第一篇：匯報(bào)晉江匯報(bào)晉江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

晉江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)

晉江地處福建省東南沿海，與臺(tái)灣、金門隔海相望，是福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的前沿區(qū)域，全市陸域面積649平方公里，海岸線長(zhǎng)110公里，轄13個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)街道，共385個(gè)行政村，人口102萬(wàn)，海外僑胞和港澳臺(tái)同胞200多萬(wàn)人，號(hào)稱“海1992年撤縣設(shè)市，2001年被福建省委省政內(nèi)外300萬(wàn)晉江人”，府確定為中等城市。

一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)

改革開放以來，晉江人民弘揚(yáng)“誠(chéng)信、謙恭、團(tuán)結(jié)、拼搏”的晉江精神，充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，從“三閑”（閑人、閑房、閑散資金）起步，通過市場(chǎng)途徑引進(jìn)設(shè)備、技術(shù)和原材料組織商品生產(chǎn)，從遍地開花大辦企業(yè)到形成專業(yè)生產(chǎn)區(qū)，并促使產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸和相關(guān)行業(yè)逐步配套，形成了競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建了富有僑鄉(xiāng)特色的縣域經(jīng)濟(jì)體系。

1978年晉江地區(qū)生產(chǎn)總值僅為1.45一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快。億元（包括現(xiàn)在的石獅市，下同），到2005年已達(dá)500.3億元，1992年均增長(zhǎng)率達(dá)17.9%；財(cái)政總收入1989年首次突破1億元，年超2億元，1993年至1999年每年凈增1億元，2000年、200

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年每年凈增3億元，2002年凈增4億元，2003年凈增7億元，2004年凈增6億多，2005年凈增5.5億達(dá)38.65億元；農(nóng)民人均收入從1978年的107元增加到2005年的7625元，增加了71倍。1992年以來全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力連年居全國(guó)前列、福建省首位，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)約占全省的1/

10、泉州市的1/3，2004年縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展指數(shù)、縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力分別位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣第13位、第5位，有11個(gè)鎮(zhèn)入選全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)。

二是產(chǎn)業(yè)聚集能力較強(qiáng)。通過龍頭企業(yè)擴(kuò)張和中小企業(yè)衍生，目前全市已聚集起紡織服裝、鞋業(yè)制造、建筑陶瓷、食品飲料、輕工玩具等一批較具競(jìng)爭(zhēng)力的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，形成了車輛機(jī)械、化纖、紙制品、新型材料、生物制藥等一批新興產(chǎn)業(yè)，“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”的塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)日漸明顯。2005年，紡織服裝實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上產(chǎn)值205.87億元，鞋類制造業(yè)規(guī)模以上產(chǎn)值147.34億元，建材陶瓷業(yè)規(guī)模以上產(chǎn)值67.3億元，食品飲料業(yè)規(guī)模以上產(chǎn)值40.5億元，紙制品業(yè)（含印刷）規(guī)模以上產(chǎn)值41.78億元，輕工玩具業(yè)規(guī)模以上產(chǎn)值28.89億元，分別20.6%、9.4%、5.6%、占當(dāng)年全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的28.8%、5.4%、4%。晉江因此先后獲“中國(guó)鞋都”、“中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)基地市”、“全國(guó)食品工業(yè)強(qiáng)縣”、“全國(guó)縣域食品經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范縣”等稱譽(yù)，東石、磁灶、永和、英林、深滬、龍湖、新塘等鎮(zhèn)（街道）先后被授予“中國(guó)傘都”、“中國(guó)陶瓷重鎮(zhèn)”、-2-

“中國(guó)石材之鄉(xiāng)”、“中國(guó)休閑服裝名鎮(zhèn)”、“中國(guó)內(nèi)衣名鎮(zhèn)”、“中國(guó)織造名鎮(zhèn)”、“中國(guó)運(yùn)動(dòng)服裝名鎮(zhèn)”等稱譽(yù)。

（三）規(guī)模支撐作用較大。至2005年底，全市全市規(guī)模以2002年、2003年、2004上工業(yè)企業(yè)達(dá)1254家，分別比2001年、年增加945家、701家、215家、38家。其中超億元企業(yè)156家，分別比2002年、2003年、2004年增加94家、56家、37家，超5億元企業(yè)17家，分別比2002年、2003年、2004年增加15家、12家、9家。繼恒安國(guó)際在香港上市后，鳳竹科技股份、七匹狼實(shí)業(yè)股份于2004年先后在上海主板市場(chǎng)、深圳中小企業(yè)板成功上市，親親食品完成上市前輔導(dǎo)并通過驗(yàn)收，潯興拉鏈完成上市輔導(dǎo)期，恒安紙業(yè)、利郎服飾、恒順雨傘、福興拉鏈、安踏鞋業(yè)等一批企業(yè)正著手改制準(zhǔn)備工作。2005年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值715.12億元，比增22.4%,占同期工業(yè)產(chǎn)值比重由2000年的24.6%迅速提升到達(dá)76.4%。

（三）經(jīng)濟(jì)外向水平較高。從招商引資成效看，至今年2月份，全市累計(jì)批準(zhǔn)三資企業(yè)3968家，投資總額94.38億美元，77.45億美元，其中合同外資（含增資）約占全省引資總量的1/9；對(duì)世界500強(qiáng)、臺(tái)灣100強(qiáng)企業(yè)的招商取得突破，美國(guó)寶潔公司、意大利滿譽(yù)集團(tuán)、沃爾瑪?shù)葒?guó)際知名企業(yè)先后落戶晉江，2005年，全市三資企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值508.1億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的55.54%；從對(duì)外貿(mào)易成效看，先后與100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)

建立經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，設(shè)立匈牙利亞洲中心“中國(guó)鞋都——晉江街”，服裝、鞋類、玩具文具、雨傘等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出口總量逐年提升，陶瓷、石材、食品等行業(yè)出口取得突破性進(jìn)展，2005年全社會(huì)出口商品總值達(dá)32.1億美元，其中自營(yíng)出口6.81億元，經(jīng)濟(jì)外向依存度超50%。

（五）技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)較足。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市年均技改投入近8億元，創(chuàng)建民營(yíng)科研所30多個(gè)，有50多家企業(yè)與408家企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心被確認(rèn)為省級(jí)技術(shù)開多個(gè)科研單位掛鉤，發(fā)中心，1家企業(yè)技術(shù)中心被確認(rèn)為國(guó)家級(jí)技術(shù)中心，2家企業(yè)通過國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，22家企業(yè)通過省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，3家企業(yè)通過省兩個(gè)密集型企業(yè)認(rèn)定，4家企1家企業(yè)通過省制造業(yè)信息業(yè)通過省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)認(rèn)定，化示范企業(yè)認(rèn)定，16家企業(yè)通過泉州市技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)認(rèn)定和12家企業(yè)通過泉州市制造業(yè)信息化示范企業(yè)認(rèn)定，潯興集團(tuán)被確認(rèn)為“全國(guó)拉鏈中心”。晉江先后獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣（市）、全國(guó)科技進(jìn)步示范市稱譽(yù)。

（六）品牌培育收獲較多。全市現(xiàn)有數(shù)十家企業(yè)聘請(qǐng)影視體育明星常年在中央電視臺(tái)和全國(guó)知名媒體進(jìn)行品牌宣傳，先后獲質(zhì)量體系認(rèn)證證書684張、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證證書103張、ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證證書382張、SA8000認(rèn)證證書14張，獲中國(guó)名牌產(chǎn)品18件、商務(wù)部重點(diǎn)培育出口名牌2件、中

國(guó)馳名商標(biāo)23枚、國(guó)家免檢產(chǎn)品45件、省著名商標(biāo)73枚、省名牌產(chǎn)品81件，有3家企業(yè)榮獲中國(guó)服裝行業(yè)“百?gòu)?qiáng)企業(yè)”稱譽(yù)，7個(gè)品牌入選“中國(guó)500個(gè)最具價(jià)值品牌”。

二、主要做法和措施

晉江縣域經(jīng)濟(jì)所取得的成效，得益于市委、市政府始終堅(jiān)持一屆為一屆打基礎(chǔ)、一屆為一屆添后勁的發(fā)展理念，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”這一中心，立足“有所為、有所不為”原則，通過適當(dāng)?shù)恼咭龑?dǎo)和服務(wù)推動(dòng)，促使企業(yè)保持?jǐn)U張發(fā)展的欲望和動(dòng)力，不斷凝聚經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁。

（一）規(guī)劃引導(dǎo)促發(fā)展。近幾年來，針對(duì)我市企業(yè)發(fā)展中面臨的新問題、新情況，市委、市政府采取“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”的方法，經(jīng)常性地組織專題調(diào)研和外出考察，不斷學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，探索研究扶持推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展的有效措施，先后召開了企業(yè)制度創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、應(yīng)對(duì)入世、打造外經(jīng)貿(mào)強(qiáng)市、打造品牌之都、打造制造業(yè)基地、企業(yè)文化創(chuàng)新等10多場(chǎng)大型專題會(huì)議，承辦了首屆中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展（晉江）論壇，出臺(tái)實(shí)施了《關(guān)于推進(jìn)“六.五規(guī)模工程”的若干規(guī)定》、《關(guān)于扶持企業(yè)創(chuàng)新若干優(yōu)惠政策的通知》、《關(guān)于實(shí)施“十五”期間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)惠政策的通知》、《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》、《打造品牌之都若干優(yōu)惠政策》、《鼓勵(lì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于加快培育區(qū)域產(chǎn)業(yè)集

群的意見》、《關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的若干優(yōu)惠措施》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的決定》、《關(guān)于鼓勵(lì)建設(shè)和使用標(biāo)準(zhǔn)廠房的意見》、《關(guān)于實(shí)行企業(yè)納稅貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策的通知》、《關(guān)于大力推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》等一系列扶持政策和指導(dǎo)意見，較好地解決了各個(gè)階段企業(yè)發(fā)展中遇到的體制性障礙。2004、2005年，我們還專門聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名策劃?rùn)C(jī)構(gòu)對(duì)晉江產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、品牌發(fā)展進(jìn)行“診斷性”調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上科學(xué)制定了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃綱要和品牌發(fā)展規(guī)劃。

（二）項(xiàng)目帶動(dòng)促發(fā)展。堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理，項(xiàng)目是硬支撐”發(fā)展理念，深化實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以項(xiàng)目帶動(dòng)集聚要素、提升實(shí)力、增強(qiáng)后勁，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。如篩選確定了LNG燃?xì)怆姀S、泉州大橋南片區(qū)改造、泉州出口加工區(qū)、泉州汽車制造基地、企業(yè)總部商務(wù)區(qū)、國(guó)際會(huì)展中心、市域供水二期工程、輸變電工程、港口建設(shè)工程、高教發(fā)展中心等10個(gè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重大項(xiàng)目列為市定“十大工程”，并先后抽調(diào)市、鎮(zhèn)兩級(jí)精干力量，由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分別進(jìn)駐“十大工程”等重大項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)同業(yè)主加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作；再如于“十一五”開局之年元旦舉行“百個(gè)工程開峻工剪彩活動(dòng)，促成市、鎮(zhèn)兩級(jí)共111個(gè)項(xiàng)目舉行剪彩儀式，其中開工（奠基）項(xiàng)目68介、峻工（落成）項(xiàng)目43個(gè)；又如，把握省、泉州對(duì)我市實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地單列管理契機(jī)，積極爭(zhēng)取市級(jí)

重點(diǎn)項(xiàng)目列入上級(jí)計(jì)劃盤子，僅2005年就成功爭(zhēng)取到45個(gè)項(xiàng)目列為泉州市重點(diǎn)在建及預(yù)備項(xiàng)目、38個(gè)項(xiàng)目列為省重點(diǎn)在建及預(yù)備項(xiàng)目。

（三）營(yíng)造載體促發(fā)展。我們于1996年提出了“四個(gè)集中”（耕地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，人口向城市和集鎮(zhèn)集中，住宅向現(xiàn)代社區(qū)集中），大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，突出現(xiàn)有企業(yè)的存量遷移，引導(dǎo)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，同時(shí)，連片整合工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)在空間地理上連片發(fā)展、在產(chǎn)業(yè)布局上功能明晰，逐漸形成城市產(chǎn)業(yè)組團(tuán)的雛形，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供適度超前的基礎(chǔ)保障。目前，市級(jí)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積已經(jīng)擴(kuò)展到40平方公里，已開發(fā)建設(shè)12.5平方公里，簽約引進(jìn)企業(yè)252家，總投資額130多億元，其中投產(chǎn)企業(yè)近90家，在建企業(yè)40多家，2005年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值90.05億元，被省政府批準(zhǔn)列入省級(jí)科技工業(yè)園區(qū)；26個(gè)鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)基地規(guī)劃總面積3.7萬(wàn)畝，已開發(fā)1.2萬(wàn)畝，所創(chuàng)造的工業(yè)產(chǎn)值、稅收和出口交貨值占全市的四分之一。

（四）優(yōu)化服務(wù)促發(fā)展。以貼近產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和企業(yè)需要為出發(fā)點(diǎn)，著力創(chuàng)新公共服務(wù)手段，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高民營(yíng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、持久競(jìng)爭(zhēng)力。一是人力資源服務(wù)。設(shè)立全國(guó)第一家縣級(jí)博士后工作站，建成人才引進(jìn)安居工程、專家活動(dòng)中心，出臺(tái)市財(cái)政發(fā)放博士津貼等措施，大力營(yíng)造有利于“引

才、留才”的外部環(huán)境，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全市累計(jì)引進(jìn)各類中高級(jí)人才3700多名，其中博士后35名。二是產(chǎn)品創(chuàng)新服務(wù)。設(shè)立各類質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)7家，業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉及鞋類、纖維、食品、機(jī)械、陶瓷等，可提供各種等級(jí)、多種類別的檢測(cè)項(xiàng)目900多項(xiàng)，其中國(guó)家鞋類檢測(cè)中心、省鞋服檢測(cè)中心通過國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可委員會(huì)認(rèn)證，國(guó)家鞋類檢測(cè)中心獲國(guó)際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織成員的多邊互認(rèn)資質(zhì)。三是營(yíng)銷服務(wù)。建成中國(guó)鞋都鞋材市場(chǎng)、磁灶天工陶瓷建材城、社店食品市場(chǎng)等一批有一定規(guī)模、輻射面廣的專業(yè)市場(chǎng)，堅(jiān)持每年企業(yè)外出參加拉斯維加斯鞋展、杜賽爾多夫鞋展、廣州春（秋）交會(huì)、全國(guó)糖酒食品春（秋）交會(huì)、香港玩具展、中國(guó)體博會(huì)等國(guó)內(nèi)外專業(yè)展會(huì)，成功舉辦了七屆的晉江國(guó)際鞋業(yè)博覽會(huì)、四屆的全國(guó)糖酒食品晉江交易會(huì)、三屆的全國(guó)陶瓷石材（晉江）博覽會(huì)、一屆傘博會(huì)等會(huì)展活動(dòng)，為及時(shí)捕捉市場(chǎng)信息、暢通供需渠道構(gòu)建平臺(tái)；兌現(xiàn)品牌獎(jiǎng)勵(lì)金5963.8多萬(wàn)元，重獎(jiǎng)品牌企業(yè)和質(zhì)量?jī)?yōu)勝企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品搶占市場(chǎng)。

（五）改善環(huán)境促發(fā)展。軟環(huán)境方面，結(jié)合創(chuàng)建公共行政體制改革試點(diǎn)工作的實(shí)施，大力推進(jìn)行政審批制度改革，分批廢止了304份不適應(yīng)新形勢(shì)的文件，取消了284項(xiàng)不合理審核審批制度，組建行政審批服務(wù)中心，組織20個(gè)部門、241個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入中心辦公，開展審批流程再造，推行聯(lián)審、告知承諾等

便民服務(wù)制度，簡(jiǎn)化企業(yè)辦事程序，推動(dòng)政府行政效率的全面提速；硬環(huán)境方面，確立了“現(xiàn)代化制造基地、商貿(mào)中心、濱海港口城市”發(fā)展定位和“一城兩鎮(zhèn)三組團(tuán)”發(fā)展布局，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化配置城市資源，全面推進(jìn)舊城改造與新區(qū)建設(shè)，投資百億元適度超前構(gòu)筑了能源、交通、通訊、供水和市政等五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建成泉州晉江機(jī)場(chǎng)和圍頭、深滬、東石、安平4個(gè)港區(qū)，配套高容量的供水、供電、通訊網(wǎng)絡(luò)，全市公路密度以每百平方公里294公里的通車?yán)锍堂腥珖?guó)前茅，晉江機(jī)場(chǎng)躋身全國(guó)133個(gè)通航機(jī)場(chǎng)的第37位成為干線機(jī)場(chǎng)；相繼建成圖書館、博物館、科技館、大劇院、體育中心、溜江兒童文化園、嶺畔文化活動(dòng)中心、深滬御賓南音樓等一批市、鎮(zhèn)、村三級(jí)文體設(shè)施，建成陽(yáng)光廣場(chǎng)、迎賓廣場(chǎng)、黎剎廣場(chǎng)、世紀(jì)公園、江濱公園、體育公園等一批休閑場(chǎng)所，建成竹園小區(qū)、福隆花園、新世紀(jì)豪園、華泰國(guó)際新城、福景花園等一批功能化住宅小區(qū)，建成寶龍、愛樂、陽(yáng)光、榮譽(yù)等一批高級(jí)酒店，成功引進(jìn)了新華都、輕工電器城、義安城、沃爾瑪、萊雅、國(guó)美等一批大型商貿(mào)企業(yè)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了逐步完善的城市配套。

三、下階段思路

今后一個(gè)階段，我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是：圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和和泉州現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市的總體部署，-9-

按照“兩個(gè)率先”（2010年在全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、2020年率先達(dá)到上中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平)基本要求，緊扣“111662”奮斗目標(biāo)（即力爭(zhēng)到2010年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番、財(cái)政總收入100億元、農(nóng)民人均收入1萬(wàn)元、中心城市建成區(qū)面積50平方公里、城市人口50萬(wàn)人），以保障社會(huì)和諧為根本，以項(xiàng)目帶動(dòng)為主線,以自主創(chuàng)新為重點(diǎn),調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，打造民富市強(qiáng)、和諧發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)化制造基地、商貿(mào)中心、濱海港口城市。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)跟蹤服務(wù)力度，促使市定45個(gè)市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（計(jì)劃總投資115.6億元，年度投資計(jì)劃46.65億元）和29個(gè)元旦剪彩工業(yè)項(xiàng)目及時(shí)開工、早出效益。重點(diǎn)關(guān)注恒安生活用紙、百宏高檔面料等重大項(xiàng)目建設(shè)，抓好以新絲路服裝城為主的服裝園，以三力機(jī)車為主的機(jī)械園，以冠科光電科技為主的光電園，以恒順制傘為主的雨傘園，印刷園等項(xiàng)目建設(shè)，努力促成隆上超纖、閩華超纖、蘭峰制革、恒裕彩印、康盈人造奶油等一批結(jié)轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，促成中泰鞋材鞋機(jī)、峰安制革等一批新增產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)；要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)施招商選資，用好“4·19”鞋博會(huì)、“9·8”貿(mào)洽會(huì)、“6·18”項(xiàng)目成果交易會(huì)等招商載體，組織到珠三角、臺(tái)灣等地區(qū)開展實(shí)質(zhì)性招商，充分利用在外晉江人資源，引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，特別是高新技術(shù)企業(yè)和資金密集型企業(yè)。

近期重點(diǎn)要加強(qiáng)與香港合成控股有限公司、臺(tái)灣奇美集團(tuán)等高科技投資項(xiàng)目的跟蹤洽談，力促其盡快落地；要加快市科技工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，在靈源、東石、龍湖等鎮(zhèn)（街道）開工建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)廠房，積極推動(dòng)泉州出口加工區(qū)、保稅物流中心投入實(shí)質(zhì)性建設(shè)，積極申辦臺(tái)商投資區(qū)，為新增項(xiàng)目落地提供載體支撐。

——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變進(jìn)程，逐步提高第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重。爭(zhēng)取中國(guó)鞋都晉江一條街建成融市，啟動(dòng)社店食品市場(chǎng)三期、福埔汽車市場(chǎng)二期建設(shè)，加快中國(guó)（晉江）鞋業(yè)城、磁灶天工陶瓷城融市步伐，探索籌建晉江機(jī)械裝備市場(chǎng)，完善區(qū)域市場(chǎng)體系；把握社區(qū)建設(shè)契機(jī)，培育發(fā)展房屋修繕裝飾、物業(yè)管理、家政等便民家庭服務(wù)，大力引進(jìn)一批現(xiàn)代化辦公、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后勤、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)企業(yè)；推進(jìn)象嶼綜合倉(cāng)儲(chǔ)物流、振東倉(cāng)儲(chǔ)、新宇陽(yáng)倉(cāng)儲(chǔ)等物流項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)各大港口聯(lián)系，吸引大型海運(yùn)公司到我市設(shè)點(diǎn)；延伸拓展農(nóng)村客運(yùn)線路，提高農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)深度；加快市區(qū)公交停車場(chǎng)建設(shè)，增加公交車輛和線路，爭(zhēng)取市區(qū)公交覆蓋率達(dá)85％；促成深滬港后方堆場(chǎng)、圍頭港10萬(wàn)噸級(jí)碼頭開工建設(shè)，爭(zhēng)取圍頭港、晉江機(jī)場(chǎng)空港口岸對(duì)外開放正式獲批；啟動(dòng)國(guó)際會(huì)展中心建設(shè)，精心籌辦第八屆中國(guó)晉江國(guó)際鞋業(yè)博覽會(huì)、美國(guó)買家晉江采購(gòu)之旅等區(qū)域性專業(yè)展會(huì)；大力

推進(jìn)深滬灣、安平橋、草庵、紫帽山等旅游資源建設(shè)，促成華美國(guó)際、鴻福、萬(wàn)寶來、新凱悅、金馬等高級(jí)酒店建成開業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展富有地方特色的餐飲業(yè)、休閑娛樂業(yè)。

——城市建設(shè)。中心市區(qū)建設(shè)方面，要按照集中發(fā)展新區(qū)、適度改造舊城、優(yōu)化人居環(huán)境的總體要求，抓緊國(guó)際會(huì)展中心區(qū)、企業(yè)總部商務(wù)區(qū)、城市新區(qū)等區(qū)域建設(shè)，抓好泉州大橋南片區(qū)、世紀(jì)大道兩側(cè)區(qū)域、舊城改造二期、湖光西路一期、泉安路靈源街道區(qū)域改造建設(shè)，推動(dòng)華泰國(guó)際新城、蘭峰城市花園等現(xiàn)代居住社區(qū)建設(shè)，做好經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)前期工作。城鎮(zhèn)建設(shè)方面，要實(shí)施“強(qiáng)鎮(zhèn)帶動(dòng)”戰(zhàn)略，落實(shí)關(guān)于進(jìn)一步加快陳埭、安海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定，對(duì)兩鎮(zhèn)的重點(diǎn)項(xiàng)目給予政策扶持和重點(diǎn)傾斜，輻射帶動(dòng)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展。公共設(shè)施建設(shè)方面，要抓好城市污水處理廠及管網(wǎng)工程、泉三高速公路、沿海大通道、LNG燃?xì)怆姀S、電網(wǎng)工程、自來水普及等項(xiàng)目建設(shè)，促使城市組團(tuán)有機(jī)銜接，促進(jìn)城鄉(xiāng)供給、保障、交通及環(huán)境建設(shè)的一體化。

——新農(nóng)村建設(shè)。以實(shí)施“百村示范、村村整治”工程為抓手，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，爭(zhēng)取用3至4年，在村一級(jí)全面開展環(huán)境整治，并在此基礎(chǔ)上每年每鎮(zhèn)（街道）啟動(dòng)2至3個(gè)村實(shí)施重點(diǎn)改造，建成100個(gè)“村美、富戶、班子強(qiáng)”的示范村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌大改觀；遵循城市城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，做

好中心村規(guī)劃，按新建型、改造型、規(guī)劃控制型，因地制宜，抓好規(guī)劃，同時(shí)堅(jiān)決控制新建不符合規(guī)劃要求的農(nóng)房，制止居民隨意建房；大力推進(jìn)衛(wèi)生整治、公廁改造、路燈亮化、畜禽圈養(yǎng)、違建拆除等工作，營(yíng)造環(huán)境優(yōu)美的人居環(huán)境?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，抓好村級(jí)公路、村間道路建設(shè)，加快村級(jí)自來水普及，建好文化室、戲臺(tái)、籃（排）球場(chǎng)、健身路徑、小公園等文體活動(dòng)場(chǎng)所。

第二篇：20110807晉江社會(huì)管理創(chuàng)新匯報(bào)材料

創(chuàng)新社會(huì)管理 打造幸福晉江

中共晉江市委 晉江市人民政府

（2011年8月11日）

創(chuàng)新社會(huì)管理，對(duì)晉江而言，有必要、有條件、有基礎(chǔ)、也有責(zé)任。作為全省唯一的全國(guó)試點(diǎn)，一段時(shí)間來，我們作了一些嘗試、探索和思考。主要匯報(bào)3個(gè)方面：

一、創(chuàng)新社會(huì)管理，晉江迫在眉睫

改革開放30多年，晉江經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，迅速壯大。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了深刻的變革，晉江的社會(huì)管理，面臨的問題、面對(duì)的挑戰(zhàn)，比別人來得更早、來得更復(fù)雜。主要表現(xiàn)在4方面：

1、經(jīng)濟(jì)體制深刻變革。改革開放后，隨著民營(yíng)企業(yè)異軍突起、民間資本不斷壯大，晉江由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)大市轉(zhuǎn)變，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式日益多樣化，帶來了人們生產(chǎn)方式、生活習(xí)慣翻天覆地的變化。

2、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，晉江的人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)階層等發(fā)生了全方位的變化。特別是幾十萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，百萬(wàn)外來建設(shè)者匯聚晉江，一方面，成為建設(shè)和發(fā)展的重要力量，另一方面，也給全市的教育、醫(yī)療、交通、住房、社會(huì)保障、安全防范等帶來巨大的壓力。以教育為例，全市義務(wù)教育學(xué)生中，外來工子女達(dá)15.7萬(wàn)人，占一半以上。同時(shí)，大量民間組織的存在，加劇了社會(huì)活動(dòng)的頻 度，對(duì)社會(huì)管理的力度和體制，也提出了更高要求。

3、利益格局深刻調(diào)整。利益主體多元化、利益關(guān)系復(fù)雜化、利益差距拉大等問題，已成為當(dāng)前矛盾激化的主要根源。目前，晉江正進(jìn)入產(chǎn)業(yè)提升、城建提速的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市大面積更新，必然涉及土地征遷、利益調(diào)整等問題，極易產(chǎn)生糾紛、上訪，乃至群體性事件。

4、思想觀念深刻變化。伴隨經(jīng)濟(jì)實(shí)力的躍升，人均GDP由不足20美元增長(zhǎng)到7000美元，人民生活由溫飽不足轉(zhuǎn)變?yōu)榭翟Ｓ杏啵枷胗^念也由單純的滿足日出而作、日落而息，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)品質(zhì)生活、精神生活、尊嚴(yán)生活的追求。與此同時(shí)，在信息化、網(wǎng)絡(luò)化大潮的影響下，在外部多元文化的沖擊下，人們的訴求日益多樣化，價(jià)值觀也發(fā)生了翻天覆地的變化。

這四個(gè)層面的“深刻變化”，警醒我們，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，迫在眉睫，勢(shì)在必行；這四個(gè)層面的“深刻變化”，提示我們，處理各種社會(huì)問題、應(yīng)對(duì)各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，最關(guān)鍵、最管用的辦法，就是加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新；這四個(gè)層面的“深刻變化”，告訴我們，晉江作為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，在牢記發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)的同時(shí)，在社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理上也應(yīng)先行先試、大膽探索。

二、創(chuàng)新社會(huì)管理，晉江扎實(shí)推進(jìn)

社會(huì)管理，說到底是對(duì)人的管理和服務(wù)，也就是教育人、引導(dǎo)人、關(guān)心人、服務(wù)人。圍繞社會(huì)管理的創(chuàng)新突破，我們策劃生成了9大課題、28個(gè)項(xiàng)目，著重抓好5個(gè)創(chuàng)新、構(gòu)建5個(gè)體系。

（一）創(chuàng)新利益分配機(jī)制，構(gòu)建民生保障體系。保障和改 2 善民生，是社會(huì)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)。晉江30多年的快速發(fā)展，造就了許多先富起來的人，但仍然存在不少低收入家庭、弱勢(shì)群體、困難群眾。解決好這些群眾的基本民生、底線需求，很重要的是，建立一個(gè)完善的社會(huì)保障體系。這些年，我們的民生投入，每年增長(zhǎng)都在20%-30%，主要用于打造“6大保障體系”：一是城鄉(xiāng)低保，經(jīng)過7輪提標(biāo)擴(kuò)面，標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月320元，受益對(duì)象超2萬(wàn)人。二是新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，標(biāo)準(zhǔn)從每人每月55元提高到80元。三是被征地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)即征即保，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每人每月280元。四是新型農(nóng)村合作醫(yī)療，在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體，參合率達(dá)99%。五是城鄉(xiāng)住房保障，啟動(dòng)17個(gè)項(xiàng)目、8805套保障性住房建設(shè)。六是慈善救助，累計(jì)募集善款超11億元，投入5億元，惠及10萬(wàn)名困難群眾。這“6大保障體系”的建設(shè)，構(gòu)建了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的民生保障網(wǎng)，確保了群眾最基本的生活需求。

（二）創(chuàng)新流動(dòng)人口管理，構(gòu)建均等化服務(wù)體系。晉江100萬(wàn)外來人口，其中80后90后新生代務(wù)工人員，占了60%以上。這個(gè)群體，他們追求的不只物質(zhì)層面的第一需求，還有精神層面的第二需求。怎么讓他們?nèi)谌霑x江、扎根晉江？我們做了一系列嘗試。2006年，啟動(dòng)“一站式”服務(wù)試點(diǎn)，集中公安、計(jì)生、勞動(dòng)等部門在一個(gè)窗口辦公，為外來人員提供便捷服務(wù)。2007年，在義務(wù)教育、勞動(dòng)報(bào)酬、維權(quán)方面，向外來常住人員做出“三不”承諾。2008年，成立全省首個(gè)流動(dòng)人口服務(wù)管理常設(shè)專門機(jī)構(gòu)——流動(dòng)人口服務(wù)管理辦公室。2009年，推行租賃房屋“旅館式”管理，對(duì)租賃房屋逐戶登記、逐一建檔。今 3 年7月，在全省率先實(shí)行“居住證”制度，領(lǐng)到居住證的外來人員，可以享受22項(xiàng)市民待遇，包括新農(nóng)合參保、事業(yè)單位招聘、住房公積金繳存、經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)買，以及參選黨代表、人大代表、政協(xié)委員等等。這一系列探索，大大提高了服務(wù)管理水平，有效保障了流動(dòng)人口的權(quán)益。在政府的帶動(dòng)下，廣大企業(yè)積極響應(yīng)，不惜投入巨資，改善用工環(huán)境。比如，361°公司，投入近億元，設(shè)立文娛活動(dòng)中心、職工幼兒園、職工超市、職工花園、企業(yè)文化長(zhǎng)廊等員工生活、休閑、文化、娛樂、服務(wù)設(shè)施。同時(shí)，成立愛心基金會(huì)，幫助困難員工；成立心理咨詢中心，建立心理輔導(dǎo)QQ群，定期舉辦心理健康培訓(xùn)課，疏導(dǎo)員工壓力，化解心理問題。這些舉措，提升了企業(yè)的凝聚力和向心力，增強(qiáng)了外來務(wù)工人員對(duì)晉江的認(rèn)同感和歸屬感。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年春節(jié)，晉江規(guī)模以上企業(yè)，員工返廠比例都在90%以上。此外，我們還把外國(guó)人納入流動(dòng)人口服務(wù)管理范疇，建設(shè)散居境外人員信息管理系統(tǒng)，成立全省首支外國(guó)人志愿者服務(wù)隊(duì)，設(shè)立外國(guó)人服務(wù)管理中心，為外國(guó)人來晉提供出入境、生活居住、經(jīng)商貿(mào)易、辦證翻譯等服務(wù)。

（三）創(chuàng)新政企互動(dòng)模式，構(gòu)建企業(yè)服務(wù)體系。晉江擁有16000多家企業(yè)，服務(wù)好企業(yè)，讓企業(yè)健康成長(zhǎng)，是做好社會(huì)管理創(chuàng)新、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定最有效、最直接的辦法。我們通過政企互動(dòng)，著重打造4個(gè)服務(wù)平臺(tái)：一是政策服務(wù)平臺(tái)。在發(fā)展的每一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，我們都審時(shí)度勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，出臺(tái)相關(guān)扶持政策，推動(dòng)企業(yè)貫標(biāo)認(rèn)證、創(chuàng)立品牌、改制上市、實(shí)施精益管理，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。今年，我們重新梳理制定11份經(jīng)濟(jì)扶 4 持政策，并且通過新聞媒體、“干部進(jìn)企業(yè)、政策促發(fā)展”等載體，解讀政策內(nèi)容，發(fā)揮政策功效。二是黨群服務(wù)平臺(tái)。成立市級(jí)非公企業(yè)黨工委、鎮(zhèn)級(jí)企業(yè)黨委和村企黨建聯(lián)席會(huì)，形成“市鎮(zhèn)村企”四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。目前，全市規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋，已有10家產(chǎn)業(yè)集群核心企業(yè)成立黨委并配套紀(jì)委、黨校。建立市鎮(zhèn)村企四級(jí)綜治協(xié)會(huì)，成立企業(yè)綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以及綜治辦、調(diào)委會(huì)、治保會(huì)，實(shí)現(xiàn)綜治進(jìn)民企全覆蓋。發(fā)揮工青婦以及商會(huì)等群團(tuán)組織的作用，營(yíng)造和諧用工環(huán)境。目前，全市企業(yè)勞動(dòng)合同簽約率90.5%，集體合同簽約率91.97%。此外，我們還在全省率先建立企業(yè)欠薪保障調(diào)劑金制度，確保來晉務(wù)工人員不因企業(yè)惡意欠薪而蒙受損害。三是公共服務(wù)平臺(tái)。率先成立行政審批服務(wù)中心，相繼進(jìn)行9輪改革，政府審批事項(xiàng)削減合并400多項(xiàng)，平均審批時(shí)限縮短70%以上。此外，我們?cè)O(shè)立市生產(chǎn)力促進(jìn)中心，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。四是人才服務(wù)平臺(tái)。在全國(guó)縣級(jí)率先建立博士后工作站，設(shè)立專家活動(dòng)中心、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，引進(jìn)中高級(jí)人才4000多名，其中博士后51名。今年，我們又出臺(tái)了新的人才政策，最大的亮點(diǎn)是通過人才津貼、創(chuàng)業(yè)扶持、科研資助、住房保障等大手筆投入，通過解決戶口遷入、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等實(shí)際問題，吸引更多高端人才。同時(shí)，高度重視企業(yè)家隊(duì)伍的培育，通過舉辦“名?？偛醚行薨唷?、“晉江大講堂”、“經(jīng)濟(jì)發(fā)展高層論壇”等活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)家更新管理理念，提升管理水平。

（四）創(chuàng)新矛盾化解辦法，構(gòu)建大調(diào)解體系。當(dāng)前，各種 5 矛盾糾紛復(fù)雜多變，單一的調(diào)解方法已經(jīng)難以適應(yīng)。為此，我們著重抓源頭、抓長(zhǎng)效，從機(jī)制上創(chuàng)新、從根本上解決，把矛盾消滅在萌芽之中。一是完善利益訴求表達(dá)機(jī)制。建立民眾咨詢投訴中心，開通書記、市長(zhǎng)信箱、市長(zhǎng)專線、網(wǎng)上信訪等民意通道。特別是，在城市建設(shè)、土地征遷中，我們花了大量時(shí)間，利用各種載體、通過各種形式，與群眾深入溝通、深入?yún)f(xié)商，最大限度地傾聽群眾呼聲、關(guān)注群眾訴求、維護(hù)群眾權(quán)益，讓群眾感到公正、看到前景、得到實(shí)惠，真正取得群眾支持，贏得群眾參與。2010年以來，全市拆下房屋441萬(wàn)平方米、工業(yè)園區(qū)征地3萬(wàn)畝，總體平穩(wěn)順利，沒有出現(xiàn)非正常上訪。二是完善矛盾排查預(yù)警機(jī)制。在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防方面，我們出臺(tái)了重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)涉及群眾利益、重大民生問題的項(xiàng)目決策，全部納入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；在社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)管控上，我們構(gòu)建了“市鎮(zhèn)村（企）”三級(jí)四方情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，開展經(jīng)常性分析排查；在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)工程、特殊群體的監(jiān)控上，我們建立了情報(bào)信息第一時(shí)間報(bào)告機(jī)制，及時(shí)掌握、迅速反應(yīng)、快速解決；同時(shí)，針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，我們還建立了“重點(diǎn)項(xiàng)目無(wú)障礙施工”保障機(jī)制。三是完善矛盾多元調(diào)處機(jī)制。今年3月份，我們成立“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立排查調(diào)處聯(lián)動(dòng)中心，并出臺(tái)4份文件，從工作體系、工作機(jī)制等入手，構(gòu)筑大調(diào)解體系。這個(gè)體系，主要由黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門組織協(xié)調(diào)，社會(huì)各界廣泛參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接、相互配合，發(fā)揮作用。比如，陳埭鎮(zhèn)商會(huì)，成立全省首個(gè)商務(wù)調(diào)委會(huì)。法院在全省率先建立調(diào)解資源庫(kù)，推行全體法官、工 6 作人員掛鉤聯(lián)系村制度，把巡回法庭開進(jìn)村、社區(qū)，在第一時(shí)間、第一線，化解矛盾糾紛。法院、司法局、交警大隊(duì)聯(lián)合建立交通事故調(diào)處中心，提供“一條龍”服務(wù)，今年以來，成功調(diào)解交通事故285起，成功率達(dá)98.7%?！按笳{(diào)解”體系的建立及有序運(yùn)作，成效已經(jīng)開始顯現(xiàn)。就上訪總量來說，與去年同期相比，今年到泉州上訪下降70.71%、到省里上訪下降2.7%、到北京上訪下降6.25%。

（五）創(chuàng)新打防管控手段，構(gòu)建立體防控體系。晉江的刑事案件總量，占全省的十分之

一、泉州的三分之一，超過漳州、寧德、龍巖等6個(gè)地級(jí)市。為解決這一問題，我們著力構(gòu)建專群結(jié)合、點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化治安防控體系。一是建立一個(gè)有效的應(yīng)急處突工作預(yù)案。組建由160名公安、邊防、消防、武警等組成的應(yīng)急處突隊(duì)伍，建立應(yīng)急處突“三級(jí)響應(yīng)”機(jī)制，確保一旦有突發(fā)性事件發(fā)生，我們就能根據(jù)不同事態(tài)，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，投入相應(yīng)隊(duì)伍，采取相應(yīng)措施，在最短時(shí)間內(nèi)解決問題。二是建立一支基層維穩(wěn)隊(duì)伍。整合農(nóng)村“七大員”，保證1名大學(xué)生村務(wù)工作者專職負(fù)責(zé)綜治平安工作。成立村級(jí)巡邏隊(duì)410支，實(shí)現(xiàn)全市村、社區(qū)巡邏隊(duì)全覆蓋。三是建立一個(gè)網(wǎng)格化管理平臺(tái)。整合包括公安、環(huán)保、安監(jiān)、林業(yè)、漁業(yè)等監(jiān)控、信息管理系統(tǒng)，成立城市網(wǎng)格化管理中心，對(duì)主城區(qū)實(shí)行全天候、全方位管控，初步形成城市應(yīng)急指揮中心雛形。與此同時(shí)，我們投入大量資金，在全市設(shè)置3600個(gè)視頻探頭，在19個(gè)鎮(zhèn)、街道派出所設(shè)立視頻巡邏中心。今年來，通過視頻巡邏，直接破案66起、繳 7 獲贓車162輛，間接破案1345起。四是建立一套網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)制度。在宣傳部設(shè)立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督中心，組建一支68人的網(wǎng)絡(luò)閱評(píng)員隊(duì)伍，加強(qiáng)虛擬社會(huì)管理。今年來，公安網(wǎng)安部門，已協(xié)助破案167起，抓獲犯罪嫌疑人124人。五是建立一套綜合整治定期會(huì)戰(zhàn)制度。針對(duì)敏感時(shí)期、敏感領(lǐng)域、敏感部位，集中時(shí)間、集中力量，開展專項(xiàng)突擊行動(dòng)。比如，針對(duì)摩托車盜竊頻發(fā)，去年以來，投入150萬(wàn)元，為10萬(wàn)輛摩托車安裝防盜暗鎖。實(shí)施這項(xiàng)舉措以來，全市日均少被盜摩托5.3輛。比如，去年底至今年初，圍繞社會(huì)管理創(chuàng)新、安全生產(chǎn)監(jiān)管、社會(huì)治安整治三條戰(zhàn)線，開展“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)。會(huì)戰(zhàn)期間，全市共破各類刑事案件2193起，同比上升27.1%；一季度全市群眾社會(huì)治安滿意率，同比上升2.54個(gè)百分點(diǎn)。

隨著試點(diǎn)工作的深化，我市社會(huì)管理創(chuàng)新，初步實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變、五個(gè)提升”，也就是：管理理念，從末端化解向前端疏解轉(zhuǎn)變；工作模式，從管理為重向服務(wù)為先轉(zhuǎn)變；運(yùn)作機(jī)制，從黨政主導(dǎo)向公眾參與轉(zhuǎn)變；技術(shù)手段，從粗放無(wú)序向精細(xì)規(guī)范轉(zhuǎn)變。同時(shí)，社會(huì)安全感、民生幸福感、城市歸屬感、市民信任感、企業(yè)認(rèn)同感普遍提升。

三、創(chuàng)新社會(huì)管理，晉江任重道遠(yuǎn)

雖然我市的試點(diǎn)工作，取得了初步成效，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，但我們深知，與上級(jí)的要求、群眾的期盼，與其他試點(diǎn)單位相比，還有較大差距。下一步，我們將從4個(gè)方面著手，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新：一是拓展延伸。擴(kuò)大戰(zhàn)線，豐富內(nèi)涵，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作，向縱深發(fā)展。二是深化提高。對(duì)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì) 8 項(xiàng)目再提升、再創(chuàng)新，不斷提高創(chuàng)新水平。三是破解難題。正視社會(huì)管理中存在的區(qū)域性突出治安穩(wěn)定問題，著力解決好刑事案件、道路交通事故、勞資糾紛、信訪總量、涉法涉訴等多發(fā)問題。四是建章立制。深入調(diào)查研究，總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，把社會(huì)管理納入制度化、規(guī)范化的軌道，以長(zhǎng)效性的機(jī)制，創(chuàng)造社會(huì)管理創(chuàng)新的晉江模式、晉江經(jīng)驗(yàn)。

總之，我們將以此次專題研討為契機(jī)，虛心學(xué)習(xí)兄弟縣市區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)做法，扎實(shí)推進(jìn)綜合試點(diǎn)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

第三篇：鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展匯報(bào)

站在新起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)新突破

全面推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展 ———湯河鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程匯報(bào)材料

今年以來，我鎮(zhèn)按照區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)部署，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，全鎮(zhèn)上下解放思想，提高認(rèn)識(shí)，優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化措施，立足資源優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，全面促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效提升了全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

一、取得的工作成績(jī)

（一）狠抓招商引資工作，打造“項(xiàng)目工程”

今年以來，全鎮(zhèn)上下把招商引資工作作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重來抓，取得了可喜成績(jī)。截至8月份，全鎮(zhèn)共有招商引資項(xiàng)目23個(gè)，其中續(xù)建項(xiàng)目13個(gè)，在建項(xiàng)目7個(gè)，分別為沂河磨具、趙軍復(fù)合肥、華盈工藝品、和美飼料、浩宇不銹鋼、田野鴨業(yè)和江陰路橋華乙塑膠項(xiàng)目，再談項(xiàng)目3個(gè)，分別為蘭山王先生塑膠項(xiàng)目、新新工藝與臺(tái)灣楊先生合資的擴(kuò)建項(xiàng)目和浙江嘉興海王管件項(xiàng)目，累計(jì)協(xié)議利用外資2億元，實(shí)際利用區(qū)外資金9000萬(wàn)元，其中展華工藝新引進(jìn)境外資金6萬(wàn)美元。同時(shí)，我們積極加大企業(yè)投入和技改力度，促產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。全鎮(zhèn)各企業(yè)多方協(xié)調(diào)資金，緊緊抓住重點(diǎn)項(xiàng)目不放松，重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目順利進(jìn)展，進(jìn)一步優(yōu)化了企業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，提高了企業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

(二)實(shí)施富民強(qiáng)鎮(zhèn)工作，打造“惠民工程”

我鎮(zhèn)立足傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大了特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展力度，今年共新增杞柳種植面積200畝，苗木花卉面積300畝，新增大坊塢特色荷花種植50畝，共培育出大南莊、前東莊等苗木花卉專業(yè)村10個(gè)，旦彰街、前東莊等木瓜海棠專業(yè)村5個(gè)，前朱寺、后朱寺等杞柳專業(yè)村20個(gè)；以行道樹、農(nóng)田林網(wǎng)的形式新栽植樹木12萬(wàn)株，組織實(shí)施了38個(gè)村的村莊綠化工程，新增綠化示范村3個(gè)。此外，我們積極落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)貼補(bǔ)政策，共發(fā)放小麥、水稻、玉米等補(bǔ)貼262萬(wàn)

1元，家電補(bǔ)貼55萬(wàn)元。今年4月份，我們成功舉辦了第一屆“沂州海棠節(jié)”，進(jìn)一步叫響了沂州海棠的品牌。近日，我鎮(zhèn)又分別被中國(guó)花卉協(xié)會(huì)和中國(guó)林產(chǎn)品工業(yè)協(xié)會(huì)授予中國(guó)海棠之都和中國(guó)木柳工藝之鄉(xiāng)的榮譽(yù)，大大提高了我鎮(zhèn)的知名度和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，打造“基礎(chǔ)工程”

今年上半年，共投資1500萬(wàn)元、橫跨湯河兩岸的三座大橋順利竣工通車，大大改善了湯河鎮(zhèn)的交通狀況和發(fā)展環(huán)境；我們還完成了9公里共5.5萬(wàn)平方的農(nóng)村道路建設(shè)；持續(xù)三個(gè)月的湯、沭河培堤工程，共采伐樹木87200棵，果樹3500棵，遷移苗圃220畝，墳?zāi)?70座，清理占遷青苗150畝，完成房屋拆遷2700平方米。目前長(zhǎng)26公里的培堤任務(wù)已全面完成，共完成土方60萬(wàn)方，修建橋涵閘23座；投資80萬(wàn)元的醫(yī)院病房樓，現(xiàn)已進(jìn)入整體裝修階段；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度飛速，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷向前推進(jìn)，府前街的綜合開發(fā)工作已完成籌備，最近就將開工建設(shè)。

(四)深入推進(jìn)環(huán)境綜合整治和環(huán)保工作，打造“環(huán)境工程”

今年我鎮(zhèn)按照市、區(qū)兩級(jí)部署，集中開展了環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。一是突出抓好了342省道兩側(cè)、程梅路兩側(cè)和政府駐地的環(huán)境衛(wèi)生整治。共拆除棚廈、柵欄32處，清運(yùn)垃圾1800車，粉刷墻壁近6萬(wàn)平方米，清除非法廣告牌71個(gè)，清理磚堆、草堆322處，清理道路兩側(cè)蔬菜莊稼12600平方米。二是積極推動(dòng)村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治深入開展。多次召開了全鎮(zhèn)村干部會(huì)議，要求各村重點(diǎn)抓好八堆的清理和垃圾池的建設(shè)，建立專門的保潔隊(duì)伍，村容村貌有了較大改善。三是衛(wèi)生整治和綠化、美化相結(jié)合。狠抓了342省道和重點(diǎn)道路兩側(cè)的綠化、美化工作，全鎮(zhèn)新增綠化面積3.5萬(wàn)平方米。四是大力規(guī)范市場(chǎng)秩序。我們聯(lián)合工商、交管、公安等部門，對(duì)駐地主要道路占道經(jīng)營(yíng)和亂擺攤點(diǎn)行為進(jìn)行了徹底清理，不規(guī)范經(jīng)營(yíng)門頭均進(jìn)行了拆除，并在各主要道路的停車秩序進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。五是召開了鎮(zhèn)駐地和沿線經(jīng)營(yíng)業(yè)戶大會(huì)。對(duì)廣大業(yè)主進(jìn)行了環(huán)境綜合整治的再教育，取得了較好成績(jī)，并于近日組織了全鎮(zhèn)的人大代表、政協(xié)委員和

知名人士，對(duì)各經(jīng)營(yíng)戶的環(huán)境衛(wèi)生情況進(jìn)行了全鎮(zhèn)測(cè)評(píng)，并將成績(jī)?cè)谌?zhèn)通報(bào)。

（五）繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作力度，打造“社區(qū)工程” 我鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)在今年取得飛速發(fā)展，洽溝社區(qū)一期工程4座居民樓（13600平方米）現(xiàn)已交付使用，作為社區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施的老年房、深水井、景觀石渠、音樂廣場(chǎng)都已建成投入使用，通往社區(qū)的道路也已完成硬化、綠化和亮化。占地近2300平方米的社區(qū)花園也已竣工投入使用。建筑面積1600平方米的社區(qū)服務(wù)中心和4座小平方的居民樓正在緊張施工，預(yù)計(jì)年底即可交付使用。按照漢唐風(fēng)格完成規(guī)劃設(shè)計(jì)的坊塢社區(qū)2座居民樓，經(jīng)過緊張的手續(xù)辦理和招投標(biāo)工作，現(xiàn)正在施工中，預(yù)計(jì)年底也可投入使用。目前，東莊社區(qū)準(zhǔn)備再建兩座居民樓，現(xiàn)正在宣傳發(fā)動(dòng)階段。在此基礎(chǔ)上，我們充分利用社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造的商機(jī)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，既創(chuàng)造了就業(yè)崗位，也提高了居民收入。

二、存在的問題

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須看到在當(dāng)前和今后的發(fā)展中，面臨著更加艱巨的任務(wù)、更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展過程中還存在一些問題，主要體現(xiàn)在：

1、經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)層次低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差，發(fā)展環(huán)境有待于進(jìn)一步提升，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需進(jìn)一步加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化水平不高。

2、個(gè)別干部群眾思想跟不上區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)步伐，部分村班子建設(shè)不協(xié)調(diào)，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

3、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)還比較薄弱。

4、基礎(chǔ)設(shè)施欠帳大，城鎮(zhèn)建設(shè)檔次有待進(jìn)一步提高。

三、下一步工作措施

下一步，我們將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把握工作重點(diǎn)，突出抓好任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)，全面推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，擴(kuò)大全鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)規(guī)模，提高農(nóng)民收入。重點(diǎn)做好目前幾個(gè)在談項(xiàng)目的落地工作，分別為蘭山王西華塑膠項(xiàng)目、新新工藝與臺(tái)灣楊先生合資的擴(kuò)建項(xiàng)目和浙江嘉興海王管件項(xiàng)目，力爭(zhēng)年前實(shí)現(xiàn)資金到位。加快田野

鴨業(yè)、浩宇工貿(mào)、和美飼料、趙軍復(fù)合肥、華盈工藝、沂河磨料和江陰華乙路橋塑膠等七個(gè)在建項(xiàng)目的工程進(jìn)度，力爭(zhēng)年底竣工投產(chǎn)創(chuàng)造效益。繼續(xù)擴(kuò)大招商領(lǐng)域和規(guī)模，創(chuàng)新招商引資方法，促進(jìn)招商引資工作取得新成績(jī)，為廣大群眾創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，從而提高農(nóng)民收入。

（二）抓優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。依托地方傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，大力扶持龍頭加工企業(yè)，發(fā)展杞柳生產(chǎn)基地25000畝；繼續(xù)完善海棠園建設(shè)，力爭(zhēng)業(yè)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)?；⑸蠙n次，入園戶達(dá)到200戶，為“第二屆海棠節(jié)”打好基礎(chǔ)。

（三）抓社區(qū)建設(shè)和環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步改善全鎮(zhèn)群眾居住環(huán)境。力爭(zhēng)短時(shí)間內(nèi)完成洽溝社區(qū)建筑面積1600平方米的社區(qū)服務(wù)中心、4座小平方居民樓的建設(shè)和坊塢社區(qū)2座居民樓的建設(shè)，努力建立和完善環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)繼續(xù)加大環(huán)境綜合整治力度，為全鎮(zhèn)群眾創(chuàng)造一個(gè)干凈、整潔、美觀的生活環(huán)境。

（四）抓社會(huì)治安綜合治理，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。深入開展社會(huì)治安綜合治理，不斷提高社會(huì)治安防控能力。對(duì)排查出的不安定因素，逐一落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制，組織人員力量，集中進(jìn)行查處。及時(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。健全“大信訪”格局，完善“大調(diào)解”機(jī)制，維護(hù)全鎮(zhèn)的穩(wěn)定。

總之，我們將根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，學(xué)習(xí)先進(jìn)單位好的經(jīng)驗(yàn)做法，繼續(xù)加大工作力度，在困難中求發(fā)展，在發(fā)展中促穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面健康發(fā)展，群眾安居樂業(yè)，為打造“半壁江山”、全面建設(shè)“新湯河、富湯河、美湯河”而不懈奮斗。

中共湯河鎮(zhèn)委湯河鎮(zhèn)人民政府二00九年九月七日

第四篇：晉江冬至習(xí)俗

晉江冬至習(xí)俗

晉江一帶，“冬至”前夕，家家戶戶都舂米“搓丸”。丸子顏色有紅有白，并要捏幾件小巧玲瓏的玩具，俗稱”捏雞母狗仔“。如做成豬頭、豬腳、花魚(三牲)，還有荔枝、桃、梨、柑、桔、香蕉(五果)┅┅象征興旺吉祥?！倍痢霸绯?，農(nóng)家戶戶都要煮甜丸”花色品種奉祖先“，然后當(dāng)做早餐，還要將吃剩的幾粒紅丸，粘貼在門戶、谷倉(cāng)、器物上，慶賀豐年，酬謝諸神祇。除此之外，許多人家還要蒸糕粿，做壽龜，蒸年糕，象征年年高升(”高“與”糕“諧音)，祈冀福壽延綿。

第五篇：晉江陶瓷基本情況

晉江陶瓷基本情況

晉江是我國(guó)最大的外墻磚生產(chǎn)基地，占全國(guó)外墻磚總產(chǎn)量的三分之二，琉璃瓦壟斷全國(guó)市場(chǎng)，被中國(guó)建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會(huì)授予“中國(guó)陶瓷重鎮(zhèn)”的稱號(hào)。晉江陶瓷形成了以磁灶為中心，輻射內(nèi)坑、南安官橋等周邊鎮(zhèn)的建陶產(chǎn)業(yè)集群。此外，全國(guó)1/3以上的陶瓷銷售網(wǎng)絡(luò)被晉江人控制，業(yè)內(nèi)有說法稱廣東人做磚，福建人買磚。

在金融危機(jī)爆發(fā)前的2007年，晉江作為我國(guó)重要的陶瓷產(chǎn)區(qū)，是中國(guó)外墻磚產(chǎn)業(yè)的重要生產(chǎn)基地。產(chǎn)量占全國(guó)70%左右。擁有建筑陶瓷生產(chǎn)企業(yè)350多家，年產(chǎn)量達(dá)5億平方米，年產(chǎn)值約70億元。目前則萎縮為約40億元，略顯夕陽(yáng)之勢(shì)。

晉江陶瓷的演變——從古代日用陶瓷之都到現(xiàn)代建筑陶瓷重鎮(zhèn)

晉江陶瓷千年窯火不息，發(fā)展到八十年代前，主要還是燒制碗、缸等日用陶瓷。改革開放后，磁灶人迸發(fā)出前所未有的激情，再次燃起制陶雄心，使祖先留下的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮，傳統(tǒng)技術(shù)得以施展。通過改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)工藝，從用簡(jiǎn)易設(shè)備，盒缽裝坯，木材當(dāng)燃料在龍窯里燒出白坯75×150釉面外墻磚，逐步發(fā)展到108×108立體磚，倒焰窯煙煤燒成的152×52、150*200的白坯及108×108、152×152、100×200紅坯磚，爾后出現(xiàn)多孔窯燒成的產(chǎn)品，直至走上專業(yè)生產(chǎn)建筑陶瓷之路，并輻射發(fā)展到周邊安海、內(nèi)坑、紫帽等地，繼而琉璃瓦也開始從龍窯走向多孔窯生產(chǎn)。

超常規(guī)、跨越式發(fā)展的晉江建陶，已成為晉江區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，并形成了以磁灶鎮(zhèn)為核心，輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的陶瓷產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯，競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。福建晉江與廣東佛山、山東淄博、河北唐山并列為全國(guó)四大建筑陶瓷生產(chǎn)基地。

改革30年，晉江陶瓷發(fā)展30年

改革開放30年，晉江因勢(shì)利導(dǎo)，傳承千年古制陶經(jīng)驗(yàn)，不斷吸取先進(jìn)技術(shù)、煥發(fā)出晉江陶瓷新面貌。晉江建陶業(yè)已成為國(guó)家星火區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)記者調(diào)查，到目前為止，僅磁灶就有建筑陶瓷生產(chǎn)企業(yè)170多家，輥道窯生產(chǎn)線200多條，年產(chǎn)建筑陶瓷5億平方米，年產(chǎn)值55億元，占全鎮(zhèn)工業(yè)年產(chǎn)值近84%.開發(fā)生產(chǎn)有釉面磚、拋光磚、通體磚、劈開磚、仿古磚、琉璃瓦等各種規(guī)格、多種型號(hào)的內(nèi)外墻磚、地板磚。

同時(shí)，陶瓷品種多、規(guī)格齊據(jù)了解，銷售外墻磚的廠商70%-80%是晉江人。目前磁灶現(xiàn)有在外陶瓷建材營(yíng)銷人員1.5萬(wàn)多人，掌握了全國(guó)陶瓷行業(yè)三分之一的銷售網(wǎng)絡(luò)，年銷售陶瓷占全國(guó)總銷量的40%以上。全國(guó)各地均設(shè)有銷售部或展示廳，在北京、上海、天津、重慶、成都、西安、昆明、南通、營(yíng)口等國(guó)內(nèi)重要城市還投資建設(shè)陶瓷市場(chǎng)，全鎮(zhèn)還有20家陶瓷生產(chǎn)企業(yè)在全國(guó)20多個(gè)城市建立營(yíng)銷機(jī)構(gòu)和辦事處。

區(qū)域市場(chǎng)發(fā)展趨好：陶瓷業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了晉江市區(qū)域陶瓷建材市場(chǎng)的興起，已形成了由天工陶瓷城、世華陶瓷城、下官路建陶市場(chǎng)、錢坡建陶市場(chǎng)和東山二級(jí)磚市場(chǎng)組成的區(qū)域市場(chǎng)體系，吸引了大量國(guó)內(nèi)知名建陶企業(yè)入市設(shè)點(diǎn)。其中天工陶瓷城是福建省最大的專業(yè)建陶市場(chǎng)，總投資3億元，占地500畝，建筑面積22萬(wàn)平方米，年交易額20億元。2001年至今，在天工陶瓷城已成功舉辦了五屆全國(guó)陶瓷建材(晉江)博覽會(huì)，陶博會(huì)成為福建省八大展會(huì)之一。(以上數(shù)據(jù)截止2008年)

繼承與發(fā)展，曲折中求新求變

改革開放之后，晉江建陶業(yè)的發(fā)展，經(jīng)歷了發(fā)展、治理、調(diào)整、再發(fā)展幾個(gè)階段。第一個(gè)發(fā)展階段，晉江陶瓷產(chǎn)業(yè)可謂春風(fēng)野火，遍地開花。這個(gè)時(shí)期是現(xiàn)代建陶產(chǎn)業(yè)形成的初始期，也是資本積累期，但村村點(diǎn)火、處處冒煙的結(jié)果造成環(huán)境的污染，為此企業(yè)付出了第一次代價(jià)，砍掉300多根倒焰窯與多孔窯煙囪，陸續(xù)引進(jìn)一些輥道窯生產(chǎn)線，使一些企業(yè)上了一個(gè)新臺(tái)階。

九十年代初開始，輥道窯的發(fā)展?jié)u成規(guī)模，產(chǎn)品規(guī)格從50×200-60×240-100×200-52×235不斷增加，花色品種也多樣化，產(chǎn)量劇增，產(chǎn)品質(zhì)量再次提高。

2000年通體磚開始出現(xiàn)，形成以晉江磁灶為中心的外墻磚產(chǎn)業(yè)集群，外墻磚企業(yè)遍布整個(gè)晉江地區(qū)，四條生產(chǎn)線以上的外墻磚產(chǎn)家占80%左右。在這期間，劈開磚大量用于別墅、酒店等高級(jí)建筑。產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升，在短短十幾年里，晉江已成為全國(guó)最大的外墻磚生產(chǎn)基地，產(chǎn)量占全國(guó)的70%以上，引導(dǎo)著外墻磚市場(chǎng)的發(fā)展方向。

近年來由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，企業(yè)加快了產(chǎn)品開發(fā)，使外墻磚產(chǎn)品規(guī)格、表面紋理、品種、顏色越來越豐富齊全，裝飾效果越來越具藝術(shù)氣息。特別是07-08年個(gè)性化產(chǎn)品不斷開發(fā)，磁灶華泰企業(yè)研發(fā)干掛陶板，于08年下半年成批量上市，該產(chǎn)品獨(dú)具的外墻環(huán)保、防潮、隔音等功能成為市場(chǎng)新賣點(diǎn)。

發(fā)展中的困惑，前進(jìn)中亦曲折

據(jù)了解，僅晉江市現(xiàn)有建陶生產(chǎn)及上下游企業(yè)近千家，是全國(guó)建陶的重要生產(chǎn)基地和銷售集散地之一。然而，產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，也出現(xiàn)了不少問題。市場(chǎng)需求不旺，產(chǎn)品總量嚴(yán)重過剩，供求關(guān)系嚴(yán)重失調(diào)，造成產(chǎn)品嚴(yán)重積壓，特別是那些技術(shù)含量低、質(zhì)量差、樣式老化的產(chǎn)品。個(gè)別企業(yè)由于資金問題采用低價(jià)傾銷的銷售辦法，相互殺價(jià)，企業(yè)效益明顯下降。形勢(shì)對(duì)那些高負(fù)債、設(shè)備老化、管理不善的企業(yè)，更是構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方面。一是晉江陶瓷企業(yè)中多數(shù)仍為家族或幾個(gè)人合伙經(jīng)辦的企業(yè)，管理比較粗放，產(chǎn)權(quán)不夠明晰、財(cái)務(wù)制度不夠規(guī)范，難以如實(shí)體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，束縛企業(yè)向規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化發(fā)展;二是研發(fā)新產(chǎn)品的企業(yè)不多，專業(yè)人才、熟練技工有所缺乏，產(chǎn)品技術(shù)含量不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);三是資源優(yōu)勢(shì)欠缺，陶瓷生產(chǎn)所需的原材料高嶺土主要向漳州、廣東等一帶購(gòu)進(jìn)，能源主要依靠山西等地，造成產(chǎn)品成本的增加;四是環(huán)境付出代價(jià)大。企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的汾水廢液、廢氣、粉塵，對(duì)環(huán)境污染重;企業(yè)生產(chǎn)所需的原材料及產(chǎn)品出廠外銷都用大噸位的貨車運(yùn)輸，造成區(qū)間道路不堪重負(fù)，縮短了正常使用周期。在產(chǎn)品出口方面，由于陶瓷產(chǎn)品的出口退稅率的下調(diào)，人民幣的不斷升值，產(chǎn)品成本的提高，加之進(jìn)口國(guó)常常采取反傾銷措施，從而擠壓了陶瓷企業(yè)的利潤(rùn)空間，影響陶瓷出口企業(yè)的選擇。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存，技術(shù)與創(chuàng)新并進(jìn)

晉江陶瓷發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，需要尋求突破和提升的途徑。隨著原材料、燃料價(jià)格的上漲以及土地、勞動(dòng)成本的增長(zhǎng)，還有因環(huán)保門檻抬高而導(dǎo)致的成本提高，使得陶瓷企業(yè)必須從規(guī)模經(jīng)營(yíng)中獲得水漲船高的規(guī)模利潤(rùn)，而要實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，資本運(yùn)作是必備的手段之一。同時(shí)晉江陶瓷要加大產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)力度，走品牌路線。因此，晉江陶瓷企業(yè)必須突破現(xiàn)有的傾向于保守、自我滾動(dòng)的發(fā)展模式，進(jìn)入資本運(yùn)營(yíng)時(shí)代。

作為晉江外墻磚主力軍之一的晉江恒達(dá)陶瓷歷經(jīng)近二十年的發(fā)展壯大，已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。憑著多年來在本行業(yè)努力建立起的聲望，恒達(dá)陶瓷已經(jīng)擁有了固定的品牌和客戶的忠誠(chéng)。中國(guó)墻地磚的主要生產(chǎn)基地在佛山，佛山陶瓷代表著中國(guó)墻地磚的最高水準(zhǔn)，這一點(diǎn)是毫無(wú)疑問的，而中國(guó)外墻磚的主要生產(chǎn)基地則在泉州，福建晉江陶瓷代表著中國(guó)外墻磚的最高水平，這也是業(yè)界公認(rèn)的。

雖然福建外墻磚銷量占全國(guó)市場(chǎng)總額的70%,但產(chǎn)品的附加值不高，中國(guó)外墻磚企業(yè)要改變這種低附加值的模式就務(wù)必通過轉(zhuǎn)型來實(shí)現(xiàn)。因此，這次恒達(dá)陶瓷在江西籌建的恒達(dá)利公司就是以一個(gè)獨(dú)立的品牌來打造，在做精現(xiàn)有產(chǎn)品的同時(shí)，適時(shí)開發(fā)新的、附加值高的產(chǎn)品，比如做陶扳、超薄磚等，既節(jié)約資源，減少排放，增加產(chǎn)品的附加值。同時(shí)加大創(chuàng)新力度，轉(zhuǎn)變觀念，加大研發(fā)力度，提升品質(zhì)，量做少點(diǎn)，產(chǎn)品做精點(diǎn)，品牌投入大點(diǎn)，性價(jià)比合理點(diǎn)，向打造中國(guó)室外磚標(biāo)志性品牌努力。

近年來，晉江外墻磚企業(yè)在改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的同時(shí)，不斷研發(fā)出一批大量適用于高級(jí)建筑的超薄磚、小規(guī)格磚。把市場(chǎng)的銷售重心轉(zhuǎn)向了一大批二、三級(jí)市場(chǎng)，企業(yè)要對(duì)這個(gè)層面的消費(fèi)者進(jìn)行引導(dǎo)。在這個(gè)追求品牌、個(gè)性的時(shí)代，人們對(duì)個(gè)性、差異、功能化產(chǎn)品還是越來越青睞。而且外墻磚其鮮亮的色澤，細(xì)膩的紋理，多種規(guī)格和顏色精巧搭配造型產(chǎn)生雄偉的立體感等優(yōu)越性無(wú)可替代，外墻磚保溫、環(huán)保、節(jié)能功能的不斷開發(fā)和更具藝術(shù)美感產(chǎn)品的出現(xiàn)，其發(fā)展前景將更加看好。

從未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走向來看，中國(guó)陶瓷行業(yè)也將會(huì)形成七大板塊的產(chǎn)業(yè)格局。一是以佛山總部基地為產(chǎn)業(yè)軸心的“珠三角”板塊，它包括周邊的三水、開平、順德區(qū)等產(chǎn)業(yè)區(qū)（注：如果當(dāng)?shù)卣荒芗皶r(shí)作出產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，專業(yè)市場(chǎng)不能迅速集中，佛山陶瓷 產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力將會(huì)被弱化）;二是以晉江為產(chǎn)業(yè)軸心的福建海西板塊，它包括周邊的潮州、德化以及臺(tái)灣省等產(chǎn)業(yè)區(qū);三是以淄博為產(chǎn)業(yè)軸心的齊魯板塊，它包括周邊的臨沂等產(chǎn)業(yè)區(qū);四是以江西景德鎮(zhèn)為產(chǎn)業(yè)軸心的華東板塊，它包括周邊的高安、上高、萍鄉(xiāng)等產(chǎn)業(yè)區(qū);五是以四川夾江為產(chǎn)業(yè)軸心的西部板塊;六是以河南長(zhǎng)葛或河北唐山為軸心的中原板塊;七是以法庫(kù)為軸心的東北板塊。成事在天，謀事在人。這些產(chǎn)業(yè)軸心的形成除有國(guó)家戰(zhàn)略推動(dòng)的因素外，更重要的還是各地政府能否及時(shí)抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的機(jī)會(huì)，盡快轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，做到科學(xué)規(guī)劃、有效整合。