第一篇：關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展全市基層組織建設(shè)調(diào)研督查工作實(shí)施方案

關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展全市基層組織建設(shè)

調(diào)研督查工作的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，現(xiàn)就進(jìn)一步開(kāi)展全市基層組織建設(shè)調(diào)研督查工作提出如下實(shí)施方案。

一、總體要求

開(kāi)展全市基層組織建設(shè)調(diào)研督查工作，要按照全市組織部長(zhǎng)會(huì)議和全省基層組織建設(shè)推進(jìn)會(huì)的部署，以“深化整改落實(shí)年”為抓手，以推動(dòng)工作落實(shí)、發(fā)現(xiàn)和解決突出問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、注重廣泛覆蓋，從細(xì)處入手，向?qū)嵦幹?，?duì)各地各單位落實(shí)中央和省、市委關(guān)于基層黨建工作決策部署的情況進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)全市基層組織建設(shè)情況重點(diǎn)是農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、機(jī)關(guān)進(jìn)行一次深入摸底，通過(guò)普遍調(diào)查、解剖典型、統(tǒng)計(jì)分析，把各層面、各領(lǐng)域、各戰(zhàn)線的基層黨建工作存在的問(wèn)題摸清摸透，把對(duì)策找準(zhǔn)找實(shí)，推進(jìn)基層組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，為加快建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、重點(diǎn)內(nèi)容

這次調(diào)研督查工作的內(nèi)容是：縣（市、區(qū)）黨委履行抓基層黨建工作責(zé)任制，貫徹落實(shí)中央和省、市委關(guān)于基層黨建工作決策部署情況，重點(diǎn)是采取的重要舉措、存在的突出問(wèn)題，研究解決辦法。（具體內(nèi)容見(jiàn)附件1）

在農(nóng)村，重點(diǎn)調(diào)研督查村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)、村級(jí)組織建設(shè)、場(chǎng)所陣地及運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況。（具體內(nèi)容見(jiàn)附件2）

在城市街道社區(qū)，重點(diǎn)調(diào)研督查區(qū)域化黨建、街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”建設(shè)、社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)、場(chǎng)所陣地及運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障、社區(qū)治理和服務(wù)群眾工作等情況。（具體內(nèi)容見(jiàn)附件3）

在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織，重點(diǎn)調(diào)研督查組織機(jī)構(gòu)建立、開(kāi)展“一走訪三推動(dòng)”活動(dòng)、實(shí)施“擴(kuò)面提質(zhì)工程”、黨員出資人隊(duì)伍教育管理、工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)等情況。（具體內(nèi)容見(jiàn)附件4）

在機(jī)關(guān)，重點(diǎn)調(diào)研督查《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》落實(shí)情況，特別是機(jī)關(guān)黨組織嚴(yán)格黨內(nèi)生活、深入改進(jìn)工作作風(fēng)等情況。（具體內(nèi)容見(jiàn)附件5）

同時(shí)，進(jìn)行有關(guān)情況專題調(diào)研（具體內(nèi)容見(jiàn)附件6），并注意調(diào)研了解深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果工作存在的主要問(wèn)題及建議。

三、主要方式

這次調(diào)研督查主要采取以下方式開(kāi)展：

1、聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料。通過(guò)聽(tīng)取地方黨委組織部門(mén)專題匯報(bào)，查閱地方黨委及組織部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等單位有關(guān)文件、檔案、會(huì)議記錄等資料，深入了解各地基層組織建設(shè)情況。

2、座談交流、個(gè)別訪談。召開(kāi)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志座談會(huì)，訪談縣（市、區(qū)）委書(shū)記、組織部長(zhǎng)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委

書(shū)記、副書(shū)記、組織委員進(jìn)行個(gè)別談話，了解存在的問(wèn)題，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

3、隨機(jī)抽樣、實(shí)地調(diào)研。隨機(jī)選擇基層黨組織，通過(guò)查閱資料、查看臺(tái)賬、入戶走訪、與黨員群眾交流等方式，把基層黨組織特別是黨支部規(guī)范化建設(shè)情況搞清楚。重點(diǎn)看：組織是否健全、制度是否完善、運(yùn)行是否規(guī)范、活動(dòng)是否經(jīng)常、檔案是否齊全。

4、問(wèn)卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析。調(diào)查填寫(xiě)基層黨組織登記表，建立基層黨組織臺(tái)賬，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、數(shù)據(jù)分析等，摸清全市黨組織底數(shù)。

四、組織實(shí)施

這次調(diào)研督查工作由市委組織部統(tǒng)一組織，配合省委組織部的4個(gè)調(diào)研督查組工作，時(shí)間從4月1日開(kāi)始，到6月中旬基本結(jié)束。

1、市、縣同步開(kāi)展、分級(jí)實(shí)施。市級(jí)主要依托此前組建的督導(dǎo)檢查組，縣級(jí)要馬上組建調(diào)研督查組，并立即開(kāi)展調(diào)研督查工作。督導(dǎo)檢查重點(diǎn)圍繞農(nóng)村、街道社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和機(jī)關(guān)等領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)研督查。省級(jí)調(diào)研督查覆蓋每個(gè)縣（市、區(qū)），在每個(gè)縣（市）隨機(jī)選擇2個(gè)基層黨建工作指導(dǎo)站、2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)村、2個(gè)非公有制經(jīng)濟(jì)組織，在每個(gè)區(qū)隨機(jī)選擇2個(gè)基層黨建工作指導(dǎo)站、2個(gè)街道、2個(gè)社區(qū)、2個(gè)非公有制經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行抽樣調(diào)研督查?？h級(jí)結(jié)合實(shí)際組建調(diào)研督查組，確保實(shí)地調(diào)研督查覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、所有的村（社區(qū)）、10%左右的非公有制經(jīng)

濟(jì)組織和適當(dāng)數(shù)量的社會(huì)組織。市基層組織建設(shè)協(xié)調(diào)小組成員單位及市直有關(guān)部門(mén)也要分別組建調(diào)研督查組，在獨(dú)立開(kāi)展調(diào)研督查工作的同時(shí)，配合省對(duì)口單位派出的調(diào)研督查組工作，按照“人往基層走、錢(qián)往基層投、政策往基層傾斜”的要求，結(jié)合各自職責(zé)，調(diào)研制定加強(qiáng)基層組織建設(shè)的對(duì)策措施。原則上，市、縣兩級(jí)與省里調(diào)研督查的重點(diǎn)內(nèi)容相同、填寫(xiě)表格一致，做到工作成果上下共享、基層實(shí)情上下共知、突出問(wèn)題上下共解。

2、逐級(jí)統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)，分級(jí)形成調(diào)研報(bào)告。調(diào)研督查工作結(jié)束后，分級(jí)形成基層組織建設(shè)總體報(bào)告，同時(shí)分農(nóng)村、街道社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、機(jī)關(guān)4個(gè)領(lǐng)域形成專題報(bào)告，市基層組織建設(shè)協(xié)調(diào)小組成員單位及有關(guān)市直部門(mén)也要形成專題報(bào)告，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)反映存在的問(wèn)題，提出解決措施辦法。各類統(tǒng)計(jì)表于4月20日前，各縣（市、區(qū)）及市直有關(guān)部門(mén)的報(bào)告于5月15日前，報(bào)市委組織部，由市委組織部匯總報(bào)省委組織部。

3、聽(tīng)取調(diào)研督查情況匯報(bào)。調(diào)研督查工作進(jìn)行中和完成后，市委組織部領(lǐng)導(dǎo)同志分別聽(tīng)取各縣（市、區(qū)）委組織部、市基層組織建設(shè)協(xié)調(diào)小組成員單位及市直有關(guān)單位調(diào)研督查情況匯報(bào)，征求加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)的意見(jiàn)建議。

4、反饋調(diào)研督查情況。對(duì)調(diào)研督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，適時(shí)向下級(jí)黨委組織部門(mén)反饋，同時(shí)提出整改意見(jiàn)，明確整改時(shí)限，督促抓好落實(shí)。

5、有關(guān)紀(jì)律要求。各級(jí)調(diào)研督查組要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，切實(shí)把握調(diào)研督查的重點(diǎn)內(nèi)容，明確具體要求；要堅(jiān)持用好的作風(fēng)開(kāi)展工作，深入基層、摸透實(shí)情；要嚴(yán)守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律，不接受宴請(qǐng)，不收受禮品，樹(shù)立良好形象。

附：

1、基層組織建設(shè)總體情況調(diào)研督查內(nèi)容

2、農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研督查內(nèi)容

3、街道社區(qū)基層組織建設(shè)調(diào)研督查內(nèi)容

4、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作調(diào)研督查內(nèi)容

5、機(jī)關(guān)基層組織建設(shè)調(diào)研督查內(nèi)容

6、市直單位專題調(diào)研督查內(nèi)容

7、各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提供材料目錄

8、縣（市、區(qū)）委書(shū)記訪談提綱

9、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書(shū)記、副書(shū)記、組織委員談話提綱

附件1 基層組織建設(shè)總體情況調(diào)研督查內(nèi)容

一是學(xué)習(xí)貫徹全市組織部長(zhǎng)會(huì)議關(guān)于黨的基層組織建設(shè)部署情況。各縣（市、區(qū)）黨委及組織部門(mén)學(xué)習(xí)貫徹全市組織部長(zhǎng)會(huì)議精神，按照“深化整改落實(shí)年”的總體要求，制定的加強(qiáng)基層組織建設(shè)的具體措施和辦法等。

二是抓基層黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況。近年來(lái)，縣（市、區(qū)）黨委研究部署基層組織建設(shè)重要工作、重大活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題情況；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層黨建工作項(xiàng)目化情況；縣（市、區(qū)）委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核制度落實(shí)情況；縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層組織建設(shè)工作力量配備情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層黨建工作指導(dǎo)站建設(shè)情況等。

三是載體活動(dòng)開(kāi)展情況。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“雙聯(lián)系”、“共產(chǎn)黨員先鋒工程”、“在職黨員進(jìn)社區(qū)”、為民服務(wù)全程代理、“機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)為民四服務(wù)”、“一走訪三推動(dòng)”等載體活動(dòng)開(kāi)展情況。

四是深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果情況。貫徹《全市深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果實(shí)施方案》精神，落實(shí)70項(xiàng)重點(diǎn)整治任務(wù)情況；開(kāi)展整改落實(shí)“回頭看”和評(píng)估工作，推動(dòng)“兩方案一計(jì)劃”落實(shí)情況；回應(yīng)群眾關(guān)切，堅(jiān)決糾正發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，把“四風(fēng)”整治成效

傳導(dǎo)到“神經(jīng)末梢”情況。

五是存在問(wèn)題及意見(jiàn)建議?；鶎咏M織建設(shè)存在的主要問(wèn)題及工作建議；深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果存在的主要問(wèn)題及工作建議等。

附件2 農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研督查內(nèi)容

一是組織建設(shè)情況。優(yōu)化村黨組織設(shè)置，強(qiáng)化農(nóng)村新興經(jīng)濟(jì)合作組織黨的建設(shè)，推進(jìn)黨的組織覆蓋和工作覆蓋情況；落實(shí)“四議一審兩公開(kāi)”制度，完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制工作情況；開(kāi)展“三會(huì)一課”等黨內(nèi)組織生活，健全村黨組織工作檔案、黨員檔案、活動(dòng)記錄，推進(jìn)村黨組織規(guī)范化建設(shè)情況；軟弱渙散村黨組織整頓建設(shè)情況。

二是隊(duì)伍建設(shè)情況。落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)全市村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，做好村黨組織書(shū)記選拔培養(yǎng)、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理、考核激勵(lì)和后備干部隊(duì)伍建設(shè)情況；加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化村“兩委”班子成員年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升能力素質(zhì)情況；農(nóng)村黨員隊(duì)伍整體建設(shè)狀況，包括發(fā)展黨員，黨員教育管理特別是流動(dòng)黨員管理，推進(jìn)為民服務(wù)全程代理、黨員設(shè)崗定責(zé)等載體活動(dòng)，發(fā)揮黨員作用情況；上級(jí)下派的駐村干部包括包村干部、第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)和黨建指導(dǎo)員等開(kāi)展工作情況。

三是基礎(chǔ)保障情況。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)村集體增收情況；提高財(cái)政轉(zhuǎn)移支付保障水平，建立村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)機(jī)制情況，主要是落實(shí)9.65萬(wàn)元村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和2萬(wàn)元村級(jí)黨建工作經(jīng)費(fèi)，村干部報(bào)酬待遇，正常離任正職村干部補(bǔ)貼等情況；村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)群眾場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及管理使

用情況。

四是近期重點(diǎn)工作推進(jìn)情況。開(kāi)展全市農(nóng)村基層黨的建設(shè)摸底調(diào)查情況；開(kāi)展排查化解可能影響村“兩委”換屆選舉突出問(wèn)題工作進(jìn)展情況等。

附件3 街道社區(qū)基層組織建設(shè)調(diào)研督查內(nèi)容

一是組織建設(shè)情況。推進(jìn)區(qū)域化黨建工作，加強(qiáng)街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”建設(shè)，建立黨建工作聯(lián)席會(huì)議、開(kāi)展共駐共建情況；社區(qū)黨組織書(shū)記隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)，能力素質(zhì)情況；黨組織活動(dòng)開(kāi)展、制度建設(shè)等情況；其他基層組織建設(shè)情況。

二是工作運(yùn)轉(zhuǎn)情況。健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層自治機(jī)制，推進(jìn)民主管理、民主協(xié)商工作，健全社區(qū)事務(wù)聽(tīng)政會(huì)、民主懇談會(huì)、黨群議事會(huì)等情況；加強(qiáng)黨員教育管理情況；選派機(jī)關(guān)干部到社區(qū)工作情況。

三是服務(wù)群眾情況。按照群眾日常需求推行網(wǎng)格化管理服務(wù)情況；開(kāi)展“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，建立在職黨員到社區(qū)報(bào)到、為群眾服務(wù)制度情況；建立健全志愿服務(wù)制度，發(fā)展以黨員為主體的各類志愿服務(wù)組織情況；服務(wù)群眾資源手段等。

四是基礎(chǔ)保障情況。黨建工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況，主要是服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（每個(gè)社區(qū)不少于10萬(wàn)元）、2萬(wàn)元社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況；社區(qū)干部報(bào)酬待遇落實(shí)情況，主要是社區(qū)專職工作人員基本報(bào)酬、“五險(xiǎn)一金”等落實(shí)情況；社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況。

附件4 非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織

黨建工作調(diào)研督查內(nèi)容

一是機(jī)構(gòu)建設(shè)情況?？h（市、區(qū)）黨委非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)建立情況；書(shū)記、專職副書(shū)記配備情況；配備專門(mén)工作人員情況；建立非公企業(yè)黨務(wù)工作者人才庫(kù)情況；企業(yè)黨組織書(shū)記配備及能力素質(zhì)情況。

二是“雙覆蓋”情況。選派黨建工作指導(dǎo)員情況；開(kāi)展“一走訪三推動(dòng)”活動(dòng)情況；非公企業(yè)數(shù)量及建立黨組織情況；社會(huì)組織數(shù)量及建立黨組織情況；外資企業(yè)數(shù)量及建立黨組織情況；商務(wù)樓宇、專業(yè)市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)（園）區(qū)建立黨組織及開(kāi)展黨建工作情況。

三是黨組織工作情況。開(kāi)展載體活動(dòng)、發(fā)揮黨組織和黨員作用情況；黨員檔案、活動(dòng)記錄、制度建設(shè)情況；黨組織落實(shí)“三會(huì)一課”及建立健全黨內(nèi)組織生活等制度情況；黨組織書(shū)記參加培訓(xùn)情況；發(fā)展黨員和培養(yǎng)入黨積極分子工作情況；加強(qiáng)黨員出資人教育引導(dǎo)情況；本地黨建工作的特色情況；總結(jié)宣傳先進(jìn)典型情況。

四是基礎(chǔ)保障情況。按“七有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黨組織活動(dòng)陣地情況；開(kāi)發(fā)（園）區(qū)建立黨群活動(dòng)服務(wù)中心及管理情況；有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的黨組織數(shù)量情況；按不超過(guò)1%標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)黨建工作經(jīng)費(fèi)情況；推進(jìn)黨組織書(shū)記、黨建工作指導(dǎo)員享受黨建工作津貼及其他待遇情況；

市、縣（市、區(qū)）財(cái)政對(duì)非公黨建支持情況。

附件5 機(jī)關(guān)基層組織建設(shè)調(diào)研督查內(nèi)容

一是機(jī)關(guān)黨組織設(shè)置和黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)情況。縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)直屬單位黨組織建設(shè)情況，機(jī)關(guān)基層黨組織換屆情況；專職黨務(wù)工作人員配備情況，機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員特別是機(jī)關(guān)基層黨組織負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)情況，黨務(wù)工作人員與行政、業(yè)務(wù)工作人員之間交流情況。

二是機(jī)關(guān)基層黨組織黨內(nèi)生活和思想政治工作情況。堅(jiān)持“三會(huì)一課”，按期高標(biāo)準(zhǔn)召開(kāi)民主生活會(huì)、組織生活會(huì)，定期開(kāi)展黨員黨性分析評(píng)議等情況；定期向部門(mén)黨組織和本單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)機(jī)關(guān)思想政治工作情況；落實(shí)機(jī)關(guān)黨員對(duì)基層黨組織事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)，公布黨內(nèi)信息情況。

三是機(jī)關(guān)基層黨組織履職情況。協(xié)助本單位黨組織管理機(jī)關(guān)基層黨組織和群眾組織的干部，配合干部人事部門(mén)對(duì)機(jī)關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核和民主評(píng)議，對(duì)機(jī)關(guān)行政干部任免、調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)懲提出意見(jiàn)建議等情況；對(duì)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想、作風(fēng)、參加黨組織生活等進(jìn)行監(jiān)督情況；召開(kāi)機(jī)關(guān)黨員干部大會(huì)，聽(tīng)取本部門(mén)主要負(fù)責(zé)人通報(bào)工作情況。

四是改進(jìn)作風(fēng)情況。各地各部門(mén)黨組織抓好教育實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)，推進(jìn)專項(xiàng)整治落地生根情況；部門(mén)黨組織執(zhí)行

中央和省、市委出臺(tái)的各項(xiàng)改進(jìn)作風(fēng)制度規(guī)定，圍繞事權(quán)財(cái)權(quán)人權(quán)建立和公布權(quán)力清單，不斷扎緊織密制度“籠子”情況；機(jī)關(guān)工委積極開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督工作情況。

附件6 市直單位專題調(diào)研督查內(nèi)容

（各單位排序參照省方案）

市委宣傳部：主要圍繞加強(qiáng)基層黨建工作宣傳和思想政治教育進(jìn)行調(diào)研督查，研究提出對(duì)策措施。

市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市工商聯(lián)）：主要圍繞做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育、發(fā)展黨員工作進(jìn)行調(diào)研督查，研究提出對(duì)策措施。

市委政法委：主要圍繞發(fā)揮基層黨組織在社會(huì)治理中的作用進(jìn)行調(diào)研督查，研究提出對(duì)策措施。

市直機(jī)關(guān)工委：主要圍繞加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作特別是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)進(jìn)行調(diào)研督查，研究提出對(duì)策措施。

市發(fā)改委：主要圍繞整合資源，加強(qiáng)村、社區(qū)組織場(chǎng)所陣地及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行調(diào)研督查，研究提出對(duì)策措施。

市公安局：主要圍繞推進(jìn)村、社區(qū)警務(wù)室建設(shè)進(jìn)行調(diào)研督查，研究提出對(duì)策措施。

市民政局：主要圍繞加強(qiáng)村、社區(qū)政權(quán)建設(shè)，推進(jìn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制進(jìn)行調(diào)研督查，研究提出對(duì)策措施。

市司法局：主要圍繞加強(qiáng)律師事務(wù)所黨建工作進(jìn)行調(diào)研督查，研究提出對(duì)策措施。

市財(cái)政局：主要圍繞建立穩(wěn)定規(guī)范的基層組織工作經(jīng)費(fèi)保障制度進(jìn)行調(diào)研督查，研究提出對(duì)策措施。

市農(nóng)委：主要圍繞發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行調(diào)研督查，研究提出對(duì)策措施。

市扶貧辦：主要圍繞推動(dòng)貧困村脫貧致富進(jìn)行調(diào)研督查，研究提出對(duì)策措施。

市外經(jīng)貿(mào)局：主要圍繞加強(qiáng)外資企業(yè)黨建工作進(jìn)行調(diào)研督查，研究提出對(duì)策措施。

市文廣局：主要圍繞加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)家書(shū)屋和社區(qū)書(shū)屋建設(shè)進(jìn)行調(diào)研督查，研究提出對(duì)策措施。

市衛(wèi)計(jì)委：主要圍繞加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)行督查調(diào)研，研究提出對(duì)策措施。

市工商局：主要圍繞加強(qiáng)小微企業(yè)黨建工作進(jìn)行調(diào)研督查，研究提出對(duì)策措施。

市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)：主要圍繞加強(qiáng)基層組織配套建設(shè)進(jìn)行調(diào)研督查，研究提出對(duì)策措施。

附件7 各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）目錄

提供材料目錄

（一）需要縣（市、區(qū)）提供的材料：

1、黨的基層組織建設(shè)工作專題匯報(bào)稿；

2、黨委及其組織部門(mén)研究基層組織建設(shè)事項(xiàng)會(huì)議記錄；

3、組織部門(mén)行政編制數(shù)及從事基層組織建設(shè)工作人員名冊(cè)；

4、十八大以來(lái)，出臺(tái)加強(qiáng)基層組織建設(shè)的文件。

5、成立非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨工委的文件；

6、黨的基層組織建設(shè)工作專題會(huì)議材料；

7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記及組織委員名冊(cè)和聯(lián)系方式；

8、村、社區(qū)黨組織書(shū)記名冊(cè)及聯(lián)系方式；

9、村、社區(qū)黨組織工作經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障情況明細(xì)表；

10、村、社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所及服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況。

（二）需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提供的材料：

1、黨的基層組織建設(shè)工作專題匯報(bào)稿；

2、黨委研究基層組織建設(shè)事項(xiàng)會(huì)議記錄；

3、村、社區(qū)“兩委”班子自然情況；

4、村、社區(qū)干部報(bào)酬待遇落實(shí)情況明細(xì)表。

附件8 縣（市、區(qū)）委書(shū)記訪談提綱

1、落實(shí)全市組織部長(zhǎng)會(huì)議精神，加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)的總體思路和主要打算。

2、對(duì)本地區(qū)基層組織建設(shè)工作進(jìn)行總體評(píng)估，重點(diǎn)是特色工作和存在的突出問(wèn)題。

3、推進(jìn)基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)情況，重點(diǎn)是落實(shí)村和社區(qū)黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)情況，按要求推進(jìn)基層組織活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)升級(jí)情況。

4、落實(shí)基層黨員干部待遇保障情況，重點(diǎn)是村、社區(qū)黨組織書(shū)記報(bào)酬待遇落實(shí)情況，推行社區(qū)干部“五險(xiǎn)一金”等社會(huì)保障制度情況，落實(shí)任職滿三屆及以上的正常離任正職村干部生活補(bǔ)貼發(fā)放政策情況。

5、對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)工作的意見(jiàn)建議。

附件9 與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記、副書(shū)記、組織

委員談話提綱

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委研究部署及推動(dòng)基層組織建設(shè)工作情況。

2、對(duì)所轄村、社區(qū)等基層組織建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估，重點(diǎn)是存在問(wèn)題。

3、村、社區(qū)等基層組織黨建工作經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況。

4、村、社區(qū)干部報(bào)酬待遇落實(shí)情況。

5、對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)的意見(jiàn)建議。

第二篇：基層組織建設(shè)工作調(diào)研(

突出重點(diǎn) 狠抓關(guān)鍵

不斷提高農(nóng)村基層組織建設(shè)水平

——西壩鄉(xiāng)基層組織建設(shè)工作調(diào)研

西壩鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長(zhǎng) 仲應(yīng)兵

一、基本情況

我鄉(xiāng)位于金塔縣西北邊緣，全鄉(xiāng)8個(gè)行政村，43個(gè)村民小組，全鄉(xiāng)總?cè)丝?0616人，耕地面積47320畝，人均4.18畝?，F(xiàn)有基層黨組織14個(gè)，其中農(nóng)村黨支部8個(gè)，單位站所黨支部4個(gè)，非公經(jīng)濟(jì)黨支部1個(gè)，企業(yè)黨支部1個(gè)。全鄉(xiāng)共有黨員669名，其中農(nóng)村黨員579名，單位站所黨員在崗的84名，離退休人員6名，非公經(jīng)濟(jì)黨支部黨員13名，企業(yè)黨支部黨員9名。全鄉(xiāng)共有女黨員103名，占黨員總數(shù)的15%，35歲以下黨員92 名，占黨員總數(shù)的14%，60歲以上黨員158名，占黨員總數(shù)的23.6%。

近年來(lái)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞“打造酒嘉后花園、建設(shè)四大基地”（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、特色農(nóng)礦產(chǎn)品精深加工基地、航天后勤保障基地和休閑度假旅游基地）的戰(zhàn)略目標(biāo)，著眼于發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，創(chuàng)新工作思路、整合資源優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化工作措施，統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)，不斷深化黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，為全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和智力支持，2006年我鄉(xiāng)被國(guó)家精神文明建設(shè)委員會(huì)命名為

完善工作制度、加大責(zé)任追究，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、強(qiáng)化監(jiān)督檢查的工作機(jī)制，全面推行了黨務(wù)、政務(wù)和村務(wù)公開(kāi)，全面接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，加大案件查處力度，對(duì)重點(diǎn)案件實(shí)行專案查處，嚴(yán)肅懲處；對(duì)普遍問(wèn)題，重在舉一反三，防止蔓延。

二是固堡壘，穩(wěn)步推進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)。近年來(lái)，鄉(xiāng)黨委一直按照“先進(jìn)抓鞏固，中間抓提高，后進(jìn)抓轉(zhuǎn)變”的工作思路，實(shí)現(xiàn)了以強(qiáng)帶弱，聯(lián)動(dòng)發(fā)展的良好局面。2008年底至今年上半年，對(duì)2個(gè)后進(jìn)村進(jìn)行集中整建，實(shí)行臺(tái)帳管理，整頓一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)，先后解決了1個(gè)村兩委班子不健全、1個(gè)村兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)等問(wèn)題。全鄉(xiāng)一類黨支部達(dá)到4個(gè)，三類支部下降到2個(gè)。在總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)黨委還推行了村后備干部民主推薦、黨支部書(shū)記任前預(yù)審和村級(jí)干部檔案管理三項(xiàng)制度，先后建立村級(jí)干部檔案卡33張，選拔培養(yǎng)村級(jí)后備干部20名，使農(nóng)村干部培養(yǎng)、選任、管理方式更加規(guī)范、民主、科學(xué)。在村級(jí)班子建設(shè)上，注重把選拔致富能人當(dāng)村官作為增強(qiáng)村班子活力和黨組織凝聚力的一件大事來(lái)抓，將選人的重點(diǎn)放在了農(nóng)村致富帶頭人、回鄉(xiāng)青年、退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員中，村黨支部必須具備“四有”標(biāo)準(zhǔn)，有政治頭腦、有政富本領(lǐng)、有政策水平、有群眾基礎(chǔ)，在選拔的方式上，全面推行“兩推一選”，通過(guò)黨員、群眾推薦的方式，有效增強(qiáng)了村“兩委”班子活力。至目前，全鄉(xiāng)8個(gè)村“兩委”中共有致富能人62人，占總數(shù)的70%，有

1-3農(nóng)村黨員參與經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)生活和黨內(nèi)生活三個(gè)方面的內(nèi)容量化細(xì)化后，按照個(gè)人自評(píng)、群眾點(diǎn)評(píng)、黨員互評(píng)、支部審定、結(jié)果公示、黨委審批的程序，對(duì)黨員進(jìn)行評(píng)議分類。對(duì)得分60-79分的黨員，評(píng)定為合格黨員，家門(mén)口掛上“共產(chǎn)黨員戶”的牌子，讓他們區(qū)別于一般群眾；對(duì)得分80-89分、先鋒作用發(fā)揮好的黨員，家門(mén)口掛上“黨員先鋒戶”的牌子；對(duì)得分90分以上、“雙帶”能力強(qiáng)的黨員，家門(mén)口掛上“黨員模范戶”的牌子；對(duì)得分60分以下的黨員，發(fā)誡勉通知書(shū)，并進(jìn)行談話教育。通過(guò)層層評(píng)選，流動(dòng)掛牌，至目前，全鄉(xiāng)75%的農(nóng)村黨支部達(dá)到了“五好”標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)選“黨員模范戶”75戶，“黨員先鋒戶”136戶，“共產(chǎn)黨員戶”449戶，黨員普遍發(fā)揮了“十帶頭”作用，特別是在日光溫室打建、葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施養(yǎng)殖建設(shè)、村組道路鋪筑、小康住宅建設(shè)、人畜飲水工程等重點(diǎn)工作中，全鄉(xiāng)黨員積極響應(yīng)號(hào)召，帶領(lǐng)群眾參與建設(shè)，有力地助推了新農(nóng)村建設(shè)。二是建立了黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制。我們?cè)谡J(rèn)真貫徹落實(shí)市縣委《關(guān)于建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上?？h上率先在我鄉(xiāng)開(kāi)展了黨內(nèi)激勵(lì)幫扶工作試點(diǎn)。在建立黨內(nèi)激勵(lì)機(jī)制方面，著力實(shí)施了基層黨建“項(xiàng)目創(chuàng)新獎(jiǎng)”評(píng)比活動(dòng)和“旗臶示范”工程，積極探索選樹(shù)典型策勵(lì)、制定出臺(tái)待遇鼓勵(lì)、給予資金物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、提高政治待遇激勵(lì)的方法和途徑，使其在精神上有歸屬感、工作上有使命感、政治

交叉任職率達(dá)到82%以上。從科學(xué)發(fā)展的角度上講，黨的中心工作是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，提高人民生活水平，經(jīng)濟(jì)工作又是提高人民生活水平的基礎(chǔ)，黨的建設(shè)離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又是黨的建設(shè)的動(dòng)力，如何把“兩會(huì)”開(kāi)成一個(gè)和諧的會(huì)議，我們也在做進(jìn)一步的探索。

三、存在困難和問(wèn)題

近年來(lái)，全鄉(xiāng)各級(jí)黨組織堅(jiān)持重點(diǎn)工作抓創(chuàng)新、難點(diǎn)工作求突破、整體水平有了很大的提高，基層組織建設(shè)取得了較好的成效。但一分為二地看，也還存在一些不足和問(wèn)題：一是個(gè)別村班子，特別是村支部書(shū)記，年齡偏大、文化程度較低，帶領(lǐng)群眾致富、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛的能力不足。二是個(gè)別村的組一級(jí)組織后繼乏人問(wèn)題比較突出。由于村組干部工資報(bào)酬偏低，工作難度大，存在村組干部發(fā)現(xiàn)難、選拔難、使用難的問(wèn)題。三是農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡偏大，一些黨員作用發(fā)揮不明顯的問(wèn)題比較突出。四是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。全鄉(xiāng)各村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，一些村集體經(jīng)濟(jì)收入幾乎是空白，無(wú)錢(qián)為群眾辦事。五是村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，影響了現(xiàn)任村干部的工作積極性。六是部分村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所基礎(chǔ)條件比較差，需要重新修建，資金缺口較大。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)村級(jí)黨組織建設(shè)的思路

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，要在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，黨員，要幫助教育促其改正，對(duì)不合格黨員要按照《黨章》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定作出處理。四是深化活動(dòng)載體是抓手。深入開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，進(jìn)一步研究制定“標(biāo)兵黨支部”、“共產(chǎn)黨員戶”、“黨員先鋒戶”和“黨員模范戶”的考核、評(píng)價(jià)、表彰辦法，實(shí)行輪流掛牌、動(dòng)態(tài)管理模式。組織農(nóng)村黨員開(kāi)展帶頭執(zhí)行政策、帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶頭全民創(chuàng)業(yè)、帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶頭落實(shí)任務(wù)、帶頭學(xué)用科技、帶頭互幫互助、帶頭維護(hù)穩(wěn)定、帶頭推進(jìn)民主管理、帶頭構(gòu)建和諧農(nóng)村為主要內(nèi)容的“十帶頭”活動(dòng)。五是激勵(lì)約束是保障。要落實(shí)村民代表會(huì)議、黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)等制度，實(shí)行惠民政策、一折明、一卡統(tǒng)發(fā)放，農(nóng)村公益事業(yè)推行“一事一議”，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)村干部的監(jiān)督。要加大村干部中獎(jiǎng)力度，繼續(xù)落實(shí)現(xiàn)任村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)和在職村干部離任生活補(bǔ)貼等激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，讓村干部干有所為、工作有動(dòng)力。對(duì)實(shí)績(jī)突出、能力強(qiáng)的村干部可積極推薦為市縣鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員人選，使村干部干有所盼，政治上有地位，使農(nóng)村基層干部隊(duì)伍真正成為團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村、二00九年十月 致富奔小康的先鋒模范和堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

第三篇：基層組織建設(shè)工作開(kāi)展情況

知木林鄉(xiāng)基層組織建設(shè)工作開(kāi)展情況

一、基本情況

知木林鄉(xiāng)地處黑水縣東北部，客龍溝風(fēng)景區(qū)前沿六十里彩林之門(mén)戶，平均海拔2613米。全鄉(xiāng)幅員面積293850畝，森林面積147585畝，草場(chǎng)面積120030畝，退耕還林面積６０３９畝，退一還一1500畝；年末各類牲畜欄存13472頭，人平有糧329公斤，人均純收入1953元；全鄉(xiāng)總?cè)丝?024戶3859人，轄10個(gè)村27個(gè)村民小組,十個(gè)農(nóng)村黨支部，全鄉(xiāng)黨員153名，其中機(jī)關(guān)黨員２９名，農(nóng)村黨員144名（含預(yù)備黨員6人，非黨員積極分子14人）；全鄉(xiāng)共9所學(xué)校，2個(gè)教學(xué)點(diǎn)，42名教職工，在校學(xué)生638名。

二、過(guò)渡安置房建設(shè)情況

自“5.12”地震發(fā)生后,為保護(hù)人民群眾的切身利益,將群眾的生命﹑財(cái)產(chǎn)損失減少到最小, 知木林鄉(xiāng)黨委﹑政府﹑縣級(jí)駐村干部積極組織干部﹑群眾抗震救災(zāi).為做好受災(zāi)村民臨時(shí)過(guò)渡安臵工作,知木林鄉(xiāng)政府首先成立了以政府鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),縣鄉(xiāng)各駐村干部為成員的知木林鄉(xiāng)受災(zāi)群眾過(guò)渡房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組.領(lǐng)導(dǎo)小組按照“因地制宜,就地取材,群眾自建,政府補(bǔ)助”的原則,充分發(fā)揮廣大受災(zāi)群眾的主觀能動(dòng)性﹑積極性和主動(dòng)性,引導(dǎo)群眾互幫互助,用自己勤勞的的雙手搭建臨時(shí)過(guò)渡房.知木林鄉(xiāng)駐點(diǎn)干部與縣級(jí)駐鄉(xiāng)干部于2008年7月15至20日分赴10個(gè)村對(duì)臨時(shí)過(guò)渡房的安臵建設(shè)情況進(jìn)行了自查驗(yàn)收.知木林鄉(xiāng)受災(zāi)戶數(shù)1075戶,3840人,搭建過(guò)渡房1057戶, 4戶不搭建過(guò)渡房, 14戶搭建活動(dòng)板房(系熱里村地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷戶),自查結(jié)果如下:

知木林鄉(xiāng)嚴(yán)格按照縣委﹑縣政府要求,每戶過(guò)渡房面積30平方米,避開(kāi)不安全隱患點(diǎn)及泥石流等自然災(zāi)害地段搭建臨時(shí)過(guò)渡房.全鄉(xiāng)1057戶過(guò)渡房已全部搭建完,1050戶過(guò)渡房的搭建合格,7戶因采光不好,高度不夠,平方不足等原因不達(dá)標(biāo),鄉(xiāng)政府當(dāng)即對(duì)不合格的過(guò)渡房戶下了限期整改通知.通過(guò)整改后,全鄉(xiāng)1057戶過(guò)渡房全部合格.搭建臨時(shí)過(guò)渡房的兩批資金1000元/戶已全部發(fā)放到災(zāi)民手中.存在的問(wèn)題:

1.熱里村因地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷而搭建的活動(dòng)板房至今沒(méi)到位.2.全鄉(xiāng)有18戶人口超過(guò)7人的家庭,這18戶的過(guò)渡房經(jīng)費(fèi)也沒(méi)有到位.三﹑基層組織建設(shè)工作開(kāi)展情況

（1）、以制度為載體，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)、村干部隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)紀(jì)委與班子副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部、轄區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)單位負(fù)責(zé)任人簽訂了廉政保證書(shū)，確保了各項(xiàng)廉政措施上墻上冊(cè)。與此同時(shí)還全面推進(jìn)了目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格兌現(xiàn)村干部末位誡勉

談話制、機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，切實(shí)增強(qiáng)了鄉(xiāng)、村隊(duì)伍活力。以創(chuàng)建“五個(gè)好”黨支部為載體，深入開(kāi)展了“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)了黨的基層組織建設(shè)。

（2）、以創(chuàng)新為活力，積極探索新時(shí)期基層黨建工作。我鄉(xiāng)嚴(yán)把黨員入口關(guān)，落實(shí)發(fā)展黨員工作責(zé)任制，積極穩(wěn)妥地做好發(fā)展黨員工作?，F(xiàn)年黨員153名，其中農(nóng)村黨員144名，預(yù)備黨員6名，入黨積極分子14名。統(tǒng)籌推進(jìn)了機(jī)關(guān)、學(xué)校的黨建工作，確保了機(jī)關(guān)、學(xué)校黨支部繼續(xù)“走前頭”。在全鄉(xiāng)10個(gè)村還全面推廣村務(wù)決策民主聽(tīng)證工作，不斷使村務(wù)公開(kāi)民主化、制度化。

（3）、黨建工作

1、建立健全學(xué)習(xí)制度。以構(gòu)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”、“學(xué)習(xí)型”干部活動(dòng)為載體，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)、村干部的教育培訓(xùn)工作。按照集中與分散、輔導(dǎo)與自學(xué)，討論與體會(huì)相結(jié)合的方式，達(dá)到學(xué)以致用，學(xué)有所成，學(xué)有所感的目的。

2、積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。在廉政建設(shè)上，我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨方針，與時(shí)俱進(jìn)，標(biāo)本兼治，從源頭上預(yù)防了腐敗問(wèn)題。第一，在財(cái)務(wù)審批上，實(shí)行鄉(xiāng)長(zhǎng)“一支筆”審批簽字制度，定期向干部職工公布經(jīng)費(fèi)使用情況，接受鄉(xiāng)紀(jì)委、人大的監(jiān)督，在財(cái)務(wù)上做到了賬賬相符，收支平衡。同時(shí)有效防止了鋪張浪費(fèi)和大吃大喝的現(xiàn)象。第二，實(shí)行“兩公開(kāi)，一監(jiān)督”。繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)村務(wù)、政務(wù)和業(yè)務(wù)單位實(shí)務(wù)實(shí)

行公開(kāi)，鄉(xiāng)黨委、政府定期對(duì)村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查，鄉(xiāng)紀(jì)委統(tǒng)一保管村務(wù)公開(kāi)的資料，一年以來(lái)，未出現(xiàn)一起群眾因鄉(xiāng)、村干部辦事不公開(kāi)而引起的上訪事件。

3、班子勤政務(wù)實(shí)。在去年的基礎(chǔ)上，今年我鄉(xiāng)黨政班子制定了更格的考勤制度和請(qǐng)銷假制度。做到了節(jié)假日有主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭值班，一般職工輪流值班，從未出現(xiàn)因工作人員不在崗而造成工作脫節(jié)等現(xiàn)狀。新的班子組建后責(zé)任心明顯增強(qiáng)，經(jīng)常自覺(jué)深入到村寨了解實(shí)際問(wèn)題。

4、班子團(tuán)結(jié)協(xié)作。凝聚產(chǎn)生力量，團(tuán)結(jié)誕生興旺。鄉(xiāng)黨委政府班子成員堅(jiān)持集中領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工相結(jié)合的原則，對(duì)班子成員的分工工作了進(jìn)一步的細(xì)化和落實(shí)。做好了責(zé)任落實(shí)、任務(wù)落實(shí)，各項(xiàng)工作進(jìn)展有序。在民主方面，全年領(lǐng)導(dǎo)班子制定召開(kāi)班子民主生活會(huì)6次，全體職工民主生活會(huì)和黨員民主生活會(huì)4次，在班子成員間、班子成員與職工間、職工與職工間廣泛開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，通過(guò)談心交心和個(gè)別交接意見(jiàn)等方式，找出了同志之間的問(wèn)題和不足，讓每位同志切實(shí)制定了整改措施。

四﹑穩(wěn)定工作

.知木林鄉(xiāng)黨委二00八年七月二十七日

第四篇：基層組織建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告

XX鄉(xiāng)黨委副書(shū)記XXX

一、工作中存在的主要問(wèn)題

1、政策外生育有所抬頭。主要原因是：一是由于受傳統(tǒng)思想的影響，一部分人養(yǎng)兒防老的思想依然存在，生育二胎意愿依然非常強(qiáng)烈；二是由于流動(dòng)人口數(shù)量逐漸增加，在兩地計(jì)生部門(mén)管理的過(guò)程中有可能造成失控，間接導(dǎo)致了流動(dòng)人口超生問(wèn)題日益嚴(yán)重；三是一些不孕不育夫婦撿養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)子女未辦理收養(yǎng)手續(xù)，其后又懷孕的，造成違法生育；四是由于農(nóng)民生活水平的提高，小孩撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)成本的降低及長(zhǎng)效節(jié)育措施知情選擇政策的實(shí)施，導(dǎo)致原本只要一個(gè)小孩的，現(xiàn)在又想生育第二個(gè)，出現(xiàn)二孩生育積壓。

2、群眾思想上存在錯(cuò)誤意識(shí)。隨著計(jì)劃生育工作由過(guò)去的行政管理模式到優(yōu)質(zhì)服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，造成部分干部、群眾存在“中國(guó)放寬了計(jì)劃生育政策”、“計(jì)劃生育允許生育二胎”等錯(cuò)誤思想意識(shí)，導(dǎo)致政策外出生。

3、計(jì)生工作方式轉(zhuǎn)變，干部畏難心理嚴(yán)重。當(dāng)前的計(jì)劃生育工作由過(guò)去強(qiáng)制手段轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕菫楣ぷ鲗?duì)象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，給予處罰堅(jiān)決按照法定程序，走依法行政的道路，涉及計(jì)生的官司十打九輸，計(jì)生干部面臨政治、人身、經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面上的風(fēng)險(xiǎn)。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法主體資格被取消，對(duì)當(dāng)前的計(jì)劃生育工作只能一律采用政策解釋，做思想工作。面對(duì)部分逃避、抵制計(jì)劃生育工作的對(duì)象，就束手無(wú)策，這些人以一帶十，以村帶片，從而造成全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作的被動(dòng)。

4、流動(dòng)人口管理難度大。隨著外出務(wù)工人員的增多，對(duì)流動(dòng)人口的管理既是難點(diǎn)，又是重點(diǎn)。由于這些流出人員流動(dòng)性太強(qiáng)，居無(wú)定所，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)法對(duì)其進(jìn)行有效管理；同時(shí)，偽造、販賣《婚育證明》的非法行為得不到有效遏制，也干擾了計(jì)劃生育工作秩序。

5、未婚青年管理難。近年來(lái)，受打工潮的影響，我鄉(xiāng)大部分青年學(xué)校畢業(yè)或輟學(xué)后便外出務(wù)工，由于對(duì)國(guó)家計(jì)劃生育政策和相關(guān)的生育知識(shí)的不了解，等他們回來(lái)時(shí)，已有一個(gè)或者幾個(gè)小孩，給計(jì)劃生育工作造成很大被動(dòng)。

二、存在問(wèn)題的原因及分析

1、社會(huì)保障體系不健全。雖然群眾的經(jīng)濟(jì)生活水平的正在日益提高，但農(nóng)村的社會(huì)保障機(jī)制還不健全，家庭養(yǎng)老仍是主要的、甚至是唯一的養(yǎng)老方式。因此，在農(nóng)村重男輕女、養(yǎng)兒防老觀念仍然存在，使農(nóng)村計(jì)劃生育工作難度加大。

2、生育觀念落后。中國(guó)幾千年舊的生育觀念一直影響著人們的生育行為，尤其在農(nóng)村，顯得更加尤為突出?！安恍⒂腥?，無(wú)后為大”、“家族勢(shì)力”、“傳宗接代”等舊的封建思想在農(nóng)民群眾的頭腦中根深蒂固，難以根除。

3、人口流動(dòng)性增大。隨著外出務(wù)工人員的不斷增多，人口流動(dòng)性越來(lái)越大，尤其是流向城市、流向異地的人口越來(lái)越多，部分育齡群眾為了躲生、逃生，在異地間不斷流動(dòng)，更有甚者，家門(mén)一鎖便音信全無(wú)，更談不上計(jì)劃生育管理。

4、計(jì)劃生育管理體制不健全。2009年以前，計(jì)劃生育采取的是專業(yè)隊(duì)管理辦法。實(shí)行的是隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，計(jì)生辦單獨(dú)開(kāi)展工作，部門(mén)

配合不力，其他班子成員和區(qū)上干部不直接參與計(jì)劃生育工作，專業(yè)隊(duì)長(zhǎng)期職務(wù)較低，在調(diào)動(dòng)村干部方面力度較小，村兩委工作不積極、不主動(dòng)，不向計(jì)生包村干部提供村內(nèi)的計(jì)劃生育情況，直接導(dǎo)致底數(shù)不清。

5、村級(jí)計(jì)生隊(duì)伍不穩(wěn)定。村級(jí)計(jì)劃生育管理員是經(jīng)過(guò)考試選拔上來(lái)的，大部分不是村兩委成員，在村內(nèi)開(kāi)展工作難度較大。待遇低，任務(wù)重，責(zé)任大，致使經(jīng)常換人，工作上造成斷檔，計(jì)生工作基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固。

6、行政執(zhí)法力度不大?，F(xiàn)在政府職能向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，弱化了行政管理。針對(duì)計(jì)劃生育工作中央出臺(tái)了“七不準(zhǔn)”，省委、省政府出臺(tái)了“十不準(zhǔn)”，部分鄉(xiāng)、村干部在思想上扭轉(zhuǎn)不過(guò)來(lái)，工作上也束縛了手腳，對(duì)于違反計(jì)劃生育政策的群眾靠做思想工作，不能夠解決實(shí)際問(wèn)題。依法行政難度大，起訴到法院，程序多，耗時(shí)長(zhǎng)，法院人力有限，在工作上受限制。

四、下步工作措施

1、抓隊(duì)伍，優(yōu)化計(jì)生管理體制。幾年來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)計(jì)劃生育管理體制進(jìn)行了改革，把專業(yè)隊(duì)改成了責(zé)任區(qū)，實(shí)行區(qū)長(zhǎng)、區(qū)委書(shū)記負(fù)責(zé)制，區(qū)委書(shū)記負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，壯大了隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)了村兩委成員的積極性。對(duì)于工作上不配合、不主動(dòng)、隱瞞實(shí)情的村干部，區(qū)上直接可以停止他們的工作，停發(fā)工資，以觀后效。計(jì)劃生育包村干部充實(shí)到區(qū)上，區(qū)與計(jì)生辦緊密結(jié)合，工作協(xié)調(diào)，上下一致，各項(xiàng)計(jì)劃生育工作能夠貫徹落實(shí)到位。

2、抓制度，層層落實(shí)責(zé)任制。完善計(jì)劃生育管理制度，明確職

責(zé)，責(zé)任到人，鄉(xiāng)黨委、政府與區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)、計(jì)生包村干部、支書(shū)、村長(zhǎng)、村級(jí)計(jì)生管理員鑒定目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)于工作不力，措施不到位，不能扎實(shí)有效開(kāi)展工作，完不成上級(jí)下達(dá)的工作目標(biāo)的責(zé)任人，要給予嚴(yán)肅處理，單位不能評(píng)先評(píng)優(yōu)，個(gè)人不得提拔重用。

3、抓治理，開(kāi)展集中整治活動(dòng)。2010年，XX鄉(xiāng)集中開(kāi)展了計(jì)劃生育春季、秋季綜合治理活動(dòng)，加強(qiáng)依法征收社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)的力度，清查結(jié)扎、上環(huán)，落實(shí)節(jié)育措施，清查新婚、出生，及時(shí)完善計(jì)生資料臺(tái)帳，清查流動(dòng)人員，辦理流動(dòng)手續(xù)。

4、抓“典型”，實(shí)施依法執(zhí)行。結(jié)合正在開(kāi)展的計(jì)劃生育集中治理活動(dòng)，對(duì)拒不交納社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)的超生對(duì)象，選擇“釘子戶”或造成不良影響的“難纏戶”作為反面“典型”，嚴(yán)格按照法律程序，通過(guò)依法強(qiáng)制執(zhí)行，達(dá)到“治理一戶、帶動(dòng)全村，治理一村、帶動(dòng)全鎮(zhèn)”的效果。

5、抓民心，做好惠民政策與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的銜接和落實(shí)，探索建立計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保障制度。在切實(shí)落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策的基礎(chǔ)上，各有關(guān)單位在制定各項(xiàng)惠民政策時(shí)要對(duì)計(jì)劃生育家庭實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠，困難家庭應(yīng)當(dāng)?shù)玫街攸c(diǎn)扶助。扶貧部門(mén)要切實(shí)落實(shí)對(duì)計(jì)生戶的各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策，將其列入年初工作計(jì)劃中，尤其是對(duì)獨(dú)女戶、雙女戶在原有基礎(chǔ)上加大優(yōu)惠力度。如我們正在開(kāi)展的“陽(yáng)光雨露”關(guān)愛(ài)活動(dòng)就是針對(duì)獨(dú)生子女和雙女戶而開(kāi)展的；教育部門(mén)要對(duì)獨(dú)生子女戶、雙女戶子女在接受義務(wù)教育、升學(xué)等方面給予更多優(yōu)惠；民政部門(mén)在確立低保戶、實(shí)施農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)時(shí)優(yōu)先于計(jì)生女孩戶；婦聯(lián)在維護(hù)婦女權(quán)益、扶助女強(qiáng)人項(xiàng)目貸款

上優(yōu)惠于計(jì)生女兒戶等，解除他們的后顧之憂。探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，創(chuàng)新養(yǎng)老模式，逐步解除農(nóng)民實(shí)行計(jì)劃生育的后顧之憂，從根源上減少政策外生育。

通過(guò)以上措施的實(shí)施，使我鄉(xiāng)的計(jì)劃生育工作有了明顯進(jìn)步：初步穩(wěn)定了低生育水平，優(yōu)生優(yōu)育和婚育新風(fēng)觀念深入人心，優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平得到有效提升，計(jì)劃生育各項(xiàng)資料得到進(jìn)一步完善，各項(xiàng)臺(tái)帳實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化整理，所有計(jì)生對(duì)象全部納入了管理，計(jì)劃生育底數(shù)得到澄清，縣里考核取得了較好的名次。

五、意見(jiàn)建議

1、加大執(zhí)法力度；

2、制定農(nóng)村養(yǎng)老保障制度或措施。

第五篇：基層組織建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

基層組織建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

西壩鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng) 仲應(yīng)兵

一、基本情況

我鄉(xiāng)位于金塔縣西北邊緣，全鄉(xiāng)8個(gè)行政村，43個(gè)村民小組，全鄉(xiāng)總?cè)丝?0616人，耕地面積47320畝，人均4.18畝?，F(xiàn)有基層黨組織14個(gè)，其中農(nóng)村黨支部8個(gè)，單位站所黨支部4個(gè)，非公經(jīng)濟(jì)黨支部1個(gè)，企業(yè)黨支部1個(gè)。全鄉(xiāng)共有黨員669名，其中農(nóng)村黨員579名，單位站所黨員在崗的84名，離退休人員6名，非公經(jīng)濟(jì)黨支部黨員13名，企業(yè)黨支部黨員9名。全鄉(xiāng)共有女黨員103名，占黨員總數(shù)的15%，35歲以下黨員92 名，占黨員總數(shù)的14%，60歲以上黨員158名，占黨員總數(shù)的23.6%。

近年來(lái)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞“打造酒嘉后花園、建設(shè)四大基地”（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、特色農(nóng)礦產(chǎn)品精深加工基地、航天后勤保障基地和休閑度假旅游基地）的戰(zhàn)略目標(biāo)，著眼于發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，創(chuàng)新工作思路、整合資源優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化工作措施，統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)，不斷深化黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，為全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和智力支持，2006年我鄉(xiāng)被國(guó)家精神文明建設(shè)委員會(huì)命名為全國(guó)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2007年被市委、市政府命名為“六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”，2008年被縣委、縣政府命名為“先進(jìn)基層黨組織”、“五好班子”，6個(gè)農(nóng)村黨支部被縣委、縣政府命名為“高標(biāo)準(zhǔn)五好黨支部”。

今年上半年，對(duì)2個(gè)后進(jìn)村進(jìn)行集中整建，實(shí)行臺(tái)帳管理，整頓一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)，先后解決了1個(gè)村兩委班子不健全、1個(gè)村兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)等問(wèn)題。全鄉(xiāng)一類黨支部達(dá)到4個(gè)，三類支部下降到2個(gè)。在總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)黨委還推行了村后備干部民主推薦、黨支部書(shū)記任前預(yù)審和村級(jí)干部檔案管理三項(xiàng)制度，先后建立村級(jí)干部檔案卡33張，選拔培養(yǎng)村級(jí)后備干部20名，使農(nóng)村干部培養(yǎng)、選任、管理方式更加規(guī)范、民主、科學(xué)。在村級(jí)班子建設(shè)上，注重把選拔致富能人當(dāng)村官作為增強(qiáng)村班子活力和黨組織凝聚力的一件大事來(lái)抓，將選人的重點(diǎn)放在了農(nóng)村致富帶頭人、回鄉(xiāng)青年、退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員中，村黨支部必須具備“四有”標(biāo)準(zhǔn)，有政治頭腦、有政富本領(lǐng)、有政策水平、有群眾基礎(chǔ)，在選拔的方式上，全面推行“兩推一選”，通過(guò)黨員、群眾推薦的方式，有效增強(qiáng)了村“兩委”班子活力。至目前，全鄉(xiāng)8個(gè)村“兩委”中共有致富能人62人，占總數(shù)的70%，有1個(gè)村實(shí)現(xiàn)了書(shū)記、主任“一肩挑”。

三是抓基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)村級(jí)陣地建設(shè)。近年來(lái)，我鄉(xiāng)把加強(qiáng)村級(jí)陣地建設(shè)作為強(qiáng)化基礎(chǔ)組織建設(shè)和深化黨員教育的重要措施來(lái)抓，多方籌措資金，按時(shí)新建和翻建相結(jié)合的思路，采取“上面撥一點(diǎn)，自己籌一點(diǎn)”的辦法，先后投入50多萬(wàn)元，對(duì)3個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行了新建，對(duì)5個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行了翻建改造，并配備更新了辦公設(shè)施及電化教育設(shè)備，購(gòu)臵電視機(jī)、VCD、電腦、投影等設(shè)施44臺(tái)件，使村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所服務(wù)成為集黨員活動(dòng)、科技培訓(xùn)、圖書(shū)閱覽、遠(yuǎn)程教育、電化教育、黨務(wù)公開(kāi)“六位一體”、功能齊

宅建設(shè)、人畜飲水工程等重點(diǎn)工作中，全鄉(xiāng)黨員積極響應(yīng)號(hào)召，帶領(lǐng)群眾參與建設(shè)，有力地助推了新農(nóng)村建設(shè)。二是建立了黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制。我們?cè)谡J(rèn)真貫徹落實(shí)市縣委《關(guān)于建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上?？h上率先在我鄉(xiāng)開(kāi)展了黨內(nèi)激勵(lì)幫扶工作試點(diǎn)。在建立黨內(nèi)激勵(lì)機(jī)制方面，著力實(shí)施了基層黨建“項(xiàng)目創(chuàng)新獎(jiǎng)”評(píng)比活動(dòng)和“旗臶示范”工程，積極探索選樹(shù)典型策勵(lì)、制定出臺(tái)待遇鼓勵(lì)、給予資金物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、提高政治待遇激勵(lì)的方法和途徑，使其在精神上有歸屬感、工作上有使命感、政治上有榮譽(yù)感。在建立黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制方面，逐級(jí)分類建立了老黨員和困難黨員統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，每年“七一”和“兩節(jié)”前后，各級(jí)黨組織都要對(duì)其進(jìn)行走訪慰問(wèn)。建立健全了黨內(nèi)談心、探訪制度、黨委委員聯(lián)系黨員代表、黨員代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾制度和黨費(fèi)減免等制度。對(duì)生活困難黨員，積極與民政、社保等部門(mén)協(xié)調(diào)，全面落實(shí)了最低生活保障。對(duì)生活困難黨員，采取動(dòng)員社會(huì)各界捐助物資等方式，為其實(shí)施救助，真正讓廣大黨員感受到了黨組織的溫暖，鼓勵(lì)其奮發(fā)有為。

六是建立了黨代表任期制和黨代會(huì)常任制?？h委研究下發(fā)了《金塔縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表任期制實(shí)施辦法》、《金塔縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會(huì)常任制暫行辦法》和《金塔縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，今年，我鄉(xiāng)全面推行黨代表任期制和黨代表大會(huì)常任制，如何開(kāi)好會(huì)議，開(kāi)出實(shí)效，我們分析：年底的黨代會(huì)和人代會(huì)都相繼召開(kāi)，兩會(huì)召開(kāi)的時(shí)間間隔又不長(zhǎng)，從內(nèi)容上講，兩會(huì)各有重點(diǎn)又有交叉的內(nèi)容，黨代會(huì)

四、加強(qiáng)和改進(jìn)村級(jí)黨組織建設(shè)的思路

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，要在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，大力加強(qiáng)以村黨支部書(shū)記為重點(diǎn)的村干部隊(duì)伍建設(shè)。抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)需要抓好“五個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)”，一是提高認(rèn)識(shí)是前提。實(shí)踐證明，黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，抓住了農(nóng)村基層黨建，就是抓住了農(nóng)村改革發(fā)展的“牛鼻子”。要牢固樹(shù)立“抓不好經(jīng)濟(jì)會(huì)誤大事，抓不好黨建會(huì)出大事”的理念，要始終把農(nóng)村基層黨建牢牢抓在手上。力爭(zhēng)三年時(shí)間加大各類資金項(xiàng)目的整合力度，搞好村級(jí)組織陣地建設(shè)，為基礎(chǔ)黨組織開(kāi)展活動(dòng)搭建平臺(tái)。二是配強(qiáng)村班子是關(guān)鍵。要把專業(yè)型、產(chǎn)業(yè)型、科技型、市場(chǎng)型的能人選進(jìn)村班子中，從根本上改變村級(jí)組織班子成員年齡偏大、文化偏低、帶領(lǐng)群眾致富能力弱的狀況，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建設(shè)一支數(shù)量充足，結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)良好的村后備干部隊(duì)伍，解決農(nóng)村基層組織后繼乏人的問(wèn)題。三是抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)。一方面，要發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍，嚴(yán)把入口關(guān)，嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，做好發(fā)展黨員工作，壯大黨員積極分子隊(duì)伍，加大在文化程度較高的青年農(nóng)民中發(fā)展黨員的力度。另一方面，要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的作用，通過(guò)政策指導(dǎo)、資金扶持、項(xiàng)目引進(jìn)、信息咨詢、科技推廣等措施，為有創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)村黨員提供幫助，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富。以黨員責(zé)任區(qū)、黨員中心戶、黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾制、結(jié)對(duì)幫扶等為載體，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。對(duì)不履行黨員義務(wù)、不發(fā)揮黨員作用的