和基本分配制度不動(dòng)搖，在此基礎(chǔ)上深化分配體制改革，縮小貧富差距。其次是要不斷改善和提高宏觀調(diào)控能力，在宏觀調(diào)控政策的前瞻性和靈活性上下功夫。再次是要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的政策，減少我國經(jīng)濟(jì)對(duì)國際市場的依賴，以獨(dú)立自主的態(tài)度發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。最后是要在經(jīng)濟(jì)工作中注重創(chuàng)新,把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到經(jīng)濟(jì)工作的方方面面。

3．第七部分：在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)

改善民生是普通百姓對(duì)十八大最直接的期待，在第七部分中，報(bào)告很好地回應(yīng)了人們的訴求。報(bào)告從六個(gè)方面來構(gòu)建未來人民生活的美好圖景：辦好人民滿意的教育、促進(jìn)更高質(zhì)量的就業(yè)、千方百計(jì)增加居民收入、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)、提高人民健康水平、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。這六個(gè)問題，集中反映了目前制約我國居民幸福感提升的因素，報(bào)告能審時(shí)度勢地提出這些問題，說明報(bào)告在起草的過程中進(jìn)行了深刻的社會(huì)調(diào)研，我們也十分期待新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體能夠更好地解決這些問題，以造福于人民。

4.第八部分：大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

黨的十七大報(bào)告指出，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。在黨的十八大報(bào)告中，將生態(tài)文明建設(shè)作為單獨(dú)的一個(gè)部分來呈現(xiàn)，凸顯了黨中央對(duì)環(huán)境與資源問題的重視。報(bào)告指出，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，要從如下四個(gè)方面開展工作：優(yōu)化國土空間開發(fā)布局，嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度；全面節(jié)約資源，降低能源消耗強(qiáng)度，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)；實(shí)施重大生態(tài)工程建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)建設(shè);加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，努力走進(jìn)社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代?？梢灶A(yù)見，在未來的發(fā)展實(shí)踐中，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和能源資源節(jié)約將被提高到一個(gè)新的高度，我國的發(fā)展也將更加注重人與自然的和諧。這是十八大報(bào)告為中華民族子孫后代著想、對(duì)中華民族子孫后代負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。

三．報(bào)告亮點(diǎn)分析

筆者認(rèn)為，十八大報(bào)告的亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在如下兩個(gè)方面—— 第一，十八大報(bào)告對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的歷史貢獻(xiàn)做出了公正的評(píng)價(jià)。十八大報(bào)告認(rèn)為，以毛澤東同志為核心的黨中央第一代領(lǐng)導(dǎo)集體為中國的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；以鄧小平同志為核心的黨中央第二代領(lǐng)導(dǎo)集體確立了中國特色社會(huì)主義路線；以江澤民同志為核心的黨中央第三代領(lǐng)導(dǎo)集體開創(chuàng)了全面改革開放的新局面。第二，報(bào)告在最后對(duì)當(dāng)代中國青年提出了殷切希望，指出全黨、全社會(huì)要關(guān)注青年、服務(wù)青年，當(dāng)代中國青年也應(yīng)該響應(yīng)黨的號(hào)召，永遠(yuǎn)熱愛我們偉大的祖國，永遠(yuǎn)熱愛我們偉大的人民，永遠(yuǎn)熱愛我們偉大的中華民族，在投身中國特色社會(huì)主義的實(shí)踐中，讓青春煥發(fā)出奪目的光彩。

高舉旗幟，奮力開拓，鑄造輝煌業(yè)績；領(lǐng)航中國，信心滿懷，共創(chuàng)美好未來。熱烈慶祝中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)勝利召開！!

第三篇：從十八大報(bào)告看房地產(chǎn)

從十八大報(bào)告看房地產(chǎn)：2020年前仍是重要機(jī)遇期

2020年前仍是我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇期，因?yàn)楣I(yè)化、城鎮(zhèn)化仍在快速發(fā)展，新增住房需求和改善性需求將會(huì)持續(xù)增加。但住房建設(shè)將由過去十幾年的快速發(fā)展轉(zhuǎn)為今后一個(gè)時(shí)期較快發(fā)展。

——朱中一

當(dāng)前，我國房地產(chǎn)調(diào)控依然處于敏感時(shí)期，黨的十八大自然成為業(yè)內(nèi)預(yù)期政策變化的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。十八大報(bào)告中哪些內(nèi)容與房地產(chǎn)密切相關(guān)？報(bào)告?zhèn)鬟f了怎樣的樓市調(diào)控政策信號(hào)？十八大后政策走向如何？房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)會(huì)不會(huì)近期推出？明年房地產(chǎn)市場走勢如何？帶著這些問題，證券時(shí)報(bào)記者近日專訪了證券時(shí)報(bào)專家委員會(huì)委員、中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長朱中一。

住房制度是雙軌制 但不能截然分開

各地一定要把組織編制和實(shí)施住房建設(shè)發(fā)展規(guī)劃與計(jì)劃作為引導(dǎo)預(yù)期、調(diào)控市場的重要手段。

證券時(shí)報(bào)記者：十八大報(bào)告中與住房有直接關(guān)系的僅兩句話，一句是“建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，滿足困難家庭基本需求”，另一句是“要解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活”。如何理解這兩句話的內(nèi)涵？

朱中一：報(bào)告中提到要“建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度”，對(duì)此，應(yīng)當(dāng)這樣來看：盡管是雙軌制，但不要截然分開。關(guān)于保障性住房，當(dāng)前比較急迫的是要解決好建設(shè)資金問題和配套設(shè)施問題。如果地方資金沒有落實(shí)，建后變成代建單位墊資，政府不購買，這就可能變成“三角債”。政府應(yīng)該加大對(duì)保障性住房配套設(shè)施的建設(shè)資金支持力度，避免一些項(xiàng)目建成后不能充分利用。另外，希望政府能根據(jù)各地實(shí)際情況，鼓勵(lì)各地通過政府收購、包租中小套型存量房等多種形式來拓寬解決保障房房源的辦法，以緩解一些地方存量房較多而新建保障房資金、土地緊缺的矛盾。此外，現(xiàn)在大量保障房進(jìn)入分配階段，老百姓更注重質(zhì)量和公平分配問題。要實(shí)現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)，很重要的一項(xiàng)工作就是各地一定要把組織編制和實(shí)施住房建設(shè)發(fā)展規(guī)劃與計(jì)劃作為引導(dǎo)預(yù)期、調(diào)控市場的重要手段。過去在調(diào)控上更多把調(diào)控房價(jià)作為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，地方政府存在應(yīng)付調(diào)控的情況，但如果由地方政府按照總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、房價(jià)基本平穩(wěn)的要求制定規(guī)劃并且明確責(zé)任，就能夠調(diào)動(dòng)市場主動(dòng)調(diào)控的積極性，有利于實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

2020年前仍是房地產(chǎn)業(yè) 發(fā)展重要機(jī)遇期

新增住房需求和改善性需求將會(huì)持續(xù)增加。房地產(chǎn)市場“擴(kuò)大內(nèi)需”，改善性住房將是重要內(nèi)容。要讓老百姓全面實(shí)現(xiàn)小康，對(duì)改善性住房需求就一定要支持，對(duì)一年內(nèi)買了新房賣出舊房的可以在稅收上給予優(yōu)惠。

證券時(shí)報(bào)記者：除了上面兩句與住房直接相關(guān)的內(nèi)容，十八大報(bào)告中，還有哪些與房地產(chǎn)相關(guān)的重要內(nèi)容可以作為未來房地產(chǎn)市場發(fā)展的指導(dǎo)思想，給未來的房地產(chǎn)調(diào)控提供方向和依據(jù)？

朱中一：報(bào)告指出，“綜觀國際國內(nèi)大勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化??確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)?！睆闹锌梢钥闯觯?020年前仍是我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇期。因?yàn)楣I(yè)化、城鎮(zhèn)化仍在快速發(fā)展，國民收入穩(wěn)步提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，新增住房需求和改善性需求將會(huì)持續(xù)增加。

“十二五”時(shí)期，全國城鎮(zhèn)新建住房和保障性住房約6500萬～7000萬套，總建筑面積約50億～55億平方米，而“十一五”時(shí)期全國新建住宅為37.68億平方米?！笆濉睍r(shí)期總量超過“十一五”的重要原因是保障性住房規(guī)模較大，再加上商業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)地產(chǎn)等規(guī)模，今后一個(gè)時(shí)期我國的房地產(chǎn)仍有較大的發(fā)展空間。

在把握好房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也要客觀分析哪些條件發(fā)生了變化。

首先是國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的增速由前十幾年的平均超過10%調(diào)整為“十二五”時(shí)期平均7%～8%，房地產(chǎn)的增速自然也會(huì)因宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，資源、能源、環(huán)境條件的制約以及人口結(jié)構(gòu)的變化而由快速發(fā)展轉(zhuǎn)向較快發(fā)展。

其次是居民的居住條件已有明顯改善，全國城鎮(zhèn)居民人均住房面積到2011年已達(dá)到32.7平方米。所以今后應(yīng)更注重住房條件的改善、品質(zhì)的提升和保障制度的落實(shí)，而不是簡單的數(shù)量增加。三是政府今后將更加強(qiáng)化住房的居住屬性和改善保障民生的社會(huì)功能，對(duì)投機(jī)炒房等行為將繼續(xù)采取抑制措施。

上述三點(diǎn)，是住房建設(shè)由過去十幾年的快速發(fā)展轉(zhuǎn)為今后一個(gè)時(shí)期較快發(fā)展的理由。值得注意的是，有些地方在前十幾年城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的過程中，有兩個(gè)問題比較突出：一是土地的城鎮(zhèn)化快于人口的城鎮(zhèn)化，二是城鎮(zhèn)化過度依賴土地財(cái)政，過度依賴房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。也就是說房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不協(xié)調(diào)，或者說與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不協(xié)調(diào)。因此，十八大報(bào)告還專門提出四個(gè)現(xiàn)代化要協(xié)調(diào)發(fā)展，要更加注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展肯定是有影響的。鑒于各地城鎮(zhèn)化率的差異性和居民居住條件的差異性很大，所以各地一定要以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上認(rèn)真編制并公布住房發(fā)展規(guī)劃與計(jì)劃，以引導(dǎo)市場的理性發(fā)展和居民的合理消費(fèi)。

報(bào)告中還指出，“要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題。要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長效機(jī)制，擴(kuò)大國內(nèi)市場規(guī)模?！?/p>

這段話與房地產(chǎn)調(diào)控總基調(diào)吻合。我國房地產(chǎn)處于轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，要認(rèn)真調(diào)整房地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系，而房地產(chǎn)市場“擴(kuò)大內(nèi)需”，改善性住房將是重要內(nèi)容。

房地產(chǎn)“擴(kuò)大內(nèi)需”，既要考慮“自住”，也要考慮“改善”，要讓老百姓全面實(shí)現(xiàn)小康，對(duì)改善性住房需求就一定要支持。過去“自住”提得多，“改善”提得少，而改善性住房需求是一種真實(shí)需求，是居民消費(fèi)升級(jí)的客觀反映，如果政策上給予適當(dāng)優(yōu)惠，這個(gè)市場是很大的，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)、穩(wěn)定增長都有積極作用。希望政府能支持合理的改善性住房需求，調(diào)整完善相關(guān)政策，避免調(diào)控對(duì)“改善性”需求的“誤傷”。比如，對(duì)一年內(nèi)買了新房賣出舊房的（或在一年內(nèi)賣出舊房買新房的）在稅收上給予優(yōu)惠；對(duì)貸款已還清且房產(chǎn)已出售的，按照購房人實(shí)際購房套數(shù)確定貸款政策等。

另外，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，要按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)要求，加大科研投入，大力發(fā)展省地節(jié)能環(huán)保型項(xiàng)目，提高住宅的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平和全裝修房比例。在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，還應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實(shí)際，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入商業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和老年社區(qū)的開發(fā)建設(shè)與運(yùn)營，以推動(dòng)形成商品房體系與保障房體系相互銜接，商品房市場、二手房市場、房屋租賃市場以及住宅地產(chǎn)與非住宅地產(chǎn)相互協(xié)調(diào)發(fā)展的市場格局。

減少土地財(cái)政依賴性 注重房地產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新

要引導(dǎo)有條件的居民將以往對(duì)住房直接投機(jī)投資轉(zhuǎn)到開發(fā)建設(shè)環(huán)節(jié)，并控制合理的投資收益水平，如將投資回報(bào)率控制在高于當(dāng)年CPI漲幅2～3個(gè)百分點(diǎn)。

證券時(shí)報(bào)記者：十八大報(bào)告中提到的關(guān)于改革征地制度和土地制度的內(nèi)容，對(duì)房地產(chǎn)市場會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響？

朱中一：報(bào)告中提出，要“改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置”。改革土地制度，采取措施盤活舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊存量土地，增加土地有效供應(yīng)；要探索將城市建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤，允許試點(diǎn)省市的農(nóng)村集體建設(shè)用地上建設(shè)公共租賃住房；探索已進(jìn)城落戶的農(nóng)民工，將在農(nóng)村的宅基地和房產(chǎn)作為資產(chǎn)流轉(zhuǎn)，提高他們在城市購買和租賃住房的能力；探索從一次性收取土地出讓金向收取土地年租金制度轉(zhuǎn)變，為地方財(cái)政構(gòu)建穩(wěn)定長效的土地收入來源；通過壯大產(chǎn)業(yè)、完善相關(guān)稅收分配制度等措施，培育地方財(cái)政收入新的增長點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)地方政府對(duì)土地收入過度依賴的局面。

另外，報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“深化金融體制改革，完善金融監(jiān)管，推進(jìn)金融創(chuàng)新，維護(hù)金融穩(wěn)定”，這對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。房地產(chǎn)行業(yè)是資金密集型行業(yè)，房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展離不開金融行業(yè)的支持和金融產(chǎn)品的創(chuàng)新。我個(gè)人認(rèn)為，在堅(jiān)決抑制投機(jī)炒房的同時(shí)，要引導(dǎo)有條件的居民將以往對(duì)住房直接投機(jī)投資轉(zhuǎn)到開發(fā)建設(shè)環(huán)節(jié)，并控制合理的投資收益水平，如將投資回報(bào)率控制在高于當(dāng)年的消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)(CPI)漲幅2～3個(gè)百分點(diǎn)，這既有利于拓寬房地產(chǎn)的融資渠道，也可緩解大量民間資本不斷積聚的投資壓力。

此外，還應(yīng)開展信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)，政府加大對(duì)信譽(yù)好、開發(fā)項(xiàng)目符合政策要求的企業(yè)的信貸支持，完善住房公積金制度，提高住房公積金使用效率，確保資金使用安全，建議組建“國家住房發(fā)展銀行”，將公積金等社會(huì)資金納入該銀行，同時(shí)通過吸收存款等手段，從根本上解決公共住房融資問題。

證券時(shí)報(bào)記者：十八大報(bào)告中，對(duì)于稅收問題僅提到要“加快改革財(cái)稅體制”，您認(rèn)為房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)何時(shí)會(huì)有新進(jìn)展？

朱中一：房地產(chǎn)要健康發(fā)展，財(cái)稅很重要，但稅收問題難度較大。房地產(chǎn)稅費(fèi)種類多，有的重復(fù)，建議在不增加企業(yè)和消費(fèi)者總稅負(fù)的情況下，精減合并房地產(chǎn)稅費(fèi)，加強(qiáng)征收環(huán)節(jié)的監(jiān)管。對(duì)目前社會(huì)上高度關(guān)注的房產(chǎn)持有稅問題，建議在總結(jié)上海、重慶試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)該稅種征收目的、稅種（是財(cái)產(chǎn)稅還是消費(fèi)稅）以及與70年土地出讓金的關(guān)系進(jìn)一步論證。在此基礎(chǔ)上，再積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。堅(jiān)持調(diào)控政策不動(dòng)搖 仍是主基調(diào)

正確處理政府和市場的關(guān)系，進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場調(diào)控體系，是房地產(chǎn)業(yè)下一步深化改革的重要內(nèi)容。隨著改革的深化，今后在調(diào)控方式和政策體系上會(huì)有所調(diào)整，調(diào)控手段也將會(huì)更加注重市場手段和法制手段。

證券時(shí)報(bào)記者：如何把握后十八大時(shí)代樓市調(diào)控思路？

朱中一：十八大報(bào)告是綱領(lǐng)性文件，是原則性的內(nèi)容，房地產(chǎn)的調(diào)控方向還應(yīng)結(jié)合溫家寶總理10月12日和10月17日的兩次講話內(nèi)容，即“房地產(chǎn)調(diào)控初見成效，但依然不穩(wěn)定，必須堅(jiān)持調(diào)控政策不動(dòng)搖”。

十八大報(bào)告明確指出，“深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用?！眻?bào)告還指出，“完善宏觀調(diào)控體系，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，完善開放型經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

從這段話中可以看出，正確處理政府和市場的關(guān)系，進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場調(diào)控體系，是房地產(chǎn)業(yè)下一步深化改革的重要內(nèi)容，也是完善調(diào)控政策體現(xiàn)的重要方面。

但同時(shí)我們必須認(rèn)識(shí)到，一是2010年以來的調(diào)控，在抑制投機(jī)炒房、加強(qiáng)住房保障及遏制房價(jià)過快上漲、防止房價(jià)反彈等方面，方向是正確的，也是順應(yīng)民意的。當(dāng)前仍要堅(jiān)定不移地搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控，嚴(yán)格實(shí)施差別化的住房信貸、稅收政策和住房限購措施。二是隨著改革的深化，今后在調(diào)控的方式和調(diào)控的政策體系上會(huì)有所調(diào)整。調(diào)控手段也將會(huì)更加注重市場手段和法制手段。三是研究制定符合我國國情、系統(tǒng)配套、科學(xué)有效、穩(wěn)定可預(yù)期的房地產(chǎn)市場調(diào)控政策體系要有一個(gè)過程，要求馬上就見到成效是不現(xiàn)實(shí)的。

另外，報(bào)告中的一大亮點(diǎn)是提出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”，報(bào)告中強(qiáng)調(diào)的“堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針及著手推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”以及“控制開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約利用、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”的要求，這也是我們今后房地產(chǎn)開發(fā)中必須遵循的指導(dǎo)思想。

房地產(chǎn)業(yè)處于轉(zhuǎn)型期 住宅市場正向買方市場轉(zhuǎn)變 證券時(shí)報(bào)記者：如何評(píng)價(jià)當(dāng)前的房地產(chǎn)市場？有哪些需要注意的問題？您對(duì)未來的房地產(chǎn)市場走勢怎么看？對(duì)企業(yè)有何建議？

朱中一：今年房地產(chǎn)市場的運(yùn)行總體是平穩(wěn)的，是朝著國家調(diào)控的方向發(fā)展的，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。一是不合理需求得到遏制，市場趨于理性，房價(jià)趨于穩(wěn)定；二是今年1～10月，全國完成房地產(chǎn)開發(fā)投資57629億元，同比增長15.4%，增幅雖明顯低于前些年，但與國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速放緩基本是一致的；三是前三季度商品房銷售面積逐季上升，第三季度的銷售面積逐月上升，前10月累計(jì)銷售商品房面積為78743萬平方米，同比下降1.1%，估計(jì)全年的銷售量與去年基本持平；四是保障性住房推進(jìn)順利，全年計(jì)劃新開工700多萬套，基本建成500萬套，已經(jīng)完成。

當(dāng)前需要關(guān)注的問題主要有三個(gè)：一是一些地方房價(jià)上漲的壓力較大；二是一些地方土地購置面積和住宅新開工面積同比下降幅度較大；三是大規(guī)模的保障性安居工程現(xiàn)在進(jìn)入了竣工和交付使用的階段，百姓對(duì)質(zhì)量問題與能否公平分配格外關(guān)心。因此，10月17日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移地搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控，確保保障房公平分配到低收入群眾的手中，加快普通商品住房用地供應(yīng)。

證券時(shí)報(bào)記者：目前有不少房企不愿降價(jià)，盼著市場回暖，對(duì)此您怎么看？

朱中一：房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)客觀判斷市場，房地產(chǎn)業(yè)處于轉(zhuǎn)型期，不可能像以前那樣高速增長，而是進(jìn)入平穩(wěn)健康發(fā)展時(shí)期。房地產(chǎn)尤其是住宅市場已經(jīng)由過去的賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變，老百姓更關(guān)注性價(jià)比，要提高房屋品質(zhì)，把房子做好，以合理價(jià)格銷售。在轉(zhuǎn)型過程中，住宅地產(chǎn)仍是房地產(chǎn)的最大板塊，歷年來投資占70%左右，其他商業(yè)、旅游、產(chǎn)業(yè)園區(qū)地產(chǎn)也應(yīng)該關(guān)注，但不要盲目進(jìn)入，應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身資金和人員配備情況考慮，因?yàn)椴煌瑯I(yè)態(tài)的運(yùn)營管理是完全不同的，商業(yè)、旅游地產(chǎn)以自己持有為主，資金需求量大，回報(bào)周期長，盲目被動(dòng)地進(jìn)入另一個(gè)產(chǎn)業(yè)，不一定能干得好。

第四篇：十八大改革經(jīng)濟(jì)制度

一、充分認(rèn)識(shí)新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革的重大意義和深遠(yuǎn)影響

黨的十八屆三中全會(huì)是在全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的重要階段，召開的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)審議通過了關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期全面深化改革進(jìn)行了總體部署。全會(huì)作出的重大部署、取得的重要成果，對(duì)順利實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的戰(zhàn)略部署，對(duì)如期全面建成小康社會(huì)，對(duì)全面推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，意義重大而深遠(yuǎn)。

（一）全會(huì)承前啟后，廣泛凝聚智慧與共識(shí)，成果舉世矚目

第一，全會(huì)無論是在時(shí)間節(jié)點(diǎn)還是在主題內(nèi)容上，都是一次承前啟后的重要會(huì)議。35年前黨的十一屆三中全會(huì)，開啟了改革開放、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大征程。經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力，我們成功實(shí)現(xiàn)了鄧小平同志提出的現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略中的前兩步。在這樣一個(gè)重要的歷史節(jié)點(diǎn)上，十八屆三中全會(huì)按照十八大提出的“兩個(gè)全面”的重大戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)全面深化改革進(jìn)行部署，必將為全面建成小康社會(huì)、開拓中國特色社會(huì)主義事業(yè)廣闊前景提供新的強(qiáng)大動(dòng)力。

第二，全會(huì)《決定》充分凝集了全黨全社會(huì)的思想共識(shí)和行動(dòng)智慧，是指導(dǎo)新形勢下全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。全會(huì)《決定》是在中央政治局常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，由總書記親任起草組組長，于今年4月份啟動(dòng)起草工作的。文件起草過程中，中央進(jìn)行了反復(fù)研究討論，充分聽取了各方面的意見。在此基礎(chǔ)上形成的《決定》，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)肩負(fù)歷史使命的深刻把握、對(duì)國內(nèi)外形勢的科學(xué)判斷、對(duì)深化改革的高度自覺，反映了全國各族人民的共同愿望，標(biāo)志著對(duì)中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新高度。

第三，全會(huì)召開得到國內(nèi)外各界廣泛關(guān)注，各方面都給予了充分肯定。國際社會(huì)對(duì)十八屆三中全會(huì)高度關(guān)注，世界各大媒體都給予了充分報(bào)道，國內(nèi)各界包括廣大網(wǎng)民也都熱切關(guān)注和積極評(píng)價(jià)。可以說，這次全會(huì)充分彰顯了我們黨銳意改革的決心，順應(yīng)了社會(huì)各界期盼改革的民心，更是極大鼓舞了全國人民推進(jìn)改革的信心。

（二）全會(huì)對(duì)深化改革進(jìn)行了全面系統(tǒng)整體部署，內(nèi)容廣泛深刻，鮮明體現(xiàn)了歷史和時(shí)代發(fā)展的新要求

十八屆三中全會(huì)按照中國特色社會(huì)主義建設(shè)“五位一體”總布局，對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明體制改革，以及國防和軍隊(duì)體制改革、加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)等，進(jìn)行了全面、系統(tǒng)、整體部署，是這次全會(huì)的一個(gè)重大歷史特點(diǎn)，充分體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政治國理念的與時(shí)俱進(jìn)，標(biāo)志著改革開放進(jìn)入了新階段。對(duì)此，可以從兩方面加以認(rèn)識(shí)。

一方面，全面深化改革是破解制約發(fā)展的深層次矛盾和問題的必由之路。歷經(jīng)多年持續(xù)快速發(fā)展，今天我們比近代以來歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，也更有能力、有條件實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。但也要看到，我國發(fā)展所面臨的國際環(huán)境和國內(nèi)條件也在發(fā)生深刻變化，制約發(fā)展的深層次矛盾日益凸顯。而這些深層次矛盾和問題又盤根錯(cuò)節(jié)、相互交織，只有全面、系統(tǒng)、整體推進(jìn)各領(lǐng)域改革，才能形成強(qiáng)有力的改革共振效果，有效消除制度頑疾，破解各種發(fā)展難題。

另一方面，全面深化改革是完善中國特色社會(huì)主義制度的內(nèi)在要求。新中國成立60多年特別是改革開放35年來，經(jīng)過不斷探索創(chuàng)新，中國特色社會(huì)主義制度已經(jīng)確立，但還不完善，特別是一些重要的制度尚不健全。因此，必須更加注重從整體上對(duì)改革進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，協(xié)同推進(jìn)重要領(lǐng)域改革，才能構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使中國特色社會(huì)主義各方面制度更加成熟更加定型。

（三）全會(huì)取得的一系列重大突破和重要?jiǎng)?chuàng)新，為全面深化改革提供了強(qiáng)大的理論和實(shí)踐指引

全會(huì)作出的《決定》，系統(tǒng)描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)，提出了一系列新思想、新論斷、新舉措，“新”可以說是其最鮮明的一個(gè)特點(diǎn)。一是思想新。《決定》在指導(dǎo)思想中明確提出了“一個(gè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”和“三個(gè)進(jìn)一步解放”，內(nèi)涵深刻、意義重大。把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為深化改革的“出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，充分體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，明確了深化改革的根本目的?！叭齻€(gè)進(jìn)一步解放”，則充滿了辯證唯物主義思想，既明確了改革的目的，又明確了改革的條件，相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，是有機(jī)統(tǒng)一的整體。堅(jiān)持以“三個(gè)進(jìn)一步解放”指導(dǎo)改革，我們就能沖破一切束縛人的思想和生產(chǎn)要素活力的觀念和體制障礙，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供不竭動(dòng)力。二是目標(biāo)新。《決定》明確要把完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，作為深化改革的總目標(biāo)，樹立了國家治理的新理念，這是又一個(gè)重大理論創(chuàng)新。我們黨執(zhí)政64年來，積累了豐富的治國理政經(jīng)驗(yàn)，但面對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的繁重任務(wù)，在制度建設(shè)、管理水平、執(zhí)行能力等方面還需要完善和提高，必須通過深化改革，實(shí)現(xiàn)國家治理的制度化、規(guī)范化、程序化，不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。三是思路新。《決定》用“六個(gè)緊緊圍繞”明確了全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)和總體思路，也明確了全面深化改革的路線圖。確定這樣的總體思路和路線圖，一方面系統(tǒng)闡述了全面深化改革的主要內(nèi)容，凸顯了改革的全面性；另一方面明確了改革的重點(diǎn)和主軸，使全面深化改革的優(yōu)先順序、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)一目了然，有利于協(xié)調(diào)有序推進(jìn)改革。四是方法新?！稕Q定》在總結(jié)改革開放35年重要經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，融合了近年來推進(jìn)改革工作中的新體會(huì)、新經(jīng)驗(yàn)，提出“膽子要大、步子要穩(wěn)”、“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合”、“整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)”，使全面深化改革的方法論更加科學(xué)、更加完整，有利于在新形勢下正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，推動(dòng)改革沿著正確方向穩(wěn)步推進(jìn)。五是舉措新?！稕Q定》直面當(dāng)前亟待解決的深層次矛盾和重大問題，突出全面深化改革的新舉措，本身就充分體現(xiàn)了改革創(chuàng)新精神。這些改革新舉措，既明確了下一步改革重點(diǎn)，又積極回應(yīng)了社會(huì)呼聲、社會(huì)訴求、社會(huì)期盼，對(duì)于扎實(shí)推進(jìn)改革具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。

二、科學(xué)把握全面深化改革的重點(diǎn)，發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用

全會(huì)《決定》在統(tǒng)籌謀劃全面深化改革總體布局的基礎(chǔ)上，明確提出經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)。為什么這么提，《決定》用一段非常精煉的話對(duì)此做了深刻闡述，歸結(jié)起來這是由我國所處的發(fā)展階段、現(xiàn)實(shí)發(fā)展形勢以及馬克思主義基本原理所決定的。從發(fā)展階段看，改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，但我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。這些都決定了必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，進(jìn)而決定了經(jīng)濟(jì)體制改革在全面深化改革總布局中具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。從現(xiàn)實(shí)發(fā)展形勢來看，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放的長期痼疾對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的制約日益凸顯，迫切需要深化經(jīng)濟(jì)體制改革，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度保障。從馬克思主義基本原理來看，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，這也決定了必須緊緊扭住經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)牛鼻子，為促進(jìn)其他各方面改革創(chuàng)造基礎(chǔ)和條件。明確了經(jīng)濟(jì)體制改革的地位與作用，接下來就需要回答，下一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革的核心與關(guān)鍵是什么?！稕Q定》給出了明確答案，那就是要處理好政府和市場的關(guān)系。其本質(zhì)在于明確政府與市場在資源配置、在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各自定位與相互關(guān)系。《決定》將市場在資源配置中的作用由“基礎(chǔ)性”調(diào)整為“決定性”，雖然只有兩字之差，但卻是對(duì)政府與市場關(guān)系在認(rèn)識(shí)上的重大突破和理論上的重大創(chuàng)新，符合市場決定資源配置這一市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。同時(shí)必須強(qiáng)調(diào)，市場在資源配置中起決定性作用，絕不是說政府無所作為，而是必須有所作為，有所不為。這次國際金融危機(jī)以來，西方發(fā)達(dá)資本主義國家都認(rèn)識(shí)到市場和政府兩者作用不可偏廢，普遍對(duì)發(fā)揮好政府作用更加重視。因此，必須全面準(zhǔn)確理解《決定》關(guān)于“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的科學(xué)內(nèi)涵。實(shí)踐中，既要從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革，大幅減少政府對(duì)資源的直接配置；又要按照《決定》明確的政府職責(zé)和作用，及時(shí)有效彌補(bǔ)市場失靈，做到優(yōu)勢互補(bǔ)、相輔相成。《決定》針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，確定了下一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)任務(wù)。這方面內(nèi)容十分豐富，時(shí)間關(guān)系只能簡要談點(diǎn)認(rèn)識(shí)與體會(huì)。

（一）堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，鞏固社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基

改革開放以來，我國逐步確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，實(shí)踐證明這一基本經(jīng)濟(jì)制度符合國情實(shí)際，有利于發(fā)揮多種所有制的優(yōu)勢、調(diào)動(dòng)各方面積極性。《決定》進(jìn)一步提出了“兩個(gè)都是”，即“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)”；明確了“兩個(gè)不可侵犯”，即“公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯”；并提出混合所有制經(jīng)濟(jì)是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。這些重要論述為堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度指明了方向。具體就是要在以下三方面下功夫。

一是要不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。經(jīng)過30多年的改革發(fā)展，國有企業(yè)管理體制和經(jīng)營機(jī)制發(fā)生了深刻變化，整體實(shí)力和競爭力顯著提升，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。同時(shí)，國有資產(chǎn)監(jiān)管體系和國有資本合理流動(dòng)的機(jī)制尚不健全，國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)仍不合理，國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)還不完善，創(chuàng)新發(fā)展能力亟待提升?！稕Q定》對(duì)完善國有資產(chǎn)管理體制和健全國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度等進(jìn)行了重點(diǎn)部署，特別是強(qiáng)調(diào)要以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，明確了國有資本重點(diǎn)投向，并要求推進(jìn)自然壟斷行業(yè)實(shí)行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，進(jìn)一步破除各種形式的行政壟斷。這些都對(duì)深化國有企業(yè)改革、發(fā)揮好國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用具有重大指導(dǎo)意義。

二是要激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。近年來，國家對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度不斷加大。2010年5月國務(wù)院頒布實(shí)施了鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見，即民間投資36條，到去年上半年有關(guān)部門又出臺(tái)了42項(xiàng)具體實(shí)施細(xì)則，對(duì)釋放民間投資潛力發(fā)揮了重要促進(jìn)作用。為進(jìn)一步支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，《決定》明確提出要堅(jiān)持“三個(gè)平等”和“三個(gè)鼓勵(lì)”，即堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。我們將按照《決定》的要求和國務(wù)院部署，全面清理和修訂涉及民間投資的行政法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件，制定清晰透明、公平公正、操作性強(qiáng)的市場準(zhǔn)入規(guī)則，促進(jìn)民間投資和非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。三是要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)?！稕Q定》進(jìn)一步明確混合所有制經(jīng)濟(jì)是我國基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，并提出了“三個(gè)允許”的發(fā)展路徑，即允許更多國有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)；國有資本投資項(xiàng)目允許非國有資本參股；允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股。這既是重大理論創(chuàng)新，又具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，有利于各種所有制資本優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展?？梢灶A(yù)見，隨著實(shí)踐中不斷探索完善，產(chǎn)權(quán)多元、治理規(guī)范的混合所有制經(jīng)濟(jì)將會(huì)有長足的發(fā)展，成為發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要力量。

（二）以健全市場規(guī)則和市場決定價(jià)格機(jī)制為重點(diǎn)，加快完善現(xiàn)代市場體系 市場在資源配置中起決定性作用，前提和基礎(chǔ)是要有一個(gè)健全有效的市場。針對(duì)當(dāng)前市場規(guī)則不統(tǒng)一、秩序不規(guī)范、競爭不充分、價(jià)格關(guān)系扭曲、要素市場發(fā)育滯后等突出問題，《決定》明確提出要加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，著力消除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。這里重點(diǎn)談?wù)勈袌鲆?guī)則和價(jià)格形成機(jī)制問題，因?yàn)檫@是決定一個(gè)市場能否有效運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵所在。

在建立公平開放透明的市場規(guī)則方面，核心是“兩統(tǒng)一”，即實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，實(shí)行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。統(tǒng)一市場準(zhǔn)入，最大的突破在于實(shí)行負(fù)面清單管理模式?！稕Q定》要求實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，并明確提出要制定負(fù)面清單，這是對(duì)傳統(tǒng)市場準(zhǔn)入管理模式的重大突破，有利于最大限度減少政府的不當(dāng)干預(yù)和自由裁量權(quán)。當(dāng)然，負(fù)面清單管理作為一種新的準(zhǔn)入管理模式，需要結(jié)合我國國情和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，在實(shí)踐中逐步探索完善。統(tǒng)一市場監(jiān)管，重點(diǎn)是要清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。要加快改革市場監(jiān)管體系，打破各種形式的“條塊”分割，加大反壟斷和不正當(dāng)競爭的力度，維護(hù)公平市場競爭。保障市場有效運(yùn)行還需要加快建立健全社會(huì)征信體系。要建立完善個(gè)人和企業(yè)的信用記錄，褒揚(yáng)誠信、懲戒失信，約束市場主體行為。在完善價(jià)格形成機(jī)制方面，原則上凡是能由市場形成價(jià)格的都交給市場，同時(shí)要規(guī)范政府定價(jià)行為。下一步重點(diǎn)將在“減、建、?！鄙舷鹿Ψ?。“減”，就是要進(jìn)一步減少政府定價(jià)范圍和具體品種，對(duì)于確需保留或暫不具備放開條件的，要建立健全價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，并明確政府定價(jià)制度與規(guī)則，減少自由裁量權(quán)?！敖ā?，就是要建立有利于促進(jìn)節(jié)能環(huán)保、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和生態(tài)文明建設(shè)的差別化價(jià)格政策體系，更好地發(fā)揮價(jià)格杠桿作用?！氨！?，就是要按照“?；?、促公平”的原則，對(duì)居民用電、用水、用氣、取暖等逐步推行階梯價(jià)格制度。《決定》還從建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場、完善金融市場體系、深化科技體制改革等方面，對(duì)培育完善各類要素市場進(jìn)行了部署，這些都是完善現(xiàn)代市場體系、提高資源配置效率的重要舉措，需要準(zhǔn)確理解、統(tǒng)籌把握、穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）把健全宏觀調(diào)控體系與推進(jìn)簡政放權(quán)有效結(jié)合起來，加快轉(zhuǎn)變政府職能

加快轉(zhuǎn)變政府職能，就是要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢、新要求，把該管的管住管好、該放的放開放活，這里重點(diǎn)談?wù)剬?duì)完善宏觀調(diào)控體系和簡政放權(quán)兩方面的認(rèn)識(shí)。

一是科學(xué)有效開展宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。改革開放以來，我們立足社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐，逐步構(gòu)建了以國家戰(zhàn)略和規(guī)劃計(jì)劃為導(dǎo)向，以財(cái)政政策、貨幣政策為主要手段，與產(chǎn)業(yè)、價(jià)格政策等協(xié)調(diào)配合，經(jīng)濟(jì)和法律手段間接調(diào)控為主、必要的行政手段直接調(diào)控為輔的宏觀調(diào)控體系框架，對(duì)有效應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但同時(shí)，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，對(duì)宏觀調(diào)控提出了新的更高要求，必須按照《決定》的要求進(jìn)一步健全宏觀調(diào)控體系。

初步考慮，下一步要圍繞保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用，科學(xué)把握宏觀調(diào)控的邊界，加強(qiáng)宏觀調(diào)控目標(biāo)和政策手段的機(jī)制化建設(shè)，努力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、實(shí)施有力的宏觀調(diào)控體系。為此，需要從完善宏觀調(diào)控目標(biāo)體系，創(chuàng)新調(diào)控政策手段，健全政策制定和決策機(jī)制，構(gòu)建有效的政策執(zhí)行與評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)宏觀調(diào)控法制建設(shè)等方面推進(jìn)改革與創(chuàng)新。二是要進(jìn)一步簡政放權(quán)，最大限度減少對(duì)微觀事務(wù)的直接干預(yù)。《決定》要求全面正確履行政府職能，抓住了推進(jìn)市場化改革的關(guān)鍵。這其中深化行政審批制度改革和投資體制改革是十分重要的兩個(gè)著力點(diǎn)。新一屆政府履新以來，把深化行政審批制度改革作為開門的第一件事，已分三批取消和下放了334項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，其中國家發(fā)展改革委取消和下放了44項(xiàng)；同時(shí)出臺(tái)了嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可的措施，發(fā)布了政府向社會(huì)購買服務(wù)的指導(dǎo)意見。《決定》強(qiáng)調(diào)，要最大限度減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理。今后，凡是市場機(jī)制可以有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)以及社會(huì)組織可以替代的事項(xiàng)，凡是公民法人在法律范圍內(nèi)能夠自主決定的事項(xiàng)，都不應(yīng)設(shè)立行政許可和行政審批。

今年以來，國家發(fā)展改革委牽頭對(duì)政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄進(jìn)行了修訂，近期國務(wù)院已頒布實(shí)施，其中取消、下放和轉(zhuǎn)出49項(xiàng)企業(yè)投資核準(zhǔn)事項(xiàng)。同時(shí)，今年還把31類點(diǎn)多面廣量大、單項(xiàng)資金少的中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助項(xiàng)目，下放到省級(jí)安排；制定了改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見。目前還正在抓緊修訂企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理辦法和備案制指導(dǎo)意見。下一步我們將按照《決定》要求，著力從最大限度縮小企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)范圍、進(jìn)一步規(guī)范政府投資行為、嚴(yán)格規(guī)范審批程序、加快建立縱橫協(xié)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制等方面，繼續(xù)深化投資體制改革。

（四）深化財(cái)稅體制改革，建立健全三大制度

按照《決定》提出的建立現(xiàn)代財(cái)政制度的要求，深化財(cái)稅體制改革有三方面制度建設(shè)需要加快推進(jìn)。一是加快建立完整、規(guī)范、透明、高效的現(xiàn)代政府預(yù)算管理制度。關(guān)鍵是要做到預(yù)算編制科學(xué)完整、預(yù)算執(zhí)行規(guī)范有效、預(yù)算監(jiān)督公開透明及三者的有機(jī)銜接與相互制衡。二是建立健全有利于科學(xué)發(fā)展、社會(huì)公平、市場統(tǒng)一的稅收制度體系。完善稅種制度安排，逐步提高直接稅比重，健全地方主體稅種，同時(shí)繼續(xù)推進(jìn)增值稅、消費(fèi)稅、個(gè)人所得稅、房地產(chǎn)稅、資源環(huán)境稅費(fèi)等重點(diǎn)改革，加強(qiáng)對(duì)稅收優(yōu)惠政策的規(guī)范管理。三是健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制。合理劃分中央、地方事權(quán)，明確所對(duì)應(yīng)的支出責(zé)任，同時(shí)相應(yīng)調(diào)整政府間收入劃分，以充分調(diào)動(dòng)兩個(gè)積極性。

（五）走出城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新路子，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

改革開放以來，我國城鄉(xiāng)面貌都發(fā)生了翻天覆地的變化，但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未根本改變，城鄉(xiāng)發(fā)展差距還在擴(kuò)大。要根本扭轉(zhuǎn)這一趨勢，必須按照《決定》的要求，著力從健全體制機(jī)制著手，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。近期中央專門召開了城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，我重點(diǎn)談?wù)剬?duì)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的認(rèn)識(shí)。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，就是要堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，努力走出一條以人為本、四化同步、科學(xué)布局、綠色發(fā)展、文化傳承的中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。一是要有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)，按照因地制宜、分步推進(jìn)、存量優(yōu)先、帶動(dòng)增量的原則，統(tǒng)籌加以推進(jìn)。二是要優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)。重點(diǎn)是要提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度，根據(jù)土地、水和生態(tài)環(huán)境承載能力，促進(jìn)城鎮(zhèn)空間布局合理均衡，優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要提高城市可持續(xù)發(fā)展能力。強(qiáng)化城市產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐，改造提升中心城區(qū)功能，嚴(yán)格規(guī)范新城新區(qū)建設(shè)，建立多元化可持續(xù)的資金保障機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新城市、綠色城市、智慧城市和人文城市等新型城市建設(shè)，著力提升城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量和水平。四是要促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。為此，要按照《決定》關(guān)于完善城鎮(zhèn)化體制機(jī)制的要求，積極推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)配套改革和政策，為促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展提供有力保障。

（六）構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，加快培育參與和引領(lǐng)國際競爭合作新優(yōu)勢

當(dāng)前，我國對(duì)外開放已進(jìn)入新階段，要通過體制創(chuàng)新開創(chuàng)對(duì)外開放新局面，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展贏得新的活力、動(dòng)力和資源、空間。《決定》明確提出要構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，并對(duì)下一步擴(kuò)大開放作出了全面部署。集中起來，一是放寬投資準(zhǔn)入，提高利用外資綜合效益。要統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，創(chuàng)新利用外資方式，更好地發(fā)揮利用外資的技術(shù)溢出和綜合帶動(dòng)效應(yīng)。二是積極、有序、安全開展對(duì)外投資合作。確立企業(yè)及個(gè)人對(duì)外投資主體地位，壯大“走出去”的微觀主體基礎(chǔ)，提高在全球范圍內(nèi)配置要素資源的能力。三是擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放。支持內(nèi)陸地區(qū)依托自身優(yōu)勢，吸納產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展特色外向型產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)沿邊地區(qū)與周邊國家互聯(lián)互通，促進(jìn)加工制造、貿(mào)易物流、旅游等產(chǎn)業(yè)在開放中發(fā)展壯大。四是統(tǒng)籌多雙邊和區(qū)域次區(qū)域合作。特別是要以周邊為基礎(chǔ)加快實(shí)施自由貿(mào)易戰(zhàn)略，努力形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

三、抓好深化經(jīng)濟(jì)體制改革決策部署的貫徹落實(shí)工作習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“一分部署，九分落實(shí)”。要把三中全會(huì)描繪的改革藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，就必須以時(shí)不我待、攻堅(jiān)克難的精神，以踏石留印、抓鐵有痕的態(tài)度,把中央關(guān)于深化改革的決策部署不折不扣落到實(shí)處。在深化經(jīng)濟(jì)體制改革方面，重點(diǎn)做好以下工作。

（一）加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。明年是全面貫徹十八屆三中全會(huì)精神的第一年，要按照近期中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)明年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的部署，搞好統(tǒng)籌謀劃，正確地推進(jìn)改革、準(zhǔn)確地推進(jìn)改革、有序地推進(jìn)改革、協(xié)調(diào)地推進(jìn)改革。要制定切實(shí)可行的推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革工作的指導(dǎo)意見和工作方案，力爭在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重要突破和積極進(jìn)展，推出一些讓人民群眾得到更多實(shí)惠的改革舉措，探索形成一批可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用。

（二）加快重大改革方案的研究制定。一是要圍繞明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)，聚焦于束縛市場活力、制約轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、影響民生改善等方面的突出矛盾和問題，明確改革的重點(diǎn)任務(wù)。二是要把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與總結(jié)實(shí)踐探索經(jīng)驗(yàn)緊密結(jié)合起來，提高制定重大改革方案的科學(xué)化、民主化水平。三是正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)重大改革方案的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和實(shí)施效果的社會(huì)評(píng)估，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。

（三）健全深化經(jīng)濟(jì)體制改革的工作機(jī)制。按照中央統(tǒng)一部署，健全深化經(jīng)濟(jì)體制改革的工作機(jī)制，密切跟蹤分析改革形勢，加強(qiáng)對(duì)改革方案的研究論證，加強(qiáng)對(duì)改革工作的督促檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決新情況新問題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷取得扎實(shí)進(jìn)展。

第五篇：溫州金融改革

溫州金融改革

溫州金融改革

摘要：2008年以來，金融危機(jī)對(duì)我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響日益顯現(xiàn)。最終在2011年，我國中小企業(yè)最為聚集的溫州，金融危機(jī)造成中小企業(yè)脆弱的資金鏈大規(guī)模斷裂，爆發(fā)了溫州借貸危機(jī)。隨后國務(wù)院決定成立溫州金融改革綜合試驗(yàn)區(qū)，試圖從民間金融陽光化合法化著手指出改革的十二項(xiàng)任務(wù)進(jìn)而解決這一問題。一年多后的今天，改革的成果究竟怎樣呢？本文從改革的背景，原因，舉措入手，著重關(guān)注改革的成果及不足，進(jìn)而得出金融改革的前進(jìn)方向以及其對(duì)我國民間金融的影響意義。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)融資難、民間融資陽光化合法化、村鎮(zhèn)銀行、利率市場化

一、溫州金融改革的背景

黨的十一屆三中全會(huì)的召開,讓溫州人看到了希望。他們憑借著敢闖敢拼的創(chuàng)新精神，使溫州的民營經(jīng)濟(jì)越發(fā)壯大，創(chuàng)造了聞名全國的溫州模式，并取得了享譽(yù)世界的驕人成績。

溫州是我國較先進(jìn)行金融改革的城市，而且它也創(chuàng)造出很多個(gè)令人矚目的全國“第一”。第一個(gè)利率改革的試點(diǎn)：1980 年，溫州蒼南縣金鄉(xiāng)農(nóng)村信用社自發(fā)開始利率浮動(dòng)，一舉摘除了26年虧損的帽子，取得了明顯成效。隨后 1987年溫州就被全國人民銀行總行正式確認(rèn)為利率改革試點(diǎn)城市。第一家股份制城市信用社的建立：1986 年，成立了全國首創(chuàng)的民營股份制金融機(jī)構(gòu)——東風(fēng)城市信用社、鹿城城市信用社，被譽(yù)為全國首批“民間銀行”；第一家私人錢莊的出現(xiàn)，以及最早一批發(fā)展資金拆借市場、地方證券市場、民間借貸市場，民營金融機(jī)構(gòu)和典當(dāng)商行等等。在這三十年間，溫州在經(jīng)濟(jì)上取得的碩果累累。

2008年發(fā)生的世界性金融危機(jī)，中國整體經(jīng)濟(jì)雖受影響較小，但是在全球金融危機(jī)的陰霾中，中國從2011年開始，很多地方都出現(xiàn)了高利貸崩潰、擔(dān)保公司鏈條斷裂的現(xiàn)象。此番民間金融鏈條崩潰蔓延面積廣泛，幾乎遍及半個(gè)中國，而溫州也難逃民間資本崩盤這股颶風(fēng)之中。這時(shí)候便需要加強(qiáng)地方政府金融監(jiān)管職責(zé)以解決“資金鏈斷裂”、“老板跑路”、“民間借貸**”、“民間資本外投”等等問題。

2011年，這些關(guān)鍵詞都與溫州這一民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為迅速的城市相關(guān)聯(lián)，溫州成為民間借貸風(fēng)險(xiǎn)集中爆發(fā)的地方。民企老板集中跑路現(xiàn)象，不僅制造了大量呆壞賬和社會(huì)不穩(wěn)定因素，也令維系巨額民間借貸的信用體系瀕臨破產(chǎn)。如果民間借貸這扇門再被關(guān)上，其他正常經(jīng)營的民營企業(yè)，也將面臨拆借無門的困境。而且溫州的民間借貸存在最大的問題就是不規(guī)范。有關(guān)專家指出，對(duì)民間資本缺乏法律方面的規(guī)定與約束，因此存在包括非法集資、高利貸等諸多問題，所以必須想辦法建立相應(yīng)的制度為龐大的民間資本尋找一個(gè)解決辦法。與民間資本龐大無門相矛盾的是溫州民營企業(yè)對(duì)資金之急需和民間信用風(fēng)險(xiǎn)之高。長期游走于灰色地帶的溫州民間借貸市場，從2011年下半年起，遭遇到了一場前所未有的生存危機(jī)。在溫州等民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，民間資本十分充足，卻找不到合適的投資渠道，大量進(jìn)入虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；與此同時(shí)，大量中小型企業(yè)卻融資困難、借貸無門，使民營企業(yè)的資金供求矛盾凸顯。

在上面一系列背景下的催化下，2012年３月２８日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，批準(zhǔn)實(shí)施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》。/ 6

二、溫州金融改革的原因

從2011年年初開始，溫州老板或大量外逃，或跳樓自殺，溫州金融市場亂象頻生，這些老板之所以如此，歸根究底是因?yàn)槠髽I(yè)資金融通出現(xiàn)困難。紅極一時(shí)的“溫州模式”隨著債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)也宣告破產(chǎn)。溫州模式究竟為什么會(huì)宣告破產(chǎn)？

從宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境來說，一方面近年來，在國際經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中，人民幣一直處于升值狀態(tài)，企業(yè)的出口受到極大的抑制；但在國內(nèi)，政府為了刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加需求，在美國金融危機(jī)爆發(fā)后，前期政府采取擴(kuò)張性的政策一定程度上導(dǎo)致國內(nèi)物價(jià)上漲，通貨膨脹率居高不下，人民幣對(duì)內(nèi)貶值，造成企業(yè)生產(chǎn)成本的大幅提高。而后國家為穩(wěn)定物價(jià)，抑制通脹又采取了緊縮政策，“溫州模式”一直以來以中小企業(yè)為主體，這些中小企業(yè)其抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，中小企業(yè)從正規(guī)的信貸機(jī)構(gòu)獲得貸款較為困難，只能夠從民間金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資，極大的繁榮了高利貸市場。但是中小企業(yè)利潤率較低，往往不足以償還高利貸，所以將高利貸比作壓垮中小企業(yè)的最后一根稻草毫不為過。而高利貸市場的繁榮大大激發(fā)了溫州人民投身高利貸的熱情，甚至是一些實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)也抽取自有生產(chǎn)發(fā)展資金進(jìn)行高利貸的運(yùn)作，直接導(dǎo)致了其資金運(yùn)行不健康，進(jìn)一步惡化了企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，嚴(yán)重破壞了正常的經(jīng)濟(jì)金融秩序。溫州市人行在2010年民間借貸問卷調(diào)查顯示，溫州民間借貸規(guī)模約為800億元，其中企業(yè)民間借款160億元、個(gè)人民間借款470億元、融資中介借貸170億元。在被溫州市人行調(diào)查的對(duì)象中，有89%的家庭個(gè)人和59.67%的企業(yè)參與了民間借貸，個(gè)人參與民間借貸的數(shù)量比企業(yè)多；從企業(yè)看，被調(diào)查的6家大型企業(yè)中僅1家參與了民間借貸，而中小企業(yè)則有60%左右的企業(yè)參與其中，小企業(yè)參與度明顯更高。

另一方面，溫州民間資本在經(jīng)過二三十年的積累之后，從1998年開始大舉進(jìn)軍房地產(chǎn)行業(yè)據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，溫州市區(qū)及樂清、永嘉等縣約有8萬人在全國購置房產(chǎn)，其中至少90%以上是炒樓，按1人購買2套房子動(dòng)用資金60萬元計(jì)算，總資金額在420億元。在外地有160萬溫州人，購置多處房產(chǎn)的相當(dāng)普遍，保守估計(jì)在5萬人以上。按照1人1套50萬元計(jì)，共為250億元。國外的溫州人在國內(nèi)投資房產(chǎn)的資金也不下幾十億。而業(yè)界廣泛認(rèn)同的是，溫州有10萬人在炒樓，動(dòng)用的民間資金高達(dá)1000億元。2012年8月13日，多位溫州炒房者、房產(chǎn)人士認(rèn)為，之前十多年叱咤全國市場的“溫州炒房團(tuán)”，在本輪房地產(chǎn)調(diào)控中有可能全軍覆沒。以溫州為例，新建商品房比最高價(jià)時(shí)已下跌百分之三四十，再加上過高比例融資的財(cái)務(wù)成本，溫州炒房者把房子賣出去，也已經(jīng)資不抵債。這毫無疑問，對(duì)于溫州經(jīng)濟(jì)是雪上加霜。

單單從以上兩點(diǎn)來看，溫州出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)就不足為奇了，人們的投機(jī)心理嚴(yán)重，大量的實(shí)體經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)得不到可靠合理資金的支持，融資困難，面對(duì)內(nèi)外壓力，資金鏈斷裂，溫州模式自然難以為繼。

三、溫州金融改革的進(jìn)展

（一）成立溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)

3月28日，國務(wù)院第197次常務(wù)會(huì)議決定同意設(shè)立浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。并通過了《溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》，指出金融綜合改革實(shí)驗(yàn)主要任務(wù)十二項(xiàng)：

1、規(guī)范發(fā)展民間融資。制定規(guī)范民間融資的管理辦法，建立民間融資備案管理制度，建立健全民間融資監(jiān)測體系。

2、加快發(fā)展新型金融組織。鼓勵(lì)和支持民間資金參與地方金融機(jī)構(gòu)改革，依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織。符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行。

3、發(fā)展專業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)民間資金依法設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)及相關(guān)投資管理機(jī)構(gòu)。

4、研究開展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)，探索建立規(guī)范便捷的直接投資渠道。

5、深化地方金融機(jī)構(gòu)改革。鼓勵(lì)國有銀行和股份制銀行在符合條件的前提下設(shè)立小企業(yè)信貸專營機(jī)構(gòu)。支持金融租賃公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)股份制改造。

6、創(chuàng)新發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農(nóng)”的金融產(chǎn)品與服務(wù)，探索建立多層次金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)溫州轄區(qū)內(nèi)各銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的信貸支持。支持發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農(nóng)”的融資租賃企業(yè)。建立小微企業(yè)融資綜合服務(wù)中心。

7、培育發(fā)展地方資本市場。依法合規(guī)開展非上市公司股份轉(zhuǎn)讓及技術(shù)、文化等產(chǎn)權(quán)交易。

8、積極發(fā)展各類債券產(chǎn)品。推動(dòng)更多企業(yè)尤其是小微企業(yè)通過債券市場融資。建立健全小微企業(yè)再擔(dān)保體系。

9、拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)于專業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)集群的保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)和支持商業(yè)保險(xiǎn)參與社會(huì)保障體系建設(shè)。

10、加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)，推動(dòng)小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)。加強(qiáng)信用市場監(jiān)管。

11、完善地方金融管理體制，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。建立金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。

12、建立金融綜合改革風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。清晰界定地方金融管理的職責(zé)邊界，強(qiáng)化和落實(shí)地方政府處置金融風(fēng)險(xiǎn)和維護(hù)地方金融穩(wěn)定的責(zé)任。

這是全國首個(gè)金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。溫州市按照批復(fù)的總體方案，圍繞解決中小企業(yè)多融資難、民間資金多投資難的“兩多兩難”問題，著力引導(dǎo)民間融資規(guī)范化和陽光化，推進(jìn)地方金融組織體系、民間資本市場體系、地方金融服務(wù)體系、地方金融監(jiān)管體系等四大體系建設(shè)。11月22日，根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)實(shí)施的《方案》，浙江省政府對(duì)應(yīng)制訂了“省12條”具體實(shí)施方案?！笆?2條”具體方案的實(shí)施原則是“三堅(jiān)持”：堅(jiān)持整體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)推進(jìn)；堅(jiān)持創(chuàng)新為要、監(jiān)管先行；堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目運(yùn)作?！笆?2條”提出了一系列組織保障措施，其中，浙江省政府要求省級(jí)各有關(guān)部門要積極爭取國家下放相關(guān)審批權(quán)限，在機(jī)構(gòu)設(shè)立審批及項(xiàng)目報(bào)批過程中給予支持。研究成立溫州金融研究院。大力推進(jìn)金融集聚區(qū)總部大樓建設(shè)，2015年前初步形成規(guī)模。

（二）全面啟動(dòng)農(nóng)村金融體制改革

2012年8月出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革的實(shí)施意見》，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村金融體系?！秾?shí)施意見》明確提出，要?jiǎng)?chuàng)新建立農(nóng)村金融信用體系、農(nóng)村金融組織體系和產(chǎn)權(quán)交易市場體系，改革發(fā)展金融信貸惠農(nóng)體系、金融支付便民體系和農(nóng)村保險(xiǎn)支農(nóng)體系。其中，發(fā)展農(nóng)村資金互助會(huì)，是此次改革的重要突破和一大亮點(diǎn)。推進(jìn)“三位一體”（生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作）農(nóng)村互助體系建設(shè)，首批20家農(nóng)村資金互助會(huì)獲準(zhǔn)籌建，即將開業(yè)運(yùn)營。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心有限公司掛牌，為農(nóng)村農(nóng)民（集體）房屋所有權(quán)、林地使用權(quán)、土地承包權(quán)等“涉農(nóng)”產(chǎn)權(quán)提供流轉(zhuǎn)交易服務(wù)。率全省之先在農(nóng)村地區(qū)啟動(dòng)手機(jī)支付試點(diǎn)。

（三）編制發(fā)布“溫州指數(shù)”

2012年12月7日，溫州民間融資綜合利率指數(shù)（簡稱“溫州指數(shù)”）首次發(fā)布。設(shè)立涵蓋小額貸款公司、民間借貸服務(wù)中心、融資性擔(dān)保公司等在內(nèi)的7大類350個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，定

期發(fā)布分平臺(tái)、分期限和分方式的融資利率指數(shù)，包括民間借貸利率指數(shù)和每周綜合利率指數(shù)趨勢圖，以達(dá)到規(guī)范引導(dǎo)民間融資利率

（四）信用體系建設(shè)邁出新步伐

12月出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化社會(huì)信用體系建設(shè)的意見》，大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信、司法公信四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域誠信建設(shè)。首創(chuàng)將征信系統(tǒng)進(jìn)駐溫州民間借貸服務(wù)中心，把信用報(bào)告查詢服務(wù)延伸到金融機(jī)構(gòu)之外。加快開發(fā)非現(xiàn)場實(shí)時(shí)監(jiān)管系統(tǒng)，推動(dòng)征信系統(tǒng)與民間金融監(jiān)管對(duì)接。探索社會(huì)力量參與信用體系建設(shè)。

（五）強(qiáng)勢推出銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品創(chuàng)新

積極滿足中小微企業(yè)特色金融服務(wù)需求。推出“增信式”、“分段式”和“年審制循環(huán)貸款”等信貸創(chuàng)新，延長信貸實(shí)際使用期限，降低擔(dān)保鏈和資金鏈風(fēng)險(xiǎn)。推廣信用貸款，完成382家小微企業(yè)信用貸款試點(diǎn)。全年中型以下企業(yè)貸款增量占全部貸款增量的近2/3，小微企業(yè)貸款余額占中小企業(yè)貸款余額的比例超過50%。房產(chǎn)順位抵押業(yè)務(wù)開閘，完成順位抵押74筆，金額超過5000萬元。在全市銀行系統(tǒng)開展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，提高金融服務(wù)水平。

（六）2013年溫州金融綜合改革新要求

2013年3月8日，朱從玖副省長一行在溫州召開金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)座談會(huì)，聽取溫州市政府金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)展、下步工作思路和工作建議等方面的情況匯報(bào)，并就溫州金融綜合改革工作提出意見。指出2013年的具體工作：發(fā)行市政債，設(shè)立證券公司，個(gè)人境外直接投資，發(fā)行小額貸款公司定向債，金融服務(wù)公司（民間資本管理公司），商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)，征信體系建設(shè)，稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)村資金互助會(huì)，民間融資管理?xiàng)l例，大額可轉(zhuǎn)讓存單，出臺(tái)監(jiān)管指引。

四、溫州金融改革的不足與反思

（一）地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Σ蛔?，金融改革埋有隱患。

此次金融改革是在溫州資金斷鏈，出現(xiàn)大量企業(yè)債務(wù)危機(jī)的背景下推出的，也意味著溫州地區(qū)能夠支撐起金融改革的實(shí)際經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是比較薄弱的。溫州歷來發(fā)展的是一些低端制造業(yè)，隨著國內(nèi)外市場的飽和以及需求下降這些行業(yè)的利潤空間被極大地壓縮。這是溫州金融亂象的根本所在。想要跳過這些實(shí)體經(jīng)濟(jì)問題，謀求金融改革發(fā)展是不現(xiàn)實(shí)的。如果在溫州金融改革的實(shí)際操作過程中，不能夠引導(dǎo)資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，不能夠拉動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長，那么金融改革的后果可能是金融泡沫膨脹、產(chǎn)業(yè)空心化出現(xiàn)，不能夠解決任何實(shí)際問題，有悖于改革初衷。

溫州市十大工業(yè)行業(yè)生產(chǎn)情況（圖1）

注意與本地經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢相結(jié)合，引導(dǎo)金融改革方向符合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，避免產(chǎn)業(yè)空心化。溫州金融改革進(jìn)程中一個(gè)重要的經(jīng)驗(yàn)啟示就在于金融改革必須符合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須在積極引導(dǎo)資金流向?qū)崢I(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上展開深層改革。目前溫州金融改革中最困難的地方也正在此。民間金融亂象在溫州存在時(shí)間較長，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣時(shí)遭遇惡化，如果不能重新建立實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，金融改革中一旦出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化，全民投入到虛擬經(jīng)濟(jì)中，后果可能更為嚴(yán)重。為此各地金融改革一定需要綜合考慮地方優(yōu)勢，找準(zhǔn)政策著力點(diǎn)，例如溫州金融改革中的村鎮(zhèn)銀行，才能夠?qū)崿F(xiàn)金融改革的有效突破，形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

（二）堅(jiān)定推進(jìn)利率市場化。

作為金融改革的核心，人民幣利率市場化改革已經(jīng)談了很多年，各界人士中的呼聲也很高。這場金融改革，若缺乏人民幣利率的市場化，便不能稱之為徹底的改革。中央實(shí)施的管制利率，大大低于市場利率，直接導(dǎo)致金融資源的配置流向國有大中型企業(yè)和政府扶持項(xiàng)目。即使民營企業(yè)愿意提供更高的利率，銀行資金也愛莫能助。另一方面，人民幣存款的上限管制，給人民帶來的是“負(fù)利率”。與存銀行相比，人們更愿意把錢以高利貸的形式，貸給缺錢的中小企業(yè)，以獲得更好的收益。某種程度上，是人民幣利率管制加劇了高利貸的泛濫，把一些尋資金無門的企業(yè)逼上了絕路。2011年溫州一些“跑路”的老板，正是被高利貸所逼迫。而且，利率市場化并不意味著利率一定會(huì)持續(xù)上升。如果正規(guī)金融機(jī)構(gòu)信貸供給充足，民間借貸為了獲得生存空間，未必會(huì)堅(jiān)持高利息，這將為國有銀行和民間資本創(chuàng)造一個(gè)公平的競爭環(huán)境。只有將人民幣利率市場化開放，才能帶來充分的市場競爭，并達(dá)到一個(gè)合理的利率范圍，從根本上解決中小企業(yè)融資難的問題，讓更多中小企業(yè)老板不再“跑路”。

五、溫州金融改革的意義與前景

總的來說溫州金融改革意義非凡，它標(biāo)志著我國新一輪經(jīng)濟(jì)體制改革的起航。標(biāo)志著金融業(yè)對(duì)民間資本開放的開始。改革的過程是漫長而又艱難的，改革不是一蹴而就的，因而在改的初始依然存在許多的限制也是可以理解的。同時(shí)改革是必須腳踏實(shí)地的去完成，只有一

步一個(gè)腳印才能走好改革之路。相信隨著改革的不斷深化，金融業(yè)的放寬程度將會(huì)不斷擴(kuò)大，民間資本的發(fā)揮空間也將會(huì)越來越大，我國的金融體系必將日益完善，原有的金融體系不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的矛盾也會(huì)得到有效的緩解和解決。而溫州金融改革試驗(yàn)區(qū)作為此次全國金融改革先鋒，它的成果和經(jīng)驗(yàn)必將被全國所吸收并學(xué)習(xí)。

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