第一篇：江安縣畜牧行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法

江安縣畜牧行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法

第一章 總 則

第一條 為全面推行依法行政，依法治牧，提高行政效能，規(guī)范畜牧行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為，保證合法、公正、高效地實(shí)施行政管理，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和《宜賓市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈宜賓市行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法〉的通知》（宜府辦發(fā){2006]54號(hào)）的要求，結(jié)合我縣畜牧工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本縣各動(dòng)物防疫檢疫站及其局機(jī)關(guān)畜牧行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，適用本辦法。

法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)行政執(zhí)法過錯(cuò)行為及責(zé)任追究方式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的追究，堅(jiān)持權(quán)力與責(zé)任相對(duì)應(yīng)、責(zé)任與懲戒相適應(yīng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第四條 縣畜牧食品局接受當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究工作。

畜牧部門的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。

第五條 任何單位和個(gè)人對(duì)畜牧行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯(cuò)有權(quán)投訴、舉報(bào)。

第二章 行政執(zhí)法過錯(cuò)行為

第六條 畜牧行政執(zhí)法過錯(cuò)行為是指行畜牧政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中，因故意或者過失，作出違法或者明顯不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，以及不履行法定職責(zé)的不作為行為。第七條 在實(shí)施畜牧行政許可過程中的下列行為，屬于行政執(zhí)法過錯(cuò)行為：

（一）擅自設(shè)立行政許可項(xiàng)目或者實(shí)施已經(jīng)取消的行政許可項(xiàng)目的；

（二）對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理或者不予許可，對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)準(zhǔn)予行政許可的；

（三）在行政許可法定條件之外附加前置條件、有償咨詢、培訓(xùn)、購物、指定中介服務(wù)的；

（四）超越職權(quán)作出行政許可的；

（五）不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料，或者不公開依法應(yīng)當(dāng)公開的信息的；

（六）未依法說明不受理行政許可申請(qǐng)或者不予行政許可理由的；

（七）不在法定期限內(nèi)作出行政許可決定的；

（八）依法應(yīng)經(jīng)過招標(biāo)、拍賣、考試擇優(yōu)作出行政許可決定，未經(jīng)招標(biāo)、拍賣、考試，或者不根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果、考試成績作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（九）無法定依據(jù)收費(fèi)或者不按法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

（十）對(duì)涉及不同部門的行政許可，在規(guī)定期限內(nèi)不辦理、延遲辦理，或者辦理完畢后應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交其他部門而不移交，或者拖延移交的；

（十一）將行政許可權(quán)違法委托給公民、法人和其他組織行使的；

（十二）其他違反規(guī)定實(shí)施行政許可的。

第八條 在實(shí)施畜牧行政征收、征用過程中的下列行為，屬于行政執(zhí)法過錯(cuò)行為：

（一）無法定依據(jù)、法定職權(quán)實(shí)施征收、征用的；

（二）擅自設(shè)立征收、征用項(xiàng)目，或者擅自改變征收、征用范圍和標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）未按法定程序?qū)嵤┱魇铡⒄饔玫模?/p>

（四）依法應(yīng)征收而不征收的；

（五）其他違反征收、征用規(guī)定的。

第九條 在實(shí)施畜牧行政檢查過程中的下列行為，屬于行政執(zhí)法過錯(cuò)行為：

（一）無法定依據(jù)實(shí)施行政檢查的；

（二）超越法定權(quán)限實(shí)施行政檢查的；

（三）非正當(dāng)目的實(shí)施行政檢查的；

（四）不按法定步驟、形式、時(shí)限實(shí)施行政檢查的；

（五）放棄、推諉、拖延、拒絕履行行政檢查職責(zé)的；

（六）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法行為不依法制止和糾正的；

（七）其他違反規(guī)定實(shí)施行政檢查的。

第十條 在實(shí)施畜牧行政強(qiáng)制過程中的下列行為，屬于行政執(zhí)法過錯(cuò)行為：

（一）無法定職權(quán)或者超越法定職權(quán)實(shí)施行政強(qiáng)制的；

（二）無法定事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政強(qiáng)制的；

（三）違反法定程序?qū)嵤┬姓?qiáng)制的；

（四）依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施而不實(shí)施的；

（五）有體罰、虐待、非法拘禁、非法搜查等侵犯公民人身權(quán)利行為的；

（六）使用、丟失、損毀扣押的財(cái)物的；

（七）其他違反規(guī)定實(shí)施行政強(qiáng)制的。

第十一條 在實(shí)施畜牧行政處罰過程中的下列行為，屬于行政執(zhí)法過錯(cuò)行為：

（一）無法律依據(jù)和事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政處罰的；

（二）委托、指派不具備行政執(zhí)法資格的組織、人員實(shí)施行政處罰的；

（三）違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P的；

（四）違反“罰繳分離”的規(guī)定，擅自收取罰款的；

（五）進(jìn)行罰款、沒收財(cái)物的處罰不開具法定部門制發(fā)的罰款、沒收財(cái)物單據(jù)的；

（六）應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交，以行政處罰代替刑事處罰的；

（七）玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的；

（八）實(shí)施行政處罰顯失公正的；

（九）下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)的；

（十）其他違反法律規(guī)定實(shí)施行政處罰的。

第十二條 實(shí)施畜牧行政復(fù)議過程中的下列行為，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任:

（一）對(duì)符合法定條件的行政復(fù)議申請(qǐng)不予受理的；

（二）不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)的；

（三）在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定的；

（四）不履行或者拖延履行行政復(fù)議決定的；

（五）其他違反規(guī)定實(shí)施行政復(fù)議的。

第十三條 在實(shí)施畜牧行政執(zhí)法過程中的下列行為，屬于行政執(zhí)法過錯(cuò)行為：

（一）不依法出示有效行政執(zhí)法證件的；

（二）依法應(yīng)當(dāng)回避而不回避的；

（三）不依法組織聽證的；

（四）不依法履行告知義務(wù)的；

（五）違法集資、攤派費(fèi)用，或者要求公民、法人和其他組織履行非法定義務(wù)的；

（六）侵犯公民、法人和其他組織的合法經(jīng)營自主權(quán)的；

（七）損害公民、法人和其他組織人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的其他違法執(zhí)法行為。

第十四條 不履行法定職責(zé)的下列行為，屬于行政執(zhí)法過錯(cuò)行為：

（一）拒絕履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的特定義務(wù)的；

（二）拒絕、拖延執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)其行政執(zhí)法行為依法作出的行政決定的；

（三）不依法給予公民、法人和其他組織行政賠償、行政救濟(jì)、行政補(bǔ)償?shù)模?/p>

（四）依法應(yīng)當(dāng)向公民、法人和其他組織出具憑證而未出具的；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為而不作為的。

第十五條 在實(shí)施畜牧行政給付、行政裁決、行政確認(rèn)等其他行政執(zhí)法活動(dòng)中的違法行為，屬于行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。

第三章 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任及追究方式

第十六條 對(duì)妨礙正常行政管理秩序，損害行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，造成不良社會(huì)影響或者其他危害后果的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)畜牧行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。

第十七條 依照法定的簡易程序的規(guī)定不經(jīng)審核、審批的具體行政行為，產(chǎn)生行政執(zhí)法過錯(cuò)行為的，追究作出該具體行政行為的行政執(zhí)法人員的過錯(cuò)責(zé)任。

第十八條 應(yīng)當(dāng)經(jīng)過審核、審批的具體行政行為，產(chǎn)生行政執(zhí)法過錯(cuò)行為的，根據(jù)個(gè)人所起的作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任追究批準(zhǔn)人、審核人、承辦人的過錯(cuò)責(zé)任。

第十九條 畜牧與兩個(gè)以上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法活動(dòng)中產(chǎn)生的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，追究有關(guān)畜牧行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其相關(guān)人員的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。

第二十條 行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，認(rèn)為上級(jí)的決定、命令有錯(cuò)誤的，可以向上級(jí)提出改正或者撤銷該決定、命令的意見；上級(jí)不改變?cè)摏Q定、命令，或者要求立即執(zhí)行的，執(zhí)行后產(chǎn)生的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，由上級(jí)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；但行政執(zhí)法人員執(zhí)行明顯違法的決定、命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。第二十一條 畜牧行政執(zhí)法人員具有下列情形，應(yīng)當(dāng)從重追究其行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：

（一）對(duì)本人的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為不積極采取措施予以糾正的；

（二）1 年內(nèi)發(fā)生3 次以上行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，或者2 次以上被追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的；

（三）干擾、阻礙、抗拒對(duì)其行政執(zhí)法過錯(cuò)行為進(jìn)行調(diào)查、處理的；

（四）對(duì)投訴人、舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的；

（五）行政執(zhí)法過錯(cuò)行為造成惡劣影響或嚴(yán)重不良后果的。第二十二條 有下列情形之一的，可以從輕、減輕或者免予追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：

（一）過錯(cuò)行為情節(jié)顯著輕微，未發(fā)生不良影響或者不良后果的；

（二）主動(dòng)糾正或者挽回?fù)p失的；

（三）有效阻止行政過錯(cuò)后果發(fā)生的；

（四）有立功表現(xiàn)的。

第二十三條 畜牧行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，不承擔(dān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：

（一）因出現(xiàn)意外情況或不可抗力產(chǎn)生的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為；

（二）因行政管理相對(duì)人的過錯(cuò)致使行政執(zhí)法過錯(cuò)行為產(chǎn)生的；

（三）出于正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)等原因的行為。

第二十四條 根據(jù)畜牧行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果，行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)可以給予下列形式的處理：

（一）性質(zhì)、情節(jié)輕微，危害后果不大的，誡免談話或者責(zé)令書面檢查；

（二）性質(zhì)、情節(jié)輕微，社會(huì)影響較大的，通報(bào)批評(píng)；

（三）性質(zhì)、情節(jié)一般，危害后果較大的，離崗培訓(xùn)；

（四）性質(zhì)惡劣，情節(jié)較重，危害后果較大的，調(diào)離執(zhí)法崗位或者取消執(zhí)法資格，吊銷行政執(zhí)法證件。

依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究政紀(jì)責(zé)任的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十五條 畜牧行政執(zhí)法機(jī)關(guān)具有下列情形之一的，行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)可以責(zé)令畜牧行政執(zhí)法機(jī)關(guān)限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，可以給予通報(bào)批評(píng)或者取消評(píng)比先進(jìn)的資格：

（一）行政執(zhí)法過錯(cuò)行為危害極大、影響惡劣的；

（二）作出的具體行政行為在行政復(fù)議和行政訴訟中被確認(rèn)違法或者變更、撤銷的比例較高的；

（三）行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議時(shí)，群眾滿意度較低的；

（四）對(duì)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作消極應(yīng)付、弄虛作假的。

第四章 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究程序

第二十六條 畜牧行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，由本級(jí)人民政府或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)追究。

其他畜牧行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任由其所在的畜牧行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、政府法制機(jī)構(gòu)、公務(wù)員主管部門按照各自職責(zé)和人事管理權(quán)限負(fù)責(zé)追究。

第二十七條 上級(jí)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)認(rèn)為下級(jí)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)追究的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為在本地區(qū)、本部門內(nèi)影響較大的，可以直接予以追究。

第二十八條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查工作：

（一）具體行政行為被人民法院、行政復(fù)議機(jī)關(guān)判決或者決定撤銷、部分撤銷、變更、責(zé)令重新作出、確認(rèn)為違法，以及責(zé)令履行法定職責(zé)的；

（二）可能存在行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，上級(jí)或者同級(jí)人大機(jī)關(guān)、上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要求調(diào)查處理的；

（三）可能存在行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，上級(jí)或者同級(jí)人大代表、政協(xié)委員以建議、提案形式要求調(diào)查處理的；

（四）可能存在行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，上級(jí)或者同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)關(guān)要求調(diào)查處理的；

（五）行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的其他應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查的情形。

第二十九條 公民、法人或者其他組織投訴、檢舉、控告有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯(cuò)行為的，行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以登記，并在收到有關(guān)材料后15 日內(nèi)決定是否受理。

經(jīng)審查需要追究有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)受理并開展調(diào)查。決定不予受理，但有明確投訴人、檢舉人、控告人的，應(yīng)當(dāng)告知不受理的理由。

第三十條 開展調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)的2 名以上工作人員進(jìn)行。有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)積極配合調(diào)查，如實(shí)說明情況并提供相關(guān)材料。

第三十一條 對(duì)行政執(zhí)法過錯(cuò)行為的調(diào)查審結(jié)應(yīng)當(dāng)在收到相關(guān)材料或決定受理投訴、舉報(bào)后30 日內(nèi)完成。情況復(fù)雜的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過15 日。

第三十二條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)作出追究決定前，應(yīng)當(dāng)聽取行政執(zhí)法部門或行政執(zhí)法人員的意見，保障其陳述和申辯的權(quán)利。

第三十三條 追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任必須做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、客觀公正。

第三十四條 根據(jù)調(diào)查結(jié)果，行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出以下決定或認(rèn)定：

（一）事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，作出追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的決定；

（二）雖有行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，但具有本辦法規(guī)定的免責(zé)情形的，作出不予追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的決定；

（三）事實(shí)不清楚、證據(jù)不確鑿的，作出不予追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的決定；

（四）沒有行政執(zhí)法過錯(cuò)行為的，作出沒有行政執(zhí)法過錯(cuò)行為的認(rèn)定；

（五）應(yīng)由其他機(jī)關(guān)處理的，作出移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理的決定。

在上述決定或認(rèn)定作出后的5 日內(nèi)，畜牧機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照人事管理權(quán)限，將決定書或認(rèn)定書抄送行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、公務(wù)員主管部門，并回復(fù)要求調(diào)查處理的有關(guān)機(jī)關(guān)。對(duì)實(shí)名控告人、檢舉人和投訴人，應(yīng)當(dāng)向其告知處理結(jié)果。

第三十五條 被追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的責(zé)任人不服行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)作出的有關(guān)決定的，可以自收到?jīng)Q定書之日起30 日內(nèi)以書面形式向作出決定的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。對(duì)復(fù)核決定不服的，可以在接到復(fù)核決定書之日起15日內(nèi)向作出處理決定的行政機(jī)關(guān)的同級(jí)人民政府公務(wù)員主管部門或者上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申訴；也可以不經(jīng)復(fù)核，自知道該行政處理之日起30 日內(nèi)直接提出申訴。其中對(duì)行政處分決定不服的，按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的申訴處理決定不服的，可以向作出處理決定的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出再申訴。

第三十六條 受理復(fù)核的原處理機(jī)關(guān)或者受理申訴的行政機(jī)關(guān)審核后，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況作出下列決定:

（一）原處理決定正確的，維持原處理決定；

（二）原處理決定所列事實(shí)不存在的，撤銷原處理決定或者建議原處理機(jī)關(guān)撤銷原處理決定；

（三）原處理決定所列事實(shí)不清，證據(jù)不足，或者違反規(guī)定程序的，建議原處理機(jī)關(guān)重新審理；

（四）原處理決定適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤或者處理顯失公正的，直接變更原處理決定或者建議原處理機(jī)關(guān)予以變更。不得因被追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的責(zé)任人提出復(fù)核或者申訴而加重處理。

第三十七條 畜牧行政機(jī)關(guān)在接到復(fù)核申請(qǐng)書后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出復(fù)核決定，并以書面形式通知本人。

受理申訴的畜牧機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申訴申請(qǐng)書之日起60日內(nèi)作出處理決定。對(duì)案情復(fù)雜的，經(jīng)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但是延長時(shí)間不得超過30日。在復(fù)核和申訴期限內(nèi)，不停止處理決定的執(zhí)行。

第三十八條 復(fù)核機(jī)關(guān)或者申訴受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將復(fù)核或者對(duì)申訴的書面決定送達(dá)當(dāng)事人和所在的機(jī)關(guān)。所在畜牧機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將有關(guān)處理決定書存入被處理人的個(gè)人檔案。第三十九條 對(duì)行政執(zhí)法人員處理錯(cuò)誤的，作出處理決定的機(jī)關(guān)或者部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正；造成名譽(yù)損失的，應(yīng)當(dāng)在公布處理決定的范圍內(nèi)恢復(fù)名譽(yù)、消除影響；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)償或者賠償。

第四十條 畜牧行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)發(fā)生的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為不按規(guī)定調(diào)查處理的，上級(jí)畜牧行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)可以責(zé)令調(diào)查處理。接到責(zé)令調(diào)查處理的通知后，拒不執(zhí)行的，追究該機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第五章 附 則

第四十一條 本辦法所規(guī)定的期間均為工作日。第四十二條 本辦法由江安縣畜牧局法制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法

行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法

第一章總則

第一條為促進(jìn)依法行政，提高行政效能，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證組工干部合法、公正、高效實(shí)施行政管理，預(yù)防和及時(shí)糾正行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，追究有關(guān)行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，維護(hù)公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我單位實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本單位行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的追究，堅(jiān)持權(quán)力與責(zé)任相平衡、責(zé)任與懲戒相適應(yīng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第四條縣委組織部依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)單位行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究工作。

第五條 各行政執(zhí)法人員實(shí)施行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度和追究工作情況納入行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核范圍，作為工作目標(biāo)管理和崗位考核的內(nèi)容。

第二章行政執(zhí)法過錯(cuò)行為

第六條行政執(zhí)法過錯(cuò)行為是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中，因故意或過失，作出違法或明顯不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，以及不履行法定職責(zé)的不作為行為。

第七條在實(shí)施行政處罰過程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯(cuò)行為：

（一）無法定處罰依據(jù)和事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政處罰的；

（二）指派、委托不具備行政執(zhí)法資格的組織、人員實(shí)施行政處罰的；

（三）擅自設(shè)定行政處罰或改變行政處罰種類、幅度的；

（四）對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為重復(fù)罰款的；

（五）違反“罰繳分離”規(guī)定，擅自收取罰款的；

（六）對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行罰款、沒收財(cái)物的處罰不開據(jù)法定部門制發(fā)的罰款、沒收財(cái)物單據(jù)的；

（七）應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交的；

（八）玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止或處罰的違法行為不予制止、處罰的；

（九）未履行法定告知義務(wù)的；

（十）依法應(yīng)當(dāng)組織聽證而不組織聽證的；

（十一）實(shí)施行政處罰顯失公正的；

（十二）其他違反法律規(guī)定的。

第八條在實(shí)施行政征收、征用過程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯(cuò)行為：

（一）無法定依據(jù)、法定職權(quán)實(shí)施征收、征用的；

（二）擅自設(shè)立征收、征用項(xiàng)目，或擅自改變征收、征用范圍和標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）未按法定程序?qū)嵤┱魇铡⒄饔玫模?/p>

（四）其他違反征收、征用規(guī)定的。

第九條在實(shí)施行政檢查過程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯(cuò)行為：

（一）無法定依據(jù)、法定職權(quán)實(shí)施行政檢查的；

（二）超越法定權(quán)限實(shí)施行政檢查的；

（三）非正當(dāng)目的實(shí)施行政檢查的；

（四）不按法定程序、時(shí)限實(shí)施行政檢查的；

（五）放棄、推諉、拖延、拒絕履行行政檢查職責(zé)的；

（六）隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容違法行為的；

（七）其他違反行政檢查工作規(guī)定，損害行政管理相對(duì)人合法權(quán)益的。

第十條在實(shí)施行政強(qiáng)制過程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯(cuò)行為：

（一）無法定職權(quán)或超越法定職權(quán)實(shí)施行政強(qiáng)制的；

（二）無法定事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政強(qiáng)制的；

（三）違反法定程序?qū)嵤┬姓?qiáng)制的；

（四）擅自使用、損毀查封、扣押財(cái)物的；

（五）其他違反行政強(qiáng)制規(guī)定，損害行政管理相對(duì)人合法權(quán)益的。

第十一條在實(shí)施行政許可過程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯(cuò)行為：

（一）對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的；

（二）不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料，或不公開依法應(yīng)當(dāng)公開的信息的；

（三）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

（四）未依法說明不受理行政許可申請(qǐng)或不予行政許可理由的；

（五）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而未舉行聽證的；

（六）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的；

（七）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可，或不在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出行政許可決定的；

（八）依法應(yīng)經(jīng)過招標(biāo)、拍賣、考試擇優(yōu)作出行政許可決定而未經(jīng)招標(biāo)、拍賣、考試，或不根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果、考試成績作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（九）無法定依據(jù)收費(fèi)或不按法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

（十）對(duì)涉及不同部門的行政許可，在規(guī)定期限內(nèi)不辦理、延遲辦理，或辦理完畢后應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交其他部門而未移交，或拖延移交的；

（十一）不按規(guī)定向申請(qǐng)人出據(jù)相關(guān)書面憑證的；

（十二）將行政許可權(quán)違法委托給公民、法人或其他組織行使的；

（十三）其他違反行政許可規(guī)定，貽誤行政許可工作，損害許可申請(qǐng)人合法權(quán)益的。第十二條在實(shí)施其他行政管理過程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯(cuò)行為：

（一）違法集資、攤派費(fèi)用，或要求公民、法人和其他組織履行非法定義務(wù)的；

（二）侵犯公民、法人和其他組織的合法經(jīng)營自主權(quán)的；

（三）要求公民、法人和其他組織接受無法定依據(jù)的指定服務(wù)，或購買無法定依據(jù)的指定商品的；

（四）損害公民、法人和其他組織人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的其他違法執(zhí)法行為；

（五）違反有關(guān)規(guī)定，截留、私分、挪用罰沒款、征收款，截留、私分、使用、損毀被沒收、征收、征用財(cái)物的。

第十三條有下列不履行法定職責(zé)行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯(cuò)行為：

（一）經(jīng)公民、法人和其他組織請(qǐng)求，拒絕履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的特定義務(wù)的；

（二）拒絕、拖延執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)依法作出的行政決定的；

（三）具有法定義務(wù)在法定期限內(nèi)不作為的；

（四）不依法給予公民、法人和其他組織行政賠償、行政救濟(jì)、行政補(bǔ)償、行政給付的；

（五）依法應(yīng)當(dāng)向公民、法人和其他組織出據(jù)憑證而未出據(jù)的；

（六）其他法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為而不作為的。

第三章行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任及追究形式

第十四條 對(duì)妨礙正常行政管理秩序，損害行政管理相對(duì)人合法權(quán)益，造成不良社會(huì)影響或其他危害后果的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。

第十五條 應(yīng)當(dāng)經(jīng)過審核、審批的具體行政行為，產(chǎn)生行政執(zhí)法過錯(cuò)行為的，對(duì)行政執(zhí)法人員按下列情形追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：

（一）承辦人未經(jīng)審核人、批準(zhǔn)人審核、批準(zhǔn)而擅自作出的，追究承辦人的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任；

（二）承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準(zhǔn)人未能正確履行審核、批準(zhǔn)職責(zé)，追究承辦人的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任；

（三）雖經(jīng)審核人審核、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，但承辦人不依照審核、批準(zhǔn)內(nèi)容實(shí)施的，追究承辦人的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任；

（四）承辦人因過失提出錯(cuò)誤意見，審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或發(fā)現(xiàn)后未予糾正，按所起作用大小追究承辦人、審核人、批準(zhǔn)人的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任；

（五）審核人不采納或改變承辦人正確意見，批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，按照審核人意見批準(zhǔn)的，按所起作用大小追究審核人、批準(zhǔn)人的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任；

（六）審核人未報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)而直接作出錯(cuò)誤決定的，追究審核人的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任；

（七）批準(zhǔn)人改變承辦人、審核人正確意見，或未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審

核，批準(zhǔn)人直接作出錯(cuò)誤決定的，追究批準(zhǔn)人的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。

第十六條經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)集體討論決定作出的具體行政行為，產(chǎn)生行政執(zhí)法過錯(cuò)行為的，追究行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。

第十七條 兩個(gè)以上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法活動(dòng)中產(chǎn)生的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，追究有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。

第十八條 行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，認(rèn)為上級(jí)的決定、命令有錯(cuò)誤的，可以向上級(jí)提出改正或撤銷該決定、命令的意見；上級(jí)不改變?cè)摏Q定、命令，或要求立即執(zhí)行的，執(zhí)行后產(chǎn)生的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，由上級(jí)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；但行政執(zhí)法人員執(zhí)行明顯違法的決定、命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。

第十九條 行政執(zhí)法人員具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究其行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：

（一）行政執(zhí)法人員明知本人的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為處于繼續(xù)狀態(tài)，而不積極采取措施予以糾正的；

（二）行政執(zhí)法人員一年內(nèi)發(fā)生三次以上行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，或兩次以上被追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，仍然發(fā)生同一性質(zhì)、同一種類行政執(zhí)法過錯(cuò)行為的；

（三）干擾、阻礙、抗拒對(duì)其行政執(zhí)法過錯(cuò)行為進(jìn)行調(diào)查的；

（四）對(duì)投訴人、檢舉人、控告人或責(zé)任追究承辦人員打擊報(bào)復(fù)的。

第二十條對(duì)于共同行政執(zhí)法過錯(cuò)行為的產(chǎn)生具有輔助或次要作用的行政執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)比照對(duì)該行為的產(chǎn)生具有決定性作用或主要作用的行政執(zhí)法人員從輕或減輕追究。

第二十一條 行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，并積極采取補(bǔ)救措施，防止危害后果發(fā)生的，可以不追究其行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任；采取補(bǔ)救措施，未能防止危害后果發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，但可以從輕或減輕追究。

第二十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，不承擔(dān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：

（一）因不可抗力產(chǎn)生的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為；

（二）因正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)等原因產(chǎn)生的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為；

（三）因行政管理相對(duì)人的過錯(cuò)造成的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為。

第二十三條 行政執(zhí)法過錯(cuò)行為情節(jié)、危害后果明顯輕微的，可以不予追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。

第二十四條 根據(jù)行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果，行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)可以給予下列形式的處理：

（一）性質(zhì)、情節(jié)輕微、危害后果不大的，誡免談話或責(zé)令書面檢討；

（二）性質(zhì)、情節(jié)輕微，社會(huì)影響較大的，通報(bào)批評(píng)；

（三）性質(zhì)、情節(jié)一般，危害后果較大的，離崗培訓(xùn)；

（四）性質(zhì)惡劣、情節(jié)較重，危害后果較大的，調(diào)離執(zhí)法崗位或取消執(zhí)法資格。

行政執(zhí)法人員考核不合格的，行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)可以視情況按照前款規(guī)定形式處理。

涉嫌違反政紀(jì)的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)處理。

涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十五條 具有下列情形之一的，行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)可以責(zé)令行政執(zhí)法機(jī)關(guān)限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，可以給予通報(bào)批評(píng)或取消評(píng)先資格：

（一）作出的具體行政行為在行政復(fù)議和行政訴訟中被確認(rèn)違法或變更、撤銷的比例較高的；

（二）行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核時(shí)，外部評(píng)議群眾滿意度較低的；

（三）不推行行政執(zhí)法責(zé)任制，或在推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作中弄虛作假、虛報(bào)敷衍的。

第二十六條 依照本辦法追究有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任外，需要對(duì)有關(guān)行政執(zhí)法人員采取組織處理措施的，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)無直接干部管理權(quán)限的，有權(quán)向有關(guān)機(jī)關(guān)提出處理建議。

第四章 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究程序

第二十七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，由區(qū)政府或區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)追究。

實(shí)行垂直管理的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，由上級(jí)機(jī)關(guān)或區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)追究。

實(shí)行雙重管理的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，按照有關(guān)管理職責(zé)規(guī)定由有關(guān)機(jī)關(guān)予以追究。

其他行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任由其所在的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)追究。

第二十八條 區(qū)政府法制辦公室及區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承辦區(qū)政府、本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的具體工作。

第二十九條 上級(jí)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)認(rèn)為下級(jí)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)追究的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為在本地區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)影響較大的，可以直接予以追究。

第三十條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查：

（一）具體行政行為被人民法院、行政復(fù)議機(jī)關(guān)裁判或決定撤銷、部分撤銷、變更、責(zé)令重新作出、確認(rèn)為違法，以及責(zé)令履行法定職責(zé)的；

（二）可能存在行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，上級(jí)或同級(jí)人大機(jī)關(guān)及上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要求調(diào)查處理的；

（三）可能存在行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，上級(jí)或同級(jí)人大代表、政協(xié)委員以建議、提案形式要求調(diào)查處理的；

（四）可能存在行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，上級(jí)或同級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)關(guān)要求調(diào)查處理的；

（五）可能存在行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，社會(huì)各界反映強(qiáng)烈，呼吁調(diào)查處理的；

（六）行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的其他應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查的情形。

第三十一條 公民、法人或其他組織投訴、檢舉、控告有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯(cuò)行為的，行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)材料后15個(gè)工作日內(nèi)決定是否開展調(diào)查。

經(jīng)審查需要追究有關(guān)行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查。決定不開展調(diào)查，但有明確投訴人、檢舉人、控告人的，應(yīng)當(dāng)告知不開展調(diào)查的理由。

第三十二條 行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為構(gòu)成犯罪、行政違紀(jì)的，依法被追究刑事責(zé)任或給予行政處分后，仍需要追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的，依據(jù)有關(guān)機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)進(jìn)行追究。

刑事案件、行政監(jiān)察案件結(jié)案后，涉案行政執(zhí)法人員未被追究刑事責(zé)任和未受到行政處分，具有行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，需要追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的，依據(jù)有關(guān)部門認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)進(jìn)行追究。

第三十三條 開展調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)的兩名以上工作人員進(jìn)行。

第三十四條 有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)積極配合調(diào)查，如實(shí)說明被調(diào)查的行政執(zhí)法行為的有關(guān)情況。

第三十五條 負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)行政執(zhí)法過錯(cuò)行為進(jìn)行調(diào)查的工作人員可以向有關(guān)知情的公民、法人或其他組織進(jìn)行調(diào)查。

第三十六條行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)承辦追究工作的有關(guān)人員與行政執(zhí)法過錯(cuò)行為人有利害關(guān)系，或具有其他可能影響公正處理原因的，應(yīng)當(dāng)回避。

第三十七條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)作出追究決定前，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的意見，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

第三十八條 追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任必須做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、客觀公正。

第三十九條 根據(jù)調(diào)查結(jié)果，行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出以下決定或認(rèn)定：

（一）事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)的，作出追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的決定；

（二）雖有行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，但具有本辦法規(guī)定的免責(zé)情形的，作出不予追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的決定；

（三）事實(shí)不清楚、證據(jù)不確鑿的，作出不予追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的決定；

（四）沒有行政執(zhí)法過錯(cuò)行為的，作出無行政執(zhí)法過錯(cuò)行為的認(rèn)定；

（五）應(yīng)由其他機(jī)關(guān)處理的，作出移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理的決定。

第四十條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)作出行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究決定書。行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究決定書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）被追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或行政執(zhí)法人員的基本情況；

（二）行政執(zhí)法過錯(cuò)行為的事實(shí)和證據(jù)；

（三）行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的認(rèn)定；

（四）行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的依據(jù)；

（五）行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)的處理決定；

（六）不服行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究決定的申訴途徑、期限和方式；

（七）作出決定的機(jī)關(guān)和日期。

行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究決定書必須蓋有行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)的印章。

第四十一條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任案件的當(dāng)事人不服行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)作出的有關(guān)決定的，可以自收到?jīng)Q定書之日起30日內(nèi)以書面形式向作出決定的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)申訴。行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到書面申訴材料之日起30日內(nèi)作出復(fù)查決定。

符合《中華人民共和國公務(wù)員法》《干部選拔任用條例》規(guī)定的有關(guān)情形的，可以依法組織部門申訴。

申訴期間，行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究決定不停止執(zhí)行。

第四十二條 行政執(zhí)法過錯(cuò)行為一經(jīng)確認(rèn)后，有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自行糾正；拒不糾正的，由行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)責(zé)令限期糾正。

第四十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)發(fā)生的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為不按規(guī)定調(diào)查處理的，上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、區(qū)政府法制辦和區(qū)監(jiān)察局可以責(zé)令調(diào)查處理。接到責(zé)令調(diào)查處理通知后，對(duì)拒不執(zhí)行的，追究該機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第四十四條行政執(zhí)法過錯(cuò)行為兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再追究有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。

行政執(zhí)法過錯(cuò)行為處于連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的，追究時(shí)效從行政執(zhí)法過錯(cuò)行為終了之時(shí)起計(jì)算。

法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)追究時(shí)效另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十五條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為造成的社會(huì)影響惡劣，或嚴(yán)重?fù)p害公民、法人和其他組織的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，確有必要予以追究的，不受追究時(shí)效限制。

第五章附則

第四十六條本辦法所指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，是指具有行政執(zhí)法職能的各級(jí)行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，以及依法受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托從事行政執(zhí)法活動(dòng)的組織。

本辦法所指行政執(zhí)法人員，是指各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)從事行政執(zhí)法活動(dòng)的工作人員。第四十七條各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第四十八條本辦法自公布之日起施行。

第三篇：安順市行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法范文

安順市人民政府令

第53號(hào)

《安順市行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》已經(jīng)2015年6月3日市三屆人民政府第43次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

市長 曾永濤 2015年6月12日

安順市行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法

第一章 總 則

第一條

為貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，切實(shí)改善我市投資環(huán)境，規(guī)范行政執(zhí)法，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《貴州省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》、《貴州省行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合安順實(shí)際制定本辦法。

第二條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中，濫用職權(quán)、玩忽職守、不履行或者不正確履行其法定職責(zé)，致使行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益受到損害時(shí)，追究其過錯(cuò)責(zé)任的措施。

第三條

本市各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員過錯(cuò)責(zé)任的追究適用本辦法。

本辦法所稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是指全市范圍內(nèi)具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)執(zhí)法的組織和依法接受委托執(zhí)法的機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱行政執(zhí)法過錯(cuò)是指本市各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在

—1—

行政執(zhí)法活動(dòng)中的故意或過失。

本辦法所稱“法”是指現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)和規(guī)章，不包括行政機(jī)關(guān)發(fā)布的規(guī)定、辦法、意見、通知、公告等行政規(guī)范性文件。

第四條

行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究、公平公正的原則。

第五條

公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政執(zhí)法過錯(cuò)有權(quán)申訴、控告和舉報(bào)，并受法律保護(hù)。

第二章 過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)

第六條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)全市過錯(cuò)責(zé)任追究工作。各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的過錯(cuò)責(zé)任追究工作。

各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)以下日常工作：(一)受理行政執(zhí)法過錯(cuò)的申訴、控告和舉報(bào)；(二)對(duì)舉報(bào)的內(nèi)容進(jìn)行初步核實(shí)；(三)對(duì)行政執(zhí)法過錯(cuò)行為予以立案；

(四)召集監(jiān)察、人社、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)依法行政成員單位組成聯(lián)合調(diào)查組展開調(diào)查；

(五)其他日常工作。

第七條 各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)、監(jiān)察、人社、財(cái)政、審計(jì)等單位組成的聯(lián)合調(diào)查組負(fù)責(zé)對(duì)同級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員的過錯(cuò)行為進(jìn)行調(diào)查并提出處理建議。

聯(lián)合調(diào)查組將調(diào)查結(jié)果和處理建議向同級(jí)人民政府（管委會(huì)）匯報(bào)后，由同級(jí)人民政府（管委會(huì)）按照干部管理權(quán)限作出處理決定。

垂直管理的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員的過錯(cuò)責(zé)任，同級(jí)人民政府（管委會(huì)）將相關(guān)情況通報(bào)其上一級(jí)主管機(jī)關(guān)后，由上一級(jí)主管機(jī)關(guān)予以追究。過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)同時(shí)將追究過錯(cuò)責(zé)任的情況反饋通報(bào)情況的人民政府（管委會(huì)）。

第八條 對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的重大、復(fù)雜的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，上級(jí)聯(lián)合調(diào)查組有權(quán)直接予以調(diào)查。

市聯(lián)合調(diào)查組調(diào)查的對(duì)象屬于各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）管理的，應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果和處理建議報(bào)告市人民政府并向各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）

—2—

通報(bào)，由各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）按照管理權(quán)限作出處理決定，并將有關(guān)處理情況向市人民政府書面報(bào)告。

第九條

聯(lián)合調(diào)查組調(diào)查過錯(cuò)行為時(shí)，可以調(diào)查取證、調(diào)閱有關(guān)行政執(zhí)法案卷材料。被調(diào)查的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得以任何理由進(jìn)行阻撓。

第三章 過錯(cuò)責(zé)任追究

第十條 行政執(zhí)法行為經(jīng)人民法院生效的判決或行政復(fù)議機(jī)關(guān)生效的復(fù)議決定撤銷或者部分撤銷的，依照本辦法有關(guān)規(guī)定追究該行政執(zhí)法機(jī)關(guān)相關(guān)責(zé)任人的過錯(cuò)責(zé)任。

第十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有下列情形之一的，追究相關(guān)責(zé)任人過錯(cuò)責(zé)任的同時(shí)，對(duì)該機(jī)關(guān)予以通報(bào)批評(píng)：

（一）在行政規(guī)范性文件中違法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政征收、行政收費(fèi)、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)的；

（二）在行政規(guī)范性文件中違法增設(shè)或者變相增設(shè)行政許可條件、行政登記條件等，增加行政管理相對(duì)人義務(wù)的；

（三）利用行政規(guī)范性文件為本部門或公民、法人、其他組織謀利的；

（四）繼續(xù)實(shí)施上級(jí)已經(jīng)明令取消、本級(jí)下放或者轉(zhuǎn)變管理方式的行政許可事項(xiàng)的；

（五）在同級(jí)政府政務(wù)服務(wù)中心以外搞體外循環(huán)，在本單位自行受理和實(shí)施行政許可事項(xiàng)的；

（六）沒有法律依據(jù)，超越法定職權(quán)實(shí)施行政許可等事項(xiàng)的；

（七）拒不執(zhí)行被撤銷的行政許可決定、行政處罰決定及其他行政執(zhí)法事項(xiàng)決定的；

（八）放任沒有執(zhí)法資格的人員執(zhí)法的；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要追究過錯(cuò)責(zé)任的其他行為。第十二條

在辦理行政許可、行政處罰、行政征收、行政收費(fèi)、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法事項(xiàng)過程中，行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，追究其過錯(cuò)責(zé)任：

（一）依法應(yīng)當(dāng)受理或辦理，推諉、拖延或者拒絕受理或辦理的；

（二）不實(shí)行一次性書面告知或者告知的內(nèi)容不合法的；

—3—

（三）在法定時(shí)限或相關(guān)政策規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，不依法辦結(jié)行政管理相對(duì)人申辦的行政許可事項(xiàng)及其他行政執(zhí)法事項(xiàng)的；

（四）行政執(zhí)法人員任意曲解法律、法規(guī)、規(guī)章，不正確執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，擅自處罰或者違法增加行政管理相對(duì)人義務(wù)的；

（五）行政執(zhí)法人員越權(quán)執(zhí)法、濫用職權(quán)，造成行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益受到損害的；

（六）玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)制止、查處的違法行為不制止、不查處，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序受到損害的；

（七）不亮證執(zhí)法、無證執(zhí)法的；

（八）違反法定程序辦理相關(guān)行政執(zhí)法事項(xiàng)的；

（九）以行政處罰代替刑事處罰的；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究過錯(cuò)責(zé)任的行為。

第十三條

行政執(zhí)法事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)辦結(jié)，重大、復(fù)雜、疑難的行政執(zhí)法事項(xiàng)經(jīng)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延期一個(gè)月。

行政處罰案件查處的期限為兩個(gè)月，需要延期的，報(bào)同級(jí)人民政府（管委會(huì)）批準(zhǔn)，但最長不得超過三個(gè)月。

法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四章 過錯(cuò)責(zé)任情節(jié)劃分

第十四條

過錯(cuò)責(zé)任依照下列規(guī)定劃分:

（一）經(jīng)審核、批準(zhǔn)作出的行政行為，因承辦人的過錯(cuò)導(dǎo)致審核人、批準(zhǔn)人失誤的，追究承辦人的責(zé)任；因?qū)徍巳说倪^錯(cuò)導(dǎo)致批準(zhǔn)人失誤的，追究審核人的責(zé)任；因批準(zhǔn)人的過錯(cuò)導(dǎo)致過錯(cuò)發(fā)生的，追究批準(zhǔn)人的責(zé)任；承辦人、審核人、批準(zhǔn)人均有過錯(cuò)的，同時(shí)追究承辦人、審核人、批準(zhǔn)人的過錯(cuò)責(zé)任；

（二）經(jīng)集體討論作出的行政行為發(fā)生錯(cuò)誤的，作出決定的行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任，主張錯(cuò)誤意見的其他人員負(fù)次要責(zé)任，主張正確意見的人員不負(fù)責(zé)任。

第十五條 過錯(cuò)責(zé)任人具有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從重處理。涉嫌構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)查處：

（一）在招商引資工作中有吃、拿、卡、要或者故意推諉、拖延行為

—4— 的；

（二）隱瞞事實(shí)真相，隱匿、涂改、銷毀證據(jù)或者指使他人作偽證的；

（三）徇私枉法、索賄受賄的；

（四）執(zhí)法過錯(cuò)發(fā)生后，故意隱瞞證據(jù)、事實(shí)，拒不承認(rèn)或推諉的；

（五）濫用職權(quán)情節(jié)惡劣或后果嚴(yán)重的；

（六）對(duì)舉報(bào)人、控告人或者調(diào)查過錯(cuò)責(zé)任的工作人員打擊報(bào)復(fù)的；

（七）拒絕、阻止、妨礙調(diào)查過錯(cuò)責(zé)任工作的；

（八）其他需要從重處理的行為。

第十六條

過錯(cuò)責(zé)任人有下列情形之一的，可以從輕或免予追究責(zé)任：

（一）因過失造成執(zhí)法過錯(cuò)，且情節(jié)輕微，損害和影響較小的；

（二）執(zhí)法過錯(cuò)發(fā)生后，能主動(dòng)認(rèn)錯(cuò)并積極糾正，挽回?fù)p失的。第十七條

過錯(cuò)責(zé)任處分的種類：

（一）誡勉談話、責(zé)令改正或通報(bào)批評(píng)；

（二）停職離崗學(xué)習(xí)；

（三）依法注銷行政執(zhí)法證，五年內(nèi)不得重新申領(lǐng)執(zhí)法證；

（四）禁止從事行政執(zhí)法工作；

（五）責(zé)令辭職、免職；

（六）紀(jì)律處分；

（七）移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十八條 本辦法過錯(cuò)責(zé)任的追究，按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）第十七條

（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)的過錯(cuò)責(zé)任處分由各級(jí)人民政府（管委會(huì)）按權(quán)限實(shí)施；

（二）第十七條

（六）項(xiàng)的過錯(cuò)責(zé)任，由同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實(shí)施；

（三）第十七條規(guī)定的過錯(cuò)責(zé)任可以單獨(dú)適用或合并適用。涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)查處。

第十九條 因行政執(zhí)法人員故意或重大過失給公民、法人或者其他組織造成損失的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)向過錯(cuò)責(zé)任人追償部分或者全部賠償費(fèi)用。

第五章 過錯(cuò)責(zé)任追究程序

第二十條 過錯(cuò)責(zé)任調(diào)查按照下列程序進(jìn)行：

—5—

（一）通過執(zhí)法檢查或相關(guān)人員的舉報(bào)、控告發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過錯(cuò)線索，組織有關(guān)人員進(jìn)行初步調(diào)查；

（二）立案調(diào)查，召集相關(guān)部門成立工作組，并書面通知被調(diào)查單位和有關(guān)責(zé)任人；

（三）收集證據(jù)，聽取被調(diào)查人的陳述和辯解；

（四）查明過錯(cuò)的原因、情節(jié)、后果和有關(guān)人員的責(zé)任；

（五）根據(jù)調(diào)查結(jié)果，分別對(duì)過程責(zé)任人提出處理建議，報(bào)同級(jí)人民政府（管委會(huì)）批準(zhǔn)后，依照本辦法的規(guī)定辦理。

第二十一條 過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)對(duì)過錯(cuò)責(zé)任人的處理決定，應(yīng)當(dāng)自立案之日起兩個(gè)月內(nèi)作出。案情重大、情況復(fù)雜的，經(jīng)同級(jí)人民政府（管委會(huì)）批準(zhǔn)，可以延期一個(gè)月。

過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)在作出處理決定的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及時(shí)糾正錯(cuò)誤的行政行為。

第二十二條

過錯(cuò)責(zé)任人對(duì)處理決定不服的，可以在收到過錯(cuò)責(zé)任處理決定書之日起兩個(gè)月內(nèi)，向作出處理決定的機(jī)關(guān)提請(qǐng)復(fù)核或申訴。

復(fù)核和申訴期間，不停止原決定的執(zhí)行。

第二十三條

行政執(zhí)法人員被追究過錯(cuò)責(zé)任的，追究過錯(cuò)責(zé)任的決定書除送達(dá)本人外，同時(shí)送達(dá)其所在單位、上級(jí)主管機(jī)關(guān)、有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織、人社部門等，作為執(zhí)法人員考核、任用的重要依據(jù)。

第二十四條 行政執(zhí)法人員被追究過錯(cuò)責(zé)任的，該機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、過錯(cuò)責(zé)任人當(dāng)年不得評(píng)為一等獎(jiǎng)。

第六章 附 則

第二十五條 本辦法由市人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2003年10月13日發(fā)布的《安順市行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法》同時(shí)廢止。

來源：安順市人民政府網(wǎng)

http://004km.cn/article.jsp?id=64154&itemId=36

—6—

第四篇：市財(cái)政局行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法

第一條 為了保證國家財(cái)政法律、法規(guī)的正確實(shí)施，規(guī)范本局行政執(zhí)法行為，防止和糾正違法和不正當(dāng)?shù)男姓袨?，保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國國家賠償法》等國家有關(guān)法律、法規(guī)以及《昆山市財(cái)政局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》，制定本辦法。

第二條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員在行政執(zhí)法過程中造成錯(cuò)案的，侵犯公民、法人及其他組織的合法權(quán)益造成損害后果的，依照本辦法追究責(zé)任。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本辦法所稱錯(cuò)案，是指執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員在行政執(zhí)法中，由于故意或者重大過失，導(dǎo)致認(rèn)定事實(shí)失實(shí)，證據(jù)不足，定性不準(zhǔn)，適用法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件有誤，作出錯(cuò)誤的處理決定或不履行法定職責(zé)，違反法定程序的案件。

第三條 追究錯(cuò)案責(zé)任應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、處罰與過錯(cuò)相適應(yīng)、教育與懲處相結(jié)合的原則。

第四條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員在行政執(zhí)法過程中，由于故意或者重大過失，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。

（一）違反規(guī)定辦理財(cái)政收支預(yù)算審核、批復(fù)或者調(diào)整的；

（二）違反規(guī)定辦理資金撥付的；

（三）違反規(guī)定辦理各類帳戶的開設(shè)、變更或者撤銷的；

（四）違反規(guī)定征稅、征收基金或者收費(fèi)的；

（五）違反規(guī)定辦理預(yù)算收入退庫的；

（六）違反規(guī)定辦理減免稅的；

（七）違反規(guī)定辦理資質(zhì)證、資格證等證書的；

（八）違反規(guī)定辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記的；

（九）違反規(guī)定參與或干涉政府采購中的商業(yè)活動(dòng)的；

（十）違反規(guī)定實(shí)施行政處罰的；

（十一）違反規(guī)定自行收繳罰款的；

（十二）違反規(guī)定發(fā)放罰沒票據(jù)或者收費(fèi)票據(jù)的；

（十三）違反規(guī)定辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處和行政裁決的；

（十四）違反規(guī)定辦理行政復(fù)議案件的；

（十五）沒有法定依據(jù)委托有關(guān)組織實(shí)施行政執(zhí)法的；

（十六）指派沒有執(zhí)法資格的人員實(shí)施行政執(zhí)法的；

（十七）違反規(guī)定不履行或故意拖延履行法定職責(zé)的；

（十八）其他依法應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的行為。

第五條 錯(cuò)案的認(rèn)定渠道有：

（一）審判機(jī)關(guān)依法撤銷、部分撤銷原具體行政行為的法律文書；

（二）復(fù)議機(jī)關(guān)作出的撤銷、變更原具體行政行為或確認(rèn)原具體行政行為違法的法律文書；

（三）行政執(zhí)法檢查；

（四）當(dāng)事人控告、申訴、群眾舉報(bào)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)移交或新聞媒體曝光；

（五）其他能夠認(rèn)定錯(cuò)案的渠道。

第六條 錯(cuò)案責(zé)任人按照以下規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定：

（一）因執(zhí)法人員故意或重大過失造成錯(cuò)案的，由該執(zhí)法人員承擔(dān)責(zé)任；

（二）行政執(zhí)法意見經(jīng)執(zhí)法人員所在機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)后造成錯(cuò)案的，應(yīng)由該負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的執(zhí)法人員分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，但因執(zhí)法人員故意隱匿或者提供虛假情況而導(dǎo)致錯(cuò)誤批準(zhǔn)的，由執(zhí)法人員承擔(dān)主要責(zé)任，執(zhí)法人員堅(jiān)持正確意見而未被采納的，由審查批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人承擔(dān)全部責(zé)任；

（三）行政執(zhí)法意見經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)本文來自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸004km.cn查看會(huì)簽后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)造成錯(cuò)案的，應(yīng)由直接負(fù)責(zé)的執(zhí)法人員及其所在機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、會(huì)簽機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人員及其所在機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、簽字批準(zhǔn)的局領(lǐng)導(dǎo)分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，但堅(jiān)持正確意見而未被采納的有關(guān)人員不承擔(dān)責(zé)任；

（四）經(jīng)集體討論后作出的行政執(zhí)法行為造成錯(cuò)案的，主持會(huì)議的負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，其他參加會(huì)議討論決定的人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，但堅(jiān)持正確意見而未被采納的有關(guān)人員不承擔(dān)責(zé)任；

因機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的行政指令造成錯(cuò)案的，應(yīng)由該負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，直接負(fù)責(zé)的執(zhí)法人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，但直接負(fù)責(zé)的執(zhí)法人員提出反對(duì)意見的，該執(zhí)法人員不承擔(dān)責(zé)任；

指派沒有執(zhí)法資格的人員實(shí)施行政行為而造成錯(cuò)案的，由指派人承擔(dān)責(zé)任。

第七條 行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任分別按照下列規(guī)定追究：

（一）錯(cuò)案情節(jié)較輕，造成損害后果較小，給予責(zé)任人通報(bào)批評(píng)，并限期改正；

（二）錯(cuò)案情節(jié)嚴(yán)重，造成損害后果較大，按照《行政監(jiān)察法》、《國家公務(wù)員暫行條例》的有關(guān)規(guī)定給予責(zé)任人行政處分；

（三）構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第八條 行政執(zhí)法發(fā)生錯(cuò)案的，執(zhí)法人員及審查批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在當(dāng)年的公務(wù)員考評(píng)中不得評(píng)為優(yōu)秀等次，所在機(jī)構(gòu)不得評(píng)為行政執(zhí)法先進(jìn)單位；錯(cuò)案符合第七條第二、三項(xiàng)情形的所在機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，在當(dāng)年的公務(wù)員考評(píng)中不得評(píng)為稱職以上等次。

第九條 錯(cuò)案責(zé)任人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重追究責(zé)任：

（一）徇私枉法、收受賄賂而造成錯(cuò)案的；

（二）故意隱匿、涂改、銷毀證據(jù)或者指使他人作偽證而造成錯(cuò)案的；

（三）錯(cuò)案發(fā)生后，故意隱瞞事實(shí)真相或者不采取有效措施致使損害擴(kuò)大的；

（四）威脅、收買舉報(bào)人或案件查處人、妨礙錯(cuò)案查處工作的；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任的情形。

第十條 錯(cuò)案責(zé)任人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕、減輕或者免予追究責(zé)任：

（一）因過失造成錯(cuò)案且后果輕微的；

（二）主動(dòng)消除或者減輕錯(cuò)案危害后果的；

（三）配合錯(cuò)案查處工作有立功表現(xiàn)的；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免予追究責(zé)任的情形。

第十一條 錯(cuò)案追究工作由昆山市財(cái)政法制宣傳和依法理財(cái)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，具體事項(xiàng)由其下設(shè)的辦公室（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）會(huì)同有關(guān)機(jī)構(gòu)辦理。因違反廉政建設(shè)規(guī)定的違紀(jì)行為而造成錯(cuò)案的，先由監(jiān)察機(jī)構(gòu)調(diào)查后移交領(lǐng)導(dǎo)小組，按本辦法追究。

第十二條 錯(cuò)案責(zé)任的追究：

（一）認(rèn)定的錯(cuò)案屬于第七條第一項(xiàng)規(guī)定情形的，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)提出責(zé)任追究建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，直接追究錯(cuò)案責(zé)任人的責(zé)任；

（二）認(rèn)定的錯(cuò)案屬于第七條第二項(xiàng)規(guī)定情形的，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)提出立案建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，移送局監(jiān)察機(jī)構(gòu)調(diào)查處理。

（三）認(rèn)定的錯(cuò)案屬于第七條第三項(xiàng)規(guī)定情形的，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)會(huì)同局監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，移送司法機(jī)關(guān)查處。

第十三條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員的行政執(zhí)法行為侵犯其合法權(quán)益的，可以向我局提出追究錯(cuò)案責(zé)任的申請(qǐng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日后15日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合本辦法規(guī)定的，決定不予受理，并書面告知申請(qǐng)人；對(duì)符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)受理。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起90日內(nèi)依法提出處理意見，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)提出處理意見的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，延長時(shí)間不得超過30天。

第十四條 行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任人對(duì)追究其責(zé)任的處理決定不服的，可以在接到處理決定之日起15日內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)復(fù)核，或者依法向有權(quán)機(jī)關(guān)申訴。

領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出復(fù)核決定。

本辦法由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：江西省民政廳行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法

關(guān)于印發(fā)《江西省民政廳行政執(zhí)法

過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》的通知

贛民字〔2007〕170號(hào)

各設(shè)區(qū)市民政局，廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬有關(guān)單位：

為了規(guī)范民政行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，省廳制定了《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

各設(shè)區(qū)市民政局要結(jié)合本地實(shí)際，加快相關(guān)制度建設(shè)，并加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）民政局民政法制工作的指導(dǎo)。

江西省民政廳 二〇〇七年八月二十二日 江西省民政廳行政執(zhí)法過錯(cuò)

責(zé)任追究辦法

第一條 為了規(guī)范民政行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化民政執(zhí)法監(jiān)督，提高本廳行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱民政行政執(zhí)法，是指廳機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織或者本廳委托的組織(以下統(tǒng)稱執(zhí)法機(jī)構(gòu))及其工作人員，在民政行政管理活動(dòng)中依法行使民政行政職權(quán)，適用法律、行政法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件作出具體行政行為的活動(dòng)。

第三條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員，在民政行政執(zhí)法中有過錯(cuò)的，依照本辦法追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。

法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四條 本辦法所稱行政執(zhí)法過錯(cuò)，是指執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員在執(zhí)法過程中，因主觀上的故意或者過失，違反法律、行政法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的行為。

第五條 追究執(zhí)法辦案人員的責(zé)任，堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、責(zé)罰相當(dāng)、教育和懲戒相結(jié)合的原則。

第六條 行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：

(一)違法實(shí)施行政強(qiáng)制措施的；

(二)所作出的處理決定事實(shí)不清，主要證據(jù)不足的；

(三)適用法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件錯(cuò)誤的；

(四)所經(jīng)辦的行政處罰決定經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)裁決撤銷或經(jīng)聽證程序后對(duì)原處罰決定作了重大改變的；

(五)所作出的行政處罰引起行政訴訟且在行政訴訟中敗訴或經(jīng)人民法院判決引起行政賠償?shù)模?/p>

(六)違反法定程序或超出法定期限的；

(七)處理結(jié)果不公正的；

(八)放棄職權(quán)或依法應(yīng)當(dāng)作為而不作為的；

(九)超越法定權(quán)限，濫用職權(quán)、徇私枉法、貪贓枉法的；

(十)其他執(zhí)法違法行為；

第七條 有下列情形之一的，不追究執(zhí)法辦案人員責(zé)任：

(一)因法律、法規(guī)、規(guī)章的修改而改變?cè)姓袨榈模?/p>

(二)因出現(xiàn)新的證據(jù)而改變?cè)唧w行政行為的；

(三)由于相對(duì)人的過錯(cuò)或不可抗力，造成執(zhí)法辦案錯(cuò)誤；

(四)執(zhí)法辦案人員沒有主觀過錯(cuò)的。

第八條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任承擔(dān)人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免予追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：

(一)主動(dòng)消除或者減輕過錯(cuò)的；

(二)主動(dòng)配合查處工作的；

(三)因過失造成過錯(cuò)且情節(jié)、后果顯著輕微的；

(四)其他依法應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免予追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的。

第九條

行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任承擔(dān)人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：

(一)隱瞞事實(shí)真相的；

(二)提供虛假情況和資料的；

(三)利用職務(wù)之便徇私枉法、收受賄賂的；

(四)過錯(cuò)發(fā)生后，隱瞞或者不采取有效措施致使損害擴(kuò)大的；

(五)妨礙案件查處工作的。

第十條 執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人的行為涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第十一條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的承擔(dān)：

(一)因執(zhí)法人員個(gè)人過錯(cuò)的，由該執(zhí)法人員承擔(dān)責(zé)任；

(二)行政執(zhí)法意見經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)后有過錯(cuò)的，應(yīng)由該負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的執(zhí)法人員分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。但因執(zhí)法人員故意隱匿或者提供虛假情況而導(dǎo)致錯(cuò)誤批準(zhǔn)的，應(yīng)由執(zhí)法人員承擔(dān)主要責(zé)任；

(三)行政執(zhí)法意見經(jīng)相關(guān)處室會(huì)簽并報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后有過錯(cuò)的，應(yīng)由直接負(fù)責(zé)的執(zhí)法人員及其所在處室的負(fù)責(zé)人、會(huì)簽處室經(jīng)辦人員及其所在處室的負(fù)責(zé)人、以及簽字批準(zhǔn)的廳領(lǐng)導(dǎo)分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。但提出正確意見而未被采納的直接負(fù)責(zé)的執(zhí)法人員、會(huì)簽處室經(jīng)辦人員及其所在處室的負(fù)責(zé)人不承擔(dān)責(zé)任；

(四)經(jīng)集體討論后作出的行政執(zhí)法行為有過錯(cuò)的，主持會(huì)議的負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，其他參加討論決定的人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，但提出正確意見的人員不承擔(dān)責(zé)任；

(五)根據(jù)單位負(fù)責(zé)人的行政指令執(zhí)法有過錯(cuò)的，應(yīng)由該負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，直接負(fù)責(zé)的執(zhí)法人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；但直接負(fù)責(zé)的執(zhí)法人員提出反對(duì)意見的，該執(zhí)法人員不承擔(dān)責(zé)任；

(六)指派沒有執(zhí)法資格的人員實(shí)施行政執(zhí)法行為的，由指派人承擔(dān)責(zé)任。

第十二條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的追究，法律、行政法規(guī)或者規(guī)章有規(guī)定的，依照法律、行政法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行；法律、行政法規(guī)或者規(guī)章沒有規(guī)定的，根據(jù)事實(shí)和情節(jié)，分別按照下列規(guī)定追究：

(一)責(zé)令檢查、改正；

(二)內(nèi)部通報(bào)批評(píng)；

(三)取消委托執(zhí)法資格；

(四)給予行政處分；

(五)依法追償全部或者部分賠償費(fèi)用。

第十三條 被追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的行政執(zhí)法人員，違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，在當(dāng)年的公務(wù)員考評(píng)中不得評(píng)為稱職以上等級(jí)；其所在處室不得評(píng)為先進(jìn)。

第十四條

廳人事教育處、紀(jì)檢監(jiān)察室具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的查處工作。廳內(nèi)其他處室應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助、配合。

第十五條

行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的提起：

(一)公民、法人或者其他組織認(rèn)為執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員的行政執(zhí)法行為侵犯其合法權(quán)益的，可以向省民政廳提出申請(qǐng)；

(二)廳人事教育處、紀(jì)檢監(jiān)察室發(fā)現(xiàn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員的行政執(zhí)法行為有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)權(quán)限決定追究有關(guān)人員行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任；

(三)本廳其他處室發(fā)現(xiàn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員的行政執(zhí)法行為有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)向廳辦公室、人事教育處、紀(jì)檢監(jiān)察室提出追究有關(guān)人員行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的建議。

第十六條

廳人事教育處、紀(jì)檢監(jiān)察室收到追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的申請(qǐng)或者建議后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合本辦法規(guī)定的，決定不予受理，并書面告知申請(qǐng)人；對(duì)符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)受理。廳其他處室收到追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)工作日內(nèi)移送廳人事教育處、紀(jì)檢監(jiān)察室。

第十七條

廳人事教育處、紀(jì)檢監(jiān)察室應(yīng)當(dāng)在受理之日起90日內(nèi)按照本辦法規(guī)定提出處理意見，報(bào)廳黨組審批。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)廳黨組批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長。

第十八條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人對(duì)處理決定不服的，可在接到處理決定之日起15日內(nèi)向廳人事教育處、紀(jì)檢監(jiān)察室申請(qǐng)復(fù)查，或者依法向有權(quán)機(jī)關(guān)申訴。廳人事教育處、紀(jì)檢監(jiān)察室應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)查申請(qǐng)之起30日內(nèi)作出復(fù)查決定。