第一篇：郝玉慶 從十八大報(bào)告看軍隊(duì)建設(shè)

同志們，大家好。現(xiàn)在我們?nèi)h、全國(guó)人民都在學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神。今天我在這里講講中國(guó)的國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)問題，主要是圍繞十八大報(bào)告當(dāng)中關(guān)于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的論述，結(jié)合我國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的實(shí)際講三點(diǎn)：第一，十八大報(bào)告當(dāng)中關(guān)于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)論述的鮮明特點(diǎn)。第二，我國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)在近期以來取得的成就。第三，積極穩(wěn)妥的進(jìn)行國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的改革，加快推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)的現(xiàn)代化問題。一、十八大報(bào)告當(dāng)中關(guān)于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)論述的鮮明特點(diǎn)

下面首先講第一個(gè)問題。這次報(bào)告關(guān)于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)論述的一些新的特點(diǎn)。對(duì)于我這樣一個(gè)軍齡40多年，而且有幸參加過十七大報(bào)告的國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)部分起草工作的這樣一位老同志、老兵，對(duì)于十八大這樣一次大會(huì)上對(duì)于我國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的評(píng)價(jià)以及論述，是非常關(guān)注的。

我注意到，這次十八大報(bào)告它有兩個(gè)鮮明的特點(diǎn)：第一，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的地位比較突出。第二，新思想、新觀點(diǎn)很多。

1、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的地位比較突出

關(guān)于地位突出的問題，我有一個(gè)記憶。在十五大以來，在黨的報(bào)告當(dāng)中，像這次十八大報(bào)告一樣，獨(dú)立得搞一段。第二，整個(gè)報(bào)告當(dāng)中字?jǐn)?shù)比較多，占的成分比較大。這還是改革開放以來第一次。

先說整個(gè)搞了一個(gè)部分，這在十五大報(bào)告的時(shí)候沒有單列一個(gè)部分，只是在文化建設(shè)里面講了三五百個(gè)字。另一方面，十六大、十七大報(bào)告，雖然列了一個(gè)部分，但是占的整體比例還是比較小的。這次我們十八大報(bào)告，文字很簡(jiǎn)練，只有兩萬多字。但是國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)部分就占了1000多字，占整個(gè)報(bào)告的二十分之一。前幾次報(bào)告只是占整個(gè)報(bào)告的三十分之一。這樣我們就可以看出，我們黨對(duì)我們國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的高度重視。所以這是一個(gè)鮮明特點(diǎn)。

2、新思想、新觀點(diǎn)很多

第二個(gè)鮮明特點(diǎn)，這個(gè)報(bào)告提出了許多新思想、新觀點(diǎn)。這些新思想、新觀點(diǎn)有三種情況：

第一，我們可能對(duì)立面的話并不陌生，但是把這些話重新組合，就形成了新的結(jié)構(gòu)，具有了新的含義，體現(xiàn)了新的認(rèn)識(shí)。

第二，報(bào)告中還有很多論述，我們可能在一些內(nèi)部文件中看到過，但是出現(xiàn)在黨的報(bào)告中，上升為黨的創(chuàng)新理論、最新成果，這還是第一次。

第三，以前我們?cè)谡轿募?、正式講話中，所沒有提到過的一些新的觀點(diǎn)和新的提法。比如這次第九部分的標(biāo)題叫“加快推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化”。加快這個(gè)詞就是一個(gè)新的提法。過去一般提是關(guān)于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，或者是開創(chuàng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)新局面。提加快，這是黨的報(bào)告當(dāng)中第一次。

我們部隊(duì)同志看到這個(gè)提法以后，有的同志就說，這次提加快，那么我們軍隊(duì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)是不是搞慢了？有提這個(gè)問題的。我們認(rèn)為，慢可能是慢了，所以才提加快。慢在哪兒？有的說是不是我們四化，國(guó)家有農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科技、國(guó)防這四個(gè)現(xiàn)代化，是不是國(guó)防現(xiàn)代化比那三個(gè)現(xiàn)代化要慢了？還有的同志說我們的現(xiàn)代化是不是比軍事強(qiáng)國(guó)的現(xiàn)代化慢了？也有的同志說我們是不是和信息化建設(shè)的要求相比慢了？這些說法都值得研究。但是我認(rèn)為國(guó)防和軍隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)確實(shí)是慢了一些，我們都有急迫感。

為什么慢？我們從歷史上看，從我們國(guó)家提出現(xiàn)代化來，從毛澤東、周恩來提出建設(shè)現(xiàn)代化的軍隊(duì)以來，已經(jīng)有50多年的歷史了。這50年當(dāng)中，我們國(guó)防和軍隊(duì)的現(xiàn)代化，基本上是分了三個(gè)階段：

第一個(gè)階段，在改革開放以前。那個(gè)時(shí)候我們的現(xiàn)代化建設(shè)，第一，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱。第二，在國(guó)際上形勢(shì)很嚴(yán)峻，敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我們有非常嚴(yán)重的軍事威脅。是在這個(gè)條件下進(jìn)行的。在這個(gè)條件下進(jìn)行現(xiàn)代化，受到一些限制，比不上像美國(guó)、前蘇聯(lián)他們的步伐走的快。

再看第二個(gè)階段，是在改革開放初期。從改革開放開始，我們國(guó)家和黨就提出軍隊(duì)要忍耐，軍隊(duì)忍耐，這樣我們就放慢了軍隊(duì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)的步伐。這個(gè)忍耐一忍就是20年。到了上世紀(jì)90年代的時(shí)候，我們才開始稍微走的快了一點(diǎn)。第三個(gè)階段，從上世紀(jì)90年代一直到現(xiàn)在，這個(gè)時(shí)候確實(shí)我們加快了步伐。這次黨的報(bào)告繼續(xù)要求國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)加快發(fā)展。這是非常正確的，也會(huì)有很深遠(yuǎn)的影響。這是一個(gè)新的觀點(diǎn)，新的提法。

還有一個(gè)新的提法，大家可以看一下報(bào)告，建設(shè)與我國(guó)國(guó)際地位相稱，與國(guó)家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)。這個(gè)提法，軍隊(duì)的同志聽了以后，說很過癮。

因?yàn)槲覀兊膰?guó)際地位不斷提高，所以我們要和國(guó)際地位相稱，要和國(guó)家的發(fā)展利益相適應(yīng)。一個(gè)相稱，一個(gè)相適應(yīng)。那么我們也要冷靜的看待現(xiàn)狀。我們現(xiàn)在是否相稱？就是我們的國(guó)防和軍隊(duì)對(duì)建設(shè)是否和國(guó)家國(guó)際地位相稱？是否和我們國(guó)家發(fā)展的需要相適應(yīng)？從現(xiàn)在看，有的地方相稱，有些地方不相稱，有些適應(yīng)，也有些不適應(yīng)。當(dāng)然有時(shí)候不適應(yīng)是客觀的，有時(shí)候是感覺上的，當(dāng)然感覺上的東西不科學(xué)，當(dāng)然這種感覺是一種情緒，比如說怎么樣和我們國(guó)家發(fā)展利益相適應(yīng)，這上面提的是國(guó)家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)。

前段時(shí)間我們官兵的一些心理上感到有點(diǎn)不適應(yīng)。因?yàn)榻粋€(gè)時(shí)期以來，我們周邊事情鬧的很多，可以說好象到處是火藥，老百姓看了很著急，上至白發(fā)蒼蒼，下至開褲襠。13歲、14歲這些上學(xué)的孩子回家以后問當(dāng)兵的家長(zhǎng)，打不打？老太太碰到當(dāng)兵的也說這個(gè)，你們打不打？我們不能很直接的回答這個(gè)問題，不能很干脆、很直接地回答，并不是“缺鈣”。因?yàn)槲覀兎钚械氖欠烙缘膰?guó)防政策，我們不能說想打就打。有的官兵在這一段也編一些東西，其中有的把歌詞也改編了，歌詞說“說句心里話我也想家”，改成了“說句話心里話，我也想打”。所以有的時(shí)候這些情緒也反映了一些不適應(yīng)。

我們從硬的方面說，我們現(xiàn)在的國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)是不是和我國(guó)的國(guó)際地位相稱？這個(gè)問題不好比，因?yàn)橹笜?biāo)很多，要素也很多。要素涉及到國(guó)家現(xiàn)在國(guó)際地位不斷上升，那么軍隊(duì)的綜合戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)力、綜合軍事力量、常規(guī)軍事實(shí)力、核戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)力以及陸、海、軍、二炮的軍事實(shí)力怎么樣，上升的速度怎么樣？比如說我們的GDP和軍費(fèi)，GDP現(xiàn)在我們上升到了世界的總量第二位。軍費(fèi)當(dāng)然前些年忍耐，從2011年我們實(shí)現(xiàn)了6000多億人民幣的國(guó)防經(jīng)費(fèi)，也上升到了第二，在各個(gè)國(guó)家軍事經(jīng)費(fèi)、國(guó)防經(jīng)費(fèi)中，總量美國(guó)是第一，我們總量第二。從這個(gè)表面上看，也是和國(guó)際地位相稱的。

但是細(xì)想起來，有時(shí)候又不相適應(yīng)、不相稱?？偭侩m然是軍費(fèi)到了第二，但是按人頭來看，我們軍隊(duì)平均到每個(gè)軍人，按照人頭說，我們是4萬美元，這個(gè)數(shù)量是美國(guó)軍隊(duì)人均平均數(shù)的十分之一，是日本軍隊(duì)每個(gè)人平均數(shù)的五分之一。我們其他方面可能差距也比較大。所以既相稱又不相稱，既適應(yīng)又不相應(yīng)，這就是我們的看法。這是十八大政治報(bào)告中國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)論述的鮮明特點(diǎn)新觀點(diǎn)和新理論的第二點(diǎn)。

第三點(diǎn)，我們還可以看看這個(gè)報(bào)告，必須堅(jiān)持以國(guó)家核心安全需求為導(dǎo)向，這個(gè)提法很新，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的關(guān)系。類似的提法，過去怎么提？這實(shí)際上是國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系問題。類似的提法，改革開放初期，我們提的是軍隊(duì)要忍耐，要服從國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局。一個(gè)忍耐，一個(gè)大局。后來我們提服從服務(wù)，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)要服從服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。這也是一個(gè)關(guān)系的提法。后來又提統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。這也是國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。這次關(guān)系放在什么下面？放在這樣一個(gè)提法下面，放在了以國(guó)家核心安全需求為導(dǎo)向。什么是國(guó)家的核心安全需求？這些年來，我們經(jīng)常提到國(guó)家的核心安全，前些年曾經(jīng)提臺(tái)海問題，就是臺(tái)灣和大陸統(tǒng)一問題是國(guó)家的核心利益，這些在正式文件上也有。后來這兩年又有人提南海問題是我們國(guó)家的核心利益。這個(gè)在正式文件上好象還沒有見到。

總之，如果經(jīng)濟(jì)和國(guó)防經(jīng)濟(jì)兩者關(guān)系需要用國(guó)家核心安全需求來導(dǎo)向的話，那么可能出現(xiàn)的問題，有時(shí)候要放一放國(guó)防建設(shè)，有時(shí)候甚至出現(xiàn)要放一放經(jīng)濟(jì)建設(shè)。這就看導(dǎo)向了。所以這個(gè)提法也是個(gè)新提法。

總之，十八大報(bào)告這些新的提法很鼓舞人心，也是為我們未來的國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)指明了方向，具有很重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

整個(gè)看十八大報(bào)告，關(guān)于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的論述，集中的寫在了第九部分，這部分的標(biāo)題叫“加快推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)的現(xiàn)代化”。這個(gè)部分共有六個(gè)自然段，從研究和記憶的角度，我把它抽象概括為四個(gè)問題，四個(gè)問題再抽象概括一下可以概括為八個(gè)字：戰(zhàn)略、指針、目標(biāo)、途徑。

1、所謂戰(zhàn)略，就是第一個(gè)自然段講的。按照國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)三步走戰(zhàn)略構(gòu)想，加緊完成機(jī)械化和信息化雙重歷史任務(wù)。到2020年的時(shí)候，基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，信息化建設(shè)取得重大的進(jìn)展。這就是一個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)想。這個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)想，我們軍隊(duì)這些年就在按照這個(gè)構(gòu)想走，具體的是三步走，和國(guó)家的三步走戰(zhàn)略也是相協(xié)調(diào)的。第一步，從2000年到2010年，用10年時(shí)間解決部隊(duì)的規(guī)模、體制、政策、制度等問題。為后來的發(fā)展打下基礎(chǔ)，積蓄后勁。同時(shí)要具備一定的威懾和實(shí)戰(zhàn)能力。這個(gè)階段我們已經(jīng)走過去了。第二步，再用10年的時(shí)間，到2020年，加大武器準(zhǔn)備的力度，完善武器裝備的體系，全面提高部隊(duì)的素質(zhì)。到2020年我們國(guó)家全面建成小康社會(huì)的時(shí)候，我們軍隊(duì)要實(shí)現(xiàn)一個(gè)什么樣的情況？基本上實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，因?yàn)楝F(xiàn)在還是半機(jī)械化，到2020年了時(shí)候，我們?nèi)繉?shí)現(xiàn)機(jī)械化。信息化要有重大進(jìn)展。第三步，從2020年到本世紀(jì)中葉，國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)要實(shí)現(xiàn)信息化。信息化的成分要大大地超過機(jī)械化。這時(shí)候我們國(guó)家和軍隊(duì)都實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。這一段講兩個(gè)字，就是戰(zhàn)略，講了一個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)想，想了50年。

2、所謂指針，第二段講的是指針。指針是講國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，必須堅(jiān)持毛澤東軍事思想、鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想、江澤民國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)思想以及黨關(guān)于新形勢(shì)下國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的思想為指導(dǎo)。這實(shí)際上明確了軍隊(duì)的建設(shè)指導(dǎo)思想，包括科學(xué)發(fā)展觀。

3、所謂目標(biāo)，是第三自然段，所謂目標(biāo)就是要堅(jiān)持主題和主線，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式為主線，全面加強(qiáng)革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，三化建設(shè)是個(gè)目標(biāo)。革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化，這三化都完成以后，我們現(xiàn)代化也就實(shí)現(xiàn)了。當(dāng)然里面還把三化具體了一下，比如說革命化怎么搞？革命化要堅(jiān)持持續(xù)的培育當(dāng)代革命軍人的核心價(jià)值觀，大力發(fā)展先進(jìn)文化，永葆人民軍隊(duì)的性質(zhì)本色和作風(fēng)。現(xiàn)代化怎么搞？主要是推動(dòng)信息化的建設(shè)和發(fā)展。正規(guī)化怎么搞？主要是加大依法治軍、從嚴(yán)治軍的力度。

4、所謂途徑，第九部分的第四、五、六自然段都是講的途徑。這個(gè)途徑，里面內(nèi)容比較多，比如說要緊跟世界軍事革命，加速發(fā)展的潮流，一個(gè)要求。要積極穩(wěn)妥的進(jìn)行國(guó)防和軍隊(duì)改革，又是一個(gè)要求。要積極構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代軍事體系，又是一個(gè)要求，又是一個(gè)途徑。要堅(jiān)持走中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展的路子，又是一個(gè)途徑。要提高國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)質(zhì)量，這也是一個(gè)途徑。要奉行防御性的國(guó)防政策，這些都體現(xiàn)了我們多年來國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)探討的有效途徑。這是我今天講的第一個(gè)大問題。

二、我國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的新的成就

下面我給大家講第二個(gè)問題，我國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的新的成就。十八大報(bào)告指出，十七大以來的五年，是我們?cè)谥袊?guó)特色社會(huì)主義道路上奮勇前進(jìn)的五年。國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)開創(chuàng)了新局面。這個(gè)新局面表現(xiàn)在以下這幾個(gè)方面的成就上，這是主要的：

第一方面，新型軍事人才方陣正在崛起。大家都有印象，新中國(guó)成立之初，我們這支解放軍是從硝煙里頭走出來的軍隊(duì)，所以給人的印象就是土八路。1993年到美國(guó)一個(gè)團(tuán)去訪問，美國(guó)人說土八路過來了，還說我們是土八路。為什么說我們是土八路？主要一點(diǎn)，文化都沒有。那時(shí)候我們軍隊(duì)統(tǒng)計(jì)了一下，64.7%是文盲，多數(shù)官兵不識(shí)字。那時(shí)候辦班是辦的掃盲班，就是幫助大家認(rèn)字。當(dāng)然那時(shí)候我們國(guó)家也是這個(gè)情況。今天我們這個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)變了，在過去歷次戰(zhàn)爭(zhēng)中，所謂土八路是戰(zhàn)勝者，他們不愧歷史的委托、人民的委托。

現(xiàn)在戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)發(fā)生變化了，我們未來的戰(zhàn)爭(zhēng)可能是空間作戰(zhàn)，臨近空間作戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、海空一體戰(zhàn)。這些戰(zhàn)爭(zhēng)如果沒有文化是打不了這種戰(zhàn)爭(zhēng)的。所以我們這幾年人才隊(duì)伍當(dāng)中，當(dāng)然人才隊(duì)伍它有一個(gè)全面要求。但是其中一條，我們抓文化素質(zhì)，通過讓地方輸送大學(xué)生，從大學(xué)生中招兵，依托地方院校培訓(xùn)國(guó)防生。通過各種途徑培養(yǎng)人才，這樣使得我們軍營(yíng)里面到處是高學(xué)歷的人才。

第二個(gè)成就，編制體制不斷優(yōu)化。這點(diǎn)我突出說一下，尤其是規(guī)模。新中國(guó)建立之初，我們解放軍總員額是550萬，后來由于形勢(shì)緊張，我們又?jǐn)U員，最高時(shí)候達(dá)到620萬。經(jīng)過多次調(diào)整，包括裁軍100萬，最近10年又裁了20萬，從2004年、2005年以后，我們又減掉了20萬的員額，現(xiàn)在總員額是230萬人。這樣軍民比對(duì)趨于合理，編制結(jié)構(gòu)也得到優(yōu)化。

第三個(gè)成就，武器裝備水平實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越。這是我個(gè)人的提法。可能這個(gè)提法稍微夸張一些。因?yàn)榻夥跑姷奈淦鳎蠹抑朗菑臄橙耸种欣U獲的那些雜牌，海空的裝備很少。解放初期繳獲的飛機(jī)開始是用馬拉飛機(jī)起飛，我們坐的船都是木殼船，沒有鐵皮船。包括肖勁光到劉公島，他需要坐船，是一個(gè)老漁翁擺渡過去的，后來知道他是司令就笑他，說司令都坐這樣的船。我們的裝備非常落后，這幾年有了歷史性的進(jìn)展。當(dāng)然發(fā)展過程回憶起來也是不容易的。

在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)以后，那是蘇聯(lián)大規(guī)模對(duì)中國(guó)轉(zhuǎn)讓、出售武器裝備，并且轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)線。所以中國(guó)的武器裝備，在當(dāng)時(shí)的時(shí)候，一度和世界水平，和世界的先進(jìn)水平，和美蘇這樣的水平只差10來年的距離。但是由于缺乏自主創(chuàng)新的能力和整個(gè)體制上的一些問題，到了改革開放的時(shí)候，到了上世紀(jì)70、80年的時(shí)候，我們的武器裝備比世界先進(jìn)水平落后了30到40年。

改革開放以后，軍隊(duì)又忍耐，還不能發(fā)展，武器裝備還是要忍著。真正的發(fā)展武器裝備還是到了上世紀(jì)90年代后期?，F(xiàn)在世界看我們的裝備，有人了解中國(guó)的情況知道，有人不太了解，看到我們2010年10月4號(hào)成都造了一架外型獨(dú)特的戰(zhàn)機(jī)，飛到天上去了。這時(shí)候牽動(dòng)了世界眼光，這個(gè)就是我們的殲20戰(zhàn)斗機(jī)。這個(gè)戰(zhàn)斗機(jī)出來，按照西方的標(biāo)準(zhǔn)說，這是它的第四代戰(zhàn)機(jī)。而且我們比俄羅斯類似的先進(jìn)戰(zhàn)機(jī)試飛時(shí)間只晚10個(gè)月。有的外軍研究者認(rèn)為，這個(gè)戰(zhàn)機(jī)它從總體性能上優(yōu)于俄羅斯，也只是遜色于美國(guó)的F22。當(dāng)然這些研究是不是可靠？大體上有這么點(diǎn)意思。

當(dāng)然我國(guó)還有一個(gè)列裝時(shí)間，現(xiàn)在只是試飛，列裝以后就不是這樣了。殲20列裝以后，中國(guó)將在東南亞地區(qū)形成技術(shù)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)。為什么有外國(guó)記者說我們，說你們的裝備10年縮小了一代差距比先進(jìn)的軍事強(qiáng)國(guó)。他們就有這樣的看法。我們海軍的準(zhǔn)備也是大幅躍升。尤其是編號(hào)170和171艦，它標(biāo)志著我軍掌握了先進(jìn)的相控陣?yán)走_(dá)系統(tǒng)和垂直發(fā)射防空導(dǎo)彈的系統(tǒng)，這個(gè)也是往前趕了不少。尤其這次比較轟動(dòng)的效應(yīng)是我們遼寧艦，正式交接入列，更吸引了世界人民的關(guān)注。

我們的陸軍準(zhǔn)備，99式坦克，我們已經(jīng)放開參觀，大家一看就可以知道，它的外殼完全拋棄了蘇式的鵝卵型，它的外形都很新穎，很具中國(guó)特色，它的作戰(zhàn)性能也很先進(jìn)，這個(gè)坦克在世界上是屬于先進(jìn)行列的。

還有我們神秘的二炮的武器裝備，尤其是東風(fēng)系列，成為我們中國(guó)軍隊(duì)有效的殺手锏武器。我們這個(gè)殺手锏，當(dāng)然二炮武器裝備發(fā)展的時(shí)間也有一定的歷史了。但是到上世紀(jì)90年代，95年的時(shí)候，我們?cè)诮哟粋€(gè)美國(guó)校官代表團(tuán)，當(dāng)時(shí)他們的校官代表團(tuán)非常想知道我們二炮的武器裝備。他用一些話做引子，他說現(xiàn)在美軍別的都不怕，就怕二炮的導(dǎo)彈。為什么怕二炮的導(dǎo)彈？因?yàn)樗虿粶?zhǔn)，說不清落在哪兒，他說能打準(zhǔn)的導(dǎo)彈我們能攔截，打不準(zhǔn)的導(dǎo)彈我們截不了。但是這個(gè)東西我們介紹不了。但是可以說，我們現(xiàn)在的導(dǎo)彈，經(jīng)過十幾年的建設(shè)，精度和射程都有了非常大的提高。前期有的人提出，當(dāng)然這是一種民族情緒，說我們能不能把釣魚島當(dāng)作我們的導(dǎo)彈靶場(chǎng)，當(dāng)然我們不一定這樣做。但是如果做的話，精確度沒有問題，射程也沒有問題。

現(xiàn)在我們的武器裝備建設(shè)，天上有軍事衛(wèi)星、先進(jìn)戰(zhàn)機(jī)，地面上有新型主戰(zhàn)坦克、各種火炮、導(dǎo)彈，海上有先進(jìn)的艦艇、潛艇，可以說西方發(fā)達(dá)國(guó)家擁有的各類武器裝備，我們解放軍都有了，而且不少武器裝備性能達(dá)到和接近世界先進(jìn)水平，這是十分了不起的成就。

第四個(gè)成就，軍事指導(dǎo)理論不斷發(fā)展。我們從毛澤東軍事思想指引我們奪取了全國(guó)勝利，全國(guó)解放以后，取得了政權(quán)以后，毛澤東又提出來建設(shè)現(xiàn)代化的解放軍的重大歷史課題。鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)理論思想指引我們解決了在改革開放的條件下怎么樣走精兵之路的問題。江澤民國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)思想指引我們正確的解決了在世界新軍事變革蓬勃興起，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展條件下建設(shè)現(xiàn)代化解放軍的重大課題。胡錦濤主席關(guān)于新形勢(shì)下國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的重要論述，回答了我國(guó)在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史條件下，推進(jìn)解放軍現(xiàn)代化是科學(xué)發(fā)展的重大課題。

第五個(gè)成就，軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備扎實(shí)推進(jìn)。軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備是多方面的，這些年從來沒有放松。這些年突出的一個(gè)特點(diǎn)，除了基地訓(xùn)練、練兵場(chǎng)的訓(xùn)練、演習(xí)室的訓(xùn)練，我們還增加了一個(gè)，就是演習(xí)。而且這種演習(xí)是跨兵種、跨地區(qū)、規(guī)模比較大的演習(xí)。外國(guó)記者評(píng)論，說這10年中國(guó)軍隊(duì)迎來了一個(gè)前所未有的軍演的黃金時(shí)代。在這個(gè)時(shí)期，胡錦濤同志曾經(jīng)做過一次關(guān)于推進(jìn)機(jī)械化軍事訓(xùn)練向信息化軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)變的一個(gè)報(bào)告。他這個(gè)指示深入軍心，全軍掀起了訓(xùn)練的熱潮。演習(xí)使我們有的地方大開眼界，當(dāng)然各有長(zhǎng)短。比如說2005年中俄演習(xí)，3萬多人參加演習(xí)。我們的傳統(tǒng)思維是預(yù)設(shè)戰(zhàn)場(chǎng)，當(dāng)然俄羅斯它不預(yù)設(shè)戰(zhàn)場(chǎng)，他的飛機(jī)從西伯利亞基地起飛，一直飛到濰坊上空開始投彈，這個(gè)也是我們意想不到的。以后我們就以外軍為實(shí)，我們有時(shí)候也放棄預(yù)設(shè)戰(zhàn)場(chǎng)的想象，使我們的演習(xí)和訓(xùn)練都不斷的提高水平。這些年來，我們中印也舉行過演習(xí)，中巴也舉行過演習(xí)，和很多國(guó)家也舉行了演習(xí)，證實(shí)了三股實(shí)力，大大提高了維護(hù)邊境安全的能力。第六個(gè)成就，后勤綜合保障能力顯著增強(qiáng)。后勤綜合保障能力，尤其這10年來，我們加大了后勤改革，實(shí)現(xiàn)了后勤建設(shè)大發(fā)展。后勤發(fā)展不但提供武器裝備和其他的物質(zhì)資源上，就是保證軍隊(duì)的吸引力上，也有很大的進(jìn)展。比如說我們軍隊(duì)的待遇問題，曾經(jīng)一度軍隊(duì)待遇比較低。我看這么多年，多數(shù)人不是非爭(zhēng)一個(gè)政治地位多高，但是社會(huì)地位也要有尊嚴(yán)。到2002年的時(shí)候，我們軍隊(duì)的工資是什么情況？我們整個(gè)軍隊(duì)軍官和士兵的工資月平均工資1324元，比國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員工資低了17.6%。這個(gè)情況一直延續(xù)到07年才進(jìn)行了比較多的增薪。這時(shí)候才接近和達(dá)到國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的水平。

這些后勤保障上的發(fā)展，也滿足了官兵的生活需要，同時(shí)增加了軍隊(duì)的吸引力。后勤方面成就的取得，與人民群眾的支持，與黨和政府的關(guān)懷是分不開的。所以人民永遠(yuǎn)是軍隊(duì)的靠山。這是我講的第二個(gè)大問題，關(guān)于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的成就。

三、積極穩(wěn)妥的進(jìn)行國(guó)防和軍隊(duì)改革，加快推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)的現(xiàn)代化

下面我簡(jiǎn)單講一下第三個(gè)問題，積極穩(wěn)妥的進(jìn)行國(guó)防和軍隊(duì)改革，加快推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)的現(xiàn)代化。前面我們說了，我們軍隊(duì)取得了很大成就，有的同志還會(huì)具體問，如果是做個(gè)定量分析，我們這支軍隊(duì)，現(xiàn)在在世界上排什么位置？因?yàn)槲覀儑?guó)家軍隊(duì)有沒有做定量分析，我還不了解。但是我從一個(gè)資料上，總部在瑞士日內(nèi)瓦有一個(gè)國(guó)際軍控及裁軍組織，他們?cè)?010年有一個(gè)排名，這個(gè)排名分了六個(gè)方面。第一個(gè)方面，中國(guó)軍隊(duì)的綜合戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)力排的是美、俄、中，我們是第三位。第二，中國(guó)軍隊(duì)的綜合軍事力量，派名第四，美、俄、法、中。第三，常規(guī)軍事力量，排名第七位，在日本的后面。第四，核力量，排名第五位。還有一個(gè)是陸軍軍事實(shí)力，排名第二位。陸軍軍事實(shí)力，俄羅斯是第一位，我們是第二位，美國(guó)是第三八?？哲娷娛聦?shí)力我們排第六位，海軍軍事實(shí)力排第六位。僅供參考，它有多少依據(jù)？還是有一些依據(jù)？是不是很準(zhǔn)確？?jī)H供參考。我們有兩項(xiàng)落在日本人后面。當(dāng)然有一項(xiàng)陸軍建設(shè)比美國(guó)還要不遜色。

近期在我們周邊或者是對(duì)一些中等國(guó)家，我們被迫無奈的時(shí)候，我們打一場(chǎng)中強(qiáng)度的戰(zhàn)爭(zhēng)，我們是有把握取勝的。當(dāng)然這里面美國(guó)的參與要考慮另外的情況。所以我們軍隊(duì)確實(shí)是不斷強(qiáng)大起來。但是我們不要盲目，不要自滿，我們還存在許多問題。有一些制約國(guó)防和軍隊(duì)發(fā)展的新層次矛盾和問題沒有很好的解決，而且有一些新情況、新問題不斷凸顯，所以我們必須推進(jìn)改革。

第一點(diǎn)，改革不能離開黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是軍隊(duì)歷來強(qiáng)調(diào)的。這次十八大報(bào)告，胡錦濤同志講了，要毫不動(dòng)搖的堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。改革和現(xiàn)代化建設(shè)不是矛盾的，而是統(tǒng)一的。現(xiàn)代化建設(shè)一定要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，才能夠取得成就。這是我們歷史所證明的。我們解放軍的艱難歷程，從小到大，從弱到強(qiáng)，回顧這段歷史有兩點(diǎn)非常值得回味：一是成建制的部隊(duì)從來沒有被誰(shuí)拉走過。第二，軍隊(duì)的最高權(quán)力從來沒有被野心家、陰謀家奪走過，包括張國(guó)燾、林彪、四人幫都沒有實(shí)現(xiàn)他們奪取軍權(quán)的野心。這說明我們無論在什么情況下，都要毫不動(dòng)搖的堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。前幾天我看一個(gè)浙江的商人，他也非常懂，本來浙江的民營(yíng)企業(yè)很好，本來民營(yíng)企業(yè)里面建立黨支部，這樣有的民營(yíng)主就不是太痛快，但是這個(gè)浙商很痛快，他說我不但建立黨支部，我還要求省委將來給我發(fā)文件。記者問他為什么對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)這樣感興趣？他說黨的領(lǐng)導(dǎo)是指方向的。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下搞民營(yíng)才能搞的好。他也講到，比如說一支隊(duì)伍必須要有明確的方向，沒有這個(gè)方向，這個(gè)隊(duì)伍會(huì)成為烏合之眾。比如說唐僧取經(jīng)，他有多大的能力？很難說。但是他信仰堅(jiān)定，一直是向西，向西，向西，終于成了正果，包括豬八戒這樣不三不四的人也成了正果。毛澤東在關(guān)鍵的時(shí)候把握軍隊(duì)的方向，北上抗戰(zhàn)，毛澤東這一條黨的領(lǐng)導(dǎo)，向北、向北，終于取得了勝利。八仙，這個(gè)隊(duì)伍一直保持它堅(jiān)定的方向，向東，向東，也終于取得了成果。鄧小平，改革開放初期，改革開放要學(xué)習(xí)深圳的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)深圳經(jīng)驗(yàn)有方向，他給我們經(jīng)濟(jì)建設(shè)指出方向，向南，向南。

所以我們這個(gè)軍隊(duì)也要從這些民間企業(yè)里面學(xué)經(jīng)驗(yàn)。我們就是要毫不動(dòng)搖的堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，要始終不渝的跟著黨的領(lǐng)導(dǎo)向前，向前，向前。

第二條，深化軍隊(duì)的組織形態(tài)的改革，構(gòu)建中國(guó)特色的現(xiàn)代軍事力量體系。深入推進(jìn)軍隊(duì)組織形態(tài)的現(xiàn)代化，構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系。這個(gè)問題是按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)到2020年的時(shí)候，我們國(guó)家建成小康社會(huì)的時(shí)候，我們要完成這個(gè)任務(wù)。這個(gè)任務(wù)就是構(gòu)建中國(guó)特色的現(xiàn)代軍事力量體系。為了構(gòu)建這個(gè)體系，我們有很多工作要做，比如說要加強(qiáng)新型作戰(zhàn)力量的建設(shè)，要加強(qiáng)核力量建設(shè)，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)力的建設(shè)，要加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量的建設(shè)，還要加強(qiáng)武警現(xiàn)代化的建設(shè)。這樣建立起一個(gè)中國(guó)特色的軍事力量體系，我們就為下一步整個(gè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下一個(gè)很好的基礎(chǔ)。

當(dāng)然建立這個(gè)軍事體系，我們一定要堅(jiān)持新型部隊(duì)、高技術(shù)部隊(duì)和一般部隊(duì)并存的原則，因?yàn)槲覀冞€有很多其他任務(wù)，除了打仗的任務(wù)之外，現(xiàn)在講兩多：多種安全威脅、多樣化軍事任務(wù)。所以保持部隊(duì)既有超前走的，也包括一般部隊(duì)。第三條，優(yōu)化我們軍隊(duì)的體制編制，解決我軍存在的結(jié)構(gòu)性的矛盾。軍隊(duì)的編制體制改革，大家經(jīng)常講，部隊(duì)在這方面也做了大量的工作，從大的方面講，無非是兩個(gè)問題，一個(gè)是規(guī)模，就是由多少人組成這個(gè)軍隊(duì)。第二，結(jié)構(gòu)，就是怎樣的構(gòu)成。從規(guī)模方面看，我們軍隊(duì)從最高的620多萬，到現(xiàn)在歷史上最低230萬。從規(guī)模上壓縮的空間不太大了。下一步要從結(jié)構(gòu)上多做文章。因?yàn)楝F(xiàn)在這個(gè)規(guī)模，230多萬還是很多，我們還是美國(guó)和俄羅斯差不多它兩個(gè)加起來的總數(shù)。但是我們有一些情況，我們?nèi)丝诖蠖?，我?3億多人口，按照人口的比例，算軍隊(duì)的規(guī)模，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是按照人口算。按照人口算，我們的比例不大?，F(xiàn)在230萬的比例不大?，F(xiàn)在的比例是什么？美國(guó)是1000個(gè)人里面有5個(gè)軍人，俄羅斯1000人當(dāng)中有9個(gè)軍人，日本1000人大概有1.9個(gè)軍人。世界上最高的是朝鮮，朝鮮1000個(gè)里面有14個(gè)軍人。按照人口比例來說，不算高。我們大國(guó)陸地面積達(dá)，960萬平方公里，300多萬平方公里的海洋國(guó)土，有2200多公里的陸地邊境線和1.8萬公里的海岸線，有6000多個(gè)島嶼。我們和14個(gè)國(guó)家接壤，海上與6個(gè)國(guó)家相鄰。全球人口最多的10個(gè)國(guó)家中，我們周邊有6個(gè)，全世界軍隊(duì)排名前25位的國(guó)家，我們周邊有8個(gè)，虎視眈眈。所以我們從這個(gè)意義上說，我們軍隊(duì)的規(guī)模也還不算大。再加上我們現(xiàn)代化水平現(xiàn)在還不行，還不夠高，這就需要我們必須保持適當(dāng)數(shù)量的軍隊(duì)員額，來維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展利益。將來質(zhì)量高了以后，比如說準(zhǔn)備上去了，現(xiàn)代化水平整個(gè)上去了，還可以再減人員。下一步這個(gè)方面做文章，在海、空、陸軍、二炮比例上做一些文章。還有就是在官兵的比例上做一點(diǎn)文章。這兩個(gè)方面做文章。如果還有一個(gè)，還可以在作戰(zhàn)部隊(duì)和非作戰(zhàn)部隊(duì)上做點(diǎn)文章，減少非作戰(zhàn)部隊(duì)，包括司機(jī)、炊事員、文藝兵等等。

改革的第四個(gè)問題，發(fā)展武器裝備，提高我軍打贏未來戰(zhàn)爭(zhēng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)然我們的裝備建設(shè)取得了很大的成就，但是現(xiàn)在還存在不少問題。尤其讓內(nèi)行看看，問題還不少。武器裝備，我平時(shí)關(guān)心航母關(guān)心的時(shí)間比較長(zhǎng)，咱們改革開放后期有一些老板提出來出資建航母，現(xiàn)在航母終于建成，有一艘已經(jīng)交付使用了。但是航母這個(gè)東西，看著挺高興，但是從發(fā)展的角度看，從未來戰(zhàn)制勝的角度看，航空母艦作為海軍主力艦船，在海上決戰(zhàn)的理論已經(jīng)過時(shí)了。目前它主要用來攻擊岸上的目標(biāo)，航母上導(dǎo)彈要對(duì)準(zhǔn)陸上的目標(biāo)。航母因?yàn)樗繕?biāo)比較大，所以如果遇到強(qiáng)勁的對(duì)手，如攻擊機(jī)、導(dǎo)彈、潛艇、水雷等，它幸免遇難的可能性極小。當(dāng)然你說它不行，還是要造。它還是一個(gè)大國(guó)的標(biāo)志，它還是服從服務(wù)于“三個(gè)提供、一個(gè)發(fā)揮”這個(gè)歷史使命，我們需要有這樣的航空母艦。造航空母艦，我們更多的是考慮服從服務(wù)于我們國(guó)家整體的國(guó)家戰(zhàn)略。

現(xiàn)在實(shí)際上軍方有一些專家建議我們的軍費(fèi)雖然上升了，但是人頭費(fèi)比較多，生活費(fèi)方面用的比較多，發(fā)展武器裝備，建議在有限的經(jīng)費(fèi)當(dāng)中主要考慮兩種力量，他們概括的說：一是九天攬?jiān)碌哪芰?，二是五洋捉鱉的能力。一個(gè)是空間的武器裝備要多發(fā)展，一個(gè)是海上攔截力量要發(fā)展。這種建議也很有價(jià)值。我們國(guó)家實(shí)際上也在這么做，今年我們國(guó)家的五星紅旗飄上了神九，我們潛水下潛7000米，可能達(dá)到了世界第二。所以武器裝備究竟怎么發(fā)展，要跳出原來的圈子，堅(jiān)持中國(guó)特色，以自力更生為主，把武器裝備建設(shè)搞的更好。我今天的發(fā)言就到這里，謝謝大家。

第二篇：從十八大報(bào)告看房地產(chǎn)

從十八大報(bào)告看房地產(chǎn)：2020年前仍是重要機(jī)遇期

2020年前仍是我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇期，因?yàn)楣I(yè)化、城鎮(zhèn)化仍在快速發(fā)展，新增住房需求和改善性需求將會(huì)持續(xù)增加。但住房建設(shè)將由過去十幾年的快速發(fā)展轉(zhuǎn)為今后一個(gè)時(shí)期較快發(fā)展。

——朱中一

當(dāng)前，我國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控依然處于敏感時(shí)期，黨的十八大自然成為業(yè)內(nèi)預(yù)期政策變化的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。十八大報(bào)告中哪些內(nèi)容與房地產(chǎn)密切相關(guān)？報(bào)告?zhèn)鬟f了怎樣的樓市調(diào)控政策信號(hào)？十八大后政策走向如何？房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)會(huì)不會(huì)近期推出？明年房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)如何？帶著這些問題，證券時(shí)報(bào)記者近日專訪了證券時(shí)報(bào)專家委員會(huì)委員、中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱中一。

住房制度是雙軌制 但不能截然分開

各地一定要把組織編制和實(shí)施住房建設(shè)發(fā)展規(guī)劃與計(jì)劃作為引導(dǎo)預(yù)期、調(diào)控市場(chǎng)的重要手段。

證券時(shí)報(bào)記者：十八大報(bào)告中與住房有直接關(guān)系的僅兩句話，一句是“建立市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，滿足困難家庭基本需求”，另一句是“要解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活”。如何理解這兩句話的內(nèi)涵？

朱中一：報(bào)告中提到要“建立市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合的住房制度”，對(duì)此，應(yīng)當(dāng)這樣來看：盡管是雙軌制，但不要截然分開。關(guān)于保障性住房，當(dāng)前比較急迫的是要解決好建設(shè)資金問題和配套設(shè)施問題。如果地方資金沒有落實(shí)，建后變成代建單位墊資，政府不購(gòu)買，這就可能變成“三角債”。政府應(yīng)該加大對(duì)保障性住房配套設(shè)施的建設(shè)資金支持力度，避免一些項(xiàng)目建成后不能充分利用。另外，希望政府能根據(jù)各地實(shí)際情況，鼓勵(lì)各地通過政府收購(gòu)、包租中小套型存量房等多種形式來拓寬解決保障房房源的辦法，以緩解一些地方存量房較多而新建保障房資金、土地緊缺的矛盾。此外，現(xiàn)在大量保障房進(jìn)入分配階段，老百姓更注重質(zhì)量和公平分配問題。要實(shí)現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)，很重要的一項(xiàng)工作就是各地一定要把組織編制和實(shí)施住房建設(shè)發(fā)展規(guī)劃與計(jì)劃作為引導(dǎo)預(yù)期、調(diào)控市場(chǎng)的重要手段。過去在調(diào)控上更多把調(diào)控房?jī)r(jià)作為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，地方政府存在應(yīng)付調(diào)控的情況，但如果由地方政府按照總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、房?jī)r(jià)基本平穩(wěn)的要求制定規(guī)劃并且明確責(zé)任，就能夠調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主動(dòng)調(diào)控的積極性，有利于實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

2020年前仍是房地產(chǎn)業(yè) 發(fā)展重要機(jī)遇期

新增住房需求和改善性需求將會(huì)持續(xù)增加。房地產(chǎn)市場(chǎng)“擴(kuò)大內(nèi)需”，改善性住房將是重要內(nèi)容。要讓老百姓全面實(shí)現(xiàn)小康，對(duì)改善性住房需求就一定要支持，對(duì)一年內(nèi)買了新房賣出舊房的可以在稅收上給予優(yōu)惠。

證券時(shí)報(bào)記者：除了上面兩句與住房直接相關(guān)的內(nèi)容，十八大報(bào)告中，還有哪些與房地產(chǎn)相關(guān)的重要內(nèi)容可以作為未來房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)思想，給未來的房地產(chǎn)調(diào)控提供方向和依據(jù)？

朱中一：報(bào)告指出，“綜觀國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化??確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)?！睆闹锌梢钥闯觯?020年前仍是我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇期。因?yàn)楣I(yè)化、城鎮(zhèn)化仍在快速發(fā)展，國(guó)民收入穩(wěn)步提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，新增住房需求和改善性需求將會(huì)持續(xù)增加。

“十二五”時(shí)期，全國(guó)城鎮(zhèn)新建住房和保障性住房約6500萬～7000萬套，總建筑面積約50億～55億平方米，而“十一五”時(shí)期全國(guó)新建住宅為37.68億平方米?！笆濉睍r(shí)期總量超過“十一五”的重要原因是保障性住房規(guī)模較大，再加上商業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)地產(chǎn)等規(guī)模，今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)的房地產(chǎn)仍有較大的發(fā)展空間。

在把握好房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也要客觀分析哪些條件發(fā)生了變化。

首先是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的增速由前十幾年的平均超過10%調(diào)整為“十二五”時(shí)期平均7%～8%，房地產(chǎn)的增速自然也會(huì)因宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，資源、能源、環(huán)境條件的制約以及人口結(jié)構(gòu)的變化而由快速發(fā)展轉(zhuǎn)向較快發(fā)展。

其次是居民的居住條件已有明顯改善，全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均住房面積到2011年已達(dá)到32.7平方米。所以今后應(yīng)更注重住房條件的改善、品質(zhì)的提升和保障制度的落實(shí)，而不是簡(jiǎn)單的數(shù)量增加。三是政府今后將更加強(qiáng)化住房的居住屬性和改善保障民生的社會(huì)功能，對(duì)投機(jī)炒房等行為將繼續(xù)采取抑制措施。

上述三點(diǎn)，是住房建設(shè)由過去十幾年的快速發(fā)展轉(zhuǎn)為今后一個(gè)時(shí)期較快發(fā)展的理由。值得注意的是，有些地方在前十幾年城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的過程中，有兩個(gè)問題比較突出：一是土地的城鎮(zhèn)化快于人口的城鎮(zhèn)化，二是城鎮(zhèn)化過度依賴土地財(cái)政，過度依賴房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。也就是說房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不協(xié)調(diào)，或者說與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不協(xié)調(diào)。因此，十八大報(bào)告還專門提出四個(gè)現(xiàn)代化要協(xié)調(diào)發(fā)展，要更加注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展肯定是有影響的。鑒于各地城鎮(zhèn)化率的差異性和居民居住條件的差異性很大，所以各地一定要以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上認(rèn)真編制并公布住房發(fā)展規(guī)劃與計(jì)劃，以引導(dǎo)市場(chǎng)的理性發(fā)展和居民的合理消費(fèi)。

報(bào)告中還指出，“要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題。要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模?！?/p>

這段話與房地產(chǎn)調(diào)控總基調(diào)吻合。我國(guó)房地產(chǎn)處于轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，要認(rèn)真調(diào)整房地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系，而房地產(chǎn)市場(chǎng)“擴(kuò)大內(nèi)需”，改善性住房將是重要內(nèi)容。

房地產(chǎn)“擴(kuò)大內(nèi)需”，既要考慮“自住”，也要考慮“改善”，要讓老百姓全面實(shí)現(xiàn)小康，對(duì)改善性住房需求就一定要支持。過去“自住”提得多，“改善”提得少，而改善性住房需求是一種真實(shí)需求，是居民消費(fèi)升級(jí)的客觀反映，如果政策上給予適當(dāng)優(yōu)惠，這個(gè)市場(chǎng)是很大的，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)、穩(wěn)定增長(zhǎng)都有積極作用。希望政府能支持合理的改善性住房需求，調(diào)整完善相關(guān)政策，避免調(diào)控對(duì)“改善性”需求的“誤傷”。比如，對(duì)一年內(nèi)買了新房賣出舊房的（或在一年內(nèi)賣出舊房買新房的）在稅收上給予優(yōu)惠；對(duì)貸款已還清且房產(chǎn)已出售的，按照購(gòu)房人實(shí)際購(gòu)房套數(shù)確定貸款政策等。

另外，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，要按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)要求，加大科研投入，大力發(fā)展省地節(jié)能環(huán)保型項(xiàng)目，提高住宅的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平和全裝修房比例。在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，還應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實(shí)際，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入商業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和老年社區(qū)的開發(fā)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，以推動(dòng)形成商品房體系與保障房體系相互銜接，商品房市場(chǎng)、二手房市場(chǎng)、房屋租賃市場(chǎng)以及住宅地產(chǎn)與非住宅地產(chǎn)相互協(xié)調(diào)發(fā)展的市場(chǎng)格局。

減少土地財(cái)政依賴性 注重房地產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新

要引導(dǎo)有條件的居民將以往對(duì)住房直接投機(jī)投資轉(zhuǎn)到開發(fā)建設(shè)環(huán)節(jié)，并控制合理的投資收益水平，如將投資回報(bào)率控制在高于當(dāng)年CPI漲幅2～3個(gè)百分點(diǎn)。

證券時(shí)報(bào)記者：十八大報(bào)告中提到的關(guān)于改革征地制度和土地制度的內(nèi)容，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響？

朱中一：報(bào)告中提出，要“改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置”。改革土地制度，采取措施盤活舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊存量土地，增加土地有效供應(yīng)；要探索將城市建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤，允許試點(diǎn)省市的農(nóng)村集體建設(shè)用地上建設(shè)公共租賃住房；探索已進(jìn)城落戶的農(nóng)民工，將在農(nóng)村的宅基地和房產(chǎn)作為資產(chǎn)流轉(zhuǎn)，提高他們?cè)诔鞘匈?gòu)買和租賃住房的能力；探索從一次性收取土地出讓金向收取土地年租金制度轉(zhuǎn)變，為地方財(cái)政構(gòu)建穩(wěn)定長(zhǎng)效的土地收入來源；通過壯大產(chǎn)業(yè)、完善相關(guān)稅收分配制度等措施，培育地方財(cái)政收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)地方政府對(duì)土地收入過度依賴的局面。

另外，報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“深化金融體制改革，完善金融監(jiān)管，推進(jìn)金融創(chuàng)新，維護(hù)金融穩(wěn)定”，這對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。房地產(chǎn)行業(yè)是資金密集型行業(yè)，房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展離不開金融行業(yè)的支持和金融產(chǎn)品的創(chuàng)新。我個(gè)人認(rèn)為，在堅(jiān)決抑制投機(jī)炒房的同時(shí)，要引導(dǎo)有條件的居民將以往對(duì)住房直接投機(jī)投資轉(zhuǎn)到開發(fā)建設(shè)環(huán)節(jié)，并控制合理的投資收益水平，如將投資回報(bào)率控制在高于當(dāng)年的消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)(CPI)漲幅2～3個(gè)百分點(diǎn)，這既有利于拓寬房地產(chǎn)的融資渠道，也可緩解大量民間資本不斷積聚的投資壓力。

此外，還應(yīng)開展信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)，政府加大對(duì)信譽(yù)好、開發(fā)項(xiàng)目符合政策要求的企業(yè)的信貸支持，完善住房公積金制度，提高住房公積金使用效率，確保資金使用安全，建議組建“國(guó)家住房發(fā)展銀行”，將公積金等社會(huì)資金納入該銀行，同時(shí)通過吸收存款等手段，從根本上解決公共住房融資問題。

證券時(shí)報(bào)記者：十八大報(bào)告中，對(duì)于稅收問題僅提到要“加快改革財(cái)稅體制”，您認(rèn)為房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)何時(shí)會(huì)有新進(jìn)展？

朱中一：房地產(chǎn)要健康發(fā)展，財(cái)稅很重要，但稅收問題難度較大。房地產(chǎn)稅費(fèi)種類多，有的重復(fù)，建議在不增加企業(yè)和消費(fèi)者總稅負(fù)的情況下，精減合并房地產(chǎn)稅費(fèi)，加強(qiáng)征收環(huán)節(jié)的監(jiān)管。對(duì)目前社會(huì)上高度關(guān)注的房產(chǎn)持有稅問題，建議在總結(jié)上海、重慶試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)該稅種征收目的、稅種（是財(cái)產(chǎn)稅還是消費(fèi)稅）以及與70年土地出讓金的關(guān)系進(jìn)一步論證。在此基礎(chǔ)上，再積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。堅(jiān)持調(diào)控政策不動(dòng)搖 仍是主基調(diào)

正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控體系，是房地產(chǎn)業(yè)下一步深化改革的重要內(nèi)容。隨著改革的深化，今后在調(diào)控方式和政策體系上會(huì)有所調(diào)整，調(diào)控手段也將會(huì)更加注重市場(chǎng)手段和法制手段。

證券時(shí)報(bào)記者：如何把握后十八大時(shí)代樓市調(diào)控思路？

朱中一：十八大報(bào)告是綱領(lǐng)性文件，是原則性的內(nèi)容，房地產(chǎn)的調(diào)控方向還應(yīng)結(jié)合溫家寶總理10月12日和10月17日的兩次講話內(nèi)容，即“房地產(chǎn)調(diào)控初見成效，但依然不穩(wěn)定，必須堅(jiān)持調(diào)控政策不動(dòng)搖”。

十八大報(bào)告明確指出，“深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用?！眻?bào)告還指出，“完善宏觀調(diào)控體系，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，完善開放型經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

從這段話中可以看出，正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控體系，是房地產(chǎn)業(yè)下一步深化改革的重要內(nèi)容，也是完善調(diào)控政策體現(xiàn)的重要方面。

但同時(shí)我們必須認(rèn)識(shí)到，一是2010年以來的調(diào)控，在抑制投機(jī)炒房、加強(qiáng)住房保障及遏制房?jī)r(jià)過快上漲、防止房?jī)r(jià)反彈等方面，方向是正確的，也是順應(yīng)民意的。當(dāng)前仍要堅(jiān)定不移地搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，嚴(yán)格實(shí)施差別化的住房信貸、稅收政策和住房限購(gòu)措施。二是隨著改革的深化，今后在調(diào)控的方式和調(diào)控的政策體系上會(huì)有所調(diào)整。調(diào)控手段也將會(huì)更加注重市場(chǎng)手段和法制手段。三是研究制定符合我國(guó)國(guó)情、系統(tǒng)配套、科學(xué)有效、穩(wěn)定可預(yù)期的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策體系要有一個(gè)過程，要求馬上就見到成效是不現(xiàn)實(shí)的。

另外，報(bào)告中的一大亮點(diǎn)是提出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”，報(bào)告中強(qiáng)調(diào)的“堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針及著手推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”以及“控制開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約利用、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”的要求，這也是我們今后房地產(chǎn)開發(fā)中必須遵循的指導(dǎo)思想。

房地產(chǎn)業(yè)處于轉(zhuǎn)型期 住宅市場(chǎng)正向買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變 證券時(shí)報(bào)記者：如何評(píng)價(jià)當(dāng)前的房地產(chǎn)市場(chǎng)？有哪些需要注意的問題？您對(duì)未來的房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)怎么看？對(duì)企業(yè)有何建議？

朱中一：今年房地產(chǎn)市場(chǎng)的運(yùn)行總體是平穩(wěn)的，是朝著國(guó)家調(diào)控的方向發(fā)展的，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。一是不合理需求得到遏制，市場(chǎng)趨于理性，房?jī)r(jià)趨于穩(wěn)定；二是今年1～10月，全國(guó)完成房地產(chǎn)開發(fā)投資57629億元，同比增長(zhǎng)15.4%，增幅雖明顯低于前些年，但與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速放緩基本是一致的；三是前三季度商品房銷售面積逐季上升，第三季度的銷售面積逐月上升，前10月累計(jì)銷售商品房面積為78743萬平方米，同比下降1.1%，估計(jì)全年的銷售量與去年基本持平；四是保障性住房推進(jìn)順利，全年計(jì)劃新開工700多萬套，基本建成500萬套，已經(jīng)完成。

當(dāng)前需要關(guān)注的問題主要有三個(gè)：一是一些地方房?jī)r(jià)上漲的壓力較大；二是一些地方土地購(gòu)置面積和住宅新開工面積同比下降幅度較大；三是大規(guī)模的保障性安居工程現(xiàn)在進(jìn)入了竣工和交付使用的階段，百姓對(duì)質(zhì)量問題與能否公平分配格外關(guān)心。因此，10月17日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移地搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，確保保障房公平分配到低收入群眾的手中，加快普通商品住房用地供應(yīng)。

證券時(shí)報(bào)記者：目前有不少房企不愿降價(jià)，盼著市場(chǎng)回暖，對(duì)此您怎么看？

朱中一：房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)客觀判斷市場(chǎng)，房地產(chǎn)業(yè)處于轉(zhuǎn)型期，不可能像以前那樣高速增長(zhǎng)，而是進(jìn)入平穩(wěn)健康發(fā)展時(shí)期。房地產(chǎn)尤其是住宅市場(chǎng)已經(jīng)由過去的賣方市場(chǎng)向買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，老百姓更關(guān)注性價(jià)比，要提高房屋品質(zhì)，把房子做好，以合理價(jià)格銷售。在轉(zhuǎn)型過程中，住宅地產(chǎn)仍是房地產(chǎn)的最大板塊，歷年來投資占70%左右，其他商業(yè)、旅游、產(chǎn)業(yè)園區(qū)地產(chǎn)也應(yīng)該關(guān)注，但不要盲目進(jìn)入，應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身資金和人員配備情況考慮，因?yàn)椴煌瑯I(yè)態(tài)的運(yùn)營(yíng)管理是完全不同的，商業(yè)、旅游地產(chǎn)以自己持有為主，資金需求量大，回報(bào)周期長(zhǎng)，盲目被動(dòng)地進(jìn)入另一個(gè)產(chǎn)業(yè)，不一定能干得好。

第三篇：從十八大報(bào)告看中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局

從十八大報(bào)告看中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局 2012年11月13日 09:12:46 來源：新華網(wǎng)

簡(jiǎn)述：(十八大評(píng)述)更加有力地實(shí)施“五位一體”偉大戰(zhàn)略——從十八大報(bào)告看中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局新華網(wǎng)北京11月12日電開拓偉大事業(yè)，需要在不懈的實(shí)踐中準(zhǔn)確判斷大勢(shì)、完善發(fā)展路徑;實(shí)現(xiàn)宏偉藍(lán)圖，需要科學(xué)制定……

(十八大評(píng)述)更加有力地實(shí)施“五位一體”偉大戰(zhàn)略——從十八大報(bào)告看中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局

新華網(wǎng)北京11月12日電開拓偉大事業(yè)，需要在不懈的實(shí)踐中準(zhǔn)確判斷大勢(shì)、完善發(fā)展路徑;實(shí)現(xiàn)宏偉藍(lán)圖，需要科學(xué)制定適應(yīng)時(shí)代要求和人民愿望的行動(dòng)綱領(lǐng)。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)——著眼于全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，黨的十八大報(bào)告對(duì)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出“五位一體”總體布局。

布局就是路徑，布局就是指向。連日來，“五位一體”的戰(zhàn)略部署引發(fā)了出席黨的十八大的2000多名代表熱議和共鳴——

更加有力地實(shí)施“五位一體”戰(zhàn)略，當(dāng)代中國(guó)必定實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展、進(jìn)步，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)必定會(huì)實(shí)現(xiàn)新的跨越。

偉大戰(zhàn)略反映偉大探索——中國(guó)共產(chǎn)黨在一以貫之的接力中，對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)不斷深化，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局不斷豐富和完善

普洱，地處云南邊陲。在十八大代表、普洱市委書記沈培平看來，當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)歷了三段模式——

新中國(guó)成立初期，這里完全進(jìn)行資源保護(hù)，不做任何開發(fā)，成為生態(tài)、資源的“被動(dòng)保護(hù)時(shí)代”。

隨著時(shí)代的變遷，普洱經(jīng)歷了1958年大躍進(jìn)、上世紀(jì)80年代初包產(chǎn)到戶、上世紀(jì)90年代大力發(fā)展木材加工廠到本世紀(jì)初中低產(chǎn)林改造等四次較大砍伐，逐漸形成基本依靠消耗資源來推動(dòng)發(fā)展的“高消耗低產(chǎn)出時(shí)代”。但是，普洱人民并沒有致富。

近年來，普洱探索“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”路徑，強(qiáng)力保護(hù)青山綠水，大力發(fā)展現(xiàn)代生物和文化旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入迅速躍升，正在開啟“科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展時(shí)代”。

翻閱十八大報(bào)告，沈培平在“五位一體”總體布局的表述下標(biāo)上重重的印記：“報(bào)告把生態(tài)文明納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，讓我們更加明晰了前行的路徑，堅(jiān)定了走科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展的信心?！?/p>

普洱，是中國(guó)在社會(huì)主義現(xiàn)代化道路上不斷探索的一個(gè)印證。

在一個(gè)13億人口的大國(guó)建設(shè)社會(huì)主義、追尋現(xiàn)代化沒有先例。開創(chuàng)性課題需要?jiǎng)?chuàng)造性地實(shí)踐、創(chuàng)造性地探索。

“中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)，本質(zhì)上是對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化道路的探索，又是對(duì)西方現(xiàn)代化的超越。這是從西方發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化道路中不斷取其精華去其糟粕，從中國(guó)現(xiàn)代化歷程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在遭遇各種困難、風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)中，不斷試錯(cuò)、糾錯(cuò)的過程，又是不斷尋優(yōu)、選優(yōu)的過程。”十八大代表、清華大學(xué)教授胡鞍鋼認(rèn)為。

歷史，清晰地記錄下中國(guó)共產(chǎn)黨人改革開放以來艱辛探索的足跡——

改革開放初期，根據(jù)實(shí)踐中出現(xiàn)的新問題，黨中央明確提出，社會(huì)主義不但要有高度的物質(zhì)文明，還要建設(shè)高度的精神文明，“兩個(gè)文明”一起抓。

1986年，黨的十二屆六中全會(huì)首次提出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)定不移地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革、堅(jiān)定不移地進(jìn)行政治體制改革、堅(jiān)定不移地加強(qiáng)精神文明建設(shè)的總體布局，這一“三位一體”總體布局從黨的十三大一直延續(xù)到十六大。黨的十六屆六中全會(huì)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大任務(wù)，總體布局拓展為“四位一體”，增加了社會(huì)建設(shè)。

黨的十八大提出生態(tài)文明建設(shè)。至此，總體布局又拓展為“五位一體”。一次拓展就是一種探索接力;一次拓展就是一次認(rèn)識(shí)飛躍。從“四位一體”到“五位一體”，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局內(nèi)容更加豐富、結(jié)構(gòu)更加完善?！斑@表明我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都達(dá)到新的水平。”中央政策研究室副主任施芝鴻認(rèn)為。

從“四位一體”到“五位一體”——彰顯中國(guó)共產(chǎn)黨人與時(shí)俱進(jìn)的執(zhí)政智慧。

“生態(tài)文明構(gòu)成了定位中國(guó)發(fā)展的重要維度之一。”黨的十八大代表、貴州省委常委、貴陽(yáng)市委書記李軍認(rèn)為，生態(tài)保護(hù)是我們工作中一直遵循的理念，將生態(tài)文明納入社會(huì)主義總體布局，這充分體現(xiàn)了黨治國(guó)理念的新發(fā)展。

從“四位一體”到“五位一體”，這更是面向全面現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署——

“從單一追求經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化到囊括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)在內(nèi)的更為全面的現(xiàn)代化，中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)入全面推進(jìn)、全面協(xié)調(diào)、也更加具有中國(guó)特色的新階段?！焙颁撜f。

理想有多遠(yuǎn)，就能走多遠(yuǎn)。視野有多大，發(fā)展空間就有多大—— 在遙遠(yuǎn)的歐洲，英國(guó)國(guó)際環(huán)境與發(fā)展研究所主任卡米拉·圖爾明如此理解中國(guó)的生態(tài)文明理念：“生態(tài)文明的概念關(guān)系到每一個(gè)人，可以幫助我們思考如何在地球上以一種新方式生活。” 偉大戰(zhàn)略順應(yīng)偉大時(shí)代——“五位一體”是把脈國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)、繼續(xù)贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)的部署，是對(duì)人民群眾美好生活新期待的響亮回答

湖北黃石大冶鐵礦，一座深達(dá)440米、占地108萬平方米的露天鐵坑，將人們腦海中毫無交集的礦山和公園兩個(gè)概念，結(jié)合在一起。

這座有著1780多年歷史的礦區(qū)，曾經(jīng)是近代以來支撐中國(guó)工業(yè)化最主要的資源庫(kù)之一，卻因?yàn)殚L(zhǎng)期的采礦作業(yè)，地質(zhì)構(gòu)造、地面植被受到很大影響，帶來嚴(yán)重的生態(tài)和環(huán)境問題。黃石也因?yàn)殚L(zhǎng)期對(duì)資源的依賴，成為我國(guó)44個(gè)典型的資源枯竭型城市之一。困頓面前，是壯士斷腕的勇氣和開拓轉(zhuǎn)型的智慧——黃石探索把枯竭的礦山轉(zhuǎn)化為文化資源和工業(yè)旅游資源。2007年，黃石國(guó)家礦山公園成為我國(guó)首個(gè)礦山公園，并于2010年躋身國(guó)內(nèi)工業(yè)旅游為數(shù)不多的4A級(jí)景區(qū)。

黃石的華麗轉(zhuǎn)身，是資源環(huán)境瓶頸倒逼下奮力轉(zhuǎn)型的一個(gè)縮影。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，在快車道上馳騁了幾十年的中國(guó)列車，正駛?cè)胍粋€(gè)關(guān)鍵路口：既要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展，更要克服資源環(huán)境的種種制約。

這是我們必須長(zhǎng)期清醒面對(duì)的現(xiàn)實(shí)——我國(guó)人口多、資源人均占有量少的國(guó)情不會(huì)改變，非再生性資源儲(chǔ)量和可用量不斷減少的趨勢(shì)不會(huì)改變。資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)制約作用越來越大，人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口資源環(huán)境的矛盾越來越突出，可持續(xù)發(fā)展的壓力越來越大。

而放眼世界，能源資源成為各國(guó)爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)，氣候變化成為全球性課題。金融危機(jī)爆發(fā)后，綠色經(jīng)濟(jì)、新能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)正成為各國(guó)紛紛搶占的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，這既是挑戰(zhàn)，但也為中國(guó)成為綠色發(fā)展的參與者、發(fā)動(dòng)者、創(chuàng)新者和引領(lǐng)者提供了可能和機(jī)遇?！爸挥许槕?yīng)歷史趨勢(shì)，我們的事業(yè)建設(shè)才會(huì)事半功倍。”十八大代表、云南省委書記秦光榮說，“要完成全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，必須對(duì)當(dāng)今世界和當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展大勢(shì)有清晰的把握和深刻的認(rèn)知”。

“面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！?——清醒分析變革發(fā)展的國(guó)內(nèi)外大勢(shì)，十八大報(bào)告作出鄭重回答。

“把生態(tài)文明納入?五位一體?總體布局，既為解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問題指明了路徑，更是在復(fù)雜形勢(shì)中繼續(xù)贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)的偉大戰(zhàn)略?！笔舜蟠?、安徽省池州市委書記陳強(qiáng)認(rèn)為。

這也是順應(yīng)人民群眾美好生活新期待的重大部署—— 經(jīng)過全黨和全國(guó)人民的共同努力，我們不僅基本解決了人民群眾的溫飽問題，而且使人民生活總體上達(dá)到了小康水平，但在“吃飽穿暖”、甚至是“吃好穿好”后，人們的新期待也不斷提升。

“人民群眾對(duì)干凈的水、新鮮的空氣、潔凈的食品、優(yōu)美宜居的環(huán)境等方面要求越來越高。建設(shè)生態(tài)文明，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，是順應(yīng)民生的需要。”十八大代表、環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢認(rèn)為。

“如何讓小康社會(huì)從?總體?走向?全面?，需要下大功夫、大力氣。這個(gè)功夫，不能簡(jiǎn)單靠一些理念和口號(hào)，更要通過制度安排和政策設(shè)計(jì)固定下來。”陳強(qiáng)代表認(rèn)為，“?五位一體?總體布局，就是這樣的政策設(shè)計(jì)和制度安排”。

“?五位一體?的總體布局，對(duì)應(yīng)著全國(guó)老百姓的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)五大權(quán)益?！笔┲櫿J(rèn)為，特別是通過生態(tài)文明建設(shè)，我們黨和國(guó)家將在實(shí)現(xiàn)當(dāng)代人利益的同時(shí)，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。偉大戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興——統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，為全面建成小康社會(huì)提供切實(shí)保障，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐

“生態(tài)值多少錢?”十八大代表、浙江省安吉茶農(nóng)宋昌美有著最真切的感受。由于生態(tài)良好，安吉被授予“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”，安吉白茶也從一棵單株野生古茶樹發(fā)展成年產(chǎn)值超過13億元的大產(chǎn)業(yè)，“每到采茶季節(jié)，白茶天天流出去，鈔票嘩啦送進(jìn)來”。

由于價(jià)格高，全縣農(nóng)民種植白茶的積極性高漲，但縣里規(guī)定，凡25度以上的山坡一律不準(zhǔn)種植，因?yàn)榕略斐伤亮魇?。“大家也都理解，因?yàn)樯鷳B(tài)一旦毀了，我們就什么都沒有了。”宋昌美說。

宋昌美的感受，引發(fā)了十八大代表、山西朔州市右玉縣崔家窯村村民余曉蘭的共鳴。她說，城里人對(duì)農(nóng)村景致和新鮮空氣情有獨(dú)鐘，把生態(tài)建設(shè)與農(nóng)民生產(chǎn)生活相結(jié)合，通過環(huán)境改善帶動(dòng)生態(tài)高效經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)，取得增綠、增色、增景、增收的綜合效果。她正準(zhǔn)備依托已綠化的荒山荒溝辦一家生態(tài)莊園。

兩位農(nóng)民的探索，折射出同一個(gè)道理——把生態(tài)建設(shè)融入發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，良性互動(dòng)，生態(tài)就能呈現(xiàn)出最大的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展也會(huì)更可持續(xù)，更有后勁。協(xié)調(diào)推進(jìn)，才不顧此失彼;統(tǒng)籌兼顧，方能攻堅(jiān)克難。

站在新起點(diǎn)上，五大建設(shè)如何著力?十八大報(bào)告指明了清晰路徑： ——經(jīng)濟(jì)建設(shè)要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力提高到新的水平;——政治建設(shè)要堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，推進(jìn)政治體制改革，使我國(guó)社會(huì)主義民主政治展現(xiàn)出更加旺盛的生命力;——文化建設(shè)要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，全面提高公民道德素質(zhì)，豐富人民精神文化生活，增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，向社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)前進(jìn);——社會(huì)建設(shè)要努力辦好人民滿意的教育，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，千方百計(jì)增加居民收入，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，提高人民健康水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，開創(chuàng)社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面?！鷳B(tài)文明建設(shè)要優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局，全面促進(jìn)資源節(jié)約，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代?！敖?jīng)濟(jì)建設(shè)是根本，政治建設(shè)是保障，文化建設(shè)是靈魂，社會(huì)建設(shè)是條件，生態(tài)文明建設(shè)是基礎(chǔ)。”十八大代表、云南玉溪市委書記孔祥庚認(rèn)為，“報(bào)告作出的戰(zhàn)略部署，既明確了每項(xiàng)建設(shè)的任務(wù)，又相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，體現(xiàn)的是科學(xué)發(fā)展的布局?！?/p>

“?五位一體?戰(zhàn)略布局，有原則要求，有政策安排，有舉措辦法，更加清晰地指明了一條綠色跨越的科學(xué)發(fā)展之路，為指導(dǎo)我們又好又快發(fā)展，贏得更加美好的未來，提供了重要遵循?！?十八大代表、湖南懷化市委書記李億龍信心滿懷。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，路徑已經(jīng)清晰，號(hào)角已經(jīng)吹響——

此時(shí)此刻，我們正處于近代以來中國(guó)歷史上最接近中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)的重要時(shí)刻。世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，正昂首行進(jìn)在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復(fù)興的大道上，足音鏗鏘，步伐堅(jiān)定有力!(記者李自良、陳二厚、安蓓、顧瑞珍、王宇)

第四篇：從十八大報(bào)告看加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

從十八大報(bào)告看加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理 進(jìn)一步推進(jìn)勞教（戒毒）事業(yè)跨越式發(fā)展

——新疆昌吉?jiǎng)诮蹋ń涠荆┧h委書記、政委 王馮

十八大報(bào)告第七個(gè)部分第六節(jié)，提出了“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，完善和創(chuàng)新流動(dòng)人口和特殊人群管理服務(wù)……開創(chuàng)社會(huì)和諧人人有責(zé)，和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面”的新要求，由此可以看出我們黨對(duì)社會(huì)管理工作的高度重視，勞教（戒毒）部門作為履行國(guó)家機(jī)器的司法行政機(jī)關(guān)，承擔(dān)著勞教、戒毒人員的社會(huì)管理職責(zé)，如何管理好、教育好勞教、戒毒人員這樣的特殊人群，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)有著重要而現(xiàn)實(shí)的意義。

一、從十八報(bào)告看加強(qiáng)和創(chuàng)新特殊人群管理服務(wù)的必要性

（一）是鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，完善和創(chuàng)新流動(dòng)人口和特殊人群管理服務(wù)，事關(guān)黨的執(zhí)政地位的鞏固，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)人民安居樂業(yè)，是維護(hù)最廣大人民根本利益的重要舉措。自改革開放以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和社會(huì)體制都發(fā)生了深刻的變化，隨著對(duì)外開放的深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平的日益提高，我國(guó)由一個(gè)中低收入發(fā)展階段轉(zhuǎn)變?yōu)橹猩鲜杖氚l(fā)展階段，而隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，利益格局的改變，人們的思想觀念發(fā)生了新的變化，從而形成了新的社會(huì)階層和利益群體。如何維護(hù)好這部分人的利益群體，特別是面對(duì)特殊人群和弱勢(shì)群體，解決好他們的問題和矛盾，做到最大限度調(diào)動(dòng)積極因素、激發(fā)社會(huì)活力，最大限度減少消極因素，對(duì)于推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)具有重大戰(zhàn)略意義。

（二）是促進(jìn)社會(huì)安全穩(wěn)定的需要。當(dāng)前，我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史關(guān)鍵期。要實(shí)現(xiàn)我國(guó)2020年全面建成小康社會(huì)的偉大目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)偉大復(fù)興的夢(mèng)想，有效妥善地解決人民內(nèi)部矛盾和社會(huì)矛盾，對(duì)于維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展有著極為重要而現(xiàn)實(shí)的意義。特別是對(duì)于地處偏遠(yuǎn)、面積廣闊、多民族聚居的新疆，要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的兩大歷史任務(wù)，首要條件是保證社會(huì)環(huán)境的持續(xù)安全和穩(wěn)定。而新疆受“金三角”、“金新月”兩大毒源地的夾擊，毒品形勢(shì)十分嚴(yán)峻，尤其是近年來以販養(yǎng)吸以及“三股勢(shì)力”以毒養(yǎng)恐活動(dòng)趨勢(shì)愈發(fā)明顯，這不僅使我區(qū)的禁毒工作面臨新的挑戰(zhàn)，也使我區(qū)的反恐斗爭(zhēng)形勢(shì)更加復(fù)雜多變，維穩(wěn)工作任務(wù)更加繁重艱巨。同時(shí)，我區(qū)現(xiàn)因吸毒感染艾滋病人數(shù)呈逐年上升蔓延趨勢(shì)，這些人群除給家庭和社會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失外，還嚴(yán)重破壞治安秩序，影響新疆的和諧穩(wěn)定。為此，加強(qiáng)和創(chuàng)新對(duì)吸（戒）毒人員這一特殊群體的管理，做好禁毒戒毒工作，事關(guān)新疆安全穩(wěn)定和民族興衰、事關(guān)人民身心健康和安居樂業(yè)、事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

（三）是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。黨的十八大報(bào)告中提出“必須堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)和諧”，社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。促進(jìn)社會(huì)和諧就是要把保障和改善民生放在更加突出的位置，就是要進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，正確處理改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，就是要調(diào)動(dòng)全社會(huì)全民族積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，努力實(shí)現(xiàn)全體人民各得其所又和諧相處的小康社會(huì)。新疆作為一個(gè)多民族聚居區(qū)，各民族之間的文化、認(rèn)知差異較大，一直是境內(nèi)外“三股勢(shì)力”滲透破壞的重點(diǎn)地區(qū)，同時(shí)，也是毒品重災(zāi)區(qū)。要維護(hù)新疆的社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的偉大目標(biāo)，構(gòu)建和諧新疆是極為重要的。和諧凝聚力量，和諧誕生希望，和諧是社會(huì)穩(wěn)定的基石。作為勞教（戒毒）部門只有真正將輕微違法犯罪、吸毒等社會(huì)穩(wěn)定的不和諧因素轉(zhuǎn)變成構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的和諧因素，人民群眾才能認(rèn)可我們的工作，勞教（戒毒）事業(yè)才有發(fā)展的基礎(chǔ)和前途。

二、從十八大報(bào)告看勞教（戒毒）工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)

十八大報(bào)告中對(duì)社會(huì)管理工作提出的更高、更新要求，這既是對(duì)勞教（戒毒）部門各項(xiàng)工作的嚴(yán)峻考慮，也是我們勞教（戒毒）部門的重要發(fā)展機(jī)遇期。

首先，深入推進(jìn)勞教和戒毒管理創(chuàng)新，是適應(yīng)勞教制度改革發(fā)展變化形勢(shì)，促進(jìn)勞動(dòng)教養(yǎng)工作科學(xué)發(fā)展的客觀要求。當(dāng)前，勞教（戒毒）工作正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，工作理念、工作模式、工作方式都發(fā)生了深刻變化，黨和政府和人民群眾對(duì)勞教（戒毒）工作都寄予了新的期望和新的期待，適應(yīng)新的形勢(shì)變化，適應(yīng)建設(shè)和諧社會(huì)大局，推進(jìn)勞教和戒毒管理創(chuàng)新比以往任何時(shí)候都顯得更為重要、更加緊迫。

其次，深入推進(jìn)勞教和戒毒管理創(chuàng)新，是履行強(qiáng)制隔離戒毒職能，提高勞教戒毒矯治工作科學(xué)化水平的迫切需要。隨著《禁毒法》、《禁毒條例》的實(shí)施，司法行政機(jī)關(guān)在承擔(dān)輕微違法犯罪人員的教育矯治工作的同時(shí)，又被賦予了強(qiáng)制隔離戒毒工作職責(zé)，勞教（戒毒）場(chǎng)所強(qiáng)戒人員的收治規(guī)模日漸擴(kuò)大，工作領(lǐng)域不斷拓寬，工作職能不斷增強(qiáng)，勞教（戒毒）場(chǎng)所也得到全面建設(shè)和快速發(fā)展，勞教（戒毒）部門在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用日益增強(qiáng)。

第三，深入推進(jìn)勞教和戒毒管理創(chuàng)新，是提高民警執(zhí)法履職能力，確保勞教和戒毒場(chǎng)所安全穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，勞教和戒毒工作正處于矛盾凸顯期，影響場(chǎng)所安全穩(wěn)定進(jìn)而危及社會(huì)和諧穩(wěn)定的問題大量存在，維護(hù)場(chǎng)所安全穩(wěn)定的任務(wù)異常艱巨。但就目前情況看，我們?cè)诠ぷ髦羞€存在諸多不適應(yīng)和差距，如：民警整體素質(zhì)和專業(yè)能力與工作要求的不適應(yīng)；教育矯治工作手段和方法還需進(jìn)一步改進(jìn)和創(chuàng)新；對(duì)強(qiáng)制隔離戒毒人員的戒治模式還需進(jìn)一步深化和完善；安置幫教工作還需繼續(xù)深入推進(jìn)；加強(qiáng)與各部門的聯(lián)系，建立全社會(huì)的幫教工作，增強(qiáng)教育矯治和戒毒效果的工作機(jī)制，也還需進(jìn)一步的完善和創(chuàng)新。

三、學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，不斷創(chuàng)新和推進(jìn)勞教（戒毒）事業(yè)的科學(xué)發(fā)展

2012年，是加快推進(jìn)勞教（戒毒）工作創(chuàng)新發(fā)展極為重要的一年，在自治區(qū)勞教（戒毒）局黨委的帶領(lǐng)下，全系統(tǒng)廣大干警職工凝心聚力，乘勢(shì)而上，奮發(fā)有為。當(dāng)前在全國(guó)上下深入學(xué)習(xí)黨的十八精神重要時(shí)刻，全區(qū)勞教（戒毒）系統(tǒng)必須進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，用十八大精神武裝頭腦，指導(dǎo)和推動(dòng)工作，并貫穿于實(shí)際工作之中，真抓實(shí)干，干出成效。

（一）著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推進(jìn)勞教（戒毒）事業(yè)的發(fā)展，最關(guān)鍵的因素在于人，如何抓好班子，帶好隊(duì)伍是基層場(chǎng)所做好工作的關(guān)鍵。首先要抓好黨委班子建設(shè)。按照局黨委提出建設(shè)學(xué)習(xí)型、智慧型班子的要求，在班子學(xué)習(xí)、廉政教育、班子之間的交流溝通和貫徹落實(shí)民主集中制等方面，改進(jìn)和創(chuàng)新方式方法，努力提高班子成員的素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)黨委班子的核心凝聚力、向心力和創(chuàng)造力，真正把把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的集體。其次要抓好民警隊(duì)伍建設(shè)。以專項(xiàng)主題教育為動(dòng)力，切實(shí)提高隊(duì)伍的政治素養(yǎng)、文化素養(yǎng)，切實(shí)從思想深處解決“權(quán)從何來”、“為誰(shuí)執(zhí)法”、“為誰(shuí)服務(wù)”的問題，引導(dǎo)廣大民警職工認(rèn)真踐行“堅(jiān)韌不拔、矯治重塑、永不放棄”的新疆勞教（戒毒）人民警察“胡楊精神”。同時(shí)，采取脫產(chǎn)學(xué)習(xí)教育、外出培訓(xùn)、掛職交流以及實(shí)踐鍛煉等多種途徑，加大民警察專業(yè)人才的培養(yǎng)，努力培養(yǎng)一批場(chǎng)所需要的法學(xué)、醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)等方面的專業(yè)人才，打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)專業(yè)、作風(fēng)過硬的民警隊(duì)伍，樹立起有責(zé)任、有追求、敢擔(dān)當(dāng)?shù)膭诮蹋ń涠荆┤嗣窬煨蜗蟆?/p>

（二）著力加強(qiáng)場(chǎng)所維穩(wěn)防控能力。安全穩(wěn)定是勞教（戒毒）工作的關(guān)鍵，是確保勞教（戒毒）場(chǎng)所創(chuàng)新社會(huì)管理的基石。為此，我們必須保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識(shí)確保勞教（戒毒）場(chǎng)所持續(xù)安全穩(wěn)定的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，切實(shí)把維護(hù)場(chǎng)所穩(wěn)定作為硬任務(wù)。通過進(jìn)一步健全完善以防控、排查、應(yīng)急處置、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任“四項(xiàng)機(jī)制”和人防、物防、技防、聯(lián)防“四道防線”為主要內(nèi)容的安全穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制，著力加強(qiáng)所內(nèi)重點(diǎn)人員的管理教育，著力加強(qiáng)場(chǎng)所預(yù)案演練，著力加強(qiáng)安全隱患排查和治理力度，尤其是對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員進(jìn)行全方位、徹底的隱患排查，對(duì)查出的問題或違禁品要追要溯源，采取措施，徹查到底，絕不放過。進(jìn)一步強(qiáng)化場(chǎng)所安全穩(wěn)定是第一責(zé)任，確保場(chǎng)所安全穩(wěn)定的首要任務(wù)、首要地位，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)機(jī)制，對(duì)照績(jī)效管理目標(biāo)，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作流程，加強(qiáng)安全管理、執(zhí)法管理、教育矯治、生活衛(wèi)生、習(xí)藝勞動(dòng)、戒毒治療等各項(xiàng)業(yè)務(wù)建設(shè)，建立健全崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和一次性告知制，明確責(zé)任分工，定職責(zé)、定任務(wù)、定時(shí)限、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎(jiǎng)懲，做到職責(zé)明確化、工作流程化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，使工作有導(dǎo)向、衡量有標(biāo)尺、考核有標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲有依據(jù)，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的規(guī)范運(yùn)行，全面提升了場(chǎng)所管理水平和工作效率。

（三）著力加強(qiáng)教育矯治創(chuàng)新。以落實(shí)“首要標(biāo)準(zhǔn)”為己任，突出教育矯治中心地位，努力構(gòu)建以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以“向善自新、凈化心靈、積極向上、重塑品行”的矯治文化為主導(dǎo)，以紅色文化、傳統(tǒng)文化為輔助，涵蓋法制道德教育、愛國(guó)主義教育、民族團(tuán)結(jié)教育等內(nèi)容的新疆勞教（戒毒）和工讀教育矯治文化體系。要圍繞“徹底戒除毒癮、遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德、心理健康、自食其力”教育目標(biāo)，根據(jù)勞教、戒毒人員的文化程度、惡習(xí)深淺、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)以及心理需求等個(gè)性差異，進(jìn)一步加強(qiáng)教育措施，豐富教育內(nèi)涵，創(chuàng)新教育方式，堅(jiān)決杜絕以勞動(dòng)習(xí)藝而擠占挪用勞教、強(qiáng)戒人員教育時(shí)間、人員和設(shè)施的做法，杜絕以管代教、重管輕教、只管不教的錯(cuò)誤做法，綜合運(yùn)用戒毒治療、課堂教育、個(gè)別教育、心理矯治等多種手段，著力強(qiáng)化倫理教育、宗教引導(dǎo)、親情感化、心理矯治、技能培訓(xùn)、社會(huì)幫教，努力培養(yǎng)勞教、戒毒人員的守法意識(shí)、公德意識(shí)和榮辱意識(shí)，增強(qiáng)順利回歸社會(huì)的能力。

（三）著力提高戒毒工作水平。在繼續(xù)深化“三期五療一延伸”戒毒模式上，要圍繞強(qiáng)制隔離戒毒人員的管理教育、診斷評(píng)估、回歸社會(huì)、心理矯治、身體康復(fù)、治療轉(zhuǎn)介環(huán)節(jié)，有效開展脫毒治療、心理矯治、毒品危害教育、身體康復(fù)訓(xùn)練。在進(jìn)一步完善戒毒康復(fù)模式的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)的強(qiáng)制隔離戒毒到戒毒康復(fù)的評(píng)估轉(zhuǎn)換機(jī)制，加大康復(fù)成效的宣傳和推介，加快康復(fù)中心配套設(shè)施建設(shè)，為康復(fù)人員提供良好的康復(fù)環(huán)境和實(shí)施康復(fù)治療條件。同時(shí)，建立健全戒毒康復(fù)和強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)的銜接機(jī)制，加強(qiáng)后續(xù)幫扶，為戒毒人員及其家庭提供包括修復(fù)家庭關(guān)系、獲得勞動(dòng)、社保、民政等部門更多、更全面的政策扶持。根據(jù)解教人員區(qū)域分布情況，探索和嘗試開展異地照管、異地?fù)駱I(yè)工作，讓環(huán)境脫毒延長(zhǎng)操守展現(xiàn)實(shí)效，促使達(dá)到“真的脫毒、真愿脫毒、真能脫毒”的效力。

（四）著力加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制建設(shè)。教育矯治和強(qiáng)制隔離戒毒工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的參與和共同努力。勞教、戒毒人員離開監(jiān)管場(chǎng)所后，即面臨來自社會(huì)的偏見，又面對(duì)家庭的接納以及生存等方面的現(xiàn)實(shí)問題，而他們往往由于不能正確妥善解決，加之又脫離了相應(yīng)的管教，重新違法犯罪和復(fù)吸概率極大。因此，要加強(qiáng)改善此類特殊人群的管理，使之能順利再社會(huì)化，需要我們積極拓展和延伸出所后的幫教工作，要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，依靠政府支持，積極加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，做好與相關(guān)部門的銜接，防止脫管、漏管和失控現(xiàn)象的發(fā)生，要最大限度地發(fā)揮安置幫教基地作用，對(duì)無家可回、無業(yè)可就，難以順利融入社會(huì)的解教人員、解除強(qiáng)戒人員，進(jìn)行妥善安置。只有解決了戒毒康復(fù)人員的就業(yè)問題，使他們有固定收入，增強(qiáng)他們的自尊心、自信心，增強(qiáng)他們回歸社會(huì)的愿望和融入社會(huì)的能力，才能促使他們生理脫毒、身心康復(fù)、鞏固戒斷，真正回歸社會(huì)，融入社會(huì)。

中國(guó)的新一代領(lǐng)導(dǎo)人總書記在參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)發(fā)表了重要講話，在講話中總書記語(yǔ)重心長(zhǎng)地告誡大家：“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦?！睘榇耍覀円欢ㄒ盐諜C(jī)遇，時(shí)刻牢記總書記的要求，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，將學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神與我們工作實(shí)際緊密結(jié)合起來，正視工作中存在的問題和困難，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)做好勞教（戒毒）工作的管理創(chuàng)新，全面推進(jìn)新疆勞教（戒毒）事業(yè)的跨越式發(fā)展。

第五篇：[整改]從整改報(bào)告看玉源未來。

從整改報(bào)告看玉源未來。]一，從整改報(bào)告看玉源未來。整改報(bào)告詳盡、，說明公司并不回避存在問題。2。責(zé)任明確，時(shí)間明確，加之證監(jiān)會(huì)和媒體、股民的監(jiān)督，料想大部分問題應(yīng)能按時(shí)解決，否則，該公司及相關(guān)責(zé)任人將遺臭萬年，股民將追討權(quán)益直至訴訟法律。3。轉(zhuǎn)行稀有金屬開采，想法、動(dòng)機(jī)都不錯(cuò)，但應(yīng)執(zhí)行力度，盡快給股民一個(gè)滿意的交代，整改報(bào)告《從整改報(bào)告看玉源未來?！?。即使這樣，我們也還要聽其言，觀其行，抗御重組，真圈錢。資產(chǎn)5元市凈率1.7，央企大股東紡織業(yè)0.10，12%恒天地產(chǎn)0.05，36%中融信托0.3元，51%楚風(fēng)汔車，51%農(nóng)機(jī)，傳說中的資產(chǎn)注入尚未計(jì)算，最保守的全年0.45元左右，去年-0.13,0.58/0.13=4.46，去年三季報(bào)-0.24，今年三季報(bào)信托并表后0。30左右，凈增0.54/0.24=2.25，季報(bào)預(yù)增國(guó)慶節(jié)后出公告，有不服的拿數(shù)據(jù)說話，四季度就是炒業(yè)績(jī)的時(shí)候，看666的表現(xiàn)吧請(qǐng)你離遠(yuǎn)點(diǎn)！觀看周一周二該股表現(xiàn)，小平臺(tái)已形成一段時(shí)間，到拉升的時(shí)候了。