第一篇：民生檔案工作調(diào)研分析

“民惟邦本, 本固邦寧”, 民生問題自古以來就是關(guān)系國家民族穩(wěn)定和諧、經(jīng)濟社會繁榮昌盛的頭等大事。檔案工作是維護史實、傳承文明、服務(wù)社會的一項基礎(chǔ)性工作, 關(guān)注民生, 保障民生, 解決民生問題, 離不開檔案和檔案工作。在新的形勢和條件下，如何做好民生檔案工作，維護好廣大人民群眾的切身利益，促進社會和諧穩(wěn)定，是擺在我們面前的一個新課

題。

一、民生檔案工作的新內(nèi)涵和重要意義

民生問題涉及社會各個領(lǐng)域，涉及不同的群體層面。尤其在全面建設(shè)小康社會的新階段，民生問題不僅其內(nèi)涵在不斷拓展，而且其構(gòu)成要素也在不斷變化，既有政治的、又有經(jīng)濟的，既有精神的、又有物質(zhì)的，既有文化的、又有生活的等等。民生檔案從內(nèi)涵上來講,是指機關(guān)、社會組織和個人形成的與人民群眾利益直接相關(guān)的專門檔案,是民生問題的原始記錄和真實反映。從外延上看，民生檔案是指教育、就業(yè)、分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、公共管理等民生領(lǐng)域中形成的各類涉民檔案。具體來說，民生檔案主要涉及以下領(lǐng)域及內(nèi)容：一是民主政治檔案，包括公民在參與民主選舉、村務(wù)公開等方面所形成的檔案；二是社會保障檔案，包括公民在勞動就業(yè)、工資福利、收入分配、養(yǎng)老保險、最低生活保障、生產(chǎn)安全等方面所形成的檔案；三是國企轉(zhuǎn)制檔案，包括國企轉(zhuǎn)制后企業(yè)資產(chǎn)評估、流向、轉(zhuǎn)讓、拍賣、重組以及職工安置、分流、政策處理等方面所形成的檔案；四是教育衛(wèi)生檔案，包括學校教育收費、學生招錄、公平施教以及防疫婦保、醫(yī)保、醫(yī)患處理等方面所形成的檔案；五是安居樂業(yè)檔案，包括土地承包、拆遷征用、房屋權(quán)屬、山林延包、移民安置、人口婚姻、轉(zhuǎn)業(yè)復退、知青安置、環(huán)境居住、食品安全等方面所形成的檔案；六是公共服務(wù)檔案，包括公民在出行、旅游、休閑、娛樂、辦事等方面所形成的檔案。民生檔案涉及的領(lǐng)域和范圍非常廣泛，與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)，與和諧社會建設(shè)密不可分，做好民生檔案不僅是時代的需要，歷史的需要，更是構(gòu)建社會主義和諧社會，全面建設(shè)小康社會的需要。

1、做好民生檔案工作是建立解決民生問題長效機制的重要基礎(chǔ)。任何民生問題都具有針對性，解決民生問題，首先必須確切界定和掌握涉及的范圍和對象，這就需要建立健全這方面的基礎(chǔ)檔案，從而為制定和實施解決民生問題的政策提供可靠依據(jù)。只有全面掌握有關(guān)民生問題的基本情況和實際數(shù)據(jù)，才能保證解決民生問題的有關(guān)政策的針對性、連續(xù)性和可操作性。因此，做好民生檔案工作，對于及時總結(jié)經(jīng)驗，探索規(guī)律，制定政策，落實措施，建立解決民生問題的長效機制有著不可替代的基礎(chǔ)作用。

2、做好民生檔案工作是維護人民群眾合法權(quán)益的現(xiàn)實需要。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，群眾對檔案利用的需求日益增長，檔案館、室和有關(guān)部門保存的大量民生檔案已經(jīng)成為破解社會矛盾、調(diào)處民間糾紛，保障人民群眾合法利益的重要憑證。就以**縣為例，2001年—2007年，縣檔案館共接待查檔者6230人次、利用檔案10582卷次，其中公民個人利用檔案達到了4871人次、6827卷次，占總利用人次的78.2%。這充分說明民生檔案的建立、保存和利用，與人民群眾的利益是密切相關(guān)的。因此，切實做好民生檔案工作，是確保涉及群眾利益的事件有檔可查，有案可稽的關(guān)鍵舉措。

3、做好民生檔案工作是推進檔案事業(yè)發(fā)展的重要途徑。改革開放以來，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就，作為記錄和反映這一輝煌歷程的檔案工作，也得到了長足進步。但在整個檔案事業(yè)發(fā)展中，民生檔案工作仍是一個薄弱環(huán)節(jié)，與不斷發(fā)展的形勢任務(wù)還不相適應(yīng)。這既是檔案工作面臨的挑戰(zhàn)和考驗，也為檔案事業(yè)發(fā)展提供了新的機遇和空間。因此，檔案部門和廣大檔案工作者，圍繞深入實施“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略，切實增強做好民生檔案工作的緊迫感和責任感，積極做好民生檔案的積累和管理，科學開發(fā)利用各種民生檔案，扎實推進民生檔案管理的規(guī)范化、制度化和現(xiàn)代化建設(shè)，是推動我縣檔案事業(yè)又好又快發(fā)展的重要途徑。

二、當前我縣民生檔案工作現(xiàn)狀及存在的問題

近年來，我縣檔案管理部門在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，與有關(guān)部門密切配合，大力加強民生領(lǐng)域的建檔管理，努力發(fā)揮檔案行政主管部門在民生檔案資源收集、保管和監(jiān)督、利用上的主渠道作用，取得了一定的成效。

1、民生檔案的建檔工作扎實推進。縣檔案局按照“建檔對象一個不漏、歸檔材料一份不少”的要求，加強對社會保障等民生領(lǐng)域建檔工作的監(jiān)管、指導和服務(wù)。目前，全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合檔案室全部達到省三級以上標準，石塘鎮(zhèn)小順村等行政村正積極開展“新農(nóng)村示范檔案室”創(chuàng)建工作；庫區(qū)移民檔案、二輪土地承包檔案和山林延包檔案的建檔率達到100%，縣社保處、縣民政局低?？?、縣農(nóng)醫(yī)辦均建立了綜合檔案室，為11008名養(yǎng)老保險對象、12796名醫(yī)保對象、2792戶4247名低保對象和86891名新型農(nóng)村醫(yī)療合作保險參保對象

建立了完整的檔案。同時，不斷拓展建檔新領(lǐng)域，我縣的重大活動檔案管理工作和山林延包檔案數(shù)字化工作走在全省前列，受到了省檔案局的充分肯定，并在全省交流推廣。

2、民生檔案資源建設(shè)和整合力度不斷加大。近年來，我縣檔案部門本著“以人為本”的服務(wù)理念，加大對婚姻、房產(chǎn)、移民等與人民群眾生活密切相關(guān)的檔案資源的收集力度，不斷提高館藏民

生檔案的比重。據(jù)統(tǒng)計，截止2007年底，縣檔案館已接收婚姻檔案254卷；接收破產(chǎn)和轉(zhuǎn)制企業(yè)檔案2509卷，接收土地、移民、山林檔案1126卷，接收人口普查檔案624卷。實現(xiàn)了多種民生檔案資源的整合和共享。

3、民生檔案資源開發(fā)利用工作取得明顯成效。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，個人利用已經(jīng)成為檔案館利用者的主體，越來越多的普通百姓開始走進檔案館。檔案館接收的破產(chǎn)企業(yè)檔案，為破產(chǎn)企業(yè)職工辦理特殊工種提前退休、計算工齡、領(lǐng)取住房補貼等提供了真實憑證；移民檔案，為全國大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持政策的落實提供了有效依據(jù)。2006年，為配合我縣的山林延包工作，縣檔案館將館藏的林業(yè)“三定”檔案提供給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄入、參考，共出借檔案287卷、44031頁，為山林延包工作的順利開展打下了良好基礎(chǔ)。

近年來，我縣的民生檔案工作雖然取得了一定的進展，但從調(diào)研情況看，也存在不少問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、一些部門對民生檔案工作還不夠重視。一些部門對民生檔案工作的重要性認識不足，認為是“軟任務(wù)”、“拖得起”；有的職能部門和單位領(lǐng)導的檔案意識淡薄，檔案工作處于無序管理、自生自滅狀態(tài)；一些部門在處理民生問題時，只考慮眼前工作需要，沒有從長遠利益出發(fā)，將檔案工作列入議事工作日程，加強民生檔案的歸檔管理；有的職能部門把檔案看作壟斷資源，既不依法向國家檔案館移交，也不向社會提供利用；等等。

2、檔案行政管理部門對民生檔案工作監(jiān)管難度大。縣檔案局作為檔案工作的主管部門，對民生檔案工作負有監(jiān)督、指導的責任。但一方面由于民生檔案工作牽涉人事、勞動保障、民政、教育、衛(wèi)生、城建、林業(yè)、國土等多個職能部門，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和社區(qū)等大量基層組織密切相關(guān)，任務(wù)重、頭緒多、工作量大，人手緊張的檔案部門常常感到力不從心。另一方面，在工作中還存在牽頭管理部門不明確、部門間協(xié)調(diào)配合不夠等問題，造成檔案部門難以有效參與和監(jiān)管。

3、民生檔案資源的管理存在安全隱患。一方面，縣檔案局（館）現(xiàn)有辦公、管理用房440㎡、庫房360㎡，均建于上世紀80年代初，由于當時投入不足，設(shè)計落后等原因，目前有四大問題日益突出，一是庫房面積過小，庫容量已經(jīng)飽和，無法滿足檔案接收工作的需要。二是庫房保管條件不符合要求?，F(xiàn)有庫房在防潮防霉、防蟲防熱等方面均達不到檔案保管所需的要求，導致部分檔案出現(xiàn)紙張發(fā)黃變脆、字跡模糊褪色、甚至蟲蛀霉變現(xiàn)象。三是房屋陳舊、設(shè)備老化。近幾年來檔案局（館）辦公樓、庫房的梁、瓦、檐等多處腐朽老化，庫房地基下沉，二樓地面也因不能承受檔案密集架的負荷而凹陷、變形，已成危房。四是現(xiàn)址與縣人武部軍火彈藥倉庫的距離不足百米，達不到遠離工業(yè)區(qū)和易燃易爆場所的要求。另一方面，社保中心、醫(yī)保中心、農(nóng)村新型合作醫(yī)療辦公室等單位大多是新建單位，人手緊、經(jīng)費缺、檔案工作難以有效開展，有的單位甚至沒有檔案用房，每年新增的檔案只能分散保存在各個業(yè)務(wù)部門或個人手中。由于以上因素，給民生檔案的安全留下了很大的隱患。

4、民生檔案的社會共享度不高。社會保險、社會救助、最低保障、再就業(yè)等民生檔案與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)，利用比較頻繁，然而這些領(lǐng)域的檔案工作才剛剛起步，檔案管理和利用服務(wù)手段比較落后，社會共享度不高，難以有效滿足群眾利用需求。土地、婚姻、房產(chǎn)等檔案與各職能部門的業(yè)務(wù)工作密切相關(guān)，加上縣檔案館已無力接收，導致這部分檔案大多分散保存于相關(guān)部門，難以集中統(tǒng)一向公眾開放，對老百姓利用檔案造成了極大不便。

三、做好民生檔案工作的基本原則和主要舉措

民生檔案涉及領(lǐng)域廣，涵蓋內(nèi)容多，影響重大，在具體的工作中必須堅持以下基本原則：

1、堅持保管與利用相結(jié)合。必須一手抓收集、管理，一手抓開發(fā)、利用。要重點加強勞動就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、社會管理等民生領(lǐng)域的建檔工作，著力規(guī)范村務(wù)公開檔案、村民檔案、流動人口檔案、低收入家庭檔案、特殊和困難人群檔案、城市拆遷檔案、移民檔案等的管理。同時，要深化檔案信息資源的開發(fā)和利用，圍繞關(guān)系人民群眾切身利益的重大專題，開展檔案信息的深度加工和專題編研工作，建立一批直接服務(wù)公眾的重要專題數(shù)據(jù)庫和檔案編研產(chǎn)品。要逐步推進現(xiàn)行文件查閱中心向政府信息查詢服務(wù)中心轉(zhuǎn)變，使綜合檔案館真正成為查詢政府公開信息的主渠道，讓廣大人民群眾共享民生檔案信息資源。

2、堅持城市與農(nóng)村相結(jié)合。一方面，要加強和規(guī)范城市街道、社區(qū)檔案室建設(shè)，并以此為依托，建立健全城市低保戶檔案、“零就業(yè)”家庭檔案、住房困難家庭檔案、殘疾人檔案等民生檔案，使之成為保管和利用城市民生檔案的基礎(chǔ)平臺。另一方面，要加強和規(guī)范農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村檔案室建設(shè)，進一步推進行政村檔案室規(guī)范化建設(shè)，重點抓好村民檔案、流動人口檔案、雇主雇工檔案、村務(wù)公開和民主管理檔案等民生熱點領(lǐng)域建檔工作，使之成為保管和利用農(nóng)村民生檔案的基礎(chǔ)平臺。尤其要重視抓好貧困山區(qū)的民生檔案工作，真正讓關(guān)系群眾利益的事都有檔可查、有據(jù)可依、有證可憑。

3、堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。在長期的實踐中，檔案管理工作形成了一套行之有效的方式方法，需要繼續(xù)予以重視和運用。隨著現(xiàn)代科學技術(shù)的發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)化、檔案數(shù)字化正日益改變著傳統(tǒng)的管理模式和方式，必須堅持在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中提高。檔案部門要積極適應(yīng)時代發(fā)展要求，有序推進數(shù)字檔案館工程，優(yōu)先完成民生檔案數(shù)字化任務(wù)，逐步建立起區(qū)域性、多層次、分布式、規(guī)范化的各類民生檔案數(shù)據(jù)庫群，并通過各類信息網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)民生檔案信息資源共享。

按照以上基本原則要求，針對我縣民生檔案工作存在的問題，下一步，有關(guān)職能部門和全體檔案工作者必須超前思考、努力探索，在實踐中摸索出一條符合時代發(fā)展、順應(yīng)形勢潮流、滿足社會需求、廣大公眾滿意的民生檔案工作新路子，切實地服務(wù)民生、回報社會。在具體的工作中，要著重抓好以下幾個方面：

1、加強領(lǐng)導，形成齊抓共管的民生檔案工作格局。民生檔案工作與民生問題一樣，錯綜復雜，涉及面廣，做好民生檔案工作既是一項長期性的基礎(chǔ)工作，又是一項綜合性的系統(tǒng)工程，需要各方面的支持配合，合力推進。各級黨委、政府要加強對民生檔案工作的領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實把民生檔案工作列入議事日程，納入民生工作的計劃和考核內(nèi)容。勞動保障、民政、衛(wèi)生、教育、移民等部門，作為民生檔案的主要形成和使用單位，要做到認識到位、重點突出、明確責任，依法科學管理，確保民生檔案的安全，促進民生檔案的利用。檔案行政管理部門應(yīng)本著以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)和管理工作開展到那里，民生檔案工作就延伸到那里的原則，積極關(guān)注民生工作的熱點，依法加強對民生檔案工作的監(jiān)督、指導和檢查，通過組織培訓、上門指導、執(zhí)法檢查等形式，使民生檔案工作健康、持續(xù)、穩(wěn)步地發(fā)展。同時，要積極通過新聞媒體、網(wǎng)站、信息和簡報等手段，開展多層次、多形式、多渠道的宣傳，普及民生檔案知識，提高各級領(lǐng)導和有關(guān)部門對民生檔案工作重要性和必要性的認識，形成人人關(guān)注民生檔案工作、自覺做好民生檔案工作的良好氛圍。

2、強化監(jiān)管，推進民生檔案管理向縱深發(fā)展。要使民生檔案管理工作有個良好的開端，健康的發(fā)展，檔案及各有關(guān)職能部門要切實承擔起歷史賦予的責任，加強行業(yè)監(jiān)管，主動提供服務(wù)。在具體工作中，要做到“三個超前”：一要超前控制。民生檔案不僅信息面廣、利用頻率高，而且價值系數(shù)大，群眾特別關(guān)注，各職能部門對該收集、應(yīng)收集的民生檔案要做到建檔對象一個不漏，建檔資料齊全完整。檔案行政管理部門要以實施國家檔案局8 號令為契機,會同有關(guān)專業(yè)主管部門共同研究，聯(lián)合制訂各專業(yè)領(lǐng)域檔案管理辦法，將各類民生檔案的管理納入到檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)范疇，爭取早日建立起比較完備的民生檔案管理制度。二要超前監(jiān)管。要通過法律的、行政的、經(jīng)濟的手段，規(guī)范管好、用好民生檔案并確保這些重要信息的長期安全、永久可靠。要通過不間斷的開展專項執(zhí)法檢查和依法監(jiān)管工作，增強各部門依法管理民生檔案的意識，及時發(fā)現(xiàn)和改正民生檔案工作中存在的問題，確保民生檔案的安全保管和有效利用，推動民生檔案工作步入法制化軌道。三要超前服務(wù)。檔案管理部門和檔案工作者在民生檔案工作中要發(fā)揮主力軍作用，不僅要積極主動地為各級領(lǐng)導當好參謀、謀劃方案，而且要將業(yè)務(wù)培訓與具體指導結(jié)合起來，通過檔案目標管理認定、檔案年檢、考核或示范檔案室創(chuàng)建活動等多種形式，幫助、督促各單位提高民生檔案業(yè)務(wù)水平，做好民生檔案管理工作，扎實推進各相關(guān)單位民生檔案管理的規(guī)范化、制度化和現(xiàn)代化建設(shè)。

3、注重整合，提高區(qū)域民生檔案資源的共享度。豐富民生檔案信息資源是做好民生檔案工作的關(guān)鍵?？h檔案館作為保存黨委政府重要檔案的基地，應(yīng)在收藏民生檔案資源方面發(fā)揮主渠道作用，不斷拓展檔案資源新領(lǐng)域。要積極調(diào)整館藏收集范圍，切實加強婚姻登記、山林定權(quán)、土地、社會保障等與老百姓利益密切相關(guān)的檔案的收集，加強民間保存的檔案、記錄普通百姓生活工作狀況的檔案資料的收集，使檔案館真正成為既保存政府信息，又保存社會公眾信息的綜合檔案館。要本著“先用先整、突出重點”的原則，深入挖掘現(xiàn)有館藏各類民生檔案資源，加快館藏民生檔案整理、審查及開放步伐，使所有民生相關(guān)檔案能夠更快地提供給廣大人民群眾利用。特別是針對當前縣檔案館庫容過小、保管硬件落后的現(xiàn)狀，要采取切實有效的應(yīng)對措施。一方面，要通過加大館藏檔案統(tǒng)計、鑒定和銷毀工作力度，盡量騰出空間，在確保安全的前提下讓更多貴重的檔案及時進館保存。另一方面，對一些利用率較高，但難以提前移交進館的民生檔案資源，要通過電子文件在線接收、全文數(shù)字化、目錄移交等方式, 掌握數(shù)量，整合本區(qū)域各類涉及民生的現(xiàn)行文件和檔案信息。同時，要逐步將檔案局的網(wǎng)站作為本縣民生檔案的數(shù)據(jù)平臺，將不同行業(yè)、部門的相關(guān)民生檔案信息進行集中整合，實現(xiàn)民生檔案信息資源共享。

4、創(chuàng)新手段，充分發(fā)揮民生檔案的信息服務(wù)功能。利用檔案為百姓、為民生服務(wù)是檔案工作的宗旨和目標?？h檔案館要堅持以民生需求為導向，采取開放服務(wù)、咨詢服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等多種方式，努力向社會大眾提供檔案信息資源服務(wù)。一是要深化檔案信息資源的開發(fā)和利用。通過開發(fā)關(guān)系人民群眾切身利益的重要專題數(shù)據(jù)庫和檔案編研產(chǎn)品、打造面向民眾的展覽精品、組織開展家庭建檔等活動，使普通百姓在利用檔案維權(quán)的同時，又能充分享受到檔案文化的獨特魅力。二是要加快檔案服務(wù)利用窗口建設(shè)。要以《政府信息公開條例》正式實施為契機, 加快檔案館現(xiàn)行文件查閱中心向政府信息公開服務(wù)中心轉(zhuǎn)變, 使所有涉及人民群眾直接現(xiàn)實利益的各類檔案和現(xiàn)行文件能夠更好地為廣大人民群眾服務(wù)。三是要加強檔案信息開發(fā)的“內(nèi)外”合作。縣檔案館要積極通過與其他單位合作開發(fā)，進一步密切檔案工作與社會各方面的關(guān)系，逐步解決當前館藏檔案信息內(nèi)容不夠豐富、開發(fā)力量不足、經(jīng)費緊張和檔案信息開發(fā)利用水平不高等方面的問題。同時，通過合作，使檔案工作更好地貼近社會，融入社會、服務(wù)大眾，創(chuàng)造出更好的社會效益和經(jīng)濟效益。

第二篇：民生檔案調(diào)研報告

民生檔案是在保障民生、改善民生工作中形成的歷史記錄，是維護群眾合法權(quán)益的原始憑證，是“人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題”在檔案工作中的集中體現(xiàn)。民生檔案工作事關(guān)構(gòu)建和諧社會大局，是關(guān)注民生、保障民生、改善民生必不可少的重要環(huán)節(jié)。做好民生檔案工作，服務(wù)人民群眾，是檔案部門在新時期貫徹落實黨的十七大精神的必然要求，是推動檔案事業(yè)又好又快發(fā)展的有力保障。

一、開展民生檔案工作的重要性

中共中央總書記在中央黨校省部級干部進修班上發(fā)表了重要講話，在講話中再一次強調(diào)了要關(guān)注民生問題。同年12月，國家檔案局制發(fā)了《關(guān)于加強民生檔案工作的意見》，向全國檔案界發(fā)出號召：要把做好民生檔案工作作為檔案部門貫徹十七大精神和落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措來抓，要努力建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系，確保檔案齊全完整，要著力建立服務(wù)人民群眾的檔案利用體系，要加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌兼顧，與有關(guān)部門共同做好民生檔案工作，讓檔案工作服務(wù)民生、服務(wù)人民群眾，真正做到民生所想，就是檔案工作之所向;民生所需，就是檔案工作之所趨。

二、民生檔案工作目前存在的問題。

一是全社會對民生檔案工作的認識不平衡，沒有引起完全的重視;二是檔案基礎(chǔ)設(shè)施滯后，特別是基層檔案室，對檔案的保護保管經(jīng)費投入不足，體現(xiàn)在設(shè)施設(shè)備老化、配套不齊，沒有做好檔案保管通風隔光、消毒等必要的工作，很難以適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展的需要，只講完成任務(wù)不講究檔案的質(zhì)量，無法體現(xiàn)檔案的利用價值;三是檔案干部隊伍不穩(wěn)定，沒有專門的檔案工作者，業(yè)務(wù)水平不高，流動性大，很難適應(yīng)新時期對檔案工作的要求;四是民生檔案的成果還沒有得到充分開發(fā)利用，實現(xiàn)檔案成果共享還存在一定差距。

三、加強民生檔案工作的措施

(一)抓思想認識，拓展服務(wù)民生的渠道。近年來，人們對檔案工作越來越重視，檔案工作在促進經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。但是，面對民生檔案工作這個概念很模糊，對民生檔案工作的開展沒有引起重視，根據(jù)國家檔案局關(guān)于加強民生檔案工作的意見，檔案工作服務(wù)民生、服務(wù)人民群眾，是檔案工作者在新的歷史時期的重要任務(wù)，從貫徹落實黨的十七大精神的高度，將檔案工作主動融入到關(guān)注民生，服務(wù)民生的各個領(lǐng)域，把惠及百姓的方針政策作為開展民生檔案工作的突破口，抓緊、抓實、抓好，使民生檔案工作深入人心，切切實實地為人民群眾解決一些問題。增強認識，樹立多渠道服務(wù)民生的理念，營造開展民生檔案工作的良好氛圍，突出民生檔案在檔案資源體系建設(shè)中的重要地位，為我市檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入新的活力。

(二)積極開展民生檔案調(diào)研工作。緊緊圍繞人民群眾的切身利益，及時對散存在各行各業(yè)的關(guān)于民生問題的相關(guān)資料收集齊全，扎實開展民生檔案的調(diào)研和嚴格歸檔工作。將民生文件材料是否納入歸檔范圍，作為審核的重點內(nèi)容之一，確保民生檔案及時建檔，有效管理。

(三)健全民生檔案管理的法規(guī)。一是要制定辦法，采取有力措施，把相關(guān)單位的民生檔案工作納入檔案行政執(zhí)法檢查范圍，制定考核辦法，嚴格獎懲，對不合符規(guī)范和沒有按要求整理的，通報并限期糾正;二是以強化行政職能為契機，加強檔案法制化建設(shè)，構(gòu)建民生檔案法制監(jiān)管和利用體系，嚴防丟失、損壞和泄密等安全事件發(fā)生，確保民生檔案安全有效，推動民生檔案工作逐步走上法制化軌道。

(四)建立覆蓋人民群眾檔案資源體系，確保民生檔案齊全完整

1、要積極開展民生檔案建檔工作。民生檔案大多是在社會管理中形成的專門檔案。檔案局要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強監(jiān)督，本著“以改善民生為重點的社會建設(shè)開展到哪里，民生檔案工作就延伸到哪里”的原則，從源頭抓起，積極指導建立民生檔案。各民生檔案管理部門和單位要抓好民生檔案的收集工作，確保各個行業(yè)、部門形成的民生檔案及時建檔、有效管理、齊全完整，不流失、不散落，為服務(wù)民生提供真實可靠的信息來源。

2、要突出民生檔案建設(shè)重點。以強化民生檔案建設(shè)為中心，指導建立不同種類的民生檔案，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)、西部大開發(fā)等各項惠民政策的不斷深入開展，涉及到群眾的方方面面，特別是直接與老百姓打交道，直接為人民群眾解難事，辦實事的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及綜合服務(wù)部門，一是抓新農(nóng)村建設(shè)檔案，將基層組織建設(shè)、計劃生育檔案、土地承包合同檔案、農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案、新型合作醫(yī)療保險檔案和失地農(nóng)民檔案為管理重點。二是切實抓好與群眾自身利益密切相關(guān)社會保險檔案、就業(yè)人員檔案、失業(yè)人員檔案、房地產(chǎn)檔案、婚姻檔案、城市拆遷檔案、公證檔案、環(huán)境監(jiān)測檔案、學籍檔案和企業(yè)職工檔案等重點民生檔案的建設(shè)，明確責任，規(guī)范管理。三是抓好社區(qū)檔案，建立完善社區(qū)人口管理檔案、困難家庭和低保對象檔案、再就業(yè)檔案、居民健康保健檔案、特殊群體檔案及社會救助等方面的檔案建設(shè)和管理。

3、要建立健全民生檔案管理制度。各部門要采取相應(yīng)的辦法措施，將各類民生檔案的管理納入檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)范疇，建立完備的民生檔案管理制度。進一步規(guī)范民生檔案歸檔機制，完善歸檔范圍、歸檔時間和歸檔要求等制度，報區(qū)檔案局審核。

4、建立適應(yīng)民生需求的檔案資源體系。要加強檔案館民生檔案資源建設(shè)。檔案館要以民生需求為導向，積極調(diào)整館藏收集范圍，不斷整合各類民生檔案資源，建立面向民生的多元化檔案資源體系，對分散在各個領(lǐng)域的與民生有關(guān)的檔案進行整合，將具有參考價值的民生檔案按照有關(guān)規(guī)定移交區(qū)檔案館，為服務(wù)民生準備充足的檔案資源。

(五)強化民生檔案業(yè)務(wù)指導，提高民生檔案的質(zhì)量，隨著百姓的素質(zhì)不斷提高，對民生檔案的需求也越來越高，切實加大檔案教育培訓工作的力度，進行現(xiàn)場業(yè)務(wù)指導，確保各種新形成的與民生有關(guān)的文件材料及時收集齊全，進行規(guī)范化整理，并按照檔案法的質(zhì)量技術(shù)要求移交進館，以滿足利用的需要。

第三篇：對民生檔案工作的分析

民生檔案是在保障民生、改善民生工作中形成的歷史記錄，是維護群眾合法權(quán)益的原始憑證，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題在檔案工作中的集中體現(xiàn)。民生檔案工作事關(guān)構(gòu)建和諧社會大局，是關(guān)注民生、保障民生、改善民生必不可少的重要環(huán)節(jié)。做好民生檔案工作，服務(wù)人民群眾，是檔案工作者在新時期貫徹落實黨的十七大精神的必然要求，是推動檔案事業(yè)

又好又快發(fā)展的有力保障。

一、開展民生檔案工作面臨的問題

一是全社會對民生檔案工作的認識不平衡，沒有引起完全的重視；二是檔案基礎(chǔ)設(shè)施滯后，特別是基層檔案室，對檔案的保護保管經(jīng)費投入不足，體現(xiàn)在設(shè)施設(shè)備老化、配套不齊，一些部門甚至是把檔案放在存舊的柜子里，不講究檔案室房間的選擇，沒有做好檔案保管通風隔光、消毒等必要的工作，很難以適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展的需要，只講完成任務(wù)不講究檔案的質(zhì)量，無法體現(xiàn)檔案的利用價值；三是檔案干部隊伍不穩(wěn)定，沒有專門的檔案工作者，多數(shù)是兼職，業(yè)務(wù)水平不高，很難適應(yīng)新時期對檔案工作的要求；四是意見不成熟，方法不統(tǒng)一，沒有一個統(tǒng)一的標準和規(guī)范化指導性意見，導致檔案部門的工作滯后，在指導規(guī)范民生檔案工作上力度不夠。

二、采取措施開展民生檔案工作

(一)抓思想認識，拓展服務(wù)民生的渠道

近年來，各單位普遍重視檔案工作，檔案工作在促進經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。但是，面對民生檔案工作這個概念很模糊，對民生檔案工作的開展沒有引起重視，根據(jù)國家檔案局關(guān)于加強民生檔案工作的意見，檔案工作服務(wù)民生、服務(wù)人民群眾，是檔案部門在新的歷史時期的重要任務(wù),從貫徹落實黨的十七大精神的高度，將檔案工作主動融入到關(guān)注民生，服務(wù)民生的各個領(lǐng)域，把惠及百姓的方針政策作為開展民生檔案工作的突破口，抓緊、抓實、抓好，使民生檔案工作深入人心，切切實實地為人民群眾解決一些問題。一是利用“解放思想、擴大開放”大討論活動的有利契機，圍繞民生檔案這個主題開展大討論活動，梳理出開展我區(qū)民生檔案工作的措施和方法，積極建言獻策，出點子、找路子，確保民生檔案事業(yè)與本地區(qū)、本部門經(jīng)濟社會發(fā)展和其他業(yè)務(wù)工作同步推進，建立起與區(qū)域性中心城市和渝東南經(jīng)濟中心相適應(yīng)的檔案工作管理體系；二是抓典型，進行宣傳動員，引用其它區(qū)縣的成功經(jīng)驗，組織涉及民生檔案的重要行業(yè)和部門開展考察學習，開拓眼界、增強認識，樹立多渠道服務(wù)民生的理念，營造開展民生檔案工作的良好氛圍，突出民生檔案在檔案資源體系建設(shè)中的重要地位，為全區(qū)檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入新的活力。

(二)積極開展民生檔案調(diào)研工作

緊緊圍繞人民群眾的切身利益，及時對散存在各行各業(yè)的關(guān)于民生問題的相關(guān)資料收集齊全，扎實開展民生檔案的調(diào)研和嚴格歸檔工作。一是對涉及民生的重要單位開展專項調(diào)查，摸清情況，做好民生檔案的登記工作;二是在審核涉及民生檔案部門的《機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表》過程中，將民生文件材料是否納入歸檔范圍，作為審核的重點內(nèi)容之一，確保民生檔案及時建檔，有效管理。

(三)健全民生檔案管理的法規(guī)

一是區(qū)檔案局與相關(guān)部門共同研究，聯(lián)合制定辦法，采取有力措施，把相關(guān)單位的民生檔案工作納入檔案行政執(zhí)法檢查范圍，制定考核辦法，嚴格逗硬獎懲，對不合符規(guī)范和沒有按要求整理的，通報并限期糾正；二是以強化行政職能為契機，加強檔案法制化建設(shè)，構(gòu)建民生檔案法制監(jiān)管和利用體系，嚴防丟失、損壞和泄密等安全事件發(fā)生，確保民生檔案安全有效，推動民生檔案工作逐步走上法制化軌道。

(四)建立覆蓋人民群眾檔案資源體系，確保民生檔案齊全完整

1、要積極開展民生檔案建檔工作

民生檔案大多是在社會管理中形成的專門檔案。區(qū)檔案局要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強監(jiān)督，本著“以改善民生為重點的社會建設(shè)開展到哪里，民生檔案工作就延伸到哪里”的原則，從源頭抓起，積極指導建立民生檔案。各民生檔案管理部門和單位要抓好民生檔案的收集工作，確保各個行業(yè)、部門形成的民生檔案及時建檔、有效管理、齊全完整，不流失、不散落，為服務(wù)民生提供真實可靠的信息來源。

2、要突出民生檔案建設(shè)重點

以強化民生檔案建設(shè)為中心，指導建立不同種類的民生檔案，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)、西部大開發(fā)等各項惠民政策的不斷深入開展，涉及到群眾的方方面面，特別是各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)等單位和部門，直接與老百姓打交道，直接為人民群眾解難事，辦實事，一是抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案，鞏固發(fā)展鄉(xiāng)村檔案，推廣建立村情檔案，將計劃生育檔案、土地（山林）承包（延包）合同檔案、土地流轉(zhuǎn)合同檔案、宅基地檔案、農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案、新型合作醫(yī)療保險檔案、失地農(nóng)民檔案和農(nóng)村換屆選舉檔案等列為管理重點。二是切實抓好與群眾自身利益密切相關(guān)社會保險檔案、就業(yè)人員檔案、失業(yè)人員檔案、房地產(chǎn)檔案、婚姻檔案、城市拆遷檔案、公證檔案、環(huán)境監(jiān)測檔案、學籍檔案和企業(yè)職工檔案等重點民生檔案的建設(shè)，明確責任，規(guī)范管理。三是抓好社區(qū)檔案，建立完善社區(qū)人口管理檔案、困難家庭和低保對象檔案、再就業(yè)檔案、居民健康保健檔案、特殊群體檔案及社會救助等方面的檔案建設(shè)和管理。

3、要建立健全民生檔案管理制度

各部門要采取相應(yīng)的辦法措施，將各類民生檔案的管理納入檔案基

礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)范疇，建立完備的民生檔案管理制度。進一步規(guī)范民生檔案歸檔機制，完善歸檔范圍、歸檔時間和歸檔要求等制度，報區(qū)檔案局審核。

4、建立適應(yīng)民生需求的檔案資源體系

要加強檔案館民生檔案資源建設(shè)。區(qū)檔案館要以民生需求為導向，積極調(diào)整館藏收集范圍，不斷整合各類民生檔案資源，建立面向民生的多元化檔案資源體系，對分散在各個領(lǐng)域的與民生有關(guān)的檔案進行整合，將具有查考價值的民生檔案按照有關(guān)規(guī)定移交區(qū)檔案館，為服務(wù)民生準備充足的檔案資源。

(五)強化民生檔案業(yè)務(wù)指導，提高民生檔案的質(zhì)量

隨著百姓的素質(zhì)不斷提高，對民生檔案的需求也越來越高，切實加大檔案教育培訓工作的力度，著力提高檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，認真組織實施《機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》，進行現(xiàn)場業(yè)務(wù)指導，確保各種新形成的與民生有關(guān)的文件材料及時收集齊全，進行規(guī)范化整理，并按照檔案法的質(zhì)量技術(shù)要求移交進館，以滿足利用的需要。

總之，民生檔案工作事關(guān)人民群眾的切身利益，是檔案工作中不可缺少的組成部份，搞好民生檔案工作，對推動本地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定將起到重要的作用，因此，我們必須盡自己最大努力搞好事關(guān)民生檔案的各項工作，為我區(qū)檔案事業(yè)的快速發(fā)展盡一份綿薄之力。

第四篇：淺談檔案工作如何服務(wù)民生

淺談檔案工作如何服務(wù)民生

發(fā)表日期：2010-01-25 共瀏覽 次

來源：河南省鎮(zhèn)平縣檔案局 作者： 楊華力

民生檔案涉及領(lǐng)域廣，涵蓋內(nèi)容多，影響重大，加強民生檔案工作，要求檔案工作者超前思考、努力探索，并在實踐中摸索出一條符合時代發(fā)展、順應(yīng)形勢潮流、人民群眾滿意的路子來。

一、加強領(lǐng)導，形成齊抓共管的民生檔案工作機制。民生檔案工作與民生問題一樣，錯綜復雜，涉及面廣，做好民生檔案工作既是一項長期性的基礎(chǔ)工作，又是一項綜合性的系統(tǒng)工程，需要各方面的支持配合，合力推進。各級領(lǐng)導要加強對民生檔案工作的領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實把民生檔案工作列入議事日程，納入民生工作的計劃和考核內(nèi)容。勞動保障、民政、衛(wèi)生、教育、國土等涉民部門作為民生檔案的主要形成和使用單位，要把檔案工作作為份內(nèi)事、要務(wù)來抓，尤其是民生檔案工作要從立黨為公、執(zhí)政為民的政治高度來加以重視和落實。要做到認識到位、責任到位、工作到位，依法科學管理，確保民生檔案的安全，促進民生檔案的利用。檔案行政管理部門要本著以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)和管理工作開展到哪里，民生檔案工作的觸角就延伸到哪里的原則，積極關(guān)注民生工作的熱點，依法加強對民生檔案工作的監(jiān)督、指導和檢查，通過組織培訓、上門指導、執(zhí)法檢查等形式，使民生檔案工作健康、持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展。同時，要積極通過新聞媒體、網(wǎng)站、信息和簡報等手段，開展多層次、多形式、多渠道的宣傳，普及民生檔案知識，提高各級領(lǐng)導和有關(guān)部門對民生檔案工作重要性的認識，炒熱人人關(guān)注民生檔案工作、自覺做好民生檔案工作的良好氛圍。

二、以人為本，加強民生檔案資源的開發(fā)利用工作。檔案館作為保存黨委、政府重要檔案的基礎(chǔ)，應(yīng)在加強民生檔案資源方面發(fā)揮主渠道作用，不斷拓展檔案資源新領(lǐng)域。要牢固樹立“人的檔案最重要”的治檔理念，切實按照“建立兩個體系”——即“建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系，建立覆蓋人民群眾的檔案利用體系”的要求，改變過去重事輕人、重物輕人、重典型人物輕普通人物的傳統(tǒng)觀念和認識，重機關(guān)團體利用輕個人利用，重為機關(guān)團體服務(wù)輕為群眾服務(wù)的傳統(tǒng)工作方式，積極調(diào)整檔案接收范圍，切實加強婚姻登記、山林權(quán)證、土地、社會保障、醫(yī)療保險、低保、勞動人事、計劃生育、環(huán)境保護、房地產(chǎn)、復退安置等與老百姓利益密切相關(guān)的檔案接收進館，加強民間保存的檔案、記錄普通百姓生活工作狀況的檔案資料的征集，使檔案館真正成為既保存政府信息，又保存社會公眾信息的綜合檔案館。要本著“先用先整、突出重點”的原則，深入挖掘現(xiàn)有館藏各類民生檔案資源，加快館藏民生檔案整理、審查及開放步伐，使所有民生相關(guān)檔案能夠更快地提供給廣大人民群眾利用。同時，要逐步將本地檔案信息網(wǎng)站作為本地民生檔案的數(shù)據(jù)平臺，將不同行業(yè)、部門的相關(guān)民生檔案信息進行集中整合，實現(xiàn)民生檔案信息資源共享。

三、創(chuàng)新手段，充分發(fā)揮民生檔案的信息服務(wù)功能。利用檔案為百姓、為民生服務(wù)是檔案工作的根本目的。檔案館要堅持以民生需求為導向，采取開放服務(wù)、咨詢服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等多種方式，努力向社會大眾提供檔案信息資源服務(wù)。一是要深化檔案信息資源的開發(fā)和利用。通過開發(fā)關(guān)系人民群眾切實利益的重要專題數(shù)據(jù)庫和檔案編研產(chǎn)品、打造面向民眾的展覽精品、組織開展家庭建檔等活動，使普通百姓在利用檔案維權(quán)的同時，又能充分享受到檔案文化的獨特魅力。二是要加快檔案服務(wù)利用窗口建設(shè)。要以《政府信息公開條例》實施為契機，加快現(xiàn)行文件閱覽服務(wù)中心向政府信息公開服務(wù)中心轉(zhuǎn)變，使所有涉及人民群眾直接現(xiàn)實利益的各類檔案和現(xiàn)行文件能夠更好地為廣大人民群眾服務(wù)。三是要加強檔案信息開發(fā)的“內(nèi)外”合作。檔案館要積極通過與其他單位合作開發(fā)，進一步密切檔案工 作與社會各方面的關(guān)系，逐步解決當前館藏檔案信息內(nèi)容不夠豐富、開發(fā)力量不足、經(jīng)費 緊張和檔案信息開發(fā)利用水平不高等方面的問題。同時，通過合作，使檔案工作更好地貼近社會、融入社會、服務(wù)大眾，創(chuàng)造出更好的社會效益和經(jīng)濟效益。

四、深入思考，不斷探索新時期檔案工作服務(wù)民生新舉措。民生問題涉及社會各個領(lǐng)域，涉及群眾方方面面。

尤其在全面建設(shè)小康社會的新階段，民生問題不僅其內(nèi)涵在不斷發(fā)展，而且其構(gòu)成要素也在不斷變化，既有政治的、又有經(jīng)濟的，既有精神的、又有物質(zhì)的，既 有文化的、又有生活的等等。但就目前而言，權(quán)威部門對民生問題還沒有確切的定論。結(jié) 合檔案工作，民生領(lǐng)域的檔案涉及哪些內(nèi)容、涵蓋哪些方面，這就需要我們認真思考、著 力探索、全面理解。民生檔案既然涉及如此多領(lǐng)域，涵蓋如此多內(nèi)容，影響如此之重大，這就要求全體檔案工作者超前思考、努力探索，并在實踐中摸索出一條符合時代發(fā)展，順 應(yīng)形勢潮流、滿足社會需求、廣大公眾滿意的路子來，以服務(wù)民生、回報社會。當前，檔 案行政管理部門應(yīng)從五個方面思考檔案工作服務(wù)民生這一大局。

一要認清形勢，形成共識。要充分認識到解決民生問題不僅是黨和國家當前以及今后一個 時期的主要目標和工作任務(wù)，而且關(guān)系到國家的興旺發(fā)達和長治久安，關(guān)系到億萬人民的

長久幸福。檔案部門和檔案工作者必須從政治的高度認清這一形勢，主動融入解決民生問

題的工作行列，增強解決民生問題的自覺性和主動性，形成我為解決民生問題出點子、找 路子、解難題的良好局面。

二要加強宣傳、營造環(huán)境。民生問題錯綜復雜、涉及面廣，反映在社會的各個方面和不同 層面，是一個處于不斷變化中的過程，不可能一蹴而就。這就要求我們花大力氣對民生問 題和民生檔案工作 開展

廣泛的宣傳，既要宣傳民生問題的地位、意義，又要宣傳民生檔案

工作在改善民生、和諧民生、促進民生中的作用，以全面營造關(guān)乎民生、體察民情、善解 民憂的良好環(huán)境。

三要突出重點，分步推進。要推進民生檔案管理工作，必須要從本地實際出發(fā)，堅持走調(diào) 查研究之路，通過摸情況、訂規(guī)劃、搞試點、出政策、抓重點，以實現(xiàn)穩(wěn)步推進。同時，要圍繞民情、民需、民意，積極 開展

檔案進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進家庭“四進”活動，組織和發(fā)動基層干部群眾踴躍投身到民生檔案管理工作中來。

四要各司其職，齊抓共管。抓民生檔案工作是一項系統(tǒng)的社會工程，單靠檔案部門自身是 遠遠不夠的，需要各級各部門的密切配合與協(xié)作。勞動與社會保障、民政、衛(wèi)生、教育、國土、環(huán)保、房管等作為民生檔案管理的職能部門要在檔案行政管理部門的統(tǒng)一指導下，認真履行本部門民生檔案的管理職能，積極配合本級檔案部門做好各自工作，要健全工作

網(wǎng)絡(luò)，尋找服務(wù)載體、拓寬工作渠道，努力實現(xiàn)各系統(tǒng)民生檔案的良性互動，形成齊抓共 管的良好局面。

五要加強監(jiān)督，強化服務(wù)。要使民生檔案管理工作有個良好的開端，健康的發(fā)展，檔案及 各有關(guān)職能部門要切實承擔起歷史賦予的責任，加強行業(yè)監(jiān)管，主動提供服務(wù)。在具體工 作中，要做到“三個超前”

：一要超前控制。民生檔案不僅信息面廣、利用頻率高，而且

價值系數(shù)大，群眾特別關(guān)注，各職能部門對該收集、應(yīng)收集的民生檔案要做到建檔對象一 個不漏，建檔資料齊全完整；二要超前監(jiān)管。要通過法律的、行政的、經(jīng)濟的手段，規(guī)范 管好、用好民生檔案并確保這些重要信息的長期安全、永久可靠；三要超前服務(wù)。基層檔 案機構(gòu)和檔案工作者在民生檔案工作中要發(fā)揮主力軍作用，不僅要積極主動地為各級領(lǐng)導

當好參謀、謀劃方案，而且要認真履行職責，精心指導、幫助，促使本地、本單位民生檔 案有序推進，規(guī)范運作。

五、加強指導，建立覆蓋人民群眾檔案資源體系

一要積極 開展

民生檔案建檔工作。

民生檔案大多是在社會管理中形成的專門檔案。檔案部

門要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強監(jiān)督，本著“以改善民生為重點的社會建設(shè) 開展 到哪里，民生檔案工 作的

觸角就延伸到哪里”的原則，從源頭抓起，積極指導建立民生檔案。各民生檔案管理 部門和單位要抓好民生檔案的收集工作，確保各個行業(yè)、部門形成的民生檔案及時建檔、有效管理、齊全完整，不流失、不散落，為服務(wù)民生提供真實可靠的信息來源。

二要突出民生檔案建設(shè)重點。以強化民生檔案建設(shè)為中心，指導建立不同種類的民生檔案，隨著各項惠民政策的不斷深入 開展，涉及到群眾的方方面面，特別是各基層單位和部門，直接與老百姓打交道，直接為人民群眾解難事，辦實事，一是抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案，鞏固發(fā) 展村級檔案，推廣建立村情檔案，將計劃生育檔案、土地（山林）承包（延包）合同檔案、土地流轉(zhuǎn)合同檔案、宅基地檔案、農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案、新型合作醫(yī)療保險檔案、失地農(nóng)民 檔案和農(nóng)村換屆選舉檔案等列為管理重點。二是切實抓好與群眾自身利益密切相關(guān)社會保

險檔案、就業(yè)人員檔案、失業(yè)人員檔案、房地產(chǎn)檔案、婚姻檔案、城市拆遷檔案、公證檔 案、環(huán)境監(jiān)測檔案、學籍檔案和企業(yè)職工檔案等重點民生檔案的建設(shè)，明確責任，規(guī)范管 理。三是抓好社區(qū)檔案，建立完善社區(qū)人口管理檔案、困難家庭和低保對象檔案、再就業(yè) 檔案、居民健康保健檔案、特殊群體檔案及社會救助等方面的檔案建設(shè)和管理。

三要建立健全民生檔案管理制度。

各部門要采取相應(yīng)的辦法措施，將各類民生檔案的管理 納入檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)范疇，建立完備的民生檔案管理制度。進一步規(guī)范民生檔案歸檔機

制，完善歸檔范圍、歸檔時間和歸檔要求等制度，并報檔案部門備案。

四要建立適應(yīng)民生需求的檔案資源體系。要加強檔案館民生檔案資源建設(shè)。檔案館要以民

生需求為導向，積極調(diào)整檔案接收范圍，不斷整合各類民生檔案資源，建立面向民生的多 元化檔案資源體系，對分散在各個領(lǐng)域的與民生有關(guān)的檔案進行整合，將具有查考價值的 民生檔案按照有關(guān)規(guī)定移交檔案館，為服務(wù)民生準備充足的檔案資源。

五要強化民生檔案業(yè)務(wù)指導，提高民生檔案的質(zhì)量。隨著百姓的素質(zhì)不斷提高，對民生檔 案的需求也越來越高，切實加大檔案教育培訓工作的力度，著力提高檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

和工作能力，認真組織實施《機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》，進行現(xiàn)

場業(yè)務(wù)指導，確保各種新形成的與民生有關(guān)的文件材料及時收集齊全，進行規(guī)范化整理，并按照檔案法規(guī)定移交進館，以滿足利用的需要。

總之，民生檔案工作事關(guān)人民群眾的切身利益，是檔案工作中不可缺少的組成部份，搞好 民生檔案工作，對推動本地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定將起到重要的作用，因此，我 們必須盡自己最大努力搞好事關(guān)民生檔案的各項工作，為我區(qū)檔案事業(yè)的快速發(fā)展盡一份 綿薄之力。

案信息開發(fā)的“內(nèi)外”合作。檔案館要積極通過與其他單位合作開發(fā)，進一步密切檔案工閱讀已結(jié)束，如果下載本文需要使用0下載券 下載 想免費下載更多文檔？

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第五篇：淺談檔案工作如何服務(wù)民生

淺談檔案工作如何服務(wù)民生

發(fā)表日期：2010-01-25共瀏覽 次來源：河南省鎮(zhèn)平縣檔案局 作者： 楊華力

民生檔案涉及領(lǐng)域廣，涵蓋內(nèi)容多，影響重大，加強民生檔案工作，要求檔案工作者超前思考、努力探索，并在實踐中摸索出一條符合時代發(fā)展、順應(yīng)形勢潮流、人民群眾滿意的路子來。

一、加強領(lǐng)導，形成齊抓共管的民生檔案工作機制。民生檔案工作與民生問題一樣，錯綜復雜，涉及面廣，做好民生檔案工作既是一項長期性的基礎(chǔ)工作，又是一項綜合性的系統(tǒng)工程，需要各方面的支持配合，合力推進。各級領(lǐng)導要加強對民生檔案工作的領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實把民生檔案工作列入議事日程，納入民生工作的計劃和考核內(nèi)容。勞動保障、民政、衛(wèi)生、教育、國土等涉民部門作為民生檔案的主要形成和使用單位，要把檔案工作作為份內(nèi)事、要務(wù)來抓，尤其是民生檔案工作要從立黨為公、執(zhí)政為民的政治高度來加以重視和落實。要做到認識到位、責任到位、工作到位，依法科學管理，確保民生檔案的安全，促進民生檔案的利用。檔案行政管理部門要本著以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)和管理工作開展到哪里，民生檔案工作的觸角就延伸到哪里的原則，積極關(guān)注民生工作的熱點，依法加強對民生檔案工作的監(jiān)督、指導和檢查，通過組織培訓、上門指導、執(zhí)法檢查等形式，使民生檔案工作健康、持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展。同時，要積極通過新聞媒體、網(wǎng)站、信息和簡報等手段，開展多層次、多形式、多渠道的宣傳，普及民生檔案知識，提高各級領(lǐng)導和有關(guān)部門對民生檔案工作重要性的認識，炒熱人人關(guān)注民生檔案工作、自覺做好民生檔案工作的良好氛圍。

二、以人為本，加強民生檔案資源的開發(fā)利用工作。檔案館作為保存黨委、政府重要檔案的基礎(chǔ)，應(yīng)在加強民生檔案資源方面發(fā)揮主渠道作用，不斷拓展檔案資源新領(lǐng)域。要牢固樹立“人的檔案最重要”的治檔理念，切實按照“建立兩個體系”——即“建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系，建立覆蓋人民群眾的檔案利用體系”的要求，改變過去重事輕人、重物輕人、重典型人物輕普通人物的傳統(tǒng)觀念和認識，重機關(guān)團體利用輕個人利用，重為機關(guān)團體服務(wù)輕為群眾服務(wù)的傳統(tǒng)工作方式，積極調(diào)整檔案接收范圍，切實加強婚姻登記、山林權(quán)證、土地、社會保障、醫(yī)療保險、低保、勞動人事、計劃生育、環(huán)境保護、房地產(chǎn)、復退安置等與老百姓利益密切相關(guān)的檔案接收進館，加強民間保存的檔案、記錄普通百姓生活工作狀況的檔案資料的征集，使檔案館真正成為既保存政府信息，又保存社會公眾信息的綜合檔案館。要本著“先用先整、突出重點”的原則，深入挖掘現(xiàn)有館藏各類民生檔案資源，加快館藏民生檔案整理、審查及開放步伐，使所有民生相關(guān)檔案能夠更快地提供給廣大人民群眾利用。同時，要逐步將本地檔案信息網(wǎng)站作為本地民生檔案的數(shù)據(jù)平臺，將不同行業(yè)、部門的相關(guān)民生檔案信息進行集中整合，實現(xiàn)民生檔案信息資源共享。

三、創(chuàng)新手段，充分發(fā)揮民生檔案的信息服務(wù)功能。利用檔案為百姓、為民生服務(wù)是檔案工作的根本目的。檔案館要堅持以民生需求為導向，采取開放服務(wù)、咨詢服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等多種方式，努力向社會大眾提供檔案信息資源服務(wù)。一是要深化檔案信息資源的開發(fā)和利用。通過開發(fā)關(guān)系人民群眾切實利益的重要專題數(shù)據(jù)庫和檔案編研產(chǎn)品、打造面向民眾的展覽精品、組織開展家庭建檔等活動，使普通百姓在利用檔案維權(quán)的同時，又能充分享受到檔案文化的獨特魅力。二是要加快檔案服務(wù)利用窗口建設(shè)。要以《政府信息公開條例》實施為契機，加快現(xiàn)行文件閱覽服務(wù)中心向政府信息公開服務(wù)中心轉(zhuǎn)變，使所有涉及人民群眾直接現(xiàn)實利益的各類檔案和現(xiàn)行文件能夠更好地為廣大人民群眾服務(wù)。三是要加強檔

案信息開發(fā)的“內(nèi)外”合作。檔案館要積極通過與其他單位合作開發(fā)，進一步密切檔案工作與社會各方面的關(guān)系，逐步解決當前館藏檔案信息內(nèi)容不夠豐富、開發(fā)力量不足、經(jīng)費緊張和檔案信息開發(fā)利用水平不高等方面的問題。同時，通過合作，使檔案工作更好地貼近社會、融入社會、服務(wù)大眾，創(chuàng)造出更好的社會效益和經(jīng)濟效益。

四、深入思考，不斷探索新時期檔案工作服務(wù)民生新舉措。民生問題涉及社會各個領(lǐng)域，涉及群眾方方面面。尤其在全面建設(shè)小康社會的新階段，民生問題不僅其內(nèi)涵在不斷發(fā)展，而且其構(gòu)成要素也在不斷變化，既有政治的、又有經(jīng)濟的，既有精神的、又有物質(zhì)的，既有文化的、又有生活的等等。但就目前而言，權(quán)威部門對民生問題還沒有確切的定論。結(jié)合檔案工作，民生領(lǐng)域的檔案涉及哪些內(nèi)容、涵蓋哪些方面，這就需要我們認真思考、著力探索、全面理解。民生檔案既然涉及如此多領(lǐng)域，涵蓋如此多內(nèi)容，影響如此之重大，這就要求全體檔案工作者超前思考、努力探索，并在實踐中摸索出一條符合時代發(fā)展，順應(yīng)形勢潮流、滿足社會需求、廣大公眾滿意的路子來，以服務(wù)民生、回報社會。當前，檔案行政管理部門應(yīng)從五個方面思考檔案工作服務(wù)民生這一大局。

一要認清形勢，形成共識。要充分認識到解決民生問題不僅是黨和國家當前以及今后一個時期的主要目標和工作任務(wù)，而且關(guān)系到國家的興旺發(fā)達和長治久安，關(guān)系到億萬人民的長久幸福。檔案部門和檔案工作者必須從政治的高度認清這一形勢，主動融入解決民生問題的工作行列，增強解決民生問題的自覺性和主動性，形成我為解決民生問題出點子、找路子、解難題的良好局面。

二要加強宣傳、營造環(huán)境。民生問題錯綜復雜、涉及面廣，反映在社會的各個方面和不同層面，是一個處于不斷變化中的過程，不可能一蹴而就。這就要求我們花大力氣對民生問題和民生檔案工作開展廣泛的宣傳，既要宣傳民生問題的地位、意義，又要宣傳民生檔案工作在改善民生、和諧民生、促進民生中的作用，以全面營造關(guān)乎民生、體察民情、善解民憂的良好環(huán)境。

三要突出重點，分步推進。要推進民生檔案管理工作，必須要從本地實際出發(fā)，堅持走調(diào)查研究之路，通過摸情況、訂規(guī)劃、搞試點、出政策、抓重點，以實現(xiàn)穩(wěn)步推進。同時，要圍繞民情、民需、民意，積極開展檔案進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進家庭“四進”活動，組織和發(fā)動基層干部群眾踴躍投身到民生檔案管理工作中來。

四要各司其職，齊抓共管。抓民生檔案工作是一項系統(tǒng)的社會工程，單靠檔案部門自身是遠遠不夠的，需要各級各部門的密切配合與協(xié)作。勞動與社會保障、民政、衛(wèi)生、教育、國土、環(huán)保、房管等作為民生檔案管理的職能部門要在檔案行政管理部門的統(tǒng)一指導下，認真履行本部門民生檔案的管理職能，積極配合本級檔案部門做好各自工作，要健全工作網(wǎng)絡(luò)，尋找服務(wù)載體、拓寬工作渠道，努力實現(xiàn)各系統(tǒng)民生檔案的良性互動，形成齊抓共管的良好局面。

五要加強監(jiān)督，強化服務(wù)。要使民生檔案管理工作有個良好的開端，健康的發(fā)展，檔案及各有關(guān)職能部門要切實承擔起歷史賦予的責任，加強行業(yè)監(jiān)管，主動提供服務(wù)。在具體工作中，要做到“三個超前”：一要超前控制。民生檔案不僅信息面廣、利用頻率高，而且價值系數(shù)大，群眾特別關(guān)注，各職能部門對該收集、應(yīng)收集的民生檔案要做到建檔對象一個不漏，建檔資料齊全完整；二要超前監(jiān)管。要通過法律的、行政的、經(jīng)濟的手段，規(guī)范管好、用好民生檔案并確保這些重要信息的長期安全、永久可靠；三要超前服務(wù)?；鶎訖n案機構(gòu)和檔案工作者在民生檔案工作中要發(fā)揮主力軍作用，不僅要積極主動地為各級領(lǐng)導當好參謀、謀劃方案，而且要認真履行職責，精心指導、幫助，促使本地、本單位民生檔案有序推進，規(guī)范運作。

五、加強指導，建立覆蓋人民群眾檔案資源體系

一要積極開展民生檔案建檔工作。民生檔案大多是在社會管理中形成的專門檔案。檔案部

門要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強監(jiān)督，本著“以改善民生為重點的社會建設(shè)開展到哪里，民生檔案工作的觸角就延伸到哪里”的原則，從源頭抓起，積極指導建立民生檔案。各民生檔案管理部門和單位要抓好民生檔案的收集工作，確保各個行業(yè)、部門形成的民生檔案及時建檔、有效管理、齊全完整，不流失、不散落，為服務(wù)民生提供真實可靠的信息來源。

二要突出民生檔案建設(shè)重點。以強化民生檔案建設(shè)為中心，指導建立不同種類的民生檔案，隨著各項惠民政策的不斷深入開展，涉及到群眾的方方面面，特別是各基層單位和部門，直接與老百姓打交道，直接為人民群眾解難事，辦實事，一是抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案，鞏固發(fā)展村級檔案，推廣建立村情檔案，將計劃生育檔案、土地（山林）承包（延包）合同檔案、土地流轉(zhuǎn)合同檔案、宅基地檔案、農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案、新型合作醫(yī)療保險檔案、失地農(nóng)民檔案和農(nóng)村換屆選舉檔案等列為管理重點。二是切實抓好與群眾自身利益密切相關(guān)社會保險檔案、就業(yè)人員檔案、失業(yè)人員檔案、房地產(chǎn)檔案、婚姻檔案、城市拆遷檔案、公證檔案、環(huán)境監(jiān)測檔案、學籍檔案和企業(yè)職工檔案等重點民生檔案的建設(shè)，明確責任，規(guī)范管理。三是抓好社區(qū)檔案，建立完善社區(qū)人口管理檔案、困難家庭和低保對象檔案、再就業(yè)檔案、居民健康保健檔案、特殊群體檔案及社會救助等方面的檔案建設(shè)和管理。

三要建立健全民生檔案管理制度。各部門要采取相應(yīng)的辦法措施，將各類民生檔案的管理納入檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)范疇，建立完備的民生檔案管理制度。進一步規(guī)范民生檔案歸檔機制，完善歸檔范圍、歸檔時間和歸檔要求等制度，并報檔案部門備案。

四要建立適應(yīng)民生需求的檔案資源體系。要加強檔案館民生檔案資源建設(shè)。檔案館要以民生需求為導向，積極調(diào)整檔案接收范圍，不斷整合各類民生檔案資源，建立面向民生的多元化檔案資源體系，對分散在各個領(lǐng)域的與民生有關(guān)的檔案進行整合，將具有查考價值的民生檔案按照有關(guān)規(guī)定移交檔案館，為服務(wù)民生準備充足的檔案資源。

五要強化民生檔案業(yè)務(wù)指導，提高民生檔案的質(zhì)量。隨著百姓的素質(zhì)不斷提高，對民生檔案的需求也越來越高，切實加大檔案教育培訓工作的力度，著力提高檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，認真組織實施《機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》，進行現(xiàn)場業(yè)務(wù)指導，確保各種新形成的與民生有關(guān)的文件材料及時收集齊全，進行規(guī)范化整理，并按照檔案法規(guī)定移交進館，以滿足利用的需要。

總之，民生檔案工作事關(guān)人民群眾的切身利益，是檔案工作中不可缺少的組成部份，搞好民生檔案工作，對推動本地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定將起到重要的作用，因此，我們必須盡自己最大努力搞好事關(guān)民生檔案的各項工作，為我區(qū)檔案事業(yè)的快速發(fā)展盡一份綿薄之力。