第一篇：民生調(diào)研3

關(guān)于民生工作的調(diào)研報告

（初稿）

民生問題是事關(guān)人民群眾生存發(fā)展的根本問題，也是構(gòu)建和諧社會必須關(guān)注和解決好的核心問題。為了深入貫徹落實縣委全會精神，進(jìn)一步實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，著力推進(jìn)和諧遼中建設(shè)。按照辦公室安排部署，就社會保障、教育和農(nóng)民增收等民生工作開展了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、基本情況

過去的一年，我縣在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，財力穩(wěn)步增強(qiáng)的形勢下，縣委、縣政府圍繞民生工作出臺了大量政策措施，有效地改善了老百姓的生活水平和質(zhì)量。

（一）社會保障方面。

1、城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保。認(rèn)真落實動態(tài)管理和分類施保制度，進(jìn)一步規(guī)范了城鄉(xiāng)低保的申請、審核、審批程序。建立健全檢查監(jiān)督制度，采取有效方式，對城鄉(xiāng)低保工作進(jìn)行定期或不定期的檢查，明確責(zé)任，嚴(yán)格督查，加大對違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度，著力解決好“錯?！?、“漏保”、“人情保”等問題，逐步擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保覆蓋面，確?！皯?yīng)保盡保”。目前我縣共有城鎮(zhèn)低保戶3986戶，7360人；農(nóng)村低保戶12128戶，20009人，月發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金348.82萬元。

2、加強(qiáng)五保供養(yǎng)工作。認(rèn)真貫徹落實五保供養(yǎng)條例，農(nóng)村五保供養(yǎng)水平不斷提高，規(guī)范五保檔案，做到不錯保、不漏保，應(yīng)保盡保。我縣現(xiàn)有五保戶3948戶，4026人，其中集中供養(yǎng)五保戶797戶，801人，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為年5060元；分散供養(yǎng)五保戶3151戶，3225人，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為年2640元，全年發(fā)放五保金636.92萬元。農(nóng)村中心敬老院整合工作取得新的進(jìn)展，10月份完成遼中中心敬老院的整合和養(yǎng)員入住。

3、認(rèn)真落實孤兒救助政策，提高孤兒基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)。我縣現(xiàn)有孤兒139人，其中城市孤兒13人，農(nóng)村孤兒126人。按照沈民[2011]32號文件精神，從2011年4月1日起，我縣提高了孤兒基本生活費(fèi)養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，城市散居孤兒基本生活費(fèi)養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月700元，農(nóng)村散居孤兒基本生活費(fèi)養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月600元。

4、養(yǎng)老服務(wù)社會化工作得到加強(qiáng)。強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，今年我縣新建示范性老年人日間照料站3所，有文化娛樂、康復(fù)訓(xùn)練、社區(qū)衛(wèi)生所、圖書室、微機(jī)室、老年飯桌、供暖設(shè)施等十項功能。我縣在原有6所民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，今年新審批2家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，新增床位200張，使我縣的養(yǎng)老服務(wù)社會化水平進(jìn)一步提高。

5、加強(qiáng)農(nóng)村困難家庭常年病人托管工作。六間房精神病院今年又征地40畝，用來擴(kuò)建床位和建蔬菜大棚，今年已有161人次進(jìn)行了特殊托管；今年將建一個高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村困難家庭常年病人托管中心，將滿都戶大病托管中心移到遼中中心敬老院，在遼中中心敬老院專門裝修出兩層樓150張床位作為全縣大病托管中心，年底前確保入住對象90人，力爭達(dá)到100人。

（二）醫(yī)療保障方面。醫(yī)療衛(wèi)生基本滿足群眾需要。一是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，全縣共有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)X個。其中，村衛(wèi)生所（室）X家，縣直衛(wèi)生機(jī)構(gòu)X家，縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)X家，鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)X家，初步形成了布局合理、管理規(guī)范、方便群眾的三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。二是全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療。參合率已達(dá)到100%，累計報銷X萬元，有效地緩解了農(nóng)民“看病貴”問題。三是行風(fēng)建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，不斷改進(jìn)管理模式和加強(qiáng)醫(yī)德教育、完善內(nèi)部監(jiān)督，服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識不斷增強(qiáng)。

（三）就業(yè)方面。我縣目前的就業(yè)政策是“自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)、政府促進(jìn)”。圍繞這一政策努力開發(fā)市場，積極做好就業(yè)再就業(yè)工作。一是開展職業(yè)教育培訓(xùn)，近年來，先后組織各種培訓(xùn)班五期。二是落實優(yōu)惠政策，促進(jìn)自主就業(yè)。先后發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》162個，扶持下崗職工自主就業(yè)362人次。

（四）教育方面。一是整合教育資源，構(gòu)建了教育新格局。新建茨榆坨學(xué)校三部。投入1428萬元，新建面積為10200平方米的茨榆坨學(xué)校三部。新建幼兒園。投入930萬元，新建鎮(zhèn)一小、鎮(zhèn)二小幼兒園，改造了少年宮幼兒園。推進(jìn)校安工程。投入1165萬元，加固鎮(zhèn)二中教學(xué)樓等四所學(xué)校校舍。以上項目均已實現(xiàn)施工隊進(jìn)場施工。2011年6月，經(jīng)省政府教育督導(dǎo)團(tuán)評估驗收，全縣所有農(nóng)村九年一貫制學(xué)校均成為遼寧省標(biāo)準(zhǔn)化九年一貫制學(xué)校，規(guī)范辦學(xué)取得重大成果。二

是開展扶困助學(xué)，提高了百姓福祉。給予困難學(xué)生伙食補(bǔ)助。投入87.4萬元，為全縣874名貧困中小學(xué)生補(bǔ)助伙食費(fèi)。啟動扶困助學(xué)工程。2011年，共為440名普通高中貧困學(xué)生發(fā)放了半年助學(xué)金共計33萬元；投入80.78萬元，資助了1154名中小學(xué)貧困學(xué)生就學(xué)；建立貧困師生補(bǔ)助基金。投入100萬元，補(bǔ)助貧困師生，并通過開展貧困大學(xué)生生源地貸款工作，共為20名貧困大學(xué)生貸款12萬元。此外，投入21.77萬元，為全縣中小學(xué)生投保了意外傷害校方責(zé)任險。

（五）農(nóng)民增收方面。一是靠政策推動、企業(yè)拉動，農(nóng)民收入呈穩(wěn)步增長態(tài)勢。2010年農(nóng)民人均純收入X元。二是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。發(fā)展了X項骨干項目，創(chuàng)建了X個X畝科技種植示范園區(qū)，建設(shè)了X大生產(chǎn)基地，實施了X項富民工程。

二、制約因素

縣委、縣政府出臺的一系列惠民政策措施，給改善民生提供了保證，促進(jìn)了群眾生活水平和質(zhì)量的提高。但是，面對更高奮斗目標(biāo)，面對經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，與人民群眾日益增長的生活新需求還有一些差距。主要表現(xiàn)在：保障體系覆蓋面、救助標(biāo)準(zhǔn)還需進(jìn)一步加大；現(xiàn)有的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和社會期望的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量之間有差距；勞動力供求總量矛盾突出，就業(yè)形勢不容樂觀；建立和完善貧困學(xué)生資助體系工程依然任重道遠(yuǎn)；農(nóng)民收入不平衡、不穩(wěn)定；缺少龍頭企業(yè)帶

動，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，對農(nóng)民增收帶動作用不強(qiáng)。

三、對策建議

解決民生問題要堅持從實際出發(fā)，著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，多措并舉，全面覆蓋，把教育作為民生之基、就業(yè)作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會保障作為民生之依，實現(xiàn)醫(yī)療、就業(yè)、教育等各方面的全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，逐年提高保障水平，完善相關(guān)保障制度，逐步實現(xiàn)基本的社會公平，促進(jìn)社會全面和諧穩(wěn)定。對當(dāng)前能夠解決的問題，特別是社會關(guān)注、群眾迫切希望解決的問題，要積極采取措施研究解決。

（一）深化認(rèn)識，增強(qiáng)做好民生工作的自覺性。要進(jìn)一步從解決百姓實際困難、維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的高度，切實重視民生工作，正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與民生工作之間的關(guān)系，建立健全目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，形成一把手負(fù)總責(zé)、親自抓，層層負(fù)責(zé)、層層抓落實的局面。同時，要不斷提高公共服務(wù)和管理的能力，確保“民生工程”得到落實、職工利益得到維護(hù)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實形成齊抓共管的工作合力。建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，積極疏通就業(yè)渠道，打破就業(yè)過程中的種種政策限制。

（三）強(qiáng)化宣傳，優(yōu)化相關(guān)政策法規(guī)貫徹實施的環(huán)境。一是要采取和利用政策咨詢、專題講座和廣播電視等形式，擴(kuò)大社會宣傳，使廣大人民群眾能夠及時了解和掌握政策。二是要加大相關(guān)法律法規(guī)知識的宣傳，增強(qiáng)自我保護(hù)、依法維權(quán)意識和觀念。三是要進(jìn)一步倡導(dǎo)和諧理念。堅持以人為本，大力倡導(dǎo)扶貧濟(jì)困、樂善好施的傳統(tǒng)美德，積極倡導(dǎo)公平公正、誠實友愛的和諧理念，注重宣傳熱心慈善事業(yè)的先進(jìn)典型，形成關(guān)愛弱勢群體的良好社會氛圍。

（四）拓寬渠道，提高就業(yè)再就業(yè)水平。要全面準(zhǔn)確地掌握就業(yè)再就業(yè)基本情況，摸清底數(shù)，進(jìn)一步落實好各項就業(yè)政策，積極推進(jìn)崗位開發(fā)，不斷拓寬就業(yè)渠道；完善市場就業(yè)機(jī)制，鼓勵勞動者自主擇業(yè)，促進(jìn)多種形式的就業(yè)；健全再就業(yè)工作的責(zé)任體系和監(jiān)督檢查機(jī)制，建立和完善公共就業(yè)和覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)體系，統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)勞動力資源和就業(yè)工作；圍繞我縣勞動力需求，廣泛利用全社會教育培訓(xùn)資源，有針對性地加強(qiáng)各類職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，盡快化解目前存在的招工難和就業(yè)難矛盾。建議縣政府，購買全縣公益性崗位（單位門房、通訊員、鍋爐工、清潔工等），用于安排下崗失業(yè)人員。

（五）提高標(biāo)準(zhǔn)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的最低保障“兜底”線。要全面提高城市低保，農(nóng)村低保，農(nóng)村五保戶供養(yǎng)等城鄉(xiāng)最低保障標(biāo)準(zhǔn)。解決因物價上漲帶來的基本生活不能保證的問題，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與當(dāng)?shù)仄骄钏?/p>

平相一致，其次要進(jìn)一步擴(kuò)大救助面，最大限度地實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

（六）加大投入，確保各類財政資金及時足額到位?？h財政要將城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、生育保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、農(nóng)村低保、城鎮(zhèn)低保、農(nóng)民五保戶供養(yǎng)、災(zāi)害救助、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等涉及民生問題的財政資金列入預(yù)算，確保各類資金的及時足額到位，實現(xiàn)社會發(fā)展成果由人民共享。

2011年建議興辦十大惠民工程

1、探索全縣農(nóng)村初中生進(jìn)城就讀工程，整合教育資源，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共享優(yōu)質(zhì)教育資源。

2、大力實施中心敬老院工程，全縣五保戶全部實現(xiàn)集中供養(yǎng)。

3、規(guī)劃建設(shè)保障性住房XX萬平方米。

4、實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會就業(yè)率X%左右，新轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力20萬人。

5、基本實現(xiàn)地面數(shù)字電視覆蓋，確保有線電視通達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)低保家庭免費(fèi)收看有線電視。

6、加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身服務(wù)體系，國民體質(zhì)監(jiān)測合格率達(dá)85%以上。

7、食品安全監(jiān)測覆蓋率達(dá)X%。

8、新增電子監(jiān)測探頭XX個，建成覆蓋全縣的電子監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，打造治安最好城市和最具安全感城市。

9、啟動暖心幫扶工程，采取建立檔案，安排免費(fèi)培訓(xùn)，推薦就業(yè)和公益性就業(yè)崗位開發(fā)等多種措施，消滅零就業(yè)家庭。

10、

第二篇：民生調(diào)研報告

物價上漲對居民生活的影響調(diào)研報告2社會調(diào)查報告

近年來，物價飛速上漲，給國家政策以及老百姓的生活都帶來了不同程度的影響。物價問題，是與國計民生息息相關(guān)的大問題，需要當(dāng)代大學(xué)生予以注意以及探討。這是大學(xué)生對國家問題關(guān)心的體現(xiàn)，也能培養(yǎng)我們的主人翁精神，為國家的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的提高出一份力。

從很多資料上看出，自從被普通百姓所熟知豬肉價格上漲之后，“漲價”便成為一個很耳熟能詳?shù)拿~。不管是在公交車上還是公園閑談，人們口中最常聽到的詞匯便是什么什么又漲價了：糧食漲價、肉漲價、油漲價、房漲價、方便面漲價、奶粉漲價、豆制品漲價、液化氣漲價??飛漲的影響正悄悄地滲透到我們吃、住、用、行等生活的方方面面，普通百姓的生活成本帳單也在隨著這些物品的上漲而跳躍到一個新的數(shù)字。

面對這些與生活息息相關(guān)的問題，我選擇了這次調(diào)研，可能由于時間空間等各個方面的原因，此次調(diào)研還存在著許多的漏洞，普遍性并不能得到完全保證。但這確實是一次切實的調(diào)查，從中分析出的結(jié)果也有一定的代表意義，是本社區(qū)居民對物價問題的實際看法。根據(jù)調(diào)查問卷中以及書本網(wǎng)絡(luò)上的各類資料，我總結(jié)了自己的看法和觀點，以及一點的建議，這些收獲使我這次的調(diào)研活動充滿了意義。

一、此次調(diào)研的一些基本情況

1.調(diào)研地點：沈陽市鐵西區(qū)興華街 xx社區(qū)

2.調(diào)研對象：xx社區(qū)御覽嘉園3、4、5號樓200戶居民 約800至1000人（xx社區(qū)是包含多個住宅小區(qū)，數(shù)十棟住宅樓的中型社區(qū)，從中隨機(jī)選擇三個樓進(jìn)行調(diào)研）xx社區(qū)預(yù)覽圖 3調(diào)研時間：2010年8月3日至8月20日

4.調(diào)研過程：

（1）確定課題；

（2）查找關(guān)于物價問題的調(diào)研資料，根據(jù)分析整理，制作了一份調(diào)查問卷和相關(guān)采訪問題；

（3）調(diào)研：

①在選擇的居民樓內(nèi)挨戶進(jìn)行調(diào)查取樣，共發(fā)放問卷 910 份并全部收回，有效97.94%（內(nèi)容見第5點）；

②在經(jīng)居民同意的情況下，對有典型意義的受訪者進(jìn)行了專門采訪，這些受訪者包括普通工薪階層、公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員，個體、私營企業(yè)老板，外來務(wù)工人員等各個社會階層。采訪問題包括：物價、就業(yè)、食品安全等關(guān)乎老百姓切身利益的問題；③走訪社區(qū)附近一些大中小各型超市市場，調(diào)查近些日子以來居民各項消費(fèi)品價格的變化情況。

5.調(diào)查問卷內(nèi)容：《物價問題對你所在社區(qū)居民生活的影響的調(diào)查問卷》

（1）您家庭的收入情況（按月計）： A．10000元以上 B.8000至10000元 C.5000至8000元 D.2000至5000元 E.2000元以下

（2）近二至三年，您家庭收入增加與否？ A.顯著下降 B.下降 C.無變化 D.增加 E.顯著增加

（3）您覺得我國平均工資的上漲對您的生活有何影響？ A.關(guān)系不大 B.仍覺物價偏高 C.覺得生活水平提高，物價上漲不是問題

（4）近二至三年，您對物價上漲的感應(yīng)程度，請舉例說明： A.沒有太大變化 B.略微上漲 C.上漲迅速

（5）您認(rèn)為物價上漲主要體現(xiàn)在那些方面（可多選）：(1)食品類 ：蔬菜類 蛋奶類 肉類 糧油類 包裝食品類 其他：（2）日用品類（3）家用電器（4）汽油（5）奢侈品（6）房價

（6）物價上漲對您生活有何影響： A.負(fù)擔(dān)不起一般生活所需要的開支，如食品、水電費(fèi)等

B.負(fù)擔(dān)不起更高的生活消費(fèi)，如旅游、看電影等開支 C.能負(fù)擔(dān)得以上兩種消費(fèi) D.能負(fù)擔(dān)得起奢侈品的消費(fèi)，幸福感強(qiáng)

（7）關(guān)于物價上漲原因，您的看法是怎樣的？ A.供需失衡 比如食品行業(yè) 這是需求拉動型的通脹 B.成本拉動 比如原油鐵礦等國際價格上升 國內(nèi)這些行業(yè)的價格上漲 C.國內(nèi)投資過熱 大量流動性流向樓市股市 流動性過剩導(dǎo)致通脹壓力加大 D.國際貿(mào)易失衡 巨額順差的長期存在 外匯占款嚴(yán)重 RMB投放過多

受訪者正在填寫調(diào)查問卷

二、關(guān)于調(diào)查問卷的結(jié)果匯總

此小區(qū)是一個居住面積80至140平方米的中型小區(qū)，小區(qū)內(nèi)住戶大部分都為三口之家和夫妻二人，也有少數(shù)合租者。其中包括普通工薪階層、公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員，個體、私營企業(yè)老板，外來務(wù)工人員等各個社會階層。

這些居民對物價上次均持肯定態(tài)度，就第一個問題來看，選擇B和C的總數(shù)占總調(diào)查人口數(shù)的87%，說明大部分居民的生活水平以步入小康。90.9%的人對糧油等生活必需品的價格上漲已有切身感受。44.6%的人覺得“平均工資上漲”也與己無關(guān)。而對于生活必需品價格的上漲，77.9%的人認(rèn)為肉類價格上漲使自己的利益受損。20.6%的人享受到了平均工資上漲帶來的好處；而在收入超過6000元的群體中，這兩個比例分別是37.4%和43.4%。而中低收入人群在中國人口中所占比例十分大，有幾億人未達(dá)到小康生活標(biāo)準(zhǔn)，人均國民生產(chǎn)總值也僅800美元左右。因此不難看出為什么這次食品的物價上漲會引起如此之大的社會反響。對于單獨(dú)的特別受訪者，我的提問便更加細(xì)化，總體而言，大多數(shù)受訪者都對物價上漲持肯定的態(tài)度。就上漲幅度看，大家都認(rèn)為是適度上漲，并未過度上漲，在居民可以承受的范圍之內(nèi)。而從趨勢上看，多數(shù)受訪者認(rèn)為此番物價上漲是階段性的，有緩和的趨勢。

三、調(diào)研分析

（一）資料顯示

1.食品類：

國家統(tǒng)計局發(fā)布的最新統(tǒng)計顯示，今年5月全國居民消費(fèi)價格指數(shù)(CPI)總水平同比上漲3.4%，創(chuàng)27個月以來新高。這也是我國CPI連續(xù)3個月同比上漲超過3%的警戒線。也許說這些統(tǒng)計數(shù)字還是離百姓生活太遠(yuǎn)，畢竟誰也不是太了解CPI和我們的生活有什么關(guān)系，但是據(jù)報道顯示的這些事實：在北京最大的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場新發(fā)地，豬肉價格在20多天內(nèi)漲了14次，比去年同期翻了一番；雞蛋價格從幾個月前的每斤3.8元上升至4.5元；在沈陽受小麥等原材料持續(xù)上漲的影響，醬油價格普遍上漲20%左右，原來4元的拓東一級咸醬油，現(xiàn)在已經(jīng)賣到4.8元了；而至5月下旬，成品油價格已在一年間上漲幅度超過30％。與此相關(guān)聯(lián)，國內(nèi)不少地方出租車價格也水漲船高：原來賣兩元一斤的蘋果現(xiàn)在漲到三四元一斤；甚至平時不起眼的白糖，也漲價了；另外一些蔬菜、牛羊肉也在不同程度地漲價??

而菜價漲跌互現(xiàn)，尖椒、青椒、云豆等少數(shù)品種價格高于去年，白菜、土豆、韭菜、胡蘿卜等價格低于去年，蔬菜的整體價格水平低于去年，供應(yīng)總量與去年持平，基本滿足市民消費(fèi)需求。

2.日常用品類：

商品的漲價像傳接力棒一樣，紙巾、毛巾類商品也偷偷跟著漲價。

我從一個超市負(fù)責(zé)人處得知，超市方已經(jīng)得知廠家的通知，后期紙巾、毛巾等部分商品價格將上調(diào)10%。目前，維達(dá)、心相印、清風(fēng)等多種品牌的10只裝卷筒紙，市場價格在15—23元。到時，這些商品的價格標(biāo)簽將進(jìn)行微調(diào)，價格幾乎都漲到20元以上。據(jù)介紹，紙巾漲價與紙漿等原材料價格上漲有關(guān)。受到去年旱災(zāi)、霜凍等各種自然災(zāi)害影響，國內(nèi)林木減產(chǎn)，直接導(dǎo)致木漿漲價；另一方面生產(chǎn)成本、勞動力成本增加，加重了紙巾生產(chǎn)企業(yè)的造紙成本壓力。

3.汽油：

目前沈陽汽油價格為：90#汽油4.35元/升，93#汽油4.65元/升，97#汽油5.1元/升。目前，我國成品油的定價機(jī)制是參照新加坡、鹿特丹、紐約三地市場價格調(diào)整國內(nèi)成品油價格，當(dāng)國際油價上下波動幅度在5%-8%的范圍內(nèi)時保持油價不變，超過這一范圍時由國家發(fā)改委調(diào)整零售中準(zhǔn)價。換句話說，我國的成品油價格是參照國際市場價格而制定的價格。世界范圍內(nèi)汽油價格的上漲也影響到沈陽汽油的價格。

4.房價：

沈陽原來城市人口中下崗人員比較多，收入比較低，所以沈陽的房價調(diào)控一直很嚴(yán)，做的不錯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不錯，而且最近十多年來，依靠大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不需要靠房地產(chǎn)來提升GDP，還有個原因就是沈陽作為東三省的集散中心，大量再就業(yè)人員和外來人員也提供了大量的廉價勞動力，比照小城市的吃拿卡要現(xiàn)象也少些，所以房價照同等規(guī)模大城市相比并不高，但仍舊年年呈現(xiàn)走高的趨勢?？傊珖擎?zhèn)居民8大類消費(fèi)支出中，食品消費(fèi)支出占全部消費(fèi)支出的比重為35.8%，但不同的居民食品支出的比重差別較大。10%的高收入戶和10%的最高收入戶其比重分別為33.4%和27.3%，比全國平均水平低2.4和

8.5百分點；而10%的低收入戶和10%的最低收入戶食品的消費(fèi)比重分別達(dá)43.5%和46.3%，分別比全國平均水平高出7.7和10.5個百分點。因此，從數(shù)據(jù)可看出，食品價格的上漲對低收入群體的生活影響是最大的。從價格下跌的衣著、交通通信、娛樂教育文化類消費(fèi)比重看，全國城鎮(zhèn)居民平均消費(fèi)比重37.4%，而10%的高收入戶和最高收入戶的消費(fèi)比重分別為38.4%和44.9%，分別比全國平均水平高出1和7.5個百分點。從低收入群體看，10%的低收入戶和最低收入戶的消費(fèi)比重分別為30.9%和27.8%，低于全國平均水平6.5和9.6個百分點。因此，從以上數(shù)據(jù)可看出，在商品價格的下跌中，得到實惠最多的是城鎮(zhèn)居民中的高收入群體。而低收入群體由于消費(fèi)比重低，相對而言，價格下跌的實惠則得到較少。

在目前的消費(fèi)市場中，小轎車在降價，電腦、手機(jī)在降價，平板電視在降價。電信資費(fèi)也在降，藥價也在降，而且降了二十多次?？傮w歸結(jié)為：消費(fèi)需求彈性越小的漲得越多，彈性越大跌得越多；資源性、基礎(chǔ)性產(chǎn)品漲的多，電子類、科技類產(chǎn)品降的多；米袋子、菜籃子漲的多，高檔消費(fèi)產(chǎn)品降的多。

（二）具體影響從宏觀的角度看，由于部分商品價格上漲，特別是與老百姓生活密切相關(guān)的肉禽蛋、鮮菜、汽油、柴油、石油、液化氣等商品價格仍保持在高價位上運(yùn)行，全區(qū)居民消費(fèi)價格總水平比上年同期上漲6%，影響了農(nóng)民人均多支出186元。這些都必然影響了居民的消費(fèi)信心和心理。人民手中錢越來越不值錢，紙幣貶值，存款所代表的實物量少了，勢必影響人民經(jīng)濟(jì)生活和社會經(jīng)濟(jì)秩序，人民購買力降低，影響人民消費(fèi)心理，商家難攻消費(fèi)者荷包，消費(fèi)市場不活躍。

但漲價幅度大的恰恰是低收入群體支出比重高的商品，而降價幅度大的也恰恰是這一群體支出比重低的商品。因此，可以說對于城鎮(zhèn)低收入群體而言，是一方面要承受漲價的巨大

壓力；另一方面較少或難以享受到降價帶來的好處。對這一反差現(xiàn)象，理應(yīng)受到有關(guān)方面的極大關(guān)注。另外，更值得注意的是，高收入階層既消費(fèi)了糧油肉，也購買享受型、科技類高端產(chǎn)品，在承受漲價負(fù)擔(dān)的同時，也獲得降價的好處，兩者相抵，得益大大高于支出。比如買車，原價20萬元現(xiàn)在只需18萬元，這2萬元的“額外”收益，可以彌補(bǔ)多少個月家用的“額外”支出。相反，低收入群體維持生計原已有些困難，應(yīng)付一日三餐之后，無力購買其他，甚至需動用積蓄來度日，使原本買電腦的計劃泡湯，于是，只承受漲價的痛苦，卻得不到降價的好處。這就是當(dāng)前物價漲跌的對不同人的不同感受與影響。因此，從價格的漲跌和居民消費(fèi)比重的分析，不難看出，面對漲價，哪些人的承受力強(qiáng)些、哪些人承受力弱些？在漲跌之中，誰的利益受損最大，誰的損失小些，誰不僅沒有損失反而得益呢？在社會分層日益明顯的今天，富人群體與窮人群體的存在是客觀事實，而他們對消費(fèi)品漲價的承受力差別很大。為應(yīng)對“開門七件事”，每月多開銷幾百元，對富人來說，壓力不明顯；對只有千把元收入的家庭來說，壓力之大可想而知；對城鎮(zhèn)的大多數(shù)中等收入階層來說，其實也不輕松。

（三）物價上漲問題的原因分析

后文調(diào)查問卷中的最后一題實際上是我做調(diào)查前做的一些總結(jié)。供需失衡、成本拉動、國內(nèi)投資過熱、國際貿(mào)易失衡、人民幣升值預(yù)期等歸根結(jié)底，都是我國通貨膨脹的現(xiàn)狀造成的。

其次流動性過剩，再次是之前積極的財政政策和貨幣政策的滯后反應(yīng)。

（四）我們應(yīng)該如何應(yīng)對物價上漲

目前，讓老百姓最擔(dān)心的就是物價居高不下。近期的物價快速上漲，已經(jīng)形成城鄉(xiāng)低收入居民生活的較大壓力和緊張心理，居民消費(fèi)信心指數(shù)高位回落。遏制物價，使上漲來得緩慢一些，做好應(yīng)對措施，維護(hù)社會穩(wěn)定，妥善安排低收入居民生活，已成為當(dāng)務(wù)之急。因此，當(dāng)務(wù)之急是要妥善安排低收入群體的生活，想方設(shè)法盡量減輕這一部分人的生活負(fù)擔(dān)。同時，要減少物價過快上漲對低收入居民家庭生活的負(fù)面影響，切實將改善民生落到實處，要在價格上漲幅度較大、對低收入群體生活影響較多時，及時采取調(diào)整社會保障標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放臨時補(bǔ)貼等措施，確保低收入群體生活水平不因價格上漲而降低 有三個應(yīng)對之方，一是加速人民幣升值；二是加速提高勞動力價格，增加社會公共福利，以解決國內(nèi)消費(fèi)需求不足和貿(mào)易順差過大的問題；三是保持股市平穩(wěn)發(fā)展，發(fā)揮股市吸納過剩流動性的作用。同時，保持股市穩(wěn)定發(fā)展對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)有著非常特殊的意義。股市的穩(wěn)定向上發(fā)展，可以吸納大量過剩流動性，對防止經(jīng)濟(jì)過熱和通貨膨脹有好處。如果當(dāng)前股市出現(xiàn)暴跌甚至發(fā)生股災(zāi)，那么，對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)無疑是雪上加霜。股市吸納的大量流動性必然會一方面流向儲蓄、其他理財產(chǎn)品，另一方面將會流向房地產(chǎn)以及其他商品上面，將推動房地產(chǎn)價格以及物價繼續(xù)走高。因此，要建設(shè)好股市，防止股市的大起大落，使股市成為良好的投資資金與消費(fèi)資金的蓄水池，較好地吸納當(dāng)前過剩的流動性。

四、物價問題之我看——機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存 在過去的30年中，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速，這非常的令人驚訝，這個成功建立在智慧、強(qiáng)大、勤勞的中國人民和政府領(lǐng)導(dǎo)人的基礎(chǔ)上，不管怎么說，中國都已經(jīng)成為了全球最強(qiáng)大的國家之一，具有全球性的影響力、所以也要肩負(fù)全球的責(zé)任以及照顧全球的利益。2007年，美國次貸危機(jī)爆發(fā)，加劇了世界金融市場的動蕩，而美元貶值則以一種更為“詭譎”的方式向全世界輸出通脹，首先，美元的貶值推動了以美元計價的商品價格上漲，其次，為了對沖美元貶值風(fēng)險，國際風(fēng)險資本投資黃金和原油等大宗商品保值，增加了大宗商品需求，導(dǎo)致價格屢創(chuàng)新高，根據(jù)中國人民銀行研究局課題組《當(dāng)前價格走勢與未來趨勢分析》的報告指出，因美元幣值變動導(dǎo)致原有期貨價格漲幅提高了109％，而中國對全球大宗商品需求旺盛，自然會受到美元貶值的巨大影響。近階段，我們看到，CPI還是高高在上，油價雖然忽上忽下，但上漲的勢頭

不減；物價上漲、通貨膨脹已經(jīng)讓人們變得無可奈何，不知道什么時候是個盡頭。還有弱勢美元、次貸危機(jī)這些原本只有經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政府官員才關(guān)心的詞匯，已經(jīng)被老百姓整天掛在嘴邊，談之色變，這半年，每個老百姓簡直都成了經(jīng)濟(jì)學(xué)家。并且，天有不測風(fēng)云，近一至二年，中國先后遭遇雪災(zāi)、地震，樓市冷清，股市下跌，銀根緊縮，出口不暢，中小企業(yè)壓力驟然加大，而我們這些老百姓感覺最明顯的，就是不斷攀升的物價，統(tǒng)計局公布的CPI指數(shù)就像天氣預(yù)報那樣，成了咱們這些普通人都關(guān)心的事，這是不是預(yù)示著中國也越過了通貨膨脹的門檻？ 實際上，經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜就在這里，它就像個不斷變幻的魔方，誰都很難說清楚，下一步它將變成什么模樣，不過，在經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來，這也恰恰正是經(jīng)濟(jì)的魅力，溫總理說今年會是中國經(jīng)濟(jì)最困難的一年。其實，困難的原因不僅僅在于復(fù)雜的國內(nèi)、國際因素錯綜交織，使決策困難，還有好不容易積攢的社會財富會被通貨膨脹吞噬，低收入老百姓的生活會隨著通貨膨脹變得愈加艱難。一切的一切并不能構(gòu)成對中國經(jīng)濟(jì)喪失信心的理由，中國經(jīng)濟(jì)長期向好的趨勢并沒有因為通貨膨脹而逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)的基本面也沒發(fā)生惡化，最重要的是，中國政府通過宏觀調(diào)控組合拳，已經(jīng)基本控制住了通貨膨脹的蔓延。正如中國人民所期望的那樣，盡管中國國內(nèi)現(xiàn)在面臨諸多艱難挑戰(zhàn)，但作為全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)動機(jī)之一，中國要繼續(xù)承擔(dān)對這個世界的責(zé)任。站在全球經(jīng)濟(jì)的舞臺上，我們從配角成為主角，肯定要付出一些代價，這是成長的代價。

第三篇：民生調(diào)研報告參考

提高質(zhì)量監(jiān)管促民生發(fā)展

調(diào)研報告

許昌市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站 吳峰

關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是黨的根本宗旨，也是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的出發(fā)點和落腳點。作為質(zhì)量監(jiān)督崗位的主管領(lǐng)導(dǎo)，我應(yīng)該把民生問題的一切作為首要工作來抓，把人民的利益實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，要始終高度重視民生問題，把權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀作為日常工作的準(zhǔn)則，以促進(jìn)社會和諧為目標(biāo)，以保障、改善民生為重點，不斷加強(qiáng)民生工程質(zhì)量監(jiān)督，努力提高監(jiān)督實效，充分發(fā)揮職能作用，為構(gòu)建和諧社會做出積極的貢獻(xiàn)。

一、圍繞保障和改善民生開展監(jiān)督，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)社會和諧

為進(jìn)一步加強(qiáng)民生工程質(zhì)量監(jiān)管，完善監(jiān)督管理制度，我站實施了新的質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)調(diào)了質(zhì)量監(jiān)督工作以保民生促經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心內(nèi)容，實現(xiàn)了“四個轉(zhuǎn)變”，即由原來的固定派員監(jiān)督制度向監(jiān)督小組工作制度轉(zhuǎn)變，由被動受理報監(jiān)報驗向隨機(jī)抽查和主動巡查轉(zhuǎn)變，由監(jiān)督工程實體質(zhì)量向監(jiān)督質(zhì)量行為與工程實體質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變，由單一部門監(jiān)督向多部門聯(lián)動監(jiān)督轉(zhuǎn)變，一系列措施的順利實施，提高了工程質(zhì)量的穩(wěn)定性，維護(hù)了社會和諧。

二、創(chuàng)新工作機(jī)制，積極開展工作，確保民生工程質(zhì)量安全。

強(qiáng)化民生工程建設(shè)項目執(zhí)法檢查，完善多部門聯(lián)動工作機(jī)制。在監(jiān)督檢查過程中，把民生工程建設(shè)項目作為中心工程來抓，是納入重點監(jiān)管范圍，及時將民生工程的基本建設(shè)情況報有關(guān)部門處理。

三、不斷學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，提高對民生工程的監(jiān)管水平。隨著我市城市建設(shè)不斷發(fā)展，各類型的新型結(jié)構(gòu)、新型材料、新型工藝廣泛應(yīng)用在民生工程中去。這些專業(yè)工程涉及的專業(yè)知識和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范都具有較高的深度和專業(yè)性，對我站監(jiān)督能力提出了更高的要求。我站開展專項課題研究，組織培訓(xùn)監(jiān)督人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，針對建設(shè)、施工、監(jiān)理單位在對民生工程的專業(yè)工程建設(shè)過程中，普遍存在的問題進(jìn)行集中整治，通過這些措施的實施，我市民生工程建設(shè)水平的得到了全面提升。

我們在肯定成績的同時，也清醒的看到，在加強(qiáng)對民生工程監(jiān)督工作中仍然存在一些不足和問題。一是對民生工程監(jiān)督工作的實效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)，監(jiān)督的內(nèi)容還需要進(jìn)一步深化，監(jiān)督的途徑和方法還需要進(jìn)一步拓寬。二是對于民生工程的監(jiān)督力度需要深入。對于如何解決工程質(zhì)量通病的問題，還缺乏深入的研究。三是對與老百姓切身利益息息相關(guān)、社會普遍關(guān)注的民生工程監(jiān)督工作要加大監(jiān)管力度。

針對以上問題，我們要圍繞全市“強(qiáng)兩基、重民生、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展”這個中心、服務(wù)大局、突出重點、務(wù)求實效，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，切實把民生工程的監(jiān)管當(dāng)作頭等大事來抓，把廣大人民群眾的利益維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。要著力在以下幾個方面下功夫：

一、發(fā)揮監(jiān)督職能，充分做好南水北調(diào)移民安置房質(zhì)量的監(jiān)管工作。

完善了南水北調(diào)移民安置房督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員職責(zé)，各成員單位按照職責(zé)分工，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，努力提高工作效率，工作中大膽創(chuàng)新，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和南水北調(diào)辦有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量管理的方針政策和法律法規(guī)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，重點對行為質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。同時，積極創(chuàng)新南水北調(diào)工作機(jī)制，建立了站長辦公會、協(xié)調(diào)會、工程項目現(xiàn)場協(xié)調(diào)小組三個層次的工作機(jī)制，理順各個層面的關(guān)系，確保各項工作順利進(jìn)展，為南水北調(diào)工程建設(shè)積極營造良好的建設(shè)環(huán)境。始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，始終站在最廣大人民的根本利益考慮問題，著力保障和改善民生，實實在在為人民謀利益，推動和促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

二、加強(qiáng)對保障性住房的監(jiān)管，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

本著“熱情服務(wù)，嚴(yán)格監(jiān)督”的思想，在保障性住房的監(jiān)督工作中堅持以地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和影響使用安全及功能的關(guān)鍵部位、節(jié)能保溫為監(jiān)督工作重點，重視人員到現(xiàn)場對基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等重要部位進(jìn)行實物抽查的手段，減少人為判斷失誤，有效控制工程要害部位的質(zhì)量。加強(qiáng)對保證性住房建設(shè)工程各方責(zé)任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查，對各方責(zé)任主體違反工程強(qiáng)制性條文的行為責(zé)令整改，并按程序要求對違反行為進(jìn)行調(diào)查取證和核實，提出處罰意見和建議。以國家的法律、法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文為依據(jù)，加強(qiáng)對工程質(zhì)量驗收規(guī)范的落實，按照“驗評分離、強(qiáng)化驗收、完善手段、過程控制”的監(jiān)督檢查。堅持分戶驗收制度，讓居民住上“放心房、滿意房”。

三、熱情服務(wù)群眾，化解質(zhì)量投訴

在工作中，我們對民生工程的投訴重點對待。遇到有質(zhì)量問題反映時，我們以向投訴人提供技術(shù)法規(guī)咨詢或聯(lián)系責(zé)任主體單位及時處理為主要工作方法，及時高效地處理問題化解矛盾，最大限度地減少不和諧因素，使質(zhì)量監(jiān)督工作真正成為黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要窗口，真正體現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督為民的本色。

1、社會救助水平低。房縣屬貧困縣，縣級財政投入社會救助資金有限，盡管我縣社會救助體系已基本形成，但各類救助水平較低，救助面較小，難以應(yīng)對物價上漲和人口老齡化發(fā)展趨勢。

2、福利機(jī)構(gòu)不健全。一是城區(qū)僅有一所城市福利院，供養(yǎng)床位40張，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了城區(qū)450名“三無”老人入院需要。二是農(nóng)村福利院投入少，規(guī)模小，集中供養(yǎng)率低。全縣僅有21所中心福利院，床位都在50張以下，容納人數(shù)有限，無法滿足新增五保老人需要。三是全縣無一所救助機(jī)構(gòu)，社會流浪乞討人員和生活無著落人員得不到及時有效救助。四是殯葬服務(wù)設(shè)施匱乏。全縣目前尚無一處殯儀館和公墓，殯葬制度難以推行，與現(xiàn)代文明社會極不相適應(yīng)。

3、養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展緩慢。全縣共有60歲以上老人6.4萬人，占全縣總?cè)丝诘?5.2%。隨著打工經(jīng)濟(jì)和異地就業(yè)新格局的出現(xiàn)，有30%的留守老人處于孤獨(dú)無助狀態(tài)。而全縣目前尚無一所社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為他們提供養(yǎng)老服務(wù)場所，給老年人生活帶來極大不便。

4、優(yōu)撫安置服務(wù)功能弱。目前缺少功能健全、環(huán)境優(yōu)美的光榮院，為傷殘軍人提供服務(wù)。沒有軍休所，無法為退離休軍人提供活動活場所。沒有優(yōu)撫醫(yī)院，優(yōu)撫對象的醫(yī)療難、生活難、活動難、就業(yè)難等問題得不到有效解決。

5、村（社區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施滯后。村（居）是黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁，是國家政權(quán)基礎(chǔ)。隨著社會的轉(zhuǎn)型，村（居）民委員會由管理逐步走向自治型和服務(wù)型。而村（居）組織的辦公經(jīng)費(fèi)的困難和辦公服務(wù)場所的缺少，無法為村（居）民提供有效的服務(wù)，嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)。

6、村干部隊伍嚴(yán)重老年化。目前，村干部領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡結(jié)構(gòu)偏大，思想不夠解放。大多數(shù)村干部的思想觀念跟不上國家大政方針和政策調(diào)整步伐，只能機(jī)械地抓落實；謀劃發(fā)展缺少科學(xué)性，思想狹隘，存在短期行為；開展工作缺乏創(chuàng)造性，“上面讓干啥就干啥，上面讓咋干就咋干”，僅僅停留在完成常規(guī)工作。

四、意見和建議：

1、提升農(nóng)村低保救助水平。我縣農(nóng)村低保救助標(biāo)準(zhǔn)低，月平補(bǔ)差僅有45元，救助人口4.6萬人，請求上級政府突破人口比例的限制，將農(nóng)村救助政策向貧困山區(qū)傾，與物價上漲和人口老齡化發(fā)展趨勢接好軌。

2、加快農(nóng)村福利院建設(shè)。一是要明確機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和福利院管理人員的身份，請求政府出臺相應(yīng)的政策，建議明確為政府福利事業(yè)單位，采取縣辦鄉(xiāng)管或縣辦縣管的管理體制；二是福利院提檔升級，政府出臺相應(yīng)政策，建立農(nóng)村福利院正常投入機(jī)制，不斷改善辦院條件，讓五保老人住得進(jìn)、留得住、生活得好。

3、提高農(nóng)村五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村五保供養(yǎng)費(fèi)過去是由村級提留中解決，稅費(fèi)改革后，由財政轉(zhuǎn)移支付解決。五保數(shù)量逐年在增加，新增五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)形成缺口。全縣省財政轉(zhuǎn)移支付供養(yǎng)3956人，實有五保6610人，供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)缺口每年達(dá)480萬元。

4、加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。目前我縣只有一所福利院，沒有一所老年公寓，去年我們對縣福利院進(jìn)行了改擴(kuò)建，新增床位210張，可以有效解決我縣“三無”老人住房緊張問題。今年以“竹房城鎮(zhèn)帶”為試點建1-2所標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村福利院，以滿足多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，請求領(lǐng)導(dǎo)給予大力扶持。

5、加大城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)力度。我縣共有304個村（居），目前，只有107個村（居）有辦公場所和一戰(zhàn)式為民服務(wù)場所，有120個村（居）只有辦公場所，沒有足夠的為民服務(wù)場所，還有77個村（居）辦公用房簡陋，辦公設(shè)施老化，難以適應(yīng)為民服務(wù)的發(fā)展需求，請求政府加大城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)扶持力度。

6、加強(qiáng)村干部隊伍建設(shè)力度。要采取多種形式，開辟多種途徑，做好村干部的教育培訓(xùn)工作，加大村級干部培訓(xùn)力度，加快村級干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的進(jìn)程。優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，從而提高干部素質(zhì)和工作效率。進(jìn)一步提高村干部待遇問題，完善激勵保障機(jī)制，真正體現(xiàn)出人情化管理的要求。要從政治上關(guān)心愛護(hù)村

二、主要做法

今年，縣民生辦按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，對民生工程項目實施了動態(tài)調(diào)整，印發(fā)了《關(guān)于2011年實施33項民生工程的通知》。截止目前，我縣實施的民生工程3項已完成，30項正在有條不紊地實施。

一是精心謀劃，保證民生工程有序推進(jìn)。為使各項民生工程順利開展，落到實處，今年對新增的3項民生工程，及時制定了《實施辦法》；對調(diào)整完善的6項民生工程，認(rèn)真修訂了《實施辦法》；對繼續(xù)實施的民生工程實施辦法進(jìn)行了調(diào)整。分別制定了《2011年民生工程工作要點》、《來安縣民生工程資金籌集方案》、《來安縣民生工程監(jiān)督檢查方案》、《來安縣民生工程實施情況考核暫行辦法》、《來安縣民生工程工作督查制度》等一系列規(guī)章制度，細(xì)心謀劃和安排全年工作，保證民生工程有序推進(jìn)。

二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實民生工程責(zé)任制。為確保2011年各項民生工程的政策措施全面落實到位，縣政府及時調(diào)整了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充實了領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)的力量；印發(fā)了《來安縣2011年民生工程責(zé)任單位和主要目標(biāo)任務(wù)分解方案》，將任務(wù)細(xì)化分解到各責(zé)任部門,明確各項民生工程的第一責(zé)任人和具體責(zé)任人；縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和牽頭部門簽訂了《2011年民生工程目標(biāo)責(zé)任書》，各牽頭部門與責(zé)任股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與責(zé)任單位和責(zé)任人也層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，落實工作責(zé)任。

三是廣泛宣傳，提升群眾對民生工程的知曉率。通過電視、網(wǎng)站、墻報、標(biāo)語、傳單等形式進(jìn)行廣泛宣傳，努力讓民生工程家喻戶曉、深入人心。如春節(jié)期間，印制了11萬份民生工程宣傳年畫，發(fā)放到每家每戶，發(fā)放了3萬份問卷調(diào)查明信片。4月下旬在全縣開展“貼民情、聽民意、惠民生——財政干部大走訪”調(diào)研活動，5月份，在全縣開展“民生工程宣傳月”活動。縣電視臺開設(shè)民生工程專欄，進(jìn)行民生政策講解，定期制作并播放民生工程專題節(jié)目。

四是科學(xué)調(diào)度，積極籌措民生工程專項資金。為確保2011年各項民生工程順利實施，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真測算各項民生工程所需配套資金，一項一項抓好落實，確保配套到位。2011年全縣民生工程所需資金總量約34852萬元，其中:縣級需配套資金4144萬元。我縣對部分項目實行了擴(kuò)面提標(biāo)，縣級實際安排配套資金達(dá)4470萬元,滿足了各項工程的序時資金需求。截止目前，各級已到位資金27774萬元，資金到位率79.7%，其中縣級資金到位率108%；已撥付資金27261萬元，資金撥付率98.2%，其中縣級資金撥付率89%；實際支出資金12878萬元，占到位資金的47.2%。

五是強(qiáng)力推進(jìn)，努力保質(zhì)保量完成民生工程任務(wù)。我縣實行每月督辦、適時調(diào)度、半年督查、全年考核，加強(qiáng)對各項民生工程實施的管理；各牽頭部門對各項工程和工作的各個環(huán)節(jié)，都制定了時間表、進(jìn)度表，倒排工期，科學(xué)合理地安排工作進(jìn)度。已經(jīng)明確的項目春節(jié)前后都已啟動；前兩個季度各項補(bǔ)助、救助類項目資金7775萬元已全部發(fā)放到享受對象手中；建設(shè)類項目綜合開工率達(dá)94%，完工率達(dá)50%。

三、存在不足和建議

調(diào)研組一行對民生工作所取得的成效給予充分肯定。一致認(rèn)為，通過民生工程的實施，縣委、縣政府樹立了形象；解決了困難群眾的實際問題，使他們的生活質(zhì)量得到根本改善；促進(jìn)了廣大干部的工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。但也存在一些困難和問題：一是上級部分項目資金下達(dá)遲，縣財政壓力大。二是部分保障類項目覆蓋面偏窄、保障范圍偏小。三是各項民生工程進(jìn)展不平衡。四是部分民生工程建設(shè)類項目的管理和使用需要進(jìn)一步堅強(qiáng)，確保發(fā)揮長期效益。

為確保打造精品工程和放心工程，真正把民生工程建設(shè)成民心工程、德政工程，為我縣的跨越崛起營造和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境。調(diào)研組建議：

1、提升站位，強(qiáng)化民生工程四個意識。實施民生工程，是圍繞“富民、惠民、安民”的主題，解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題，不斷提高人民群眾幸福指數(shù)，著力構(gòu)建和諧社會的一項重大決策，各實施單位要強(qiáng)化四個意識：一要強(qiáng)化大事特事意識。民生工程是大事，是特殊的事，不僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，更是一個政治問題，要有緊迫感和敏感性。二要強(qiáng)化愛民親民意識。要把國家的惠民政策落在實處，為老百姓多做實事。三要強(qiáng)化“一把手”意識。一把手要親自負(fù)責(zé)，強(qiáng)化措施，加快實施進(jìn)度，確保民生工程各項工作按照市、縣要求的時限、進(jìn)度和質(zhì)量順利推進(jìn)。四要強(qiáng)化配合協(xié)作意識。縣直各部門要全力以赴支持基層工作，為民生工程的順利實施提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2、狠抓重點，加快工程建設(shè)類項目的實施進(jìn)度。工程建設(shè)類項目是民生工程工作的難點和重點。一是抓好工程進(jìn)度。要加大工程推進(jìn)力度，沒有開工的要抓緊開工；已經(jīng)開工的，要加快建設(shè)進(jìn)度。二是抓好資金配套。要足額落實配套資金，及時撥付工程建設(shè)資金。三是抓好協(xié)調(diào)服務(wù)。民生辦對上要做好與省、市民生辦的協(xié)調(diào)，及時完善工程類項目任務(wù)調(diào)整手續(xù)；對各實施單位要做好服務(wù)，指導(dǎo)解決存在的問題。四是抓好質(zhì)量管理。要嚴(yán)格按照基建程序，加強(qiáng)工程建設(shè)管理，實行質(zhì)量責(zé)任追究制。

3、把握政策，扎實抓好項目實施進(jìn)度。今年我縣民生工程項目多、任務(wù)重，在實施各項民生工程的工作中要把好政策關(guān)。對于補(bǔ)助類項目，要重點把握好發(fā)放對象、標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度和手續(xù)四個環(huán)節(jié)。特別是涉及個人補(bǔ)助的項目，要堅持政策公開、程序透明、支付到人、打卡發(fā)放，確保及時足額地發(fā)放到應(yīng)補(bǔ)貼對象手中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居委會）要強(qiáng)化責(zé)任，做到發(fā)放對象不遺漏、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不降低、發(fā)放進(jìn)度不推遲、發(fā)放手續(xù)不能少。對于農(nóng)村文化站建設(shè)、飲水安全等工程建設(shè)類項目，要嚴(yán)格落實既定的建設(shè)規(guī)劃和計劃，確保工程質(zhì)量和工程進(jìn)度兩不誤。

4、強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)對民生工程質(zhì)量的督查檢查。要加強(qiáng)民生工程資金管理，?？顚Ｓ茫瑢Ｙ~核算，確保專項資金的安全。對民生工程中發(fā)放或補(bǔ)助到人的，嚴(yán)格“陽光”操作，實行社會化發(fā)放，努力做到在政策規(guī)定范圍內(nèi)的人一個不漏，不在政策規(guī)定范圍內(nèi)的人一個不補(bǔ)。對工程類項目建設(shè)，要嚴(yán)格管理，嚴(yán)格跟蹤問效，切實提高資金使用效益?？h效能辦、政府督查室對每項工程、每個階段、每個步驟的進(jìn)展情況開展督查；縣監(jiān)察局、審計局對政策措施貫徹執(zhí)行情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門履行職責(zé)情況、工程進(jìn)展和效能情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，5、以人為本，推進(jìn)民生工程體制改革和創(chuàng)新。要圍繞民生工程各項目標(biāo)任務(wù)，堅持以人為本，進(jìn)一步完善政策措施，推進(jìn)體制改革和創(chuàng)新，建立科學(xué)有效的決策、辦事、監(jiān)督和考評等民生工程長效機(jī)制。要加大財政投入，落實配套資金，形成穩(wěn)定、多元的籌資機(jī)制，鼓勵和吸引企業(yè)、社會組織、個人資金參與，保障各項民生工程順利實施。對需要動態(tài)管理的，如城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)等問題，要注重實用性，不斷完善服務(wù)體系。要結(jié)合新來城建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和教育布局調(diào)整，認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、文化站、村衛(wèi)生室、農(nóng)村飲水安全等工程類民生工程的科學(xué)規(guī)劃，避免新的閑置和浪費(fèi)。要將民生工程設(shè)施建后的運(yùn)行維護(hù)和管理使用納入民生工程的實施范圍一并考慮，并出臺相應(yīng)的制度，確保發(fā)揮長期惠民效益。

第四篇：地區(qū)民生調(diào)研

把制度建設(shè)作為推動阿克蘇地區(qū)民生建設(shè)的持續(xù)動力

阿克蘇地區(qū)高度重視民生建設(shè)，始終把百姓放在心上，把民生抓在手上，把更多的公共資源投向民生，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。2010—2013年，全地區(qū)共實施民生工程1692項、累計投入資金380余億元；通過連續(xù)4年的民生工程集中建設(shè)，地區(qū)教育、衛(wèi)生、住房、就業(yè)、社保、文化及交通、電力、飲水等各方面民生基礎(chǔ)設(shè)施能力顯著增強(qiáng)，人民群眾拍手稱快，從心底感謝黨和政府，感謝浙江人民的無私援助，黨的民生政策效應(yīng)得到了充分體現(xiàn)。

當(dāng)然，在民生建設(shè)取得巨大成就的同時，也應(yīng)充分認(rèn)識到民生建設(shè)和民生工作還存在較多的不足、差距甚至問題。比如有些方面（項目）差強(qiáng)百姓意愿，有些項目投資需求大但政府急于求成、力不從心，民生建設(shè)長效機(jī)制尚未建立，信息公開和宣傳工作形式簡單等。這些問題是在推進(jìn)民生建設(shè)的實踐中出現(xiàn)的，我們總結(jié)出來可以在今后工作中加以改正。為此，提出以下建議：

一、民生建設(shè)要立足實際，量力而行，堅定目標(biāo)，持之以恒?！肮物L(fēng)”、“跟風(fēng)”不是好辦法。在開展民生建設(shè)活動中，要充分認(rèn)識到民生建設(shè)的艱巨性、艱苦性和堅韌性，要在實現(xiàn)基本就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、教育、綜治等各方面的全覆蓋的基礎(chǔ)上，充分考慮地區(qū)綜合實力，逐年提高保障水平，完善相關(guān)保障制度，對當(dāng)前能夠解決的問題，特別是社會關(guān)注、群眾迫切希望解決的問題，要積極采取措施研究解決，逐步實現(xiàn)基本的社會公平，促

進(jìn)社會全面和諧穩(wěn)定。

二、推動民生建設(shè)制度化，建立長效機(jī)制。要把改善民生作為全面建設(shè)更高水平小康社會的頭等大事來抓，把保障和改善民生的各項措施上升為公共政策，形成規(guī)范的制度安排，提供穩(wěn)定的資金保障，使民生問題得到持續(xù)推進(jìn)。一要建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)配合抓、部門分工直接抓、上下聯(lián)動、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制。二要落實財政投入和保障水平正常增長的長效措施，確保用于發(fā)展民生事業(yè)的資金逐年增加，確保公共財政用于基本公共服務(wù)的資金逐年增加。三要加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體、面向基層的公共服務(wù)能力建設(shè)，對從事民生工作的機(jī)構(gòu)人員實行“一室多牌、一人多崗、一崗多職”，建設(shè)上下信息互通、部門資源共享的城鄉(xiāng)基層民生服務(wù)綜合信息平臺。四要建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的民生政策機(jī)制，避免出現(xiàn)政策不統(tǒng)一和難以執(zhí)行、銜接等問題。五要完善民生政策出臺機(jī)制，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮廣大群眾和社會組織在參與決策中的積極作用。

三、科學(xué)規(guī)劃，完善頂層設(shè)計。一要堅持以人為本?？茖W(xué)謀劃民生建設(shè)，堅持以醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等關(guān)系群眾切身利益的突出問題為主線，繼續(xù)加大基建投資類民生工程投資力度，切實解決群眾當(dāng)前最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生難題，推進(jìn)民生民本持續(xù)改善。二要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃。在符合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的前提下，充分考慮土地征用、立項環(huán)評、設(shè)計招標(biāo)、費(fèi)用減免等具體因素，保障民生工程穩(wěn)步有序推進(jìn)；有效整合民生工程建設(shè)資金和項目，以及與民生相關(guān)的政策措施，發(fā)揮整體效益。三要堅持政策普惠。要逐步完善并落實改善民生的普

惠政策，建立重大民生問題公示、財政投入和保障水平正常增長等長效機(jī)制，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。四要堅持項目帶動。把項目建設(shè)作為推進(jìn)民生發(fā)展、提高公共服務(wù)水平的主要抓手，著力做好保障性住房、富民安居、教育提升、就業(yè)促進(jìn)、農(nóng)村通達(dá)、農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)村安全飲水、五保供養(yǎng)等八項工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)低保、大病救助、城鄉(xiāng)醫(yī)保、殘疾人生活補(bǔ)助等資金補(bǔ)助類民生工程，讓廣大群眾得到更多實惠。五要堅持區(qū)別對待。要充分考慮地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、可用財力情況、當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)量等因素，防止政策標(biāo)準(zhǔn)一刀切，尤其在有些民生工程建設(shè)資金的撥付上，要以地方人口數(shù)量和財政配套能力為依據(jù)，加大對困難縣民生建設(shè)資金的傾斜，重點提升邊遠(yuǎn)、貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）基礎(chǔ)設(shè)施水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域民生工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、強(qiáng)化管理，抓好工程建后使用管養(yǎng)。一要協(xié)調(diào)機(jī)制常態(tài)化。在項目實施和管養(yǎng)過程中，加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，從制度層面上允許項目的適當(dāng)合理調(diào)整，讓民生工程與新農(nóng)村建設(shè)、整村推進(jìn)等農(nóng)村中心工作結(jié)合起來。二要工程養(yǎng)護(hù)社會化。將社會化管理作為多數(shù)工程類民生工程后期使用管理的主要方式，在充分調(diào)研和前期實踐的基礎(chǔ)上，科學(xué)確定各項管理指標(biāo)，創(chuàng)新管養(yǎng)模式，按照“共贏互惠，穩(wěn)定規(guī)范、逐步提高”原則，落實民生工程建后管養(yǎng)長效機(jī)制。三要管養(yǎng)資金分類化。工程類民生工程具有不同的性質(zhì)，對于純公益性、無收入來源的項目，發(fā)揮財政主渠道作用，發(fā)動社會捐助，確保正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)；對于自身可創(chuàng)收或有收入的工程項目，客觀分析其收入潛力，引導(dǎo)其積極創(chuàng)收，逐步提高自我供給能力。四要運(yùn)行監(jiān)管制度化。建立健全民生資金使用

管理的“問責(zé)制”，不斷完善事前、事中、事后的整套資金監(jiān)管體系，對民生項目資金的組織申報、篩選立項、實施管理、監(jiān)督檢查等全過程實行考核評價，進(jìn)一步規(guī)范民生資金管理，提高民生資金效益。五要建立民意調(diào)查長效機(jī)制，采取現(xiàn)代手段（網(wǎng)絡(luò)征集、網(wǎng)絡(luò)投票）和傳統(tǒng)手段相結(jié)合方法，督促民生工程的實施，推動實施效果民意化。

五、夯實基礎(chǔ)，加強(qiáng)人員隊伍建設(shè)。一是強(qiáng)化民生管理隊伍建設(shè)，落實縣（市）和部門工作責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)對基層業(yè)務(wù)人員的技能培訓(xùn)；二是強(qiáng)化民生專業(yè)隊伍建設(shè)，特別是農(nóng)村基礎(chǔ)教育、學(xué)前教育的優(yōu)秀師資隊伍和村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的專業(yè)醫(yī)療隊伍建設(shè)；三是強(qiáng)化民生養(yǎng)護(hù)隊伍建設(shè)。加快建設(shè)農(nóng)村飲水工程、暢通富民工程、沼氣工程等工程類項目的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊伍，盡快建立相關(guān)管理制度，加強(qiáng)對人員的職業(yè)培訓(xùn)，為民生工程的有效實施提供后續(xù)保障。

六、加大民生宣傳力度。民生宣傳工作重點應(yīng)提高有效性和針對性，并貫穿于民生工程實施的全過程。要將集中宣傳與常態(tài)宣傳相結(jié)合，媒體強(qiáng)力宣傳與社會環(huán)境宣傳相融合，民意調(diào)查與跟蹤走訪、持續(xù)關(guān)注相協(xié)調(diào)，典型宣傳與全面推動相促進(jìn)，采用人民群眾喜聞樂見、容易記憶的形式，提高群眾知曉度、理解度和滿意度，廣泛爭取群眾的參與和支持，將實事辦好、好事辦實。

七、落實責(zé)任，監(jiān)督考核。一是在考核目標(biāo)上，要把群眾對工程建設(shè)滿意與否作為民生工程實施好壞的根本性衡量標(biāo)準(zhǔn)。二是在考核內(nèi)容上，既要注重年終的考核，又要注重過程的監(jiān)督；既要注重項目進(jìn)度，又要注重項目質(zhì)量；既有注重硬件建設(shè)，又

要注重軟件建設(shè)；既要注重工程建設(shè)結(jié)果考核，又要注重建后管養(yǎng)效果考核；既要設(shè)定基礎(chǔ)分?jǐn)?shù)，又要考慮加分因素。三是在考核形式上，可引入審計監(jiān)督和財政監(jiān)督形式，提高民生工程項目招投標(biāo)、項目建設(shè)、資金撥付等環(huán)節(jié)的透明度、公正性和科學(xué)化水平。四是在考核結(jié)果上，要建立有效的獎懲機(jī)制，注重考核結(jié)果的運(yùn)用，將考核結(jié)果與干部人事考核、單位績效考核、縣（市）綜合考核結(jié)合起來，將適當(dāng)物質(zhì)獎勵和必要的精神獎勵結(jié)合起來。五是在考核對象上，要擴(kuò)大考核面，既要對縣（市）政府和民生工程實施單位進(jìn)行考核，還應(yīng)適時考慮將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、具體責(zé)任人納入考核，真正做到民生工程考核監(jiān)督工作橫到邊、豎到底，不斷激發(fā)縣（市）政府、有關(guān)部門和具體工作人員的工作動力。

第五篇：民生檔案調(diào)研報告

民生檔案是在保障民生、改善民生工作中形成的歷史記錄，是維護(hù)群眾合法權(quán)益的原始憑證，是“人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題”在檔案工作中的集中體現(xiàn)。民生檔案工作事關(guān)構(gòu)建和諧社會大局，是關(guān)注民生、保障民生、改善民生必不可少的重要環(huán)節(jié)。做好民生檔案工作，服務(wù)人民群眾，是檔案部門在新時期貫徹落實黨的十七大精神的必然要求，是推動檔案事業(yè)又好又快發(fā)展的有力保障。

一、開展民生檔案工作的重要性

中共中央總書記在中央黨校省部級干部進(jìn)修班上發(fā)表了重要講話，在講話中再一次強(qiáng)調(diào)了要關(guān)注民生問題。同年12月，國家檔案局制發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)民生檔案工作的意見》，向全國檔案界發(fā)出號召：要把做好民生檔案工作作為檔案部門貫徹十七大精神和落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措來抓，要努力建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系，確保檔案齊全完整，要著力建立服務(wù)人民群眾的檔案利用體系，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，與有關(guān)部門共同做好民生檔案工作，讓檔案工作服務(wù)民生、服務(wù)人民群眾，真正做到民生所想，就是檔案工作之所向;民生所需，就是檔案工作之所趨。

二、民生檔案工作目前存在的問題。

一是全社會對民生檔案工作的認(rèn)識不平衡，沒有引起完全的重視;二是檔案基礎(chǔ)設(shè)施滯后，特別是基層檔案室，對檔案的保護(hù)保管經(jīng)費(fèi)投入不足，體現(xiàn)在設(shè)施設(shè)備老化、配套不齊，沒有做好檔案保管通風(fēng)隔光、消毒等必要的工作，很難以適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展的需要，只講完成任務(wù)不講究檔案的質(zhì)量，無法體現(xiàn)檔案的利用價值;三是檔案干部隊伍不穩(wěn)定，沒有專門的檔案工作者，業(yè)務(wù)水平不高，流動性大，很難適應(yīng)新時期對檔案工作的要求;四是民生檔案的成果還沒有得到充分開發(fā)利用，實現(xiàn)檔案成果共享還存在一定差距。

三、加強(qiáng)民生檔案工作的措施

(一)抓思想認(rèn)識，拓展服務(wù)民生的渠道。近年來，人們對檔案工作越來越重視，檔案工作在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。但是，面對民生檔案工作這個概念很模糊，對民生檔案工作的開展沒有引起重視，根據(jù)國家檔案局關(guān)于加強(qiáng)民生檔案工作的意見，檔案工作服務(wù)民生、服務(wù)人民群眾，是檔案工作者在新的歷史時期的重要任務(wù)，從貫徹落實黨的十七大精神的高度，將檔案工作主動融入到關(guān)注民生，服務(wù)民生的各個領(lǐng)域，把惠及百姓的方針政策作為開展民生檔案工作的突破口，抓緊、抓實、抓好，使民生檔案工作深入人心，切切實實地為人民群眾解決一些問題。增強(qiáng)認(rèn)識，樹立多渠道服務(wù)民生的理念，營造開展民生檔案工作的良好氛圍，突出民生檔案在檔案資源體系建設(shè)中的重要地位，為我市檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入新的活力。

(二)積極開展民生檔案調(diào)研工作。緊緊圍繞人民群眾的切身利益，及時對散存在各行各業(yè)的關(guān)于民生問題的相關(guān)資料收集齊全，扎實開展民生檔案的調(diào)研和嚴(yán)格歸檔工作。將民生文件材料是否納入歸檔范圍，作為審核的重點內(nèi)容之一，確保民生檔案及時建檔，有效管理。

(三)健全民生檔案管理的法規(guī)。一是要制定辦法，采取有力措施，把相關(guān)單位的民生檔案工作納入檔案行政執(zhí)法檢查范圍，制定考核辦法，嚴(yán)格獎懲，對不合符規(guī)范和沒有按要求整理的，通報并限期糾正;二是以強(qiáng)化行政職能為契機(jī)，加強(qiáng)檔案法制化建設(shè)，構(gòu)建民生檔案法制監(jiān)管和利用體系，嚴(yán)防丟失、損壞和泄密等安全事件發(fā)生，確保民生檔案安全有效，推動民生檔案工作逐步走上法制化軌道。

(四)建立覆蓋人民群眾檔案資源體系，確保民生檔案齊全完整

1、要積極開展民生檔案建檔工作。民生檔案大多是在社會管理中形成的專門檔案。檔案局要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)督，本著“以改善民生為重點的社會建設(shè)開展到哪里，民生檔案工作就延伸到哪里”的原則，從源頭抓起，積極指導(dǎo)建立民生檔案。各民生檔案管理部門和單位要抓好民生檔案的收集工作，確保各個行業(yè)、部門形成的民生檔案及時建檔、有效管理、齊全完整，不流失、不散落，為服務(wù)民生提供真實可靠的信息來源。

2、要突出民生檔案建設(shè)重點。以強(qiáng)化民生檔案建設(shè)為中心，指導(dǎo)建立不同種類的民生檔案，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)、西部大開發(fā)等各項惠民政策的不斷深入開展，涉及到群眾的方方面面，特別是直接與老百姓打交道，直接為人民群眾解難事，辦實事的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及綜合服務(wù)部門，一是抓新農(nóng)村建設(shè)檔案，將基層組織建設(shè)、計劃生育檔案、土地承包合同檔案、農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案、新型合作醫(yī)療保險檔案和失地農(nóng)民檔案為管理重點。二是切實抓好與群眾自身利益密切相關(guān)社會保險檔案、就業(yè)人員檔案、失業(yè)人員檔案、房地產(chǎn)檔案、婚姻檔案、城市拆遷檔案、公證檔案、環(huán)境監(jiān)測檔案、學(xué)籍檔案和企業(yè)職工檔案等重點民生檔案的建設(shè)，明確責(zé)任，規(guī)范管理。三是抓好社區(qū)檔案，建立完善社區(qū)人口管理檔案、困難家庭和低保對象檔案、再就業(yè)檔案、居民健康保健檔案、特殊群體檔案及社會救助等方面的檔案建設(shè)和管理。

3、要建立健全民生檔案管理制度。各部門要采取相應(yīng)的辦法措施，將各類民生檔案的管理納入檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)范疇，建立完備的民生檔案管理制度。進(jìn)一步規(guī)范民生檔案歸檔機(jī)制，完善歸檔范圍、歸檔時間和歸檔要求等制度，報區(qū)檔案局審核。

4、建立適應(yīng)民生需求的檔案資源體系。要加強(qiáng)檔案館民生檔案資源建設(shè)。檔案館要以民生需求為導(dǎo)向，積極調(diào)整館藏收集范圍，不斷整合各類民生檔案資源，建立面向民生的多元化檔案資源體系，對分散在各個領(lǐng)域的與民生有關(guān)的檔案進(jìn)行整合，將具有參考價值的民生檔案按照有關(guān)規(guī)定移交區(qū)檔案館，為服務(wù)民生準(zhǔn)備充足的檔案資源。

(五)強(qiáng)化民生檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高民生檔案的質(zhì)量，隨著百姓的素質(zhì)不斷提高，對民生檔案的需求也越來越高，切實加大檔案教育培訓(xùn)工作的力度，進(jìn)行現(xiàn)場業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保各種新形成的與民生有關(guān)的文件材料及時收集齊全，進(jìn)行規(guī)范化整理，并按照檔案法的質(zhì)量技術(shù)要求移交進(jìn)館，以滿足利用的需要。