第一篇：2關(guān)于規(guī)范完善村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作的的實(shí)施方案[精選]

關(guān)于規(guī)范完善村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作的

實(shí) 施 方 案

我區(qū)“規(guī)范完善村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作”創(chuàng)新項(xiàng)目，今年7月，被省委組織部確定為全省基層黨建“縣委書記”項(xiàng)目。為實(shí)施好這一項(xiàng)目，發(fā)揮項(xiàng)目引領(lǐng)創(chuàng)新、破解難題、打造品牌、提升基層黨建工作科學(xué)化水平的作用，特制定如下實(shí)施方案。

一、項(xiàng)目背景

確定規(guī)范完善村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作項(xiàng)目，主要基于以下三個(gè)方面的原因：

一是推進(jìn)基層組織建設(shè)年的內(nèi)在要求。今年是中央確定的基層組織建設(shè)年，中組部下發(fā)的基層組織建設(shè)年實(shí)施意見中，明確提出要“重視加強(qiáng)村改社區(qū)黨建工作”。城市社區(qū)是各級(jí)黨委聯(lián)系居民群眾的“連心橋”、為人民辦實(shí)事的“服務(wù)站”、做好基層工作的“穩(wěn)定器”。加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作，有利于進(jìn)一步打牢黨的工作基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。

二是規(guī)范社區(qū)工作的現(xiàn)實(shí)需要。村轉(zhuǎn)社區(qū)后，社區(qū)工作機(jī)制還需健全完善，如組織設(shè)置不適應(yīng)新要求，服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容還覆蓋不全面，必須發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用，通過規(guī)范完善

—1— 黨建工作，促進(jìn)整個(gè)社區(qū)工作水平的提升。

三是提高社會(huì)管理服務(wù)功能的具體體現(xiàn)。隨著城市化進(jìn)程的加快，城市社會(huì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)從單位制結(jié)構(gòu)向社區(qū)制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，社區(qū)人員構(gòu)成越來越復(fù)雜，社區(qū)成為了各種群體相處的社會(huì)生活共同體，承載著越來越繁雜的社會(huì)事務(wù)。面對(duì)新情況新問題，必須加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作，將社區(qū)黨組織工作重心轉(zhuǎn)到社會(huì)管理和服務(wù)上，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，努力構(gòu)建和諧社區(qū)，提高城市居民的幸福指數(shù)。

二、主要目標(biāo)

通過網(wǎng)格劃分精細(xì)化、黨員管理契約化、工作力量多元化、居民服務(wù)公益化，不斷規(guī)范完善村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，促進(jìn)社區(qū)工作整體水平的提升。2012年在鳳城街道戴花園社區(qū)開展試點(diǎn)，2013年在鳳城街道15個(gè)城市社區(qū)全面推行。

三、推進(jìn)措施

一是實(shí)行網(wǎng)格化建設(shè)，規(guī)范組織設(shè)置。一是順體制。結(jié)合原村資產(chǎn)改制，在社區(qū)成立黨總支、居委會(huì)、資產(chǎn)管理中心或股份公司，明確各類組織權(quán)責(zé)，推行各方“雙向進(jìn)入、交叉任職”制，形成黨總支領(lǐng)導(dǎo)的“三位一體”管理體制。二是建網(wǎng)格。按照黨員分布情況，以黨員為“基點(diǎn)”，依據(jù)“就近、類聚、小型、靈活”的原則，以300戶—400戶為一個(gè)網(wǎng)格，實(shí)行“一片區(qū)一支部、一樓棟一黨小組”。通過以片區(qū)為單位建立黨支部，—2— 以樓棟為單位設(shè)置黨小組，形成以黨組織為節(jié)點(diǎn)、以片區(qū)為網(wǎng)格，橫向到邊、縱向到底的組織網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，積極探索建立“網(wǎng)絡(luò)”黨組織、“業(yè)緣”和“趣緣”等功能型黨組織，更好地發(fā)揮黨組織作用。三是促規(guī)范。結(jié)合落實(shí)鎮(zhèn)村“聯(lián)合議事日”制度，發(fā)揮網(wǎng)格黨組織作用，對(duì)社區(qū)重大事項(xiàng)實(shí)行民主管理“五步?jīng)Q策法”，即對(duì)重大經(jīng)濟(jì)類投資、公益建設(shè)、人員管理和其他黨員群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，按照“民主提議、民主商議、上級(jí)審議、告知聽議、民主決議”五個(gè)步驟實(shí)施，嚴(yán)格民主決策程序，確保居民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)社區(qū)工作的規(guī)范化、科學(xué)化。

二是實(shí)行契約化管理，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。一是黨員共管。按照社區(qū)轄區(qū)范圍，對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民、商戶、企業(yè)等進(jìn)行地毯式走訪、調(diào)查，建立社區(qū)黨員數(shù)字化信息系統(tǒng)和黨員信息服務(wù)平臺(tái)，發(fā)放黨員聯(lián)系卡，將所有黨員納入有效管理服務(wù)范圍。同時(shí)，實(shí)行社區(qū)黨員入住登記制度，居民遷入時(shí)，黨員要亮明身份，對(duì)黨員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。二是組織生活共過。以“樓宇黨支部”為單位，組織原村黨員、外來黨員、駐地單位黨員共過組織生活，使所有黨員融入社區(qū)，形成社區(qū)黨員是一家的氛圍。三是社區(qū)共建。推行社區(qū)黨員契約化管理模式，組織所有黨員與黨組織簽訂雙向約定，明確黨員權(quán)利義務(wù)。社區(qū)黨員要自覺服從黨組織管理，積極參與“設(shè)崗定責(zé)”、聯(lián)系服務(wù)群眾等活動(dòng)，積極為社區(qū)建設(shè)建言獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)力量；社區(qū)黨組織要積極為黨員提供就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)幫扶、困難救助等相關(guān)服務(wù)。每年，社

—3— 區(qū)黨組織都要采取“雙述雙評(píng)”的方式，組織黨員向黨組織、居民代表述職，并接受測(cè)評(píng)，調(diào)動(dòng)黨員履職盡責(zé)的積極性。

三是實(shí)行多元化聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化工作保障。一是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。打破身份、地域界限，采取黨組織選派、黨員群眾推選相結(jié)合的方式，從機(jī)關(guān)干部、社區(qū)干部、大學(xué)生村官、網(wǎng)格內(nèi)黨員中確定網(wǎng)絡(luò)員，每個(gè)網(wǎng)格1－3名。實(shí)行照片上墻、電話公開、全時(shí)服務(wù)，并開展?fàn)幃?dāng)黨員監(jiān)督員、文明信息員、互助信息員、計(jì)生信息員、平安信息員等“五大員”活動(dòng)，發(fā)揮網(wǎng)格員在社區(qū)黨組織和居民中的橋梁和紐帶作用。二是強(qiáng)化社區(qū)職能。整合計(jì)生、勞動(dòng)保障、公安、衛(wèi)生等部門的職責(zé)，下延至社區(qū)，實(shí)行全程代理制，對(duì)受理的業(yè)務(wù)按咨詢解答、現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)、代辦轉(zhuǎn)辦等三類，明確規(guī)定辦理時(shí)限和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使居民在社區(qū)就能辦結(jié)多項(xiàng)行政業(yè)務(wù)，享受便捷的生產(chǎn)生活服務(wù)。三是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道，建立財(cái)政補(bǔ)助、社會(huì)捐助、社區(qū)自籌等經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。財(cái)政每年下?lián)懿糠仲Y金，用于社區(qū)工作運(yùn)轉(zhuǎn)。調(diào)動(dòng)駐地單位、民營(yíng)大戶等積極性，主動(dòng)為社區(qū)建設(shè)出力。大力發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)，通過商品房租賃、建設(shè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、開展有償服務(wù)等方式，增加社區(qū)收入，確保社區(qū)有錢辦事。

四是實(shí)行公益化服務(wù)，打造社區(qū)黨建品牌。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)做萊城先鋒活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，不斷完善服務(wù)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，每個(gè)社區(qū)創(chuàng)建一個(gè)服務(wù)品牌。一是建立一流服務(wù)設(shè)施。加大投入，每個(gè)社區(qū)

—4— 建設(shè)一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)服務(wù)中心，建立黨員活動(dòng)室、志愿者服務(wù)站、為民服務(wù)大廳、圖書室等，健全完善服務(wù)規(guī)范，合理設(shè)置服務(wù)崗位，為居民提供一站式服務(wù)。有條件的，可依托物業(yè)公司，在各個(gè)居民小區(qū)設(shè)立服務(wù)站。為民服務(wù)大廳，要在醒目位置懸掛社區(qū)黨建品牌名稱。同時(shí)，積極拓展服務(wù)職能，吸收警務(wù)、教育、衛(wèi)生、超市等服務(wù)設(shè)施進(jìn)駐社區(qū)。二是打造志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)居民需求，建立民事代辦、治安巡邏、衛(wèi)生保潔、民事調(diào)解等區(qū)域型和專業(yè)型服務(wù)隊(duì)伍，鼓勵(lì)社區(qū)黨員自愿報(bào)到和就近參加服務(wù)隊(duì)伍，深入樓院、住戶，織就一張社情民意無逢網(wǎng)，使各種需求發(fā)現(xiàn)在一線，解決在基層一線。三是豐富社區(qū)文化。依托社區(qū)服務(wù)中心，建立市民學(xué)校，加強(qiáng)居民的思想道德、文明禮儀、法律知識(shí)等方面的教育，不斷提高居民整體素質(zhì)。建立青年、老年、婦女三支文體活動(dòng)隊(duì)伍，凝聚居民，激發(fā)活力、陶冶情操，營(yíng)造健康向上社區(qū)生活環(huán)境。開展“文明家庭”、“好媳婦”、“好婆婆”評(píng)選等，引導(dǎo)居民共建和諧社區(qū)。

四、預(yù)期效果

通過規(guī)范完善村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作，形成以服務(wù)群眾、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理為主線，以黨組織的網(wǎng)格化設(shè)置為支撐，構(gòu)建條塊結(jié)合、資源共享、合力共建的城市社區(qū)區(qū)域化黨建新格局，不斷鞏固黨在城市基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，努力打造文明和諧社區(qū)。

一是社區(qū)黨組織更加堅(jiān)強(qiáng)有力。通過理順社區(qū)工作機(jī)制，推行網(wǎng)格化管理，完善區(qū)域化責(zé)任體系，使社區(qū)黨組織的觸角

—5— 延伸到了各個(gè)角落及各類人群，管理服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，讓居民感到組織、黨員就在身邊。

二是社區(qū)服務(wù)更加全面便捷。通過整合社區(qū)各項(xiàng)資源，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，建立健全多類型、經(jīng)常性的服務(wù)體系，真正做到居民事有人管、難有人幫、苦有人問。

三是社區(qū)環(huán)境更加和諧穩(wěn)定。通過黨建引領(lǐng)，把社區(qū)各類組織、黨員群眾凝聚在黨組織周邊，等相互之間的關(guān)系，把一對(duì)對(duì)矛盾體變成了利益共同體、和諧體，形成了凝心聚力共建文明和諧社區(qū)的強(qiáng)大合力。

—6—

第二篇：村黨建工作實(shí)施方案

村黨建工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步提高村級(jí)黨建工作整體水平，充分發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員的先鋒模范作用，根據(jù)縣委黨建辦和鎮(zhèn)黨委有關(guān)加強(qiáng)黨的建設(shè)工作要求，結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合縣委十一屆五次和鎮(zhèn)五屆五次黨代會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，全面提升服務(wù)水平，促進(jìn)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域，強(qiáng)化功能，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨建工作，研究和探索黨在社會(huì)領(lǐng)域工作的有效方式和途徑，著力擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)生機(jī)活力，提高黨建工作有效性，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

二、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

黨建工作總體目標(biāo)是增強(qiáng)黨組織的凝聚力，提升黨組織的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，幫助村民增加經(jīng)濟(jì)收入，改善生存環(huán)境，提高生活質(zhì)量和生活水平。

（二）具體目標(biāo)

1、充分調(diào)動(dòng)村黨員的積極性，發(fā)揮好村黨員的模范作用。

2、提高黨組織的整體素質(zhì)，進(jìn)而提高村黨組織的服務(wù)水平，進(jìn)一步規(guī)范黨組織建設(shè)和黨員管理，拉近黨群干群關(guān)系，1

促進(jìn)全村各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。

3、加強(qiáng)村黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。加強(qiáng)村黨組織建設(shè)，增強(qiáng)和擴(kuò)大黨組織隊(duì)伍，大力發(fā)展政治覺悟高、思想品德好、積極要求上進(jìn)的年輕黨員、知識(shí)分子黨員，盡快改變目前黨組織黨員中的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、提高村黨組織的整體素質(zhì)。

4、加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加村民經(jīng)濟(jì)收入；加快移民新村和旅游新村建設(shè)，保障移民安居樂業(yè)。加強(qiáng)村容村貌建設(shè)，改善人居環(huán)境，提高廣大群眾生產(chǎn)生活水平。

三、主要任務(wù)

（一）團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，切實(shí)抓好組織建設(shè)。

1、建立健全黨建工作制度。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，通過制度建設(shè)切實(shí)提高村黨員素質(zhì)，提升基層組織凝聚力和執(zhí)行力，提高服務(wù)人民群眾的能力和水平，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展，積極推行創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。重點(diǎn)健全完善村級(jí)黨組織的民主生活會(huì)制度、“三會(huì)一課”制度、民主集中制度、集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)制度、黨員管理教育制度、發(fā)展新黨員制度，雙擁、敬老、助殘、幫困、優(yōu)撫等工作制度。通過制度的建立和貫徹落實(shí)，使村黨建工作、黨員的思想素質(zhì)、政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)邁上一個(gè)新臺(tái)階，進(jìn)一步增強(qiáng)村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為構(gòu)建和諧新村奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、擴(kuò)大黨員隊(duì)伍，規(guī)范黨員管理。黨員隊(duì)伍建設(shè)是黨的基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)，黨員是黨的基層組織最基本的構(gòu)成要素，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力在很大程度上取

決于黨員隊(duì)伍建設(shè)的狀況，取決于黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用發(fā)揮得如何。擴(kuò)大黨員隊(duì)員要注重發(fā)展政治覺悟高、思想品德好、積極要求上進(jìn)的年輕黨員、知識(shí)分子黨員，盡快改變目前黨組織黨員中的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、提高村黨組織的整體素質(zhì)。同時(shí)為廣大黨員隊(duì)伍做好服務(wù)和管理工作，管理好黨員基本信息，組織開展黨組織活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注重交流，了解全體黨員的生活情況、思想動(dòng)態(tài)，提高黨員參與村莊建設(shè)的積極性。2011年，我村計(jì)劃發(fā)展5名黨員。

（二）開拓進(jìn)取，努力做好思想建設(shè)。

加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，必須把黨的思想理論建設(shè)擺在更加

突出的位置，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期組織黨員干部進(jìn)行理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的方針政策、各級(jí)黨委決議、反復(fù)學(xué)習(xí)《黨章》，以座談的形式開展黨史教育和形勢(shì)教育，觀看教育片，以此達(dá)到提升干部隊(duì)伍的政治思想水平，增強(qiáng)責(zé)任心、事業(yè)心和進(jìn)取精神的目的，樹立起全黨員“立黨為公，執(zhí)政為民”的思想，較好地發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

（三）狠抓落實(shí)，堅(jiān)定不移加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。

切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，按照“忠實(shí)踐行宗旨，勤政廉政為民”的要求，從全村發(fā)展大局出發(fā)，為村民切身利益著想，全面加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，以好作風(fēng)凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展。把思想、行動(dòng)和精力主要集中在謀劃發(fā)展思路、抓好工作落實(shí)上，發(fā)揮主觀能動(dòng)性和工作積極性，細(xì)心想事、精心謀事、專心干事、一心成事，深入研究、不斷探索推進(jìn)工作的新思路和新舉措，創(chuàng)造性地抓好工作落實(shí)。要切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和發(fā)展緊迫感，抓住事關(guān)全局的重點(diǎn)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、制約發(fā)展的難點(diǎn)，集中精力攻難關(guān)、解難題、干實(shí)事，以勤勤懇懇的工作態(tài)度、扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)，推進(jìn)各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。要加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大干部認(rèn)真貫徹民主集中制，時(shí)刻講民主、重團(tuán)結(jié)、求協(xié)作、促和諧，戮力同心干大事、聚精會(huì)神創(chuàng)大業(yè)。

（四）雙管齊下，推進(jìn)持物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。

“權(quán)為民所用，利為民所謀”，作為基層黨組織應(yīng)大力解決人民群眾最關(guān)心的民生問題，維護(hù)人民群眾的切身利益。加快物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，把工作重心放在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和民族特色村寨建設(shè)上來，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展大棚蔬菜、經(jīng)果林和特色養(yǎng)殖，通過網(wǎng)絡(luò)和外出學(xué)習(xí)考察等多種渠道了解外界需求，并尋找市場(chǎng)，幫助農(nóng)民致富增收。同時(shí)，以“六進(jìn)村”活動(dòng)為契機(jī)，大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提升村民整體素質(zhì)。進(jìn)一步完善黨組織設(shè)置、細(xì)化成員分工，提高村黨組織的服務(wù)水平。

（五）抓住機(jī)遇，打造品牌村莊。

堅(jiān)持創(chuàng)新理念，突破常規(guī)，樹立危機(jī)意識(shí)、趕超意識(shí)，打造品牌村。壩坨村作為省級(jí)移民示范新村和地、縣新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，有更多機(jī)遇和發(fā)展空間，我們要利用好這樣的好時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取各方面資源完善基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)村莊發(fā)展和村民生活環(huán)境改善。同時(shí)，加大宣傳力度，樹立品牌意識(shí)，將

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新村建設(shè)方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法及時(shí)加以宣傳和推廣，著力打造品牌村莊。

四、相關(guān)要求

（一）充分調(diào)動(dòng)群眾支持和參與村級(jí)工作。在開展移民工作之初，許多村民因眼前利益受到損害，在工作中存在抵觸情緒，在移民新村建設(shè)和上級(jí)到壩坨村開展后續(xù)幫扶過程中，村民逐漸看到發(fā)展的前景，認(rèn)識(shí)到開發(fā)的效益。作為村黨組織要持續(xù)開展干群、黨群交心談心活動(dòng)和“四幫四促”活動(dòng)，進(jìn)一步拉近黨群、干群關(guān)系，為落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)政策、鎮(zhèn)黨委、政府安排的各項(xiàng)工作提供堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

（二）開展好黨務(wù)公開，自覺接受村民的監(jiān)督。開展黨建工作，要主動(dòng)將黨組織的決議、決定及執(zhí)行情況、黨的思想建設(shè)情況、黨的組織管理情況、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況、干部選任和管理情況、聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、制度建設(shè)情況及收繳黨費(fèi)的情況在黨務(wù)政務(wù)公開欄進(jìn)行公示，自覺接受廣大黨員和村民的監(jiān)督。

第三篇：社區(qū)黨建工作實(shí)施方案

二道灣東社區(qū)黨支部2007年

黨建工作實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)區(qū)委八屆三次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，進(jìn)一步做好2007年社區(qū)黨建工作，現(xiàn)結(jié)合社區(qū)實(shí)際制定2007年黨建工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和總體工作要求

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會(huì)精神，按照天山區(qū)組織工作會(huì)議精神，以“迎接十七大勝利召開、學(xué)習(xí)貫徹十七大精神”為主線，以做好社區(qū)居委會(huì)第三屆換屆，鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果為重點(diǎn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，振奮精神，團(tuán)結(jié)一致，積極進(jìn)取，狠抓落實(shí)，為全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、具體工作任務(wù)

(一)做好迎接黨的十七大勝利召開有關(guān)工作

1、按照街道黨工委的工作部署，做好相關(guān)配合工作。

2、加大宣傳力度，認(rèn)真總結(jié)社區(qū)黨組織和黨員干部中的先進(jìn)典型，宣傳黨的十六大以來組織工作取得的新成就、新經(jīng)驗(yàn)，為黨的十七大勝利召開營(yíng)造良好的宣傳氛圍。

(二)緊密配合街道，認(rèn)真做好天山區(qū)人大、政府、政協(xié)換屆選舉工作，認(rèn)真做好第三屆社區(qū)居委會(huì)選舉工作

1、按照街道黨工委的安排部署，統(tǒng)籌安排換屆選舉和其他日常工作，切實(shí)做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。

2、認(rèn)真總結(jié)和借鑒社區(qū)換屆選舉工作的成功經(jīng)驗(yàn)，提前做好調(diào)查研究，扎實(shí)做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

3、大力加強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持思想政治教育，提高社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神。繼續(xù)完善政治學(xué)習(xí)制度，把深入持久地學(xué)習(xí)貫徹和實(shí)踐黨的路線方針政策，作為加強(qiáng)班子思想政治建設(shè)的首要任務(wù)。

4、堅(jiān)決貫徹落實(shí)民主集中制，健全完善議事規(guī)則、決策程序等相關(guān)制度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力。

(三)抓好中央四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件的貫徹落實(shí)

中央出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》等四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件，對(duì)黨員長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性提出了十分明確的要求，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和操做性。為貫徹落實(shí)上級(jí)長(zhǎng)效機(jī)制文件，我們社區(qū)要集中精力抓好以下重點(diǎn)工作；

1、加強(qiáng)對(duì)中央四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件貫徹落實(shí)情況的自查工作，不僅要做好文件、資料的收集整理工作，還要落實(shí)具體的工作措施，特別是對(duì)街道黨工委制定的配套措施和工作安排要抓緊落實(shí)。

2、貫徹落實(shí)好中央《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組織(黨委)抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》。社區(qū)成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，貫徹落實(shí)好《幸福路街道黨工委和各黨總支部抓黨建工作責(zé)任制的實(shí)施細(xì)則》。

3、貫徹落實(shí)好中央《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》。一是針對(duì)不同類型、行業(yè)、層次黨員的特點(diǎn)和思想狀況，開展調(diào)查研究工作，認(rèn)真梳理、歸納在以往工作中特別是先進(jìn)性教育活動(dòng)中總結(jié)出的加強(qiáng)黨員教育、培訓(xùn)工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法；二是貫徹落實(shí)《幸福路街道關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的實(shí)施方案》，并制定相應(yīng)的計(jì)劃和落實(shí)辦法。三是要緊緊圍繞街道《方案》抓好貫徹落實(shí)，整合各方面的力量，加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)陣地、教材體系、活動(dòng)載體建設(shè)，在經(jīng)常性上下功夫，在抓落實(shí)上見成效。

4、貫徹落實(shí)好中央《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見》。總的要求是要把幫扶困難群眾作為工作的重點(diǎn)，努力解決好群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾共同實(shí)現(xiàn)黨提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)性教育活動(dòng)中推行的結(jié)對(duì)幫扶、黨員承諾制、設(shè)崗定責(zé)、黨員責(zé)任區(qū)等工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步豐富活動(dòng)載體，不斷創(chuàng)新聯(lián)系和服務(wù)群眾的方式方法。作為社區(qū)黨組織、要為黨員和群眾提供咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、幫困和黨內(nèi)服務(wù)，積極聯(lián)系和服務(wù)群眾，形成一個(gè)黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的工作網(wǎng)絡(luò)。

5、貫徹落實(shí)好中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的意見》。一是要按照中央和上級(jí)黨委的要求，結(jié)合社區(qū)的實(shí)際，修定和完善流動(dòng)黨員管理辦法，并抓好貫徹落實(shí)工作。二是要做好流動(dòng)黨員證的發(fā)放工作、對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行詳細(xì)的摸底登記，認(rèn)真了解掌握流動(dòng)黨員的思想和工作狀況，幫助他們解決工作生活上的具體困難，努力體現(xiàn)社區(qū)黨組織對(duì)流動(dòng)黨員的關(guān)心。三是要發(fā)揮流動(dòng)黨員服務(wù)專線電話的功能和作用，選派專人負(fù)責(zé)，做好解答和記錄工作。

(四)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍和干部隊(duì)伍建設(shè)

1、結(jié)合實(shí)際，開展一些富有教育意義的主題實(shí)踐活動(dòng)。圍繞“天山先鋒”工程，定期召開黨員教育聯(lián)系會(huì)，健全完善加強(qiáng)黨員教育、管理、監(jiān)督等各方面的制度。針對(duì)不同領(lǐng)域和行業(yè)黨員的工作特點(diǎn)，開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)和各種主題實(shí)踐活動(dòng)。要以“天山先鋒”工程為抓手，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制、拓展工作領(lǐng)域、改進(jìn)工作方法、激發(fā)工作活力。

2、認(rèn)真探索建立黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制。要按照上級(jí)的關(guān)懷配套機(jī)制，做好對(duì)困難黨員的幫扶工作。

3、進(jìn)一步做好發(fā)展黨員工作，不斷壯大黨員隊(duì)伍。要嚴(yán)把入口關(guān)，確保發(fā)展黨員的質(zhì)量。

4、嚴(yán)格黨員管理工作。繼續(xù)做好黨員干部參加朝覲情況的調(diào)查摸底工作。嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)黨委關(guān)于嚴(yán)令禁止黨員和國(guó)家公職人員參加零散朝覲活動(dòng)的規(guī)定。按照新黨辦發(fā)[2006]39號(hào)文件關(guān)于“凡是參加零散朝覲的黨員，一律開除黨籍；凡是參加零散朝覲的國(guó)家人員，一律開除公職；凡是因?yàn)^職、失職造成制止零散朝覲工作嚴(yán)重疏漏，要追究其責(zé)任”的要求，認(rèn)真把握。

(五)加強(qiáng)組織建設(shè)

1、積極探索加強(qiáng)社區(qū)黨組織先進(jìn)性建設(shè)的新途徑。以創(chuàng)建“五個(gè)好”社區(qū)黨組織活動(dòng)為抓手，結(jié)合區(qū)委關(guān)于創(chuàng)建“精品社區(qū)”相關(guān)文件精神，廣泛開展區(qū)級(jí)“社區(qū)黨建示范點(diǎn)”、“社區(qū)黨組織

星級(jí)達(dá)標(biāo)”等活動(dòng)，使社區(qū)黨組織進(jìn)一步向居民區(qū)、樓棟、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)中延伸。

2、做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，積極推進(jìn)黨務(wù)公開，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，引導(dǎo)廣大黨員積極參與黨內(nèi)事務(wù)，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3、嚴(yán)格執(zhí)行《黨建目標(biāo)管理考核標(biāo)準(zhǔn)》。

4、加強(qiáng)黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作，認(rèn)真做好黨員隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)。

5、進(jìn)一步做好黨員電話教育工作。全面實(shí)行黨員電教工作目標(biāo)管理。做好建黨86周年偉大成就的宣傳工作，充分發(fā)揮電化教育在黨員教育管理和黨建宣傳工作中的重要作用。

6、加強(qiáng)信息工作。要提高信息意識(shí)，及時(shí)反映社區(qū)工作開展情況、新出現(xiàn)的問題以及工作中的好經(jīng)驗(yàn)和做法。

(六)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確?！叭f名干步下社區(qū)”和活動(dòng)取得實(shí)效。一是要把此項(xiàng)活動(dòng)做為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期社區(qū)黨建工作的重中之重，精心組織，認(rèn)真抓好落實(shí)。二是要認(rèn)真落實(shí)包扶工作責(zé)任制，確保包扶重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，努力形成“一把手負(fù)總責(zé)，班子成員輪流跟進(jìn)，下派干部具體落實(shí)”的工作格局。要高標(biāo)準(zhǔn)地圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

二道灣東社區(qū)黨支部

二OO七年三月二十六日

第四篇：完善社區(qū)黨建工作機(jī)制體制

完善社區(qū)黨建工作機(jī)制體制提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確掌握社區(qū)黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀，社區(qū)黨總支對(duì)社區(qū)黨建工作進(jìn)行了調(diào)研，進(jìn)一步探索提高社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)和推進(jìn)科學(xué)發(fā)展能力的途徑，更好地推進(jìn)社區(qū)科學(xué)發(fā)展。

一、社區(qū)黨建工作的現(xiàn)狀及成效

我社區(qū)現(xiàn)常住人口4200多人，流動(dòng)人口82人，轄區(qū)共有黨員32名，其中直管黨員28名，在職黨員4名。近年來，岱東社區(qū)黨總支適應(yīng)加快城市化進(jìn)程、構(gòu)建和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的客觀需要，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為核心，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)社區(qū)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力建設(shè)，進(jìn)一步密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)了黨在群眾中的影響力和凝聚力，為推動(dòng)街域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)體系不斷完善。組織協(xié)調(diào)社會(huì)各方面力量共同參與社區(qū)黨建工作的職能，形成了“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建共享”的社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)體系，加大了社區(qū)組織資源整合力度。

（二）社區(qū)黨建工作運(yùn)行機(jī)制基本建立。明確了社區(qū)黨組織的工作重心和社區(qū)居委會(huì)的功能定位，建立健全了由社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)黨員議事會(huì)參與、居民代表聽證、社區(qū)

居民（代表）會(huì)議決策、社區(qū)居委會(huì)執(zhí)行的民主議事決策機(jī)制和以推進(jìn)社區(qū)黨務(wù)公開、居務(wù)公開、開展民主評(píng)議活動(dòng)為重點(diǎn)的社區(qū)民主監(jiān)督機(jī)制，社區(qū)自治功能不斷增強(qiáng)。理順了社區(qū)黨組織與社區(qū)其他組織的關(guān)系，以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)管理機(jī)制不斷完善。

（三）社區(qū)黨組織服務(wù)群眾的機(jī)制初步形成。以街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站為依托，協(xié)調(diào)各種社會(huì)資源，構(gòu)建社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，從不同群體的實(shí)際需要出發(fā)，開展便民利民活動(dòng)。以改善和保障民生為重點(diǎn)，不斷健全社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)保障機(jī)制；以滿足群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求為導(dǎo)向，大力加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，占領(lǐng)社區(qū)思想文化陣地；以維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，積極推進(jìn)社會(huì)治安綜合防控體系建設(shè)和社會(huì)矛盾調(diào)處5級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，社區(qū)化解矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧的功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

（四）社區(qū)黨建工作活動(dòng)載體創(chuàng)建新亮點(diǎn)紛呈。把載體建設(shè)作為社區(qū)黨建工作的切入點(diǎn)，以創(chuàng)設(shè)新載體、選樹新典型、打造新品牌為重點(diǎn)，廣泛開展黨建活動(dòng)品牌建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)黨建工作。先后創(chuàng)新設(shè)立了支部加協(xié)會(huì)、黨員先鋒崗、黨員志愿服務(wù)隊(duì)、特色分支部建設(shè)、文明樓院先進(jìn)工程、鄰里情、樓門文化等黨建工作活動(dòng)載體，有力地促進(jìn)了社區(qū)黨建工作的開展。

（五）社區(qū)黨組織自身建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。創(chuàng)新社區(qū)黨組織設(shè)置形式，推行社區(qū)黨建網(wǎng)絡(luò)化管理，加大了在駐

區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中建立黨組織的力度，實(shí)現(xiàn)了黨的工作縱向延伸、橫向拓展。以提高社區(qū)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)為目標(biāo)，加大了對(duì)社區(qū)干部教育、培訓(xùn)和管理力度。以“奉獻(xiàn)社區(qū)、服務(wù)群眾”為主題，以社區(qū)黨員服務(wù)站為依托，教育引導(dǎo)社區(qū)黨員積極參加與社區(qū)建設(shè)，服務(wù)居民群眾，充分發(fā)揮了先鋒模范作用。

幾年來，社區(qū)黨建工作的實(shí)踐給我們以深刻啟示：一是必須處理好“建黨”與“黨建”的關(guān)系。擴(kuò)大黨在城市工作的覆蓋面，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求。“建黨”就是要建立黨組織體系，擴(kuò)大黨組織覆蓋面、延伸黨的工作觸角，實(shí)現(xiàn)哪里有黨員哪里就有黨組織，使黨員有歸屬感；“黨建”就是要解決黨組織和黨員發(fā)揮作用的問題，社區(qū)要通過開展黨建工作，增強(qiáng)黨在居民中的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、影響力和吸引力。通過黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，通過群眾身邊看得見、摸得著的一個(gè)個(gè)顯性的具體實(shí)例，潛移默化地影響群眾，春風(fēng)化雨般地教育群眾，在人民群眾中牢固樹立起黨的豐碑。二是必須處理好“主導(dǎo)”與“主體”的關(guān)系。在黨組織開展工作過程中，黨組織是主導(dǎo)，黨員是主體；在黨員服務(wù)群眾過程中，黨員是主導(dǎo)，群眾是主體。如何增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力，激發(fā)、調(diào)動(dòng)黨員和群眾作為主體的積極性、主動(dòng)性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性，是黨建工作領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容。這就要求各級(jí)黨組織必須堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，將服務(wù)群眾作為社區(qū)黨建的核心，以實(shí)現(xiàn)居民利益、服務(wù)居民需求為根本，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。其中主體是根本，主導(dǎo)是關(guān)鍵，黨組織要切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)作用，激發(fā)黨員群眾參與社區(qū)建設(shè)、促進(jìn)和諧發(fā)展的活力。

二、社區(qū)黨建工作面臨的新形勢(shì)新要求和需要破解的問題。

面臨的新形勢(shì)新要求：一是社區(qū)建設(shè)的重要性日益突出。近年來，隨著泰安城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷加快，大量農(nóng)村人口涌進(jìn)城市，隨著城市發(fā)展及集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)，大量流動(dòng)人口不斷涌進(jìn)，新經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織增加并發(fā)展壯大，社區(qū)已經(jīng)成為各種社會(huì)群體的集聚點(diǎn)、各種利益關(guān)系的交匯點(diǎn)、各種社會(huì)組織的落腳點(diǎn)和黨在城市執(zhí)政的支撐點(diǎn)。二是社區(qū)組織結(jié)構(gòu)越來越多元化。隨著城市建設(shè)迅速發(fā)展，實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)不斷增多。同時(shí)，社區(qū)內(nèi)的社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織也大量涌現(xiàn)。社區(qū)黨組織如何建立健全與之相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的功能，顯得尤為重要。同時(shí)對(duì)做好理順群眾情緒，穩(wěn)定社會(huì)工作提出了新的要求。三是社區(qū)群眾的精神物質(zhì)文化需求層次越來越復(fù)雜化。隨著工作方式和生活方式的不斷變化，社區(qū)群眾對(duì)社區(qū)的歸屬感越來越強(qiáng)，對(duì)生活質(zhì)量和社區(qū)服務(wù)的要求越來越高，在精神物質(zhì)文化需求方面日益呈現(xiàn)出多層次、多樣化的趨勢(shì)。這就要求社區(qū)黨組織根據(jù)群眾不同層次的需求，轉(zhuǎn)變觀念，采取不同的服務(wù)方式，做好各階

層群眾的服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。四是基層民主發(fā)展趨勢(shì)越來越顯性化。隨著社區(qū)民主政治建設(shè)的推進(jìn)，社區(qū)居民的民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，關(guān)心社區(qū)工作，參與民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督的政治熱情日益高漲。這就要求社區(qū)黨組織既要不斷完善社區(qū)群眾自治組織功能，推進(jìn)社區(qū)民主政治建設(shè)，又要改革和創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)政力，保證社區(qū)民主自治在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，向著正確方向發(fā)展。需要破解的問題：一是黨建工作者綜合素質(zhì)還較低，與社區(qū)黨建工作發(fā)展的要求不相適應(yīng)。二是社區(qū)黨建工作的協(xié)調(diào)機(jī)制落實(shí)不到位，與新時(shí)期大黨建工作格局不相適應(yīng)?？傊?，社區(qū)建設(shè)是社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，社區(qū)黨建是社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的重要內(nèi)容，社區(qū)黨建工作必須以社區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，同時(shí)促進(jìn)和推動(dòng)社區(qū)建設(shè)工作，使社區(qū)社會(huì)管理工作步入成熟、穩(wěn)定、良性的運(yùn)行軌道，提高黨對(duì)社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)力和組織力，這正是街道社區(qū)黨建工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的意義所在。遵循綱要，我們認(rèn)為社區(qū)黨組織要提升領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，必須實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即領(lǐng)導(dǎo)方式從封閉的行政化管理模式，向指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的方式轉(zhuǎn)變；組織方式從過去的以條為主、條塊分割，向條塊結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)化方向轉(zhuǎn)變；活動(dòng)方式從過去比較多的依靠街道、社區(qū)黨組織自身力量，向更多地調(diào)動(dòng)和依靠社區(qū)各類資源的方向轉(zhuǎn)變。為此，應(yīng)從體制建設(shè)入手，著重在以下三個(gè)方面尋求突破：

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的社區(qū)大黨建工作格局。成立社會(huì)領(lǐng)域黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對(duì)社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將社區(qū)黨建工作納入規(guī)范化建設(shè)體系。

（二）完善共駐共建共享機(jī)制，形成全員參與社區(qū)黨建工作的合力。創(chuàng)新街道黨工委和社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置形式，提高其權(quán)威性和執(zhí)行力。把在職黨員參與社區(qū)建設(shè)情況作為本人年終考評(píng)的重要內(nèi)容，在職黨員提升職務(wù)，要征求社區(qū)黨組織的意見并在社區(qū)進(jìn)行公示。

（三）健全完善科學(xué)選人用人機(jī)制，保障社區(qū)黨建工作正常運(yùn)行。要選好配強(qiáng)街道、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，突破身份、行業(yè)、地域界限，采取公開招錄、選聘的方式，吸引更多的熱愛社區(qū)工作、有一定政策理論水平和工作能力強(qiáng)的社會(huì)人員，特別是大中專畢業(yè)生加入到社區(qū)工作者隊(duì)伍中來。使街道黨建及社會(huì)工作者成為令人向往、受人尊重的職業(yè)，增強(qiáng)社區(qū)崗位對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力，解決社區(qū)工作者引得進(jìn)、用得上、留得住的問題。

第五篇：完善社區(qū)黨建工作體制機(jī)制

完善社區(qū)黨建工作體制機(jī)制 提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確掌握社區(qū)黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀，探索提高社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)和推進(jìn)科學(xué)發(fā)展能力的途徑，更好地推進(jìn)社區(qū)科學(xué)發(fā)展，一、社區(qū)黨建工作的成效

近年來，社區(qū)適應(yīng)加快城市化進(jìn)程、構(gòu)建和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的客觀需要，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為核心，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)社區(qū)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力建設(shè)，進(jìn)一步密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)了黨在群眾中的影響力和凝聚力，為推動(dòng)泰安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)體系不斷完善。區(qū)委加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立了由街道及社區(qū)黨組織牽頭、駐區(qū)單位基層黨組織參與的黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)和社區(qū)分會(huì)，明確了街道黨工委在組織協(xié)調(diào)社會(huì)各方面力量共同參與社區(qū)黨建工作的職能，形成了“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建共享”的社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)體系，加大了社區(qū)組織資源整合力度。

（二）社區(qū)黨建工作運(yùn)行機(jī)制基本建立。明確了社區(qū)黨組織的工作重心和社區(qū)居委會(huì)的功能定位，建立健全了由社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)黨員議事會(huì)參與、居民代表聽證、社區(qū)居民（代表）會(huì)議決策、社區(qū)居委會(huì)執(zhí)行的民主議事決策機(jī)制和以推進(jìn)社區(qū)黨務(wù)公開、居務(wù)公開、開展民主評(píng)議活動(dòng)為重點(diǎn)的社區(qū)民主監(jiān)督機(jī)制，社區(qū)自治功能不斷增強(qiáng)。理順了社區(qū)黨組織與社區(qū)其他組織的關(guān)系，以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)管理機(jī)制不斷完善。

（三）社區(qū)黨組織服務(wù)群眾的機(jī)制初步形成。以街道社會(huì)管理服務(wù)中心和社區(qū)社會(huì)管理服務(wù)站為依托，協(xié)調(diào)各種社會(huì)資源，構(gòu)建社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，從不同群體的實(shí)際需要出發(fā)，開展便民利民活動(dòng)。以改善和保障民生為重點(diǎn)，不斷健全社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)保障機(jī)制；以滿足群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求為導(dǎo)向，大力加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，占領(lǐng)社區(qū)思想文化陣地；以維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，積極推進(jìn)社會(huì)治安綜合防控體系建設(shè)和社會(huì)矛盾調(diào)處5級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，社區(qū)化解矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧的功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

（四）社區(qū)黨建工作活動(dòng)載體創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈。把載體建設(shè)作為社區(qū)黨建工作的切入點(diǎn)，以創(chuàng)設(shè)新載體、選樹新典型、打造新品牌為重點(diǎn)，廣泛開展黨建活動(dòng)品牌建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)黨建工作。先后創(chuàng)新設(shè)立了支部加協(xié)會(huì)、黨員先鋒崗、黨員志愿服務(wù)隊(duì)、特色支部建設(shè)、樓院先鋒工程、芳鄰節(jié)、鄰里情俱樂部、村居共建、樓門文化等黨建工作活動(dòng)載體，有力地促進(jìn)了社區(qū)黨建工作的開展。

（五）社區(qū)黨組織自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。創(chuàng)新社區(qū)黨組織設(shè)置形式，推行社區(qū)黨建網(wǎng)格化管理，加大了在駐區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中建立黨組織的力度，實(shí)現(xiàn)了黨的工作縱向延伸、橫向拓展。以選好配強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和提高街道社區(qū)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)為目標(biāo)，加大了對(duì)社區(qū)干部教育、培訓(xùn)和管理力度。以“奉獻(xiàn)社區(qū)、服務(wù)群眾”為主題，以社區(qū)黨員服務(wù)站為依托，教育引導(dǎo)社區(qū)黨員積極參與社區(qū)建設(shè)，服務(wù)居民群眾，充分發(fā)揮了先鋒模范作用。

另外社區(qū)黨建工作另外注意一下內(nèi)容：

一是必須處理好“建黨”與“黨建”的關(guān)系。擴(kuò)大黨在城市工作的覆蓋面，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求?！敖h”就是要建立組織體系，解決黨員的歸屬問題，凡具備條件的地方就要建立黨組織，擴(kuò)大黨組織覆蓋面、延伸黨的工作觸角，實(shí)現(xiàn)哪里有黨員哪里就有黨組織，使黨員有歸屬感； “黨建”就是要解決黨組織和黨員發(fā)揮作用的問題，社區(qū)要通過開展黨建工作，增強(qiáng)黨在居民中的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、影響力和吸引力，使黨真正成為人民群眾利益的代表者、維護(hù)者和改革開放成果惠及于民的最好落實(shí)者。通過黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，通過群眾身邊看得見、摸得著的一個(gè)個(gè)顯性的具體實(shí)例，潛移默化地影響群眾，春風(fēng)化雨般地教育群眾，在人民群眾中牢固樹立起黨的豐碑。

二是必須處理好“主導(dǎo)”與“主體”的關(guān)系。在黨組織開展工作過程中，黨組織是主導(dǎo)，黨員是主體；在黨員服務(wù)群眾過程中，黨員是主導(dǎo)，群眾是主體。如何增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力，激發(fā)、調(diào)動(dòng)黨員和群眾做為主體的積極性、主動(dòng)性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性，是黨建工作領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容。這就要求各級(jí)黨組織必須堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，將服務(wù)群眾作為社區(qū)黨建的核心，以實(shí)現(xiàn)居民利益、服務(wù)居民需求為根本，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。其中主體是根本，主導(dǎo)是關(guān)鍵，黨組織要切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)作用，激發(fā)黨員群眾參與懷柔建設(shè)、促進(jìn)和諧發(fā)展的活力。

三是必須處理好領(lǐng)導(dǎo)與保證的關(guān)系。黨章規(guī)定，社區(qū)黨組織，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)。要強(qiáng)化黨在領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)城市化進(jìn)程中的作用，同時(shí)促進(jìn)和保障社區(qū)建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。黨建與社建要理順關(guān)系、協(xié)調(diào)發(fā)展，目標(biāo)同

一、工作同向、考核同步。把社區(qū)黨建融入社區(qū)建設(shè)中，融合到搞好居民自治，加強(qiáng)社區(qū)管理的活動(dòng)之中，滲透到繁榮社區(qū)文化、改善人居環(huán)境的實(shí)踐之中，使黨建與社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，保障社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、社區(qū)黨建工作面臨的新形勢(shì)新要求和需要破解的問題

黨的十七大以來，我國(guó)已經(jīng)全面進(jìn)入建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，進(jìn)入了破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期，“四位一體”建設(shè)已成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分。這就對(duì)街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力提出了新的要求。

1.社區(qū)建設(shè)的重要性日益突出。近年來，隨著懷柔城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷加快，大量農(nóng)村人口涌進(jìn)城市，隨著城市發(fā)展及集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)，大量流動(dòng)人口不斷涌進(jìn)，新經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織增加并發(fā)展壯大，社區(qū)已經(jīng)成為各種社會(huì)群體的集聚點(diǎn)、各種利益關(guān)系的交匯點(diǎn)、各種社會(huì)組織的落腳點(diǎn)和黨在城市執(zhí)政的支撐點(diǎn)。社區(qū)工作開展的好壞，直接關(guān)系著黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)、關(guān)系著社會(huì)穩(wěn)定、關(guān)系著廣大居民的切身利益，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造泰山經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)具有巨大而深遠(yuǎn)的影響。2.社區(qū)組織結(jié)構(gòu)越來越多元化。隨著城市建設(shè)迅速發(fā)展，實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)不斷增多。同時(shí)，社區(qū)內(nèi)的社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織也大量涌現(xiàn)。社區(qū)內(nèi)部組織正在由單純的社區(qū)黨組織和居民自治組織的二元組織結(jié)構(gòu)向社區(qū)黨組織、群眾自治組織、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織等多元組織結(jié)構(gòu)并存轉(zhuǎn)變。社區(qū)黨組織如何建立健全與之相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的功能，顯得尤為重要。

3.社區(qū)利益群體與利益表達(dá)方式越來越多樣化。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的職業(yè)和收入出現(xiàn)多樣化的趨勢(shì)，社會(huì)群體開始出現(xiàn)比較明顯的收入差距，出現(xiàn)了較富裕的階層、中間階層和生活困難群體。不同的群體其利益需求與利益表達(dá)截然不同。這對(duì)社區(qū)黨組織發(fā)揮社會(huì)整合功能，妥善協(xié)調(diào)和處理好各方面的利益關(guān)系，正確反映和兼顧不同利益群體的利益，做好理順群眾情緒，穩(wěn)定社會(huì)的工作提出了新的要求。

4.社區(qū)群眾的精神物質(zhì)文化需求層次越來越復(fù)雜化。隨著工作方式和生活方式的不斷變化，社區(qū)群眾對(duì)社區(qū)的歸屬感越來越強(qiáng)，對(duì)生活質(zhì)量和社區(qū)服務(wù)的要求越來越高，在精神物質(zhì)文化需求方面日益呈現(xiàn)出多層次、多樣化的趨勢(shì)。這就要求社區(qū)黨組織根據(jù)群眾不同層次的需求，轉(zhuǎn)變觀念，采取不同的服務(wù)方式，做好各階層群眾的服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

5.基層民主發(fā)展趨勢(shì)越來越顯性化。隨著社區(qū)民主政治建設(shè)的推進(jìn)，社區(qū)居民的民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，關(guān)心社區(qū)工作，參與民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督的政治熱情日益高漲。這就要求社區(qū)黨組織既要不斷完善社區(qū)群眾自治組織功能，推進(jìn)社區(qū)民主政治建設(shè)，又要改革和創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)政力，保證社區(qū)民主自治在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，向著正確方向發(fā)展。

面對(duì)新形勢(shì)、新要求，社區(qū)黨組織在領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展方面還存著一些不符合、不適應(yīng)的問題，需要認(rèn)真加以解決。

一是黨建工作者綜合素質(zhì)還較低，與社區(qū)黨建工作發(fā)展的要求不相適應(yīng)。由于社區(qū)黨建工作者來源渠道不同，因此年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)參差不齊，與新時(shí)期社區(qū)黨建工作的新要求還不相適應(yīng)。雖然今年社區(qū)黨組織換屆時(shí)已有所改善，但還需進(jìn)一步加強(qiáng)，采取措施從選任、教育、培訓(xùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)加以把握，并建立社區(qū)工作人才管理的長(zhǎng)效機(jī)制。二是社區(qū)黨建工作的協(xié)調(diào)機(jī)制落實(shí)不到位，與新時(shí)期大黨建工作格局不相適應(yīng)。雖然街道建立了社區(qū)黨建協(xié)調(diào)工作委員會(huì)，但其協(xié)調(diào)作用沒有得到充分發(fā)揮。據(jù)調(diào)查，社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨政一把手參會(huì)率不足20%、派代表替會(huì)參與率不足60%，“一頭熱，一頭冷”的現(xiàn)象還普遍存在。缺少參與社區(qū)黨建工作的內(nèi)動(dòng)力，社區(qū)建設(shè)工作的“共駐共建共享”機(jī)制落實(shí)不到位。

三是社區(qū)黨建工作投入保障機(jī)制不夠健全，街道社區(qū)工作環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作、社區(qū)規(guī)范化建設(shè)、社區(qū)工作者管理都制定了明確的實(shí)施意見和管理辦法，但鑒于各種原因，目前還有待進(jìn)一步落實(shí)。有88%的被調(diào)查者認(rèn)為社區(qū)黨組織辦公場(chǎng)地、活動(dòng)場(chǎng)所不能滿足社區(qū)黨的建設(shè)工作的需要，軟硬件建設(shè)沒有與規(guī)范化社區(qū)建設(shè)同步進(jìn)行，投入保障機(jī)制還需進(jìn)一步落實(shí)。

四是“兩新”組織黨建工作落后于體制內(nèi)黨建工作，與進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)不相適應(yīng)。黨的工作覆蓋面還需擴(kuò)大，影響力還需加強(qiáng)。

三、創(chuàng)新與加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的對(duì)策與建議

社區(qū)建設(shè)是社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，社區(qū)黨建是社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的重要內(nèi)容，社區(qū)黨建工作必須以社區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，同時(shí)促進(jìn)和推動(dòng)社區(qū)建設(shè)工作，使街道社區(qū)社會(huì)管理工作步入成熟、穩(wěn)定、良性的運(yùn)行軌道，保證城市社會(huì)運(yùn)行秩序，提高黨對(duì)社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)力和組織力，這正是街道社區(qū)黨建工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要義所在。遵循綱要，我們認(rèn)為街道社區(qū)黨組織要提升領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，必須實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即領(lǐng)導(dǎo)方式從封閉的行政化管理模式，向指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的方式轉(zhuǎn)變；組織方式從過去的以條為主、條塊分割，向條塊結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)化方向轉(zhuǎn)變；活動(dòng)方式從過去比較多的依靠街道、社區(qū)黨組織自身力量，向更多地調(diào)動(dòng)和依靠社區(qū)各類資源的方向轉(zhuǎn)變。為此，應(yīng)從體制、機(jī)制建設(shè)入手，著重在以下七個(gè)方面尋求突破：

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的社區(qū)大黨建工作格局。構(gòu)建大黨建格局，成立社會(huì)領(lǐng)域黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對(duì)社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將社區(qū)黨建工作納入規(guī)范化建設(shè)體系。社區(qū)黨建工作與業(yè)務(wù)工作要在工作上相協(xié)調(diào)、部署上相呼應(yīng)、管理上相銜接、活動(dòng)方式上相滲透、工作成效上相促進(jìn)，確保社區(qū)黨建工作部署到位、落實(shí)到位。建立社區(qū)黨建工作考評(píng)體系，作為工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、社會(huì)工委落實(shí)、有關(guān)部門配合、社會(huì)力量支持、群眾廣泛參與的社區(qū)黨建工作新格局。

（二）完善共駐共建共享機(jī)制，形成全員參與社區(qū)黨建工作的合力。創(chuàng)新社區(qū)黨委和黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置形式，提高其權(quán)威性和執(zhí)行力。與此同時(shí)，建立健全駐社區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)工作情況考核考評(píng)體系，按照定量與定性相結(jié)合、群眾評(píng)議與自我評(píng)價(jià)相統(tǒng)一的原則，由街道黨工委、所在社區(qū)黨組織和居民群眾對(duì)駐地單位黨組織參與社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)議，并把評(píng)議結(jié)果作為該單位評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的重要依據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)駐地單位黨組織的有效監(jiān)督和制約，增強(qiáng)共建機(jī)制的驅(qū)動(dòng)力。針對(duì)在職黨員參與社區(qū)建設(shè)積極性不高的問題，對(duì)駐社區(qū)黨員實(shí)行“雙重管理”，逐步建立健全黨員所在單位和所在社區(qū)雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)、雙向反饋制度，把在職黨員參與社區(qū)建設(shè)情況作為本人年終考評(píng)的重要內(nèi)容，在職黨員提升職務(wù)，要征求社區(qū)黨組織的意見并在社區(qū)進(jìn)行公示。

（三）健全完善科學(xué)選人用人機(jī)制，保障社區(qū)黨建工作正常運(yùn)行。要選好配強(qiáng)街道、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，突破身份、行業(yè)、地域界限，采取公開招錄、選聘的方式，吸引更多的熱愛社區(qū)工作、有一定政策理論水平和工作能力強(qiáng)的社會(huì)人員，特別是大中專畢業(yè)生加入到社區(qū)工作者隊(duì)伍中來。全面推行社區(qū)黨總支部和社區(qū)居委員會(huì)干部“雙向進(jìn)入、交叉任職”，繼續(xù)堅(jiān)持社區(qū)黨總支部書記和社區(qū)主任“一肩挑”。

（四）完善社區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理體制，鞏固社區(qū)黨組織的執(zhí)政基礎(chǔ)。一是還好位，做到位隨職變。將社區(qū)承擔(dān)的流動(dòng)人口管理、社區(qū)法律援助、勞動(dòng)和社會(huì)保障等工作，從社區(qū)工作中分離出來，統(tǒng)一納入社區(qū)服務(wù)站，其人員、工資、辦公經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施都由區(qū)政府安排到位，切實(shí)減輕社區(qū)的工作負(fù)荷和經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。社區(qū)為政府部門提供服務(wù)實(shí)行有償化，由政府部門根據(jù)工作任務(wù)的多少和工作量的大小，給予社區(qū)相應(yīng)的補(bǔ)償，保障社區(qū)經(jīng)濟(jì)利益，確保社區(qū)經(jīng)費(fèi)基本實(shí)現(xiàn)獨(dú)立。

（五）建立健全社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化社區(qū)工作環(huán)境。一是加大社區(qū)陣地建設(shè)投入。二是加大社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)投入。嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)干部新工資標(biāo)準(zhǔn)，按市要求做好社區(qū)干部工資補(bǔ)發(fā)工作。三是開拓資金來源渠道。研究制定建立社區(qū)多元化投入機(jī)制的措施和辦法，實(shí)行優(yōu)惠政策，讓利于民，鼓勵(lì)市內(nèi)外區(qū)內(nèi)外、各所有制領(lǐng)域、各行業(yè)的各類主體積極參與社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，通過社會(huì)募集、個(gè)人捐資等多形式多渠道籌集資金，保證財(cái)源通暢不竭。

（六）建立有效引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的覆蓋面。一是進(jìn)一步加大力度，著力擴(kuò)大兩新組織黨建工作覆蓋面。在規(guī)模以上非公企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)黨組織覆蓋的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好新成立的規(guī)模以上非公企業(yè)和規(guī)模以下非公企業(yè)以及新社會(huì)組織黨建工作，按照“因地制宜、靈活多樣、保證質(zhì)量”的原則，采取多種方式，擴(kuò)大“兩新”組織黨組織覆蓋面，提高組建率。二是進(jìn)一步創(chuàng)新方式，著力提升“兩新”組織黨建工作成效。按照“靈活、務(wù)實(shí)、多樣”的原則開展黨的活動(dòng)，結(jié)合“兩新”組織發(fā)展需求，積極開展“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”等主題實(shí)踐活動(dòng)，將黨組織戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化為“兩新”組織發(fā)展的動(dòng)力。三是進(jìn)一步探索“兩新”組織黨組織和黨員教育管理機(jī)制。建立“兩新”組織黨組織和黨員年終考評(píng)制度，實(shí)行“星”級(jí)評(píng)定和掛牌制度，定期進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。充分發(fā)揮上級(jí)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，為“兩新”組織的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供支持和幫助，充分調(diào)動(dòng)“兩新”組織黨組織和黨員參與黨的活動(dòng)、接受黨的教育和管理的積極性、主動(dòng)性。

（七）建立宣傳引導(dǎo)機(jī)制，營(yíng)造動(dòng)員社會(huì)各界參與社區(qū)建設(shè)的輿論環(huán)境。社區(qū)黨建工作要注重營(yíng)造輿論氛圍，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、參與社會(huì)建設(shè)的外部環(huán)境，要建立宣傳工作機(jī)制，利用各種媒體和有形載體，宣傳社區(qū)建設(shè)的重大意義、基本內(nèi)容，介紹社區(qū)建設(shè)的新思路、新經(jīng)驗(yàn)及其產(chǎn)生的社會(huì)效益。通過廣泛性、經(jīng)常性的宣傳，增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感和責(zé)任感，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各種力量參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作的積極性，使“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的理念深深植根于各類組織和居民群眾的心中，營(yíng)造人人了解社區(qū)建設(shè)，人人支持社區(qū)建設(shè)的社會(huì)氛圍。

拓寬渠道 公開選聘 在創(chuàng)新中探索社區(qū)黨組織書記崗位激勵(lì)機(jī)制

針對(duì)社區(qū)黨組織書記隊(duì)伍的現(xiàn)狀，大力拓寬選人用人渠道，積極探索公開選聘的方式方法，建立完善崗位考評(píng)機(jī)制，努力提升社區(qū)黨組織書記隊(duì)伍的整體素質(zhì)，取得了較好的成效。

一、立足實(shí)情，深入調(diào)研，找準(zhǔn)問題的關(guān)鍵點(diǎn)。

隨著社會(huì)的發(fā)展，新形勢(shì)下的社區(qū)職能與任務(wù)較以往的居委會(huì)已發(fā)生了根本性的變化，社區(qū)黨建工作日趨多樣化，作為社區(qū)“領(lǐng)頭雁”的社區(qū)黨組織書記既要應(yīng)付長(zhǎng)期性的中心工作和日常性事務(wù)，又要配合相關(guān)職能部門完成一系列的臨時(shí)性任務(wù)，這就對(duì)社區(qū)黨組織書記的業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化程度和工作能力提出了更高的要求。然而，在對(duì)全區(qū)社區(qū)黨組織書記隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)，盡管社區(qū)整合已有一段時(shí)間，但還存在著許多不相適應(yīng)的地方，社區(qū)黨組織書記作用的發(fā)揮不夠明顯。

一是年齡老化難以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。新形勢(shì)需要新思維、新思路。部分社區(qū)黨組織書記精力不足，思維方式、工作方法陳舊，難以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的客觀需要。

二是文化偏低無法適應(yīng)新形勢(shì)的需要。全區(qū)現(xiàn)任社區(qū)黨組織書記中，初中以下文化程度的較低。雖然有的通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，理論水平有所提高，有的在多年的工作實(shí)踐中也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但從總體上看，整體素質(zhì)不高、視野不寬、思路不暢，協(xié)調(diào)、管理和創(chuàng)新能力不強(qiáng)，工作水平有限，無法適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。

三是待遇不高不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。社區(qū)工作條件艱苦，具體事務(wù)繁重，工作量大，工資待遇不高，每月600元左右的微薄收入難以滿足年輕人生活水平不斷提高的客觀要求，一些素質(zhì)相對(duì)較高、工作能力相對(duì)較強(qiáng)的人才相繼跳糟，待遇低直接影響了社區(qū)黨務(wù)工作者的積極性、干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

二、落實(shí)待遇，注重實(shí)績(jī)，建立激勵(lì)保障機(jī)制。

為提高社區(qū)黨組織書記隊(duì)伍的整體素質(zhì)，改善結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定隊(duì)伍，充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。區(qū)委在加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨組織書記崗位培訓(xùn)的同時(shí)，積極尋找有效途徑，把工作重心放在如何進(jìn)一步激發(fā)社區(qū)黨組織書記的內(nèi)動(dòng)力，建立長(zhǎng)期有效的激勵(lì)保障機(jī)制上。

注重實(shí)績(jī)，確保選聘公正。為確保選聘工作公開、公平、公正，選聘結(jié)果能夠客觀反映出應(yīng)試人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平。區(qū)委在制定選聘工作方案時(shí)，針對(duì)每批次選聘對(duì)象情況的變化，結(jié)合實(shí)際，注重工作實(shí)績(jī)，使選聘結(jié)果達(dá)到預(yù)期目的。

三、乘勢(shì)而上，激發(fā)活力，提升黨建整體水平。

社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位得到鞏固。社區(qū)黨組織是社區(qū)各項(xiàng)工作和各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心。社區(qū)黨組織書記選聘工作開展后，區(qū)委在選好配強(qiáng)黨組織書記的同時(shí)，有意識(shí)地讓社區(qū)黨組織書記兼任居委會(huì)主任，實(shí)行“一肩挑”，給予充分的權(quán)利，在人員、場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)等方面加大資金投入，為其充分展示綜合能力提供有效的平臺(tái)。在區(qū)委的重視和扶持下，應(yīng)聘上崗的社區(qū)黨組織書記充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，進(jìn)一步整合社區(qū)資源，黨組織的凝聚力、吸引力和號(hào)召力不斷增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)核心地位得到了鞏固和強(qiáng)化。

社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系 黨員、黨員聯(lián)系群眾制度

一、社區(qū)黨組織要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)社區(qū)矛盾較多的工作要具體幫助，每屆黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子都要確定黨組織委員聯(lián)系黨員和群眾的分工，抓好黨的建設(shè)工作。

二、支部委員要深入基層，按照支部分工聯(lián)系點(diǎn)的安排，按照“五必訪”制度的要求，定期或不定期深入到基層群眾和黨員中去，了解黨建工作情況，聽取黨員和群眾的建議和意見，及時(shí)解決黨員和群眾提出的問題，抓好黨建工作、廉政建設(shè)開展思想政治工作和社會(huì)主義精神文明建設(shè)、發(fā)展黨員和其他工作任務(wù)的完成。

三、每一位支部委員定期在支委會(huì)上匯報(bào)聯(lián)系黨員的情況，互通情況、互相支持、互相監(jiān)督。

四、支部要開展黨員聯(lián)系群眾活動(dòng)。要建立一個(gè)社區(qū)黨員聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)黨組織要掌握轄區(qū)內(nèi)在職黨員、居民黨員和流動(dòng)黨員的分布和特長(zhǎng)情況，摸查清楚，分門別類。在此基礎(chǔ)上，在轄區(qū)內(nèi)物色一批有能力、有熱情、有黨建工作經(jīng)驗(yàn)的社區(qū)黨員，建立有效的聯(lián)系機(jī)制，形成社區(qū)黨員聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)黨組織通過社區(qū)黨員聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)了解社區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大事情和居民的思想動(dòng)態(tài)。

五、黨員必須樹立牢固的群眾觀念，積極做群眾工作，及時(shí)向群眾宣傳黨的主張，把黨的路線、方針、政策化為群眾的自覺行動(dòng)；要在群眾中發(fā)揮先鋒模范作用，樹立黨員良好的形象，幫助群眾提高覺悟，堅(jiān)定地走黨所指引的道路；有事同群眾商量，及時(shí)向黨組織反映群眾的意見和要求；關(guān)心群眾疾苦，維護(hù)群眾的正當(dāng)利益，全心全意為人民群眾謀利益。

中辦國(guó)辦:完善社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治制度

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見》。意見指出，要堅(jiān)持以擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主帶動(dòng)社區(qū)居民民主。推廣社區(qū)黨組織班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。全面推進(jìn)社區(qū)黨務(wù)公開，健全社區(qū)黨員代表議事制度，引導(dǎo)黨員參與民主實(shí)踐，積極探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式，帶動(dòng)和促進(jìn)社區(qū)居民民主健康發(fā)展。

堅(jiān)持和發(fā)展社區(qū)民主選舉制度。進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)民主選舉程序，穩(wěn)步擴(kuò)大社區(qū)居民委員會(huì)直接選舉覆蓋面。社區(qū)黨組織要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，提倡按照民主程序?qū)⒉粎⑴c選舉的社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人推選為居民選舉委員會(huì)主任，主持居民選舉委員會(huì)工作。社區(qū)居民委員會(huì)選舉由居民推選產(chǎn)生的居民選舉委員會(huì)主持。居民選舉委員會(huì)成員依法被確定為居民委員會(huì)成員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出居民選舉委員會(huì)，所缺名額從原推選結(jié)果中依次遞補(bǔ)。在符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的前提下，各地要對(duì)居民委員會(huì)成員候選人的資格條件作出規(guī)定，引導(dǎo)居民把辦事公道、廉潔奉公、遵紀(jì)守法、熱心為居民服務(wù)的人提名為候選人。探索社區(qū)流動(dòng)人口在居住地參加社區(qū)居民委員會(huì)選舉的方式方法，保障其民主政治權(quán)利。

完善社區(qū)民主管理制度。進(jìn)一步健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的社區(qū)居民自治機(jī)制，推廣社區(qū)黨員或黨員代表議事制度，深入開展以居民會(huì)議、議事協(xié)商、民主聽證為主要形式的民主決策實(shí)踐，以自我管理、自我教育、自我服務(wù)為主要目的的民主管理實(shí)踐，以居務(wù)公開、民主評(píng)議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實(shí)踐，全面推進(jìn)居民自治制度化、規(guī)范化、程序化。積極探索網(wǎng)上論壇、民情懇談、社區(qū)對(duì)話等有效形式，鼓勵(lì)社區(qū)居民和駐區(qū)單位廣泛參與，切實(shí)保障社區(qū)居民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

健全社區(qū)居民委員會(huì)日常工作制度。社區(qū)居民委員會(huì)要把工作重點(diǎn)進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到社區(qū)管理和服務(wù)上來，按照居民活動(dòng)空間最大化、服務(wù)設(shè)施效益最優(yōu)化的要求，改進(jìn)社區(qū)居民委員會(huì)服務(wù)場(chǎng)所管理，方便居民群眾使用。建立健全社區(qū)居民委員會(huì)與駐區(qū)單位協(xié)商議事制度，推行分片包塊、上門走訪、服務(wù)承諾、結(jié)對(duì)幫扶等做法，密切社區(qū)居民委員會(huì)工作人員與社區(qū)居民的關(guān)系。實(shí)行錯(cuò)時(shí)上下班、全日值班、節(jié)假日輪休等工作制度，方便群眾辦事。建立健全社區(qū)黨組織與社區(qū)居民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，規(guī)范社區(qū)居民委員會(huì)財(cái)產(chǎn)、檔案、公章管理，確保社區(qū)居民委員會(huì)工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)。