第一篇：縣級(jí)城市如何著力保障和改善民生

著力保障和改善民生是當(dāng)務(wù)之急

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“十二五”開(kāi)局之年要在改善民生上扎扎實(shí)實(shí)辦幾件實(shí)事。著力保障和改善民生，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)人民利益的高度重視，是“十二五”開(kāi)好局起好步的重要內(nèi)涵。

“十一五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展，人民生活明顯改善。同時(shí)，大量亟待解決的問(wèn)題仍然存在。就業(yè)壓力大，教育、醫(yī)療、住房以及基本社會(huì)保障水平需要盡快提高，人民群眾反映的不少問(wèn)題還沒(méi)有得到很好的解決。2011年作為“十二五”時(shí)期開(kāi)局之年，要在努力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，將發(fā)展成果更好地用到保障和改善民生上。這是各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

著力保障和改善民生，要加強(qiáng)教育重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。要重視發(fā)展學(xué)前教育，完善高中和職業(yè)教育，全面提高高等教育質(zhì)量，讓孩子們能夠上得起學(xué)、上得好學(xué)，尤其要在人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、管理體制、保障機(jī)制改革上取得新突破。要進(jìn)一步促進(jìn)教育公平，合理配置公共教育資源，加快縮小教育差距。

著力保障和改善民生，要加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。這項(xiàng)建設(shè)的重點(diǎn)在基層，薄弱環(huán)節(jié)在農(nóng)村。要抓住這個(gè)重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)加大投入力度，提高基層文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化，使人民群眾基本文化權(quán)益得到有效保障，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

著力保障和改善民生，要努力增加就業(yè)，提高社會(huì)保障水平。就業(yè)是民生之本，持續(xù)較快增加就業(yè)，是促進(jìn)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)。要堅(jiān)持更加積極的就業(yè)政策，把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)。要認(rèn)真落實(shí)和進(jìn)一步完善發(fā)展服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)等方面的政策措施，提高政府在就業(yè)方面的公共服務(wù)水平。要加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。要進(jìn)一步改善勞動(dòng)者工作條件，提高勞動(dòng)者崗位轉(zhuǎn)換能力，努力把改善民生、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益、提高勞動(dòng)者素質(zhì)與增強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)流動(dòng)性、競(jìng)爭(zhēng)性有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

著力保障和改善民生，要扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革，尤其要突出抓好健全基本藥物制度和加快公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作。要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，以強(qiáng)化服務(wù)為抓手，通過(guò)一批見(jiàn)效快的惠民便民服務(wù)措施，盡快讓群眾從公立醫(yī)院改革中得到實(shí)惠，為人民群眾提供滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

著力保障和改善民生，要加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，強(qiáng)化政府責(zé)任，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，加大投入力度，完善配套政策，加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，大力發(fā)展公共租賃住房，緩解群眾在居住方面遇到的困難。

著力保障和改善民生，要研究推進(jìn)收入分配體制改革，進(jìn)一步合理調(diào)整收入分配關(guān)系，規(guī)范收入分配秩序，努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。要認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)合同法等相關(guān)法律，建立健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，加大稅收對(duì)居民收入差距的調(diào)節(jié)力度。

著力保障和改善民生，要加快轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)和監(jiān)管職責(zé)，增加財(cái)政支出用于改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)的比重，加快完善基本公共服務(wù)體系，健全地方公共事業(yè)發(fā)展和社會(huì)保障建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系。

著力保障和改善民生，既可以解決涉及人民群眾切身利益的難點(diǎn)問(wèn)題，又能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到直接推動(dòng)作用。只有群眾收入和社會(huì)保障水平不斷提高，擴(kuò)大消費(fèi)才有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力，投資和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整才能落到實(shí)處，從而實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的良性互動(dòng)。

我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步做好保障和改善民生的各項(xiàng)工作，使“十二五”開(kāi)好局、起好步體現(xiàn)在人民群眾更好地共享改革發(fā)展成果上。重點(diǎn)是保障和改善民生

保障和改善民生，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是我們黨根本宗旨的具體表現(xiàn)。胡錦濤總書(shū)記在“七一”重要講話中總結(jié)我們黨保持和發(fā)展馬克思主義政黨先進(jìn)性的根本點(diǎn)，其中重要的一點(diǎn)就是“堅(jiān)持為了人民、依靠人民、誠(chéng)心誠(chéng)意為人民謀利益”。他強(qiáng)調(diào)指出，在前進(jìn)道路上，我們要繼續(xù)大力保障和改善民生，堅(jiān)定不移推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

我們黨90年的歷史，就是一部為了人民利益不懈奮斗的歷史，就是一部全心全意為人民服務(wù)的歷史。當(dāng)前，我們正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，群眾的利益訴求日趨多元，群眾渴望過(guò)上更好生活的期待日益強(qiáng)烈，這就要求各級(jí)黨委、政府進(jìn)一步強(qiáng)化以人為本、執(zhí)政為民的理念，及時(shí)了解各種民生訴求，繼續(xù)加大民生工作的力度，不斷提升群眾的生活幸福感，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，這既是黨的宗旨的要求，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安的需要。全省各級(jí)黨委、政府務(wù)必牢牢抓住保障和改善民生這個(gè)重點(diǎn)，狠下工夫做好為民謀利、為民造福這篇大文章。

不斷做大民生“蛋糕”。保障和改善民生，需要大量的物力財(cái)力。這就要求我們牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，不遺余力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，努力筑牢物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)不斷加大在保障和改善民生方面的投入?，F(xiàn)階段，我省仍屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，各級(jí)黨委、政府更要深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的內(nèi)在聯(lián)系，既要狠抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，又要高度重視民生工作，傾注更多的精力，給予更大的投入，完善各項(xiàng)相關(guān)制度，努力做大民生“蛋糕”，讓群眾充分享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，走上共同富裕的道路，進(jìn)而自覺(jué)維護(hù)和諧穩(wěn)定，積極為富民興贛大業(yè)貢獻(xiàn)力量。

切實(shí)補(bǔ)齊民生“短板”。保障和改善民生的工作，涉及面廣、紛繁復(fù)雜，既要全面推進(jìn)，又要有所側(cè)重。各級(jí)黨委、政府應(yīng)以更加有為的姿態(tài)，更加務(wù)實(shí)的舉措，盡力而為，量力而行，抓緊時(shí)間、下大力氣把那些急需辦、又有能力辦的民生之事辦實(shí)辦好辦出實(shí)效。要著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力使老百姓學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居；要避免“經(jīng)濟(jì)建設(shè)腿長(zhǎng)、社會(huì)建設(shè)腿短”的狀況，加快以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)；尤其要時(shí)刻關(guān)注“平均數(shù)”下的不平衡，真心關(guān)懷、切實(shí)保障特殊困難群體的基本生存需求，盡快補(bǔ)齊涉及民生問(wèn)題的“短板”，不斷開(kāi)創(chuàng)保障和改善民生工作的新局面?！耙饽哂趷?ài)民，行莫厚于樂(lè)民。”全省各級(jí)黨委、政府務(wù)必站在實(shí)現(xiàn)黨的宗旨、維護(hù)和諧穩(wěn)定的高度，謀發(fā)展、搞建設(shè)，要牢固樹(shù)立發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的理念，堅(jiān)持民生優(yōu)先、民生為重，千方百計(jì)保障民生，全力以赴改善民生，從而更好地凝聚民心、集中民智、匯聚民力，為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在保障和改善民生中 實(shí)現(xiàn)幸福和公正

民生問(wèn)題的解決，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要更好地保障和改善民生，并在保障和改善民生中實(shí)現(xiàn)民眾的幸福與社會(huì)的公正，未來(lái)的幾年內(nèi)仍需多方努力。

其一，繼續(xù)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，做大蛋糕。經(jīng)濟(jì)因素始終是影響民生的決定性、基礎(chǔ)性因素。盡管我們的人均GDP已經(jīng)超過(guò)4000美元，開(kāi)始向中等收入偏上國(guó)家行列邁進(jìn)，但畢竟整體還處于一個(gè)較低水平，更基于我們還有1億多貧困人口急需脫貧，而且，整個(gè)基本公共服務(wù)的均等化程度也有待提高，此外，在全球化的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)中，不進(jìn)則退——所有這些，都要求我們即使在經(jīng)濟(jì)總量做大后，還要以一定的速度繼續(xù)發(fā)展。只有進(jìn)一步做大蛋糕，國(guó)家的財(cái)力才會(huì)更加雄厚，也才會(huì)有更好的條件、資源和手段去解決包括收入分配差距拉大在內(nèi)的各種社會(huì)問(wèn)題。

其二，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最終目的，在于富民，增進(jìn)民眾的福祉與自由。這也就意味著，蛋糕做大到一定規(guī)模后，國(guó)家的政策就必須適時(shí)從追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和規(guī)模，轉(zhuǎn)向有質(zhì)量的增長(zhǎng)和分配好蛋糕。為此，可從幾個(gè)方向著手：一是進(jìn)一步提高個(gè)稅的免征額，并逐步建立健全綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)稅制度；二是繼續(xù)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家貧困線標(biāo)準(zhǔn)；三是建立起覆蓋城鄉(xiāng)的社保網(wǎng)絡(luò)，并進(jìn)一步提高保障水平；四是建立集體工資協(xié)商制度，加大勞動(dòng)參與創(chuàng)造和分配GDP力量；五是就業(yè)優(yōu)先，建立全國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。

其三，推進(jìn)民主與法治建設(shè)，用民主與法治確保公平分配，確保社會(huì)正義。溫總理在兩會(huì)前夕與廣大網(wǎng)民的在線交流中指出，讓人民幸福就是要“讓人民生活得舒心、安心、放心”，顯然，這“三心”不單單從經(jīng)濟(jì)層面能解決好的，必須厲行民主與法治，大力推進(jìn)依法治國(guó)，建立起社會(huì)基本的公平正義，人們的各項(xiàng)權(quán)利才能受到尊重和保護(hù)，才可能真正做到“舒心、安心、放心”。

民生大如天，幸福和公正散發(fā)著太陽(yáng)般的光輝。未來(lái)的挑戰(zhàn)雖然很多，但只要政府以百姓的福祉為自己的責(zé)任，社會(huì)一定能夠?qū)崿F(xiàn)公正，民眾也一定能夠?qū)崿F(xiàn)幸福。更加注重保障和改善民生

黨的十七屆五中全會(huì)拓展和深化了社會(huì)建設(shè)的內(nèi)涵，提出“更加注重保障和改善民生”，把“社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)”作為今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一，明確了“十二五”期間社會(huì)建設(shè)的方向、內(nèi)容和目標(biāo)。

充分認(rèn)識(shí)社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略地位。正確處理好社會(huì)建設(shè)與其他建設(shè)的辯證關(guān)系：一是社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的在于滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)是改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的基本途徑。二是社會(huì)建設(shè)與政治建設(shè)的關(guān)系。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，提高人民生活水平，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要基石。三是社會(huì)建設(shè)與文化建設(shè)的關(guān)系。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，提高人民群眾的福利水平，是增進(jìn)社會(huì)認(rèn)同，構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系的社會(huì)基礎(chǔ)。四是社會(huì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系。只有加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，有效保障和改善民生，才能真正緩解生存發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，更好地建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

確立民生為本的社會(huì)建設(shè)理念。第一，確立民生為本理念具有深厚的理論依據(jù)。重視和強(qiáng)調(diào)民生問(wèn)題是馬克思主義的優(yōu)良傳統(tǒng)，鄧小平理論中的“共同富?！?、“三個(gè)代表”重要思想中的“始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益”、科學(xué)發(fā)展觀中的“以人為本”，對(duì)民生為本的重要性作過(guò)全面系統(tǒng)的論述。第二，確立民生為本理念具有充分的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。解決好民生問(wèn)題，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)公平，化解社會(huì)矛盾，減少社會(huì)沖突，降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，增進(jìn)社會(huì)和諧，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。第三，確立民生為本理念具有堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。

推進(jìn)社會(huì)建設(shè)進(jìn)入新階段。一是提高政府保障能力。堅(jiān)持政府的主體地位，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。二是全面加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)。健全基本公共服務(wù)體系，提高基本公共服務(wù)能力。三是加快建立效率與公平有機(jī)統(tǒng)一的分配體系。目前，最重要的是提升初次分配中的公平度，提高“兩個(gè)比重”（居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重），同時(shí)重視再分配中的效率問(wèn)題。四是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制。提高正確處理人民內(nèi)部矛盾的能力，促進(jìn)和維護(hù)全社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

第二篇：著力保障和改善民生

著力保障和改善民生，努力促進(jìn)社會(huì)和諧

丁守慶

所有工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是民生問(wèn)題。是穩(wěn)疆興疆之本。

一、保障和改善民生具有重大意義

1、是科學(xué)發(fā)展的核心價(jià)值?？茖W(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)是以人為本。發(fā)展是手段。保障民生對(duì)落后地區(qū)意義突出。群眾的要求更為迫切。

2、是社會(huì)穩(wěn)定的必要條件。打造“四個(gè)認(rèn)同”需要民生支持。思想教育是一個(gè)大系統(tǒng)，由社會(huì)福利、社會(huì)意義和社會(huì)組織等三個(gè)系統(tǒng)所支持。

小平：?jiǎn)渭兊乃枷虢逃龑?duì)少數(shù)人可以，對(duì)大多數(shù)人不行；短時(shí)間可以，長(zhǎng)時(shí)間不行。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定需要民生保障。流動(dòng)人口的服務(wù)與管理；擴(kuò)展就業(yè)渠道。少數(shù)民族一次性就業(yè)率20%，全國(guó)為70%。

3、是社會(huì)和諧的直接目標(biāo)。和諧社會(huì)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，需要綜合思維、統(tǒng)籌擺布。和諧社會(huì)必須最大程度防止市場(chǎng)失靈、政府失靈和人力資本失靈。防止人力資本失靈，是解決不同群體電入差距，防止弱勢(shì)群眾被邊緣化。屁股指揮腦子？

二、保障和改善民生貴在貫徹落實(shí)

1、實(shí)施富民安居工程。安居是民生之基。2020年完成牧民定居任務(wù)。對(duì)口援疆的資金用主要用在民生方面。張春賢

2、大力推進(jìn)教育事業(yè)。教育是民生之始，雙語(yǔ)教育也是民生工程。雙語(yǔ)教育有利于增強(qiáng)四個(gè)認(rèn)同。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快中職教育發(fā)展。加強(qiáng)高等教育內(nèi)涵建設(shè)。

3、積極拓展就業(yè)機(jī)會(huì)渠道。就業(yè)是民生之本，解決貧困人口問(wèn)題根本還是解決就業(yè)問(wèn)題。重點(diǎn)解決：零就業(yè)家庭群體，末就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生，農(nóng)村富裕勞動(dòng)力三個(gè)群體就業(yè)問(wèn)題。

4、不斷完善社會(huì)保障。是民生的依托。是社會(huì)穩(wěn)定的安全網(wǎng)、收入分配的調(diào)節(jié)器，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的減震器。提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，完善人口政策，完善社會(huì)保障體系，完善對(duì)承擔(dān)守邊任務(wù)邊民的補(bǔ)助制度。

5、加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。是貧困地區(qū)民生之路。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧。抓好連片扶貧開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)三項(xiàng)扶貧重點(diǎn)工作。到2020年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。不能讓邊遠(yuǎn)地區(qū)同志既守邊又守窮。

三、保障改善民生必須夯實(shí)責(zé)任

1、轉(zhuǎn)變觀念、更新工作思路。作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這是執(zhí)政理念、發(fā)展思路的深刻變革。切實(shí)關(guān)注平均數(shù)字之后的民生實(shí)情----有多少人沒(méi)有達(dá)到平均數(shù)字。

2、切實(shí)腳踏實(shí)地、追求務(wù)實(shí)效果。一步實(shí)際行動(dòng)，勝過(guò)一打綱領(lǐng)。民生工作的成效既是各級(jí)黨政執(zhí)政理念、能力、效果的標(biāo)準(zhǔn)。也是衡量各級(jí)干部對(duì)群眾是否真有感情的標(biāo)準(zhǔn)。

3、切實(shí)接受監(jiān)督，注重群眾認(rèn)可。；實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。建立科學(xué)的考核體系，把公眾認(rèn)可度作為衡量民生工程質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。

第三篇：著力保障和改善民生

著力保障和改善民生，是順應(yīng)人民過(guò)上更好生活的新期待，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì) 發(fā)展方式的時(shí)代要求。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，合理引導(dǎo)居民消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是我國(guó)加快轉(zhuǎn)

變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。而要擴(kuò)大內(nèi)需，除了加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度、在居

民現(xiàn)有消費(fèi)能力基礎(chǔ)上挖掘潛力外，還必須相應(yīng)提高居民收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)能

力。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)我國(guó)采取提高職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、“家

電下鄉(xiāng)”“汽車(chē)下鄉(xiāng)”以及發(fā)放居民消費(fèi)券等方式的效果證明，通過(guò)多種途徑和

方式提高居民收入，是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變的必要舉措。

著力保障和改善民生，需要加快建立健全基本公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，使為城鄉(xiāng)居民提供均等化的基本公共服務(wù)成為政府重要職責(zé)，做到在不同階段提供具有不同標(biāo)準(zhǔn)的、大致均等的公共服務(wù)，包括全體公民享有基本公共服務(wù)的機(jī)會(huì)均等、結(jié)果大體相等，同時(shí)尊重社會(huì)成員的自由選擇權(quán)，維護(hù)人民的民主權(quán)利。

著力保障和改善民生，需要更加注重社會(huì)公平正義，合理調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)。要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重；在實(shí)施更加積極的就業(yè)政策、更加積極地支持創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，努力提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重；在強(qiáng)調(diào)政府在再分配中的調(diào)控作用的同時(shí)，重視政府對(duì)初次分配的調(diào)節(jié)作用，加大規(guī)范市場(chǎng)行為的力度，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。

著力保障和改善民生，需要加大社會(huì)保障推進(jìn)力度，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，逐步提高保障水平。近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)保障發(fā)展很快，今后要進(jìn)一步加大投入，使基本社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，讓發(fā)展成果更多更好地惠及億萬(wàn)人民。要下大力氣抓好事關(guān)群眾基本生活需求的工程項(xiàng)目，民生建設(shè)的投資無(wú)論是增長(zhǎng)速度還是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入中所占的比例，都應(yīng)當(dāng)有明顯提高。

著力保障和改善民生，需要進(jìn)一步加快教育事業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理?！吧蠈W(xué)難”“看病難”是當(dāng)前的民生熱點(diǎn)，也是民生難點(diǎn)。要在推進(jìn)符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的體制機(jī)制改革的同時(shí)，堅(jiān)持教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)，進(jìn)一步加大財(cái)政投入，確保政府為城鄉(xiāng)居民提供基本的教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，鼓勵(lì)社會(huì)資本以更多形式舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。要更好地問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)政于民、問(wèn)需于民，依靠人民群眾解決改革發(fā)展中的難題。

“把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。我們相信，黨的十七屆五中全會(huì)提出的一項(xiàng)項(xiàng)保障和改善民生新舉措，順應(yīng)了各族人民過(guò)上更好生活的新期待，必將惠及億萬(wàn)群眾。

第四篇：湖南省著力保障和改善民生紀(jì)實(shí)

最近，指導(dǎo)“十二五”期間湖南民生工作的綱領(lǐng)性文件——《湖南省保障和改善民生實(shí)施綱要（2011—2015年）》正式出臺(tái)。以《實(shí)施綱要》的形式規(guī)劃未來(lái)5年的民生工作，在湖南尚屬首次。

“要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，把群眾立場(chǎng)作為根本政治立場(chǎng)，把群眾呼聲作為工作第一信號(hào)，把保障和改善民生作為永恒主題?！毙履暌潦迹鲜∥瘯?shū)記、省人大常委會(huì)主任周強(qiáng)在多個(gè)場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要順應(yīng)人民群眾新期待，把人民群眾高興滿意作為最高褒獎(jiǎng)，讓改革發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。

克難——“三最”入手解民困

湖南新化縣漁民胡紹輝的這個(gè)春節(jié)過(guò)得不同往常。

在資江上漂泊了大半輩子，這個(gè)常年以打魚(yú)為生的“天吊戶”，第一次在岸上的家，過(guò)了一個(gè)溫暖的年。

胡紹輝出身漁民世家，住的是漁船，喝的是江水，一年捕撈收入不足萬(wàn)元?！耙粭l船、一家人、一輩子”，是他過(guò)去生活的寫(xiě)照。

轉(zhuǎn)折發(fā)生在2010年?？恐?萬(wàn)元安居工程補(bǔ)助和4000元宅基地補(bǔ)助，胡紹輝花了

5.88萬(wàn)元，在油溪鄉(xiāng)油溪村購(gòu)買(mǎi)了一套130平方米的新房。縣里免除所有稅費(fèi)，免費(fèi)幫他辦好了房產(chǎn)證和土地使用證，還讓夫妻倆享受低保。

眼下，胡紹輝正努力學(xué)駕駛，為“轉(zhuǎn)業(yè)”當(dāng)司機(jī)做準(zhǔn)備。

2009年啟動(dòng)的漁民上岸定居和解困工作，曾幫助湖南省洞庭湖區(qū)2332戶無(wú)房戶專業(yè)捕撈漁民上岸定居。2010年，湖南省委、省政府又全面啟動(dòng)了湘資沅澧四水流域?qū)I(yè)捕撈漁民上岸定居和解困工作。

2010年11月，省委書(shū)記周強(qiáng)與省長(zhǎng)徐守盛致信各市（州）委書(shū)記、市（州）長(zhǎng)，希望各級(jí)黨委、政府進(jìn)一步抓好漁民解困工作，“帶著特殊的感情用心服務(wù)，帶著特別的責(zé)任肩負(fù)起使命，以超常規(guī)的工作力度和高效率的執(zhí)行能力”全力以赴做好這件民生大事。

1個(gè)多月后，一封來(lái)自新化縣全體漁民的感謝信，寄至湖南省委、省政府：“衷心感謝黨，感謝人民政府，是黨的好政策讓我們?nèi)谌肓松鐓^(qū)，過(guò)上了一個(gè)公民應(yīng)有的正常生活！”

重視和解決7000萬(wàn)湖南人民最現(xiàn)實(shí)、最迫切、最關(guān)心的利益問(wèn)題，湖南省的決策層從未有過(guò)絲毫懈怠。

正因有著這份堅(jiān)定的責(zé)任，面對(duì)2010年入汛以來(lái)湖南連續(xù)遭遇的12次強(qiáng)降雨天氣，面對(duì)湘江自1998年以來(lái)的最大洪水，湖南省委、省政府始終堅(jiān)持把保障人民生命安全放在第一位的防災(zāi)抗災(zāi)理念，科學(xué)決策，超前部署，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，取得了未垮一庫(kù)一壩、未決一堤一垸、未出現(xiàn)群死群傷的不易成績(jī)。

正因有著這樣的勇于擔(dān)當(dāng)，面對(duì)2010年底物價(jià)有所“抬頭”的趨勢(shì)，湖南省按照中央部署，迅速推出穩(wěn)定物價(jià)的19條措施，一方面擴(kuò)大生產(chǎn)、保障供應(yīng)、促進(jìn)流通，另一方面對(duì)城鄉(xiāng)困難群體緊急發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，保障基本生活。

正因有著這份厚重的情感，面對(duì)2011年元旦后的又一次雨雪冰凍災(zāi)害天氣，湖南省迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，保交通、保電力、保供應(yīng)、保民生，將冰雪對(duì)全省人民的影響降到了最低。

求實(shí)——民生工程“節(jié)節(jié)高”

2010年11月3日，省長(zhǎng)徐守盛主持召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì)議，會(huì)議主題只有一個(gè)——對(duì)年初《政府工作報(bào)告》承諾的民生工程實(shí)施情況，進(jìn)行“回頭看”。

“為民辦實(shí)事”，這項(xiàng)在湖南已經(jīng)堅(jiān)持不懈抓了7年的工作，年年被納入政府工作的重要議程之中。從最初的8件實(shí)事到2010年的28項(xiàng)指標(biāo)，領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，標(biāo)準(zhǔn)不斷提升。

就業(yè)、安居、醫(yī)療、就學(xué)……湖南的決策層明白，離開(kāi)了這些基礎(chǔ)性的民生問(wèn)題，老百姓的幸福生活只能是空談。

去年12月8日，湖南省政府與富士康集團(tuán)有限公司簽訂合作框架協(xié)議，宣告富士康項(xiàng)目落戶湖南。這家全球第一大代工廠商帶來(lái)的，不僅有高新技術(shù)項(xiàng)目，還將有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的就業(yè)崗位。

讓老百姓的飯碗端得更穩(wěn)，湖南在2010年實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)70.8萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)35萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)110.07萬(wàn)人，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模達(dá)1320.1萬(wàn)人。更難能可貴的是，湖南城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭從2007年開(kāi)始連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。

讓天更藍(lán)、水更綠、空氣更加清新，也已成為湖南各級(jí)黨委、政府抓民生的重要課題。

今年1月20日，湖南省對(duì)外通報(bào)2010年為民辦實(shí)事落實(shí)情況，28項(xiàng)指標(biāo)全部按時(shí)完成。其中，農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村危房改造等21項(xiàng)指標(biāo)超額完成。

為了兌現(xiàn)承諾，7年來(lái)，湖南省各級(jí)財(cái)政在“為民辦實(shí)事”上的投入，達(dá)1300多億元。

大手筆的投入，離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力的保障?！笆晃濉逼陂g，湖南全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14%，2010年超過(guò)1.5萬(wàn)億元；財(cái)政收入年均增長(zhǎng)13.3%，2010年達(dá)到1800多億元，是2005年的2.5倍多。

有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，才有改善民生的底氣。近年來(lái)，湖南在民生方面的支出大幅增長(zhǎng)，2009年為1212.86億元，占財(cái)政總支出的56.36%；2010年達(dá)到1723.5億元，占財(cái)政總支出六成以上。

有付出，才有回報(bào)。2010年，湖南省城鄉(xiāng)居民人均收入分別達(dá)到16566元、5622元，“十一五”期間分別年均增長(zhǎng)11.7%和12.5%。

今年湖南省兩會(huì)首次提出“居民收入倍增計(jì)劃”，有了財(cái)政支出繼續(xù)向民生傾斜的莊嚴(yán)承諾?！懊裆こ讨挥衅瘘c(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，實(shí)施力度只能加大，不能減?。　毙焓厥⑷缡潜響B(tài)。

不僅如此，湖南省還要求，未來(lái)5年，要突出實(shí)施好就業(yè)增收、社會(huì)保障、素質(zhì)提升、全民健康、安居宜居、暢通、安全、解困等八大重點(diǎn)民生工程，到2015年，使人民群眾普遍關(guān)注的突出問(wèn)題得到較好解決，全省民生狀況得到顯著改善，人民物質(zhì)文化生活水平全面提升。

謀遠(yuǎn)——探索保障新機(jī)制

去年10月，一檔名為《對(duì)話長(zhǎng)沙》的節(jié)目，在省會(huì)長(zhǎng)沙著實(shí)“火”了一把。

這檔由長(zhǎng)沙市主要領(lǐng)導(dǎo)和困難群體共同參與的時(shí)政類(lèi)節(jié)目，已播出4期，收視率節(jié)節(jié)攀升，一度改寫(xiě)了周末湖南熒屏娛樂(lè)節(jié)目“獨(dú)霸天下”的狀況。

聽(tīng)民聲，方能知民生。

面對(duì)全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，周強(qiáng)多次提出這樣的要求——要帶著感情和責(zé)任，深入了解群眾疾苦，及時(shí)掌握群眾的所思、所想、所盼，真正做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾。

有了一支與人民群眾時(shí)刻保持血肉聯(lián)系的干部隊(duì)伍，也就有了著力改善民生的隊(duì)伍保障。

洞口縣創(chuàng)造性地推出“群眾工作站”，覆蓋了全縣565個(gè)建制村和21個(gè)社區(qū)，從縣、鄉(xiāng)兩級(jí)選派1200名干部駐站，每月25日、26日、27日3天開(kāi)展工作?？h委給工作站人員安排了5項(xiàng)職責(zé)——“為民服務(wù)員、信訪代理員、民情信息員、黨建協(xié)助員、調(diào)查研究員”。

聊起群眾工作站設(shè)立一年來(lái)的效果，縣委書(shū)記黎仁寅連說(shuō)了幾個(gè)“沒(méi)有想到”：一是沒(méi)有想到省委如此重視，充分肯定洞口的做法并向全省推介；二是沒(méi)有想到群眾這么歡迎，去年省里組織的公眾安全感及干部隊(duì)伍建設(shè)民意調(diào)查，洞口一下上升34位；三是沒(méi)有想到會(huì)有這么好的社會(huì)效果，一年來(lái)，590個(gè)群眾工作站及時(shí)就地化解矛盾糾紛11509起，為群眾辦實(shí)事1800余件。

眼下，立足各自實(shí)際探索新形勢(shì)下群眾工作新方法的實(shí)踐，正在湖南各地進(jìn)行。

在衡陽(yáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人手一本“民情日記”，上面記著老百姓遇到的各種困難和問(wèn)題。衡陽(yáng)市還要求，農(nóng)民有駐村干部聯(lián)系卡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有民情臺(tái)賬；鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月召開(kāi)一次民情匯報(bào)會(huì)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐點(diǎn)村每半年開(kāi)展一次“群眾評(píng)干部”活動(dòng)。

這項(xiàng)被稱為“三有兩評(píng)”的新辦法，“倒逼”著鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部放下架子，“沉”入基層。

探索健全民生保障新機(jī)制，湖南還有大手筆。

近年來(lái)，湖南省委、省政府專門(mén)為民生工作出臺(tái)的文件達(dá)20多個(gè)，在全面落實(shí)中央的惠民政策和改革措施的同時(shí)，從省情出發(fā)，加大了制度建設(shè)力度。

去年下半年以來(lái)，湖南省委組織專門(mén)班子，圍繞保障和改善民生進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上形成了《湖南省保障和改善民生實(shí)施綱要（2011—2015年）》。這份具有開(kāi)創(chuàng)意義的文件，將成為今后5年湖南保障和改善民生工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。

第五篇：專題一著力保障改善民生促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步

⑥加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距等。

專題一著力保障改善民生促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步 5.保障改善民生的意義

背景資料：城鎮(zhèn)化建設(shè)十八屆三中全會(huì)指出：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必國(guó)家：有利于使全體人民共享經(jīng)濟(jì)繁榮成果，實(shí)現(xiàn)全面小康和共同富裕 須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民社會(huì)：有利于縮小貧富差距，促進(jìn)社會(huì)公平，有利于緩解我國(guó)社會(huì)的主要矛盾；有利于構(gòu)建和諧社會(huì)。平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，個(gè)人：有利于提高人民生活水平；有利于保障公民的合法權(quán)益 推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。（十八屆三中全會(huì)公報(bào)摘要）醫(yī)療制度改革2013年6月25日，全國(guó)醫(yī)改工作電視電話會(huì)議在北京召開(kāi)，中共中央政治局

常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作出重要批示，他指出，“醫(yī)改事關(guān)民生福祉，也是民心所向。各地方、各

有關(guān)部門(mén)一定要把推進(jìn)醫(yī)改作為保障和改善民生的重要任務(wù)，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全

民提供，努力辦好人民滿意的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)

二、與教材知識(shí)的結(jié)合點(diǎn)

1、“三個(gè)代表”重要思想。

2、處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。

3、社會(huì)主義本質(zhì)。

4、社會(huì)公平正義。

5、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

6、監(jiān)督權(quán)

7、社會(huì)責(zé)任感

8、共同富裕

9、消費(fèi)者權(quán)益

三、命題角度

1.當(dāng)前我們還面臨著哪些比較突出的民生問(wèn)題?

1．優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，教育公平問(wèn)題突出。

2．就業(yè)問(wèn)題日益突出。

3．醫(yī)療服務(wù)分配比例不合理，醫(yī)療保障水平低，民眾對(duì)看病難

4．房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快問(wèn)題十分突出，成為人們生活的“不可承受”之重。5城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不平衡 2：我國(guó)民生問(wèn)題產(chǎn)生的原因有哪些？保障和改善民生的根本途徑是什么？（1）我國(guó)仍然處于并長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力水平低且發(fā)展很不平衡。（2）人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾。根本途徑是：堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力。3.黨和政府為什么要著力改善民生問(wèn)題？(1)這是由我國(guó)現(xiàn)階段的基本國(guó)情決定的。我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力還比較低，現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平的，不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。

(2)是踐行“三個(gè)代表”重要思想，立黨為公，執(zhí)政為民，維護(hù)人民的根本利益的體現(xiàn)。

(3)是貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。

(4)有利于解決社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾，達(dá)到共同富裕，讓人民共享經(jīng)濟(jì)的繁榮成果。

(5)有利于鞏固社會(huì)的穩(wěn)定、改革、發(fā)展的大局，有利于國(guó)家的長(zhǎng)治久安，全面建成小康社會(huì)

(6)能調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，為實(shí)現(xiàn)共同理想而奮斗。

(7)是維護(hù)社會(huì)公平正義的必然要求等。

4.近年來(lái)我國(guó)正采取了哪些主要措施解決民生問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義 ? ①合理調(diào)節(jié)收入分配 ②采取積極的就業(yè)政策。③建立和完善城鎮(zhèn)和農(nóng)村最低生活保障制度． ④免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，提高農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)； ⑤建立廉租房制度和經(jīng)濟(jì)適用房制度； 6.保障改善民生體現(xiàn)了教材那些觀點(diǎn) ①中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民群眾的根本利益，立黨為公，執(zhí)政為民；

②共同富裕是社會(huì)主義的根本原則，讓全體人民共享改革發(fā)展成果； ③體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性； ④正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間關(guān)系： ⑤黨和政府致力維護(hù)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。堅(jiān)持黨的基本路線100年不動(dòng)搖 7.保障改善民生必須堅(jiān)持什么戰(zhàn)略 國(guó)策落是什么樣的發(fā)展觀

8.你可以通過(guò)哪些途徑了解當(dāng)?shù)氐拿裆鷨?wèn)題9.怎樣做才能進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，切實(shí)解決民生問(wèn)題？從國(guó)家角度：堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力；堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)三個(gè)代表重要思想、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀；堅(jiān)持和完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度；

堅(jiān)持以按勞分配為主體多種分配方式并存的分配制度，為改善民生提供制度保障；堅(jiān)持依法治國(guó)的基

本方略為改善民生提供法律保障；發(fā)揚(yáng)民主，維護(hù)社會(huì)的公平正義。從青少年角度：我們青少年要樹(shù)立崇高的社會(huì)理想，并將理想的實(shí)現(xiàn)與艱苦奮斗相結(jié)合；學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，勤于實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，全面提高自身素質(zhì)；樹(shù)立社會(huì)公平意識(shí)，維護(hù)正義，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任；清醒認(rèn)識(shí)我國(guó)現(xiàn)階段的基本國(guó)情，積極宣傳有利于保障和改善民生的惠民政策，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)力量。10.請(qǐng)為解決“教育、就業(yè)、“三農(nóng)”奉獻(xiàn)你的金點(diǎn)子．這些金點(diǎn)子可以通過(guò)哪些渠道實(shí)現(xiàn)? 金點(diǎn)子；

①教育：增加教育投入，特別是對(duì)農(nóng)村教育的投入，鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村任教，解決教育資源分配不公的問(wèn)題；

②就業(yè)：對(duì)下崗工人進(jìn)行免費(fèi)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)和扶持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)； ③“三農(nóng)”：增加農(nóng)業(yè)科技投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果推廣；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)。

反映渠道：①我們可以采取向人民代表反映情況的方式，表達(dá)我們的意見(jiàn)、建議和要求．

②我們可以通過(guò)新聞媒體公開(kāi)發(fā)表自己的意見(jiàn)。③我們可以給國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)寫(xiě)信、打電話，或直接向有關(guān)人員反映情況等方式。

11.我國(guó)采取了哪些措施？（我國(guó)是如何促進(jìn)社會(huì)公平，構(gòu)建和諧社會(huì)的？）

答：①落實(shí)依法治國(guó)基本方略，堅(jiān)持公民在法律面前一律平等，更好保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義；②深化收入分配制度改革，讓分配更加注重公平；

③建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活；

④促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，堅(jiān)持教育公益性質(zhì)等。12.國(guó)家怎樣推進(jìn)全面小康與社會(huì)主義的建設(shè)和諧社會(huì)

專題二倡導(dǎo)低碳生活建設(shè)生態(tài)文明

熱點(diǎn)聚焦

首個(gè)“全國(guó)低碳日”2013年６月17 建設(shè)美麗家園”，社會(huì)各界廣泛開(kāi)展了主題宣傳活動(dòng)，普及應(yīng)對(duì)氣候變化知識(shí)，提高公眾應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳意識(shí)，在低碳日掀起節(jié)能減碳活動(dòng)高潮。

全國(guó)開(kāi)展無(wú)車(chē)日活動(dòng)2013年9月22日是世界無(wú)車(chē)日，今年中國(guó)城市無(wú)車(chē)日活動(dòng)以“綠色交通·清新空氣”為主題，一方面關(guān)注城市交通活動(dòng)對(duì)空氣質(zhì)量的影響，目的是營(yíng)造更加健康、幸福和美麗的城市；另一方面也體現(xiàn)了通過(guò)選擇出行方式來(lái)改善空氣質(zhì)量的強(qiáng)大力量

建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系十八屆三中全會(huì)提出，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。（十八屆三中全會(huì)公報(bào)摘要）

“美麗中國(guó)與城市生態(tài)文明”論壇舉行2013年8月17在威海舉行。論壇主題為“美麗中國(guó)·幸福生活”，與建設(shè)美麗中國(guó)有機(jī)結(jié)合，就打造生態(tài)文明的宜居城市以及其他有關(guān)建設(shè)美麗中國(guó)、城市生態(tài)文明等方面的新觀點(diǎn)、新理論等議題進(jìn)行研討和交流。全國(guó)平均霧霾日數(shù)為52年來(lái)最多2013年11月1日，北京再度拉響空氣污染藍(lán)色預(yù)警信號(hào)，這已是一周內(nèi)第三次重污染圍城。中國(guó)氣象局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2013年以來(lái)全國(guó)平均霧霾日數(shù)較常年同期偏多2.3天，為1961年以來(lái)最多的一年①。

國(guó)務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》9月12。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)大氣污染防治工作的行動(dòng)指南

二、【與教材知識(shí)點(diǎn)結(jié)合】

1.我國(guó)自然資源總量大、種類(lèi)多，但人均資源占有量少，開(kāi)發(fā)難度大。

2.我國(guó)生態(tài)環(huán)境的基本狀況是：總體在惡化，局部在改善，治理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上破壞的速度，生態(tài)赤字逐漸擴(kuò)大。

3.開(kāi)展相關(guān)的活動(dòng)有利于宣傳落實(shí)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，提高人們的環(huán)保意識(shí)。4.體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

5.正確處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同人口、資源與環(huán)境的關(guān)系，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

6.積極參與全球氣候變化活動(dòng)，彰顯一個(gè)和平、合作、負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象，攜手合作，共同應(yīng)對(duì)。7.堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策。

三、命題角度

1.我國(guó)的資源環(huán)境現(xiàn)狀

2.生活中破壞污染環(huán)境的具體現(xiàn)象

3.為什么要節(jié)能減排建設(shè)生態(tài)文明 答：（1）這是由我國(guó)的基本國(guó)情決定的。

（2）這是貫徹落實(shí)科學(xué)觀、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。（3）建設(shè)節(jié)能減排型與環(huán)境友好型社會(huì)與黨始終代表最廣大人民的根本利益，立黨為公、執(zhí)政為

民的根本要求相一致。

4.、怎樣建設(shè)生態(tài)文明？（在推動(dòng)節(jié)能減排，建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的措施）答：國(guó)家

（1）樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科教興國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持計(jì)劃生育、節(jié)約資源、保護(hù)

環(huán)境的基本國(guó)策，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明和諧發(fā)展之路，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（2）加快科技創(chuàng)新，堅(jiān)持“開(kāi)源”和“節(jié)流”，開(kāi)發(fā)新能源和替代能源，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。推行清潔生

產(chǎn)，提高資源利用率，降低污染物排放，保護(hù)環(huán)境。

（3）發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，加大投入，健全節(jié)能環(huán)保機(jī)制，控制高能耗高污染的企業(yè)，加大污染

治理和環(huán)境保護(hù)力度。

（4）加強(qiáng)法制建設(shè)，落實(shí)節(jié)能環(huán)保的法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督管理。

（5）加強(qiáng)宣傳教育，提高人們的道德水準(zhǔn)，樹(shù)立節(jié)能環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，選擇文明健康科學(xué)的生活方式。

（6）加大國(guó)際間的合作，共同應(yīng)對(duì)資源危機(jī)和環(huán)境問(wèn)題。

企業(yè)（1）樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀, 加快科技創(chuàng)新，堅(jiān)持“開(kāi)源”和“節(jié)流”，提高節(jié)能環(huán)保技術(shù)；發(fā)展循環(huán)

經(jīng)濟(jì)，降低能耗提高資源利用率；推行清潔生產(chǎn)，減少污染物排放，保護(hù)環(huán)境。

（2）加大節(jié)能環(huán)保投入，進(jìn)行技術(shù)改造，提高員工勞動(dòng)技能，加大污染治理和環(huán)境保護(hù)的力度。（3）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系。（4）加強(qiáng)宣傳教育，提高員工的道德水準(zhǔn)，樹(shù)立節(jié)能環(huán)保意識(shí)。個(gè)人（青少年）

樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展意識(shí)和節(jié)能環(huán)保意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)。從日常生活小事做起，自覺(jué)履行節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的義務(wù)；如：隨手關(guān)燈；少用或不用一次性餐具；回收廢棄物等；樹(shù)立正確的消費(fèi)觀，注重環(huán)保購(gòu)物，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)；積極參與各種節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的宣傳活動(dòng)；并積極同各種浪費(fèi)資源破壞環(huán)境的違法行為作斗爭(zhēng)。

5.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有何積極意義？

（1）有利于依靠科技降低能耗，提高資源利用效率和循環(huán)利用水平，節(jié)約資源，保護(hù)和改善環(huán)境，實(shí)

現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，人與自然和諧相處。

（2）有利于倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)，選擇文明健康科學(xué)的生活方式，建設(shè)生態(tài)文明。

（3）有利于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，改善人們生存和生活的環(huán)境。（4）有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的提高。（5）有利于緩解中國(guó)所面臨的嚴(yán)峻的資源和環(huán)境形勢(shì)。

6、我們國(guó)家為落實(shí)節(jié)能減排應(yīng)采取哪些措施？（提建議、獻(xiàn)計(jì)策）答：①加快淘汰耗能?chē)?yán)重的落后生產(chǎn)企業(yè)。

②依靠科技創(chuàng)新，加快節(jié)能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣。③嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查。④加強(qiáng)宣傳，組織開(kāi)展“節(jié)能減排全民行動(dòng)”。⑤實(shí)施有利于節(jié)能減排的獎(jiǎng)懲政策。

7、作為青少年學(xué)生，你打算如何用實(shí)際行動(dòng)為節(jié)能減排作出貢獻(xiàn)？ 答：（1）積極宣傳我國(guó)環(huán)境惡化、資源短缺的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，營(yíng)造節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。積極

宣傳節(jié)能減排的重大意義，營(yíng)造節(jié)能減排的良好氛圍；（2）積極宣傳節(jié)能減排的重大意義，營(yíng)造節(jié)能減排的良好氛圍；（3）積極同破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源的行為做堅(jiān)決斗爭(zhēng)。（4）樹(shù)立資源節(jié)約意識(shí)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；（5）使用節(jié)能型、環(huán)保型產(chǎn)品；

（6）增強(qiáng)意識(shí)，從小事做起，身體力行落實(shí)好節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的行動(dòng)；（7）要為節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境提出合理化建議；（8）積極創(chuàng)新實(shí)踐，發(fā)明節(jié)能減排的金點(diǎn)子。

（9）要增強(qiáng)法律意識(shí)，勇于同破壞資源和環(huán)境的違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。從現(xiàn)在做起，從身邊小事做起，從現(xiàn)在做起，節(jié)約每一滴水，每一度電、每一張紙、每一粒糧，自覺(jué)做到關(guān)閉電器的同

時(shí)拔掉插頭、將燈泡換成節(jié)能燈、一水多用、送電子賀卡、雙面用紙、垃圾分類(lèi)和回收、不使用一次性用品等。

8、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)符合教材中國(guó)的那些觀點(diǎn)？(1)符合實(shí)科學(xué)發(fā)展觀思想。(2)符合走可持續(xù)發(fā)展之路。(3)符合全面小康社會(huì)建設(shè)。(4)構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。(5)符合我國(guó)初級(jí)階段的基本國(guó)情

（6）符合黨始終代表最廣大人民的根本利益，立黨為公、執(zhí)政為民。9.如何建設(shè)低碳校園？

對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)保教育，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立低碳意識(shí)； 老師要以身作則，自覺(jué)踐行低碳生活；

開(kāi)展以“低碳”為主題的多種宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成健康的生活方式； 隨手關(guān)燈、關(guān)水龍頭，自覺(jué)節(jié)約用電、用水；等等

10.為開(kāi)展低碳系列活動(dòng)擬一個(gè)行動(dòng)方案

11.中國(guó)在國(guó)際社會(huì)上為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)所做的努力和結(jié)果表明了什么？

中國(guó)是一個(gè)和平、合作、負(fù)責(zé)任的大國(guó)；中國(guó)為遏制全球氣溫升高作出了自己的貢獻(xiàn)；中國(guó)的國(guó)際地位在不斷提升。

12.請(qǐng)你談?wù)勅绾螛?gòu)建節(jié)約型社會(huì)？(1)國(guó)家：

①加強(qiáng)道德建設(shè)，進(jìn)行“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”的教育，提高全民族的資源憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)。②實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，改進(jìn)技術(shù)設(shè)備，變粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為集約型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走新型工業(yè)化道路。

③樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展的道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)可再生能源的開(kāi)發(fā)和利用，從根本上解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境之間的矛盾。

④建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，采用法律的、經(jīng)濟(jì)的、行政的等多種手段，嚴(yán)懲浪費(fèi)資源的行為。(2)社會(huì)：

①加強(qiáng)道德和法律知識(shí)的宣傳，大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的美德，在全社會(huì)形成節(jié)約的社會(huì)風(fēng)氣； ②發(fā)揮輿論和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督職能，譴責(zé)鋪張浪費(fèi)的行為。

(3)公民：提高自身道德意識(shí)和法律意識(shí)，自覺(jué)約束自己的行為，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的良好習(xí)慣，積極同浪費(fèi)的行為作斗爭(zhēng)。