第一篇：街道經(jīng)濟發(fā)展有關情況的匯報

街道經(jīng)濟發(fā)展有關情況的匯報

一、2006年經(jīng)濟運行情況

經(jīng)濟指標方面，1——9月全街道共完成完成稅收4679.91萬元，占奮斗指標的56.32%；完成地方財政收入1263.51萬元，占奮斗指標的60.82%。截止目前完成引進企業(yè)注冊資金10631.8萬元，占年計劃的106%，其中千萬元企業(yè)一戶，占年計劃的100%。其他列入考核的經(jīng)濟指標均達到或超過序時進度（見附表），部分指標已提前完成全年任務。按照區(qū)委、區(qū)政府“目標不變、任務不減、確保完成”的工作要求，預計到年終，我街道各項指標均能完成全年任務，力爭財稅指標完成奮斗目標。

項目建設方面，一是美食示范點項目，4月13日陸志鵬書記來我街道調(diào)研時，從景點整體開發(fā)的角度出發(fā)，提出將葡萄主題公園項目暫緩建設，作為附屬項目的美食示范點項目也因此無法推進實施。二是菜市場改造工作，目前因污水廠二期進場管線建設尚未完工，因此該項目建設也受到影響。我街道在9月份已打報告給區(qū)政府相關部門，要求調(diào)整這兩個項目任務。

主要工作措施：一是緊緊圍繞年初制定的考核任務要求，加強經(jīng)濟工作組織領導力度，完善各項考核激勵機制，明確“一項重點，兩個強化，四種意識”的經(jīng)濟工作思路，即以街道經(jīng)濟部門和三個村為重點經(jīng)濟任務落實單位，搶抓稅源落地和企業(yè)引進工作；在實際工作中做到強化管理，強化服務；增強招商引稅人員的目標意識，責任意識，競爭意識和患意識。

二是采取務實的工作方法，針對所有目標任務分解到人，并分析各項指標完成的難度，對有難度的指標做到早準備，早協(xié)調(diào)，早落實，從而，使我街道有難度的指標盡快實現(xiàn)全年任務，避免突擊協(xié)調(diào)，為全面實現(xiàn)全年目標任務奠定了基礎。

三是完善稅收聯(lián)系網(wǎng)絡和招商平臺建設。今年我們建立和完善了街、村及重點科室兩級稅收聯(lián)系人網(wǎng)絡，做到信息互通、資源共享，調(diào)動各方力量搶抓稅源。同時，加強招商隊伍的培訓和學習，不斷完善洲外招商平臺建設，結合洲內(nèi)中心街招商載體建設，切實改變原有的企業(yè)掛靠模式，促進企業(yè)稅收落地。

四是開展有針對性的服務。今年，我們利用企業(yè)執(zhí)照年檢的契機，協(xié)調(diào)工商部門對轄區(qū)內(nèi)所有的企業(yè)進行一次摸底，掌握企業(yè)現(xiàn)狀和相關信息，有針對性的開展服務，并對往年引進的不產(chǎn)生稅收的企業(yè)進行清理。同時，結合污水處理廠二期等工程項目的開工，加強與施工單位溝通，特別是做好鐵四局、中建八局等重點稅源戶的跟蹤監(jiān)督和管理服務，做到應繳盡繳、就地納稅。

二、2007年工作思路

全面貫徹落實南京市第十二次黨代會和區(qū)委陸書記重要講話精神，以引進總部經(jīng)濟為奮斗目標，引進規(guī)模企業(yè)為主體，注重引稅質(zhì)量為前提，強化考核獎勵為手段，優(yōu)化政策和服務為保障，整合全街道各領域、各層面的力量和資源，全面開創(chuàng)我街道經(jīng)濟工作的新局面。

招商引稅方面，在引進規(guī)模企業(yè)和納稅規(guī)模企業(yè)的基礎上，對儲備開發(fā)項目也要有一定的要求，為今后更快的開發(fā)儲備更多的項目。同時，明年隨著社區(qū)服務中心的建成和旗桿菜市場改造項目啟動，我街道將新增一批社區(qū)招商載體，我們將進一步完善社區(qū)招商工作網(wǎng)絡，加強招商引稅隊伍建設，以“引得進、留得住、能生根”的原則做好招商及引稅工作，促進稅源增長。

項目建設方面，加強與區(qū)政府有關部門的溝通，盡快確定旗桿菜市場重建方案，待污水廠管線工程完工，加快推進菜市場建設工程。同時，以本次建設為契機，實現(xiàn)新的菜市場硬件設施及服務管理水平的提檔升級，啟動星級菜市場創(chuàng)建工作。

三、關于明年目標編制工作的建議

1、近年來，由于功能定位的原因，我街道工業(yè)經(jīng)濟處于限制發(fā)展并不斷萎縮的態(tài)勢。由于工業(yè)沒有發(fā)展后勁，但區(qū)政府下達的工業(yè)經(jīng)濟指標每年都按照一定的比例進行遞增，這給我們完成指標帶來很大影響。望區(qū)政府給與考慮，適當調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟指標的總量。

2、受市政府政策的影響，在土地和項目建設仍處凍結狀態(tài)的情況下，我街道引進外資的工作難以開展，關于外經(jīng)方面的指標（協(xié)議注冊外資、實際利用外資等）應根據(jù)我街道實際情況而定。

3、對于本街道來說，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)是我們的功能定位要求，也是近年來各級政府越來越重視和大力支持的產(chǎn)業(yè)，但責任書中較少涉及該產(chǎn)業(yè)考核項目，望區(qū)政府在明年的目標責任書中能根據(jù)我街道實際情況，適當增加這方面考核。

第二篇：民營經(jīng)濟發(fā)展匯報材料

鎮(zhèn)雄縣民營經(jīng)濟發(fā)展情況匯報材料

近年來，鎮(zhèn)雄縣民營經(jīng)濟在省、市的正確領導下，堅持以科學發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，繼續(xù)解放思想、完善政策措施、改善發(fā)展環(huán)境，團結帶領全縣廣大干部群眾，堅定信心謀發(fā)展，凝心聚力抓落實，保持了民營經(jīng)濟穩(wěn)步增長的良好勢頭。

一、民營經(jīng)濟發(fā)展主要做法及取得成績

（一）強化領導，建立健全工作機構。為促進我縣民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展，成立了鎮(zhèn)雄縣民營經(jīng)濟工作領導小組，負責領導全縣民營經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促指導等工作，并把加快發(fā)展民營經(jīng)濟工作納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，列入政府工作重要議事日程。

（二）加強宣傳學習，增強對發(fā)展民營經(jīng)濟的重要性認識。為確保中央、省、市文件和會議精神全面落實，我縣通過召開部門會議、形勢報告會、企業(yè)座談會和網(wǎng)絡、電視、標語等方式進行全方位、多層次、廣覆蓋的宣傳學習黨中央及省、市有關民營經(jīng)濟發(fā)展的政策文件，特別是《中共云南省委 云南省人民政府關于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》，通過學習全縣各級各部門進一步增強了對發(fā)展民營經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中 1 重要性認識，增強了加快發(fā)展民營經(jīng)濟的責任感和緊迫感，增加了民營企業(yè)家在我縣發(fā)展民營經(jīng)濟的信心和干勁。

（三）結合實際，進一步修改完善民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。為深入貫徹落實《國務院關于進一步支持小微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》、《中共云南省委 云南省人民政府關于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》精神，鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的相關要求，進一步修改完善了《鎮(zhèn)雄縣加快民營經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》、《中共鎮(zhèn)雄縣委、鎮(zhèn)雄縣人民政府關于推進工業(yè)跨越發(fā)展的實施意見》、《鎮(zhèn)雄縣外來投資優(yōu)惠政策》等文件，進一步完善了加快民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，為加快民營經(jīng)濟提供了政策支持。

（四）加大財政、金融和土地支持，促進民營經(jīng)濟發(fā)展。為促進民營經(jīng)濟發(fā)展，我縣設立民營經(jīng)濟發(fā)展專項扶持資金，支持民營企業(yè)技術改造、技術創(chuàng)新、人才培訓、融資補貼、品牌培育和民營企業(yè)社會化服務體系建設?？h級財政從2012年起每年預算2000萬元工業(yè)發(fā)展專項資金，其中：1000萬元用于鼓勵發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)、500萬元用于工業(yè)園區(qū)發(fā)展、500萬元用于中小企業(yè)發(fā)展；鼓勵金融機構把民營企業(yè)作為重點服務對象，開展對民營企業(yè)的金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，以擔保體系建設為重點，鼓勵民營資本組建各類擔保、投資公司，健全融資、擔保、信用三個體系建設，通過搭建“中小企業(yè)擔保貸款基金“融資平臺和”、銀企對接服務平臺等 方式，為緩解融資難發(fā)揮了積極作用；根據(jù)全縣民營經(jīng)濟發(fā)展的實際，每年儲備一定數(shù)量的民營經(jīng)濟用地，保證了民營企業(yè)建設用地需求。

（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保護業(yè)主合法權益。以流程最短、效益最高為原則，以提高辦事效率為核心，全面優(yōu)化政務環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境等，突出服務職能，提升服務水平，實行創(chuàng)業(yè)投資綠色通道；凡國家法律法規(guī)未明令禁止行業(yè)和領域，各類資本都平等進入，并在通過電視、網(wǎng)絡等媒體上公開投資項目，確保了民營經(jīng)濟享有平等進入權；在堅決杜絕“老三亂”的同時，嚴厲制止“新三亂”（亂檢查、亂培訓、亂評比），全面清理了涉及民營企業(yè)的收費，無法律法規(guī)規(guī)定的收費一律取消，嚴格執(zhí)行收費公示制度，有效保護民營企業(yè)和民間投資的合法權益。

（六）扎實推進工業(yè)園區(qū)建設，為民營企業(yè)聚集發(fā)展搭建平臺。我縣按照“統(tǒng)一規(guī)劃、布局合理、產(chǎn)業(yè)互補、特色鮮明”的建設方式，加快推進園區(qū)水、電、路、網(wǎng)、管道、污水處理等基礎設施和標準化廠房建設，積極協(xié)調(diào)金融機構在園區(qū)開設金融網(wǎng)點，為民營企業(yè)入駐園區(qū)創(chuàng)造條件。

（七）各級聯(lián)動，全力推進“兩個10萬元”微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持培育工程。為切實加快微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作，成立了鎮(zhèn)雄縣微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作領導小組，結合我縣實際制定了《鎮(zhèn)雄縣微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持實施辦發(fā)》，并通過 網(wǎng)絡、電視、廣播等媒體加大對“兩個10萬元”微型企業(yè)培育工程的宣傳，做到宣傳工作進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進學校，使微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策家戶喻曉，營造了良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，在全縣上下迅速激起了全民創(chuàng)業(yè)熱情。

截止2014年末，我縣共有民營經(jīng)濟組織17352戶，注冊資金34.2億元，其中:私營企業(yè)1056戶、注冊資金29.9億元；個體工商戶16296戶、注冊資本4.3億元；從業(yè)人員3.2萬人。2014年，民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值26.6億元，占全縣生產(chǎn)總值的32.9%；上繳稅金26552萬元；減免稅金797萬元。2014年發(fā)放各類創(chuàng)貸款2175萬元，培育創(chuàng)業(yè)435戶；培育“兩個10萬元”微型企業(yè)29戶，撥付培育扶持資金60.9萬元（省級配套43.5萬元，市級配套0元，縣級配套17.4萬元）。民營企業(yè)已成為我縣經(jīng)濟增長、財政增收和縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，擴大就業(yè)的主要渠道，提高城鄉(xiāng)居民收入的重要來源。

二、存在的問題

在看到我縣民營經(jīng)濟發(fā)展進步的同時，我們也清醒的認識到，全縣民營經(jīng)濟發(fā)展也存在的不少問題。

（一）企業(yè)規(guī)模小，抵御市場風險的能力較弱。全縣民營企業(yè)戶數(shù)1056戶，規(guī)模以上和限額民營企業(yè)只有66戶，僅占民營企業(yè)戶數(shù)的6.3%,大部分都是規(guī)模以下企業(yè)，企業(yè)規(guī) 4 模小，龍頭企業(yè)較少，產(chǎn)品層次低，輻射帶動作用不強，參與市場競爭能力較弱，抵御市場風險的能力不足。

（二）企業(yè)科技含量低,自主創(chuàng)新能力不強。由于我縣大部分民營企業(yè)大都屬于資源型、初加工型企業(yè)，管理粗放，創(chuàng)新意識淡薄，在發(fā)展過程中，缺乏長遠規(guī)劃，管理結構薄弱，員工積極性低；由于企業(yè)的自身實力不強，無法提供豐厚的待遇留住人才，不利于管理和技術人才的引進，造成企業(yè)專業(yè)人才嚴重短缺，從而影響高質(zhì)量產(chǎn)品的開發(fā)、自主品牌的培育。

（三）企業(yè)融資渠道任然狹窄，融資“瓶頸”較難突破。融資難一直是制約我縣民營企業(yè)快速發(fā)展的最主要因素,特別是處于初始創(chuàng)業(yè)的民營企業(yè)資信等級偏低,管理不夠規(guī)范,財務信息不完整,銀行無法對其有效監(jiān)控,以致企業(yè)貸不到款。加之企業(yè)自身經(jīng)濟實力弱，可抵押擔保資產(chǎn)不足和民間借貸成本高等問題的制約，致使民營企業(yè)貸款難問題日趨突出。

（四）我縣財政困難，對中小企業(yè)的資金扶持力度不夠。

三、推進民營經(jīng)濟發(fā)展的下步措施

結合我縣民營經(jīng)濟發(fā)展的實際狀況，我們認為，今后應該在以下幾個方面加強工作。

（一）進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改善民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。加大宣傳力度，從思想上進一步消除民營經(jīng)濟發(fā)展的觀念性 障礙，為民營經(jīng)濟的快速發(fā)展營造一個良好的輿論氛圍；充分發(fā)揮政府部門的宏觀指導作用，深入貫徹落實國家以及省、市、縣出臺的促進民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展；根據(jù)我縣民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，整合“小、散、多”的民營企業(yè)，形成具有地方特色的區(qū)域產(chǎn)業(yè)，推動民營經(jīng)濟向集約化方向發(fā)展；按照“非禁即入”的要求，進一步引導、鼓勵民營資本參與城鎮(zhèn)基礎設施、集鎮(zhèn)開發(fā)、新型農(nóng)業(yè)等項目，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟在經(jīng)濟社會發(fā)展中重要作用。

（二）破解融資瓶頸,切實解決民營經(jīng)濟發(fā)展“貸款難”問題。繼續(xù)發(fā)揮政府搭橋牽線的作用，積極籌劃金融產(chǎn)品推介會，定期召開銀企座談會,增進銀行和企業(yè)的了解和溝通,促進銀企合作，開創(chuàng)銀政企合作新局面；創(chuàng)新?lián)＃せ蠲耖g投資,拓寬民間投資領域，學習借鑒沿海發(fā)達地區(qū)融資的辦法,加快培育一批企業(yè)化運作的民間擔保公司；組織有實力的民營企業(yè)，籌資組建小額貸款公司，為全縣民營經(jīng)濟發(fā)展助力。

（三）加大培育力度，壯大民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模。篩選一批符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性強、技術含量高、市場競爭力強、經(jīng)濟效益好的企業(yè)納入重點扶持企業(yè)目錄，實時監(jiān)測企業(yè)運營狀況，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的重大問題，并在融資擔保、基礎設施建設、質(zhì)量認證申請、人才培訓、項目申報、資金扶持等方面予以重點傾斜，力爭在“十三五”期間扶持發(fā) 6 展一批經(jīng)濟規(guī)模上10億、100億的企業(yè)，促進全縣民營經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展，推動我縣經(jīng)濟整體水平上臺階。

（四）大力推進技術改造和技術創(chuàng)新，不斷增強民營經(jīng)濟的自主創(chuàng)新能力。把推進技術改造作為全縣民營經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新點和著力點，緊緊抓住國家實施“一帶一路”、長江黃金水道開發(fā)、云南橋頭堡戰(zhàn)略及烏蒙山片區(qū)扶貧有利時機，積極幫助企業(yè)爭取國家、省、市技術改造和技術創(chuàng)新資金政策支持，大力推進新技術、新工藝、新設備、新材料的應用，積極做好煤礦轉(zhuǎn)型升級發(fā)展工作，推進民營經(jīng)濟內(nèi)涵式發(fā)展。

（五）加大培育力度，促進小微企業(yè)發(fā)展。根據(jù)省、市關于“兩個10萬元”微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持培育的相關要求，我縣將籌措縣級配套扶持資金和貸款擔?；?，積極與市級財政協(xié)調(diào)爭取市級配套資金，有效開展工作，確保目標任務的全面完成；積極發(fā)揮各類創(chuàng)業(yè)貸款資金的作用，以創(chuàng)業(yè)帶動與就業(yè)，繼續(xù)掀起創(chuàng)業(yè)的高潮。

（六）加快民營企業(yè)社會化服務體系建設，為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。將分散在各個部門的資源進行整合，堅持社會化、專業(yè)化、市場化原則，加快民營企業(yè)服務體系建設，重點將圍繞創(chuàng)業(yè)輔導、創(chuàng)業(yè)培訓、技術支持、信息服務、管理咨詢、市場開拓、經(jīng)營管理、品牌培育、信用擔保，投融資等內(nèi)容，建設優(yōu)質(zhì)服務平臺，形成集公共性、公益性、商 業(yè)性服務為一體，功能健全、服務完善、分工合理、體系完備的高效社會化服務體系。

第三篇：縣域經(jīng)濟發(fā)展匯報材料

年初以來，按照**市提出的“一綱五線”發(fā)展戰(zhàn)略和 “雙增升位”目標要求，我們發(fā)揚“開工沒有回頭箭”、“不達目的不罷休”的精神，采取超常措施，化壓力為動力，真急真抓真動真干，確保了各項指標任務按進度完成，確保了我市縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。

一、主要經(jīng)濟指標完成情況

（一）前三季度指標完成情況。截至9月末：我市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)88.2億元，同比增長19.5%，完成年計劃109.8億元的80.3%；地方財政一般預算收入實現(xiàn)3.98億元，同比增長67.8%，完成5.12億元的77.7%，完成6億元的66.3%；全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)35.2億元，同比增長61.4%，完成年計劃46.6億元的75.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)38億元，同比增長23.9%，完成年計劃46.7億元的81.4%；域外招商引資實現(xiàn)8.18億元，同比增長98.5%，完成年計劃5.8億元的141%；實際利用外資實現(xiàn)916萬美元，同比增長53.4%，完成年計劃1200萬美元的76.3%；農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)5200元，完成年計劃6600元的78.8%。

（二）預計年底完成情況。從前三季度經(jīng)濟發(fā)展情況看，實際利用外資、農(nóng)民人均純收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值等指標按進度能夠順利完成。地方財政一般預算收入、全社會固定資產(chǎn)投資完成任務壓力較大，對此，我們進行了調(diào)查摸底和認真分析，做到了心中有數(shù)。一般預算收入按照6億元任務我們還差2億元，我們心中有底的是，到年底營業(yè)稅有8500萬元，增值稅2100萬元，油田資源稅1000萬元，城維稅XX萬元，土地使用稅1000萬元，個人所得稅和耕地占用稅各500萬元，非稅收入4500萬元。全社會固定資產(chǎn)投資我們還差11億元，風力發(fā)電項目可增加5－6億元，多晶硅項目2億元，匯友乳業(yè)加工項目1億元，污水處理廠項目8000萬元，謝屯果菜批發(fā)市場項目5000萬元，金紙污水處理項目3000萬元，農(nóng)村電網(wǎng)改造3000萬元，集中供熱收尾項目3000萬元，新華龍公司擴建項目3000萬元，新莊子濕巾項目3000萬元，衛(wèi)生院改造1000萬元，農(nóng)村道路建設1000萬元。除上述有指望外，我們還將進一步挖掘潛力，廣開渠道，多想辦法，確保這2項指標堅決完成。另外，出口創(chuàng)匯指標，由于國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，對我市以鉬鐵出口為主的創(chuàng)匯能力形成很大沖擊，同時由于人民幣升值、國家銀根緊縮，主要幾家出口企業(yè)為減少損失，均不同程度削減出口總量，目前我市只完成了9500萬美元，為年計劃4.25億美元的22.4％，預計全年可完成1.1億美元。

二、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況

（一）重點產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展。在工業(yè)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)上，我們確定油化工產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)。我市近鄰遼河油田，年原油生產(chǎn)能力1500萬噸以上、天然氣生產(chǎn)能力17億立方米。經(jīng)過多年的互惠發(fā)展，環(huán)油田鄉(xiāng)鎮(zhèn)已依托油田形成了具有一定規(guī)模的石油化工配套產(chǎn)業(yè)，取得了良好的效益。我們承接遼河油田產(chǎn)業(yè)輻射，重點發(fā)展化工機械配套和化工產(chǎn)品配套等中下游產(chǎn)品。目前，我們已經(jīng)與上海鳳賢化工園區(qū)及其研究所初步達成了合作協(xié)議，并且通過盤錦石化企業(yè)老總張鳳山與中石化進行了接洽，準備在大有建設化工機械產(chǎn)業(yè)園和化工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園。

同時，我們依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，繼續(xù)鞏固發(fā)展金屬冶煉、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、建材石材加工和輕紡服裝制造四大支柱產(chǎn)業(yè)；大力培育汽車零部件、機電制造業(yè)、新能源三大新興產(chǎn)業(yè)，基本改變了金屬冶煉業(yè)一枝獨秀的局面。我們還抓住金紙集團擴展百萬噸產(chǎn)能的有利時機，發(fā)展造紙產(chǎn)業(yè)。截止到9月末，全市規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到140戶，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)149億元，同比增長57.6%，完成年計劃151億元的98.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)38億元，同比增長23.9%，完成年計劃46.7億元的81.4%。

（二）大項目建設實現(xiàn)新突破。我們堅持把項目建設做為經(jīng)濟工作的著力點，主動跑項目，主攻大項目，項目數(shù)量和質(zhì)量都實現(xiàn)了新突破。截至目前，全市固定資產(chǎn)投資500萬元以上的新擴改項目86個（新建61個、續(xù)建及擴改25個），已建成投產(chǎn)和部分投產(chǎn)45個，在建41個。在86個項目中，億元以上項目7個（建成投產(chǎn)2個、在建3個、前期2個），XX萬元以上項目20個（建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)12個、在建8個），1000萬元以上項目18個。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資19.3億元，預計年底可實現(xiàn)20億元。

1、風力發(fā)電項目，一期工程總投資4.9億元，33臺機組已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電，可實現(xiàn)年產(chǎn)值5500萬元、利稅500萬元；

二、三期工程總投資12億元，正在建設，預計年底可完工；四期工程總投資5.7億元，正在做前期準備工作。美國upc風力發(fā)電項目總投資10億元，正在等待省環(huán)保局整體環(huán)評審批，預計年底可開工建設。

2、**東蒙水泥有限公司年產(chǎn)120萬噸水泥項目，總投資1.2億元，固定資產(chǎn)投資9800萬元。目前有一條生產(chǎn)線已基本建成，計劃10月底投產(chǎn)，12月底兩條生產(chǎn)線全部建成。建成投產(chǎn)后，預計實現(xiàn)年產(chǎn)值3億元、利稅5000萬元以上。

3、**市匯有乳制品有限責任公司綠色養(yǎng)殖基地及加工基地項目，總投資2.63億元,固定資產(chǎn)投資1.58億元，征用土地2800畝，已于6月份開工建設，計劃明年底建成投產(chǎn)，預計實現(xiàn)年產(chǎn)值1.44億元、利稅3745萬元。

4、**市鑫華冶煉有限公司年產(chǎn)1500噸多晶硅項目，總投資15.33億元，固定資產(chǎn)投資13.65億元。7月份開始土建施工，預計年底完成主體工程，明年底建成投產(chǎn)，預計實現(xiàn)年產(chǎn)值37.5億元、利稅28.5億元。

三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況

（一）重點產(chǎn)業(yè)特色鮮明。經(jīng)過對多我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的分析和研究，我們把小菜產(chǎn)業(yè)做為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。在百通公司的帶動下，通過大力推廣公司＋基地＋農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，歷經(jīng)10年發(fā)展，我市的小菜產(chǎn)業(yè)逐步具備了產(chǎn)業(yè)化深度發(fā)展能力，目前小咸菜年產(chǎn)量達到8萬噸，出口1萬噸以上，占全國份額的45％，我們將進一步加快小菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，力爭3年內(nèi)打造成中國“小咸菜之鄉(xiāng)”。

同時，由于我市地貌“山、平、洼、?！本闳?，在確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點上，我們因地制宜確定了糧食、畜牧、水產(chǎn)、林果、瓜菜等重點產(chǎn)業(yè)。一是堅持發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)。我們以實施國家標準糧田建設項目為契機，加快了糧食生產(chǎn)向優(yōu)勢鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，在洼區(qū)重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻，平原重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用玉米，山區(qū)和半山區(qū)重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)小雜糧，預計今年糧食總產(chǎn)量可達10億斤以上。二是堅持發(fā)展畜牧業(yè)。去年，我市被國家確定為生豬調(diào)出大縣，今年以來我們充分利用政策獎勵資金，加大了畜牧小區(qū)建設力度，對具備條件的飼養(yǎng)戶增加了基礎設施投入，對新建飼養(yǎng)場加強了技術指導，對規(guī)模較小的飼養(yǎng)戶采取龍頭企業(yè)帶農(nóng)戶、成立養(yǎng)殖合作社等多種形式促進其共同發(fā)展，進一步推進了畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。截止9月末，新建省級標準畜牧小區(qū)28個，發(fā)展養(yǎng)殖大戶300戶。三是堅持發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。我們積極鼓勵和引導漁業(yè)養(yǎng)殖企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模，廣泛應用日光溫室養(yǎng)殖、貝類苗種中間培育等新型養(yǎng)殖技術，推廣海參、鱸魚等優(yōu)勢品種。新增設施漁業(yè)面積1萬平方米、精品漁業(yè)面積3萬畝，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達到48.8萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量實現(xiàn)11.7萬噸，漁業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)8.5億元。四是堅持發(fā)展林果業(yè)。以荒山綠化為重點，堅持“飛封造”并舉，喬灌木結合，春雨秋三季造林不間斷，完成人工造林5萬畝。同時，以調(diào)整果業(yè)品種結構為重點，重點建設了“三區(qū)三帶”。“三區(qū)”即：西北5鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蘋果、大棗優(yōu)生區(qū)；東北部三臺子、石山、白臺子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蘋果、葡萄優(yōu)生區(qū)；中部大凌河、余積、大業(yè)、新莊子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的梨優(yōu)生區(qū)?！叭龓А奔矗貉貒?02線和興閻線的葡萄生產(chǎn)帶；沿京沈高速公路的設施果樹栽培生產(chǎn)帶；西北、中北和沿大小凌河鄉(xiāng)鎮(zhèn)的桑蠶生產(chǎn)帶。目前，全市果樹標準園達到40個（其中省級2個、市級3個），新栽果樹1.35萬畝，其中大棗5000畝，預計水果總產(chǎn)量可實現(xiàn)2.5億斤。五是堅持發(fā)展瓜菜業(yè)。在平原地區(qū)，沿京沈高速公路和國道102線發(fā)展以棚室為重點的高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶；在山區(qū)，沿路邊、井邊、池塘邊發(fā)展高效經(jīng)濟田，在全市形成了以瓜菜生產(chǎn)為主的5個重點區(qū)域，即三臺子鎮(zhèn)以甜瓜、蔬菜生產(chǎn)為主的重點區(qū)，金城、謝屯以西甜瓜和蔬菜生產(chǎn)為主的重點區(qū)，雙羊、建業(yè)以韭菜、棚花棚果生產(chǎn)為主的重點區(qū)，余積鎮(zhèn)以蔬菜生產(chǎn)為主的重點區(qū)，板石溝鄉(xiāng)以西紅柿生產(chǎn)為主的重點區(qū)。目前，全市瓜菜發(fā)展到20萬畝，預計實現(xiàn)年產(chǎn)量120萬噸，帶動農(nóng)民戶均增收1800元。

（二）設施農(nóng)業(yè)成效明顯。根據(jù)全省設施農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展要求，我們堅持以擴大規(guī)模、提質(zhì)增效、培育和壯大龍頭企業(yè)為目標，積極推進設施農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是建立了領導機構。成立了以市長為組長、以分管副市長為副組長的設施農(nóng)業(yè)建設領導小組，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應的組織機構。同時,將設施農(nóng)業(yè)建設作為農(nóng)田基本建設的重要內(nèi)容，納入了市政府政績考核。二是制定了發(fā)展規(guī)劃。我們制定了《**市2010-2010年設施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局，充分考慮市場需求和發(fā)展外向型設施農(nóng)業(yè)等因素，規(guī)劃建設設施農(nóng)業(yè)6.4萬畝，其中以京沈高速公路兩側(cè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,占規(guī)劃發(fā)展面積80%;以部分山區(qū)半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為輔,占規(guī)劃發(fā)展面積的20%。三是完善了配套措施。為了保證項目建設進度和建設質(zhì)量，我們還制定了考核辦法，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了項目建設責任書，并實行嚴格的獎懲措施，對不能按時完成任務的不予評選先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。截止9月末，新建日光溫室小區(qū)61個、鋼架結構冷棚小區(qū)200個，占地面積2.3萬畝。其中，日光溫室小區(qū)主要分布在建業(yè)和謝屯2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，冷棚小區(qū)主要分布在三臺子、石山、謝屯3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高。我們始終堅持龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民致富不動搖，不斷做大做強百通、眾邦、森和、大興、達蓮等一批骨干龍頭企業(yè)，促進了以蔬菜、雜糧、水稻、水果、花卉、肉羊、肉食雞、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或加工為主的龍頭企業(yè)發(fā)展。截至目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到30戶（新增5戶），其中省級3戶（百通、眾邦、達蓮），市級9戶，新增訂單面積5萬畝。今年以來，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值11億元，出口創(chuàng)匯400萬美元，帶動農(nóng)戶7.2萬戶。同時，以“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”為目標，積極發(fā)展專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村、專業(yè)戶，目前分別達到16個、116個、1.2萬戶。

（四）專業(yè)合作社快速發(fā)展。為提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化程度、促進農(nóng)民增收，我們認真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，積極采取有效措施，引導、扶持農(nóng)民組建農(nóng)民專業(yè)合作社，截止到9月末，在工商部門注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社42家，其中種植業(yè)22家、養(yǎng)殖業(yè)17家、農(nóng)機服務業(yè)3家。入社會員3萬人，社員人均純收入8500元。

在今后工作中，我們要突出影響全年任務完成的重點和難點，繼續(xù)加大責任落實力度，實行重點指標分管市長負責制，強化重點項目市領導包保制，完善部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合機制，抓時間，趕進度，確保指標任務完成。堅持一周一調(diào)度、一月一總結，聽取情況匯報，分析存在問題，提出解決辦法。同時，加大督查力度，對經(jīng)濟工作進行重點督查，并通過簡報形式進行通報?？傊?，在**市委、市政府的正確領導下，我們有信心完成今年經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標任務，為**縣域經(jīng)濟發(fā)展做出新的更大的貢獻。

第四篇：縣域經(jīng)濟發(fā)展匯報材料

縣域經(jīng)濟發(fā)展匯報材料

中共十堰市委 十堰市人民政府

“十一五”以來，特別是黨的十七屆三中全會召開以來，我們著眼于擺脫思想上的束縛，堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為方向，實施“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略，著力打破“四大瓶頸”制約，認真落實“三大機制”，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，全市縣域經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著成效。

一、主要成效

回顧近年來十堰縣域經(jīng)濟發(fā)展，主要有四大特點：

（一）綜合實力增強。2010年，全市縣域?qū)崿F(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值275.9億元，比上年增加51.5億元，是2005年的2.4倍，占全市生產(chǎn)總值的37.5%。城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資228億元，同比增長46.9%，是2005年的5.3倍。財政總收入36.6億元，同比增長78.9%，是2005年的3.4倍，其中，地方一般預算收入24.5億元，同比增長116%，是2005年的5.3倍。社會消費品零售總額141.9億元，同比增長20%，是2005年的2.4倍。農(nóng)民人均純收入3499元，同比增長12.5%，比2005年增加1509元。

（二）發(fā)展全面提速?！笆晃濉睍r期是十堰縣域經(jīng)濟發(fā)展速度最快的時期，各項主要經(jīng)濟指標全面提速。全市縣域地區(qū)生產(chǎn)總值多年保持高速增長，五年依次為

117.2億元、135.4億元、195.9億元、224.4億元、275.9億元，環(huán)比增長率為13.2%、10.1%、14.4%、13.3 %、14.5%，年均增長13.1%。2010年，鄖縣、丹江口、竹山的地區(qū)生產(chǎn)總值分別增長15%、14.8%、14.6%，超過全省縣域平均水平。在2009年全省80個縣市區(qū)綜合發(fā)展考核評價中，鄖縣綜合排名比上年前進22位，速度指標位列第1名，被評為“2009全省縣域經(jīng)濟發(fā)展進位先進縣”。丹江口市比上年前進12位，成為全省七個脫貧奔小康試點縣市中進位最多、排位最前、保持領先的縣市，實現(xiàn)了省委、省政府提出的“丹江要爭當全省脫貧致富排頭兵”的目標要求。

（三）質(zhì)量顯著提高。我們把提高縣域經(jīng)濟質(zhì)量放在更加突出的位置，努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。2010年縣域經(jīng)濟的三次產(chǎn)業(yè)結構從2005年的29.4：32.6：38優(yōu)化調(diào)整到26.6：40.8：32.6，二三產(chǎn)業(yè)比重上升了2.8個百分點。旅游、水電、綠色食品等產(chǎn)業(yè)有了長足發(fā)展。工業(yè)主導地位更加突出，2010年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值82.1億元，同比增長40.2%，是2005年的3.7倍。工業(yè)利潤總額11.4億元，同比增加4.6億元，企業(yè)景氣指數(shù)達到150.3%。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，2010年全市特色產(chǎn)業(yè)基地面積達420萬畝，特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達53億元?？h域財政收入水平大幅提高。2010年全市縣域

地方一般預算收入24.5億元，稅收收入占地方一般預算收入的比重84.4%，高出全省7.5個百分點，財政收入占縣域GDP的比重為13.3%，比2005年提高4個百分點。

（四）后勁逐步增強。一是工業(yè)規(guī)模不斷壯大。2010年縣域規(guī)模以上企業(yè)505家，完成產(chǎn)值277.7億元，分別比2005年增加322家和199.9億元。其中，“雙億”企業(yè)11家，實現(xiàn)工業(yè)增加值58.6億元，同比增長32.4％。銷售收入過億元的骨干企業(yè)由2002年的7家增加到51家，稅收過千萬元的企業(yè)由2002年的4家增加到20家?？h域工業(yè)增加值占全市的份額由2008年的18.3%提高到22.6%?？h域工業(yè)園區(qū)建設卓有成效。二是招商引資規(guī)模進一步擴大。2010年全市縣域?qū)嶋H利用外資2055萬美元，是2009年的6.2倍；外貿(mào)出口6420萬美元，是2005年的2.8倍。三是縣域城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資逐年增大。2006年以來，五年累計投資601.4億元，年均增長39.7%。2010年全市縣域城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資額同比增長46.9 %，年均增長39.8%。其中，鄖縣、竹山、房縣投資增速分別達到83.5%、29.2 %、26％，超過全省Ⅰ類縣水平。四是在建項目大幅增加。2010年縣域在建施工項目958個，增加301個，增長45.8%；新開工項目673個，增加197個，增長41.4%。五是農(nóng)民收入持續(xù)增長。2010年農(nóng)民人均純收入達3499元，同比增長12.5%，比2003 年增加1509元。農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)從2000年的60%以上改善為目前的46%。

二、主要做法

（一）實施“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略，實現(xiàn)了發(fā)展思路的重大創(chuàng)新。

十堰的經(jīng)濟發(fā)展歷來有兩個突出特點，一是城鄉(xiāng)差距大，縣域經(jīng)濟落后，與相對發(fā)達的十堰城區(qū)經(jīng)濟形成鮮明反差。二是十堰是一個典型的內(nèi)陸山區(qū)，各地情況千差萬別，發(fā)展縣域經(jīng)濟不能一刀切、一律化，既要走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的道路、在“統(tǒng)”字上做文章，又要根據(jù)各地不同情況進行分類指導、在“分”字上下功夫。2008年，我們結合學習實踐科學發(fā)展觀活動，作出了加快建設區(qū)域性中心城市的決定，目的就是要用這個總目標統(tǒng)籌全市經(jīng)濟社會發(fā)展。2009年3月，我們召開市縣鄉(xiāng)三級干部大會，結合貫徹黨的十七屆三中全會精神，提出了“以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為方向，分區(qū)域規(guī)劃、分產(chǎn)業(yè)布局、分類型指導”的“一統(tǒng)三分”發(fā)展戰(zhàn)略，根本出發(fā)點是解決城鄉(xiāng)二元結構矛盾，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

為了落實“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略，我們在竹溪縣辦試點，并于2009年9月在竹溪縣召開了落實“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略現(xiàn)場會。兩年來，各地按照“三個集中”（工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中、土地向適度規(guī)

模經(jīng)營集中）和“六個一體化”（城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)市場體制、城鄉(xiāng)基礎設施、城鄉(xiāng)公共服務、城鄉(xiāng)管理體制一體化）的要求，認真推進和落實“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略，思想認識逐步深化，發(fā)展思路逐步清晰，推進機制逐步完善，形成了加快發(fā)展的良好局面。竹溪先行先試，建設“百里城鎮(zhèn)長廊”，竹溪、竹山、房縣三縣不約而同地在305省道建設城鎮(zhèn)帶，取得明顯成效，引起了省委、省政府的高度關注和重視，竹房城鎮(zhèn)帶已被確定為全省山區(qū)城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)，實現(xiàn)了十堰南三縣跨域規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展的新突破。鄖縣以下促上，以縣促市，提出并實施市（十堰城區(qū)）縣（鄖縣）對接，推動了十堰城區(qū)與鄖縣的深度融合，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、市縣一體的發(fā)展。去年，我們又作出了建設十堰漢江生態(tài)經(jīng)濟帶的決定，實現(xiàn)了丹江口、鄖縣、鄖西等北三縣統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展的新突破?？h域經(jīng)濟發(fā)展思路上的突破，直接推動全市發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新和提升，結合“十二五”規(guī)劃編制，我們提出“一城兩帶”區(qū)域發(fā)展布局，即圍繞區(qū)域性中心城市建設目標，加快十堰城區(qū)建設，加快竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)和十堰漢江生態(tài)經(jīng)濟帶建設，形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

（二）打破“四大瓶頸”制約，實現(xiàn)了發(fā)展舉措的重大創(chuàng)新。

長期以來，十堰的發(fā)展一直存在“四大瓶頸”制約：一是城鄉(xiāng)二元結構矛盾突出。十堰是一個國家“三線”建設催生的“嵌入型”城市，城鄉(xiāng)發(fā)展脫節(jié)失衡，富裕的城區(qū)與貧困的農(nóng)村并存，城區(qū)是“全國百強城市”，而六個縣市是“國家級貧困縣”。2008年十堰城市居民人均收入與農(nóng)民人均純收入差別比為4.8：1；城區(qū)人均GDP與縣市發(fā)展差為5：1；城區(qū)與農(nóng)村人均消費差為5.2：1，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度低，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務十分艱巨。二是產(chǎn)業(yè)結構單一。經(jīng)濟發(fā)展結構性矛盾突出，對汽車工業(yè)的依賴性強。三是交通條件落后。“十一五”以前，十堰對外交通命脈主要是襄渝鐵路和漢十公路。四是發(fā)展空間嚴重不足。十堰是典型的山區(qū)城市，山地占國土面積的92.5%，土地資源非常稀缺。同時，十堰是南水北調(diào)中線水源區(qū)，南水北調(diào)工程對十堰的生態(tài)建設提出了更高要求，按照國家主體功能區(qū)規(guī)劃，十堰被列入限制開發(fā)區(qū)域，經(jīng)濟社會發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨資源和環(huán)境雙重約束。這四個方面，既是制約全市經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”，也是全市縣域經(jīng)濟發(fā)展必須面對和解決的問題。近年來，我們認真落實“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略，著力打破“四大瓶頸”制約，實現(xiàn)了發(fā)展舉措的重大創(chuàng)新。

1、落實“五大抓手”，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力解決城鄉(xiāng)二元結構矛盾。按照省委、省政府的要求，圍繞

建設竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)，我們在深入調(diào)查研究的基礎上，制定了《竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)總體規(guī)劃》，省委、省政府已經(jīng)下發(fā)《關于竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)建設的指導意見》。去年12月，我們召開了動員大會，正式啟動了竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)建設。二是以市縣對接為抓手，加快十堰城區(qū)與鄖縣一體化進程。召開了市縣對接協(xié)調(diào)會，全面推進規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)、項目、市場五大對接，成立了市縣對接工作領導小組，出臺了《關于加快推進市縣對接發(fā)展的意見》。市縣對接以來，鄖縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展迅猛，已開發(fā)土地8.9平方公里,已有佳恒液壓、神河集團、華新金龍等59家企業(yè)入駐，這是市縣對接的一個重大成果，同時也成為市縣對接進一步推進的一個重要平臺。三是以十堰漢江生態(tài)經(jīng)濟帶建設為抓手，加快城鄉(xiāng)一體化整體推進步伐。在深入開展調(diào)查研究的基礎上，形成了《十堰漢江生態(tài)經(jīng)濟帶建設調(diào)研報告》，下發(fā)了《關于十堰漢江生態(tài)經(jīng)濟帶建設的意見》，十堰漢江生態(tài)經(jīng)濟帶建設全面啟動。四是以丹江口市脫貧奔小康整市推進為抓手，加快推進全市扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設。新啟動6個示范區(qū)、13個示范片區(qū)、75個試點村建設。五是以各類移民建村建鎮(zhèn)為抓手，加快農(nóng)村新社區(qū)建設步伐。2010年啟動建設農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)9個，新建和改造特色產(chǎn)業(yè)基地25萬

畝；新認證綠色食品5個，有機食品5個，農(nóng)產(chǎn)品地理標志3個，無公害農(nóng)產(chǎn)品11個；武當?shù)啦铇s獲國家“地理標志保護產(chǎn)品”。

2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，構建多元化產(chǎn)業(yè)支撐體系，著力解決產(chǎn)業(yè)結構單一的問題。為解決十堰產(chǎn)業(yè)結構過于單一的問題，我們堅持“一主四大”發(fā)展方向，在努力做大做強汽車產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展水電、旅游、生物醫(yī)藥和綠色食品等特色產(chǎn)業(yè)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，不斷增強縣域經(jīng)濟實力。一是以東風公司為依托，提升汽車主導產(chǎn)業(yè)。深入實施《政企共建百萬量級汽車城合作框架協(xié)議》和東風商用車公司“61行動計劃”，為東風在十堰實現(xiàn)更大發(fā)展提供良好條件；加快推進東風8萬輛重型車、動力總成等五大工業(yè)園區(qū)建設，為企業(yè)發(fā)展搭建平臺；加大環(huán)境創(chuàng)新力度，為投資者投資興業(yè)創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境。二是以優(yōu)勢資源為支撐，加快培育旅游、水電、醫(yī)藥、綠色食品等新興特色產(chǎn)業(yè)，著力構建多元化產(chǎn)業(yè)支撐體系。三是以培植龍頭企業(yè)為抓手，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加快培植一批國家級、省級龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。2010年全市共有省級龍頭企業(yè)17家。四是以工業(yè)園區(qū)為載體，推進縣域工業(yè)化。堅持園區(qū)集中、土地集約、產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚，突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)定

位，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力?？h域工業(yè)園區(qū)6個，整理山地2萬多畝，入園企業(yè)618家，汽車及零部件、化工、建材、醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工等重點成長型產(chǎn)業(yè)集群初步形成?？h域工業(yè)規(guī)模得到不斷壯大，經(jīng)濟結構調(diào)整取得了新的進展。2010年縣域經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結構26.6：40.8：32.6，產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化。

3、建設大交通，著力解決交通瓶頸制約的問題。為了從根本上改變十堰交通不便的狀況，近年來我們下大力氣推進重大交通項目建設，著力構建東進西出、連南接北的大交通格局。實行重大項目市級領導包建負責制，按照“一個項目、一名市級領導掛帥、一個工作專班、一個推進方案”的要求，著力推動“1234”（一個機場、兩個碼頭、三條鐵路、四條高速）項目建設。為確保重點交通建設項目加快推進，我們加大督辦力度，對重大項目建設情況實行一周一通報、一月一調(diào)度、一季度一檢查，并根據(jù)建設情況提出相關解決辦法。目前，武當山機場項目正在報國務院審批，襄渝鐵路復線建設已經(jīng)完成，三—十—宜鐵路已列入國家“十二五”規(guī)劃，十房、十白、鄖

十、谷竹4條高速公路建設加快推進。在建設對外大通道的同時，我們著力疏通內(nèi)循環(huán)，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展提供更加便捷的通道。五年來，已建成鄉(xiāng)村公路1.3萬公里，實現(xiàn)了100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和98%以上的行政

村通公路；市到各縣市的公路改造升級逐步加快，城區(qū)到各縣市均實現(xiàn)二級路通達，3小時交通經(jīng)濟圈初步形成；新建省際出口路及經(jīng)濟斷頭路742公里，一個方便快捷、四通八達的公路網(wǎng)絡已經(jīng)形成，十堰縣域發(fā)展的交通條件得到了新的改善。

4、推進山地開發(fā)整理，解決工業(yè)發(fā)展空間不足的問題。十堰山多地少，發(fā)展空間嚴重不足。為解決這個問題，我們大膽探索集約節(jié)約用地新模式，在全市大力實施山地整理開發(fā)，為工業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設拓展空間。一是對依山就勢的山地，實行削平整理“小品式”開發(fā)；二是對高程相差100米左右的山地，削峰填谷，規(guī)模連片開發(fā)；三是對海拔較高的山地，進行“梯田式”開發(fā)；四是對河道裁彎取直，整理荒灘、荒塘、荒坡、荒溝，增加建設用地面積。三年來，全市共整理山地5萬畝，其中，6個縣市整理土地2萬多畝。

（三）落實“三大機制”，縣域經(jīng)濟發(fā)展的體制機制進一步完善。

1、優(yōu)化考評機制。近年來，我們高度重視對縣域經(jīng)濟指標的考核，在學習借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗的基礎上，結合十堰已有的考核評價指標及經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，2008年市委、市政府制定下發(fā)了《縣市區(qū)工作目標考核辦法》及《實施細則》，2010年又對《實施細則》進行了完善，10 對考核指標進行了調(diào)整，適當提高了縣域經(jīng)濟指標比重，以考核評價辦法把領導干部的注意力引導到推進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展上來。新的指標體系包括總量、人均、速度、結構、后勁、環(huán)境等指標。主要包括經(jīng)濟總量（地區(qū)生產(chǎn)總值、地方一般預算收入、社會消費品零售總額、外貿(mào)出口等）、人均指標（人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地方一般預算收入、農(nóng)民人均純收入等）、結構指標（地方一般預算收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、地方稅收收入占地方一般預算收入比重、工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重等）、速度指標（地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度、工業(yè)增加值增長速度、地方一般預算收入增長速度、全社會固定資產(chǎn)投資增長速度、農(nóng)民人均純收入增長速度、社會消費品零售總額增長速度、地方稅收收入增長速度等）、后勁指標（全社會固定資產(chǎn)投資、招商引資和實際利用外資等）。通過考評體系的完善和實施，形成了“謀發(fā)展、抓落實、爭進位、作貢獻”的良好氛圍和各縣市區(qū)比學趕超、爭先進位的良好局面。

2、完善激勵機制。我們把縣域經(jīng)濟發(fā)展狀況作為考核考評縣鄉(xiāng)黨政領導干部政績的重要內(nèi)容，不斷加大考評獎勵力度。2008年拿出1000萬元資金，對縣域經(jīng)濟發(fā)展排位前三名的縣市區(qū)給予獎勵；2009年拿出2500多萬

元資金，對縣域經(jīng)濟發(fā)展綜合考核排位前三名的縣市區(qū)、10個新農(nóng)村建設先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和20個進步鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵；2007年以來，連續(xù)四年，財政累計拿出3000多萬元對“雙億工程”優(yōu)秀企業(yè)給予獎勵。同時，我們堅持在縣域經(jīng)濟發(fā)展一線考察、選拔、任用干部，鼓勵干部安心基層干事創(chuàng)業(yè)。2008年以來，公推公選9名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長到市直部門擔任副職，明確了14名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為副縣級干部，從村主職干部中招錄了2批24名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員。

3、健全服務機制。一是加強對縣域經(jīng)濟的領導。成立了市級縣域經(jīng)濟領導小組，實行縣域經(jīng)濟聯(lián)席會議、市級領導駐縣掛鄉(xiāng)、市直部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)等制度，建立和完善了縣域經(jīng)濟領導協(xié)調(diào)機制。每年召開一次全市縣域經(jīng)濟工作會議，著力推進縣域經(jīng)濟發(fā)展。選派250名機關干部到村（居委會）任“第一書記”，選拔256名大學生任“村官”。二是制定優(yōu)惠政策。相繼出臺了《加快新型工業(yè)化發(fā)展若干政策規(guī)定》、《十堰市為大企業(yè)提供直通車服務若干規(guī)定》等一系列扶持政策，推進“雙億工程”和“中小企業(yè)成長工程”，培植骨干企業(yè)，增強縣域經(jīng)濟核心競爭力。三是加強融資服務。深入開展銀企對接，組織“百億基金進十堰”活動，搭建投資合作平臺，推動融資項目對接。通過擴大擔保中心擔保資本金，增

加擔保貸款數(shù)額，加強融資協(xié)調(diào)服務，協(xié)調(diào)解決縣域中小企業(yè)資金來源，緩解一大批經(jīng)濟效益好、產(chǎn)品銷路好、急需流動資金周轉(zhuǎn)的縣域企業(yè)的資金緊缺問題，幫助企業(yè)“減負、解難、融資、保產(chǎn)”。四是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。堅持開展“加強作風建設、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”主題活動，先后組織開展了“千名干部進百企”、“千名干部進農(nóng)村”、“信訪維穩(wěn)突擊月”、“重大項目百日攻堅”、“五個專項治理”等活動，特別是在“千名干部進百企，服務工業(yè)促發(fā)展”活動中，1000多名機關干部深入企業(yè)和項目建設一線，切實解決企業(yè)和項目建設中的突出問題，辦結率達到93%，滿意率達95%，幫助企業(yè)實現(xiàn)融資2.18億元，累計為企業(yè)減免各類稅費2100多萬元。大力開展“雙聯(lián)雙助”活動。選派了1000個基層黨組織聯(lián)系1000個農(nóng)村黨組織，1000多名黨員干部聯(lián)系1000多個農(nóng)村貧困家庭開展結對幫扶，助農(nóng)村黨組織開展工作，助困難群眾脫貧致富。深入推進實行政務公開制、首問責任制、限時辦結制和過錯追究制等各項服務制度，大力實施“企業(yè)服務直通車”、“一站式”、“保姆式”、“黨政主要領導聯(lián)系重點企業(yè)（項目）制度”等服務措施，全力創(chuàng)優(yōu)縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。五是外出學習考察，虛心學習和借鑒外地先進經(jīng)驗。三年來，先后組織各縣市區(qū)黨政主要領導和市直有關部門主要負責人，到河南、山東、重慶等

地學習考察。

三、存在的問題及建議

近幾年來，十堰的縣域經(jīng)濟發(fā)展取得了一定成績，尤其是在發(fā)展思路、發(fā)展舉措和發(fā)展后勁上成效顯著，但是十堰縣域經(jīng)濟由于歷史上基礎比較差，縣域經(jīng)濟整體實力在全省仍然處于比較靠后的位次，雖然增長速度快，但規(guī)模依然偏小；縣域工業(yè)“塊頭”小，龍頭企業(yè)少；對外開放力度不夠大，外向度不夠高；農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化的水平較低，尚未形成“專、精、特、優(yōu)”的規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展模式。

為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐，我們提出以下幾點建議：

（一）建議省委、省政府加大《關于竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)建設的指導意見》14條優(yōu)惠政策的落實力度，幫助十堰加快建設竹房城鎮(zhèn)帶。

（二）建議省委、省政府增加對我市6縣市的財政周轉(zhuǎn)金額度，支持十堰縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，對十堰農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群專項資金給予重點支持。

（三）建議省委、省政府支持盡快在我市設立外資銀行、民資銀行的分支機構，支持我市縣域擔保體系建設。

（四）建議省委、省政府對我市縣域經(jīng)濟發(fā)展用地指標、用地方式和手續(xù)辦理等方面給予傾斜和支持。

第五篇：優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境匯報

龍亭區(qū)審計局優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展

環(huán)境情況匯報

根據(jù)中共開封市龍亭區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室關于轉(zhuǎn)發(fā)《關于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的意見》的通知（龍辦文?2011?23號）要求，和中共開封市龍亭區(qū)紀委《龍亭區(qū)集中整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動方案》（龍紀發(fā)?2011?28號）的制定安排，現(xiàn)將龍亭區(qū)審計局優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作情況匯報如下：

一、總體目標

龍亭區(qū)審計局把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的重要支撐，進一步增強為加快發(fā)展而努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的責任感和緊迫性，緊緊圍繞營造最優(yōu)環(huán)境這個目標，筑牢“人人都是投資環(huán)境，個個都是開封形象”的思想基礎，堅持不懈地塑造城市良好形象，為實現(xiàn)開封經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越式發(fā)展提供有力保證。

二、主要做法及成效

1、增加宣傳力度。利用新聞媒體、宣傳欄、標語、橫幅等進行廣泛宣傳，發(fā)揮宣傳陣地作用，營造優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的濃厚輿論氛圍。

2、自查自糾。召開全縣招商引資專題輔導大會，開辦干部招商引資培訓班，聘請專家現(xiàn)場講座等多渠道多形式，學習縣委政府的重大決策、招商引資優(yōu)惠政策、項目建設扶持 1

政策和優(yōu)化環(huán)境有關要求。高頻率編發(fā)《情況通報》，介紹外地特別是沿海一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)在解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境方面的經(jīng)驗做法，組織黨員干部崗位學習、集中培訓、階段測試。三是實踐鍛煉。堅持“招商引資是第一政績”的導向，實行招商引資“一把手”工程，明確“一把手”在招商引資中的“第一責任”，以“第一責任”考核“第一政績”；采取上門招商、駐點招商、鎖定區(qū)域和目標企業(yè)招商等多種形式，在實踐中開拓視野、增長才干、鍛煉干部。同時，充分感受了發(fā)達地區(qū)人民干事創(chuàng)業(yè)的激情和干勁，認清了我們在發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境方面的不足和壓力，為超常規(guī)追趕型跨越式發(fā)展清除了思想障礙。

2、放寬放活，打造投資創(chuàng)業(yè)熱土。在堅持用好已有招商方式的同時，不斷創(chuàng)新思維，拓展思路，搶抓促進中部崛起的機遇，用好、用足國家政策，把最大限度放寬放活作為優(yōu)化環(huán)境的“磁場”，提高環(huán)境的吸引力。一是政策拉動。圍繞實施“工業(yè)立縣、開放帶動、科教興縣”三大戰(zhàn)略，出臺并完善了《西峽縣招商引資優(yōu)惠政策》，在國家法律法規(guī)無禁止性規(guī)定前提下，給予土地、稅費、廠房、運輸、配套、人才和服務等多方面的優(yōu)惠和扶持。二是重獎驅(qū)動。完善了《優(yōu)化環(huán)境及招商引資獎勵辦法》，我們專門召開優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境大會，縣政府專門拿出350萬元用于獎勵納稅大戶、龍頭企業(yè)、創(chuàng)業(yè)能人以及招商引資、項目建設、優(yōu)化環(huán)境的先進集體和個人。三是部門聯(lián)動。為避免基層部門“中梗阻”，制定具體措施，落實部門責任人。縣委、縣政府要求全縣56 2

個涉及發(fā)展環(huán)境的重點部門，學習借鑒外地經(jīng)驗，對照縣委、縣政府的有關規(guī)定和要求，從各自實際出發(fā)，分別制定了服務發(fā)展、服務企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境的具體措施，通過電視、報紙和網(wǎng)絡3個渠道進行了公開承諾，敢于在兌現(xiàn)承諾中主動接受監(jiān)督。

3、創(chuàng)優(yōu)服務，降低企業(yè)商務成本。把優(yōu)質(zhì)高效的“保姆式”服務作為重商、親商、安商、溫商的有力抓手。一是貼身保護。實施了《關于對重點項目開辟審批綠色通道的意見》，出臺了《對重點項目開辟審批綠色通道的保障措施》，對34個重點項目審批實行全程領辦代辦，監(jiān)察部門跟蹤監(jiān)督，有效防止了拖拉刁難梗阻遲滯問題。制定了《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境項目審批跟蹤問效考核辦法》，對51個企業(yè)審辦事項進行了跟蹤考核。制定了《西峽縣重點企業(yè)掛牌服務實施辦法》，對6個重點企業(yè)實施掛牌服務、協(xié)議服務。實施了《創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境聯(lián)系卡制度》，向重點企業(yè)和投資經(jīng)營者發(fā)放了“創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境聯(lián)系卡”400多張，兌現(xiàn)市民和貴賓待遇。紀檢監(jiān)察部門在企業(yè)派駐了“聯(lián)系點”和聯(lián)絡員，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)外部環(huán)境方面遇到的難題。二是高效服務。簡化行政審批事項，將原有1108項減少到220項。清理審核收費項目，對全縣44個部門的679項收費進行審核清理，取消收費34項，并編制《收費目錄》，制作收費公示板，向企業(yè)和社會公開。制定了《西峽縣加強機關效能建設的暫行規(guī)定》，要求各級干部職責范圍內(nèi)的工作不拖不等不靠，做到當日事當日畢。堅持“進門方便、辦事痛 3

快、便于監(jiān)督”三條標準，規(guī)范了部門和行業(yè)工作程序，完善了首問責任制、一次告知制、服務承諾制、限時辦結制、領辦代辦制、失職追究制、否定報備制和“AB角工作制”等項制度。三是信息直通。通過發(fā)文和電視公告，公開了縣委書記、縣長和縣紀委書記的辦公電話，直接聽取企業(yè)、群眾等社會各界的意見和建議。在市區(qū)繁華地段、公共場所和外來客商集中場所設立了“投訴箱”，做到3天一開箱、7天一答復，及時受理群眾投訴。分別向縣人大代表、政協(xié)委員和重點企業(yè)負責人每人發(fā)放10個優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境專用信封，請他們每人每年提12條意見和建議，直接郵寄縣委書記、紀委書記。經(jīng)梳理后的問題，向相關部門下發(fā)“紀檢監(jiān)察整改通知書”，限期整改，并一一答復。今年以來，共查處涉企“四亂”和效能投訴案189起，給予黨政紀處分25人，有力地震懾了損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的違規(guī)違紀行為。連年開展整治企業(yè)周邊環(huán)境專項斗爭，依法打擊欺行霸市、強攬工程、干擾施工、搶劫盜竊等涉企違法行為。依法拘留、逮捕、治安處罰198人、判刑13人，維護了企業(yè)的經(jīng)營秩序和合法權益。

4、嚴肅法紀，狠剎各種歪風邪氣。把建設干部守紀、公民守法、平安和諧西峽作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要保障。一是嚴明紀律。出臺了《西峽縣進一步規(guī)范機關辦公秩序嚴肅工作紀律的暫行規(guī)定》，建立了崗位責任制、外出告知制等各項規(guī)章。施行了《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境六條禁令》，明令禁止影響干擾生產(chǎn)經(jīng)營秩序的行為。針對黨員干部在紀律作風 4

和自律等方面存在的問題，做出了“三個嚴格”、“四個禁止”、“四個嚴守”、“五個不準”的具體規(guī)定，有力規(guī)范了干部言行。二是嚴格監(jiān)督。設立了糾風專項舉報電話，在電視臺滾動播出電話號碼，鼓勵群眾踴躍監(jiān)督舉報。從離退休老干部、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)法人代表和個體私營業(yè)戶中聘請了30名行風監(jiān)督員，組織走訪、視察活動，聽取他們的意見和建議23條。新建設了“西峽紀檢監(jiān)察網(wǎng)”，利用這一平臺，開通了民心網(wǎng)，建立了涉及56個重點部門的互動鏈接，群眾可直接通過網(wǎng)絡提出意見建議或進行投訴，相關部門受理后7天內(nèi)予以網(wǎng)絡回復。在西峽電視臺開辟了“關注民生行風熱線”專題欄目，有計劃地組織重點部門通過電視直播、視聽互動方式，為廣大市民答疑解惑。三是嚴肅追究。出臺了《西峽縣行政問責暫行辦法》，從問責范圍、問責程序、責任追究等三個方面，明確了如何追究公務人員的行政過錯行為。加強經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，今年以來，采取普遍檢查、重點抽查、異地互查等形式，先后對65個部門和單位的效能、作風、紀律情況進行明查暗訪，共查處違規(guī)違紀部門（單位）14個，涉及工作人員22人，制發(fā)通報4期，給予22名工作人員及其單位領導通報批評，6人被取消評選先優(yōu)資格，2人被扣發(fā)獎勵工資，2人被追究紀律責任。四是嚴打犯罪。圍繞建設平安西峽，深入開展“五五”普法。加強流動人口服務和管理。嚴厲打擊刑事犯罪，重點整治了擾亂企業(yè)、學校、社區(qū)和市場正常秩序等違法行為，成立了專業(yè)保安公司，組建了社區(qū)、農(nóng)村治安聯(lián)防網(wǎng)絡。

5、美化家園，建設適宜人居城市。按照生態(tài)宜居城、新興工業(yè)城、優(yōu)秀旅游城的定位，堅持規(guī)劃、建設、經(jīng)營、管理、發(fā)展“五位一體”，加快構建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)體系，被國家五部委授予“全國創(chuàng)建文明小城鎮(zhèn)示范點”，榮獲“河南省創(chuàng)建文明城市先進城市”和“河南省衛(wèi)生城市”稱號。我縣城鎮(zhèn)建成區(qū)面積39平方公里，縣城綠地面積達到195.3萬平方米，公共綠化面積135萬平方米，綠地率35.4%，綠化覆蓋率達到40.6%;形成了八縱六橫的城區(qū)科學布局，實現(xiàn)了縣城、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村三頭并舉。同時，雙龍專業(yè)市場型、西坪邊貿(mào)型、太平鎮(zhèn)旅游型、桑坪資源加工型、米坪中藥材市場型等一批特色小集鎮(zhèn)快速發(fā)展，成為集聚產(chǎn)業(yè)、連接城鄉(xiāng)的重要載體。現(xiàn)擁有國家重點鎮(zhèn)1個，省重點鎮(zhèn)1個，市重點鎮(zhèn)3個；星級小城鎮(zhèn)9個，南陽市50強小城鎮(zhèn)7個，全國文明村鎮(zhèn)1個?！拔鲘{美，惹人醉，不思歸”已成為最宜人居環(huán)境的真實寫照。

三、存在問題

西峽作為一個山區(qū)人口小縣，地處豫鄂陜?nèi)〗唤绲膰掖笮蛥^(qū)域經(jīng)濟的邊緣地帶，在地理、交通、資源等經(jīng)濟發(fā)展硬環(huán)境及信息、資本流向、產(chǎn)業(yè)政策等方面不占優(yōu)勢。要想有效應對當前的經(jīng)濟危機，大量吸引資金、技術、人才，保持縣域經(jīng)濟快速持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢，打造比周邊地區(qū)更加優(yōu)越的軟環(huán)境就顯得尤為重要。因此，如何從進一步轉(zhuǎn)變作風，建設服務型政府，加強反腐倡廉建設的高度，研究解決經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中存在的問題和出現(xiàn)的新情況，是擺在縣委縣 6

委政府和有關機關、部門面前的嶄新課題。從西峽情況看，目前經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面存在的問題主要有：

1、工作效率和服務質(zhì)量與市場經(jīng)濟發(fā)展要求有反差。對于企業(yè)，效率就是金錢，對于部門，效率服從程序。一些職能部門為企業(yè)辦理行政審批、行政許可或其他服務事項，過分強調(diào)自身工作的計劃、制度、習慣、程序等，過程長，運轉(zhuǎn)慢，跨部門辦理的事項、需要上級審批協(xié)調(diào)，加上星期天、節(jié)假日等因素，運轉(zhuǎn)的時間就會更長。這與市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)高效快捷的效率理念不相適應。一些職能部門對辦理審批、許可事項的前置條件、所需資料、法定程序等告知不夠，造成企業(yè)反復跑腿，浪費時間。少數(shù)工作人員角色錯位，把自身職責看成企業(yè)有求于己，或推諉拖拉，或態(tài)度冷澀，甚至以權謀私，吃拿卡要，門難進、臉難看、話難聽、事難辦和行政不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象時有發(fā)生。

2、“四亂”現(xiàn)象依然存在，違規(guī)手段更加隱秘。經(jīng)過幾年的治理，明目張膽的“四亂”現(xiàn)象已很少出現(xiàn)。但少數(shù)部門、單位或個人以宣傳費、報刊費、中介費、出書、辦班、考察等多種名目的贊助費等向企業(yè)收取或報銷費用。為了應付檢查，這些費用大都變通為招待費、車輛設備購置維修費等在企業(yè)成本中列支，很難發(fā)現(xiàn)。少數(shù)由退休或現(xiàn)職領導干部牽頭的社團組織利用領導干部的影響力向企業(yè)收取費用。個別單位把行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃敺招允召M提高收費標準，逃避檢查監(jiān)督，或借評先、評比、達標等名義向企業(yè)收取費用。部分部門和單位借喬遷、掛牌和其他慶典活動，7

向企業(yè)發(fā)請柬，收受禮金禮品。上述現(xiàn)象加重了企業(yè)負擔。

3、周邊環(huán)境矛盾多，企業(yè)基建施工難。突出表現(xiàn)在企業(yè)征地拆遷建設方面，部分農(nóng)民對征地價格、房屋拆遷、附屬物補償?shù)忍岢龅臈l件企業(yè)難以接受?；ㄊ┕ぶ挟?shù)厝罕娨允У貫橛蓮姅埞こ?，強裝強卸，漫天要價，強買強賣，動輒聚眾鬧事，阻擾施工，個別人暗中操縱，乘亂取利。部分企業(yè)周邊群眾因噪聲、煙塵、廢氣、廢水排放等經(jīng)常到企業(yè)吵鬧，提出苛刻要求，嚴重影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

4、小型企業(yè)融資難度大。小型企業(yè)特別是新上小型企業(yè)處于創(chuàng)業(yè)和資本原始積累期，自有資本規(guī)模較小。市場經(jīng)濟發(fā)展到今天，那些小投資、低成本、粗放的手工作坊式的投資項目市場已趨飽和并已成為淘汰對象。目前市場看好的工業(yè)項目，資金技術密集度越來越高，初期投資規(guī)模越來越大，更增加了小型企業(yè)投資壓力。銀行從自身管理體制、經(jīng)營效益和信貸安全等多角度考慮，往往是錦上添花多，雪中送炭少。對于缺乏良好經(jīng)營績效和信譽記載的新上小型企業(yè)來說，很難從金融機構得到貸款。如果遇到信貸緊縮的宏觀調(diào)控形勢，小型企業(yè)對于銀行貸款更是望塵莫及。加之土地、原材料和勞動力等生產(chǎn)要素價格的上漲，對建設和經(jīng)營步履維艱的小型企業(yè)不啻雪上加霜。使一些小型企業(yè)建成投產(chǎn)之日幾乎成為停產(chǎn)倒閉之時。

四、下步意見和建議

針對以上存在的問題，結合落實西峽縣深化行政問責、加強機關作風建設動員會議精神，當前及今后一個時期應著 8

重從以下幾個方面入手，狠抓經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設，為建設“經(jīng)濟強縣、生態(tài)大縣、旅游名縣”提供服務和保證。

1、抓作風，嚴問責，解決“八不”問題。緊密結合工作實際，切實采取有效措施，著力解決思想、作風和工作等方面存在的突出問題。一是提升素質(zhì)，解決“不學習”問題。二是創(chuàng)優(yōu)服務，解決“不作為”問題。三是開拓創(chuàng)新，解決“不進取”問題。四是執(zhí)行決策，解決“不落實”問題。五是求真務實，解決“不碰硬”問題。六是樹牢宗旨，解決“不為民”問題。七是顧全大局，解決“不協(xié)作”問題。八是嚴格監(jiān)管，解決“不守紀”問題。

2、提效能，降成本，實施“一站”審批。經(jīng)濟發(fā)展靠項目，項目建設要速度，要把“一站式”審批和“保姆式”服務落到實處，急需建設有形“載體”—行政服務中心，并應立足大發(fā)展、快發(fā)展、科學發(fā)展，高標準規(guī)劃建設。各行政審批部門要結合實際，徹底放權，安排專人，每個審批以及前置手續(xù)的環(huán)節(jié)都要配備一名業(yè)務能力強的骨干，負責辦理企業(yè)及個體工商戶項目審批手續(xù)和各種證照。按照“服務零距離、管理零障礙、工作零缺失”的要求，形成“只進一個門、只認一個人、辦成所有事”的工作機制。同時，對各部門項目審批和辦理證照實行限時制，凡無故拖延不辦的，對經(jīng)辦人、主管領導實行責任追究。

3、增信譽，拓渠道，破解資金瓶頸。加大信貸資金支持力度。由政府出面，積極為各類企業(yè)牽線搭橋，向金融部門推介，爭取政策性貸款以及各種專項資金的扶持；同時，9

建議企業(yè)多家聯(lián)合，成立行業(yè)協(xié)會，由行業(yè)協(xié)會進行聯(lián)保，確保貸款資金到位。

4、重引導，多扶持，發(fā)揮協(xié)會作用。政府要充分發(fā)揮職能，積極扶持和引導，逐步完善協(xié)會的功能與作用。同時加強與外界的聯(lián)系，組織協(xié)會人員走出去，參與展覽會、洽談會等貿(mào)易活動，開闊眼界、增長見識，通過活動增加協(xié)會的吸引力。

5、常溝通，多協(xié)調(diào)，加強部門合作。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，實際是一個利益關系重新整合的過程，不可避免地出現(xiàn)局部利益與全局利益、眼前利益與長遠利益相沖突的問題。要加強各部門的溝通協(xié)調(diào)，建立相應的溝通協(xié)調(diào)機制和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會議制度，把促進經(jīng)濟發(fā)展作為自身一切工作的出發(fā)點和落腳點。正確處理好條條管理與地方經(jīng)濟、嚴格執(zhí)法與熱情服務的關系，尋求執(zhí)行上級規(guī)定與服務招商引資的最佳結合點。營造一種“你發(fā)展我鋪路，你掙錢我保護，你納稅我服務，你困難我?guī)椭钡牧己梅諊?，真正把西峽建成投資的沃土、創(chuàng)業(yè)的樂園。