第一篇：中國2009年年底民生調(diào)研報告

文章來 源

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w.5 Y K J.Com 1 信號一：金融危機(jī)對城市百姓整體影響較小　對買房、求職、就業(yè)、投資理財影響相對較大

來勢洶洶的國際金融危機(jī)使中國受到了多方面的影響：經(jīng)濟(jì)增速放緩、出口下滑、就業(yè)銳減……面對金融危機(jī)的驚濤駭浪，去年１１月中央果斷出臺擴(kuò)內(nèi)需、保增長的一攬子計劃。一年來，全國上下同心協(xié)力、共克時艱，奮力推動中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

“半數(shù)以上的受訪者認(rèn)為金融危機(jī)對百姓個體和家人的影響比較小?！痹凇埃玻埃埃鼓臧傩战?jīng)濟(jì)生活調(diào)查”中，國家統(tǒng)計局社情民意調(diào)查中心受新華社委托進(jìn)行的基礎(chǔ)性調(diào)查顯示，受訪者認(rèn)為金融危機(jī)給我國經(jīng)濟(jì)整體帶來多方面影響，但對城市百姓整體影響較小。

對每個個體來說，可謂“各有各難念的經(jīng)”。新華社３１個?。▍^(qū)、市）分社圍繞城鄉(xiāng)百姓經(jīng)濟(jì)生活熱點進(jìn)行的入戶或攔截訪問調(diào)查顯示，城市居民認(rèn)為金融危機(jī)對個人和家庭生活方面的影響程度各不相同，對買房、求職、就業(yè)、投資理財影響相對較大。

調(diào)查顯示，有５３．５％的受訪者在投資理財方面受到影響，其中以自由職業(yè)者、下崗、待業(yè)人員或個人月收入在２０００元以下的受訪城市居民居多。國家統(tǒng)計局社情民意調(diào)查中心的基礎(chǔ)性調(diào)查顯示，有三成的受訪者“投資變得更為謹(jǐn)慎”。

新華社的訪問調(diào)查則顯示，在減少聚會／外出就餐次數(shù)、家庭大件消費、旅游消費，以及縮減用于投資／理財?shù)腻X、銀行儲蓄，降低買房、買車的可能性方面，均有接近或超過四成的被訪者表示認(rèn)同。

國家統(tǒng)計局社情民意調(diào)查中心的基礎(chǔ)性調(diào)查同時顯示，有三成受訪者認(rèn)為“居民消費變得更加謹(jǐn)慎”。半數(shù)以上受訪者認(rèn)為金融危機(jī)對個人及家庭房產(chǎn)購置計劃影響較大，其中超過二成的受訪者認(rèn)為“影響很大”。

金融危機(jī)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展減緩，從而減弱了對就業(yè)的拉動能力。新華社的訪問調(diào)查顯示，４１．５％的城市居民認(rèn)為金融危機(jī)造成失業(yè)率攀升，就業(yè)困難。其中，５６．１％的學(xué)生對此感受明顯。在調(diào)查中，有受訪者直言，“兒子好不容易大學(xué)畢業(yè)了，可是找工作實在是難?！?/p>

不過，受訪者同樣體現(xiàn)出樂觀的態(tài)度，根據(jù)新華社的訪問調(diào)查，１７．６％的被訪者認(rèn)為“金融危機(jī)為個人創(chuàng)業(yè)帶來了機(jī)會”，１１．９％的被訪者認(rèn)為“就業(yè)困難促使我更多地充電和學(xué)習(xí)”。

一年多來，政府采取多種措施保障和改善民生，使城鄉(xiāng)居民生活水平并未因金融危機(jī)沖擊而下降。數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長１０．５％，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實際增長９．２％。

調(diào)查數(shù)據(jù)同樣反映出受訪者對黨中央、國務(wù)院出臺的一攬子計劃有較明顯的正面效應(yīng)。新華社的訪問調(diào)查顯示，４２．１％的城市被訪者在政策刺激下增加了消費，３０．１％的被訪者認(rèn)為這些措施增強了他們投資股票／基金的信心，還有１４．８％的人感覺享受到了國家四萬億元投資的好處。

圖表：近六成農(nóng)村受訪者認(rèn)為農(nóng)機(jī)補貼政策給農(nóng)民帶來實惠新華社發(fā)

信號二：農(nóng)村居民普遍認(rèn)為金融危機(jī)對生活影響不大　“家電下鄉(xiāng)”政策受到好評

在“一攬子計劃”的作用下，國內(nèi)市場從今年２月份達(dá)到階段性低點之后，二季度開始逐步走穩(wěn)，三季度以來逐月加快。同時，今年以來，農(nóng)村市場增幅長期低于城市的現(xiàn)象開始改變，１月至１０月農(nóng)村社會消費品零售總額增長１５．８％，高于城市增速０．８個百分點。

支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的是這樣一組數(shù)據(jù)：２００９年中央財政預(yù)算安排用于“三農(nóng)”支出７１６１．４億元，增加１２０５．９億元，增長２０．２％。

新華社的訪問調(diào)查顯示，農(nóng)村居民普遍認(rèn)為金融危機(jī)對自己生活影響不大，但也有部分農(nóng)民感到工作難找，生活壓力大。過去一年中，３６．６％的農(nóng)村受訪者表示家庭收入有所增加，３１．１％的家庭收入有所減少。

農(nóng)民感覺到“價格提高了”的，依次是柴油價格、醫(yī)藥費、肉價、化肥價格。同時，影響農(nóng)民種糧積極性的最主要因素，是“兩個價格”——國家的糧食價格和化肥農(nóng)藥等農(nóng)資價格。

金融危機(jī)中農(nóng)民工返鄉(xiāng)曾經(jīng)引起社會廣泛關(guān)注。新華社的訪問調(diào)查顯示，促使外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的主要是客觀因素。七成受訪農(nóng)村居民認(rèn)為主要是“企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)、倒閉裁員”。

相對于城市居民，新華社的訪問調(diào)查顯示，農(nóng)村居民對金融危機(jī)有所了解，但對我國應(yīng)對金融危機(jī)的措施所知不多。不過，半數(shù)以上農(nóng)民對家電下鄉(xiāng)給予好評；國家的糧食直補發(fā)放基本到位；半數(shù)以上的農(nóng)民認(rèn)為從農(nóng)機(jī)補貼中得到了較大實惠。

數(shù)據(jù)顯示，今年以來家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的熱銷有利于促進(jìn)農(nóng)村消費。截至１１月２３日，全國已累計銷售下鄉(xiāng)家電３０６１萬件，實現(xiàn)銷售額５６０億元。

不過，也有受訪者表示，家電下鄉(xiāng)中面臨商品可選擇范圍少、擔(dān)心售后服務(wù)不好、購買不方便、銷售點少、購買手續(xù)麻煩等諸多因素制約。在諸如此類的解決民生問題上，希望政府考慮得更細(xì)致一些，把好事辦好，確保政策落到實處。

對此，１２月９日召開的國務(wù)院常務(wù)會議傳來好消息：繼續(xù)實施家電下鄉(xiāng)政策。大幅提高下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品最高限價，進(jìn)一步完善下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品補貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法；各?。▍^(qū)、市）可根據(jù)本地實際增選１個品種納入補貼范圍。

圖表：近八成城市居民認(rèn)為經(jīng)適房和廉租房政策效果不錯新華社發(fā)

信號三：居民對政策滿意度較高　應(yīng)對金融危機(jī)充滿信心

黨中央、國務(wù)院實施一攬子計劃以來，有效地應(yīng)對了國際金融危機(jī)，對此，百姓印象深刻。在受訪者看來，政府出臺的一系政策，具有明顯的正面效應(yīng)。國家統(tǒng)計局社情民意調(diào)查中心的基礎(chǔ)性調(diào)查顯示，３０．１％的受訪者認(rèn)為一系列政策措施有效增加了消費，１８．７％的受訪者表示“確實享受到了國家四萬億元投資的好處”，對于１５．６％受訪者來說，這些措施增強了投資股票或基金的信心，也增加了收入。

新華社的訪問調(diào)查顯示，“家電以舊換新”、擴(kuò)大汽車消費、拓寬中小企業(yè)融資渠道等應(yīng)對金融危機(jī)的各項措施，得到受訪者認(rèn)可的比例均超八成。調(diào)整和振興重點產(chǎn)業(yè)、增加中西部投資，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展等方面，在效果上甚至得到了超過九成的受訪城市居民認(rèn)可。

在新華網(wǎng)的調(diào)查中，一些網(wǎng)民表示，金融危機(jī)只是暫時的，“危中有機(jī)”，應(yīng)當(dāng)在危機(jī)中爭取更大發(fā)展。新華社的訪問調(diào)查顯示，超過五成的城市居民認(rèn)為就業(yè)、消費、投資、收入水平都會朝好的方向發(fā)展，近八成被訪者相信中國在世界上的經(jīng)濟(jì)地位也會走強。

無論是城市受訪者還是農(nóng)村受訪者，在充滿信心的同時，也提出了期盼：希望政策能進(jìn)一步落到實處；希望生活品價格下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格再降低一點；希望加大小額貸款覆蓋面，更好地解決再就業(yè)門路，更多地關(guān)心失業(yè)人員生活；希望房價降下來，收入增上去……

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第二篇：民生調(diào)研報告

物價上漲對居民生活的影響調(diào)研報告2社會調(diào)查報告

近年來，物價飛速上漲，給國家政策以及老百姓的生活都帶來了不同程度的影響。物價問題，是與國計民生息息相關(guān)的大問題，需要當(dāng)代大學(xué)生予以注意以及探討。這是大學(xué)生對國家問題關(guān)心的體現(xiàn)，也能培養(yǎng)我們的主人翁精神，為國家的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的提高出一份力。

從很多資料上看出，自從被普通百姓所熟知豬肉價格上漲之后，“漲價”便成為一個很耳熟能詳?shù)拿~。不管是在公交車上還是公園閑談，人們口中最常聽到的詞匯便是什么什么又漲價了：糧食漲價、肉漲價、油漲價、房漲價、方便面漲價、奶粉漲價、豆制品漲價、液化氣漲價??飛漲的影響正悄悄地滲透到我們吃、住、用、行等生活的方方面面，普通百姓的生活成本帳單也在隨著這些物品的上漲而跳躍到一個新的數(shù)字。

面對這些與生活息息相關(guān)的問題，我選擇了這次調(diào)研，可能由于時間空間等各個方面的原因，此次調(diào)研還存在著許多的漏洞，普遍性并不能得到完全保證。但這確實是一次切實的調(diào)查，從中分析出的結(jié)果也有一定的代表意義，是本社區(qū)居民對物價問題的實際看法。根據(jù)調(diào)查問卷中以及書本網(wǎng)絡(luò)上的各類資料，我總結(jié)了自己的看法和觀點，以及一點的建議，這些收獲使我這次的調(diào)研活動充滿了意義。

一、此次調(diào)研的一些基本情況

1.調(diào)研地點：沈陽市鐵西區(qū)興華街 xx社區(qū)

2.調(diào)研對象：xx社區(qū)御覽嘉園3、4、5號樓200戶居民 約800至1000人（xx社區(qū)是包含多個住宅小區(qū)，數(shù)十棟住宅樓的中型社區(qū)，從中隨機(jī)選擇三個樓進(jìn)行調(diào)研）xx社區(qū)預(yù)覽圖 3調(diào)研時間：2010年8月3日至8月20日

4.調(diào)研過程：

（1）確定課題；

（2）查找關(guān)于物價問題的調(diào)研資料，根據(jù)分析整理，制作了一份調(diào)查問卷和相關(guān)采訪問題；

（3）調(diào)研：

①在選擇的居民樓內(nèi)挨戶進(jìn)行調(diào)查取樣，共發(fā)放問卷 910 份并全部收回，有效97.94%（內(nèi)容見第5點）；

②在經(jīng)居民同意的情況下，對有典型意義的受訪者進(jìn)行了專門采訪，這些受訪者包括普通工薪階層、公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員，個體、私營企業(yè)老板，外來務(wù)工人員等各個社會階層。采訪問題包括：物價、就業(yè)、食品安全等關(guān)乎老百姓切身利益的問題；③走訪社區(qū)附近一些大中小各型超市市場，調(diào)查近些日子以來居民各項消費品價格的變化情況。

5.調(diào)查問卷內(nèi)容：《物價問題對你所在社區(qū)居民生活的影響的調(diào)查問卷》

（1）您家庭的收入情況（按月計）： A．10000元以上 B.8000至10000元 C.5000至8000元 D.2000至5000元 E.2000元以下

（2）近二至三年，您家庭收入增加與否？ A.顯著下降 B.下降 C.無變化 D.增加 E.顯著增加

（3）您覺得我國平均工資的上漲對您的生活有何影響？ A.關(guān)系不大 B.仍覺物價偏高 C.覺得生活水平提高，物價上漲不是問題

（4）近二至三年，您對物價上漲的感應(yīng)程度，請舉例說明： A.沒有太大變化 B.略微上漲 C.上漲迅速

（5）您認(rèn)為物價上漲主要體現(xiàn)在那些方面（可多選）：(1)食品類 ：蔬菜類 蛋奶類 肉類 糧油類 包裝食品類 其他：（2）日用品類（3）家用電器（4）汽油（5）奢侈品（6）房價

（6）物價上漲對您生活有何影響： A.負(fù)擔(dān)不起一般生活所需要的開支，如食品、水電費等

B.負(fù)擔(dān)不起更高的生活消費，如旅游、看電影等開支 C.能負(fù)擔(dān)得以上兩種消費 D.能負(fù)擔(dān)得起奢侈品的消費，幸福感強

（7）關(guān)于物價上漲原因，您的看法是怎樣的？ A.供需失衡 比如食品行業(yè) 這是需求拉動型的通脹 B.成本拉動 比如原油鐵礦等國際價格上升 國內(nèi)這些行業(yè)的價格上漲 C.國內(nèi)投資過熱 大量流動性流向樓市股市 流動性過剩導(dǎo)致通脹壓力加大 D.國際貿(mào)易失衡 巨額順差的長期存在 外匯占款嚴(yán)重 RMB投放過多

受訪者正在填寫調(diào)查問卷

二、關(guān)于調(diào)查問卷的結(jié)果匯總

此小區(qū)是一個居住面積80至140平方米的中型小區(qū)，小區(qū)內(nèi)住戶大部分都為三口之家和夫妻二人，也有少數(shù)合租者。其中包括普通工薪階層、公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員，個體、私營企業(yè)老板，外來務(wù)工人員等各個社會階層。

這些居民對物價上次均持肯定態(tài)度，就第一個問題來看，選擇B和C的總數(shù)占總調(diào)查人口數(shù)的87%，說明大部分居民的生活水平以步入小康。90.9%的人對糧油等生活必需品的價格上漲已有切身感受。44.6%的人覺得“平均工資上漲”也與己無關(guān)。而對于生活必需品價格的上漲，77.9%的人認(rèn)為肉類價格上漲使自己的利益受損。20.6%的人享受到了平均工資上漲帶來的好處；而在收入超過6000元的群體中，這兩個比例分別是37.4%和43.4%。而中低收入人群在中國人口中所占比例十分大，有幾億人未達(dá)到小康生活標(biāo)準(zhǔn)，人均國民生產(chǎn)總值也僅800美元左右。因此不難看出為什么這次食品的物價上漲會引起如此之大的社會反響。對于單獨的特別受訪者，我的提問便更加細(xì)化，總體而言，大多數(shù)受訪者都對物價上漲持肯定的態(tài)度。就上漲幅度看，大家都認(rèn)為是適度上漲，并未過度上漲，在居民可以承受的范圍之內(nèi)。而從趨勢上看，多數(shù)受訪者認(rèn)為此番物價上漲是階段性的，有緩和的趨勢。

三、調(diào)研分析

（一）資料顯示

1.食品類：

國家統(tǒng)計局發(fā)布的最新統(tǒng)計顯示，今年5月全國居民消費價格指數(shù)(CPI)總水平同比上漲3.4%，創(chuàng)27個月以來新高。這也是我國CPI連續(xù)3個月同比上漲超過3%的警戒線。也許說這些統(tǒng)計數(shù)字還是離百姓生活太遠(yuǎn)，畢竟誰也不是太了解CPI和我們的生活有什么關(guān)系，但是據(jù)報道顯示的這些事實：在北京最大的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場新發(fā)地，豬肉價格在20多天內(nèi)漲了14次，比去年同期翻了一番；雞蛋價格從幾個月前的每斤3.8元上升至4.5元；在沈陽受小麥等原材料持續(xù)上漲的影響，醬油價格普遍上漲20%左右，原來4元的拓東一級咸醬油，現(xiàn)在已經(jīng)賣到4.8元了；而至5月下旬，成品油價格已在一年間上漲幅度超過30％。與此相關(guān)聯(lián)，國內(nèi)不少地方出租車價格也水漲船高：原來賣兩元一斤的蘋果現(xiàn)在漲到三四元一斤；甚至平時不起眼的白糖，也漲價了；另外一些蔬菜、牛羊肉也在不同程度地漲價??

而菜價漲跌互現(xiàn)，尖椒、青椒、云豆等少數(shù)品種價格高于去年，白菜、土豆、韭菜、胡蘿卜等價格低于去年，蔬菜的整體價格水平低于去年，供應(yīng)總量與去年持平，基本滿足市民消費需求。

2.日常用品類：

商品的漲價像傳接力棒一樣，紙巾、毛巾類商品也偷偷跟著漲價。

我從一個超市負(fù)責(zé)人處得知，超市方已經(jīng)得知廠家的通知，后期紙巾、毛巾等部分商品價格將上調(diào)10%。目前，維達(dá)、心相印、清風(fēng)等多種品牌的10只裝卷筒紙，市場價格在15—23元。到時，這些商品的價格標(biāo)簽將進(jìn)行微調(diào)，價格幾乎都漲到20元以上。據(jù)介紹，紙巾漲價與紙漿等原材料價格上漲有關(guān)。受到去年旱災(zāi)、霜凍等各種自然災(zāi)害影響，國內(nèi)林木減產(chǎn)，直接導(dǎo)致木漿漲價；另一方面生產(chǎn)成本、勞動力成本增加，加重了紙巾生產(chǎn)企業(yè)的造紙成本壓力。

3.汽油：

目前沈陽汽油價格為：90#汽油4.35元/升，93#汽油4.65元/升，97#汽油5.1元/升。目前，我國成品油的定價機(jī)制是參照新加坡、鹿特丹、紐約三地市場價格調(diào)整國內(nèi)成品油價格，當(dāng)國際油價上下波動幅度在5%-8%的范圍內(nèi)時保持油價不變，超過這一范圍時由國家發(fā)改委調(diào)整零售中準(zhǔn)價。換句話說，我國的成品油價格是參照國際市場價格而制定的價格。世界范圍內(nèi)汽油價格的上漲也影響到沈陽汽油的價格。

4.房價：

沈陽原來城市人口中下崗人員比較多，收入比較低，所以沈陽的房價調(diào)控一直很嚴(yán)，做的不錯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不錯，而且最近十多年來，依靠大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不需要靠房地產(chǎn)來提升GDP，還有個原因就是沈陽作為東三省的集散中心，大量再就業(yè)人員和外來人員也提供了大量的廉價勞動力，比照小城市的吃拿卡要現(xiàn)象也少些，所以房價照同等規(guī)模大城市相比并不高，但仍舊年年呈現(xiàn)走高的趨勢?？傊?，全國城鎮(zhèn)居民8大類消費支出中，食品消費支出占全部消費支出的比重為35.8%，但不同的居民食品支出的比重差別較大。10%的高收入戶和10%的最高收入戶其比重分別為33.4%和27.3%，比全國平均水平低2.4和

8.5百分點；而10%的低收入戶和10%的最低收入戶食品的消費比重分別達(dá)43.5%和46.3%，分別比全國平均水平高出7.7和10.5個百分點。因此，從數(shù)據(jù)可看出，食品價格的上漲對低收入群體的生活影響是最大的。從價格下跌的衣著、交通通信、娛樂教育文化類消費比重看，全國城鎮(zhèn)居民平均消費比重37.4%，而10%的高收入戶和最高收入戶的消費比重分別為38.4%和44.9%，分別比全國平均水平高出1和7.5個百分點。從低收入群體看，10%的低收入戶和最低收入戶的消費比重分別為30.9%和27.8%，低于全國平均水平6.5和9.6個百分點。因此，從以上數(shù)據(jù)可看出，在商品價格的下跌中，得到實惠最多的是城鎮(zhèn)居民中的高收入群體。而低收入群體由于消費比重低，相對而言，價格下跌的實惠則得到較少。

在目前的消費市場中，小轎車在降價，電腦、手機(jī)在降價，平板電視在降價。電信資費也在降，藥價也在降，而且降了二十多次。總體歸結(jié)為：消費需求彈性越小的漲得越多，彈性越大跌得越多；資源性、基礎(chǔ)性產(chǎn)品漲的多，電子類、科技類產(chǎn)品降的多；米袋子、菜籃子漲的多，高檔消費產(chǎn)品降的多。

（二）具體影響從宏觀的角度看，由于部分商品價格上漲，特別是與老百姓生活密切相關(guān)的肉禽蛋、鮮菜、汽油、柴油、石油、液化氣等商品價格仍保持在高價位上運行，全區(qū)居民消費價格總水平比上年同期上漲6%，影響了農(nóng)民人均多支出186元。這些都必然影響了居民的消費信心和心理。人民手中錢越來越不值錢，紙幣貶值，存款所代表的實物量少了，勢必影響人民經(jīng)濟(jì)生活和社會經(jīng)濟(jì)秩序，人民購買力降低，影響人民消費心理，商家難攻消費者荷包，消費市場不活躍。

但漲價幅度大的恰恰是低收入群體支出比重高的商品，而降價幅度大的也恰恰是這一群體支出比重低的商品。因此，可以說對于城鎮(zhèn)低收入群體而言，是一方面要承受漲價的巨大

壓力；另一方面較少或難以享受到降價帶來的好處。對這一反差現(xiàn)象，理應(yīng)受到有關(guān)方面的極大關(guān)注。另外，更值得注意的是，高收入階層既消費了糧油肉，也購買享受型、科技類高端產(chǎn)品，在承受漲價負(fù)擔(dān)的同時，也獲得降價的好處，兩者相抵，得益大大高于支出。比如買車，原價20萬元現(xiàn)在只需18萬元，這2萬元的“額外”收益，可以彌補多少個月家用的“額外”支出。相反，低收入群體維持生計原已有些困難，應(yīng)付一日三餐之后，無力購買其他，甚至需動用積蓄來度日，使原本買電腦的計劃泡湯，于是，只承受漲價的痛苦，卻得不到降價的好處。這就是當(dāng)前物價漲跌的對不同人的不同感受與影響。因此，從價格的漲跌和居民消費比重的分析，不難看出，面對漲價，哪些人的承受力強些、哪些人承受力弱些？在漲跌之中，誰的利益受損最大，誰的損失小些，誰不僅沒有損失反而得益呢？在社會分層日益明顯的今天，富人群體與窮人群體的存在是客觀事實，而他們對消費品漲價的承受力差別很大。為應(yīng)對“開門七件事”，每月多開銷幾百元，對富人來說，壓力不明顯；對只有千把元收入的家庭來說，壓力之大可想而知；對城鎮(zhèn)的大多數(shù)中等收入階層來說，其實也不輕松。

（三）物價上漲問題的原因分析

后文調(diào)查問卷中的最后一題實際上是我做調(diào)查前做的一些總結(jié)。供需失衡、成本拉動、國內(nèi)投資過熱、國際貿(mào)易失衡、人民幣升值預(yù)期等歸根結(jié)底，都是我國通貨膨脹的現(xiàn)狀造成的。

其次流動性過剩，再次是之前積極的財政政策和貨幣政策的滯后反應(yīng)。

（四）我們應(yīng)該如何應(yīng)對物價上漲

目前，讓老百姓最擔(dān)心的就是物價居高不下。近期的物價快速上漲，已經(jīng)形成城鄉(xiāng)低收入居民生活的較大壓力和緊張心理，居民消費信心指數(shù)高位回落。遏制物價，使上漲來得緩慢一些，做好應(yīng)對措施，維護(hù)社會穩(wěn)定，妥善安排低收入居民生活，已成為當(dāng)務(wù)之急。因此，當(dāng)務(wù)之急是要妥善安排低收入群體的生活，想方設(shè)法盡量減輕這一部分人的生活負(fù)擔(dān)。同時，要減少物價過快上漲對低收入居民家庭生活的負(fù)面影響，切實將改善民生落到實處，要在價格上漲幅度較大、對低收入群體生活影響較多時，及時采取調(diào)整社會保障標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放臨時補貼等措施，確保低收入群體生活水平不因價格上漲而降低 有三個應(yīng)對之方，一是加速人民幣升值；二是加速提高勞動力價格，增加社會公共福利，以解決國內(nèi)消費需求不足和貿(mào)易順差過大的問題；三是保持股市平穩(wěn)發(fā)展，發(fā)揮股市吸納過剩流動性的作用。同時，保持股市穩(wěn)定發(fā)展對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)有著非常特殊的意義。股市的穩(wěn)定向上發(fā)展，可以吸納大量過剩流動性，對防止經(jīng)濟(jì)過熱和通貨膨脹有好處。如果當(dāng)前股市出現(xiàn)暴跌甚至發(fā)生股災(zāi)，那么，對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)無疑是雪上加霜。股市吸納的大量流動性必然會一方面流向儲蓄、其他理財產(chǎn)品，另一方面將會流向房地產(chǎn)以及其他商品上面，將推動房地產(chǎn)價格以及物價繼續(xù)走高。因此，要建設(shè)好股市，防止股市的大起大落，使股市成為良好的投資資金與消費資金的蓄水池，較好地吸納當(dāng)前過剩的流動性。

四、物價問題之我看——機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存 在過去的30年中，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速，這非常的令人驚訝，這個成功建立在智慧、強大、勤勞的中國人民和政府領(lǐng)導(dǎo)人的基礎(chǔ)上，不管怎么說，中國都已經(jīng)成為了全球最強大的國家之一，具有全球性的影響力、所以也要肩負(fù)全球的責(zé)任以及照顧全球的利益。2007年，美國次貸危機(jī)爆發(fā)，加劇了世界金融市場的動蕩，而美元貶值則以一種更為“詭譎”的方式向全世界輸出通脹，首先，美元的貶值推動了以美元計價的商品價格上漲，其次，為了對沖美元貶值風(fēng)險，國際風(fēng)險資本投資黃金和原油等大宗商品保值，增加了大宗商品需求，導(dǎo)致價格屢創(chuàng)新高，根據(jù)中國人民銀行研究局課題組《當(dāng)前價格走勢與未來趨勢分析》的報告指出，因美元幣值變動導(dǎo)致原有期貨價格漲幅提高了109％，而中國對全球大宗商品需求旺盛，自然會受到美元貶值的巨大影響。近階段，我們看到，CPI還是高高在上，油價雖然忽上忽下，但上漲的勢頭

不減；物價上漲、通貨膨脹已經(jīng)讓人們變得無可奈何，不知道什么時候是個盡頭。還有弱勢美元、次貸危機(jī)這些原本只有經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政府官員才關(guān)心的詞匯，已經(jīng)被老百姓整天掛在嘴邊，談之色變，這半年，每個老百姓簡直都成了經(jīng)濟(jì)學(xué)家。并且，天有不測風(fēng)云，近一至二年，中國先后遭遇雪災(zāi)、地震，樓市冷清，股市下跌，銀根緊縮，出口不暢，中小企業(yè)壓力驟然加大，而我們這些老百姓感覺最明顯的，就是不斷攀升的物價，統(tǒng)計局公布的CPI指數(shù)就像天氣預(yù)報那樣，成了咱們這些普通人都關(guān)心的事，這是不是預(yù)示著中國也越過了通貨膨脹的門檻？ 實際上，經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜就在這里，它就像個不斷變幻的魔方，誰都很難說清楚，下一步它將變成什么模樣，不過，在經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來，這也恰恰正是經(jīng)濟(jì)的魅力，溫總理說今年會是中國經(jīng)濟(jì)最困難的一年。其實，困難的原因不僅僅在于復(fù)雜的國內(nèi)、國際因素錯綜交織，使決策困難，還有好不容易積攢的社會財富會被通貨膨脹吞噬，低收入老百姓的生活會隨著通貨膨脹變得愈加艱難。一切的一切并不能構(gòu)成對中國經(jīng)濟(jì)喪失信心的理由，中國經(jīng)濟(jì)長期向好的趨勢并沒有因為通貨膨脹而逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)的基本面也沒發(fā)生惡化，最重要的是，中國政府通過宏觀調(diào)控組合拳，已經(jīng)基本控制住了通貨膨脹的蔓延。正如中國人民所期望的那樣，盡管中國國內(nèi)現(xiàn)在面臨諸多艱難挑戰(zhàn)，但作為全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)動機(jī)之一，中國要繼續(xù)承擔(dān)對這個世界的責(zé)任。站在全球經(jīng)濟(jì)的舞臺上，我們從配角成為主角，肯定要付出一些代價，這是成長的代價。

第三篇：民生調(diào)研報告參考

提高質(zhì)量監(jiān)管促民生發(fā)展

調(diào)研報告

許昌市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站 吳峰

關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是黨的根本宗旨，也是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的出發(fā)點和落腳點。作為質(zhì)量監(jiān)督崗位的主管領(lǐng)導(dǎo)，我應(yīng)該把民生問題的一切作為首要工作來抓，把人民的利益實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，要始終高度重視民生問題，把權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀作為日常工作的準(zhǔn)則，以促進(jìn)社會和諧為目標(biāo)，以保障、改善民生為重點，不斷加強民生工程質(zhì)量監(jiān)督，努力提高監(jiān)督實效，充分發(fā)揮職能作用，為構(gòu)建和諧社會做出積極的貢獻(xiàn)。

一、圍繞保障和改善民生開展監(jiān)督，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)社會和諧

為進(jìn)一步加強民生工程質(zhì)量監(jiān)管，完善監(jiān)督管理制度，我站實施了新的質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，強調(diào)了質(zhì)量監(jiān)督工作以保民生促經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心內(nèi)容，實現(xiàn)了“四個轉(zhuǎn)變”，即由原來的固定派員監(jiān)督制度向監(jiān)督小組工作制度轉(zhuǎn)變，由被動受理報監(jiān)報驗向隨機(jī)抽查和主動巡查轉(zhuǎn)變，由監(jiān)督工程實體質(zhì)量向監(jiān)督質(zhì)量行為與工程實體質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變，由單一部門監(jiān)督向多部門聯(lián)動監(jiān)督轉(zhuǎn)變，一系列措施的順利實施，提高了工程質(zhì)量的穩(wěn)定性，維護(hù)了社會和諧。

二、創(chuàng)新工作機(jī)制，積極開展工作，確保民生工程質(zhì)量安全。

強化民生工程建設(shè)項目執(zhí)法檢查，完善多部門聯(lián)動工作機(jī)制。在監(jiān)督檢查過程中，把民生工程建設(shè)項目作為中心工程來抓，是納入重點監(jiān)管范圍，及時將民生工程的基本建設(shè)情況報有關(guān)部門處理。

三、不斷學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，提高對民生工程的監(jiān)管水平。隨著我市城市建設(shè)不斷發(fā)展，各類型的新型結(jié)構(gòu)、新型材料、新型工藝廣泛應(yīng)用在民生工程中去。這些專業(yè)工程涉及的專業(yè)知識和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范都具有較高的深度和專業(yè)性，對我站監(jiān)督能力提出了更高的要求。我站開展專項課題研究，組織培訓(xùn)監(jiān)督人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，針對建設(shè)、施工、監(jiān)理單位在對民生工程的專業(yè)工程建設(shè)過程中，普遍存在的問題進(jìn)行集中整治，通過這些措施的實施，我市民生工程建設(shè)水平的得到了全面提升。

我們在肯定成績的同時，也清醒的看到，在加強對民生工程監(jiān)督工作中仍然存在一些不足和問題。一是對民生工程監(jiān)督工作的實效性有待進(jìn)一步增強，監(jiān)督的內(nèi)容還需要進(jìn)一步深化，監(jiān)督的途徑和方法還需要進(jìn)一步拓寬。二是對于民生工程的監(jiān)督力度需要深入。對于如何解決工程質(zhì)量通病的問題，還缺乏深入的研究。三是對與老百姓切身利益息息相關(guān)、社會普遍關(guān)注的民生工程監(jiān)督工作要加大監(jiān)管力度。

針對以上問題，我們要圍繞全市“強兩基、重民生、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展”這個中心、服務(wù)大局、突出重點、務(wù)求實效，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，切實把民生工程的監(jiān)管當(dāng)作頭等大事來抓，把廣大人民群眾的利益維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。要著力在以下幾個方面下功夫：

一、發(fā)揮監(jiān)督職能，充分做好南水北調(diào)移民安置房質(zhì)量的監(jiān)管工作。

完善了南水北調(diào)移民安置房督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員職責(zé)，各成員單位按照職責(zé)分工，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，努力提高工作效率，工作中大膽創(chuàng)新，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和南水北調(diào)辦有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量管理的方針政策和法律法規(guī)，不斷加強自身建設(shè)，重點對行為質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。同時，積極創(chuàng)新南水北調(diào)工作機(jī)制，建立了站長辦公會、協(xié)調(diào)會、工程項目現(xiàn)場協(xié)調(diào)小組三個層次的工作機(jī)制，理順各個層面的關(guān)系，確保各項工作順利進(jìn)展，為南水北調(diào)工程建設(shè)積極營造良好的建設(shè)環(huán)境。始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，始終站在最廣大人民的根本利益考慮問題，著力保障和改善民生，實實在在為人民謀利益，推動和促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

二、加強對保障性住房的監(jiān)管，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

本著“熱情服務(wù)，嚴(yán)格監(jiān)督”的思想，在保障性住房的監(jiān)督工作中堅持以地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和影響使用安全及功能的關(guān)鍵部位、節(jié)能保溫為監(jiān)督工作重點，重視人員到現(xiàn)場對基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等重要部位進(jìn)行實物抽查的手段，減少人為判斷失誤，有效控制工程要害部位的質(zhì)量。加強對保證性住房建設(shè)工程各方責(zé)任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查，對各方責(zé)任主體違反工程強制性條文的行為責(zé)令整改，并按程序要求對違反行為進(jìn)行調(diào)查取證和核實，提出處罰意見和建議。以國家的法律、法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文為依據(jù)，加強對工程質(zhì)量驗收規(guī)范的落實，按照“驗評分離、強化驗收、完善手段、過程控制”的監(jiān)督檢查。堅持分戶驗收制度，讓居民住上“放心房、滿意房”。

三、熱情服務(wù)群眾，化解質(zhì)量投訴

在工作中，我們對民生工程的投訴重點對待。遇到有質(zhì)量問題反映時，我們以向投訴人提供技術(shù)法規(guī)咨詢或聯(lián)系責(zé)任主體單位及時處理為主要工作方法，及時高效地處理問題化解矛盾，最大限度地減少不和諧因素，使質(zhì)量監(jiān)督工作真正成為黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要窗口，真正體現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督為民的本色。

1、社會救助水平低。房縣屬貧困縣，縣級財政投入社會救助資金有限，盡管我縣社會救助體系已基本形成，但各類救助水平較低，救助面較小，難以應(yīng)對物價上漲和人口老齡化發(fā)展趨勢。

2、福利機(jī)構(gòu)不健全。一是城區(qū)僅有一所城市福利院，供養(yǎng)床位40張，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了城區(qū)450名“三無”老人入院需要。二是農(nóng)村福利院投入少，規(guī)模小，集中供養(yǎng)率低。全縣僅有21所中心福利院，床位都在50張以下，容納人數(shù)有限，無法滿足新增五保老人需要。三是全縣無一所救助機(jī)構(gòu)，社會流浪乞討人員和生活無著落人員得不到及時有效救助。四是殯葬服務(wù)設(shè)施匱乏。全縣目前尚無一處殯儀館和公墓，殯葬制度難以推行，與現(xiàn)代文明社會極不相適應(yīng)。

3、養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展緩慢。全縣共有60歲以上老人6.4萬人，占全縣總?cè)丝诘?5.2%。隨著打工經(jīng)濟(jì)和異地就業(yè)新格局的出現(xiàn)，有30%的留守老人處于孤獨無助狀態(tài)。而全縣目前尚無一所社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為他們提供養(yǎng)老服務(wù)場所，給老年人生活帶來極大不便。

4、優(yōu)撫安置服務(wù)功能弱。目前缺少功能健全、環(huán)境優(yōu)美的光榮院，為傷殘軍人提供服務(wù)。沒有軍休所，無法為退離休軍人提供活動活場所。沒有優(yōu)撫醫(yī)院，優(yōu)撫對象的醫(yī)療難、生活難、活動難、就業(yè)難等問題得不到有效解決。

5、村（社區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施滯后。村（居）是黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁，是國家政權(quán)基礎(chǔ)。隨著社會的轉(zhuǎn)型，村（居）民委員會由管理逐步走向自治型和服務(wù)型。而村（居）組織的辦公經(jīng)費的困難和辦公服務(wù)場所的缺少，無法為村（居）民提供有效的服務(wù)，嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)。

6、村干部隊伍嚴(yán)重老年化。目前，村干部領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡結(jié)構(gòu)偏大，思想不夠解放。大多數(shù)村干部的思想觀念跟不上國家大政方針和政策調(diào)整步伐，只能機(jī)械地抓落實；謀劃發(fā)展缺少科學(xué)性，思想狹隘，存在短期行為；開展工作缺乏創(chuàng)造性，“上面讓干啥就干啥，上面讓咋干就咋干”，僅僅停留在完成常規(guī)工作。

四、意見和建議：

1、提升農(nóng)村低保救助水平。我縣農(nóng)村低保救助標(biāo)準(zhǔn)低，月平補差僅有45元，救助人口4.6萬人，請求上級政府突破人口比例的限制，將農(nóng)村救助政策向貧困山區(qū)傾，與物價上漲和人口老齡化發(fā)展趨勢接好軌。

2、加快農(nóng)村福利院建設(shè)。一是要明確機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和福利院管理人員的身份，請求政府出臺相應(yīng)的政策，建議明確為政府福利事業(yè)單位，采取縣辦鄉(xiāng)管或縣辦縣管的管理體制；二是福利院提檔升級，政府出臺相應(yīng)政策，建立農(nóng)村福利院正常投入機(jī)制，不斷改善辦院條件，讓五保老人住得進(jìn)、留得住、生活得好。

3、提高農(nóng)村五保供養(yǎng)經(jīng)費。農(nóng)村五保供養(yǎng)費過去是由村級提留中解決，稅費改革后，由財政轉(zhuǎn)移支付解決。五保數(shù)量逐年在增加，新增五保供養(yǎng)經(jīng)費形成缺口。全縣省財政轉(zhuǎn)移支付供養(yǎng)3956人，實有五保6610人，供養(yǎng)經(jīng)費缺口每年達(dá)480萬元。

4、加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。目前我縣只有一所福利院，沒有一所老年公寓，去年我們對縣福利院進(jìn)行了改擴(kuò)建，新增床位210張，可以有效解決我縣“三無”老人住房緊張問題。今年以“竹房城鎮(zhèn)帶”為試點建1-2所標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村福利院，以滿足多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，請求領(lǐng)導(dǎo)給予大力扶持。

5、加大城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)力度。我縣共有304個村（居），目前，只有107個村（居）有辦公場所和一戰(zhàn)式為民服務(wù)場所，有120個村（居）只有辦公場所，沒有足夠的為民服務(wù)場所，還有77個村（居）辦公用房簡陋，辦公設(shè)施老化，難以適應(yīng)為民服務(wù)的發(fā)展需求，請求政府加大城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)扶持力度。

6、加強村干部隊伍建設(shè)力度。要采取多種形式，開辟多種途徑，做好村干部的教育培訓(xùn)工作，加大村級干部培訓(xùn)力度，加快村級干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的進(jìn)程。優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，從而提高干部素質(zhì)和工作效率。進(jìn)一步提高村干部待遇問題，完善激勵保障機(jī)制，真正體現(xiàn)出人情化管理的要求。要從政治上關(guān)心愛護(hù)村

二、主要做法

今年，縣民生辦按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，對民生工程項目實施了動態(tài)調(diào)整，印發(fā)了《關(guān)于2011年實施33項民生工程的通知》。截止目前，我縣實施的民生工程3項已完成，30項正在有條不紊地實施。

一是精心謀劃，保證民生工程有序推進(jìn)。為使各項民生工程順利開展，落到實處，今年對新增的3項民生工程，及時制定了《實施辦法》；對調(diào)整完善的6項民生工程，認(rèn)真修訂了《實施辦法》；對繼續(xù)實施的民生工程實施辦法進(jìn)行了調(diào)整。分別制定了《2011年民生工程工作要點》、《來安縣民生工程資金籌集方案》、《來安縣民生工程監(jiān)督檢查方案》、《來安縣民生工程實施情況考核暫行辦法》、《來安縣民生工程工作督查制度》等一系列規(guī)章制度，細(xì)心謀劃和安排全年工作，保證民生工程有序推進(jìn)。

二是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實民生工程責(zé)任制。為確保2011年各項民生工程的政策措施全面落實到位，縣政府及時調(diào)整了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充實了領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)的力量；印發(fā)了《來安縣2011年民生工程責(zé)任單位和主要目標(biāo)任務(wù)分解方案》，將任務(wù)細(xì)化分解到各責(zé)任部門,明確各項民生工程的第一責(zé)任人和具體責(zé)任人；縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和牽頭部門簽訂了《2011年民生工程目標(biāo)責(zé)任書》，各牽頭部門與責(zé)任股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與責(zé)任單位和責(zé)任人也層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，落實工作責(zé)任。

三是廣泛宣傳，提升群眾對民生工程的知曉率。通過電視、網(wǎng)站、墻報、標(biāo)語、傳單等形式進(jìn)行廣泛宣傳，努力讓民生工程家喻戶曉、深入人心。如春節(jié)期間，印制了11萬份民生工程宣傳年畫，發(fā)放到每家每戶，發(fā)放了3萬份問卷調(diào)查明信片。4月下旬在全縣開展“貼民情、聽民意、惠民生——財政干部大走訪”調(diào)研活動，5月份，在全縣開展“民生工程宣傳月”活動?？h電視臺開設(shè)民生工程專欄，進(jìn)行民生政策講解，定期制作并播放民生工程專題節(jié)目。

四是科學(xué)調(diào)度，積極籌措民生工程專項資金。為確保2011年各項民生工程順利實施，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真測算各項民生工程所需配套資金，一項一項抓好落實，確保配套到位。2011年全縣民生工程所需資金總量約34852萬元，其中:縣級需配套資金4144萬元。我縣對部分項目實行了擴(kuò)面提標(biāo)，縣級實際安排配套資金達(dá)4470萬元,滿足了各項工程的序時資金需求。截止目前，各級已到位資金27774萬元，資金到位率79.7%，其中縣級資金到位率108%；已撥付資金27261萬元，資金撥付率98.2%，其中縣級資金撥付率89%；實際支出資金12878萬元，占到位資金的47.2%。

五是強力推進(jìn)，努力保質(zhì)保量完成民生工程任務(wù)。我縣實行每月督辦、適時調(diào)度、半年督查、全年考核，加強對各項民生工程實施的管理；各牽頭部門對各項工程和工作的各個環(huán)節(jié)，都制定了時間表、進(jìn)度表，倒排工期，科學(xué)合理地安排工作進(jìn)度。已經(jīng)明確的項目春節(jié)前后都已啟動；前兩個季度各項補助、救助類項目資金7775萬元已全部發(fā)放到享受對象手中；建設(shè)類項目綜合開工率達(dá)94%，完工率達(dá)50%。

三、存在不足和建議

調(diào)研組一行對民生工作所取得的成效給予充分肯定。一致認(rèn)為，通過民生工程的實施，縣委、縣政府樹立了形象；解決了困難群眾的實際問題，使他們的生活質(zhì)量得到根本改善；促進(jìn)了廣大干部的工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。但也存在一些困難和問題：一是上級部分項目資金下達(dá)遲，縣財政壓力大。二是部分保障類項目覆蓋面偏窄、保障范圍偏小。三是各項民生工程進(jìn)展不平衡。四是部分民生工程建設(shè)類項目的管理和使用需要進(jìn)一步堅強，確保發(fā)揮長期效益。

為確保打造精品工程和放心工程，真正把民生工程建設(shè)成民心工程、德政工程，為我縣的跨越崛起營造和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境。調(diào)研組建議：

1、提升站位，強化民生工程四個意識。實施民生工程，是圍繞“富民、惠民、安民”的主題，解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題，不斷提高人民群眾幸福指數(shù)，著力構(gòu)建和諧社會的一項重大決策，各實施單位要強化四個意識：一要強化大事特事意識。民生工程是大事，是特殊的事，不僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，更是一個政治問題，要有緊迫感和敏感性。二要強化愛民親民意識。要把國家的惠民政策落在實處，為老百姓多做實事。三要強化“一把手”意識。一把手要親自負(fù)責(zé)，強化措施，加快實施進(jìn)度，確保民生工程各項工作按照市、縣要求的時限、進(jìn)度和質(zhì)量順利推進(jìn)。四要強化配合協(xié)作意識?？h直各部門要全力以赴支持基層工作，為民生工程的順利實施提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2、狠抓重點，加快工程建設(shè)類項目的實施進(jìn)度。工程建設(shè)類項目是民生工程工作的難點和重點。一是抓好工程進(jìn)度。要加大工程推進(jìn)力度，沒有開工的要抓緊開工；已經(jīng)開工的，要加快建設(shè)進(jìn)度。二是抓好資金配套。要足額落實配套資金，及時撥付工程建設(shè)資金。三是抓好協(xié)調(diào)服務(wù)。民生辦對上要做好與省、市民生辦的協(xié)調(diào)，及時完善工程類項目任務(wù)調(diào)整手續(xù)；對各實施單位要做好服務(wù)，指導(dǎo)解決存在的問題。四是抓好質(zhì)量管理。要嚴(yán)格按照基建程序，加強工程建設(shè)管理，實行質(zhì)量責(zé)任追究制。

3、把握政策，扎實抓好項目實施進(jìn)度。今年我縣民生工程項目多、任務(wù)重，在實施各項民生工程的工作中要把好政策關(guān)。對于補助類項目，要重點把握好發(fā)放對象、標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度和手續(xù)四個環(huán)節(jié)。特別是涉及個人補助的項目，要堅持政策公開、程序透明、支付到人、打卡發(fā)放，確保及時足額地發(fā)放到應(yīng)補貼對象手中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居委會）要強化責(zé)任，做到發(fā)放對象不遺漏、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不降低、發(fā)放進(jìn)度不推遲、發(fā)放手續(xù)不能少。對于農(nóng)村文化站建設(shè)、飲水安全等工程建設(shè)類項目，要嚴(yán)格落實既定的建設(shè)規(guī)劃和計劃，確保工程質(zhì)量和工程進(jìn)度兩不誤。

4、強化責(zé)任，加強對民生工程質(zhì)量的督查檢查。要加強民生工程資金管理，?？顚Ｓ?，專賬核算，確保專項資金的安全。對民生工程中發(fā)放或補助到人的，嚴(yán)格“陽光”操作，實行社會化發(fā)放，努力做到在政策規(guī)定范圍內(nèi)的人一個不漏，不在政策規(guī)定范圍內(nèi)的人一個不補。對工程類項目建設(shè)，要嚴(yán)格管理，嚴(yán)格跟蹤問效，切實提高資金使用效益?？h效能辦、政府督查室對每項工程、每個階段、每個步驟的進(jìn)展情況開展督查；縣監(jiān)察局、審計局對政策措施貫徹執(zhí)行情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門履行職責(zé)情況、工程進(jìn)展和效能情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，5、以人為本，推進(jìn)民生工程體制改革和創(chuàng)新。要圍繞民生工程各項目標(biāo)任務(wù)，堅持以人為本，進(jìn)一步完善政策措施，推進(jìn)體制改革和創(chuàng)新，建立科學(xué)有效的決策、辦事、監(jiān)督和考評等民生工程長效機(jī)制。要加大財政投入，落實配套資金，形成穩(wěn)定、多元的籌資機(jī)制，鼓勵和吸引企業(yè)、社會組織、個人資金參與，保障各項民生工程順利實施。對需要動態(tài)管理的，如城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)等問題，要注重實用性，不斷完善服務(wù)體系。要結(jié)合新來城建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和教育布局調(diào)整，認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、文化站、村衛(wèi)生室、農(nóng)村飲水安全等工程類民生工程的科學(xué)規(guī)劃，避免新的閑置和浪費。要將民生工程設(shè)施建后的運行維護(hù)和管理使用納入民生工程的實施范圍一并考慮，并出臺相應(yīng)的制度，確保發(fā)揮長期惠民效益。

第四篇：民生檔案調(diào)研報告

民生檔案是在保障民生、改善民生工作中形成的歷史記錄，是維護(hù)群眾合法權(quán)益的原始憑證，是“人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題”在檔案工作中的集中體現(xiàn)。民生檔案工作事關(guān)構(gòu)建和諧社會大局，是關(guān)注民生、保障民生、改善民生必不可少的重要環(huán)節(jié)。做好民生檔案工作，服務(wù)人民群眾，是檔案部門在新時期貫徹落實黨的十七大精神的必然要求，是推動檔案事業(yè)又好又快發(fā)展的有力保障。

一、開展民生檔案工作的重要性

中共中央總書記在中央黨校省部級干部進(jìn)修班上發(fā)表了重要講話，在講話中再一次強調(diào)了要關(guān)注民生問題。同年12月，國家檔案局制發(fā)了《關(guān)于加強民生檔案工作的意見》，向全國檔案界發(fā)出號召：要把做好民生檔案工作作為檔案部門貫徹十七大精神和落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措來抓，要努力建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系，確保檔案齊全完整，要著力建立服務(wù)人民群眾的檔案利用體系，要加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，與有關(guān)部門共同做好民生檔案工作，讓檔案工作服務(wù)民生、服務(wù)人民群眾，真正做到民生所想，就是檔案工作之所向;民生所需，就是檔案工作之所趨。

二、民生檔案工作目前存在的問題。

一是全社會對民生檔案工作的認(rèn)識不平衡，沒有引起完全的重視;二是檔案基礎(chǔ)設(shè)施滯后，特別是基層檔案室，對檔案的保護(hù)保管經(jīng)費投入不足，體現(xiàn)在設(shè)施設(shè)備老化、配套不齊，沒有做好檔案保管通風(fēng)隔光、消毒等必要的工作，很難以適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展的需要，只講完成任務(wù)不講究檔案的質(zhì)量，無法體現(xiàn)檔案的利用價值;三是檔案干部隊伍不穩(wěn)定，沒有專門的檔案工作者，業(yè)務(wù)水平不高，流動性大，很難適應(yīng)新時期對檔案工作的要求;四是民生檔案的成果還沒有得到充分開發(fā)利用，實現(xiàn)檔案成果共享還存在一定差距。

三、加強民生檔案工作的措施

(一)抓思想認(rèn)識，拓展服務(wù)民生的渠道。近年來，人們對檔案工作越來越重視，檔案工作在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。但是，面對民生檔案工作這個概念很模糊，對民生檔案工作的開展沒有引起重視，根據(jù)國家檔案局關(guān)于加強民生檔案工作的意見，檔案工作服務(wù)民生、服務(wù)人民群眾，是檔案工作者在新的歷史時期的重要任務(wù)，從貫徹落實黨的十七大精神的高度，將檔案工作主動融入到關(guān)注民生，服務(wù)民生的各個領(lǐng)域，把惠及百姓的方針政策作為開展民生檔案工作的突破口，抓緊、抓實、抓好，使民生檔案工作深入人心，切切實實地為人民群眾解決一些問題。增強認(rèn)識，樹立多渠道服務(wù)民生的理念，營造開展民生檔案工作的良好氛圍，突出民生檔案在檔案資源體系建設(shè)中的重要地位，為我市檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入新的活力。

(二)積極開展民生檔案調(diào)研工作。緊緊圍繞人民群眾的切身利益，及時對散存在各行各業(yè)的關(guān)于民生問題的相關(guān)資料收集齊全，扎實開展民生檔案的調(diào)研和嚴(yán)格歸檔工作。將民生文件材料是否納入歸檔范圍，作為審核的重點內(nèi)容之一，確保民生檔案及時建檔，有效管理。

(三)健全民生檔案管理的法規(guī)。一是要制定辦法，采取有力措施，把相關(guān)單位的民生檔案工作納入檔案行政執(zhí)法檢查范圍，制定考核辦法，嚴(yán)格獎懲，對不合符規(guī)范和沒有按要求整理的，通報并限期糾正;二是以強化行政職能為契機(jī)，加強檔案法制化建設(shè)，構(gòu)建民生檔案法制監(jiān)管和利用體系，嚴(yán)防丟失、損壞和泄密等安全事件發(fā)生，確保民生檔案安全有效，推動民生檔案工作逐步走上法制化軌道。

(四)建立覆蓋人民群眾檔案資源體系，確保民生檔案齊全完整

1、要積極開展民生檔案建檔工作。民生檔案大多是在社會管理中形成的專門檔案。檔案局要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強監(jiān)督，本著“以改善民生為重點的社會建設(shè)開展到哪里，民生檔案工作就延伸到哪里”的原則，從源頭抓起，積極指導(dǎo)建立民生檔案。各民生檔案管理部門和單位要抓好民生檔案的收集工作，確保各個行業(yè)、部門形成的民生檔案及時建檔、有效管理、齊全完整，不流失、不散落，為服務(wù)民生提供真實可靠的信息來源。

2、要突出民生檔案建設(shè)重點。以強化民生檔案建設(shè)為中心，指導(dǎo)建立不同種類的民生檔案，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)、西部大開發(fā)等各項惠民政策的不斷深入開展，涉及到群眾的方方面面，特別是直接與老百姓打交道，直接為人民群眾解難事，辦實事的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及綜合服務(wù)部門，一是抓新農(nóng)村建設(shè)檔案，將基層組織建設(shè)、計劃生育檔案、土地承包合同檔案、農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案、新型合作醫(yī)療保險檔案和失地農(nóng)民檔案為管理重點。二是切實抓好與群眾自身利益密切相關(guān)社會保險檔案、就業(yè)人員檔案、失業(yè)人員檔案、房地產(chǎn)檔案、婚姻檔案、城市拆遷檔案、公證檔案、環(huán)境監(jiān)測檔案、學(xué)籍檔案和企業(yè)職工檔案等重點民生檔案的建設(shè)，明確責(zé)任，規(guī)范管理。三是抓好社區(qū)檔案，建立完善社區(qū)人口管理檔案、困難家庭和低保對象檔案、再就業(yè)檔案、居民健康保健檔案、特殊群體檔案及社會救助等方面的檔案建設(shè)和管理。

3、要建立健全民生檔案管理制度。各部門要采取相應(yīng)的辦法措施，將各類民生檔案的管理納入檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)范疇，建立完備的民生檔案管理制度。進(jìn)一步規(guī)范民生檔案歸檔機(jī)制，完善歸檔范圍、歸檔時間和歸檔要求等制度，報區(qū)檔案局審核。

4、建立適應(yīng)民生需求的檔案資源體系。要加強檔案館民生檔案資源建設(shè)。檔案館要以民生需求為導(dǎo)向，積極調(diào)整館藏收集范圍，不斷整合各類民生檔案資源，建立面向民生的多元化檔案資源體系，對分散在各個領(lǐng)域的與民生有關(guān)的檔案進(jìn)行整合，將具有參考價值的民生檔案按照有關(guān)規(guī)定移交區(qū)檔案館，為服務(wù)民生準(zhǔn)備充足的檔案資源。

(五)強化民生檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高民生檔案的質(zhì)量，隨著百姓的素質(zhì)不斷提高，對民生檔案的需求也越來越高，切實加大檔案教育培訓(xùn)工作的力度，進(jìn)行現(xiàn)場業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保各種新形成的與民生有關(guān)的文件材料及時收集齊全，進(jìn)行規(guī)范化整理，并按照檔案法的質(zhì)量技術(shù)要求移交進(jìn)館，以滿足利用的需要。

第五篇：民生工作調(diào)研報告

根據(jù)縣委開展“講黨性、守紀(jì)律、強素質(zhì)”作風(fēng)建設(shè)活動的要求，鄉(xiāng)黨委政府專題研究，安排部署，要求全體工作干部務(wù)必以此次活動為契機(jī)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，開展“雙深

入”活動。為此，我通過采取實地查看、走訪群眾、代表座談、查閱資料和聽取匯報等方式，就全村的民生工作情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

1、西充溝村地處**鄉(xiāng)場鎮(zhèn)的西邊，與珠槽溝村、楊柳溝村、降龍村、乃堂壩村相鄰。全村現(xiàn)有七個社，耕地面積979畝，總?cè)丝?315人，其中勞動力680個，五保戶8人，低保戶23戶。目前，該村外出人口達(dá)三分之二，且多數(shù)為青壯年勞動力。

2、該村的經(jīng)濟(jì)狀況處于全鄉(xiāng)中等水平，因臨近場鎮(zhèn)商業(yè)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)。

1、西充溝村現(xiàn)撂荒耕地達(dá)數(shù)百畝之多。

2、該村農(nóng)戶主要以傳統(tǒng)種、養(yǎng)殖為主，有種植大戶只有1戶。其余都是小面積農(nóng)田耕作。

3、該村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前大大小小的山平塘有5口，竹節(jié)堰2處，全村公路里程達(dá)5公里，其中硬化只有2.89公里，其余為土路。

二、民生工作落實情況

1、糧食直補、綜合直補、糧種補貼已落實到位。

2、村級活動室已建修完工。

3、村級五保戶供養(yǎng)房屋已俊工，現(xiàn)已投入使用。

4、全村道路硬化2.89公里。

5、一社屯水田正在整治，預(yù)計年底投入使用。

三、存在問題

1、村級道路不夠完善，沒有形成暢通網(wǎng)絡(luò)，出行不方便。

2、產(chǎn)業(yè)化工作推進(jìn)艱難，速度慢。

3、農(nóng)民增收渠道少。

四、存在問題原因

1、公路現(xiàn)狀改變難，原因有以下幾點：

一、是因歷史規(guī)劃造成本該接金三公路經(jīng)四社、連接一、二、三社的村道路先卻舍近求遠(yuǎn)借道岳家溝村，致使四社村民出行困難。

二、四社道路長，社員人均籌資上千元，致使這條民心路也難以貫通

2、因歷史原因，該村的水利設(shè)施差，抗自然風(fēng)險能力弱，農(nóng)民基本上是靠天生活。若籌資籌勞搞水利建設(shè)，因外出人員太多，在家多是老弱病殘，思想又不統(tǒng)一，籌資籌勞幾乎成難以籌簇到足夠的資金。而傳統(tǒng)的小農(nóng)意識也令搞基礎(chǔ)建設(shè)的土地成為一個難以解決的問題。

3、產(chǎn)業(yè)化工作推進(jìn)難，主要是因為：

一、曾經(jīng)過去也進(jìn)行過一些產(chǎn)業(yè)化推廣，都以失敗告終，農(nóng)民群眾已對縣委政府的產(chǎn)業(yè)化政策產(chǎn)生了抵觸情緒，二、是產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整中，技術(shù)跟不上，導(dǎo)致農(nóng)民的生產(chǎn)效益低下，也難以為村民增收。

三、缺少有實力的農(nóng)業(yè)公司來作為產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)和銷售服務(wù)，沒有示范和帶頭作用也讓農(nóng)戶沒有信心。

四、是土地承包到戶后，如有業(yè)主想要開發(fā)，但土地難以集中集中成片，無法形成規(guī)模效益。

4、農(nóng)民增收難，主要因為：傳統(tǒng)的種、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)成本高，效率低下，而農(nóng)產(chǎn)品的附加值卻很低，農(nóng)民基本上沒有什么利潤，更談不上增收，因土地難以集中成片，也缺少業(yè)主承包開發(fā)。而且基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，無大型水利工程，致使種、養(yǎng)殖業(yè)極易受到自然災(zāi)害的影響。

五、意見和建議

1、加大宣傳解釋力度，改變農(nóng)民的思想，讓他們接受新鮮事物和新信息技術(shù)。

2、加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，改變傳統(tǒng)的調(diào)整模式，合理加快土地流轉(zhuǎn)速度，引進(jìn)業(yè)主開發(fā)種植和養(yǎng)殖。

3、政府加大市場銷售后續(xù)服務(wù)工作力度，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題。

4、以一事一議的方式爭取國家項目資金，教育動員群眾盡量出資出勞，動員成功人士捐資，搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。