第一篇：為了進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)

為了進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，服務(wù)廣大居民，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，完善城鎮(zhèn)功能，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》和《甘肅省實(shí)施城市居民組織法辦法》的有關(guān)規(guī)定，自開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái)，我村黨支部認(rèn)真貫徹落實(shí)鎮(zhèn)黨委的要求和精神，廣泛開(kāi)展干部大下訪活動(dòng)，以做好農(nóng)村管理、服務(wù)工作、保持社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，加強(qiáng)兩委班子建設(shè)，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)為重點(diǎn)，狠抓村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力得到明顯增強(qiáng)，黨員先鋒模范作用得到較好發(fā)揮。

二．經(jīng)調(diào)研，本村工作存在的主要問(wèn)題

1、黨員管理教育工作不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。由于農(nóng)

村黨員年齡偏大，文化水平偏低，使教育管理工作難度更大，影響農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)。

2、村、社工作人員服務(wù)意識(shí)和“以人為本”的思想體

會(huì)還未學(xué)深透，忽視了知識(shí)能力的培養(yǎng)再造，對(duì)很多新事物、新知識(shí)學(xué)習(xí)掌握得不夠深，學(xué)習(xí)的內(nèi)容不系統(tǒng)，現(xiàn)代化知識(shí)、技能有所欠缺，今后需加強(qiáng)建設(shè)新農(nóng)村方面知識(shí)的學(xué)習(xí)。

3、步改善，上級(jí)對(duì)農(nóng)村要求越來(lái)越規(guī)范，相應(yīng)各類型的建設(shè)要求增加，使原有辦公場(chǎng)所遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足。

第二篇：為了進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

為了進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，全面貫徹落實(shí)局黨組、直屬機(jī)關(guān)黨委全年工作的目標(biāo)任務(wù)，特制定本責(zé)任書。

一、黨建工作目標(biāo)

2010年黨建工作目標(biāo)的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神，以基本組織、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本制度、基本保障等“五個(gè)基本”為載體，力求思想建設(shè)有新提高，組織建設(shè)有新加強(qiáng)，作風(fēng)建設(shè)有新進(jìn)步，制度建設(shè)有新完善，反腐倡廉建設(shè)有新成效，黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性更加鞏固，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。

二、黨建工作目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容

（一）班子建設(shè)

1、按屆期和規(guī)定程序完成支部換屆選舉工作，配齊配強(qiáng)黨支部班子成員。

2、班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，堅(jiān)持民主集中制，重大問(wèn)題集體討論決定，并有會(huì)議記錄；支部年初有計(jì)劃，年終有總結(jié)；按要求及時(shí)上報(bào)重大事項(xiàng)。

3、參加黨組、直屬機(jī)關(guān)黨委組織的政府理論學(xué)習(xí)，讀書筆記不少于1萬(wàn)字；全年撰寫調(diào)研文章或心得體會(huì)2篇以上；按時(shí)參加支部書記例會(huì)；支部全年報(bào)送黨建信息不少于4篇。

4、圍繞局黨組中心工作，完成黨建及業(yè)務(wù)工作目標(biāo)任務(wù)。

（二）組織建設(shè)

1、每月組織開(kāi)展一次黨組織活動(dòng)，每季度上一次黨課，每年組織一次黨員黨性分析活動(dòng)。

2、開(kāi)展機(jī)關(guān)黨組織與社區(qū)黨組織“共駐共建”和黨員走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。每名支部班子成員聯(lián)系一名黨員，每名黨員聯(lián)系一名困難群眾，機(jī)關(guān)黨支部聯(lián)系一個(gè)社區(qū)黨支部，每年為聯(lián)系對(duì)象辦1—2件實(shí)事。

3、建立健全黨支部各項(xiàng)工作制度。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，《黨支部工作手冊(cè)》和《黨員手冊(cè)》記載規(guī)范、真實(shí)。嚴(yán)格按要求開(kāi)好組織生活會(huì)，并及時(shí)上報(bào)生活會(huì)的情況。及時(shí)按規(guī)定足額收繳和上解黨費(fèi)。

（三）黨員發(fā)展和教育管理

1、認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，有申請(qǐng)入黨人員，有入黨積極分子培養(yǎng)對(duì)象，按要求輸送入黨積極分子參加集中培訓(xùn)。

2、堅(jiān)持談話制度。黨支部班子成員定期與黨員、入黨積極分子、職工群眾談話，及時(shí)勾通思想，達(dá)到團(tuán)結(jié)和諧。

3、開(kāi)展黨員民主評(píng)議工作，及時(shí)處置不合格黨員。

（四）積極參加局黨組、直屬機(jī)關(guān)黨委開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)

1、組織黨員積極參加局直屬黨委組織的政治理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政準(zhǔn)則》。

2、認(rèn)真開(kāi)展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，本單位和黨支部不發(fā)生違紀(jì)案件。

3、認(rèn)真開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)滿意機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、黨創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)。通過(guò)活動(dòng)載體提高黨員、干部、職工思想道德素質(zhì)。

三、考核及獎(jiǎng)懲

黨建工作目標(biāo)考核由區(qū)民政局直屬機(jī)關(guān)黨委組織實(shí)施。各黨支部要按照要求，在12月10日前完成對(duì)落實(shí)《責(zé)任書》的情況進(jìn)行自查，寫出自查總結(jié)報(bào)局直屬機(jī)關(guān)黨委。12月中下旬局直屬機(jī)關(guān)黨委組織考核小組，對(duì)各黨支部進(jìn)行全面檢查和考核。

第三篇：中共中央組織部進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)

中共中央組織部、中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

關(guān)于在第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的通知

2014年06月30日13:17 來(lái)源：中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室最近，總書記作出重要批示，強(qiáng)調(diào)“要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，完善各項(xiàng)村級(jí)民主管理制度，特別是選好、用好、管好村兩委‘帶頭人’，加大嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為的工作力度，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障”。

教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各地區(qū)各部門各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記關(guān)于大抓基層的重要指示，著力整頓軟弱渙散基層黨組織，開(kāi)展基層黨組織書記專題培訓(xùn)，推動(dòng)人、財(cái)、物向基層傾斜，提高基層黨組織和廣大黨員服務(wù)群眾的能力水平，努力把改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)舉措落實(shí)到“末梢神經(jīng)”。同時(shí)也要看到，一些地方和單位對(duì)做好抓基層打基礎(chǔ)工作仍然存在重視不夠、措施不力，喊口號(hào)多、抓落實(shí)少等問(wèn)題，基層基礎(chǔ)薄弱、特別是基層組織軟弱渙散、紀(jì)律松弛的問(wèn)題比較突出，一些基層組織工作難以開(kāi)展，少數(shù)黨員不發(fā)揮作用。有的換屆選舉不規(guī)范，村干部產(chǎn)生過(guò)程走樣變味，甚至送禮拉票、賄選成風(fēng)；有的財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè)，一些村干部濫用權(quán)力、中飽私囊；有的村干部作風(fēng)霸道，欺壓群眾，甚至涉黑涉惡，等等。這些問(wèn)題，既影響黨的政策措施在基層貫徹落實(shí)的成效，損害黨和政府形象，又侵犯群眾切身權(quán)益，廣大群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。

各級(jí)黨組織要在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記重要批示精神，把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作為整改落實(shí)的重要任務(wù)，認(rèn)真查找剖析，在增強(qiáng)針對(duì)性和解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫，切實(shí)加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、繼續(xù)深入整頓軟弱渙散基層黨組織

認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于在第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中整頓軟弱渙散基層黨組織的通知》要求，在前段摸底排查、集中整頓的基礎(chǔ)上，鞏固擴(kuò)大整頓成果，真正做到配齊配強(qiáng)班子、理清工作思路、健全工作制度，切實(shí)解決突出問(wèn)題。

對(duì)黨組織班子配備不齊、黨組織書記空缺、工作處于停滯狀態(tài)的村和社區(qū)，要限期配備到位，暫時(shí)沒(méi)有合適人選的，可選派“第一書記”；對(duì)黨組織書記不勝任現(xiàn)職、工作不在狀態(tài)的，要限期調(diào)整；對(duì)班子不團(tuán)結(jié)、不能正常開(kāi)展工作的，要限期整頓；對(duì)工作存在突出問(wèn)題、群眾意見(jiàn)較大的，要幫助找準(zhǔn)問(wèn)題，切實(shí)加以解決。

派出專門工作力量，結(jié)合指導(dǎo)督導(dǎo)基層開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真抓好整頓軟弱渙散基層黨組織工作。要跟蹤幫扶、鞏固提高，防止反彈“回潮”；雖已整頓但效果不好、群眾不滿意的，要找準(zhǔn)癥結(jié)、限期“補(bǔ)課”。要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，一抓到底，整頓不徹底、不到位的不能放過(guò)，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和幫扶單位不能脫鉤，派駐干部和工作組不能撤離。

二、以村、社區(qū)為重點(diǎn)選好、用好、管好基層組織帶頭人

下半年進(jìn)行村、社區(qū)“兩委”換屆的省區(qū)市，要及早研究制定換屆工作方案，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記，提出調(diào)整優(yōu)化的具體目標(biāo)，選拔黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的黨員擔(dān)任基層黨組織書記。各地要針對(duì)基層組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真查找原因，切實(shí)加以整改，扎實(shí)做好培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理等工作。

加強(qiáng)村、社區(qū)等基層組織后備人才隊(duì)伍建設(shè)，建立后備人才庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，著力解決基層組織后繼乏人的問(wèn)題。對(duì)外出務(wù)工經(jīng)商創(chuàng)業(yè)有成、愿意回鄉(xiāng)服務(wù)群眾的農(nóng)村黨員，年富力強(qiáng)、熱心服務(wù)、思想觀念新、善于做群眾工作的社區(qū)黨員，要重點(diǎn)培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)。注重從大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師和涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)優(yōu)秀干部中培養(yǎng)選拔村“兩委”班子成員特別是村黨組織書記。

認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)秀村、社區(qū)黨組織書記和大學(xué)生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公務(wù)員、招聘事業(yè)編制人員，以及從優(yōu)秀大學(xué)生村官中考錄選調(diào)生的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)建章立制工作，完善相關(guān)政策，規(guī)范操作辦法，進(jìn)一步加大選拔、考錄、招聘力度，拓寬基層干部發(fā)展空間，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層帶頭人隊(duì)伍的監(jiān)督管理，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，健全民主評(píng)議、述職述廉等制度，積極探索和完善離任審計(jì)制度，引導(dǎo)和促使他們?cè)鷮?shí)干事，依法履職，樹(shù)立良好形象。

三、全面推行駐村聯(lián)戶、結(jié)對(duì)幫扶制度

認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2014〕18號(hào)），總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)、部門結(jié)對(duì)幫扶、機(jī)關(guān)干部下基層等有效做法和經(jīng)驗(yàn)，健全完善駐村聯(lián)戶、結(jié)對(duì)幫扶制度，推動(dòng)這項(xiàng)工作深入開(kāi)展。

地方各級(jí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨組織至少結(jié)對(duì)幫扶1個(gè)村，重點(diǎn)聯(lián)系基層黨組織軟弱渙散、發(fā)展滯后、困難多、情況復(fù)雜的村。有計(jì)劃地選派素質(zhì)好、有經(jīng)驗(yàn)、有能力、善于同群眾打交道的機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨員干部負(fù)責(zé)駐村工作。有針對(duì)性地選派優(yōu)秀年輕干部、專業(yè)技術(shù)人員組成駐村工作隊(duì)。每個(gè)貧困村都要有結(jié)對(duì)幫扶單位。要圍繞幫助建強(qiáng)基層組織、謀劃發(fā)展思路、解決實(shí)際問(wèn)題開(kāi)展幫扶工作，著眼于受歡迎、有實(shí)效，實(shí)現(xiàn)駐村幫扶長(zhǎng)期化、制度化。

鼓勵(lì)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨員干部聯(lián)系貧困戶、五保戶、殘疾人、農(nóng)村空巢老人和留守兒童，宣傳黨的政策，了解群眾訴求，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，幫助解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題。

為保證駐村聯(lián)戶、結(jié)對(duì)幫扶取得實(shí)效，應(yīng)明確任務(wù)書、時(shí)間表和責(zé)任人，定期督促檢查并通報(bào)進(jìn)展情況。對(duì)工作做得好的，要及時(shí)予以宣傳，樹(shù)立先進(jìn)典型。

四、推動(dòng)機(jī)關(guān)在職黨員到社區(qū)報(bào)到為群眾服務(wù)

緊緊圍繞改進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)、服務(wù)社區(qū)居民群眾、密切黨群干群關(guān)系，組織機(jī)關(guān)在職黨員到社區(qū)報(bào)到，為群眾服務(wù)。到社區(qū)報(bào)到的主要任務(wù)是宣傳黨的政策，了解社情民意，反映群眾訴求，幫助解決困難，參加志愿服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)和諧。街道、社區(qū)黨組織要深入了解群眾服務(wù)需求，列出服務(wù)項(xiàng)目清單，設(shè)定服務(wù)崗位。機(jī)關(guān)黨組織要結(jié)合自身職能職責(zé)，做好供需對(duì)接，組織黨員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位和服務(wù)事項(xiàng)，扎實(shí)有序推進(jìn)這項(xiàng)工作。在職黨員要根據(jù)自身特長(zhǎng)和服務(wù)意愿，利用業(yè)余時(shí)間開(kāi)展社區(qū)志愿服務(wù)，幫助群眾排憂解難。

黨員可以就近就便到居住地社區(qū)報(bào)到，也可到工作所在地社區(qū)報(bào)到，還可自主選擇報(bào)到社區(qū)；可以自己到社區(qū)報(bào)到，也可由單位統(tǒng)一組織報(bào)到。組織開(kāi)展活動(dòng)要簡(jiǎn)便易行、務(wù)求實(shí)效，讓單位好組織、黨員好參與、社區(qū)好操作，避免不切實(shí)際，作表面文章、搞形式主義。對(duì)機(jī)關(guān)單位較多、黨員干部集中的社區(qū)，要統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)，切忌“一窩蜂”。探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)這項(xiàng)工作常態(tài)化，防止“一陣風(fēng)”。

中央直屬機(jī)關(guān)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)要在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，逐步開(kāi)展。省級(jí)機(jī)關(guān)要先行一步。各直轄市、副省級(jí)城市和省會(huì)城市要抓緊部署、走在前頭。企事業(yè)單位和其他領(lǐng)域基層黨組織也要鼓勵(lì)引導(dǎo)黨員到社區(qū)報(bào)到為群眾服務(wù)。

五、嚴(yán)格黨員組織生活

認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于在第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中基層黨組織召開(kāi)專題組織生活會(huì)并開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作的通知》，引導(dǎo)黨員以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度參加專題組織生活會(huì)，搞好民主評(píng)議黨員工作。

嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”等制度，組織黨員過(guò)好組織生活。定期召開(kāi)支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)和黨小組會(huì)，按時(shí)上黨課，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和總書記系列重要講話精神為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)黨員的經(jīng)常性教育。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭以普通黨員身份參加“三會(huì)一課”等組織生活?；鶎狱h組織要把落實(shí)“三會(huì)一課”等情況作為對(duì)照檢查、整改落實(shí)的重要內(nèi)容，制定抓落實(shí)的具體措施辦法。

強(qiáng)化黨員日常管理，確保每名黨員都納入黨組織的管理之中，充分發(fā)揮先鋒模范作用。以黨支部為單位，對(duì)黨員組織關(guān)系開(kāi)展一次梳理排查，核實(shí)黨員身份信息，查清流動(dòng)黨員去向，及時(shí)轉(zhuǎn)接組織關(guān)系，健全黨員管理臺(tái)賬。注重做好進(jìn)城務(wù)工人員和流動(dòng)人口中黨的工作，嚴(yán)格黨員培養(yǎng)發(fā)展，加強(qiáng)黨員教育管理。全面推行黨員目標(biāo)管理、評(píng)星定級(jí)、記實(shí)管理等辦法，及時(shí)了解、準(zhǔn)確掌握黨員日常行為表現(xiàn)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)談心談話、提醒幫助。

六、健全落實(shí)“四議兩公開(kāi)”等民主管理制度

建立健全并全面落實(shí)村級(jí)民主議事、民主決策、黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)、民主監(jiān)督等各項(xiàng)民主管理制度。大力推廣“四議兩公開(kāi)”工作法，凡是涉及維護(hù)群眾基本權(quán)益、強(qiáng)化集體資產(chǎn)管理、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村公益事業(yè)等村級(jí)重大事項(xiàng)，以及與多數(shù)群眾利益密切相關(guān)的重要問(wèn)題，都要在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨支部提議、村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議的程序進(jìn)行決策，決議的內(nèi)容和實(shí)施結(jié)果向全體村民公開(kāi)。深入推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督內(nèi)容、權(quán)限和程序，保證村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)公開(kāi)、公平、公正，切實(shí)解決優(yōu)親厚友、暗箱操作、損害群眾利益等突出問(wèn)題。

已經(jīng)推廣“四議兩公開(kāi)”的地方，要在狠抓落實(shí)上下功夫，加強(qiáng)經(jīng)常性的督促檢查，強(qiáng)化執(zhí)行，糾正制度形同虛設(shè)的現(xiàn)象，有效約束和監(jiān)督基層干部行使權(quán)力。尚未開(kāi)展這項(xiàng)工作的市、縣、鄉(xiāng)黨委，要將其作為抓整改的一項(xiàng)措施，明確責(zé)任和時(shí)限，制定具體措施，扎實(shí)有序推開(kāi)。

社區(qū)黨組織要借鑒“四議兩公開(kāi)”工作法，進(jìn)一步健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的社區(qū)居民自治機(jī)制。完善社區(qū)“兩委”議事協(xié)調(diào)機(jī)制，推廣社區(qū)事務(wù)聽(tīng)證會(huì)、民主懇談會(huì)和黨群議事會(huì)等做法，全面推進(jìn)黨務(wù)、居務(wù)公開(kāi)，鼓勵(lì)社區(qū)黨員、居民和駐區(qū)單位廣泛參與社區(qū)事務(wù)。凡是有利于保證社區(qū)黨組織充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、保證居民各項(xiàng)合法權(quán)益得到充分尊重和保障的做法，都可以積極探索。

七、加大嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為的工作力度

認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中深化“四風(fēng)”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治的通知》，切實(shí)加大監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)力度，緊緊扭住基層黨組織和黨員干部中存在的“四風(fēng)”突出問(wèn)題，特別是發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為，出重拳、下猛藥集中整治。

對(duì)在村、社區(qū)“兩委”換屆中請(qǐng)客送禮、拉票賄選，甚至采取威脅恐嚇、欺騙等手段干擾選舉的，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)一起，絕不姑息。對(duì)財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè)，濫用權(quán)力、中飽私囊，辦事不公、優(yōu)親厚友，“打白條”、耍賴賬，拖欠群眾錢款、克扣群眾財(cái)物，貪占、挪用、揮霍集體財(cái)物，截留、克扣、冒領(lǐng)惠民資金，違規(guī)買賣集體土地、侵吞征地拆遷補(bǔ)償款等問(wèn)題，要“零容忍”，一查到底，堅(jiān)決處理。對(duì)工作方式簡(jiǎn)單粗暴、作風(fēng)霸道、欺壓群眾甚至涉黑涉惡等問(wèn)題，要從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅懲處。對(duì)遷就、包庇甚至縱容的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

開(kāi)展整治村、社區(qū)等基層干部違法違紀(jì)行為專項(xiàng)行動(dòng)。市、縣黨委要專題研究，逐項(xiàng)深入摸排，制定工作方案，特別要集中力量查處群眾反映強(qiáng)烈的涉黑涉惡案件。要指導(dǎo)村、社區(qū)等基層黨組織結(jié)合查擺剖析問(wèn)題，召開(kāi)專題組織生活會(huì)，認(rèn)真自查自糾。在民主評(píng)議黨員中，重點(diǎn)評(píng)議黨組織書記履行職責(zé)、廉潔自律情況。整治情況要向群眾通報(bào)。教育實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，市、縣黨委要就此項(xiàng)工作向上級(jí)黨組織專題報(bào)告。

全面清理上級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)方面在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等基層組織設(shè)立的臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)、加掛的各種牌子，該整合的要整合，該摘牌的要摘牌。集中規(guī)范委托基層代辦事項(xiàng)和面向基層開(kāi)展的各類檢查、考核、評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)，該取消的要取消，該叫停的要叫停。大力壓縮面向基層的各類會(huì)議、臺(tái)賬、材料、報(bào)表，切實(shí)為基層減負(fù)減壓，確?；鶎佑袝r(shí)間、有精力為群眾服務(wù)。

八、加大基層基礎(chǔ)保障力度

對(duì)基層黨組織“一定三有”、“三有一化”等政策要求落實(shí)情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)排查基層黨組織工作經(jīng)費(fèi)、基層干部報(bào)酬待遇和基本養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)、基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施、基層黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等基礎(chǔ)保障政策落實(shí)情況，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施加以解決。

對(duì)村、社區(qū)黨組織工作經(jīng)費(fèi)尚未納入地方財(cái)政預(yù)算的，要專題研究、盡快納入；對(duì)雖已納入但標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低的，要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)沒(méi)有落實(shí)或落實(shí)不到位的，要限期予以解決。黨費(fèi)縣級(jí)留存部分的使用，要向村級(jí)黨組織傾斜。對(duì)村黨組織書記、社區(qū)專職工作人員基本報(bào)酬分別未達(dá)到上當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力平均收入水平和社會(huì)平均工資水平，其他基層干部報(bào)酬待遇標(biāo)準(zhǔn)偏低、多年沒(méi)有增長(zhǎng)的，要進(jìn)行專項(xiàng)督辦、確保落實(shí)到位。對(duì)沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所或不達(dá)標(biāo)的，要抓緊解決，爭(zhēng)取年內(nèi)全部達(dá)標(biāo)。各地要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，支持城市社區(qū)和農(nóng)村基層黨組織做好服務(wù)群眾工作。對(duì)其他領(lǐng)域基層黨組織經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所等基礎(chǔ)保障情況，也要按照有關(guān)規(guī)定督促落實(shí)。

著力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作、生活條件，妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就餐、居住等問(wèn)題，通過(guò)建設(shè)小食堂、小宿舍、小澡堂等，逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)基本生活設(shè)施。

九、健全落實(shí)基層黨建工作述職評(píng)議考核制度

認(rèn)真落實(shí)地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制，堅(jiān)持書記抓、抓書記，黨委（黨組）書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)。

建立健全市、縣、鄉(xiāng)黨委書記基層黨建工作述職評(píng)議考核制度。按照述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建、任用干部看黨建的要求，每年組織開(kāi)展1次專項(xiàng)述職，主要陳述抓基層黨建工作的思路、措施、成效、不足和下一步打算，由上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)同志進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，基層黨組織和黨員群眾代表進(jìn)行評(píng)議。把落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核，通報(bào)考核結(jié)果。選拔任用黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要考察了解抓基層黨建工作的情況。各級(jí)機(jī)關(guān)和各行業(yè)系統(tǒng)黨組（黨委）也要建立相應(yīng)制度。

教育實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，要普遍開(kāi)展一次市、縣、鄉(xiāng)黨委書記和機(jī)關(guān)、行業(yè)系統(tǒng)基層黨組織負(fù)責(zé)人基層黨建工作述職評(píng)議考核。

十、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委（黨組）要抓住開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題擺上重要議程，作為整改落實(shí)、建章立制的重要內(nèi)容，切實(shí)解決工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。

省區(qū)市黨委要對(duì)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)進(jìn)行專題研究、作出部署，制定人、財(cái)、物向基層傾斜的具體政策，拿出推進(jìn)落實(shí)的有效措施，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。市、縣黨委要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，制定具體實(shí)施意見(jiàn)，將存在的突出問(wèn)題列入整改落實(shí)方案和制度建設(shè)計(jì)劃，細(xì)化措施，明確時(shí)限，強(qiáng)化責(zé)任，把各項(xiàng)任務(wù)盯緊抓實(shí)、落到基層。

地方各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、稅務(wù)等部門要按照各自職能和權(quán)限，采取有效政策措施，加大對(duì)基層的支持力度。依托村、社區(qū)等基層組織開(kāi)展公共服務(wù)的教育、科技、公安、民政、司法、人力資源社會(huì)保障、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生計(jì)生、體育等部門，要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)重心下移、資源下沉，為基層黨組織開(kāi)展服務(wù)提供保障。各行業(yè)系統(tǒng)主管部門要采取有力措施，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)本系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)的具體指導(dǎo)。

各級(jí)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo)檢查和工作調(diào)度，推動(dòng)上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同解決突出問(wèn)題。要及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況，總結(jié)推廣加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的有效做法，大力宣傳基層黨組織和廣大黨員服務(wù)群眾的典型經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)督導(dǎo)組要把基層黨組織建設(shè)作為督導(dǎo)工作的重要內(nèi)容，深入基層了解情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題，督促基層黨組織建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地生根。對(duì)基層黨組織建設(shè)重視不夠、履行責(zé)任不到位的，要及時(shí)約談提醒；對(duì)有關(guān)政策不落實(shí)、工作推進(jìn)不力的，要限期整改；對(duì)喊空口號(hào)、擺花架子甚至弄虛作假的，要嚴(yán)肅批評(píng)、嚴(yán)格追責(zé)。

第四篇：2010進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)的意見(jiàn)

中共三河市委

關(guān)于實(shí)施“四項(xiàng)工程”

進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的

意 見(jiàn)

為全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)及廊坊市組織工作會(huì)議精神，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)工作，切實(shí)提高基層黨組織的執(zhí)政能力和水平，經(jīng)研究，決定利用3年左右時(shí)間，在全市深入實(shí)施“領(lǐng)頭雁工程”、“素質(zhì)工程”、“規(guī)范化工程”、“標(biāo)桿工程”（以下簡(jiǎn)稱“四項(xiàng)工程”），現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、實(shí)施“四項(xiàng)工程”的目的意義和總體要求

（一）目的意義。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的基礎(chǔ)。全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，必須高度重視，并切實(shí)抓好黨的基層組織建設(shè)?！八捻?xiàng)工程”是我市近年來(lái)基層黨建工作好的做法與經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)和科學(xué)深化，既是針對(duì)目前基層黨組織建設(shè)中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作方法，破解重點(diǎn)問(wèn)題，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用的重要載體；又是新時(shí)期加強(qiáng)黨的自身建 1 設(shè)，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，夯實(shí)基層政權(quán)的重大舉措；也是黨建工作適應(yīng)改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢(shì)、新任務(wù)，推進(jìn)基層黨建科學(xué)化水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障的迫切要求。

（二）總體要求。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十七大、十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以胡錦濤總書記視察三河講話精神為動(dòng)力，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主線，以黨的組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為抓手，進(jìn)一步健全完善制度，加強(qiáng)基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定功能，充分發(fā)揮其在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)基層黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定的功能，充分發(fā)揮其在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；進(jìn)一步強(qiáng)化“兩新”組織中基層黨組織貫徹黨的方針政策、引導(dǎo)和監(jiān)督遵守國(guó)家法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展的功能，充分發(fā)揮其在推進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大中的 引導(dǎo)和監(jiān)督作用；進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基層黨組織服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍的功能，充分發(fā)揮其在完成本部門各項(xiàng)任務(wù)中的協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。

二、實(shí)施“四項(xiàng)工程”的主要內(nèi)容和工作舉措

（一）實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，建設(shè)高素質(zhì)村級(jí)黨組織帶頭人隊(duì)伍

1、拓寬選任渠道，選好配強(qiáng)村級(jí)黨組織書記。打破地域、單位、行業(yè)、身份限制，擴(kuò)大選人視野，拓寬村級(jí)干部來(lái)源。創(chuàng)新推廣“三推四考一確定”選任機(jī)制，通過(guò)“三推”（村級(jí)推舉、鎮(zhèn)級(jí)推薦、部門推介），推出大批能人型后備干部。年內(nèi)，市、鎮(zhèn)兩級(jí)按照村“兩委”干部職數(shù)1：1的比例，建立分類齊全、各具特長(zhǎng)、動(dòng)態(tài)平衡的農(nóng)村“兩委”后備干部人才庫(kù)，有效解決村干部后繼乏人的問(wèn)題。通過(guò)“四考”（考素質(zhì)、考能力、考貢獻(xiàn)、考口碑），考出過(guò)硬的農(nóng)村黨支部書記后備人選，探索建立農(nóng)村后備干部能級(jí)測(cè)試辦法，把選人關(guān)口前移。通過(guò)“一確定”，對(duì)“三推”、“四考”選出的“一好雙強(qiáng)”型能人，經(jīng)村“兩委”聯(lián)席會(huì)集體討論決定后，報(bào)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)，確定為村黨支部書記后備人選，并根據(jù)村街實(shí)際和人員特點(diǎn)進(jìn)行教育培養(yǎng)。要重點(diǎn)解決癱、軟、散、亂、窮等后進(jìn)村街選不出人和無(wú)人可選的問(wèn)題，打破“村內(nèi)選人、就地任職”的固有思維，試行在全鎮(zhèn)或全市農(nóng)村黨支部書記后備人選范圍內(nèi)擇優(yōu)選聘擔(dān)任村務(wù)負(fù)責(zé)人。村務(wù)負(fù)責(zé)人試用期為一年，待試用期滿后，經(jīng)考核合格，且受到廣大黨員和群眾認(rèn)可的，可按規(guī)定程序擔(dān)任村黨組織書記或村委會(huì)主任；考核不合格的，免去村務(wù)負(fù)責(zé)人職務(wù)，另行選聘，既確保有能人 3 可選，又可以選到能人。大力倡導(dǎo)村黨組織書記、村委會(huì)主任“一人兼”和村“兩委”班子成員交叉任職。積極探索實(shí)行優(yōu)秀村黨組織書記跨村任職、兼職等方式，跨村任職且工作突出的村黨組織書記允許多職多薪。積極探索村黨組織書記、村委會(huì)主任、專業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)（專業(yè)合作社主任）一人兼，進(jìn)一步提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力。

2、擴(kuò)大服務(wù)保障，激勵(lì)好村級(jí)黨組織書記。全面落實(shí)“一定三有”機(jī)制有關(guān)要求，繼續(xù)深入實(shí)行農(nóng)村干部基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼發(fā)放制度，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，適時(shí)對(duì)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放依據(jù)進(jìn)行調(diào)整，并加大對(duì)發(fā)放工作的監(jiān)督管理力度，確保補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放到位，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村干部“收入有保障”；切實(shí)做好優(yōu)秀村黨組織書記提拔工作，建立優(yōu)秀村黨組織書記人才庫(kù)，根據(jù)個(gè)人的不同條件，分層次推薦優(yōu)秀人才參加鎮(zhèn)公務(wù)員考錄和機(jī)關(guān)事業(yè)編制人員的聘任，并積極推薦政治素質(zhì)好、政績(jī)突出、有較強(qiáng)參政議政能力的優(yōu)秀農(nóng)村干部擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員。從2010年起，根據(jù)各鎮(zhèn)事業(yè)編制空缺情況，定向安排一定比例的優(yōu)秀村黨組織書記參加招聘考試，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村干部“干好有希望”；不斷推進(jìn)農(nóng)村干部養(yǎng)老保障工作，參照中央及河北省有關(guān)規(guī)定，2010年建立落實(shí)農(nóng)村黨組織書記和村委會(huì)主任養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并逐步將參保范圍擴(kuò)大到村“兩委”編制內(nèi)其 4 他干部，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村干部“退后有所養(yǎng)”。

3、強(qiáng)化考核監(jiān)督，管理好村級(jí)黨組織書記。深入實(shí)施“兩委”班子任期承諾目標(biāo)監(jiān)督管理制度，切實(shí)做好農(nóng)村干部定職責(zé)目標(biāo)工作。繼續(xù)修訂完善《三河市農(nóng)村干部任期承諾目標(biāo)監(jiān)督管理辦法》，根據(jù)工作需要，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)研究或村民代表會(huì)議決定，可將任期或承諾目標(biāo)之外的重點(diǎn)工作列入村“兩委”任期及承諾目標(biāo)。各鎮(zhèn)黨委要進(jìn)一步加大目標(biāo)制定、審核把關(guān)、對(duì)外公開(kāi)、推進(jìn)落實(shí)以及考核驗(yàn)收、監(jiān)督保障等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作力度，建立起科學(xué)完善的農(nóng)村干部目標(biāo)管理體系。

（二）實(shí)施“素質(zhì)工程”，提升基層黨員干部工作能力和執(zhí)政水平

4、重點(diǎn)提高農(nóng)村黨組織書記帶領(lǐng)群眾致富的能力。切實(shí)發(fā)揮好村黨組織書記村街發(fā)展“領(lǐng)路人”作用，著重加強(qiáng)對(duì)其發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收本領(lǐng)的提升。在堅(jiān)持每年對(duì)全市村黨組織書記全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施分類按需培訓(xùn)。改變以往按單位和行政區(qū)劃培訓(xùn)的辦法，按照村街經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)細(xì)化分類，并有針對(duì)性地制定實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，使能力培訓(xùn)與推進(jìn)村街經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)有效結(jié)合，切實(shí)把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高其壯大集體經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入的能力。對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出的村黨組織書記、村委會(huì)主任，經(jīng)全體黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議同意，經(jīng) 批準(zhǔn)，可按照集體經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)的一定比例進(jìn) 5 行獎(jiǎng)勵(lì)，最多不超過(guò)30萬(wàn)元。要加大外出培訓(xùn)力度，？，即：組織1/3優(yōu)秀農(nóng)村黨組織書記到省外、組織1/3中間狀態(tài)農(nóng)村黨組織書記到市外省內(nèi)、組織1/3后進(jìn)狀態(tài)農(nóng)村黨組織書記到縣外市內(nèi)先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，拓寬發(fā)展視野，激發(fā)發(fā)展能力。

5、努力提高社區(qū)黨組織書記促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。針對(duì)社區(qū)黨組織書記在城市管理工作中的重要作用，重點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行兩方面培訓(xùn)。一方面，加強(qiáng)政治、理論、法律法規(guī)培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)黨組織書記的法律意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步提高其服務(wù)能力和水平；另一方面，加強(qiáng)公共管理方面的知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高其城市管理和解決突發(fā)問(wèn)題的能力，適時(shí)舉辦社區(qū)黨組織書記培訓(xùn)班。

6、切實(shí)提高大學(xué)生“村官”的農(nóng)村工作能力。大學(xué)生“村官”教育培訓(xùn)要針對(duì)崗位特點(diǎn)，堅(jiān)持以政治理論和思想道德教育為基礎(chǔ)，以黨的路線方針政策、涉農(nóng)法律法規(guī)、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、農(nóng)村基層組織建設(shè)以及開(kāi)展調(diào)查研究、做好群眾工作等為重點(diǎn)，以提高做好農(nóng)村工作、帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)為目的，有效整合教育、科技、農(nóng)業(yè)、人力資源等部門資源，通過(guò)進(jìn)行大規(guī)模集中培訓(xùn)、“流動(dòng)黨?！狈稚⑹绞谡n、召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、組織域外考察學(xué)習(xí)、開(kāi)展鎮(zhèn)村干部結(jié)對(duì)幫帶等多種渠道，全方位提高大學(xué)生“村官”的工作能力和致富本領(lǐng)，使他們更好地運(yùn)用所學(xué)知識(shí)為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改變農(nóng)村面貌多做工作、多辦實(shí)事。

7、大力提高黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。研究制定黨員就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃。著眼于提高黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)，以農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為載體，以市、鎮(zhèn)黨校為基地，以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、生產(chǎn)技能技術(shù)為主要內(nèi)容，拓展深化“菜單式”、“訂單式”培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，采取集中培訓(xùn)、學(xué)歷教育、組織外出參觀、黨員“一帶一”結(jié)對(duì)幫扶等方式有計(jì)劃、分批次地進(jìn)行培訓(xùn)。市委將依托燕京職業(yè)技術(shù)學(xué)院的師資優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行累計(jì)1年的免費(fèi)技能培訓(xùn)，爭(zhēng)取利用3年時(shí)間，使具有“一技之長(zhǎng)”的農(nóng)村黨員達(dá)到30%以上，實(shí)現(xiàn)以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的效果。

8、著力提高新黨員的政治理論素養(yǎng)。采取集中學(xué)習(xí)、黨課教育、座談研討、黨員典型事跡報(bào)告、主題活動(dòng)等形式，對(duì)新發(fā)展的黨員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，增強(qiáng)新發(fā)展黨員對(duì)黨的基本知識(shí)、基本理論和基本路線的了解，不斷提高新發(fā)展黨員的政治覺(jué)悟和理論水平，使他們進(jìn)一步明確信仰、堅(jiān)定信念、增強(qiáng)信心。

9、積極提高老黨員發(fā)揮余熱能力。切實(shí)做好老黨員教育管理工作，充分發(fā)揮老黨員政治覺(jué)悟高，思想素質(zhì)好，組織觀念強(qiáng)，群眾感召力強(qiáng)，工作經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，不斷調(diào)動(dòng)、提高廣大基層老黨員發(fā)揮余熱的積極性和能力。要在政治上關(guān)懷老黨員，基層黨組織要及時(shí)向老黨員傳達(dá)黨的各項(xiàng)方針政策精神，對(duì)重大問(wèn)題的決策要充分征求老黨員意見(jiàn)；要在思想上關(guān)心老黨員，建立聯(lián) 7 系老黨員工作制度，定期征詢老黨員的意見(jiàn)和要求，傾聽(tīng)老黨員的心聲，經(jīng)常保持與老黨員的聯(lián)系；要積極搭建老黨員發(fā)揮作用平臺(tái)，通過(guò)聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富的老黨員擔(dān)任村街技術(shù)顧問(wèn)，吸納老黨員加入村民理財(cái)小組、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組等村民自治組織，以及成立夕陽(yáng)紅社區(qū)活動(dòng)站等方式，為老黨員發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、服務(wù)社會(huì)創(chuàng)造條件，使老黨員老有所為。

（三）實(shí)施“規(guī)范化工程”，提高基層黨建科學(xué)化水平

10、規(guī)范基層黨建目標(biāo)管理與考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化鎮(zhèn)、街道黨委責(zé)任意識(shí)。深入實(shí)施鎮(zhèn)、街道黨委承諾制，各鎮(zhèn)、街道黨委對(duì)黨建工作中涉及全局性的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、歷史欠賬和薄弱環(huán)節(jié)以及群眾呼聲較高的問(wèn)題要進(jìn)行公開(kāi)承諾，明確有關(guān)人員責(zé)任和完成時(shí)限，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，確保按時(shí)保質(zhì)完成承諾任務(wù)。健全完善基層黨建專項(xiàng)述職制度，每半年組織鎮(zhèn)、街道黨委書記就履行抓基層黨建工作責(zé)任情況進(jìn)行述職，采取領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)與群眾評(píng)議相結(jié)合、述職與問(wèn)答相結(jié)合的方式，提高述職的針對(duì)性和規(guī)范性。探索建立基層黨建工作問(wèn)答題庫(kù)，為實(shí)施定期述職、定期談心制度提供保障。嚴(yán)格落實(shí)基層黨建工作專項(xiàng)考核制度，市委每年結(jié)合工作重點(diǎn)制定《鎮(zhèn)、街道黨委基層黨建工作考核辦法》，對(duì)各鎮(zhèn)、街道黨委實(shí)施考核，并將基層黨建考核納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用。加大日常考核力度，提高日常考核分值權(quán)重，強(qiáng)化鎮(zhèn)、街道黨委抓基 8 層黨建的責(zé)任意識(shí)。

11、規(guī)范基層黨組織建設(shè)工作，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面。要充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新基層黨組織設(shè)臵是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的客觀需要，全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的組織建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。要以“三加強(qiáng)一提升”（加強(qiáng)危舊狹小村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所改擴(kuò)建工作、加強(qiáng)村黨組織服務(wù)黨員群眾工作、加強(qiáng)黨員群眾教育管理工作，提升村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所凝聚人心、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的功能）為目標(biāo)，分別制定《村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃》，設(shè)立村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所維修基金，健全完善軟硬件設(shè)施，爭(zhēng)取利用3年時(shí)間，使村街活動(dòng)場(chǎng)所全部達(dá)標(biāo)；研究制定《村級(jí)黨組織服務(wù)群眾細(xì)則》，使服務(wù)工作更加規(guī)范化、制度化、人性化；制定實(shí)施《黨員群眾教育管理辦法》，充分發(fā)揮黨員活動(dòng)室、圖書閱覽室、健身室、民調(diào)室等作用，使村級(jí)黨組織規(guī)范化水平明顯提高。要以“三有一化”（有人管事、有錢辦事、有場(chǎng)所議事，構(gòu)建城市區(qū)域化黨建格局）為重點(diǎn)，推進(jìn)街道社區(qū)黨組織建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)和管理職能，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一年全部達(dá)標(biāo)、二年黨建示范社區(qū)達(dá)到50%、三年黨建示范社區(qū)全覆蓋的目標(biāo)。要立足實(shí)際，以便于黨員參加活動(dòng)、黨組織發(fā)揮作用為原則，在按地域、單位設(shè)臵基層黨組織的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)變化以及黨員流動(dòng)情況，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整合資源、集 9 聚優(yōu)勢(shì)，積極探索把黨組織建在龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈上的新模式。探索建立地緣相近、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的統(tǒng)分結(jié)合、發(fā)展黨組織設(shè)臵模式。通過(guò)“建、聯(lián)、掛、靠、派、升”等六種組建模式，靈活設(shè)臵“兩新”組織黨組織。按照廊坊市委組織部“五規(guī)范”（黨組織設(shè)臵規(guī)范、硬件內(nèi)容規(guī)范、制度內(nèi)容規(guī)范、上墻內(nèi)容規(guī)范、作用發(fā)揮規(guī)范）要求，加大工作力度，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)80%以上非公企業(yè)黨組織達(dá)到“五規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)，二年之內(nèi)達(dá)到100%。

12、規(guī)范基層組織民主管理機(jī)制，提高基層黨組織建設(shè)科學(xué)化水平。進(jìn)一步加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織民主管理決策建設(shè)，使村黨組織真正發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，村民委員會(huì)能夠依法履行職責(zé)，其他村級(jí)組織各司其職，富有成效地運(yùn)行村民民主管理機(jī)制。健全完善基層組織運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范健全村級(jí)民主管理機(jī)制，根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合我市農(nóng)村基層組織建設(shè)實(shí)際，在“四議兩公開(kāi)”基礎(chǔ)上，推行“4+2+4”工作機(jī)制，“4”即“四議”：村級(jí)重大事項(xiàng)由村黨支部提議、支委會(huì)和村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議商議、全村黨員大會(huì)審議，“2”即“兩公開(kāi)”：村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)”,“4”即審核、民意采集、監(jiān)督、評(píng)議四個(gè)環(huán)節(jié)：村級(jí)重大事項(xiàng)在提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議前要報(bào)鎮(zhèn)黨委審核把關(guān)，通過(guò)發(fā)放民意采集卡征求廣大村民意見(jiàn)，村級(jí)重大事項(xiàng)實(shí)施全過(guò)程接受村民監(jiān)督小組的全程監(jiān) 10 督，村級(jí)重大事項(xiàng)實(shí)施結(jié)果接受全體村民或村民代表的評(píng)議。

13、規(guī)范黨員發(fā)展、管理和服務(wù)工作，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。按照注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)要求，加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，加大在“兩新”組織、高級(jí)知識(shí)分子群體、農(nóng)民工群體和其他具有較大社會(huì)影響人員中發(fā)展黨員的力度，進(jìn)一步健全和規(guī)范高中教育階段入黨積極分子培養(yǎng)和黨員發(fā)展工作制度。制定黨員發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，建立分類清晰、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、動(dòng)態(tài)平衡的入黨積極分子信息庫(kù)，規(guī)范入黨積極分子管理辦法，加大對(duì)入黨積極分子的監(jiān)督管理力度，確保優(yōu)秀的群眾進(jìn)入入黨積極分子隊(duì)伍，確保優(yōu)秀的入黨積極分子發(fā)展成黨員。爭(zhēng)取利用3年時(shí)間，新發(fā)展黨員中高中以上文化程度和35歲以下黨員比例均達(dá)到80%以上，婦女黨員比例達(dá)到30%以上；逐步推行并完善黨員城鄉(xiāng)一體化管理工作，探索在新形勢(shì)下，黨員利用現(xiàn)代信息技術(shù)參與黨內(nèi)事務(wù)、落實(shí)黨內(nèi)民主權(quán)利的新方法。建立城鄉(xiāng)共管、接續(xù)順暢、雙向溝通、反饋及時(shí)的流動(dòng)黨員管理機(jī)制，以建立屬地與行業(yè)、流出地與流入地黨組織共管機(jī)制為核心，以“12371”黨員咨詢服務(wù)熱線和黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)為基礎(chǔ)，采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段建立互聯(lián)互通的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理新模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)黨員的一體化全方位管理。建立健全黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作網(wǎng)絡(luò)，深化黨員“三定三評(píng)”工作，在市級(jí)成立黨員服務(wù)中心，在鎮(zhèn)、街道成立黨員服務(wù)站，在機(jī)關(guān)、社區(qū)、村、11 企業(yè)等基層支部成立黨員服務(wù)點(diǎn)，在黨員中擇優(yōu)確定黨建服務(wù)員，形成市委統(tǒng)攬全局，鎮(zhèn)、街道、市直工委包片，基層黨支部包街、道，黨建服務(wù)員包點(diǎn)、戶的黨員聯(lián)系服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，通過(guò)設(shè)立民情信箱和民意采集卡、對(duì)外公開(kāi)民情熱線電話和民情走訪等方式，暢通民意反饋渠道，提高黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾水平；健全規(guī)范黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。堅(jiān)持普通關(guān)愛(ài)和重點(diǎn)幫助相結(jié)合、精神激勵(lì)與物質(zhì)幫助相結(jié)合的原則，重點(diǎn)圍繞生活困難黨員、老黨員、就業(yè)創(chuàng)業(yè)黨員、有突出貢獻(xiàn)黨員等實(shí)施重點(diǎn)幫助，建立困難黨員救助金制度、黨內(nèi)談話探訪制度、黨員就業(yè)幫扶制度、黨員創(chuàng)業(yè)扶助制度、黨內(nèi)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度等。逐步建立起科學(xué)有效的投入機(jī)制與資源有效配臵的黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶體系，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員的榮譽(yù)感、自豪感、歸屬感和責(zé)任感。

14、規(guī)范大學(xué)生“村官”管理，增強(qiáng)大學(xué)生“村官”干事創(chuàng)業(yè)的積極性。充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委和村“兩委”班子兩方面作用，健全完善目標(biāo)承諾、工作匯報(bào)、述職交流、學(xué)習(xí)實(shí)踐、日常考勤、考核評(píng)優(yōu)等各項(xiàng)管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)大學(xué)生“村官”的規(guī)范化管理。一方面，鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)對(duì)大學(xué)生“村官”進(jìn)行跟蹤管理，全面掌握大學(xué)生“村官”在村工作期間的基本情況，督促指導(dǎo)用人村街做好大學(xué)生“村官”的使用培養(yǎng)工作，幫助大學(xué)生“村官”解決工作、生活、學(xué)習(xí)等方面的困難。另一方面，村“兩委”加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生“村官”的日常管理指導(dǎo)，要落實(shí)好大學(xué)生“村官”的工作 12 崗位，給大學(xué)生“村官”壓擔(dān)子、交任務(wù)，讓他們得到實(shí)踐鍛煉。

（四）實(shí)施“標(biāo)桿工程”，帶動(dòng)基層組織建設(shè)上檔升級(jí)

15、圍繞大局，選好典型。高標(biāo)準(zhǔn) 黨的基層組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的良好氛圍。圍繞黨組織“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的功能定位和市委重大部署和中心工作，有針對(duì)性地推出一批先進(jìn)典型。從今年起，將圍繞新農(nóng)村建設(shè)、文明和諧社區(qū)建設(shè)、助推企業(yè)健康發(fā)展、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、推動(dòng)文化教育事業(yè)發(fā)展等，擇優(yōu)推出農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校五方面100名（基層黨組織和黨員各50名）成熟型典型，并對(duì)先進(jìn)事跡深入挖掘、全面總結(jié)，確保典型的一般性和科學(xué)性。規(guī)范典型評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化典型推薦評(píng)審程序，推進(jìn)典型推介的規(guī)范化進(jìn)程。

16、采取有效形式，宣傳好典型。堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)與短期相結(jié)合，做到“有規(guī)劃、季度有計(jì)劃、階段有重點(diǎn)”，使典型宣傳日?；?，學(xué)習(xí)典型常態(tài)化；通過(guò)組織事跡報(bào)告會(huì)、巡回宣講團(tuán)、表彰會(huì)，以及廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，廣泛宣傳典型的先進(jìn)事跡，擴(kuò)大典型經(jīng)驗(yàn)；通過(guò)協(xié)調(diào)組織整合宣傳資源，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，形成典型宣傳推介合力，集中向中央、省級(jí)主要媒體推介一批樹(shù)得住、叫得響、推得開(kāi)的先進(jìn)典型，真正發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)示范作用。

17、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，培養(yǎng)好典型。針對(duì)典型具有的時(shí)代性、周期 13 性特點(diǎn)，把典型培養(yǎng)工作列入各級(jí)黨組織議事日程，制定出針對(duì)性較強(qiáng)的先進(jìn)典型培養(yǎng)工作計(jì)劃；建立先進(jìn)典型培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)典型培養(yǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，增強(qiáng)先進(jìn)典型培養(yǎng)工作的系統(tǒng)性；建立先進(jìn)典型培養(yǎng)目標(biāo)責(zé)任體系，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，每個(gè)黨委、工委都要擇優(yōu)確定3-5個(gè)基層黨支部和黨員先進(jìn)典型進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，在此基礎(chǔ)上，市委擇優(yōu)確定100名成長(zhǎng)型典型進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。建立臺(tái)帳，定向引導(dǎo)，定期評(píng)估，做到成熟一個(gè)向上級(jí)黨組織推薦一個(gè)、樹(shù)立一個(gè)，使先進(jìn)典型培養(yǎng)工作始終具有強(qiáng)有力的生命力。要把先進(jìn)典型培養(yǎng)工作列入各級(jí)黨組織和黨員考核及評(píng)先評(píng)優(yōu)重要內(nèi)容，強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。

三、實(shí)施“四項(xiàng)工程”的組織保障

1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)各部門要全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織書記抓黨建的“主角”作用，建立健全黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保黨的建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處。建立完善鎮(zhèn)、街道基層組織建設(shè)聯(lián)系會(huì)議制度，黨委書記要切實(shí)履行抓基層黨建的第一責(zé)任人職責(zé)，每月至少組織召開(kāi)一次基層組織建設(shè)聯(lián)系會(huì)議，研究部署黨建工作，突出組織委員在基層黨建工作中的主體地位，明確其協(xié)助黨委書記抓黨建的職責(zé)。建立完善市、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，充分發(fā)揮領(lǐng) 14 導(dǎo)干部抓黨建的示范帶動(dòng)作用。

2、加大投入保障。市財(cái)政設(shè)立基層黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立穩(wěn)固充足的黨建經(jīng)費(fèi)來(lái)源

。同時(shí)，市委還將從市管黨費(fèi)中撥付部分資金用于補(bǔ)助基層黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。另外，市直各單位和鎮(zhèn)、街道以及村街、社區(qū)、企業(yè)等基層單位，每年要從可支配經(jīng)費(fèi)中安排一定比例用于黨建工作。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)運(yùn)行使用情況的監(jiān)管，各級(jí)黨組織要將黨建工作經(jīng)費(fèi)使用情況，納入黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，接受黨員群眾監(jiān)督。任何部門、單位及個(gè)人不得擠占、挪用、截留，確?；鶎狱h建經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。

3、形成工作合力。要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、相關(guān)部門配合、鎮(zhèn)（街道）黨委主抓、村街（社區(qū)）黨組織具體落實(shí)的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，層層分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)崗位職責(zé)，要通過(guò)組織推動(dòng)、市場(chǎng)配臵等手段，有效整合城鄉(xiāng)人才、智力、教育、信息、陣地、經(jīng)費(fèi)等資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨組織相互支持、密切協(xié)助，形成“上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的黨建工作格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨建工作的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)的意見(jiàn)

北京市西城區(qū)人民政府 殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)文件

西殘工委〔2006〕4號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織

建設(shè)的意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)的意見(jiàn)?和市政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)?關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)的意見(jiàn)?的實(shí)施意見(jiàn)?精神，結(jié)合西城區(qū)城市管理體制改革、建設(shè)和諧社區(qū)工作實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)提出以下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)的重要性

在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，我區(qū)認(rèn)真執(zhí)行了市委組織部、市編辦五部門?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘聯(lián)組織建設(shè)的意見(jiàn)?（[2003]1號(hào)），并且下發(fā)了區(qū)委組織部、編辦等五部門?關(guān)于加強(qiáng)街道殘聯(lián)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)工作的通知?（[2003]22號(hào)）。各街道積極行動(dòng)全面執(zhí)行，全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)單列、職責(zé)單列、人員單列、經(jīng)費(fèi)單列。建立健全了基層殘疾人組織工作體系，逐步完善了各項(xiàng)工作機(jī)制和服務(wù)體系。2002年底前，全區(qū)195個(gè)社區(qū)相繼成立了社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)，初步構(gòu)建了橫向到邊，縱向到底的基層殘疾人組織體系。殘疾人組織在代表殘疾人利益、反映殘疾人需求、維護(hù)殘疾人利益、活躍殘疾人生活、帶領(lǐng)殘疾人參與和諧社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。但是，目前基層殘疾人組織仍然存在著一些亟待解決的問(wèn)題：一是發(fā)展還不平衡，個(gè)別街道殘疾人專職人員沒(méi)有配備到位；二是殘疾人協(xié)管員安排也不平衡；三是基層殘疾人組織開(kāi)展工作還不夠規(guī)范，有的基層組織發(fā)揮作用還不明顯；四是殘疾人工作者培訓(xùn)工作還不能滿足基層工作需求。

基層殘疾人組織是黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶，是殘疾人事業(yè)發(fā)展的根基，是扶助殘疾人服務(wù)殘疾人的組織保證。加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)的客觀要求，有利于充分發(fā)揮殘聯(lián)組織的代表、管理、服務(wù)職能，有利于加強(qiáng)對(duì)殘疾人的社會(huì)管理，提高為殘疾人服務(wù)的能力。這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是確保黨和政府關(guān)于殘疾人各項(xiàng)方針、政策在基層落實(shí)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，是促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

二、基層殘疾人組織建設(shè)的總體要求和主要任務(wù)

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以夯實(shí)基層殘疾人組織、活躍基層殘疾人工作為目標(biāo)，以提高服務(wù)能力為核心，以創(chuàng)新工作機(jī)制為突破口，抓住建設(shè)和諧社區(qū)機(jī)遇，進(jìn)一步完善基層殘疾人組織，健全服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高殘疾人工作者素質(zhì)，建立一套與加快我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的基層殘疾人組織體系、服務(wù)保障體系和長(zhǎng)效工作機(jī)制。主要任務(wù)：

1、繼續(xù)健全基層殘疾人組織體系，全面完善并加強(qiáng)街道殘聯(lián)及社區(qū)殘協(xié)的組織建設(shè)，在“十一五”期間形成組織健全、體系完善、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、隊(duì)伍穩(wěn)定，具有較強(qiáng)服務(wù)能力和工作創(chuàng)新能力的基層殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)。

2、加強(qiáng)基層殘疾人工作者隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)抓好街道殘聯(lián)理事長(zhǎng)、專職干部和殘疾人協(xié)管員以及社區(qū)殘疾人專職委員的選配、培訓(xùn)和管理工作。

3、充分發(fā)揮基層殘疾人組織的作用。積極反映殘疾人的需求和呼聲，為各類殘疾人提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，把殘疾人的困難解決在基層。

4、加強(qiáng)基層殘疾人組織的規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步完善組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，建立基層殘疾人組織開(kāi)展工作的物質(zhì)保障和考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步提高服務(wù)能力和水平。

三、健全基層殘疾人組織體系

1、街道殘聯(lián)按照?中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)章程?實(shí)行代表大會(huì)制度，選舉產(chǎn)生主席、副主席。主席由街道主管殘聯(lián)工作的主任擔(dān)任，理事長(zhǎng)由街道殘聯(lián)主席團(tuán)推舉，街道按干部任免程序任命。

街道殘聯(lián)理事長(zhǎng)調(diào)整變動(dòng)，應(yīng)征求區(qū)殘聯(lián)意見(jiàn)。

2、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院殘工委[2005]4號(hào)文件，市委組織部等5部門下發(fā)的[2003]1號(hào)文件以及區(qū)委組織部等5部門[2003]22號(hào)文件要求，在城市管理體制改革中進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層殘聯(lián)組織，保持街道殘聯(lián)職責(zé)、機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)全部單列。

3、社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)要選聘殘疾人或殘疾人親友作為專職委員，協(xié)助社區(qū)殘協(xié)主席開(kāi)展工作。各街道在社區(qū)居委會(huì)調(diào)整工作中，做好社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)調(diào)整完善和專職委員的選聘工作。

四、努力提高基層殘疾人組織為殘疾人服務(wù)的能力

1、街道要把殘疾人工作納入街道經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，全面融入社區(qū)，形成社區(qū)一體化建設(shè)模式，依托公共設(shè)施和資源為殘疾人提供康復(fù)、就業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)、扶貧解困、法律維權(quán)及日常文化活動(dòng)等服務(wù)，創(chuàng)造良好的社會(huì)助殘環(huán)境和無(wú)障礙環(huán)境。

2、社區(qū)內(nèi)要依托星光老年之家、社區(qū)服務(wù)中心等公共設(shè)施建立殘疾人之家，創(chuàng)建社區(qū)殘疾人溫馨家園。我區(qū)現(xiàn)在已建立17個(gè)社區(qū)溫馨家園，但是與我區(qū)殘疾人工作的需求還有一定差距?！笆晃濉逼陂g要再建起一批社區(qū)溫馨家園，開(kāi)發(fā)托殘、助殘、殘疾人康復(fù)等服務(wù)項(xiàng)目。

3、制定街道殘聯(lián)和社區(qū)殘協(xié)為殘疾人服務(wù)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和辦法，定期開(kāi)展評(píng)審工作。

五、加強(qiáng)基層殘疾人組織隊(duì)伍建設(shè)

1、按照?黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例?和干部雙重管理有關(guān)規(guī)定，做好街道殘聯(lián)理事長(zhǎng)的管理工作，選拔政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、熱愛(ài)殘疾人事業(yè)的人員從事殘疾人工作。選聘具有一定素質(zhì)、熱心社會(huì)工作殘疾人擔(dān)任街道殘聯(lián)協(xié)管員、溫馨家園管理員、社區(qū)殘協(xié)專職委員。

2、重視和加強(qiáng)對(duì)基層殘疾人工作者的培訓(xùn)。進(jìn)一步完善培訓(xùn)體系，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，統(tǒng)一培訓(xùn)教材，改進(jìn)培訓(xùn)方式，突出重點(diǎn)，分層次、分類抓好經(jīng)常性培訓(xùn)工作，努力提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。街道殘聯(lián)新任理事長(zhǎng)崗前培訓(xùn)不少于40小時(shí)；社區(qū)殘疾人專職委員每年培訓(xùn)時(shí)間不少于16小時(shí)，區(qū)和街道殘聯(lián)要逐級(jí)有計(jì)劃地抓好培訓(xùn)的組織實(shí)施工作。

3、街道、社區(qū)殘疾人工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照保障工作需要的原則，納入街道財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐年提高。街道殘聯(lián)協(xié)管員、溫馨家園協(xié)管員經(jīng)費(fèi)由街道公益性就業(yè)組織負(fù)擔(dān)，具體辦法按照市殘聯(lián)、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市財(cái)政局等幾部門聯(lián)合下發(fā)的?關(guān)于在全市實(shí)施就業(yè)助殘工程的意見(jiàn)?中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)和專職委員崗位補(bǔ)貼，按西城區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)、西城區(qū)民政局、西城區(qū)財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)的?關(guān)于調(diào)整完善社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)的意見(jiàn)?西殘綜字?2006?1號(hào)和西城區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)、西城區(qū)民政局、西城區(qū)財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)的?關(guān)于招募社區(qū)殘疾人工作志愿者的通知?西殘綜字?2006?2號(hào)文件的規(guī)定執(zhí)行

4、加強(qiáng)殘疾人工作者職業(yè)道德建設(shè)，造就一支奉行“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德、全心全意為殘疾人服務(wù)的基層殘疾人工作者隊(duì)伍，對(duì)為基層殘疾人組織建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人及時(shí)進(jìn)行表彰。

六、加強(qiáng)對(duì)基層殘疾人組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

各街道辦事處要在區(qū)殘工委指導(dǎo)下，按照國(guó)務(wù)院殘工委[2005]4號(hào)文件和京發(fā)[2005]18號(hào)文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層殘疾人組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，加大組織協(xié)調(diào)力度，制定具體落實(shí)的實(shí)施意見(jiàn)，運(yùn)用典型推動(dòng)工作，保持基層殘聯(lián)組織穩(wěn)定，努力改善街道殘聯(lián)和社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)的工作條件，進(jìn)一步提高基層殘疾人組織建設(shè)水平，為我區(qū)殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。