第一篇：劉亞洲在全縣扶貧開發(fā)和移民工作會上的講話

多措并舉，齊抓共管

全力做好扶貧開發(fā)和移民工作

（2012年月日）縣人民政府縣長

劉亞洲

同志們：

這次全縣扶貧開發(fā)和移民工作會，是在全縣上下完成災(zāi)后恢復(fù)重建，提速加快、又好又快推進(jìn)旺蒼經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議。剛才，縣政府對2011年全縣扶貧開發(fā)和移民工作先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，財政局、扶貧開發(fā)和移民局、張華鎮(zhèn)、木門鎮(zhèn)和龍鳳鄉(xiāng)作了交流發(fā)言，沈友文同志總結(jié)了去年全縣扶貧開發(fā)和移民工作，并對2011年工作進(jìn)行了安排部署，我完全贊同，希望大家在工作中認(rèn)真抓好貫徹落實。借此機(jī)會，我講幾點意見：

一、充分肯定2011年工作，切實增強(qiáng)工作的緊迫感責(zé)任感

2011年，是我縣歷史上極不平靜也是極不平凡的一年。全縣各級從事扶貧開發(fā)工作的同志，在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，克服各種困難，準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢，調(diào)整工作思路，樹立“大扶貧”理念，凝心聚力，求真務(wù)實，扶貧開發(fā)工作取得了突破性進(jìn)展。全縣扶貧項目的爭取和建設(shè)整體水平發(fā)生了質(zhì)的飛躍，以秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā) 為重點的新村建設(shè)有序開展，貧困村村級發(fā)展互助資金項目快速推進(jìn)，浙江常規(guī)對口幫扶工作力度進(jìn)一步加大，社會扶貧工作有聲有色，貧困村災(zāi)后恢復(fù)重建工作全面完成。特別是互助資金項目的試點經(jīng)驗在全國推廣，意義重大，影響深遠(yuǎn)。2011年，全縣圓滿完成了各項扶貧開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)，爭取到位財政扶貧資金萬元，比2010年的萬凈增余萬元，增幅達(dá)%，其成績值得充分肯定。

在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，由于我縣是連片貧困地區(qū)，受特定的自然條件限制和歷史原因的影響，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展滯后，貧困地區(qū)自我造血功能和可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)，農(nóng)民增收困難，農(nóng)村貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，抵御自然風(fēng)險的能力十分脆弱。特別是受“5〃12”地震和世界金融危機(jī)影響，農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流較往年明顯增多，貧困群眾就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻，因災(zāi)返貧和因災(zāi)致貧的問題十分突出。同時，我們在工作中還存在工作推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新力度不夠，對口支援工作的信息反饋不夠及時，工作進(jìn)展不平衡，個別項目啟動建設(shè)緩慢，進(jìn)度不快，質(zhì)量不高等問題，都有待我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決。因此，我們一定要充分認(rèn)識做好扶貧開發(fā)工作的艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好扶貧開發(fā)工作的緊迫感。從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，把群眾特別是貧困群眾的切身利益放在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好扶貧開發(fā)工作的責(zé)任意識，以對黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實實做好新時期的扶貧開發(fā)工作。

二、搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)扶貧開發(fā)和移民工作的信心和決心

一是我縣扶貧開發(fā)工作面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前我國整體上進(jìn)入以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，隨著工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村力度的不斷增強(qiáng)，農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的外部環(huán)境越來越好。中央、省、市高度關(guān)注民生，使我們扶貧工作面臨著許多政策機(jī)遇。今年中央財政大幅度增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，擬安排“三農(nóng)”投入億元，比上年增加億元。大幅度增加對中西部地區(qū)農(nóng)村公益性建設(shè)項目投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程建設(shè)，并且取消縣及縣以下相關(guān)資金配套要求。當(dāng)前我縣貧困群眾的主體意識增強(qiáng)，脫貧致富的愿望日愈強(qiáng)烈，參與扶貧開發(fā)工作積極性日益高漲，將有利于各項扶貧工作的開展。

二是黨中央、國務(wù)院高度重視緩解和消除社會貧困問題。溫家寶總理在今年政府工作報告中明確指出，要進(jìn)一步“加大扶貧開發(fā)的力度。今年，將實行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策。新標(biāo)準(zhǔn)提高到人均元，扶貧對象覆蓋4007萬人?！薄耙晟茋曳鲐殤?zhàn)略和政策，加大扶貧資金投入，堅持開發(fā)式扶貧，重點抓好整村推進(jìn)，勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，產(chǎn)業(yè)化扶貧和移民扶貧，穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽問題，并努力實現(xiàn)脫貧致富”。對扶貧工作提出了新的、更高的要求。我們必須科學(xué)把握當(dāng)前有利形勢，牢固樹立做好扶貧開發(fā)工作的信心和決心，因勢利導(dǎo)，搶抓機(jī)遇，努力把各種政策機(jī)遇、政治機(jī)遇轉(zhuǎn)變 為發(fā)展機(jī)遇，促使扶貧開發(fā)和移民工作取得突破性的成果。

三、把握工作重點，努力開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作新局面 思路決定出路。抓好2012年和今后一個時期全縣扶貧開發(fā)和移民工作，全縣各級各部門要按照范小建主任來旺蒼視察工作時作出的“旺蒼是貧困地區(qū)，國家要在各方面加大扶貧支持力度，要把扶貧開發(fā)和移民工作與當(dāng)前的各項工作有機(jī)結(jié)合起來”的重要指示精神，搶抓發(fā)展機(jī)遇，圍繞“攻重點，抓主線，顯特色，創(chuàng)機(jī)制，上水平”的工作思路，突出工作重點，明確目標(biāo)任務(wù)，落實措施，堅持抓好新村、勞務(wù)、產(chǎn)業(yè)、村道和沼氣扶貧“五項主業(yè)”與試點項目工作，齊心協(xié)力推進(jìn)扶貧開發(fā)和移民工作再上新臺階。

一是突出產(chǎn)業(yè)支撐。新階段的扶貧開發(fā)，首要任務(wù)是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)支撐。要認(rèn)真研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，帶動貧困地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，選擇具有比較優(yōu)勢、市場前景好、能夠直接帶動貧困農(nóng)戶增收的支柱產(chǎn)業(yè)予以重點扶持，逐步形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)域規(guī)模優(yōu)勢；要大力引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；要培育農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度。

二是突出整村推進(jìn)。工作中，要整合資金項目，配套治理開發(fā)，發(fā)揮綜合效益，既要抓好分戶扶貧、又要抓好整體開發(fā)；既要改善生存環(huán)境，又要大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧，培育產(chǎn)業(yè)支撐；著力提升新村建設(shè)的內(nèi)涵和質(zhì)量，切實改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。

三是突出發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。勞務(wù)輸出是當(dāng)前貧困村農(nóng)戶增收的重要渠道。要大力開展貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，有針對性地優(yōu)先安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加職業(yè)技能培訓(xùn)，做好轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加收入。

四是廣泛推進(jìn)社會扶貧。進(jìn)一步拓展浙廣合作領(lǐng)域，積極做好省級機(jī)關(guān)、市級機(jī)關(guān)定點幫扶工作的組織、協(xié)調(diào)，努力爭取更多省級部門、市級部門在我縣開展定點扶貧工作。要繼續(xù)組織好市、縣黨政部門，社會團(tuán)體、民營企業(yè)等社會力量開展扶貧濟(jì)困活動，引導(dǎo)全社會共同參與扶貧開發(fā)工作，著力打造“大扶貧”局面。

五是強(qiáng)化項目管理。要加大爭資金、跑項目力度，努力抓住當(dāng)前國家采取的一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，搶抓機(jī)遇，認(rèn)真篩選扶貧項目，爭取國家和省更多的項目資金支持。要加強(qiáng)項目管理。規(guī)范申報立項審批備案程序，嚴(yán)格執(zhí)行項目實施責(zé)任制、項目公示制、項目合同制、項目竣工驗收制、項目檔案登記制、項目資金報帳制等六大項制度，加大扶貧資金執(zhí)法檢查和審計力度，使扶貧資金實現(xiàn)“專戶管理、專項使用、封閉運(yùn)行”，確保扶貧資金用到刀刃上，實現(xiàn)扶貧項目效益最大化。

六是突出精神文明和民主法制建設(shè)。扶貧開發(fā)既要注重物質(zhì)扶貧，也要注重精神扶貧，要把教育與智力扶貧擺在突出位置，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，樹立文明新風(fēng)，營 造良好的社會氛圍。要加強(qiáng)民主法制建設(shè)，提高基層干部群眾的法制意識和依法行政水平。

四、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實

要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府必須高度重視扶貧開發(fā)和移民工作，把做好該項工作作為迎接黨的十八大勝利召開，堅持以人為本，落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的具體行動。把扶貧開發(fā)和移民工作納入各級黨委、政府和各部門年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)工作一起部署，一起檢查，一起落實。加大督查、督辦力度，嚴(yán)格考核，逗硬獎懲，推進(jìn)扶貧開發(fā)項目的實施。要在人員配備和工作經(jīng)費(fèi)上給予傾斜，特別是在扶貧資金配套上，要確保落實。

要創(chuàng)新工作機(jī)制。各級各部門要站在講政治的高度，充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，共同協(xié)商，互通情況，搞好配合，形成合力，切實履行好扶貧職責(zé)，形成齊抓共管的扶貧工作格局，確保扶貧工作的順利推進(jìn)。要以扶貧新村建設(shè)為平臺，組織協(xié)調(diào)各部門按照“渠道不亂，用途不變，各負(fù)其責(zé)，各記其功”的原則，整合扶貧項目資金，把各類項目進(jìn)行統(tǒng)籌安排，組裝共建，集中資金扶持貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展項目，提升扶貧新村建設(shè)水平。

要深入發(fā)動群眾。貧困群眾是扶貧開發(fā)的受益主體和實施主體，扶貧開發(fā)和移民工作需要國家的投入和社會的幫助，但最終要靠群眾的自我發(fā)展能力。要轉(zhuǎn)變政府職能，充分挖掘貧困地區(qū)群眾參與的潛力，激活群眾的內(nèi)在活力，把外部的支持和內(nèi)部的動力結(jié)合起來，實現(xiàn)由“政府大包大攬”向“群眾自主建設(shè)”的轉(zhuǎn)變。要把項目實施知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給群眾，發(fā)揮群眾在項目建設(shè)中積極投入和項目建成后主動管理的主體作用。建立縣、鄉(xiāng)相關(guān)技術(shù)部門指導(dǎo)把關(guān)的新機(jī)制，真正把扶貧工程建成新農(nóng)村示范工程、民心工程、德政工程。

要加強(qiáng)隊伍建設(shè)。搞好新時期扶貧開發(fā)和移民工作，關(guān)鍵在干部，越是任務(wù)艱巨，越要保持自強(qiáng)不息、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，越是條件艱苦，越要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實、抓難碰硬的工作作風(fēng)，越是困難多，越要形成同舟共濟(jì)、萬眾一心的強(qiáng)大合力。要加強(qiáng)扶貧部門自身建設(shè)，提高扶貧干部隊伍的綜合素質(zhì)，注重培養(yǎng)對人民群眾的深厚感情，要圍繞扶貧開發(fā)重點工作，抓好專題培訓(xùn)和重點貧困鄉(xiāng)村干部輪訓(xùn)工作，努力打造一支政治可靠、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)扎實、精神飽滿、克難奮進(jìn)、能打硬仗的扶貧隊伍。要切實解決好扶貧戰(zhàn)線干部在工作生活上遇到的困難和問題，對工作成績突出，表現(xiàn)優(yōu)秀的扶貧干部要大力宣傳和大張旗鼓的表彰。要加強(qiáng)以村黨支部為核心的基層組織建設(shè)，使之真正成為能夠帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧致富和堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。廣大扶貧干部必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實的精神，緊緊圍繞落實扶貧開發(fā)的方針政策，把工作著力點放到改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件上，放到千方百計增加農(nóng)民收入上，放到研究和解決實施問題上，堅持出實招、辦實事、求實效，真扶貧、扶真貧，解民憂、幫民富，確保農(nóng)民生活水平有新提高，貧困村面貌有新改善。

同志們，解決農(nóng)村的貧困問題，關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。扶貧開發(fā)和移民工作是黨和人民賦予我們的一項光榮使命，責(zé)任重大。在新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，我們要繼續(xù)保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，團(tuán)結(jié)一心，與時俱進(jìn)，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，為努力完成今年扶貧開發(fā)任務(wù)，實現(xiàn)我縣提速加快、又好又快發(fā)展，全面奪取兩個新勝利、建設(shè)綠谷紅城新旺蒼做出新的貢獻(xiàn)！

第二篇：縣委書記在移民工作會上的講話

縣委書記在移民工作會上的講話

我縣對移民工作已經(jīng)醞釀了很久，前一個時期，縣委縣政府、縣直有關(guān)局委和高村鎮(zhèn)做了大量艱苦細(xì)致的工作，收到了一定成效。5月10日，縣委常委會又專門聽取了移民工作進(jìn)展情況匯報，統(tǒng)一了思想，并就下步工作形成了一致意見。今天把有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)同志請來開這個會，目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，動員大家堅定信心，堅定不移地完成上級黨委和政府交給我們的這項任務(wù)。剛才蘇哲同志已經(jīng)代表縣委縣政府就這項工作作了具體部署，提出了明確要求，有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志也與縣委縣政府簽定了《移民工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，希望回去后按要求認(rèn)真抓好落實。根據(jù)縣委常委會研究的意見，下面我再強(qiáng)調(diào)五個問題。

一、必須站在講政治的高度做好移民工作，堅定不移地去完成移民工作任務(wù)。xxx水庫是省“九五”重點建設(shè)項目，是國家重點扶持的地方投資建設(shè)的大型水利工程。水庫投入使用后，將會對鶴壁市乃至海河流域的防汛抗災(zāi)發(fā)揮重要作用。該工程的主體已基本完工，但由于移民工作滯后，無法下閘蓄水，發(fā)揮應(yīng)有的效益。汛期將至，據(jù)氣象部門預(yù)測，今年降雨較往年偏多，省、市領(lǐng)導(dǎo)已多次強(qiáng)調(diào)要加快移民工作進(jìn)度，盡快完成移民搬遷安置任務(wù)。移民任務(wù)能否順利完成，不僅關(guān)系到工程建設(shè)，而且關(guān)系到能否安全度汛和移民群眾的生命財產(chǎn)安全。時間緊迫，形勢嚴(yán)峻，所以大家一定要站在講政治的高度來認(rèn)識這個問題，克服消極思想和畏難情緒，迅速把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的工作部署上來，堅定信心、全力以赴、攻堅克難，堅決完成上級黨委政府部署的移民工作任務(wù)。首先，要切實增強(qiáng)大局意識。移民工作的頭緒多、難度大，但是必須千方百計克服困難，不折不扣地完成各項任務(wù)。對移民工作，縣委、政府高度重視，多次開會研究部署這項工作，并帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志多次與54軍484團(tuán)進(jìn)行協(xié)商談判，就其歸還高村部隊農(nóng)場土地問題達(dá)成了協(xié)議，為做好下步工作打下了良好基礎(chǔ)。全縣各級各部門都要從全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，過細(xì)考慮，扎實工作，密切配合，確保這項工作不出現(xiàn)任何問題。其次，要把移民工作作為一項政治任務(wù)來對待。作為政治任務(wù)對待，就是落實到單位和個人頭上的任務(wù)必須完成，不能有半點含糊，打任何折扣。如果遇到了困難，可以及時向上級匯報，共同想辦法解決，但是絕不允許推諉扯皮、討價還價。這要作為一條政治紀(jì)律來嚴(yán)格執(zhí)行，以確保政令暢通、令行禁止。第三，要把這項工作作為一場戰(zhàn)役來對待。打贏移民工作這場戰(zhàn)役，必需依靠縣委、政府的統(tǒng)一指揮，依靠各級各部門的支持配合。不管工作涉及到哪個單位，必須令行禁止，做到全縣一盤棋，齊心協(xié)力來干好這項工作。

二、要組建強(qiáng)有力的工作隊伍，確保移民工作順利開展。一是必須在組織領(lǐng)導(dǎo)上提供可靠保證。縣委縣政府已經(jīng)決定，成立由8名縣級領(lǐng)導(dǎo)、20名相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)局委一把手組成的專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由朱縣長任組長，縣委副書記、縣紀(jì)委書記蘇哲同志任常務(wù)副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全縣的移民工作。同時，成立高村鎮(zhèn)移民安置工作組和駐花營村搬遷動員工作組，分別負(fù)責(zé)移民安置和動員搬遷的具體工作。二是要抽調(diào)政治素質(zhì)高、群眾工作經(jīng)驗豐富的同志從事移民工作。各有關(guān)單位特別是公、檢、法等部門，都要抱著對2200多名離開故土的鄉(xiāng)親負(fù)責(zé)、對上級黨委政府負(fù)責(zé)的態(tài)度，選派政治素質(zhì)高、群眾工作經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀干部參與這項工作，把他們放到特殊環(huán)境當(dāng)中去鍛煉、培養(yǎng)和考驗，為圓滿完成移民工作的各項任務(wù)提供人才保障。移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對抽調(diào)人員進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)哪個單位的選派人員素質(zhì)不高，就要求他們從副局長中選派，副局長還不行，就讓局長親自來參與具體工作。對參與移民工作的同志，各級各部門尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)同志，都要做到組織上多關(guān)心、工作上多支持、生活上多照顧，幫助其解除后顧之憂，為他們?nèi)硇牡赝度脒@項工作創(chuàng)造有利條件。三是各工作組要各負(fù)其責(zé)、相互配合，有的放矢地開展工作。做好移民工作既要統(tǒng)籌兼顧，又要各負(fù)其責(zé)、突出重點，增強(qiáng)針對性。移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組要搞好對整個移民工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，督導(dǎo)全縣各單位做好相關(guān)工作；加強(qiáng)與市領(lǐng)導(dǎo)、市有關(guān)部門和安陽、林州等方面的聯(lián)系和溝通，協(xié)調(diào)好方方面面的關(guān)系；及時向縣委縣政府匯報工作、反映重大問題。進(jìn)駐花營村搬遷動員工作組要圍繞移民搬遷開展工作，主動與林州市、五龍鎮(zhèn)、花營村搞好工作協(xié)調(diào)，通過各種關(guān)系吃透村里情況，有針對性地開展工作，盡快打消村民的對立情緒，打開工作缺口；要積極與村兩委干部、黨員以及有威望的群眾代表搞好關(guān)系，把他們作為開展工作的基本依靠力量，讓他們幫助我們開展工作，促進(jìn)移民盡早搬遷；要想方設(shè)法做好重點人員的工作，對極個別煽動群眾鬧事的不法分子，要在摸透情況后堅決予以打擊，確保移民工作順利開展。進(jìn)駐高村鎮(zhèn)工作組要圍繞解決移民生產(chǎn)、生活用地和生活困難等問題開展工作，抓緊與54軍和484團(tuán)進(jìn)行對接，界定土地邊界，協(xié)調(diào)土地契約關(guān)系；要盡快協(xié)調(diào)解決市農(nóng)科所實驗場土地問題，確保移民的生活用地落到實處；對移民用地由于移民人口增加出現(xiàn)缺口問題，要積極向市領(lǐng)導(dǎo)、市有關(guān)部門反映，爭取資金和政策支持，并由高村鎮(zhèn)盡快解決缺口的500畝土地征用問題。各組之間、各有關(guān)單位之間要加強(qiáng)溝通，互相支持，搞好協(xié)調(diào)配合，對移民工作中遇到的問題要抓緊研究解決，對可能出現(xiàn)的問題要及早制定預(yù)案，做到防患于未然，避免出現(xiàn)被動局面。

三、要注意把握政策和工作方法。移民工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，每一個環(huán)節(jié)都涉及到移民群眾的切身利益，關(guān)系到社會大局的穩(wěn)定。因此，在工作過程中，既要注意把握政策，又要注意工作方法。一是要把原則性和靈活性結(jié)合起來?；I村的村民已經(jīng)是我們管轄范圍內(nèi)的群眾，我們既要代表市里動員他們搬遷，又不能站在群眾的對立面上。要充分理解群眾故土難離的心理，及時了解群眾對移民工作的意見和想法，積極主動地向市里反映他們的實際問題和合理要求，切實維護(hù)好他們的利益，讓群眾感受到各級黨委政府對他們的關(guān)心和愛護(hù)，通過耐心細(xì)致的工作感化村民，使其顧全大局，主動配合移民工作。同時，要逐步加強(qiáng)對這個村的了解和管理，不能讓其出現(xiàn)管理真空。二是要堅持嚴(yán)格依法辦事。移民村群眾戀土戀家，故土難離，一下子讓他們搬出去難免會有一些抵觸情緒，要充分理解他們，注意嚴(yán)格依法行政，把握好政策尺度，采取行之有效的工作方法，加強(qiáng)政策宣傳，面對面地做思想政治工作，和他們推心置腹地交朋友，做到理解群眾、團(tuán)結(jié)群眾、爭取群眾、依靠群眾，確保這項工作在穩(wěn)定的前提下順利進(jìn)行。絕不允許違反政策和法律，造成工作被動，更不能冒然行事，采取過激行為，激化矛盾。三是要嚴(yán)格移民資金管理。從某種意義上說，移民資金就是扶貧資金，是救災(zāi)款，來不得半點馬虎。上級給我們的移民資金非常有限，在安排和使用時，一定要嚴(yán)格依法操作，做到專款專用、專戶管理、精打細(xì)算，管好用好每筆資金，真正把有限的資金用到該用的地方，花到群眾身上，如果哪個單位或個人敢于違法違規(guī)擠占、挪用、截流移民資金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要一查到底，嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。

四、要嚴(yán)格實行移民工作目標(biāo)管理責(zé)任制。移民工作是一項系統(tǒng)工程，工作千頭萬緒，不單單是移民部門一家的事，需要各級各部門齊抓共管，形成合力。高村鎮(zhèn)黨委、政府是移民工作的主體，直接肩負(fù)著實施該項工作的重任，書記、鎮(zhèn)長要親自抓，負(fù)總責(zé)。各級各單位都要從全縣大局出發(fā)，結(jié)合自身的工作和任務(wù)，切實負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，積極主動地為移民工作創(chuàng)造條件、搞好服務(wù)，有錢的出錢，有物的出物，有技術(shù)的給技術(shù)，有政策的給政策，形成齊抓共管的良好局面。絕不能搞條件、講價錢、設(shè)障礙，推諉扯皮，貽誤戰(zhàn)機(jī)，在關(guān)鍵工作中拖后腿，緊要關(guān)頭上犯糊涂，影響工作大局。總的要求是，凡是涉及移民工作的硬任務(wù)必須堅決完成，涉及移民工作的各種收費(fèi)必須減、免、緩收，涉及移民工作的辦理事項必須快速辦理。剛才大家與縣委縣政府簽定的《移民工作目標(biāo)責(zé)任書》是硬任務(wù)，必須不折不扣地完成，沒有任何討價還價的余地。各單位回去后要按要求定目標(biāo)、定責(zé)任、定時限，逐級傳遞壓力，盡快分解任務(wù)?？h委、縣政府督查中心要加強(qiáng)督查，對完不成目標(biāo)任務(wù)的單位取消年終評先資格，主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員不得提拔重用。

五、要堅持在市政府、市移民辦領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。移民工作是一項跨市、跨縣的工作，這項工作總的領(lǐng)導(dǎo)體制是由市移民辦負(fù)總責(zé)，縣、鎮(zhèn)兩級積極配合。因此，我縣的移民工作必須在市政府和市移民辦的領(lǐng)導(dǎo)下開展，想問題、做工作，特別是諸如移民人口從原來的1900多人增加到2200多人等重大問題，要及時向省市領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)部門請示匯報，不能自作主張、盲目行事。要充分發(fā)揮主觀能動性，加強(qiáng)與市移民辦的溝通協(xié)調(diào)，在上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的指導(dǎo)和支持下開展工作，爭取他們對我縣移民工作的資金支持和政策傾斜，確保該項工作健康順利地向前推進(jìn)。

第三篇：副縣長在扶貧開發(fā)工作年會上的講話

在2011年扶貧開發(fā)工作年會上的講話

縣委常委 縣政法委書記縣政府副縣長XXX

（2011年12月14日）

同志們：

扶貧開發(fā)是一項長期艱巨的綜合性任務(wù)，是一項惠及民生、照福百姓的系統(tǒng)工程。一年來，縣扶貧基金會和縣扶貧開發(fā)協(xié)會，秉承“扶貧幫困”宗旨，緊緊圍繞黨委、政府扶貧開發(fā)工作總體部署，扎實工作、開拓創(chuàng)新，率先在全市建立了鎮(zhèn)扶貧緊緊會聯(lián)絡(luò)組合扶貧開發(fā)協(xié)會分會，全縣棟梁助學(xué)工程深入實施、產(chǎn)業(yè)基地帶動效果明顯、社會參與度進(jìn)一步提升，全縣社會扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效。這些成績的取得，是各級各部門、社會各界大力支持的結(jié)果，更是扶貧戰(zhàn)線廣大干部職工忘我工作、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向今天獲得表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀！向一年來所有關(guān)心、支持我縣扶貧開發(fā)事業(yè)的各級各界人士，以及全縣扶貧戰(zhàn)線干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

11月29日，中央召開了全國扶貧開發(fā)工作會議，對未來十年扶貧開發(fā)工作勾畫出了宏偉藍(lán)圖，提出了新的發(fā)展方向。面對新形勢、新要求，縣扶貧基金會和縣扶貧開發(fā)協(xié)會立足實際，提出了明確的發(fā)展目標(biāo)和具體的發(fā)展思路。我認(rèn)為，做好新時期下我縣的社會扶貧開發(fā)工作，應(yīng)該要做到“六個到位”。

（一）認(rèn)識要到位。扶貧開發(fā)工作是一項系統(tǒng)的“民心工程”、“德政工程”，是以人為本、構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)性工作，我們既要充分認(rèn)清當(dāng)前扶貧開發(fā)所面臨的嚴(yán)峻形勢，又要深刻認(rèn)識到所

面臨的重大發(fā)展機(jī)遇，切實增強(qiáng)做好扶貧開發(fā)工作的社會責(zé)任感和歷史使命感，按照“政府主導(dǎo)、社會參與”的扶貧方針，堅定信念、矢志不渝，攻堅克難、再接再厲，務(wù)必以更加飽滿的工作熱情，更加務(wù)實的工作作風(fēng)，努力將全縣的扶貧開發(fā)工作推向新的發(fā)展高潮。

（二）調(diào)研要到位。要始終把調(diào)查研究作為一項重要工作來抓，努力通過系統(tǒng)調(diào)研，實現(xiàn)扶貧思路更加清晰，扶貧目標(biāo)更加明確，扶貧計劃更加科學(xué)合理更加有針對性，為順利完成扶貧工作任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。一是要深入實地調(diào)研。要通過廣泛的調(diào)查研究，真正摸清群眾想什么、需要什么，與干部群眾一道認(rèn)真分析當(dāng)前扶貧形勢，共商脫貧大計，避免“你要我給”的組線條工作方式。二是要參觀學(xué)習(xí)調(diào)研。要多加強(qiáng)與兄弟扶貧協(xié)會之間的橫向聯(lián)系、虛心學(xué)習(xí)借鑒兄弟協(xié)會先進(jìn)經(jīng)驗，通過廣泛的學(xué)習(xí)、交流，開闊眼界、拓寬思路，深刻查找自身的差距和不足，及時調(diào)整工作思路，提高扶貧效益。三是要對扶貧主體調(diào)研。要突出貧困群眾在扶貧開發(fā)工作中的主體地位，多層面多角度選取典型扶貧對象進(jìn)行調(diào)研，通過對他們的深入了解和調(diào)查，摸清他們貧困的真正原因，掌握他們對扶貧工作的需求，尋找扶貧的最佳方式，真正做到扶貧工作有的放矢。

（三）溝通要到位。要充分發(fā)揮協(xié)會的橋梁紐帶作用，努力整合各種社會資源，充分調(diào)動社會幫扶力量，切實形成扶貧工作的整體合力。一是加強(qiáng)會員之間的溝通聯(lián)系。堅持定期走訪制度，通過上門走訪、電話拜訪、召開會議等方式，及時向會員單位，尤其是企業(yè)會員，通報扶貧信息、商討扶貧發(fā)展大計，努力在會員之間營造起關(guān)系融洽、氛圍和諧的工作局面。二是加強(qiáng)與上級

領(lǐng)導(dǎo)和主管部門的溝通聯(lián)系。扶貧工作離不開各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級扶貧部門的大力支持。要堅持定期匯報制度，主動加強(qiáng)與黨委政府和上級主管部門的溝通聯(lián)系，熱情邀請黨委政府、主管部門領(lǐng)導(dǎo)參加協(xié)會的重大活動，用心傾聽他們的指導(dǎo)性意見，合理采納他們的建設(shè)性建議，全力贏得他們的支持幫助，使我們的扶貧工作方向更加明確，方法更加得當(dāng)，效果更加明顯，切實形成多方互動，齊抓共管的良好態(tài)勢。

（四）宣傳要到位。一是要對貧困對象進(jìn)行廣泛宣傳。要把對貧困群眾的宣傳教育作為一項工作貫穿始終，結(jié)合入戶、互訪、座談等時機(jī)，大力宣傳黨的富民政策，耐心解答群眾關(guān)心的實際問題，鼓勵教育群眾進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)脫貧致富的信心，切實形成會員單位誠心實意真幫扶、貧困群眾自立自強(qiáng)謀發(fā)展的良好局面。二是要對社會進(jìn)行廣泛宣傳。在借助宣傳媒體加大對社會扶貧開發(fā)工作宣傳力度的同時，要大力開展“奉獻(xiàn)愛心、扶貧助困”活動，深入實施棟梁工程扶貧助學(xué)活動，通過民眾的廣泛參與，切實提高社會扶貧的知名度和群眾參與度，努力增強(qiáng)扶貧工作的社會影響力。

（五）措施要到位。要鼓勵會員單位和社會力量投入資金，積極參與村級道路、人畜飲水、便民工程等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實改變貧困群眾的生產(chǎn)生活條件；要結(jié)合各地實際，大力培育富有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目，積極引導(dǎo)會員單位和社會力量參與到投資小、見效快、帶動性強(qiáng)的主導(dǎo)項目的發(fā)展中，幫助貧困群眾發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力拓寬貧困群眾增收渠道；要加大科技扶貧力度，堅持把增強(qiáng)貧困人口素質(zhì)作為提高農(nóng)村生產(chǎn)力和實現(xiàn)脫貧致富的關(guān)鍵，大力開展科技下鄉(xiāng)、技能

培訓(xùn)等活動，切實提高貧困群眾脫貧致富能力。

（六）管理要到位。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)資金管理規(guī)定，建立高效率、無滲漏的扶貧資金使用系統(tǒng)和管理約束機(jī)制。各項扶貧資金必須專戶管理、封閉運(yùn)行、捆綁使用，真正投向貧困群眾最急需的規(guī)劃項目，嚴(yán)禁以任何理由和形式擠占挪用扶貧資金。在扶貧項目管理上，要嚴(yán)格執(zhí)行項目實施責(zé)任制、項目公示制、項目合同制、項目竣工驗收制、項目檔案登記制、項目資金報賬制等六項制度，確保把有限的扶貧資金用好用活，最大限度地發(fā)揮資金的使用效益。

同志們，做好新形勢下的扶貧工作任務(wù)艱巨，使命光榮！我們相信有縣委縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有協(xié)會全體同仁的共同努力，我縣的扶貧開發(fā)工作一定會取得新的更大成效，邁上一個又一個新的臺階，為全面改善民生、努力構(gòu)建和諧社會作出新的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第四篇：縣委書記在水電移民工作會上的講話

縣委書記在水電移民工作會上的講話

縣委書記在水電移民工作會上的講話

為加強(qiáng)水電移民安置點指揮部工作力量，近日，縣委書記習(xí)雁深入瓦渣箐安置點召開指揮部會議?？h委常委、常務(wù)副縣長、縣烏東德水電移民建設(shè)總指揮部指揮長祖凌，縣委常委、縣委組織部長馬吉相，縣人大常委會副主任段光顯出席會議。綜合設(shè)代、三峽移民局、綜合監(jiān)理，瓦渣箐指揮部全體干部職工參加了會議。

會上，祖凌對安置點民房建設(shè)推進(jìn)和移民大道路基保通情況作了匯報；各組團(tuán)負(fù)責(zé)人分別匯報了組團(tuán)成員配備及工作開展情況；馬吉相代表縣委宣布縣人大常委會副主任段光顯任瓦渣箐指揮部指揮長。

習(xí)雁對瓦渣箐安置點水電移民前期工作給予肯定，對一線指揮部全體干部表示感謝，并對近期安置點水電移民重點工作提出了要求：

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌?？h委政府高度重視水電移民工作，高位推動水電移民攻堅戰(zhàn)，及時成立了水電移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組和總指揮部，全面負(fù)責(zé)水電移民工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。瓦渣箐指揮部在縣總指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌，黨組織要充分發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用，項目推進(jìn)到哪里，黨員的作用就要發(fā)揮到哪里，要以黨建作引領(lǐng)，組織強(qiáng)保障為抓手。瓦渣箐臨時黨總支和5個組團(tuán)臨時黨支部負(fù)責(zé)人要帶領(lǐng)黨員同志，樹先鋒、做表率，扎扎實實抓好水電移民各項工作，堅決打贏水電移民攻堅戰(zhàn)。

突出重點，合力攻堅。目前的工作重點要瞄準(zhǔn)民房建設(shè)這個靶心，同時要統(tǒng)籌兼顧生產(chǎn)用地整理和基礎(chǔ)設(shè)施配套及遷復(fù)建工程的推進(jìn)。在民房建設(shè)項目推進(jìn)中，質(zhì)量大于天，綜合設(shè)代、綜合監(jiān)理、施工企業(yè)、民房監(jiān)監(jiān)理、指揮部的每個人都要對質(zhì)量負(fù)責(zé)，誰也不能在質(zhì)量面前馬虎，把質(zhì)量當(dāng)兒戲，要對移民群眾和縣委政府負(fù)責(zé)，要一手抓進(jìn)度、一手抓質(zhì)量，兩手抓，兩手都要硬。

堅持目標(biāo)導(dǎo)向，確?？似谕瓿?。圍繞2019年6月30日前移民全部遷出庫區(qū)的目標(biāo)導(dǎo)向，鎖定2019年3月31日前A、B、C、D組團(tuán)民房建設(shè)全部完工、E組團(tuán)2019年4月30日前民房建設(shè)全部完工、移民按期搬遷入住的工作要求，認(rèn)真抓好落實。定下來的目標(biāo)和要求不允許變，綜合設(shè)代、綜合監(jiān)理、指揮部、施工企業(yè)、民房監(jiān)理等各方要做到目標(biāo)同個、問題共商、責(zé)任共擔(dān)、共同推進(jìn)、全力攻堅、克期完成。

團(tuán)結(jié)協(xié)作，愉快干事。指揮部和所有抽調(diào)來的同志要團(tuán)結(jié)協(xié)作，團(tuán)結(jié)出凝聚力、戰(zhàn)斗力，誰不搞團(tuán)結(jié)，就處理誰、就問責(zé)誰；工作中要多一些理解、多一些關(guān)心、多一些包容、多一些支持，少一些抱怨、少一些責(zé)備，要相互欣賞、相互肯定、相互支持；要實現(xiàn)雙贏目標(biāo)，既要克期完成民房建設(shè)和搬遷任務(wù)，又要讓更多的干部進(jìn)步和受到表揚(yáng)。廉潔從政，干凈干事。廉潔是大事，黨風(fēng)廉政建設(shè)就要全面從嚴(yán)治黨。在與企業(yè)和項目單位打交道時，要時刻牢記我們是國家公職人員和國家干部，是全心全意為人民服務(wù)的，紀(jì)律不允許我們有任何絲毫雜念，與企業(yè)不能有任何一分的利益關(guān)系。指揮部要大膽的監(jiān)督施工隊、服務(wù)施工隊，在監(jiān)督中服務(wù)、在服務(wù)中監(jiān)督。指揮人員要同心協(xié)力，攻堅克難，頂著壓力干，頂著矛盾上，堅決打贏水電移民攻堅戰(zhàn)。

第五篇：縣移民鄉(xiāng)村扶貧開發(fā)工作

瓜州縣移民鄉(xiāng)村扶貧開發(fā)工作

2009－2013年規(guī)劃

為了有計劃、有步驟地推進(jìn)我縣扶貧開發(fā)工作，促進(jìn)移民群眾調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，破解增收難題，加快移民鄉(xiāng)村群眾脫貧致富步伐，逐步縮小移民鄉(xiāng)和老鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的發(fā)展差距，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我縣實際，制定本規(guī)劃。

一、基本情況

自上世紀(jì)80年代以來，我縣主動服從全省工作大局，積極配合做好移民項目實施工作，妥善接收安置了大量項目移民，有力支持了全省扶貧開發(fā)和重點工程建設(shè)的順利進(jìn)行。共接收省內(nèi)外移民民7622人。移民人口占全縣總?cè)丝诘恼既h農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全縣移民共有貧困人口不僅是全縣扶貧開發(fā)的重中之重，指導(dǎo)，以移民增收為主線，堅持開發(fā)式扶貧方針，各界力量，集中財力物力扶貧攻堅，推進(jìn)土地改良、產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、移民群眾科技文化素質(zhì)提升等重點工作，濟(jì)社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、基本原則堅持規(guī)劃先行的原則，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，超前制定集鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的分項規(guī)劃，確保扶貧開發(fā)科學(xué)有序進(jìn)行；堅持以人為本原則，把解決貧困群眾的切身利益問題放在首位，做到扶貧到戶、脫貧到人；堅持開發(fā)式扶貧原則，移民群眾的參與性、變貧窮落后的面貌；基礎(chǔ)條件的不同，突出重點，因地制宜采取措施，分類解決移民鄉(xiāng)村貧困群眾的脫貧問題，最終達(dá)到先脫貧、后致富的目的；堅持整村推進(jìn)、以點促面的原則，采取集中力量、整合資源、綜合治理措施，加快產(chǎn)業(yè)培育和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動移民鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

四、發(fā)展目標(biāo)總體目標(biāo)是：圍繞解決推進(jìn)項目，社會事業(yè)明顯進(jìn)步。到民人均純收入年均遞增化；各類基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善；移民鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟(jì)有較快發(fā)展，各項體制運(yùn)行規(guī)范，政治穩(wěn)定，社會安定，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。具體任務(wù)指標(biāo)是：

——確保全縣飲水困難；——每個移民村有有線電視，村村通油路、通班車；——移民村全面消除危房戶，顯改善；——移民家庭戶均年輸轉(zhuǎn)營的明白人，學(xué)少年和兒童；——移民人均純收入年均遞增農(nóng)民人均純收入達(dá)到2300元以上。

五、工作重點

（一）切實加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)金投入，善配套，有效解決移民鄉(xiāng)農(nóng)民澆水難問題。到18131戶，8.2萬人，其中，38129人；九甸峽庫區(qū)移民58%,占全縣農(nóng)村人口的46%,成立移民村5.8萬人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的也是扶貧開發(fā)主攻的難點。加快移民脫貧致富和移民鄉(xiāng)村各項事業(yè)發(fā)展步伐，依托扶貧項目，積極性和創(chuàng)造性，不斷提高自力更生、自我積累和自我發(fā)展的能力，改堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、5.82013年，完成全縣35%以上，全縣移民人均收入達(dá)到5.8萬人移民貧困人口得到有效扶持；1-2項骨干產(chǎn)業(yè)項目；——移民村全部實現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)改造，村村通1人均改良1畝高效田；4500元以上，疏勒河項目移民達(dá)到“兩西”移民5446戶，22925人；疏勒河移1936戶，9193人；外來租地農(nóng)民3127戶，1228377.5%。已成立整建制移民鄉(xiāng)6個, 33個,占全縣行政村總數(shù)的45.8%。截止2008年，53.9%。解決移民群眾生活困難問題，二、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為依托扶貧項目實施，凝聚移民群眾及社會實現(xiàn)全縣經(jīng)鼓勵有發(fā)展積極性的村組和農(nóng)戶優(yōu)先發(fā)展，充分調(diào)動分步實施的原則，按照自然環(huán)境、產(chǎn)業(yè)條件、33個移民村整村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，特色產(chǎn)業(yè)基本形成規(guī)模，6個移民鄉(xiāng)扶貧攻堅規(guī)劃建設(shè)項目，確保全縣移3000元；生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)

——2009年底全面解決移民村人畜70%以上移民的住房條件明2名長期勞務(wù)，戶均培養(yǎng)1名有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)移民家庭無失35%，到2013年，“兩西”移民和外來租地2600元以上，九甸峽庫區(qū)移民達(dá)到

1、水利工程建設(shè)。進(jìn)一步加大資通過對農(nóng)田水利設(shè)施完2013年，完成襯砌支渠87公里，斗渠200戶，萬移民貧困人口溫飽問題，重點完成使移民村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善，－——基本解決移民鄉(xiāng)村群眾就醫(yī)難問題，對全縣移民鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)灌溉渠道及其附屬設(shè)施進(jìn)行維修改造，公里，農(nóng)渠600公里，使全縣移民鄉(xiāng)渠系網(wǎng)絡(luò)日趨合理，渠、路、林配套設(shè)施日趨完善，農(nóng)業(yè)灌溉水利設(shè)施功能進(jìn)一步提升，水資源利用率達(dá)到70%以上，達(dá)到節(jié)約水資源、降低生產(chǎn)成本、增加農(nóng)民收入的目的。

2、村組道路建設(shè)。做好全縣移民鄉(xiāng)村組道路建設(shè)“十二五”規(guī)劃，按照規(guī)劃要求，積極多方爭取資金，完成新建、改建雙塔、七墩等6個移民鄉(xiāng)和移民點村組通鄉(xiāng)、通村組道路555公里，逐年提高通達(dá)公路等級，加大通暢工程建設(shè)力度，用3-5年時間完成通暢公路建設(shè)，使全縣移民鄉(xiāng)村道路通達(dá)率達(dá)到100%，道路通暢率達(dá)到80%，全部通班車。

3、人畜飲水工程建設(shè)。加快對全縣6個移民鄉(xiāng)33個移民村人畜飲水工程的改造，新打機(jī)井12眼，新建、改建輸水管道332公里，力爭在2009年底，全縣移民群眾飲水困難問題徹底得到解決。時，引導(dǎo)廣大群眾投工投勞，采取洗鹽排堿、拉沙壓堿等工程措施和種植綠肥、秸稈還田、增施有機(jī)肥等生物措施，加快中低產(chǎn)田改造力度，力爭到萬畝以上，不斷提高耕地產(chǎn)出效益。公安、司法單位的硬件設(shè)施建設(shè)，則，到2013年，完成等單位辦公場所建設(shè)任務(wù)，健全為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。發(fā)展教育事業(yè)。擴(kuò)建育器材，實施校園綠化、美化、亮化工程，使全縣移民鄉(xiāng)辦學(xué)條件明顯改善，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。初步完成校園的硬化、綠化工作，配套完善教育教學(xué)設(shè)施，配齊師資力量，使各村小學(xué)校園占地面積、校舍建筑面積、專用教室設(shè)置、規(guī)模、班容量等接近國家規(guī)定的指標(biāo)。加大掃盲力度，制定掃盲計劃，對移民中的文盲、半文盲進(jìn)行政策理論、生產(chǎn)技術(shù)、生活常識等知識的教育，通過青壯年非文盲率達(dá)到和33個移民村組文化站室、農(nóng)家書屋建設(shè)，購置各類文體器材和書籍，滿足移民群眾文化生活需求，同時鼓勵和引導(dǎo)移民群眾經(jīng)常開展健康的文體活動，活躍移民群眾的文化生活。（2）擴(kuò)建6個移民鄉(xiāng)衛(wèi)生院及鄉(xiāng)、村兩級衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全、群眾身體健康提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，切實解決移民群眾“看病難，看病貴”的問題。新建5個移民鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)站，時加大新型婚育觀念宣傳力度，民鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口出生率和自然增長率分別控制在以上，總出生人口性別比和農(nóng)村二孩性別比控制在證率、持證率分別達(dá)到協(xié)會組織機(jī)構(gòu)健全，計劃生育各項優(yōu)惠獎勵政策落實率達(dá)系。在移民鄉(xiāng)村積極探索建立符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的養(yǎng)老保險、病救助等社會保障和優(yōu)撫制度，完善農(nóng)村最低生活保障制度。到合作醫(yī)療動態(tài)覆蓋率達(dá)到90%以上。

（三）加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度進(jìn)一步加大移民鄉(xiāng)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)及綠色通道的建設(shè)力度。按照因地制宜、結(jié)合的辦法，落實誰栽植、誰管理、誰所有的政策，實行喬、灌、花相結(jié)合的綠化方式，引導(dǎo)移民群眾植樹造林，美化家園，改善生產(chǎn)生活環(huán)境，同時鼓勵發(fā)展循環(huán)清潔能源。引導(dǎo)推廣太陽能、沼氣等清潔能源的普及利用，年，建成農(nóng)田防風(fēng)林積達(dá)到38000畝。植樹造林初見成效，風(fēng)沙危害基本得到治理，村旁、路旁、渠旁及農(nóng)田防

4、基本農(nóng)田建設(shè)。積極爭取項目投資，在改造農(nóng)田水利設(shè)施的同按照經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、6個移民鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、畜牧站、林業(yè)站、司法所、派出所、法庭6個移民鄉(xiāng)學(xué)區(qū)及5年的努力，使全縣移民鄉(xiāng)村適齡兒童入學(xué)率達(dá)到95%以上。

2、加快發(fā)展文體衛(wèi)生事業(yè)。33提高醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)，改善群眾就醫(yī)環(huán)境，為農(nóng)村公共衛(wèi)生安配置各類醫(yī)療器械，落實獎勵扶助政策，提升服務(wù)水平，同強(qiáng)化計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，95%以上，二孩以上育齡婦女結(jié)扎率累計達(dá)到95%以上，特困家庭、重度殘疾人員和弱智人員家庭救助覆蓋面達(dá)合理布局、25400畝，高標(biāo)準(zhǔn)綠色通道2013年，完成中低產(chǎn)田改造

5、移民鄉(xiāng)事業(yè)站所建設(shè)。加快移民鄉(xiāng)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)和各項基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能齊備的原

（二）大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)133個貧困村辦公教學(xué)場地，配置各種教學(xué)設(shè)備及體100%，移民鄉(xiāng)（1）完成6個移民鄉(xiāng)文化中心4900平米，更新購置醫(yī)療設(shè)備及器械，加強(qiáng)促進(jìn)移民群眾生育觀念轉(zhuǎn)變，使全縣移13‰和7‰以內(nèi)。符合政策生育率保持在100：110以內(nèi)，流出、流入育齡人口發(fā)90%以上，計劃生育100%。

3、加快完善社會保障體救助救濟(jì)、優(yōu)待撫恤、大2013年，移民鄉(xiāng)新型農(nóng)村著力實施農(nóng)村“一池三改”國債項目。力爭到57條93.2公里。全縣移民鄉(xiāng)農(nóng)田防護(hù)林面1290%2013、突出個村衛(wèi)生所均勻分布的原則，采取項目補(bǔ)助與動員移民義務(wù)植樹相護(hù)林網(wǎng)配套率達(dá)到50%以上，30％以上的農(nóng)戶用上沼氣，移民鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境得以改善，可持續(xù)發(fā)展能力顯著提高。

（四）加快移民鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，逐步改善人居環(huán)境按照規(guī)劃先行、立足長遠(yuǎn)、科學(xué)定位、合理布局的思路，加快集鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)服務(wù)帶動功能，為移民群眾從事二、三產(chǎn)業(yè)，增收致富創(chuàng)造條件。以改善移民生產(chǎn)生活條件，改變移民鄉(xiāng)村環(huán)境面貌為重點，采取整村推進(jìn)和示范點帶動的方式，引導(dǎo)移民群眾積極改善居住條件，不斷優(yōu)化人居環(huán)境。力爭在2009年底，完成全縣6個整建制移民鄉(xiāng)和33個移民村的建設(shè)規(guī)劃。到2013年，全縣6個移民鄉(xiāng)新建整村、整組住房改造示范點33個，新建磚木結(jié)構(gòu)住房達(dá)到6500戶以上，疏勒河項目移民過渡房改造率達(dá)到80%以上，以“五改四化”（改院、改水、改廁、改圈、改廚、亮化、綠化、美化、凈化）為主的移民過渡房改造率占移民總戶數(shù)的60%以上。同時開展脫貧奔小康試點，從區(qū)域優(yōu)勢和特點，每年從基礎(chǔ)配套等方面進(jìn)行示范建設(shè)，并適當(dāng)側(cè)重安排扶貧項目資金，支持示范點建設(shè)做優(yōu)做精。移民鄉(xiāng)黨委、政府要切實加強(qiáng)對各項工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)驗，充分發(fā)揮示范帶動作用。次性導(dǎo)入新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，以堅持“一特四化”方向，大力發(fā)展“三品兩化”農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，集中人力、財力，以示范帶動為主要方式，發(fā)展甘草、枸杞、紅花等新型耐鹽抗旱高效作物，到2013年，人均發(fā)展種植基地60000畝以上，移民鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)面積要達(dá)到總種植面積的產(chǎn)業(yè)中獲得的純收入占移民人均純收入的示范基地輻射帶動作用充分發(fā)揮，使特色產(chǎn)業(yè)真正成為增加移民收入的支柱產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)草畜產(chǎn)業(yè)。按照市、為移民增加收入的主要渠道。推廣“和鼓勵移民修建80到2013年，建成高標(biāo)準(zhǔn)“引種牛羊10000（頭）只，建設(shè)良畜改良點免疫，春秋兩季防疫密度達(dá)到上。

3、大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。按照“走出一人，致富一家”的發(fā)展思路，堅持把勞務(wù)輸出作為移民增收的重要產(chǎn)業(yè)來培育。進(jìn)一步加大移民鄉(xiāng)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度，年戶均輸出力。強(qiáng)化勞動力技術(shù)技能培訓(xùn)，促使移民鄉(xiāng)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)由數(shù)量型向質(zhì)量型、苦力型向技能型、體力型向智力型、自謀發(fā)展型向規(guī)模組織型轉(zhuǎn)變，實施農(nóng)民“陽光培訓(xùn)”和“兩后生”技能培訓(xùn)工程，全面開展綠色證書培訓(xùn)、化素養(yǎng)和較強(qiáng)就業(yè)能力的新型農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)工人，到70%。成立勞務(wù)輸轉(zhuǎn)協(xié)會均純收入的30%以上，努力實現(xiàn)就業(yè)一人，脫貧一戶，帶動一批的目標(biāo)。頭項目建設(shè)。要繼續(xù)堅持“項目為綱、龍頭帶動、基地支撐，內(nèi)引外聯(lián)”的項目建設(shè)思路，按照大小項目一起抓，花加工、甘草加工、枸杞加工、優(yōu)質(zhì)牛羊肉加工、種苗基地建設(shè)、牛羊繁殖場等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)步伐，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。到龍頭企業(yè)1-2個，形成鄉(xiāng)有龍頭企業(yè)，村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，戶有增收項目的發(fā)展格局。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)宣傳力度，統(tǒng)一思想認(rèn)識。充分利用各類宣傳媒體，制作專題欄目，營造濃厚的輿論氛圍。同時加強(qiáng)對移民問題的調(diào)查研究，報，爭取省市的理解和支持。要大力宣傳移民群眾中艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧致富的典型人和事，激勵移民群眾堅定發(fā)展的信念。6個移民鄉(xiāng)中選擇確定部分村在土地改良、產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)建設(shè)、（五）培育特色高效產(chǎn)業(yè)1畝高效田，建成以枸杞、啤酒花、甘草為主的特色產(chǎn)業(yè)示范40％以上，移民鄉(xiāng)種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)縣扶持移民發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)，使之成1245”新型牛羊養(yǎng)殖模式，加快發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)，引導(dǎo)1245”養(yǎng)殖小區(qū)33個，高標(biāo)準(zhǔn)暖棚養(yǎng)殖戶達(dá)到61個。同時高度重視防疫工作，嚴(yán)格落實強(qiáng)制100%，人均來自草畜產(chǎn)業(yè)的收入占移民人均純收入的專業(yè)技術(shù)證書培訓(xùn)和鄉(xiāng)土人才開發(fā)等，6個，年均組織外出務(wù)工人員內(nèi)外項目一起建的要求，在移民鄉(xiāng)加大招商引資工作力度，2013要進(jìn)一步統(tǒng)一各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想，2009年起，根據(jù)移民鄉(xiāng)之間不同的1、積極培育特色種植業(yè)。按照一2013年，移民勞動力綠證培訓(xùn)率達(dá)到10000人以上，勞務(wù)收入占到移民人30％以上，人均從特色10只，優(yōu)質(zhì)肉牛6000戶以上，調(diào)1培養(yǎng)具有一定文

4、加快產(chǎn)業(yè)化龍主動向省市匯

2、做大2頭。30％以2名勞動改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新工作方法，總結(jié)典型平方米高標(biāo)準(zhǔn)暖棚圈舍，戶均扶持發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉羊－加快啤酒年，力爭每個移民鄉(xiāng)建成農(nóng)副產(chǎn)品深加工形成全面系統(tǒng)的調(diào)研報告，充分認(rèn)識扶貧開發(fā)的長期性和艱巨性，樹立長期抓扶貧，持之以恒抓扶貧的思想，增強(qiáng)參與扶貧工作的主動性、責(zé)任感、使命感和緊迫感。

（二）部門密切配合，社會廣泛參與。充分利用各種社會資源，匯聚各界社會力量，促進(jìn)優(yōu)勢資源向扶貧開發(fā)集中，積極推動扶貧開發(fā)由政府主導(dǎo)向政府主導(dǎo)和社會參與并重，實施社會力量大扶貧為主轉(zhuǎn)變，形成加快貧困鄉(xiāng)村發(fā)展的強(qiáng)大合力，在具體工作中，一是要強(qiáng)化扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，切實發(fā)揮其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，圍繞扶貧開發(fā)重點工作，加大資金項目整合力度，明確部門責(zé)任，形成扶貧合力。二是要堅持和落實縣委常委包抓移民鄉(xiāng)、縣直部門、駐瓜單位包抓幫扶移民村、科級干部包組，干部職工結(jié)對幫扶貧困戶的四包增收責(zé)任制，形成聯(lián)系包抓長效機(jī)制，并對幫扶落實情況進(jìn)行綜合考核評價，考核結(jié)果作為獎懲激勵的重要依據(jù)。三是要建立老鄉(xiāng)鎮(zhèn)與新建移民鄉(xiāng)的對口幫扶機(jī)制，每年從老鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔一批事業(yè)心強(qiáng)、工作能力強(qiáng)、時從移民鄉(xiāng)村選派一批干部到老鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉。發(fā)、扶貧濟(jì)困工作。五是要廣泛吸引各類協(xié)會等民間組織投入扶貧開發(fā)，形成全方位、域、多渠道的大扶貧格局。

（三）強(qiáng)化項目管理，提高實施水平。切實加強(qiáng)扶貧項目管理，對移民鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)等項目，要按照先設(shè)計、后施工的程序，采取公開招標(biāo)的方式，選擇一流的施工隊伍，術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程施工，所需物資由扶貧項目主管部門詢價統(tǒng)一招標(biāo)采購。目要落實到貧困戶，并登記造冊存檔，統(tǒng)一調(diào)度購進(jìn)。要嚴(yán)格項目驗收，對實施的工程項目由扶貧部門組織相關(guān)部門分階段全過程監(jiān)督檢查和驗收，驗收內(nèi)容主要看建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資金到位、效益等情況是否與預(yù)定的項目計劃相符。要嚴(yán)格執(zhí)行“三專一封閉”的資金管理和縣級財政報賬制度，堅決防止和杜絕擠占、鄉(xiāng)村要建立完善的項目管理和財務(wù)制度，加快項目實施進(jìn)度，提高項目建設(shè)質(zhì)量，堅持示范帶動，創(chuàng)新扶貧模式。重點抓好移民鄉(xiāng)整村推進(jìn)項目，對選定的項目村，目、資金上給予重點傾斜，加大扶持力度。加快渠、路、林、電、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化、教育、衛(wèi)生、廣播電視等公益事業(yè)建設(shè)。依照“整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”的扶貧工作要求，編制整村推進(jìn)項目規(guī)劃。按照自然環(huán)境相同，產(chǎn)業(yè)條件相似，基礎(chǔ)條件共享的原則，“整村推進(jìn)”項目集中連片安排，爭取一片一片地解決問題。因地制宜、制定以“整村推進(jìn)”為基礎(chǔ)的“連片開發(fā)”規(guī)劃，按照“各投其資、各記其功”的要求，整合扶貧資金，引導(dǎo)財力、物力、人力資源集中投入，進(jìn)一步提高扶貧開發(fā)水平。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障規(guī)劃實施。一是要加強(qiáng)對扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣上成立扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對扶貧開發(fā)工作的全面指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，督促檢查計劃任務(wù)的落實。各移民鄉(xiāng)要設(shè)置項目辦，領(lǐng)導(dǎo)抓扶貧工作，研究制定本鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作的五年規(guī)劃和工作計劃，落實。縣扶貧辦要認(rèn)真履行工作職能，和具體政策，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)小組的各項工作安排和重大部署，進(jìn)行。二是要強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)。把扶貧開發(fā)工作與基層組織隊伍建設(shè)緊密結(jié)合起來。要認(rèn)真組織移民村干部學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀，育，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，做好扶貧開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)工作。到成擴(kuò)建和新建33個移民村村委會辦公場地任務(wù)，選配好懂科技、有事業(yè)心和群眾感召力強(qiáng)的村黨支部書記，把村黨支部建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的戰(zhàn)斗堡壘。集體主義和艱苦奮斗、自力更生精神民鄉(xiāng)村基層黨組織和廣大黨員解放思想，鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)適應(yīng)新形勢、符合新需要、教育工作，堅決抵制封建迷信，教育和引導(dǎo)廣大移民群眾追求健康的生產(chǎn)生活方式。會管理的鄉(xiāng)村干部到移民鄉(xiāng)開展幫扶活動，同四是要積極推進(jìn)企業(yè)、能人大戶參與產(chǎn)業(yè)開挪用、套取資金現(xiàn)象的發(fā)生，使資金真正用于項目建設(shè)。通過加強(qiáng)資金項目管理，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。形成合力，追求扶貧資金效益的最大化，配備扶貧專職人員，定期研究扶貧工作的重要問題，提出解決的辦法措施保證全縣扶貧開發(fā)工作的順利經(jīng)常開展黨的宗旨、艱苦奮斗和廉潔奉公教,堅決克服“等、靠、要”的依賴思想。鼓勵和引導(dǎo)移與時俱進(jìn)，拓寬工作思路，創(chuàng)新工作載體，使移民邁上新臺階。同時要加強(qiáng)移民鄉(xiāng)村的法制建設(shè)和寬領(lǐng)移民

（四）縣上在項1名主要2013年，完大力開

懂經(jīng)營、在項目責(zé)任人和技術(shù)人員的指導(dǎo)下，按照項目設(shè)計和技對直接到戶的項確定并抓好各項工作三是要大力弘揚(yáng)展社會治安綜合治理，依法打擊民族分裂和非法宗教活動，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪和各種惡勢力，維護(hù)社會穩(wěn)定，努力營造和諧的發(fā)展環(huán)境。