第一篇：2014年扶貧開發(fā)和移民工作要點

2014年是全面深化改革開局之年，也是全面建設(shè)小康社會、創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)和移民工作的攻堅之年，同時還是水利樞紐和航電樞紐工程移民安置的收官之年。全縣扶貧移民工作要以十八屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神為指導，認真貫徹落實縣“三會”精神，按照國家、省、市、縣扶貧移民工作政策要求，進一步解放思想，改革創(chuàng)新，完善機制，攻堅克難，突出項目拉動，強化產(chǎn)業(yè)支撐，促進貧困地區(qū)和移民區(qū)生產(chǎn)生活條件得到顯著改善，為在全省山區(qū)縣率先實現(xiàn)小康而努力奮斗。

一、目標任務(wù)

（一）扶貧開發(fā)工作：建成國家統(tǒng)一的精準式扶貧數(shù)據(jù)庫和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；爭取到位各類扶貧資金1681470萬元，其中,行業(yè)財政扶貧資金204951萬元，專項財政扶貧資金4198萬元，定點幫扶資金300萬元；完成1.65萬人脫貧解困和1000人勞務(wù)扶貧培訓；完成13個整村推進扶貧項目、5個彩票公益金試點項目、1個洪災災區(qū)財政扶貧項目、4個財政專項扶貧資金項目和“區(qū)連片扶貧開發(fā)項目的實施，爭取啟動實施2個連片扶貧開發(fā)項目；強化31個村級扶貧互助社管理，爭取入社農(nóng)戶達到3000戶，資產(chǎn)超740萬元，資金周轉(zhuǎn)率不低于200%，資金使用率不低于80%。

（二）移民工作:完成擴遷移民40人的搬遷和生產(chǎn)安置；基本完成航電移民生產(chǎn)安置項目實施工作；完成樂園水庫農(nóng)村移民安置年度任務(wù)；完成、航電、航電移民專項設(shè)施建設(shè)掃尾工作,實現(xiàn)移民投資13400萬元，其中,農(nóng)村移民搬遷和生產(chǎn)安置投資9800萬元，專項工程項目投資3600萬元;配合開展、航電移民投資調(diào)概工作；爭取移民后扶項目資金300萬元，移民技能培訓150人。

二、工作重點

（一）創(chuàng)新工作機制，切實改善貧困地區(qū)和移民區(qū)生產(chǎn)生活條件，進一步增強發(fā)展能力

1.完善精準扶貧工作機制。完善貧困人口精準識別機制。按照國家統(tǒng)一的扶貧對象識別辦法，扎實做好我縣貧困村、貧困戶建檔立卡工作，建立統(tǒng)一的貧困村和貧困戶信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)動態(tài)管理。貧困人口識別實行先試點再推廣的辦法，在省、市扶貧移民局定點聯(lián)系的五龍鎮(zhèn)大樹村、東青鎮(zhèn)東明村和雍河鄉(xiāng)樂園村開展試點后，在全縣全面推行。完善干部幫扶機制。建立縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶到村、黨員干部結(jié)對幫扶到戶的幫扶體系，確保一個貧困村有一支幫扶工作隊，一戶貧困戶至少有一名干部結(jié)對幫扶。完善脫貧措施。堅持一村一策、一戶一法，逐戶制定幫扶措施，在摸清貧困戶家庭現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，幫助貧困戶理清發(fā)展思路，有針對性制定家庭脫貧規(guī)劃，為其找準并培育一個致富項目。探索建立扶貧資金利益聯(lián)結(jié)機制。積極探索財政扶貧專項資金與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制，切實使貧困農(nóng)戶從扶貧項目中受益。加強扶貧開發(fā)和農(nóng)村低保兩項制度的有效銜接，全年實現(xiàn)脫貧解困1.65萬人。

2.科學規(guī)劃和實施財政專項扶貧項目。嚴格組織實施去年規(guī)劃的3個整村推進扶貧項目、5個彩票公益金試點項目、1個洪災災區(qū)財政扶貧項目、4個財政專項扶貧資金項目、“新（觀）、龍（王）、（雍）河”區(qū)連片扶貧開發(fā)項目。今年實施的整村推進、連片扶貧等財政專項扶貧項目，要科學編制實施方案，按程序報批后認真組織實施，提高項目實效性。

3.進一步做好社會扶貧工作。認真組織編制定點幫扶規(guī)劃，加大協(xié)調(diào)力度，積極爭取1個央企等11個省級部門、20個市級部門和118個縣級部門對全縣140個重點貧困村定點幫扶力度，爭取全年到位幫扶資金300萬元。加強與省外資中心、扶貧基金會的合作協(xié)調(diào)力度，爭取國際扶貧項目落戶我縣，組織開展國際減貧培訓考察團來蒼考察活動。積極推介一批文化體育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧項目，引導慈善組織和愛心企業(yè)家愛心捐贈，探索建立“結(jié)對認親、愛心幫扶”社會扶貧幫扶平臺。

4.合力攻堅推進行業(yè)扶貧。按照“六進農(nóng)家”要求，大力實施“五大扶貧”工程。堅持政府主導、部門主抓、行業(yè)主幫、社會主動、群眾主體的“五位一體”綜合治貧方式，聚合全縣上下、各級各部門的力量合力攻堅。充分發(fā)揮縣扶貧移民工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導協(xié)調(diào)職能，每季度召開一次成員單位例會，通報工作進度，及時分析研究解決扶貧開發(fā)和移民工作中存在的主要問題。縣級各有關(guān)行業(yè)部門要按照《片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》，積極爭取到位更多項目和資金投放到貧困地區(qū)，切實改善貧困村組的交通、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件。進一步加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村旅游支持力度，切實做好教育、衛(wèi)生和計劃生育、文化和體育、社會保障等工作，促進基本公共服務(wù)均等化。全年爭取實現(xiàn)各類投資1681470萬元，其中，爭取省以上財政投入209149萬元。

5.完善金融服務(wù)工作。引導和鼓勵金融機構(gòu)增大對貧困農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等的金融投放力度。進一步加大對31個貧困村資金互助社的規(guī)范管理，爭取入社農(nóng)戶達到3000戶，資產(chǎn)超740萬元，資金周轉(zhuǎn)率不低于200%，資金使用率不低于80%，爭取省獎勵資金20萬元。積極爭取進一步擴大扶貧帖息貸款額度，增加扶貧帖息貸款規(guī)模。

6.完善移民安置規(guī)劃。嚴格審定移民擴遷對象，及時編制樂園水庫移民生產(chǎn)安置實施規(guī)劃，認真組織抓好航電移民生產(chǎn)安置項目實施工作。圍繞移民“穩(wěn)得住，能發(fā)展”目標，以整合資源、整合項目、整合資金、整合力量、整合政策為導向，組織編制、航電移民后期扶持規(guī)劃。

7.強化勞動技能培訓。加大對貧困人口和移民的培訓力度，通過競爭比選方式確定定點培訓機構(gòu)，以市場需求為導向合理設(shè)置培訓工種，通過收取保證金方式，加大對定點培訓機構(gòu)的監(jiān)管和考核力度，突出培訓實效，增強培訓對象脫貧致富的能力。全年完成扶貧培訓和移民培訓1150人。

（二）嚴格項目管理，提高扶貧移民項目管理水平，增強項目效益

8.改革資金分配方式。將扶貧項目和資金重點向我縣北部貧困山區(qū)、邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和移民庫區(qū)傾斜，使項目資金真正落實到貧困村和貧困戶；財政專項扶貧資金主要通過以獎代補、競爭比選等方式分配，充分發(fā)揮其“四兩撥千斤”的作用，促進財政專項扶貧資金使用效益最大化。移民安置項目資金嚴格按審批方案和概（預）算執(zhí)行，生產(chǎn)安置性資金打卡直發(fā)到村組集體或農(nóng)戶。

9.規(guī)范項目審批程序。財政專項扶貧項目實行“村規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣扶貧移民和財政等縣級部門組成的專家團評審、縣政府審批、省市行業(yè)主管部門備案”的管理體制，搞好項目規(guī)劃報批和備案。移民項目規(guī)劃，按照既定審批權(quán)限上報上級主管部門審批。

10.強化項目監(jiān)督管理。進一步強化項目建設(shè)單位監(jiān)管主體責任，建立起建設(shè)單位、受益群眾、縣主管部門“三位一體”的監(jiān)督管理體系。充分發(fā)揮不同監(jiān)督主體在項目監(jiān)督管理中的作用，實行每月工作通報制以及扶貧項目縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級公示公告制。

11.抓好項目檢查驗收。堅持縣扶貧開發(fā)和移民工作領(lǐng)導小組及聯(lián)席會成員單位參與項目檢查驗收的工作機制，將專項檢查與全面檢查相結(jié)合，自查與抽查相結(jié)合，定期與不定期檢查相結(jié)合，加強項目實施的檢查驗收，著重檢查項目的競爭性談判、管理制度、資金撥付、項目調(diào)整、制度執(zhí)行、項目建設(shè)規(guī)模及時限、運行狀況、后續(xù)維護等內(nèi)容。

12.規(guī)范項目資金撥付。認真貫徹《省財政扶貧資金報賬管理辦法》、嚴格執(zhí)行《縣財政扶貧資金管理辦法》，實行縣級財政報賬制，專戶管理。移民資金嚴格按照《省大中型水庫移民資金管理辦法（試行）》，實行專戶存儲、專賬管理、封閉運行。

13.強化項目跟蹤審計。改變過去的事后審計為事前介入、事中跟蹤、事后審計的全過程管理，加大對財政專項扶貧資金、移民資金使用的全過程跟蹤審計，確保扶貧移民資金使用安全。配合國家審計署做好扶貧項目審計工作。

14.加強項目后續(xù)管護。按照“誰投資、誰所有、誰管護”原則，明晰項目建設(shè)移交后的管護責任，將扶貧項目后續(xù)管護責任落實給農(nóng)戶和項目所在的村委會，將移民專項項目后續(xù)管理責任落實到縣級部門或項目所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組，最大限度的發(fā)揮扶貧資金和移民專項資金的經(jīng)濟效益和社會效益。

（三）強化組織保障，全力營造扶貧移民良好工作環(huán)境，維護社會穩(wěn)定大局

15.完善目標考核體系。繼續(xù)實行扶貧移民工作專項考核、專項獎勵，并按照文件規(guī)定，提高在黨政綜合目標考核中的分值。將縣級部門聯(lián)掛村的扶貧解困任務(wù)完成情況，納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門的雙向考核范圍。落實縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手負總責的工作責任制，將扶貧開發(fā)和移民工作任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門，完善考核辦法，嚴格考核獎懲。強化扶貧移民工作督查督辦和定期通報。

17.營造良好社會氛圍。創(chuàng)新宣傳方式，通過群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳扶貧移民政策、工作成就和典型經(jīng)驗，充分運用傳統(tǒng)和現(xiàn)代媒體開展全方位宣傳，做到“電視有專欄、廣播有聲音、報刊有文章、網(wǎng)站有信息”，不斷營造推進扶貧移民工作的強勁聲勢和良好輿論氛圍。

18.維護穩(wěn)定良好局面。堅持首問責任制和限時辦結(jié)制，及時處理貧困戶、移民群眾來信來訪，提高初信初訪滿意度，減少重訪和纏訪。進一步轉(zhuǎn)變作風，變?nèi)罕姟吧显L”為干部“下訪”，經(jīng)常性深入基層開展調(diào)查研究，主動發(fā)現(xiàn)和及時消除不穩(wěn)定因素和事故隱患，進一步維護全縣扶貧項目區(qū)和移民區(qū)和諧穩(wěn)定的良好局面。通過信訪聯(lián)席會議、扶貧移民工作例會，定期和不定期研判信訪維穩(wěn)工作形勢，及時摸排、化解和處置影響穩(wěn)定的各類問題，把矛盾糾紛化解在基層、把問題處理在萌芽狀態(tài)。結(jié)合“雙聯(lián)”工作和群眾路線教育實踐活動，深入開展“走移民戶、訪移民人、解移民憂”活動，切實解決庫區(qū)和移民群眾生產(chǎn)生活困難。

第二篇：縣移民鄉(xiāng)村扶貧開發(fā)工作

瓜州縣移民鄉(xiāng)村扶貧開發(fā)工作

2009－2013年規(guī)劃

為了有計劃、有步驟地推進我縣扶貧開發(fā)工作，促進移民群眾調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，破解增收難題，加快移民鄉(xiāng)村群眾脫貧致富步伐，逐步縮小移民鄉(xiāng)和老鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的發(fā)展差距，促進全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我縣實際，制定本規(guī)劃。

一、基本情況

自上世紀80年代以來，我縣主動服從全省工作大局，積極配合做好移民項目實施工作，妥善接收安置了大量項目移民，有力支持了全省扶貧開發(fā)和重點工程建設(shè)的順利進行。共接收省內(nèi)外移民民7622人。移民人口占全縣總?cè)丝诘恼既h農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全縣移民共有貧困人口不僅是全縣扶貧開發(fā)的重中之重，指導，以移民增收為主線，堅持開發(fā)式扶貧方針，各界力量，集中財力物力扶貧攻堅，推進土地改良、產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、移民群眾科技文化素質(zhì)提升等重點工作，濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、基本原則堅持規(guī)劃先行的原則，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，超前制定集鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的分項規(guī)劃，確保扶貧開發(fā)科學有序進行；堅持以人為本原則，把解決貧困群眾的切身利益問題放在首位，做到扶貧到戶、脫貧到人；堅持開發(fā)式扶貧原則，移民群眾的參與性、變貧窮落后的面貌；基礎(chǔ)條件的不同，突出重點，因地制宜采取措施，分類解決移民鄉(xiāng)村貧困群眾的脫貧問題，最終達到先脫貧、后致富的目的；堅持整村推進、以點促面的原則，采取集中力量、整合資源、綜合治理措施，加快產(chǎn)業(yè)培育和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動移民鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

四、發(fā)展目標總體目標是：圍繞解決推進項目，社會事業(yè)明顯進步。到民人均純收入年均遞增化；各類基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善；移民鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟有較快發(fā)展，各項體制運行規(guī)范，政治穩(wěn)定，社會安定，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進。具體任務(wù)指標是：

——確保全縣飲水困難；——每個移民村有有線電視，村村通油路、通班車；——移民村全面消除危房戶，顯改善；——移民家庭戶均年輸轉(zhuǎn)營的明白人，學少年和兒童；——移民人均純收入年均遞增農(nóng)民人均純收入達到2300元以上。

五、工作重點

（一）切實加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)金投入，善配套，有效解決移民鄉(xiāng)農(nóng)民澆水難問題。到18131戶，8.2萬人，其中，38129人；九甸峽庫區(qū)移民58%,占全縣農(nóng)村人口的46%,成立移民村5.8萬人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的也是扶貧開發(fā)主攻的難點。加快移民脫貧致富和移民鄉(xiāng)村各項事業(yè)發(fā)展步伐，依托扶貧項目，積極性和創(chuàng)造性，不斷提高自力更生、自我積累和自我發(fā)展的能力，改堅持因地制宜、分類指導、5.82013年，完成全縣35%以上，全縣移民人均收入達到5.8萬人移民貧困人口得到有效扶持；1-2項骨干產(chǎn)業(yè)項目；——移民村全部實現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)改造，村村通1人均改良1畝高效田；4500元以上，疏勒河項目移民達到“兩西”移民5446戶，22925人；疏勒河移1936戶，9193人；外來租地農(nóng)民3127戶，1228377.5%。已成立整建制移民鄉(xiāng)6個, 33個,占全縣行政村總數(shù)的45.8%。截止2008年，53.9%。解決移民群眾生活困難問題，二、指導思想以科學發(fā)展觀為依托扶貧項目實施，凝聚移民群眾及社會實現(xiàn)全縣經(jīng)鼓勵有發(fā)展積極性的村組和農(nóng)戶優(yōu)先發(fā)展，充分調(diào)動分步實施的原則，按照自然環(huán)境、產(chǎn)業(yè)條件、33個移民村整村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，特色產(chǎn)業(yè)基本形成規(guī)模，6個移民鄉(xiāng)扶貧攻堅規(guī)劃建設(shè)項目，確保全縣移3000元；生態(tài)環(huán)境得到進一步優(yōu)

——2009年底全面解決移民村人畜70%以上移民的住房條件明2名長期勞務(wù)，戶均培養(yǎng)1名有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)移民家庭無失35%，到2013年，“兩西”移民和外來租地2600元以上，九甸峽庫區(qū)移民達到

1、水利工程建設(shè)。進一步加大資通過對農(nóng)田水利設(shè)施完2013年，完成襯砌支渠87公里，斗渠200戶，萬移民貧困人口溫飽問題，重點完成使移民村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善，－——基本解決移民鄉(xiāng)村群眾就醫(yī)難問題，對全縣移民鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)灌溉渠道及其附屬設(shè)施進行維修改造，公里，農(nóng)渠600公里，使全縣移民鄉(xiāng)渠系網(wǎng)絡(luò)日趨合理，渠、路、林配套設(shè)施日趨完善，農(nóng)業(yè)灌溉水利設(shè)施功能進一步提升，水資源利用率達到70%以上，達到節(jié)約水資源、降低生產(chǎn)成本、增加農(nóng)民收入的目的。

2、村組道路建設(shè)。做好全縣移民鄉(xiāng)村組道路建設(shè)“十二五”規(guī)劃，按照規(guī)劃要求，積極多方爭取資金，完成新建、改建雙塔、七墩等6個移民鄉(xiāng)和移民點村組通鄉(xiāng)、通村組道路555公里，逐年提高通達公路等級，加大通暢工程建設(shè)力度，用3-5年時間完成通暢公路建設(shè)，使全縣移民鄉(xiāng)村道路通達率達到100%，道路通暢率達到80%，全部通班車。

3、人畜飲水工程建設(shè)。加快對全縣6個移民鄉(xiāng)33個移民村人畜飲水工程的改造，新打機井12眼，新建、改建輸水管道332公里，力爭在2009年底，全縣移民群眾飲水困難問題徹底得到解決。時，引導廣大群眾投工投勞，采取洗鹽排堿、拉沙壓堿等工程措施和種植綠肥、秸稈還田、增施有機肥等生物措施，加快中低產(chǎn)田改造力度，力爭到萬畝以上，不斷提高耕地產(chǎn)出效益。公安、司法單位的硬件設(shè)施建設(shè)，則，到2013年，完成等單位辦公場所建設(shè)任務(wù)，健全為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。發(fā)展教育事業(yè)。擴建育器材，實施校園綠化、美化、亮化工程，使全縣移民鄉(xiāng)辦學條件明顯改善，教學質(zhì)量穩(wěn)步提升。初步完成校園的硬化、綠化工作，配套完善教育教學設(shè)施，配齊師資力量，使各村小學校園占地面積、校舍建筑面積、專用教室設(shè)置、規(guī)模、班容量等接近國家規(guī)定的指標。加大掃盲力度，制定掃盲計劃，對移民中的文盲、半文盲進行政策理論、生產(chǎn)技術(shù)、生活常識等知識的教育，通過青壯年非文盲率達到和33個移民村組文化站室、農(nóng)家書屋建設(shè)，購置各類文體器材和書籍，滿足移民群眾文化生活需求，同時鼓勵和引導移民群眾經(jīng)常開展健康的文體活動，活躍移民群眾的文化生活。（2）擴建6個移民鄉(xiāng)衛(wèi)生院及鄉(xiāng)、村兩級衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全、群眾身體健康提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，切實解決移民群眾“看病難，看病貴”的問題。新建5個移民鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)站，時加大新型婚育觀念宣傳力度，民鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口出生率和自然增長率分別控制在以上，總出生人口性別比和農(nóng)村二孩性別比控制在證率、持證率分別達到協(xié)會組織機構(gòu)健全，計劃生育各項優(yōu)惠獎勵政策落實率達系。在移民鄉(xiāng)村積極探索建立符合經(jīng)濟社會發(fā)展水平的養(yǎng)老保險、病救助等社會保障和優(yōu)撫制度，完善農(nóng)村最低生活保障制度。到合作醫(yī)療動態(tài)覆蓋率達到90%以上。

（三）加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度進一步加大移民鄉(xiāng)農(nóng)田防護林網(wǎng)及綠色通道的建設(shè)力度。按照因地制宜、結(jié)合的辦法，落實誰栽植、誰管理、誰所有的政策，實行喬、灌、花相結(jié)合的綠化方式，引導移民群眾植樹造林，美化家園，改善生產(chǎn)生活環(huán)境，同時鼓勵發(fā)展循環(huán)清潔能源。引導推廣太陽能、沼氣等清潔能源的普及利用，年，建成農(nóng)田防風林積達到38000畝。植樹造林初見成效，風沙危害基本得到治理，村旁、路旁、渠旁及農(nóng)田防

4、基本農(nóng)田建設(shè)。積極爭取項目投資，在改造農(nóng)田水利設(shè)施的同按照經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、6個移民鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、畜牧站、林業(yè)站、司法所、派出所、法庭6個移民鄉(xiāng)學區(qū)及5年的努力，使全縣移民鄉(xiāng)村適齡兒童入學率達到95%以上。

2、加快發(fā)展文體衛(wèi)生事業(yè)。33提高醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)，改善群眾就醫(yī)環(huán)境，為農(nóng)村公共衛(wèi)生安配置各類醫(yī)療器械，落實獎勵扶助政策，提升服務(wù)水平，同強化計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，95%以上，二孩以上育齡婦女結(jié)扎率累計達到95%以上，特困家庭、重度殘疾人員和弱智人員家庭救助覆蓋面達合理布局、25400畝，高標準綠色通道2013年，完成中低產(chǎn)田改造

5、移民鄉(xiāng)事業(yè)站所建設(shè)。加快移民鄉(xiāng)社會服務(wù)機構(gòu)和各項基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能齊備的原

（二）大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)133個貧困村辦公教學場地，配置各種教學設(shè)備及體100%，移民鄉(xiāng)（1）完成6個移民鄉(xiāng)文化中心4900平米，更新購置醫(yī)療設(shè)備及器械，加強促進移民群眾生育觀念轉(zhuǎn)變，使全縣移13‰和7‰以內(nèi)。符合政策生育率保持在100：110以內(nèi)，流出、流入育齡人口發(fā)90%以上，計劃生育100%。

3、加快完善社會保障體救助救濟、優(yōu)待撫恤、大2013年，移民鄉(xiāng)新型農(nóng)村著力實施農(nóng)村“一池三改”國債項目。力爭到57條93.2公里。全縣移民鄉(xiāng)農(nóng)田防護林面1290%2013、突出個村衛(wèi)生所均勻分布的原則，采取項目補助與動員移民義務(wù)植樹相護林網(wǎng)配套率達到50%以上，30％以上的農(nóng)戶用上沼氣，移民鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境得以改善，可持續(xù)發(fā)展能力顯著提高。

（四）加快移民鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，逐步改善人居環(huán)境按照規(guī)劃先行、立足長遠、科學定位、合理布局的思路，加快集鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強鄉(xiāng)集鎮(zhèn)服務(wù)帶動功能，為移民群眾從事二、三產(chǎn)業(yè)，增收致富創(chuàng)造條件。以改善移民生產(chǎn)生活條件，改變移民鄉(xiāng)村環(huán)境面貌為重點，采取整村推進和示范點帶動的方式，引導移民群眾積極改善居住條件，不斷優(yōu)化人居環(huán)境。力爭在2009年底，完成全縣6個整建制移民鄉(xiāng)和33個移民村的建設(shè)規(guī)劃。到2013年，全縣6個移民鄉(xiāng)新建整村、整組住房改造示范點33個，新建磚木結(jié)構(gòu)住房達到6500戶以上，疏勒河項目移民過渡房改造率達到80%以上，以“五改四化”（改院、改水、改廁、改圈、改廚、亮化、綠化、美化、凈化）為主的移民過渡房改造率占移民總戶數(shù)的60%以上。同時開展脫貧奔小康試點，從區(qū)域優(yōu)勢和特點，每年從基礎(chǔ)配套等方面進行示范建設(shè)，并適當側(cè)重安排扶貧項目資金，支持示范點建設(shè)做優(yōu)做精。移民鄉(xiāng)黨委、政府要切實加強對各項工作的領(lǐng)導，經(jīng)驗，充分發(fā)揮示范帶動作用。次性導入新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，以堅持“一特四化”方向，大力發(fā)展“三品兩化”農(nóng)業(yè)為目標，集中人力、財力，以示范帶動為主要方式，發(fā)展甘草、枸杞、紅花等新型耐鹽抗旱高效作物，到2013年，人均發(fā)展種植基地60000畝以上，移民鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)面積要達到總種植面積的產(chǎn)業(yè)中獲得的純收入占移民人均純收入的示范基地輻射帶動作用充分發(fā)揮，使特色產(chǎn)業(yè)真正成為增加移民收入的支柱產(chǎn)業(yè)。做強草畜產(chǎn)業(yè)。按照市、為移民增加收入的主要渠道。推廣“和鼓勵移民修建80到2013年，建成高標準“引種牛羊10000（頭）只，建設(shè)良畜改良點免疫，春秋兩季防疫密度達到上。

3、大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。按照“走出一人，致富一家”的發(fā)展思路，堅持把勞務(wù)輸出作為移民增收的重要產(chǎn)業(yè)來培育。進一步加大移民鄉(xiāng)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度，年戶均輸出力。強化勞動力技術(shù)技能培訓，促使移民鄉(xiāng)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)由數(shù)量型向質(zhì)量型、苦力型向技能型、體力型向智力型、自謀發(fā)展型向規(guī)模組織型轉(zhuǎn)變，實施農(nóng)民“陽光培訓”和“兩后生”技能培訓工程，全面開展綠色證書培訓、化素養(yǎng)和較強就業(yè)能力的新型農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)工人，到70%。成立勞務(wù)輸轉(zhuǎn)協(xié)會均純收入的30%以上，努力實現(xiàn)就業(yè)一人，脫貧一戶，帶動一批的目標。頭項目建設(shè)。要繼續(xù)堅持“項目為綱、龍頭帶動、基地支撐，內(nèi)引外聯(lián)”的項目建設(shè)思路，按照大小項目一起抓，花加工、甘草加工、枸杞加工、優(yōu)質(zhì)牛羊肉加工、種苗基地建設(shè)、牛羊繁殖場等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)步伐，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。到龍頭企業(yè)1-2個，形成鄉(xiāng)有龍頭企業(yè)，村有主導產(chǎn)業(yè)，戶有增收項目的發(fā)展格局。

六、保障措施

（一）加強宣傳力度，統(tǒng)一思想認識。充分利用各類宣傳媒體，制作專題欄目，營造濃厚的輿論氛圍。同時加強對移民問題的調(diào)查研究，報，爭取省市的理解和支持。要大力宣傳移民群眾中艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧致富的典型人和事，激勵移民群眾堅定發(fā)展的信念。6個移民鄉(xiāng)中選擇確定部分村在土地改良、產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)建設(shè)、（五）培育特色高效產(chǎn)業(yè)1畝高效田，建成以枸杞、啤酒花、甘草為主的特色產(chǎn)業(yè)示范40％以上，移民鄉(xiāng)種植業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)縣扶持移民發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)，使之成1245”新型牛羊養(yǎng)殖模式，加快發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)，引導1245”養(yǎng)殖小區(qū)33個，高標準暖棚養(yǎng)殖戶達到61個。同時高度重視防疫工作，嚴格落實強制100%，人均來自草畜產(chǎn)業(yè)的收入占移民人均純收入的專業(yè)技術(shù)證書培訓和鄉(xiāng)土人才開發(fā)等，6個，年均組織外出務(wù)工人員內(nèi)外項目一起建的要求，在移民鄉(xiāng)加大招商引資工作力度，2013要進一步統(tǒng)一各級領(lǐng)導干部的思想，2009年起，根據(jù)移民鄉(xiāng)之間不同的1、積極培育特色種植業(yè)。按照一2013年，移民勞動力綠證培訓率達到10000人以上，勞務(wù)收入占到移民人30％以上，人均從特色10只，優(yōu)質(zhì)肉牛6000戶以上，調(diào)1培養(yǎng)具有一定文

4、加快產(chǎn)業(yè)化龍主動向省市匯

2、做大2頭。30％以2名勞動改進工作方式，創(chuàng)新工作方法，總結(jié)典型平方米高標準暖棚圈舍，戶均扶持發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉羊－加快啤酒年，力爭每個移民鄉(xiāng)建成農(nóng)副產(chǎn)品深加工形成全面系統(tǒng)的調(diào)研報告，充分認識扶貧開發(fā)的長期性和艱巨性，樹立長期抓扶貧，持之以恒抓扶貧的思想，增強參與扶貧工作的主動性、責任感、使命感和緊迫感。

（二）部門密切配合，社會廣泛參與。充分利用各種社會資源，匯聚各界社會力量，促進優(yōu)勢資源向扶貧開發(fā)集中，積極推動扶貧開發(fā)由政府主導向政府主導和社會參與并重，實施社會力量大扶貧為主轉(zhuǎn)變，形成加快貧困鄉(xiāng)村發(fā)展的強大合力，在具體工作中，一是要強化扶貧工作領(lǐng)導機制，切實發(fā)揮其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，圍繞扶貧開發(fā)重點工作，加大資金項目整合力度，明確部門責任，形成扶貧合力。二是要堅持和落實縣委常委包抓移民鄉(xiāng)、縣直部門、駐瓜單位包抓幫扶移民村、科級干部包組，干部職工結(jié)對幫扶貧困戶的四包增收責任制，形成聯(lián)系包抓長效機制，并對幫扶落實情況進行綜合考核評價，考核結(jié)果作為獎懲激勵的重要依據(jù)。三是要建立老鄉(xiāng)鎮(zhèn)與新建移民鄉(xiāng)的對口幫扶機制，每年從老鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔一批事業(yè)心強、工作能力強、時從移民鄉(xiāng)村選派一批干部到老鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉。發(fā)、扶貧濟困工作。五是要廣泛吸引各類協(xié)會等民間組織投入扶貧開發(fā)，形成全方位、域、多渠道的大扶貧格局。

（三）強化項目管理，提高實施水平。切實加強扶貧項目管理，對移民鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)等項目，要按照先設(shè)計、后施工的程序，采取公開招標的方式，選擇一流的施工隊伍，術(shù)標準、操作規(guī)程施工，所需物資由扶貧項目主管部門詢價統(tǒng)一招標采購。目要落實到貧困戶，并登記造冊存檔，統(tǒng)一調(diào)度購進。要嚴格項目驗收，對實施的工程項目由扶貧部門組織相關(guān)部門分階段全過程監(jiān)督檢查和驗收，驗收內(nèi)容主要看建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、技術(shù)標準、資金到位、效益等情況是否與預定的項目計劃相符。要嚴格執(zhí)行“三專一封閉”的資金管理和縣級財政報賬制度，堅決防止和杜絕擠占、鄉(xiāng)村要建立完善的項目管理和財務(wù)制度，加快項目實施進度，提高項目建設(shè)質(zhì)量，堅持示范帶動，創(chuàng)新扶貧模式。重點抓好移民鄉(xiāng)整村推進項目，對選定的項目村，目、資金上給予重點傾斜，加大扶持力度。加快渠、路、林、電、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化、教育、衛(wèi)生、廣播電視等公益事業(yè)建設(shè)。依照“整合資金、整村推進、連片開發(fā)”的扶貧工作要求，編制整村推進項目規(guī)劃。按照自然環(huán)境相同，產(chǎn)業(yè)條件相似，基礎(chǔ)條件共享的原則，“整村推進”項目集中連片安排，爭取一片一片地解決問題。因地制宜、制定以“整村推進”為基礎(chǔ)的“連片開發(fā)”規(guī)劃，按照“各投其資、各記其功”的要求，整合扶貧資金，引導財力、物力、人力資源集中投入，進一步提高扶貧開發(fā)水平。

（五）加強組織領(lǐng)導，保障規(guī)劃實施。一是要加強對扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導?？h上成立扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導小組，加強對扶貧開發(fā)工作的全面指導和綜合協(xié)調(diào)，督促檢查計劃任務(wù)的落實。各移民鄉(xiāng)要設(shè)置項目辦，領(lǐng)導抓扶貧工作，研究制定本鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作的五年規(guī)劃和工作計劃，落實?？h扶貧辦要認真履行工作職能，和具體政策，認真落實領(lǐng)導小組的各項工作安排和重大部署，進行。二是要強化農(nóng)村基層組織建設(shè)。把扶貧開發(fā)工作與基層組織隊伍建設(shè)緊密結(jié)合起來。要認真組織移民村干部學習和實踐科學發(fā)展觀，育，切實轉(zhuǎn)變工作作風，改進工作方法，做好扶貧開發(fā)的領(lǐng)導和服務(wù)工作。到成擴建和新建33個移民村村委會辦公場地任務(wù)，選配好懂科技、有事業(yè)心和群眾感召力強的村黨支部書記，把村黨支部建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的戰(zhàn)斗堡壘。集體主義和艱苦奮斗、自力更生精神民鄉(xiāng)村基層黨組織和廣大黨員解放思想，鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)適應(yīng)新形勢、符合新需要、教育工作，堅決抵制封建迷信，教育和引導廣大移民群眾追求健康的生產(chǎn)生活方式。會管理的鄉(xiāng)村干部到移民鄉(xiāng)開展幫扶活動，同四是要積極推進企業(yè)、能人大戶參與產(chǎn)業(yè)開挪用、套取資金現(xiàn)象的發(fā)生，使資金真正用于項目建設(shè)。通過加強資金項目管理，取得最佳的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。形成合力，追求扶貧資金效益的最大化，配備扶貧專職人員，定期研究扶貧工作的重要問題，提出解決的辦法措施保證全縣扶貧開發(fā)工作的順利經(jīng)常開展黨的宗旨、艱苦奮斗和廉潔奉公教,堅決克服“等、靠、要”的依賴思想。鼓勵和引導移與時俱進，拓寬工作思路，創(chuàng)新工作載體，使移民邁上新臺階。同時要加強移民鄉(xiāng)村的法制建設(shè)和寬領(lǐng)移民

（四）縣上在項1名主要2013年，完大力開

懂經(jīng)營、在項目責任人和技術(shù)人員的指導下，按照項目設(shè)計和技對直接到戶的項確定并抓好各項工作三是要大力弘揚展社會治安綜合治理，依法打擊民族分裂和非法宗教活動，嚴厲打擊刑事犯罪和各種惡勢力，維護社會穩(wěn)定，努力營造和諧的發(fā)展環(huán)境。

第三篇：移民扶貧開發(fā)工作體會交流材料

我市轄1區(qū)12縣，167個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3388個行政村，總?cè)丝?08萬人，其中農(nóng)業(yè)人口155萬人，按照《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》、《陜西省農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃》和《**市2001—2010年農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃》，全市有6個國家扶貧開發(fā)工作重點縣，7個省扶貧開發(fā)工作重點縣，1330個扶貧開發(fā)重點村，60萬貧困人口，其中有46萬貧困人口居住在最為

貧困的白于山區(qū)和黃河沿岸。2001年—2006年，市級財政配套15952萬元，與省上移民資金合并實施移民搬遷工程，共建移民新村435個，搬遷村組642個，18411戶、8.74萬人。其中百戶村19個，50戶以上的村37個。

從近幾年建設(shè)的調(diào)查情況看，絕大部分搬遷戶的生產(chǎn)和生活方式發(fā)生了明顯的變化通過近年的移民搬遷實際，我們的體會是：

一、搞好移民扶貧開發(fā)，市、縣政府領(lǐng)導重視是關(guān)鍵

我市移民搬遷扶貧開發(fā)工作之所以能穩(wěn)步推進，一個很重要的原因就是得益于市、縣領(lǐng)導的高度重視。2004年，市委和市政府主要領(lǐng)導先后帶領(lǐng)有關(guān)部門多次深入到兩區(qū)最貧窮的鄉(xiāng)村進行專題調(diào)研，研究探討扶貧開發(fā)方法和措施，把移民搬遷作為解決偏遠貧困問題的首選項目。市政府專門制定出臺了一系列的優(yōu)惠政策，從人、財、物等方面給予傾斜，特別是市長和主管副市長親自參加移民搬遷的規(guī)劃制定，到現(xiàn)場察看移民新村村址選擇和計劃項目的實施，現(xiàn)場辦公指導工作，幫助解決問題，極大地鼓起了各級管理部門和貧困戶的積極性，保證移民搬遷扶貧開發(fā)工作的順利進行。

二、搞好移民扶貧開發(fā)，要有具體的優(yōu)惠政策

2004年**市政府做出兩區(qū)扶貧開發(fā)決定之后，把移民搬遷作為首選項目，加大了市縣兩級財政的投入力度。一是提高搬遷戶的建房補助標準，全市統(tǒng)一實行“1+2”的建房補助標準，即每戶1萬元，每人2000元，在省補基礎(chǔ)上不足部分由市級財政給予補助，減輕了農(nóng)民的集資負擔；二是移民新村的水、電、路、田、校一次規(guī)劃到位，一次實施到位，不留資金缺口。沿黃四縣由市財政給予全額配套，白于山區(qū)四縣和寶塔、甘泉兩個財力稍好的省定貧困縣，由縣財政給全額配套，剩余黃陵、富縣、洛川三縣搬遷戶的建房補助按標準不足部分市財政給予配套解決，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目由縣捆綁配套解決，據(jù)統(tǒng)計，三年來市、縣兩級財政給移民搬遷扶貧開發(fā)配套投入資金達15952萬元，是省補資金的3.5倍。

三、搞好移民扶貧開發(fā)，把好三關(guān)是重要環(huán)節(jié)

一是選址關(guān)。移民扶貧搬遷是關(guān)系到貧困戶子孫后代的大事，新村的選址事關(guān)重大，一個好的村址，既能夠減少投資，又能為搬遷戶今后發(fā)展生產(chǎn)提供有利的條件。選址要有前瞻性，充分考慮人口流動趨勢，以防三五年之后出現(xiàn)空殼村，造成投入資金的浪費。二是把好規(guī)劃關(guān)。做到規(guī)劃到戶，更重要的是要留足發(fā)展空間。近幾年我市絕大部分移民村、戶均占地都在0.5畝以上，吳起、宜川、安塞一些村戶均占地達到1畝左右。搬遷戶在院內(nèi)就能發(fā)展起以舍飼養(yǎng)殖、大棚蔬菜等庭院經(jīng)濟。三是把好知情關(guān)。主要是公開透明，特別是建房補助資金要公開直通到戶，我市的“1+2”建房補助政策在電視和**報上都進行了公開宣傳，達到了家喻戶曉。

四、搞好移民扶貧開發(fā)，要因地制宜，不搞一刀切

我市近年來通過移民搬遷扶貧開發(fā)，使一大批貧困戶走出了惡劣的生產(chǎn)生活環(huán)境。目前需要搬遷的貧困村戶仍然很多，根據(jù)我市“十一五”扶貧規(guī)劃，全市有600個村組1.5萬戶、6萬多人需要搬遷。由于受制土地的調(diào)整，搬遷難度較大。從**的實際情況來看，必須采取分類實施的辦法加以解決。一是圍繞小城鎮(zhèn)建設(shè)在集鎮(zhèn)周圍統(tǒng)一建新村，采取分散搬遷，集中安置辦法解決。二是本村選址靠路近水建新村集中安置。三是圍繞行政村對所轄自然村組進行整合，搬遷建新房與改造舊房相結(jié)合。四是生產(chǎn)區(qū)和居住區(qū)分離。一些偏遠的村因有優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，雖然自然條件惡劣，但群眾不愿離開，而這部分人又占有相當大的比例，又是我們扶貧開發(fā)主攻對象。對待這些村戶，我們認為采取居住區(qū)與生產(chǎn)區(qū)分離的辦法最為合適。在公路沿線建新村，修通舊村的生產(chǎn)路，農(nóng)忙時到舊村，農(nóng)閑時住新村，給予一定的時間過渡搬遷。

第四篇：淶源2018年扶貧開發(fā)工作要點

淶源縣2018年扶貧開發(fā)工作要點

縣委、縣政府確定2018年為“脫貧攻堅沖刺年”，按照縣委十三屆三次全會及縣經(jīng)濟工作會議要求，2018年扶貧開發(fā)工作將以“抓規(guī)范、搞搬遷、上產(chǎn)業(yè)、夯基礎(chǔ)、增動力、保退出、防腐敗”為重點，全力推進精準扶貧、精準脫貧工作?，F(xiàn)將2018年工作要點安排如下：

一、抓規(guī)范

一是規(guī)范檔案管理。按照《精準扶貧檔案管理辦法》，建設(shè)縣精準扶貧檔案館，鄉(xiāng)、村檔案室。二是規(guī)范動態(tài)調(diào)整。及時調(diào)整更新數(shù)據(jù)，做好人口自然變更、新增貧困人口及時納入、退出人口及時標注等工作，做到數(shù)據(jù)精準，保證時效。三是規(guī)范信息管理。做好與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)管理專員的對接，定時培訓，做到數(shù)據(jù)錄入準確、信息使用規(guī)范。四是規(guī)范數(shù)據(jù)監(jiān)管。做好數(shù)據(jù)的監(jiān)管和統(tǒng)計，加強問題數(shù)據(jù)的監(jiān)管并及時修改。五是規(guī)范扶貧資金的使用管理。嚴格執(zhí)行《河北省財政扶貧資金管理辦法（試行）》，按照《淶源縣扶貧資金管理辦法》，確定資金使用方案，規(guī)范項目申報、審批、招標、實施、公示、公告。

二、搞搬遷

（一）系統(tǒng)錄入標識相關(guān)工作

1、易地扶貧搬遷貧困人口臺賬。按照最新的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五 人簽字”上報數(shù)據(jù)，完善對應(yīng)的易地扶貧搬遷貧困人口臺賬。

2、梳理全縣貧困人口錄入系統(tǒng)存在的可能導致影響搬遷錄入的相關(guān)問題。注意因新識別貧困戶是搬遷戶，無法標識為搬遷戶問題；核對是否有其他非搬遷鄉(xiāng)、村錄入錯誤，出現(xiàn)在搬遷內(nèi)容。

3、搬遷進度季報表。按時上報搬遷進度季報表。與發(fā)改部門溝通對接，及時掌握搬遷人口搬遷入住進度，及時在搬遷項目管理模塊錄入受益貧困戶及人口信息、及時填報搬遷進度季報表。

（二）加快集中安置區(qū)片區(qū)建設(shè)

確保集中安置區(qū)按照既定時間節(jié)點竣工，并完成片區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。同時按程序完成對搬遷人口的分房分鑰匙，并按省市要求，確保全部完成入住。

（三）搬遷人口后續(xù)扶持工作

按照2017年精準識別“回頭看”識別結(jié)果和2017年底退出情況，對照搬遷人口分類，精準細化后續(xù)幫扶計劃，明確具體幫扶措施和辦法，并完善搬遷貧困人口后續(xù)扶持工作臺賬。

（四）加強安置區(qū)社區(qū)管理和相關(guān)服務(wù)保障

加強搬遷人口入住后的社區(qū)管理和相關(guān)服務(wù)保障，組建專門機構(gòu)，針對易地扶貧搬遷集中安置、分散安置不同類別，落實搬遷戶戶籍、子女入學、醫(yī)療、養(yǎng)老等各類保障政策。

（五）加快易地扶貧搬遷舊村復墾、綜合開發(fā) 按照易地扶貧搬遷村莊舊址復墾利用總體規(guī)劃，加快實施舊址復墾、土地流轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)村旅游、山區(qū)綜合開發(fā)等重點工程。

三、上產(chǎn)業(yè)

以縣1+10+23脫貧攻堅方案為統(tǒng)領(lǐng)，實施“四大富民工程”，以產(chǎn)業(yè)項目帶動貧困戶穩(wěn)定增收。

車間進農(nóng)村：加快縣城產(chǎn)業(yè)園區(qū)、白石山產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中安置區(qū)配套建設(shè)手工業(yè)加工廠建設(shè)進度，推動容城毛絨玩具、豆豆集團等企業(yè)及早進駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，結(jié)合易地扶貧搬遷，在每個搬遷村設(shè)置手工車間，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村大力發(fā)展家庭手工業(yè)，增點擴規(guī)，帶動貧困人口穩(wěn)定增收。

光伏上屋頂：一是加快建設(shè)106個貧困村村級光伏扶貧電站；二是全力推進100兆瓦集中光伏扶貧電站建設(shè)；三是全面開展戶用分布式電站項目建設(shè)；四是通過盤活閑置或低效使用的山地、灘涂、水庫、老民房、老校舍等各類集體存量資產(chǎn)，統(tǒng)籌建設(shè)集中式電站。

旅游全縣域：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以洲際.桃源文化旅游小鎮(zhèn)、白石山溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)、京西鳳凰谷旅游康養(yǎng)小鎮(zhèn)、莊伙村“太行驛站”、上莊“洛億觀光園”、西道溝農(nóng)業(yè)莊園等旅游產(chǎn)業(yè)為抓手，大力發(fā)展紅色文化游、鄉(xiāng)村體驗游、康養(yǎng)度假游，全面推進旅游全縣域，不斷提高旅游帶動群眾脫 貧致富的能力。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：按照農(nóng)業(yè)部幫助我縣確定的“三種兩養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展壯大“豬苓、食用菌和中藥材”種植，及“養(yǎng)豬、養(yǎng)雞”養(yǎng)殖。一是食用菌、豬苓種植面積分別達到5000畝，中藥材新增10000畝。二是按照寶迪淶源養(yǎng)殖核心區(qū)建設(shè)進度，2018年計劃配套建設(shè)100個1000頭養(yǎng)殖規(guī)模放養(yǎng)基地。三是全力推進“德青源”集團淶源縣金雞產(chǎn)業(yè)扶貧項目建設(shè)早開工、早投產(chǎn)、早運行、早見效。逐步推開玖興養(yǎng)雞基地建設(shè)，確保當年投產(chǎn)、當年分紅。四是利用北京豐臺區(qū)對口幫扶、高碑店市對口幫扶的有利契機，對接新發(fā)地、家興等農(nóng)產(chǎn)品銷售龍頭企業(yè)，促進“淶源小米”、核桃、土豆等傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)立品牌，推動市場化運營，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。

四、夯基礎(chǔ)

一是緊緊圍繞華夏幸福的無償幫扶工作，立足部門職責，全面對接、全程服務(wù)，按照“兩年三期”工作計劃加速推進，確保提前完成村莊拆建和改造提升工作任務(wù)，打造一批精品村、示范村。同時契合北京對口幫扶，統(tǒng)籌推進，實現(xiàn)貧困人口生產(chǎn)生活條件根本改善提高，貧困村退出指標全部達標。二是夯實基層基礎(chǔ)。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、農(nóng)村支部書記、致富帶頭人、駐村工作隊“四支隊伍”建設(shè)作為脫貧攻堅的重要抓手，以黨建促脫貧。

五、保退出

立足于2019年整縣脫貧摘帽的目標，嚴格區(qū)分產(chǎn)業(yè)就業(yè)覆蓋和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)建設(shè)水平，確定2018年貧困人口和貧困村脫貧退出目標和任務(wù)。認真對照貧困人口退出六項標準和貧困村退出九項標準，全面開展貧困退出的各項工作，確保貧困群眾穩(wěn)定增收，高標準退出，做到“脫真貧、真脫貧”，讓貧困群眾在確保獲得感的前提下，提高滿意度。

鞏固提升脫貧成果。扶貧工作沒有終點，要始終堅持脫貧和鞏固兩手抓，兩手都要硬，加強對脫貧工作的動態(tài)管理，建立“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，不斷完善鞏固脫貧成果長效機制。按照《淶源縣鞏固脫貧成果實施方案》，對脫貧村、脫貧戶做到財政資金支持力度不減、產(chǎn)業(yè)扶持政策不變、幫扶工作隊伍不撤、各項惠農(nóng)政策不改，確保小康路上不落一戶一人。

六、增動力

堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，發(fā)揮貧困群眾主體作用，調(diào)動貧困群眾脫貧內(nèi)生動力。深入掌握貧困群眾的需求，結(jié)合貧困戶的實際，充分利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化公司+基地+貧困戶的利益聯(lián)接機制，將貧困戶嵌于扶貧產(chǎn)業(yè)鏈中。同時緊緊圍繞當?shù)貙嶋H，獎勵和補助貧困戶發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和家庭經(jīng)濟，以實現(xiàn)對貧困戶的多層產(chǎn)業(yè)覆蓋，并有針對性的開展建檔立卡貧困戶勞動技能培訓，幫助貧困群眾找準脫貧路徑，增強自 我發(fā)展能力。

七、防腐敗

認真學習貫徹總書記對張家口市扶貧領(lǐng)域突出問題做出的重要指示，汲取張家口市扶貧領(lǐng)域腐敗和作風突出問題的深刻教訓，扎實開展好扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理活動，深化自查自糾，堅決整改到位。全面規(guī)范扶貧資金的使用和管理，多出成效，不出問題。

八、確保政策落地

圍繞產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、危房改造、金融扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧、電商扶貧、社會保障兜底扶貧等各項扶貧惠農(nóng)政策的扎實落地，強化政策宣傳和政策服務(wù)，讓貧困戶對扶貧政策心中有數(shù)。各項需求能有人及時代辦、暖心服務(wù)，堅決做到把每一項扶貧政策轉(zhuǎn)化為貧困群眾的實惠，讓群眾受益，使群眾滿意。同時全面用好國家、省、市對深度貧困縣的傾斜政策。

九、借力助推，構(gòu)建“大扶貧”格局

一是充分利用好省委省政府“重點支持張承壩上等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅”政策。繼續(xù)深入實施“五包一”、“三包一”和“一包一”工作，做好各項服務(wù)保障及工作對接，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等各項脫貧攻堅工作進展，確保脫貧質(zhì)量。二是深化東西扶貧協(xié)作。把握“京津冀對口幫扶，攜手奔小康”北京市豐臺區(qū)對口幫扶淶源縣 的有利契機，推進幫扶工作扎實開展，通過幫扶共建，帶動貧困戶增收脫貧。三是利用好中直定點幫扶機會，努力爭取航天集團更大的幫扶力度，協(xié)助確定幫扶項目。四是做好“百企幫百村”工作。在2017年建立幫扶的18個村的基礎(chǔ)上，繼續(xù)協(xié)調(diào)更多的優(yōu)秀企業(yè)與我縣的貧困村進行幫扶對接，開展幫扶。

淶源縣扶貧開發(fā)辦公室 2018年1月25日

第五篇：2009年全州扶貧開發(fā)工作要點

2009年全州扶貧開發(fā)工作要點.txt每天早上起床都要看一遍“福布斯”富翁排行榜，如果上面沒有我的名字，我就去上班。談錢不傷感情，談感情最他媽傷錢。我詛咒你一輩子買方便面沒有調(diào)料包。2009年全州扶貧開發(fā)工作要點

根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2009年全省扶貧開發(fā)工作要點的通知》（鄂政辦發(fā)〔2009〕1號）精神，結(jié)合我州實際，擬定2009年恩施州扶貧開發(fā)工作要點。

指導思想：深入貫徹黨的十七屆三中全會和省、州經(jīng)濟工作會議精神，堅持開發(fā)式扶貧方針，瞄準貧困群體，以穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽并實現(xiàn)脫貧致富為首要任務(wù)，以增加收入為核心，以能力建設(shè)為根本，以整村推進“三個確保”為重點和平臺，切實抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧、“雨露計劃”、扶貧搬遷、老區(qū)建設(shè)、社會扶貧等重點工作，并把扶貧開發(fā)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會構(gòu)建、縣域經(jīng)濟發(fā)展等緊密結(jié)合起來，增強發(fā)展活力，推動各項社會事業(yè)進步，為全面建設(shè)小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

目標任務(wù)：解決10萬貧困人口的溫飽問題，返貧率控制在10%以下；全面啟動全州570個重點貧困村和39個老區(qū)村的整村推進工作，當年完成此項工作總量的70%以上；扶持扶貧龍頭企業(yè)50家；完成搬遷任務(wù)3500戶、14000人；培訓轉(zhuǎn)移貧困勞動力8000人，開展實用技術(shù)培訓3萬人次。

基本原則：以人為本，以貧困群體為工作對象，把解決貧困群體的切身利益問題放在首位，做到扶貧到戶、脫貧到人。政府主導，加大政府投入力度，動員全社會力量參與扶貧開發(fā)。群眾參與，尊重貧困群眾的主體地位，充分調(diào)動貧困群眾在扶貧開發(fā)中的積極性和創(chuàng)造性。統(tǒng)籌發(fā)展，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展之路。

總體要求：繼續(xù)堅持和完善黨政一把手負責制、領(lǐng)導和部門聯(lián)系幫扶制等一系列行之有效的扶貧開發(fā)機制。以整村推進為重點，整合力量，多渠道籌集資金加大投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助貧困村大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，積極推進產(chǎn)業(yè)扶貧。積極穩(wěn)妥實施扶貧搬遷，確保搬遷戶搬得出、留得住、能致富。繼續(xù)加大對革命老區(qū)建設(shè)的扶持力度。積極做好“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發(fā)”項目的籌備及實施工作。執(zhí)行新的扶貧標準，把農(nóng)村低收入人口納入扶貧政策范圍。充分發(fā)揮企業(yè)學校、科研院所、部隊社團組織和社會各界在扶貧開發(fā)中的積極作用。按照州抓督辦、縣抓落實、工作到村、扶貧到戶的要求，安排項目，落實資金，整合資源，集中力量，切實做到“四個到位”。一是資源整合到位。集中80%的財政扶貧資金、同時相應(yīng)集中以工代賑資金，整合各項涉農(nóng)資金和幫扶資金，重點用于整村推進項目建設(shè)。二是重點措施到位。以發(fā)展生產(chǎn)、提高能力、增收脫貧為中心，大力實施產(chǎn)業(yè)化扶貧，重點扶持和發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，建立貧困群體長效增收機制；按照穩(wěn)規(guī)模、提質(zhì)量、擴就業(yè)、強管理的要求，大力實施“雨露計劃”，積極開展貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、實用技術(shù)培訓，力爭做到村村有致富主導產(chǎn)業(yè)、戶戶有致富特色門路、人人有致富創(chuàng)業(yè)技能。三是入戶扶貧到位。堅持扶貧宗旨，穩(wěn)步實施扶貧搬遷，落實搬遷建房補助資金；加大小額貸款發(fā)放力度，積極開展貧困村扶貧互助資金試點，切實幫助貧困農(nóng)戶解決發(fā)展生產(chǎn)籌資難的問題。四是責任明確到位。各級各部門要在積極參與對口幫扶重點貧困村的基礎(chǔ)上，以整村推進規(guī)劃為依據(jù)，結(jié)合各自職責，落實相關(guān)資金項目，切實解決好貧困村行

路、飲水、上學、就醫(yī)、用電、通信等困難和問題，做好“一建三改”工作，共同完成整村推進“三個確?！比蝿?wù)。

一、堅持以人為本，大力實施民生工程

（一）全力實施整村推進，全面改善重點貧困村生產(chǎn)生活條件。2009年將啟動570個重點貧困村的整村推進工作，任務(wù)重、難度大，各縣市及職能部門要整合資源，集中力量，重點突破。一是認真編制扶貧開發(fā)整村推進規(guī)劃，整體規(guī)劃，分步實施。每一個村都要按照整村推進標準要求，制定出實施方案。二是集中80%的財政扶貧資金用于整村推進，鼓勵和支持以縣為單位，以整村推進為平臺，統(tǒng)籌安排各部門資金投入整村推進村。三是廣泛宣傳發(fā)動，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。整村推進村項目要由農(nóng)民群眾自主決定，發(fā)揮農(nóng)民群眾參與扶貧開發(fā)投工投勞的積極性。

（二）著力推進“雨露計劃”，提高貧困人口素質(zhì)。一是抓好“一村一名大學生”培訓工作，提高農(nóng)村村干部綜合素質(zhì)。二是抓好“雨露計劃”培訓。充分發(fā)揮我州培訓基地的作用，確保培訓時間，提高培訓質(zhì)量。全面完成8000人的轉(zhuǎn)移培訓任務(wù)，力爭培訓合格率達到100%，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達到95%以上。三是抓好實用技術(shù)培訓。四是認真做好重點貧困村黨支部書記培訓、扶貧干部培訓、“三支一扶”等工作。

（三）傾情搞好扶貧搬遷，改善貧困人口生存條件。采取舊房改造、分散搬遷、梯次搬遷、集中安置等形式，因戶制宜，靈活多樣，妥善安置。要高度重視搬遷后的產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作，幫助搬遷群眾理清發(fā)展思路，因地制宜確定增收致富項目，真正實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、開發(fā)好、能致富”的目標。

（四）合力搞好社會扶貧，形成和諧、共享的繁榮局面。整合各方資源，凝聚各方合力，開展社會扶貧。充分發(fā)揮企業(yè)學校、科研院所、部隊社團組織和社會各界在扶貧開發(fā)中的積極作用。繼續(xù)做好“1321幫扶”工作。各級各部門要制定幫扶計劃，確定專人負責，組織幫扶專班，將幫扶措施落實到貧困村、貧困戶。要把扶貧開發(fā)與基層組織建設(shè)結(jié)合起來，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，拓寬農(nóng)民增收渠道，形成強村富民、強基固本的互促互動良性發(fā)展機制。

二、堅持發(fā)展為先，著力促進農(nóng)民增加收入

（一）積極推進產(chǎn)業(yè)扶貧。一是繼續(xù)大力培植主導產(chǎn)業(yè)。以建立400萬畝特色產(chǎn)業(yè)基地為目標，扶持貧困鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，依托各地現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培植種、養(yǎng)、旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，幫助貧困農(nóng)民持續(xù)增收。二是繼續(xù)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進企業(yè)發(fā)展壯大。動員組織企業(yè)到重點貧困村興建基地、聯(lián)辦企業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，創(chuàng)新整村推進聯(lián)動機制。

（二）提高科技扶貧水平。開展科技培訓，提高科學技術(shù)在貧困村的普及率。開展科技示范，積極向上爭取科技示范與推廣項目，高標準建設(shè)示范基地，通過基地開展實地培訓，現(xiàn)場示范，引導貧困農(nóng)民學科技、用科技，不斷提高科技普及率和貢獻率。

三、堅持瞄準貧困人口，探索建立健全扶貧機制

一是做好貧困人口建檔立卡工作。根據(jù)國家有關(guān)要求和新的扶貧標準，扶貧部門要會同統(tǒng)計、民政、財政、發(fā)改部門組織力量進村入戶，按照個人申請、村民小組提名、村委會初審、村民代表復審、張榜公示、異議復核、村民大會表決公布的程序，對貧困戶登記造冊、建檔立卡。今后，只能是建檔立卡的貧困人口，才能享受扶貧政策。二是積極推進農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策的有效銜接。各地各部門（扶貧、民政、財政、統(tǒng)計、發(fā)改等）要對建檔立卡貧困人口進行分類，對沒有勞動力或勞動能力喪失的農(nóng)村貧困人口，盡量納入農(nóng)村低保范圍，做到應(yīng)保盡保；對有勞動能力的農(nóng)村低收入人口，全面實施扶貧政策，實現(xiàn)扶貧開發(fā)和農(nóng)村低保的有效銜接。三是認真做好扶貧統(tǒng)計監(jiān)測工作。要認真做好扶貧開發(fā)相關(guān)信息的采集、整理、發(fā)布和利用，建立扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)庫，并對貧困人口實行臺賬制動態(tài)微機管理，形成科學的監(jiān)管體系和數(shù)據(jù)庫共建共享網(wǎng)絡(luò)，努力做到扶貧開發(fā)對象明確、措施到位、脫貧到人。

四、堅持優(yōu)化管理，積極做好配套基礎(chǔ)工作

（一）切實做好扶貧責任制與績效考核。一是做好扶貧責任制考核。根據(jù)中央和省關(guān)于扶貧開發(fā)“黨政一把手負總責”和“分級負責”的要求，各級政府要堅持把扶貧開發(fā)擺在中心位置，黨政一把手負總責，如期完成本地區(qū)扶貧計劃（特別是整村推進計劃）。州扶貧領(lǐng)導小組上半年將組織對各縣市扶貧責任制落實情況進行檢查考核。二是積極做好財政扶貧資金使用績效考評的各項準備工作。三是做好整村推進檢查驗收。2008年實施整村推進的村要按規(guī)劃和使用扶貧資金備案項目批復要求在年底完成規(guī)劃任務(wù)，2009年啟動的整村推進村要完成規(guī)劃任務(wù)的70%以上。對2007年實施整村推進的村，在2009年第一季度組織開展檢查驗收。

（二）認真做好扶貧項目規(guī)劃與備案審核工作。各級扶貧開發(fā)主管部門要協(xié)調(diào)各有關(guān)部門認真做好整村推進貧困村扶貧項目規(guī)劃，年初完成考察、篩選、論證、審核、申報等工作；申報的扶貧項目（規(guī)劃項目與備案項目）要明確建設(shè)內(nèi)容與標準、建設(shè)時限與效益、責任主體與資金來源等，扶貧資金主管部門要根據(jù)備案批復及時撥付項目資金；要認真做好扶貧項目設(shè)計、可行性分析等前期工作，啟動扶貧項目庫建設(shè)，貯備一批扶貧項目。

（三）著手下一輪扶貧規(guī)劃的編研工作。一是深入開展調(diào)查研究。各級各有關(guān)部門要按照黨的十七屆三中全會提出的“完善扶貧戰(zhàn)略和政策體系”的要求，圍繞扶貧開發(fā)戰(zhàn)略定位、扶貧范圍和對象、目標任務(wù)、政策措施、扶持途徑、機制體制等重大問題，加強調(diào)查研究，為制訂新的扶貧規(guī)劃提供實踐和理論基礎(chǔ)。二是做好扶貧規(guī)劃評估工作。組織扶貧領(lǐng)導小組成員單位對2001—2010年各地扶貧規(guī)劃實施進行評估，分析新情況，研究新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，探索新模式，提高制訂新綱要的科學性、前瞻性、針對性和可操作性。三是做好專項規(guī)劃制訂。各級扶貧領(lǐng)導小組成員單位要按照各自職能，結(jié)合實際，著手制訂本部門、本系統(tǒng)新的十年扶貧規(guī)劃草案。在深入調(diào)查研究、廣泛聽取各方意見、做好新世紀前十年扶貧規(guī)劃評估的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地和省扶貧領(lǐng)導小組成員單位專項扶貧規(guī)劃，年底形成下一個十年扶貧綱要框架草案。