第一篇：全國總工會改革方案及相關(guān)重要問題

全國總工會改革方案及相關(guān)重要問題

《全國總工會改革試點方案》已經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導小組審議通過，開始啟動改革試點工作。日前，全國總工會黨組書記、副主席、書記處第一書記、全國總工會改革試點工作領(lǐng)導小組組長李玉賦就全總改革試點有關(guān)情況接受了記者采訪，回答了記者提問。

為什么要改革？改革的指導思想是什么？改革將采取哪些主要措施？ 為什么要改革？

面對新形勢新任務(wù)，工會組織還存在不少與之不相適應(yīng)的問題，影響著工會職能的發(fā)揮和工作水平的提升。解決這些問題，根本出路在于改革，而工會改革要從全總機關(guān)開始。

改革的基本遵循是什么？

總書記高度重視工會工作的創(chuàng)新發(fā)展，多次強調(diào)，時代在發(fā)展、事業(yè)在創(chuàng)新，工會工作也要發(fā)展、也要創(chuàng)新，要增強自我革新的勇氣，下大氣力解決突出問題，自覺運用改革精神謀劃推進工會工作，創(chuàng)新組織體制、運行機制、活動方式、工作方法，推動工會工作再上新臺階。

總書記系列重要講話特別是在中央黨的群團工作會議上的講話和關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述，是指導工會改革的基本遵循。

工會工作存在哪些問題

工會領(lǐng)導機構(gòu)組成人員廣泛性、代表性不夠,機關(guān)機構(gòu)設(shè)置不夠合理,活動方式存在自我循環(huán)、封閉運行現(xiàn)象,直接聯(lián)系和服務(wù)職工群眾的工作制度不夠完善,資源向基層傾斜不夠,一些干部維權(quán)服務(wù)能力不足、存在虛空浮等問題。

全總改革試點的總體考慮是什么？

一是增強“三性”。緊緊圍繞保持和增強工會工作和工會組織的政治性、先進性、群眾性這條主線，全面把握中國特色社會主義群團發(fā)展道路“六個堅持”的基本要求和“三統(tǒng)一”的基本特征，研究制定改革措施，促進工會更好地履職盡責。二是去除“四化”。對照全總機關(guān)存在的“機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”等脫離群眾現(xiàn)象，有針對性地提出改革思路和辦法，抓住重點、突破難點，對癥下藥、標本兼治。三是做強基層。把更多的資源向基層傾斜，把更多的精力投入基層一線，努力解決基層基礎(chǔ)薄弱問題，充分激發(fā)基層工會活力，不斷增強工會組織的吸引力凝聚力戰(zhàn)斗力。四是著力創(chuàng)新。勇于責任擔當、勇于直面問題、勇于自我革新，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新。

改革將采取哪些主要措施？

提高領(lǐng)導機構(gòu)中職工代表比例,增強工會組織廣泛性和代表性，提高領(lǐng)導機構(gòu)中職工代表比例。在本屆全總執(zhí)委會委員及主席團成員中，分別提高勞模和一線職工比例，全總領(lǐng)導班子中增設(shè)農(nóng)民工兼職副主席和掛職書記處書記。在本屆各駐會全國產(chǎn)業(yè)工會全委會委員、常委會成員中分別提高勞模和一線職工比例，并分別增設(shè)兼職副主席。我們還將建立工會全國代表大會代表聯(lián)絡(luò)機制，制定工會全國代表大會代表、全總執(zhí)委會委員提出提案和建議的辦法等。

建立扁平化的組織結(jié)構(gòu),整合優(yōu)化機關(guān)職能和機構(gòu)設(shè)置。為更好適應(yīng)基層工作和職工群眾需要，全總機關(guān)將整合機構(gòu)、優(yōu)化職能，建立扁平化的組織結(jié)構(gòu)，減少中間層次，不搞疊床架屋，進一步形成眼睛向下、面向基層、職責明確、運轉(zhuǎn)高效的格局。實行全總機關(guān)編制“減上補下”,為加強基層工作力量，全總精簡一定的編制，充實到若干任務(wù)繁重、力量薄弱的縣級工會，并帶動省級、市級地方工會實行編制“減上補下”和縣一級整體編制調(diào)整，充實基層工會組織，逐步解決縣級工會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會專職工作人員短缺問題。全總將改進機關(guān)干部管理方式,突出基層一線工作經(jīng)歷、群眾工作經(jīng)歷，不拘一格選拔人才，建立一支專職為主、兼職與掛職相結(jié)合的機關(guān)干部隊伍。側(cè)重從勞模和一線優(yōu)秀工會工作者中考錄、遴選機關(guān)干部，加大全總機關(guān)干部和地方、企事業(yè)單位工會干部雙向掛職工作力度等。把更多的資源向基層傾斜，把更多的精力投入基層一線,按照總書記關(guān)于“三個著力”的重要指示精神，著力擴大覆蓋面、增強代表性，著力強化服務(wù)意識、提高維權(quán)能力，著力加強隊伍建設(shè)、提升保障水平，繼續(xù)深化“基層工會建設(shè)落實年”活動，創(chuàng)新基層工會組織形式，在各類企事業(yè)特別是非公有制經(jīng)濟組織、社會組織中普遍建立工會組織，在中小企業(yè)集中的地方推進區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會建設(shè)，在深化國有企業(yè)改革中鞏固和加強工會組織和工會工作，積極探索和加強自貿(mào)區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）等工會建設(shè)，提高建會質(zhì)量，實現(xiàn)對非公有制企業(yè)職工、科技工作者和靈活就業(yè)人員等有效覆蓋。

更多的經(jīng)費直接用于基層和普通職工群眾,為充實基層工作力量，全總將堅持工會經(jīng)費使用進一步向基層傾斜，加大向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）和基層工會傾斜力度，把更多的經(jīng)費直接用于基層和普通職工群眾。加強對工會經(jīng)費的監(jiān)督和管理。

開辟網(wǎng)上申請入會,改進會員發(fā)展和會籍管理工作，特別是開辟網(wǎng)上申請入會、推行會員實名制管理等方式，讓職工入會、獲取服務(wù)更便捷高效。

提高基層一線工人、工程技術(shù)人員在勞模評選中的比例,要改善勞動模范評選宣傳和管理服務(wù)。繼續(xù)提高基層一線工人、工程技術(shù)人員在勞模評選中的比例，推動勞模精神、勞動精神宣傳進入黃金時段、重要版面，在全社會營造“尊重勞動、尊重勞動者”的良好氛圍。

突出維護職工基本權(quán)益,以提質(zhì)增效為重點，全面深化集體協(xié)商工作，扎實開展區(qū)域（行業(yè)）集體協(xié)商，推廣制定行業(yè)勞動定額標準經(jīng)驗。積極主動促進中國特色和諧勞動關(guān)系建設(shè)，推動和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動由工業(yè)園區(qū)向企業(yè)比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）擴展；建立健全工會勞動法律監(jiān)督制度和職工法律援助制度；主動參與國有企業(yè)改革政策的制定，動員職工積極支持和投身改革，保障職工合法權(quán)益。

提升農(nóng)民工入會和服務(wù)工作,實施農(nóng)民工入會集中行動，最大限度地把農(nóng)民工吸收到工會組織中來；以農(nóng)民工需求為導向，切實維護農(nóng)民工勞動就業(yè)、技能培訓、工資報酬、社會保險、安全衛(wèi)生等權(quán)益，努力實現(xiàn)農(nóng)民工入會數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量雙提升。

探索建立工會服務(wù)職工滿意度評價制度,通過多種方式聽取職工的意見建議，做到職工群眾滿意的就堅持、不滿意的即行即改，服務(wù)得怎么樣讓職工群眾說了算。

強化工會資產(chǎn)服務(wù)職工功能,全總將在加強對工人文化宮、職工療休養(yǎng)院等工會事業(yè)的監(jiān)督檢查，突出其公益性和服務(wù)性的同時，爭取政府對公益類事業(yè)單位的支持，建立工會事業(yè)單位可持續(xù)投入保障機制。

開通全總微博、微信公眾號和移動客戶端,適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，打造全國工會系統(tǒng)服務(wù)職工網(wǎng)絡(luò)載體，建立全國統(tǒng)一的工會工作和會員信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，開通全總微博、微信公眾號和移動客戶端，推動網(wǎng)上網(wǎng)下互動融合，實現(xiàn)服務(wù)對象全覆蓋、服務(wù)時間全天候。工會干部要學會用職工群眾易于接受的語言和形式，提高運用新媒體能力，更直接地與職工群眾在網(wǎng)上交流互動，引導和凝聚廣大職工。

問：為什么要在全國總工會開展改革試點？

答：推進全國總工會改革是我國工運事業(yè)與工會工作發(fā)展的內(nèi)在要求和客觀需要，貫徹了總書記系列重要講話精神，體現(xiàn)了黨中央關(guān)于群團工作改革的要求，堅持了中國特色社會主義群團發(fā)展道路，順應(yīng)了廣大職工群眾的期盼，符合全總和工會工作實際。

全國總工會成立90年來，始終在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，動員廣大職工群眾圍繞黨的綱領(lǐng)和不同歷史時期確立的中心任務(wù)艱苦奮斗、建功立業(yè)，為我國革命、建設(shè)、改革事業(yè)作出了重大貢獻。隨著黨的中心任務(wù)的變化，全國總工會的任務(wù)、職能及其機構(gòu)設(shè)置、工作方式等也在相應(yīng)地調(diào)整和變化。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出并形成了“四個全面”戰(zhàn)略布局，而全面深化改革是這個布局中具有突破性和先導性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。面對新形勢新任務(wù)，工會組織還存在不少與之不相適應(yīng)的問題，影響著工會職能的發(fā)揮和工作水平的提升。解決這些問題，根本出路在于改革，而工會改革要從全總機關(guān)開始。

總書記高度重視工會工作的創(chuàng)新發(fā)展，多次強調(diào)，時代在發(fā)展、事業(yè)在創(chuàng)新，工會工作也要發(fā)展、也要創(chuàng)新，要增強自我革新的勇氣，下大氣力解決突出問題，自覺運用改革精神謀劃推進工會工作，創(chuàng)新組織體制、運行機制、活動方式、工作方法，推動工會工作再上新臺階。

總書記系列重要講話特別是在中央黨的群團工作會議上的講話和關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述，是指導工會改革的基本遵循。

黨中央決定將全總作為中央群團機關(guān)改革的試點，是從協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局出發(fā)、加強和改進新形勢下黨的群團工作的一個重要舉措，是全總和各級工會組織的一項政治任務(wù)，體現(xiàn)了對工人階級和工會工作的高度重視，為開創(chuàng)工會工作新局面提供了重要機遇。

完成好改革試點任務(wù)，以改革為動力推進工會工作全面創(chuàng)新，對于煥發(fā)工會工作新的生機和活力，鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，團結(jié)動員廣大職工群眾共同奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利，具有重要意義。

問：請問《全國總工會改革試點方案》是如何制定的？

答：今年7月下旬，中央全面深化改革領(lǐng)導小組辦公室下發(fā)通知，決定在全國總工會開展中央群團機關(guān)改革試點。在中共中央政治局委員、中華全國總工會主席李建國的直接領(lǐng)導下，全總黨組迅速成立了由黨組、書記處成員參加的全國總工會改革試點工作領(lǐng)導小組，集中精力、扎實有序地開展《方案》的制定工作。主要從五個方面積極開展工作：

一是強化思想武裝。集中學習總書記系列重要講話特別是在中央黨的群團工作會議上的重要講話、《中共中央關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》等重要文件，力求全面深刻領(lǐng)會中央精神，準確把握工會改革的方向和重點。

二是認真查找問題。梳理了工會領(lǐng)導機構(gòu)組成人員廣泛性、代表性不夠，機關(guān)機構(gòu)設(shè)置不夠合理，活動方式存在自我循環(huán)、封閉運行現(xiàn)象，直接聯(lián)系和服務(wù)職工群眾的工作制度不夠完善，資源向基層傾斜不夠，一些干部維權(quán)服務(wù)能力不足、存在虛空浮等問題。列出問題清單，深入剖析存在問題的原因及表現(xiàn)，為提出改革措施提供了依據(jù)。

三是深入調(diào)研論證。全總負責同志帶隊赴各地開展專題調(diào)研，分片區(qū)召開有省（區(qū)、市）、市、縣（區(qū)）工會和基層工會負責人參加的座談會，領(lǐng)導小組多次召開會議進行專題研究和論證。四是精心研提措施。針對存在的突出問題，經(jīng)過多次分析討論，綜合各方面意見，立足全國總工會機關(guān)，著眼黨和國家工作大局、著眼中央群團組織、著眼全國工會系統(tǒng)，確定了改革試點方案的思路框架，提出了改革措施。

五是廣泛征求意見。分別向中央有關(guān)部門作匯報溝通，征求部分國家部委和中央群團組織的意見建議，多次聽取各省級總工會、各全國產(chǎn)業(yè)工會、全總機關(guān)各部門、各直屬單位意見，還征求了不少老同志的意見。全總對各方面意見建議進行了梳理分析，能采納的都予以采納，對《方案》作了多次修改。

問：請問推進全總改革試點的總體考慮是什么？ 答：推進全總改革試點，要從總體上進行考慮和布局：

一是增強“三性”。緊緊圍繞保持和增強工會工作和工會組織的政治性、先進性、群眾性這條主線，全面把握中國特色社會主義群團發(fā)展道路“六個堅持”的基本要求和“三統(tǒng)一”的基本特征，研究制定改革措施，促進工會更好地履職盡責。

二是去除“四化”。對照全總機關(guān)存在的“機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”等脫離群眾現(xiàn)象，有針對性地提出改革思路和辦法，抓住重點、突破難點，對癥下藥、標本兼治。

三是做強基層。把更多的資源向基層傾斜，把更多的精力投入基層一線，努力解決基層基礎(chǔ)薄弱問題，充分激發(fā)基層工會活力，不斷增強工會組織的吸引力凝聚力戰(zhàn)斗力。

四是著力創(chuàng)新。勇于責任擔當、勇于直面問題、勇于自我革新，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新。

問：全總改革試點的指導思想、目標任務(wù)和基本原則是什么？

答：《方案》對全總改革試點提出了明確的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神特別是關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實中央黨的群團工作會議重要部署，全面把握中國特色社會主義群團發(fā)展道路“六個堅持”的基本要求和“三統(tǒng)一”的基本特征，貫徹黨的全心全意依靠工人階級根本方針，站在鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的政治高度，牢牢把握工運時代主題，堅定不移走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，勇于責任擔當、勇于直面問題、勇于自我革新，最廣泛地把職工群眾組織動員起來，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢建功立業(yè)。

改革的目標要求是：緊緊圍繞保持和增強工會工作和工會組織的政治性、先進性、群眾性這條主線，強化問題意識、改革意識，克服“機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”現(xiàn)象，改革全總機關(guān)的組織體制、管理模式、運行機制和活動方式，解決脫離職工群眾的突出問題，加強基層工會建設(shè)，增強全總機關(guān)影響力凝聚力戰(zhàn)斗力，帶動各級工會特別是基層工會更好地發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用、國家政權(quán)的重要社會支柱作用和職工利益的代表者維護者作用，把工會組織建設(shè)得更加充滿活力、更加堅強有力，切實承擔起引導職工群眾聽黨話、跟黨走的政治責任。

推進改革需要遵循三個基本原則：一是堅持正確方向，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅定走中國特色社會主義道路，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威，堅持為黨分憂、為民謀利，把黨的領(lǐng)導、黨的意志和主張、黨對職工群眾的關(guān)懷落實到工會工作中。二是突出問題導向，采取有力改革舉措，堅持立行立改，切實解決問題，務(wù)必取得實效。三是著力開拓創(chuàng)新，解放思想、更新觀念，發(fā)揚民主、集思廣益，提出具有針對性、前瞻性、突破性的思路和辦法，破解制約工會工作創(chuàng)新發(fā)展的制度性障礙，為推動工會工作再上新臺階提供強勁動力。

問：改革對改進工會領(lǐng)導機構(gòu)人員構(gòu)成和全總機構(gòu)設(shè)置有哪些措施？

答：《方案》針對改進工會領(lǐng)導機構(gòu)人員構(gòu)成和全總機構(gòu)設(shè)置的改革措施，主要有以下幾個方面： 第一，增強工會組織廣泛性和代表性，提高領(lǐng)導機構(gòu)中職工代表比例。在本屆全總執(zhí)委會委員及主席團成員中，分別提高勞模和一線職工比例，全總領(lǐng)導班子中增設(shè)農(nóng)民工兼職副主席和掛職書記處書記。在本屆各駐會全國產(chǎn)業(yè)工會全委會委員、常委會成員中分別提高勞模和一線職工比例，并分別增設(shè)兼職副主席。我們還將建立工會全國代表大會代表聯(lián)絡(luò)機制，制定工會全國代表大會代表、全總執(zhí)委會委員提出提案和建議的辦法等。

第二，整合優(yōu)化機關(guān)職能和機構(gòu)設(shè)置。為更好適應(yīng)基層工作和職工群眾需要，全總機關(guān)將整合機構(gòu)、優(yōu)化職能，建立扁平化的組織結(jié)構(gòu)，減少中間層次，不搞疊床架屋，進一步形成眼睛向下、面向基層、職責明確、運轉(zhuǎn)高效的格局。

第三，實行全總機關(guān)編制“減上補下”。為加強基層工作力量，全總精簡一定的編制，充實到若干任務(wù)繁重、力量薄弱的縣級工會，并帶動省級、市級地方工會實行編制“減上補下”和縣一級整體編制調(diào)整，充實基層工會組織，逐步解決縣級工會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會專職工作人員短缺問題。第四，全總將改進機關(guān)干部管理方式。突出基層一線工作經(jīng)歷、群眾工作經(jīng)歷，不拘一格選拔人才，建立一支專職為主、兼職與掛職相結(jié)合的機關(guān)干部隊伍。側(cè)重從勞模和一線優(yōu)秀工會工作者中考錄、遴選機關(guān)干部，加大全總機關(guān)干部和地方、企事業(yè)單位工會干部雙向掛職工作力度等。需要指出的是，全總改革試點不僅是機構(gòu)的優(yōu)化組合，更重要的是要實現(xiàn)思想觀念的轉(zhuǎn)變、思維方式的調(diào)整、運行機制和工作方式的創(chuàng)新，做強基層夯實基礎(chǔ)，增強工會組織的吸引力凝聚力戰(zhàn)斗力，更好地聯(lián)系和服務(wù)職工群眾。

問：通過改革全總將如何解決基層基礎(chǔ)薄弱的問題？

答：我們將著手把更多的資源向基層傾斜，把更多的精力投入基層一線。按照總書記關(guān)于“三個著力”的重要指示精神，著力擴大覆蓋面、增強代表性，著力強化服務(wù)意識、提高維權(quán)能力，著力加強隊伍建設(shè)、提升保障水平，繼續(xù)深化“基層工會建設(shè)落實年”活動，創(chuàng)新基層工會組織形式，在各類企事業(yè)特別是非公有制經(jīng)濟組織、社會組織中普遍建立工會組織，在中小企業(yè)集中的地方推進區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會建設(shè)，在深化國有企業(yè)改革中鞏固和加強工會組織和工會工作，積極探索和加強自貿(mào)區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）等工會建設(shè)，提高建會質(zhì)量，實現(xiàn)對非公有制企業(yè)職工、科技工作者和靈活就業(yè)人員等有效覆蓋。要通過改革，把廣大職工更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅決維護職工隊伍和工會組織的團結(jié)統(tǒng)一，為夯實黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)作貢獻。

為充實基層工作力量，全總將堅持工會經(jīng)費使用進一步向基層傾斜，加大向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）和基層工會傾斜力度，把更多的經(jīng)費直接用于基層和普通職工群眾。加強對工會經(jīng)費的監(jiān)督和管理。改進會員發(fā)展和會籍管理工作，特別是開辟網(wǎng)上申請入會、推行會員實名制管理等方式，讓職工入會、獲取服務(wù)更便捷高效。

為了進一步改進作風，全總將完善機關(guān)干部直接聯(lián)系群眾和基層聯(lián)系點制度，組織引導機關(guān)干部深入基層蹲點調(diào)研，并把深入基層服務(wù)職工成效作為干部考核的重要內(nèi)容，建立“下基層周”制度，確保下基層活動常態(tài)化、制度化。

問：在全總改革試點中，將采取哪些措施創(chuàng)新職工建功立業(yè)的載體和方式？

答：黨的十八屆五中全會通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，為廣大職工建功立業(yè)提供了廣闊舞臺。牢牢把握為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢而奮斗的時代主題，創(chuàng)新職工建功立業(yè)的載體和方式，需要著重抓好以下工作: 一是要做強工會工作品牌、充分發(fā)揮工人階級在實現(xiàn)中國夢中的主力軍作用。深入學習貫徹黨的十八屆五中全會精神，圍繞國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃和“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)等國家發(fā)展戰(zhàn)略，引導職工群眾牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念，積極投身大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新；組織職工特別是一線職工積極參加社會主義勞動競賽，深入開展職工職業(yè)技能大賽；打造和做強送溫暖、五一勞動獎、大國工匠、工人先鋒號、職工書屋等一批品牌，并支持和鼓勵各級工會創(chuàng)造職工歡迎、富有實效的新品牌。

二是要改善勞動模范評選宣傳和管理服務(wù)。繼續(xù)提高基層一線工人、工程技術(shù)人員在勞模評選中的比例，推動勞模精神、勞動精神宣傳進入黃金時段、重要版面，在全社會營造“尊重勞動、尊重勞動者”的良好氛圍。

三是要拓展職工職業(yè)技能培訓。建立全總金藍領(lǐng)職工技能培訓示范點，構(gòu)建職工教育培訓立體化網(wǎng)絡(luò)，促進完善技術(shù)工人培養(yǎng)、使用、激勵機制；深入開展職工技術(shù)創(chuàng)新活動，建立以高素質(zhì)技術(shù)工人為主體的專業(yè)技術(shù)委員會和職工技能人才庫，設(shè)立職工創(chuàng)新補助資金，推廣運用創(chuàng)新工作室、創(chuàng)新示范崗等載體；拓寬技術(shù)工人職業(yè)發(fā)展渠道，保障其經(jīng)濟社會權(quán)益和享有相應(yīng)的榮譽等。

四是要強化職工思想政治工作。深化職工精神文明創(chuàng)建活動，開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)美德教育，加強職業(yè)道德建設(shè)，把社會主義核心價值觀轉(zhuǎn)化為職工群眾生動活潑、特色鮮明、富有成效的實踐；廣泛開展“中國夢〃勞動美”主題教育，運用新媒體加強對職工特別是青年職工的思想引導和人文關(guān)懷，打造健康向上的職工文化和企業(yè)文化等。

問：作為職工利益的代表者維護者，工會將如何完善維護職工權(quán)益制度和機制？

答：黨的十八屆五中全會提出，要使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。全總在制定改革方案時，將完善維護職工權(quán)益制度和機制作為重要措施，進行專門研究和具體安排。

一是突出維護職工基本權(quán)益。以提質(zhì)增效為重點，全面深化集體協(xié)商工作，扎實開展區(qū)域（行業(yè)）集體協(xié)商，推廣制定行業(yè)勞動定額標準經(jīng)驗。積極主動促進中國特色和諧勞動關(guān)系建設(shè)，推動和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動由工業(yè)園區(qū)向企業(yè)比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）擴展；建立健全工會勞動法律監(jiān)督制度和職工法律援助制度；主動參與國有企業(yè)改革政策的制定，動員職工積極支持和投身改革，保障職工合法權(quán)益。

二是健全職工協(xié)商民主機制。推動涉及職工利益法律法規(guī)政策的制定及執(zhí)行，促進提高一線職工在人大代表、政協(xié)委員中的比例，充分發(fā)揮其作用；推動健全和落實協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制、政府與工會聯(lián)席會議制度；完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，在中小企業(yè)相對集中的地方和產(chǎn)業(yè)集群推行區(qū)域（行業(yè)）職代會制度，并在公司制企業(yè)推行職工董事、職工監(jiān)事制度。三是構(gòu)建以精準幫扶為重點的服務(wù)職工體系。拓展困難職工幫扶中心（職工服務(wù)中心）和站點服務(wù)功能，推動政策幫扶、制度保障，發(fā)展職工互助項目，實行普惠性服務(wù)；做實做細送溫暖工作，為困難職工群體提供精準幫扶、精準脫困。

四是提升農(nóng)民工入會和服務(wù)工作。實施農(nóng)民工入會集中行動，最大限度地把農(nóng)民工吸收到工會組織中來；以農(nóng)民工需求為導向，切實維護農(nóng)民工勞動就業(yè)、技能培訓、工資報酬、社會保險、安全衛(wèi)生等權(quán)益，努力實現(xiàn)農(nóng)民工入會數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量雙提升。

五是強化工會資產(chǎn)服務(wù)職工功能。全總將在加強對工人文化宮、職工療休養(yǎng)院等工會事業(yè)的監(jiān)督檢查，突出其公益性和服務(wù)性的同時，爭取政府對公益類事業(yè)單位的支持，建立工會事業(yè)單位可持續(xù)投入保障機制。

六是探索建立工會服務(wù)職工滿意度評價制度。通過多種方式聽取職工的意見建議，做到職工群眾滿意的就堅持、不滿意的即行即改，服務(wù)得怎么樣讓職工群眾說了算。

問：面對勞動關(guān)系問題復雜多變、新媒體迅猛發(fā)展等現(xiàn)實，全總有怎樣的考慮和舉措？

答：深入研究勞動關(guān)系領(lǐng)域的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，積極主動、及時有效調(diào)處勞動關(guān)系矛盾；發(fā)揮工會組織作為樞紐型組織的作用，加強對勞動關(guān)系領(lǐng)域社會組織的政治引領(lǐng)、示范帶動和聯(lián)系服務(wù)，通過項目招標、購買服務(wù)等市場化方式，引導社會組織為職工提供專業(yè)化的服務(wù)。

適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，打造全國工會系統(tǒng)服務(wù)職工網(wǎng)絡(luò)載體，建立全國統(tǒng)一的工會工作和會員信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，開通全總微博、微信公眾號和移動客戶端，推動網(wǎng)上網(wǎng)下互動融合，實現(xiàn)服務(wù)對象全覆蓋、服務(wù)時間全天候。工會干部要學會用職工群眾易于接受的語言和形式，提高運用新媒體能力，更直接地與職工群眾在網(wǎng)上交流互動，引導和凝聚廣大職工。

問：推進全總改革試點，全總黨組如何發(fā)揮領(lǐng)導核心作用、推動各項改革取得實效？

答：全國總工會改革試點的總體思路和任務(wù)目標已經(jīng)明確，關(guān)鍵就是要凝神聚力抓落實。機關(guān)廣大黨員和干部職工非常重視和積極投入改革試點，思想認識統(tǒng)一，精神狀態(tài)飽滿，工作積極主動，爭當改革的促進派、實干家。下一步，我們要認真按照黨中央的部署和要求，充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導核心作用，團結(jié)帶領(lǐng)機關(guān)全體同志以奮發(fā)有為的精神面貌，團結(jié)一心、加倍努力，積極穩(wěn)妥、扎實有序地把改革試點方案確定的各項任務(wù)落到實處。

一是圍繞黨和國家工作大局開展工會工作。堅決貫徹落實黨中央的決策部署，健全全總黨組向黨中央請示、報告重要工作的制度，把自覺接受黨的領(lǐng)導、團結(jié)服務(wù)職工群眾、依法依章程開展工作統(tǒng)一起來，在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二是全面落實黨建工作責任制。全總黨組按照全面從嚴治黨、依規(guī)治黨的要求，更自覺、更有力地履行管黨治黨的責任。成立全總黨建工作領(lǐng)導小組，修訂《中共中華全國總工會黨組工作規(guī)則》，深化“三嚴三實”專題教育，學習貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，制定《全國總工會機關(guān)落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任實施意見》并抓好落實，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，把紀律和規(guī)矩挺在前面，堅持不懈糾正“四風”，密切聯(lián)系職工群眾，把全總機關(guān)建設(shè)成為學習型、高效型、和諧型機關(guān)和真正的“職工之家”。三是推動建立與省級黨委協(xié)調(diào)推進工會工作制度。堅持工會受同級黨委和上級工會雙重領(lǐng)導體制，全總黨組主動與省級黨委溝通協(xié)調(diào)，共同研究解決省級工會工作遇到的問題。依法依章程加強對下級工會的領(lǐng)導，建立全總定期聽取省級工會工作匯報和意見建議的制度，形成各級工會之間協(xié)同聯(lián)動、運轉(zhuǎn)有序的機制。

四是加強和改進工會理論研究工作。緊密結(jié)合我國經(jīng)濟關(guān)系、勞動關(guān)系和工人階級隊伍發(fā)展變化的實際，建立定期分析研究經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢、勞動關(guān)系變化新特點、職工隊伍穩(wěn)定新情況的制度，以理論創(chuàng)新推動工會實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。研究把握國際工會運動新動向，不斷發(fā)展同各國工會組織、國際和區(qū)域工會組織的關(guān)系，增進我國工人階級同各國工人階級的友誼。

第二篇：全國總工會解讀

全國總工會解讀“職工正常福利有哪些”

原標題：職工正常福利有哪些（政策解讀·問答）

網(wǎng)友：年終歲尾，如何發(fā)放福利是職工關(guān)心、單位卻糾結(jié)的事。職工應(yīng)得的正常福利究竟有哪些？

記者：全國總工會近日下發(fā)《關(guān)于〈關(guān)于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知〉的補充通知》，針對一些實際問題作出更明確的規(guī)定，以便于基層操作。本報記者采訪了全總財務(wù)部部長朱思澤，進行詳細解讀。

去年7月，全總下發(fā)了《關(guān)于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知》（以下簡稱《通知》），根據(jù)規(guī)定，基層工會逢年過節(jié)可以向全體員工發(fā)放少量節(jié)日慰問品。《通知》印發(fā)后，全總陸續(xù)接到基層工會組織來信來電咨詢此《通知》執(zhí)行中的一些具體問題。《通知》已規(guī)定，基層工會可以用會費組織會員觀看電影、開展春游秋游等集體活動。這次《補充通知》進一步明確了經(jīng)費來源：當會費不足時，基層工會可以用工會經(jīng)費予以適當彌補。同時也對工會組織的會員春游秋游作了限定，即應(yīng)嚴格控制在單位所在城市，并做到當日往返。

《補充通知》還對“逢年過節(jié)向全體會員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品”這句話作了詳細解釋：年節(jié)是指國家規(guī)定的法定節(jié)日，即元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國慶節(jié)；“節(jié)日慰問品”原則上為符合中國傳統(tǒng)節(jié)日習慣的用品和職工群眾必需的一些生活用品等。關(guān)于“少量”的標準，由省級工會根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況來確定?？紤]到全國各地情況不完全一樣，全總不宜確定一個統(tǒng)一的發(fā)放標準，在這次《補充通知》中，全總把“逢年過節(jié)向全體會員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品”的“少量”標準的確定權(quán)，交由省級工會。

關(guān)于基層工會怎么給工會會員生日慰問，這次也作了明確規(guī)定：基層工會可以向會員送生日蛋糕等慰問品，也可向會員發(fā)放指定蛋糕店的領(lǐng)取蛋糕券。

《通知》里規(guī)定可以對職工教育活動中的優(yōu)秀學員（包括自學）給予獎勵。這次也明確：應(yīng)以精神鼓勵為主、物質(zhì)激勵為輔，具體執(zhí)行的標準，由省級工會根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)和本系統(tǒng)實際情況制定。

正在舉行的工會送溫暖活動，一項內(nèi)容是推動落實職工正常福利，出于什么考慮？全總認為，在反腐的同時，應(yīng)該積極推進普通職工特別是一線職工的正常福利，改善職工住宿、就餐、醫(yī)療等集體福利，加大對困難職工幫扶救助，以及按規(guī)定發(fā)生的其他職工福利等。

第三篇：全國總工會主要職責

全國總工會主要職責

中國工會是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的職工自愿結(jié)合的工人階級群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱，是會員和職工權(quán)益的代表。全國總工會是各地方總工會和各產(chǎn)業(yè)工會全國組織的領(lǐng)導機關(guān)。全國總工會由中共中央書記處領(lǐng)導。其機關(guān)主要職責是：

(一)根據(jù)的黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和工運方針，圍繞黨和國家工作大局，貫徹執(zhí)行中國工會全國代表大會和執(zhí)委會議確定的方針、任務(wù)和作出的決議。

(二)依照法律和《中國工會章程》，組織和指導各級工會堅定不移地貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級的根本指導方針，進一步突出和履行維護職能。

(三)對有關(guān)職工合法權(quán)益的重大問題進行調(diào)查研究，向黨中央和國務(wù)院反映職工群眾的思想、愿望和要求，提出意見和建議；參與涉及職工切身利益的政策、措施、制度和法律、法規(guī)草案的擬定；參與職工重大傷亡事故的調(diào)查處理。

(四)負責工會理論政策研究，研究制定工會的組織制度和民主制度，監(jiān)督檢查《中國工會章程》的貫徹執(zhí)行；研究指導工會自身改革和建設(shè)；指導各級工會組織開展以職工代表大會為基本制度的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督工作，推動建立平等協(xié)商、集體合同制度和監(jiān)督保證機制的工作。

(五)協(xié)助省、自治區(qū)、直轄市黨委管理省級總工會領(lǐng)導干部，協(xié)助中央國家機關(guān)有關(guān)部委(局)管理全國產(chǎn)業(yè)工會的領(lǐng)導干部；監(jiān)督、檢查全國總工會機關(guān)和直屬單位黨員干部黨風廉政建設(shè)情況；研究制定工會干部的管理制度和培訓規(guī)劃，負責市以上工會和大型企事業(yè)單位工會領(lǐng)導干部的培訓工作。

(六)協(xié)助國務(wù)院做好全國勞模的推薦、評選工作，負責全國勞模的管理工作；負責全國“五一”勞動獎?wù)隆ⅹ劆瞰@得者的評選表彰和管理工作。

(七)負責工會經(jīng)費和工會資產(chǎn)的管理、審查、審計工作；研究制定工會組織興辦職工勞動福利事業(yè)的有關(guān)制度和規(guī)定；負責對工會興辦職工勞動福利事業(yè)的指導、協(xié)調(diào)工作。

(八)負責工會國際聯(lián)絡(luò)工作，發(fā)展同各國工會的友好關(guān)系；負責與香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)工會的交流工作。

(九)承擔黨中央、國務(wù)院交辦的其他事項。

第四篇：21世紀的重要問題

讀第十八章 21世紀的重要問題

這一章作者通過介紹21世紀的重要問題：全球化、環(huán)境、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、非洲問題以及國際經(jīng)濟改革，來說明21世紀窮富國家間將相互依賴。

第一部分作者介紹了，全球性的相互依賴和第三世界市場的成長。第三世界國家對富國的依賴是、而且一直總是它們經(jīng)濟生活中最明顯的事實。而富國對第三世界國家的依賴不僅集中在能源和原材料的供應(yīng)上，或者集中在像巴西、印度和中國等較大國家控制環(huán)境破壞的能力上，而且，現(xiàn)在也很明顯的是，第三世界國家作為發(fā)達國家出口產(chǎn)品市場的重要性日益增加。當?shù)谌澜鐕医?jīng)濟停滯時，對工業(yè)化國家經(jīng)濟的影響就表現(xiàn)在外貿(mào)出口額的減少和工作機會的喪失上。而且研究表明，這種“反向經(jīng)濟依賴”在未來的幾十年將繼續(xù)增長。

第二部分作者介紹了全球環(huán)境威脅。分析了第三世界國家和發(fā)達國家在環(huán)境破壞問題所負有的責任。并分析了雨林保護這種作為全世界的公共商品：應(yīng)該由誰來支付費用？

第三部分作者介紹了撒哈拉以南非洲的經(jīng)濟危機。通過分析作者認為，今后擺在撒哈拉以南非洲面前的會是一個非常艱苦的時期，如果發(fā)展能夠成功非洲將成為最為嚴峻的檢驗例子。如果不能成功，那么不僅5.5億撒哈拉南部的人將是受害者，而且工業(yè)化世界的富裕國家將直接和間接地對這個失敗負有主要責任。

第四部分作者介紹了東歐和前蘇聯(lián)地的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型：第三世界發(fā)展援助的意義。在不取消為生計而奮斗的第三世界國家同等重要的貸款和資本需求的情況下，全球金融市場滿足東歐和前蘇聯(lián)各共和國額外資本需求的能力。要成功地實現(xiàn)這些目標，將要求經(jīng)濟穩(wěn)定增長和重建國際發(fā)展援助——不再想過去那樣按政治因素決定分配，而更多地轉(zhuǎn)向?qū)嶋H地經(jīng)濟發(fā)展需要和經(jīng)濟發(fā)展機會。

第五部分作者介紹了全球化和國際金融改革。全球化地3個方面的影響：首先，一些國家特別是許多第三世界國家的力量和影響會減弱；第二，金融市場不穩(wěn)定的風險增加，進入全球市場對低技術(shù)的生產(chǎn)者來說變得更加困難，并且經(jīng)濟增長對北方的影響不會再自動使南方窮國受益；第三，在這個通過衛(wèi)星進行全球信息迅速傳遞的時代，各國的不平等不斷增長，一個觸目驚心的現(xiàn)象是，從南方窮國到北方工業(yè)國的國際非法移民的極大增加。如果不能分享全球進步成果的發(fā)展中國家在21世紀之初會比較有所指望的話，那么要有效地處理這些新的全球挑戰(zhàn)——貨幣和金融問題、環(huán)境問題以及資源、勞動和技術(shù)流動，將要對國際體系進行改革。

最后這個部分作者總結(jié)認為，隨著歲月的流逝，富國和窮國日益變得享有共同的命運。

世界大家庭必須開始認識到，建立一個更加平等的國際經(jīng)濟秩序不僅是可能的而且是必要的。這個新秩序應(yīng)當基于每個國家和每個人的發(fā)展必然與任何其它國家和個人的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起的基本原則之上。所有人類的未來比以往任何時候都更緊密地聯(lián)系在一起。

通過這個部分閱讀，完成了這本《發(fā)展經(jīng)濟學》課本的學習，當然課本學習的結(jié)束并不表示這門課程學習的結(jié)束，相信在未來很多年內(nèi)，發(fā)展還是發(fā)展中國家不變的話題，并且對于發(fā)達國家也面臨著新的發(fā)展。通過這本課本的學習，一個發(fā)展中國家的發(fā)展問題是復雜的，完全的按照西方理論去做是不成功的，我們必須通過在理論學習結(jié)合國家實際情況進行分析的基礎(chǔ)上來進行改革謀求發(fā)展，套用鄧小平同志的一句話“摸著石頭過河”。

第五篇：憲法重要問題總結(jié)

憲法重要問題總結(jié)

投票選舉的主持者：直接選舉的是選舉委員會，間接選舉的是人大主席團。

連任不得超過兩屆的：國家主席、副主席，國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員、最高人民法院

院長、最高人民檢察院檢察長。

全國人大選舉：任期屆滿2個月以前進行

全國人大的推遲選舉：全國人大常委會全體組成人員的2/3以上多數(shù)通過；非常情況結(jié)束后

1年內(nèi)

全國人大會議的臨時召集：由

1、全國人大常委會認為必要；

2、1/5以上全國人大代表提議

全國人大的預(yù)備會議：

召集人和主持人：由全國人大常委會主持（每一屆的第一次預(yù)備會議由上屆全國人大常委會主持）。

會議目的：

1、選舉本次會議的主席團和秘書長；

2、通過本次會議的議程和其他事項的決定。

全國人大會議：召集人――全國人大常委會；主持人――主席團；第一次會議時間――本屆選舉完成后的

兩個月內(nèi)由上屆全國人大常委會召集

全國人大選舉產(chǎn)生的人員：國家主席、國家副主席、中央軍委主席、最高院院長、最高檢檢

察長

經(jīng)提名由全國人大決定的人員：國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任

審計長、秘書長、中央軍事委員會其他組成人員（閉會期間全國人大常委會經(jīng)提名決定部長、委員會主任、審計長、秘書長人選）

行政區(qū)域的建制和區(qū)域化分：

1、省、自治區(qū)、直轄市的建置由全國人大批準，區(qū)域劃分由

國務(wù)院批準；

2、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的建置和區(qū)域劃分由省、直轄市的人民政府決定；

3、縣、市、市轄區(qū)的部分行政

區(qū)域界限的變更，國務(wù)院授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批；批準變更時，同時報送民政部備案。

憲法的修改：由

1、全國人大常委會；

2、1/5以上的全國人大代表提議 并由全國人大以全體代表的2/3以上多數(shù)通過

法律和其他議案：由全國人大以全體代表的過半數(shù)通過全國人大常委會審議議案和法律案由常委會以全體組成人員過半數(shù)通過

緊急狀態(tài)的決定：全國人大常委會決定全國或者個別省、自治區(qū)、直轄市的戒嚴，國務(wù)院決定省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)部分地區(qū)的戒嚴

國務(wù)院各部委的設(shè)立、撤消、合并由全國人大或者全國人大常委會決定

縣級人大常委會沒有秘書長，鄉(xiāng)級人大沒有常委會

地方政府派出機構(gòu)：

省、自治區(qū)——經(jīng)國務(wù)院批準——設(shè)立行政公署

縣、自治縣——經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準——設(shè)立區(qū)公所

市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市——經(jīng)上一級人民政府批準——設(shè)立街道辦事處

（注：批準設(shè)立機關(guān)一般是設(shè)立機關(guān)的上一級機關(guān)，但區(qū)公所并非如此）

議案提案權(quán)：

全國人大：

1、全國人大主席團；

2、全國人大常委會；

3、全國人大各專門委員會；

4、國務(wù)院；

5、中央軍委；

6、最高院；

7、最高檢；

8、1個代表團；

9、30名以上代表

地方各級人大：

1、主席團；

2、常委會；

3、各專門委員會；

4、本級人民政府；

5、縣級以上人大代表10人以上聯(lián)名；

6、鄉(xiāng)級人大代表5人以上聯(lián)名

全國人大常委會：

1、全國人大各專門委員會；

2、國務(wù)院；

3、中央軍委；

4、最高院；

5、最高檢；

6、常委會組成人員10人以上

地方各級人大常委會：

1、縣級以上地方人大常委會主任會議；

2、縣級以上地方政府；

3、縣級以上地方人大各專門委員會；

4、省級、自治州、設(shè)區(qū)市人大常委會組成人員5人以上聯(lián)名；

5、縣級人大常委會組成人員3人以上聯(lián)名

由于權(quán)限問題,不能完整的發(fā)出,現(xiàn)補充之.人事決定權(quán)：

由全國人大選舉產(chǎn)生的人員有：

1、全國人大常務(wù)委員會組成人員；

2、國家主席、副主席；

3、中央軍事委員會主席；

4、最高人民法院院長；

5、最高人民檢察院檢察長。

只能由全國人大決定的人員有：國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員。

只能由全國人大常委會決定或批準的人員有：最高人民法院副院長、審判員、審判委員會委員，軍事法院院長，最高人民檢察院副檢察長、檢察員，軍事檢察院檢察長，省、自治區(qū)、直轄市的人民檢察院檢察長。

（注：助理審判員和助理檢察員的任免由本院院長或檢察長決定）

全國人大和全國人大常委會都有權(quán)決定的人員有：國務(wù)院部長、委員會主任、審計長、秘書長、中央軍委副主席、委員（注意：中國人民銀行行長的地位與部長相同）。

特別事務(wù)決定權(quán)：

1、決定駐外全權(quán)代表的任免；

2、決定同外國締結(jié)的條約和重要協(xié)定的批準和廢除；

3、決定授予國家的勛章和榮譽稱號；

4、決定全國總動員或者局部總動員；5決定特赦；6決定全國或個別省、自治區(qū)、直轄市進入緊急狀態(tài)；

7、決定戰(zhàn)爭狀態(tài)的宣布（除此項可以由全國人大決定外，其他全部由全國人大常委會決定）。注：上述特別事務(wù)決定以后，還必須由國家主席履行相應(yīng)的“法律手續(xù)”。

國家主席根據(jù)全國人大和/或全國人大常委會的決定：公布法律，任免國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長，授予國家的勛章和榮譽稱號，發(fā)布特赦令，宣布進入緊急狀態(tài)，宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)，發(fā)布動員令，派遣或招回駐外全權(quán)代表，批準和廢除同外國締結(jié)的條約和重要協(xié)定（全國人大常委會決定）。

人事提名權(quán)：除國務(wù)院總理由國家主席提名、全國人大選舉國家機關(guān)領(lǐng)導人的由全國人大主席團提名外，一般由本系統(tǒng)最高首長提名。

罷免案提案權(quán)：

全國人大：

1、3個以上的代表團；

2、1/10以上的代表

對象：

1、全國人大常委會組成人員

2、國家主席

3、國家副主席

4、國務(wù)院組成人員

5、中央軍委組成人員

6、最高院院長

7、最高檢檢察長（3個機關(guān)的組成人員、4個人）地方各級人大：

1、主席團；

2、常委會；

3、1/10以上代表聯(lián)名（縣級以上）；

1、主席團；

2、1/5以上代表聯(lián)名（鄉(xiāng)級）對象：

1、本級人民政府組成人員

2、（縣級以上）本級人大常委會組成人員和由它產(chǎn)生的人民法院院長、人民檢察院檢察長（須上報）

3、（鄉(xiāng)級）人大主席、副主席

縣級、鄉(xiāng)級人大代表，原選區(qū)選民30名以上聯(lián)名可向常委會提出罷免要求

縣級以上地方各級人大舉行會議期間：

1、主席團；

2、1/10以上代表可對該級人大選出的上一級人大代表提出罷免。閉會期間：

1、常委會主任會議；

2、常委會1/5以上組成人員聯(lián)名可提出罷免

質(zhì)詢案提案權(quán)：

全國人大：

1、1個代表團；

2、30名以上代表

對象：

1、國務(wù)院

2、國務(wù)院各部、各委員會；

3、兩院

地方人大：

1、代表10人以上聯(lián)名

對象：

1、本級人民政府及其所屬工作部門；

2、人民法院；

3、人民檢察院

全國人大常委會：常委會組成人員10人以上 對象：

1、國務(wù)院；

2、國務(wù)院各部、各委員會

地方各級人大常委會：

1、省級、自治州、設(shè)區(qū)市人大常委會組成人員5人以上聯(lián)名；

2、縣級人大常委會組成人員3人以上聯(lián)名

對象：

1、本級人民政府

2、人民法院

3、人民檢察院

特別行政區(qū)自治權(quán)：

1、行政管理權(quán)

2、立法權(quán)

3、獨立的司法權(quán)

4、終審權(quán)。

特別行政區(qū)享有其他權(quán)利的來源：全國人大、全國人大常委會和中央人民政府。

中央與特別行政區(qū)關(guān)系：中央負責特別行政區(qū)的外交、防務(wù)、任命行政長官和行政機關(guān)主要官員（澳門包括檢察長）行政長官資格：

香港：

1、年滿40周歲；

2、在香港居住連續(xù)滿20年；

3、在外國無居留權(quán)；

4、香港特別行政區(qū)永久性居民；

5、中國公民（在當?shù)赝ㄟ^選舉或協(xié)商產(chǎn)生，中央人民政府任命）

澳門：

1、年滿40周歲；

2、在澳門居住連續(xù)滿20年；

3、澳門特別行政區(qū)永久性居民；

4、中國公民

（注：國家主席資格：

1、中國公民；

2、年滿45周歲；

3、享有政治權(quán)利――由選舉權(quán)和被選舉權(quán)）

主要官員任職資格：

香港：

1、在香港居住連續(xù)滿15年；

2、在外國無居留權(quán)；

3、香港特別行政區(qū)永久性居民；

4、中國公民

澳門：

1、在澳門居住連續(xù)滿15年；

2、澳門特別行政區(qū)永久性居民；

3、中國公民

議員任職資格：

香港：

1、在外國無居留權(quán)；

2、香港特別行政區(qū)永久性居民；

3、中國公民（非中國籍或在外國有居留權(quán)的

香港特別行政區(qū)永久性居民也可當選，但不超過全體的20%）

澳門：澳門特別行政區(qū)永久性居民

立法會主席任職資格：

香港：

1、年滿40周歲；

2、在香港居住連續(xù)滿20年；

3、在外國無居留權(quán)；

4、香港特別行政區(qū)永久性居民；

5、中國公民

澳門：

1、在澳門居住連續(xù)滿15年；

2、澳門特別行政區(qū)永久性居民；

3、中國公民

法院系統(tǒng)：

香港：終審法院——高等法院——區(qū)域法院——裁判署法庭和其他專門法院

澳門：終審法院——中級法院——初級法院和行政法院（管轄行政訴訟和稅務(wù)訴訟）；注，澳門設(shè)有檢察院

特別行政區(qū)原有法律保留條件：

1、不得與《基本法》相抵觸；

2、經(jīng)特別行政區(qū)立法機關(guān)作出修改。

（注：

1、香港和澳門法的淵源的種類不同，香港為英美法系；澳門為大陸法系；

2、香港律政司主管刑事檢察工作，澳門檢察院負責檢察工作）

基本法的問題：

提案權(quán)：

1、全國人大常委會；

2、國務(wù)院；

3、香港特別行政區(qū)

修改議案須經(jīng)：

1、香港/澳門特別行政區(qū)的全國人大代表2/3多數(shù)；

2、香港/澳門特別行政區(qū)立法會2/3多數(shù)；

3、香港/澳門特別行政區(qū)行政長官同意后，交由香港/澳門特別行政區(qū)出席全國人民代表大會的代表團向全國人大提出。

解釋權(quán)：

1、基本法的固有解釋權(quán)屬于全國人大常委員；

2、特別行政區(qū)基于全國人大常委會的授權(quán)，在“自治條款”范圍內(nèi)享有自行解釋權(quán)；

3、特別行政區(qū)法院（包括整個法院系統(tǒng)）只有在審理具體案件時才可以解釋基本法，且不能像內(nèi)地最高院作出規(guī)范性文件形式的審判解；

4、在必要的時候，只有終身法院有權(quán)提請全國人大常委會對基本法作出相關(guān)解釋。

法律案提案權(quán)：

全國人大：

1、全國人大主席團；

2、全國人大常委會；

3、國務(wù)院；

4、中央軍委；

5、最高院；

6、最高檢；

7、全國人大各專門委員會；

8、1個代表團；

9、30名以上代表聯(lián)名

全國人大常委會：

1、委員長會議；

2、國務(wù)院；

3、中央軍委；

4、最高院；

5、最高檢；

6、全國人大各專門委員會；

7、常委會組成人員10人以上聯(lián)名

有權(quán)提出法律解釋要求的主體：

1、國務(wù)院；

2、中央軍委；

3、最高院；

4、最高檢；

5、全國人大各專門

委員會；

6、省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會（其中1、2、3、4、6有權(quán)在發(fā)生沖突時提出法律審查）

經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)制定者為：經(jīng)濟特區(qū)所在地的省、市的人民代表大會及其常務(wù)委員會

地方性法規(guī)除省、自治區(qū)、直轄市人大制定的由大會主席團發(fā)布公告予以公布外，其余一般由該級人大常委會公布

人大代表的代表人數(shù)比例：嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)與農(nóng)村人大代表所代表人口數(shù)之比為1/4的有以下幾個級別的選舉；

1、自治州、縣、自治縣（有例外，由省級人大常委會決定）；

2、省、自治區(qū)；

3、全國人民代表大會。另外，不嚴格執(zhí)行，只要求不相等比例的是：直轄市、市、市轄區(qū)

對選民名單不服的救濟程序：

1、申訴；

2、選舉委3日內(nèi)作出決定；

3、不服決定，在選舉日前5天向選區(qū)所在地基層法院起訴；

4、法院實行一裁終局制（選民名單在選舉日的20日前公布）

有權(quán)推薦代表候選人的是：

1、各政黨；

2、各人民團體；

3、選民或代表10人以上聯(lián)名

差額選舉的比例：直選代表候選人應(yīng)多于應(yīng)選代表的1/3---1倍，間接選舉代表候選人應(yīng)多于應(yīng)選代表的1/5---1/2倍

名單的公布時間：

1、候選人名單：直接選舉中代表候選人名單在選舉日的15日以前公布——討論——選舉日5日以前正式公布；

2、選民名單：在選舉日的20日以前公布。直接選舉中“雙過半”當選，間接選舉中獲得全體代表過半數(shù)選票當選

人大代表的罷免：罷免全國人大代表須經(jīng)原選舉單位以全體代表的過半數(shù)通過，省級人大常委會可以全體組成人員的過半數(shù)通過罷免個別代表