第一篇：云南省兩基本知識(shí)讀本

云南省“兩基”國(guó)檢工作

知 識(shí) 讀 本

云南省“兩基”迎接國(guó)檢工作 領(lǐng) 導(dǎo) 小 組 辦 公 室

前 言

為廣泛宣傳“兩基”國(guó)檢工作相關(guān)知識(shí)，切實(shí)做好我省“兩基”鞏固提高各項(xiàng)工作，我們依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及教育部、省政府的相關(guān)規(guī)定，在編寫《云南省普及九年義務(wù)教育掃除青壯年文盲國(guó)檢工作手冊(cè)》的基礎(chǔ)上，編寫了《云南省“兩基”國(guó)檢工作知識(shí)讀本》，供各級(jí)各部門、各學(xué)校學(xué)習(xí)參閱。

編者

二○一○年七月

目 錄

一、基本概念

1．“兩基”的含義 2．義務(wù)教育的概念

3．“兩基”國(guó)檢的含義 4．“兩基”國(guó)檢的主體

5．“兩基”通過國(guó)檢的條件 6．“兩基”國(guó)檢的程序 7．“兩基”國(guó)檢的重點(diǎn)

8．云南省“兩基”工作簡(jiǎn)介

9．云南省“兩基”迎國(guó)檢工作組織機(jī)構(gòu)

二、指標(biāo)要求

10．“兩基”國(guó)檢的主要內(nèi)容

11．“兩基”國(guó)檢“一票否決”的內(nèi)容 12.“兩基”國(guó)檢指標(biāo) 13.“兩基”國(guó)檢對(duì)義務(wù)教育普及程度的要求 14．“兩基”人口覆蓋率的計(jì)算

15.小學(xué)入學(xué)率、初中毛入學(xué)率的計(jì)算 16.掃除青壯年文盲工作的要求 17.青壯年非文盲率 18.個(gè)人脫盲的標(biāo)準(zhǔn)

19.基本掃除文盲單位的標(biāo)準(zhǔn)

20.國(guó)檢指標(biāo)規(guī)定的教師學(xué)歷合格率 21.云南省中小學(xué)教學(xué)用房要求

22.云南省中小學(xué)生均圖書配備標(biāo)準(zhǔn)要求 23.云南省各類學(xué)校教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)要求 24.云南省中小學(xué)生均校舍面積規(guī)定標(biāo)準(zhǔn) 25.國(guó)檢指標(biāo)對(duì)危房率的規(guī)定 26.中小學(xué)危房的等級(jí)劃分

三、政策保障

27.云南省中小學(xué)教職工編制的規(guī)定 28.國(guó)檢對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的要求 29.教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”

30.教育費(fèi)附加征收、使用的政策規(guī)定 31.我國(guó)義務(wù)教育的管理體制

32.縣級(jí)人民政府教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府保障適齡兒童、少年入學(xué)的責(zé)任

33.西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃

34.西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)的主要任務(wù)

35.農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的主要內(nèi)容 36.教育經(jīng)費(fèi)“擠出效應(yīng)” 37.中小學(xué)校舍安全工程 38.“兩免一補(bǔ)”的含義

39.農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)開支范圍

40.進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的政策規(guī)定 41.教育督導(dǎo)

42.云南省中小學(xué)區(qū)域布局調(diào)整要求 43.“三生教育”

44.普通中小學(xué)?，F(xiàn)代管理的總體要求

四、常規(guī)管理

45.《義務(wù)教育法》對(duì)學(xué)校安全責(zé)任的要求

46.《義務(wù)教育法》對(duì)教師在教育教學(xué)中對(duì)待學(xué)生的要求 47.云南省文明學(xué)校的條件 48.學(xué)校辦學(xué)理念和辦學(xué)目標(biāo)

49.學(xué)校規(guī)章制度和規(guī)范辦學(xué)行為的要求

50.加強(qiáng)學(xué)校常規(guī)管理，培養(yǎng)學(xué)生良好行為習(xí)慣 51.做好學(xué)校校園環(huán)境建設(shè)的要求 52.加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)的要求

53.加強(qiáng)安全工作，提高師生安全意識(shí)

54.州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）“兩基”工作情況匯報(bào)應(yīng)包含的內(nèi)容

55.義務(wù)教育階段的學(xué)校簡(jiǎn)介的內(nèi)容要求

一、基本概念

1．“兩基”的含義

“兩基”是基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的簡(jiǎn)稱。2．義務(wù)教育的概念

1986年4月12日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過、2006年6月29日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議修訂的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第二條規(guī)定，國(guó)家實(shí)行九年義務(wù)教育制度。

義務(wù)教育是國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國(guó)家必須予以保障的公益性事業(yè)。

實(shí)施義務(wù)教育，不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)。

國(guó)家建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證義務(wù)教育制度實(shí)施。3．“兩基”國(guó)檢的含義

指國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)對(duì)省級(jí)政府“兩基”工作進(jìn)行的全面督導(dǎo)檢查。按國(guó)家“兩基”驗(yàn)收工作程序規(guī)定，在全省以縣為單位實(shí)現(xiàn)“兩基”后，要以省為單位，整體接受國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)的全面督導(dǎo)檢查?！皟苫眹?guó)檢是國(guó)家依法對(duì)省級(jí)“兩基”工作的整體評(píng)估和確認(rèn)，是對(duì)地方各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門履行教育工作職責(zé)的督導(dǎo)檢查和考核，是各?。ㄊ?、區(qū)）黨委、政府的一項(xiàng)重要工作。國(guó)檢標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、涉及面廣、任務(wù)重，是國(guó)家“兩基”評(píng)估驗(yàn)收制度的一項(xiàng)主要任務(wù)。對(duì)省級(jí)實(shí)現(xiàn)“兩基”的全面督導(dǎo)檢查，要以縣為單位嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的“兩基”標(biāo)準(zhǔn)，既要檢查全省范圍內(nèi)“兩基”工作的進(jìn)展和總體水平，也要檢查所轄區(qū)域內(nèi)不同地區(qū)和不同群體的教育差距，特別是困難地區(qū)和弱勢(shì)群體的教育狀況；既要總結(jié)全省“兩基”工作的成績(jī)，也要查找存在的主要問題，特別要針對(duì)存在的問題檢查整改的措施和實(shí)際效果。

4．“兩基”國(guó)檢的主體

組織“兩基”國(guó)檢的主體是國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)，接受“兩基”國(guó)檢的主體是省級(jí)人民政府。

5．“兩基”通過國(guó)檢的條件

“兩基”通過國(guó)檢的前提條件是：全省所有縣（市、區(qū)）的“兩基”均通過國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)的審查，并由教育部公布；省級(jí)上報(bào)的“兩基”自查材料通過國(guó)家審查；所抽查地區(qū)（州、市、縣）的“兩基”各項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。

6．“兩基”國(guó)檢的程序

“兩基”國(guó)檢的程序是：全面自查、提出申報(bào)、檢前公告、組織檢查、做出結(jié)論、發(fā)布公報(bào)。各省在接受“兩基”國(guó)檢前必須先在全省范圍內(nèi)開展自查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，針對(duì)存在的問題進(jìn)行整改，然后寫出自查報(bào)告，在此基礎(chǔ)上提出接受國(guó)檢申報(bào)。

7．“兩基”國(guó)檢的重點(diǎn)

“兩基”國(guó)檢的重點(diǎn)是義務(wù)教育普及程度、教師隊(duì)伍、辦學(xué)條件、教育經(jīng)費(fèi)、教育質(zhì)量、學(xué)校安全管理、掃盲工作等7個(gè)方面。

8．云南省“兩基”工作簡(jiǎn)介

1986年10月29日云南省第六屆人民代表大會(huì)第二十四次會(huì)議通過的《云南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法>辦法》規(guī)定：到二十世紀(jì)末，全省人口三分之二的地區(qū)普及九年義務(wù)教育，其他地區(qū)基本普及初等義務(wù)教育。

我省于1993年開始開展以縣為單位的“兩基”評(píng)估驗(yàn)收工作，到2000年年底，全省有89個(gè)縣（市、區(qū)）普及了九年義務(wù)教育，人口覆蓋率為71.6%；106個(gè)縣（市、區(qū)）掃除了青壯年文盲，人口覆蓋率為81.8%；全省所有縣（市、區(qū)）全部普及六年義務(wù)教育。

2002年，以“兩基”攻堅(jiān)為重點(diǎn)，全面實(shí)施《云南省基礎(chǔ)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》。2004年，實(shí)施《國(guó)家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃（2004－2007）》，我省2002年底未普及九年義務(wù)教育的35個(gè)縣列入了西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃。

2006年末，全省所有縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)基本掃除青壯年文盲目標(biāo)。2007年末，我省超額1個(gè)縣完成國(guó)家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃，全省實(shí)現(xiàn)“兩基”的縣（市、區(qū)）累計(jì)達(dá)到121個(gè)，人口覆蓋率達(dá)到91.5%。2009年末，全省所有縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)“兩基”，人口覆蓋率達(dá)到100%。

9．云南省“兩基”迎國(guó)檢工作組織機(jī)構(gòu)

《云南省人民政府辦公廳關(guān)于做好“兩基”迎接國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)檢查驗(yàn)收工作的通知》中明確，省人民政府成立以省長(zhǎng)秦光榮任組長(zhǎng)，常務(wù)副省長(zhǎng)羅正富、副省長(zhǎng)高峰任副組長(zhǎng)的省“兩基”迎接國(guó)檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成員有省教育廳、省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省民委、省公安廳、省監(jiān)察廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化廳、省衛(wèi)生廳、省審計(jì)廳、省地稅局、省統(tǒng)計(jì)局、省工商局、省扶貧辦、省編辦、省婦聯(lián)、團(tuán)省委等單位的負(fù)責(zé)人。《通知》還明確了領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)。要求各州（市）、縣（市、區(qū)）盡快成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各地各部門要按照工作職責(zé)和要求，建立迎接國(guó)檢工作責(zé)任制，把迎接國(guó)檢各項(xiàng)工作分解到有關(guān)部門，落實(shí)到有關(guān)人員。

二、指標(biāo)要求

10．“兩基”國(guó)檢的主要內(nèi)容

（1）普及程度。重點(diǎn)檢查貧困地區(qū)、民族地區(qū)中小學(xué)學(xué)生的入學(xué)率、輟學(xué)率、完成率，以及進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女、留守兒童、殘疾兒童、女童接受義務(wù)教育等情況。

（2）教師隊(duì)伍。重點(diǎn)檢查農(nóng)村中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況和空編不進(jìn)人的問題；縣域內(nèi)教師均衡配臵等情況。

（3）辦學(xué)條件。重點(diǎn)檢查中小學(xué)校布局、大班額和教學(xué)儀器設(shè)備、圖書等配備情況，中小學(xué)占地、校舍及農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、設(shè)施配套等情況，以及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室等使用效益情況。

（4）教育經(jīng)費(fèi)。重點(diǎn)檢查教育投入的“三個(gè)增長(zhǎng)”，農(nóng)村稅費(fèi)改革后上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金用于教育，教育費(fèi)附加征收使用、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革等情況，以及侵占、挪用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，向?qū)W校非法收取或者攤派費(fèi)用的問題。（5）教育質(zhì)量。重點(diǎn)檢查實(shí)施素質(zhì)教育的情況。主要檢查按教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)臵開齊課程、開足課時(shí)，落實(shí)學(xué)生體質(zhì)健康和體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)、減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的情況，以及在義務(wù)教育階段設(shè)立重點(diǎn)校和非重點(diǎn)校、重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班、向?qū)W校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)的問題。

（6）學(xué)校安全管理。重點(diǎn)檢查學(xué)校（特別是寄宿制學(xué)校）校舍與設(shè)施的安全，學(xué)校周邊環(huán)境的治理，以及加強(qiáng)對(duì)師生的安全教育，建立安全管理責(zé)任制、應(yīng)急機(jī)制等情況。

（7）掃盲工作。重點(diǎn)檢查近年來掃除青壯年文盲情況和脫盲人員復(fù)盲情況。

11．“兩基”國(guó)檢“一票否決”的內(nèi)容

教育經(jīng)費(fèi)未達(dá)到“三個(gè)增長(zhǎng)”、教育費(fèi)附加未全部用于教育；有D級(jí)危房；普及程度不達(dá)標(biāo)；教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率不達(dá)標(biāo)或數(shù)量嚴(yán)重不足；2001年后拖欠教師工資；國(guó)檢當(dāng)年有重大安全責(zé)任事故；有弄虛作假行為。

12．“兩基”國(guó)檢指標(biāo)

《云南省人民政府辦公廳關(guān)于做好“兩基”迎接國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)檢查驗(yàn)收工作的通知》（云政辦發(fā)?2010?21號(hào)）隨文下發(fā)了《云南省“兩基”國(guó)檢指標(biāo)要求》，其中包括普及九年義務(wù)教育和掃盲程度、教師隊(duì)伍、教育質(zhì)量、辦學(xué)條件和教育經(jīng)費(fèi)5方面 35項(xiàng)指標(biāo)。

13.“兩基”國(guó)檢對(duì)義務(wù)教育普及程度的要求

（1）小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到99%以上，初中階段毛入學(xué)率達(dá)到95%以上。

（2）在校學(xué)生年輟學(xué)率小學(xué)1%以下、初中3%以下。

（3）視力殘疾、聽力殘疾、智力殘疾兒童、少年入學(xué)率1998年以前驗(yàn)收的縣（市、區(qū)）分別達(dá)到90%以上，1999年以后驗(yàn)收的分別達(dá)到80%以上。

（4）15周歲人口中初等教育完成率達(dá)到98%左右，17周歲人口中初級(jí)中等教育完成率達(dá)到90%左右。

14.“兩基”人口覆蓋率的計(jì)算

“兩基”人口覆蓋率是指已實(shí)現(xiàn)“兩基”的縣人口數(shù)之和占本地區(qū)總?cè)丝跀?shù)的比重。用公式表示為：“兩基”人口覆蓋率＝（已實(shí)現(xiàn)“兩基”的縣人口數(shù)之和÷本地區(qū)總?cè)丝跀?shù)）×100%。本地區(qū)可以是州（市）、省、全國(guó)等范圍。

15.小學(xué)入學(xué)率、初中毛入學(xué)率的計(jì)算 小學(xué)適齡兒童入學(xué)率（凈入學(xué)率）=（小學(xué)學(xué)齡人口中在小學(xué)就讀的學(xué)生數(shù)÷小學(xué)學(xué)齡人口總數(shù)）×100% 初中階段毛入學(xué)率=（普通、職業(yè)初中階段在校學(xué)生數(shù)÷初中學(xué)齡人口總數(shù)）×100%。

16.掃除青壯年文盲工作的要求

青壯年非文盲率農(nóng)業(yè)人口95%以上，非農(nóng)業(yè)人口98%以上。有學(xué)習(xí)能力的青年（15～24歲）非文盲率100%。近3年脫盲人員復(fù)盲率4%以內(nèi)。

17.青壯年非文盲率

青壯年非文盲率是指青壯年非文盲人數(shù)占青壯年人口總數(shù)的比重。用公式表示為：青壯年非文盲率=青壯年非文盲人數(shù)（受完小學(xué)四年教育以上人數(shù)+掃盲合格人數(shù)）÷青壯年人口總數(shù)×100%。

①受完小學(xué)四年教育以上人數(shù)包括上完五年制小學(xué)三年級(jí)以上或簡(jiǎn)易小學(xué)畢業(yè)人數(shù)；②青壯年是指15-50周歲年齡段的人口。

18.個(gè)人脫盲的標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)務(wù)院《掃除文盲工作條例》第七條規(guī)定，個(gè)人脫盲的標(biāo)準(zhǔn)是：農(nóng)民識(shí)1500個(gè)漢字，企業(yè)和事業(yè)單位職工、城鎮(zhèn)居民識(shí)2000個(gè)漢字；能夠看懂淺顯通俗的報(bào)刊、文章，能夠記簡(jiǎn)單的帳目，能夠書寫簡(jiǎn)單的應(yīng)用文。

19.基本掃除文盲單位的標(biāo)準(zhǔn)

基本掃除文盲單位的標(biāo)準(zhǔn)是：其下屬的每個(gè)單位15—50周歲人口中的非文盲人數(shù)，除喪失學(xué)習(xí)能力的以外，在農(nóng)村達(dá)到95%以上，在城鎮(zhèn)達(dá)到98%以上；復(fù)盲率低于5%。

20.國(guó)檢指標(biāo)規(guī)定的教師學(xué)歷合格率

在職教師學(xué)歷和取得專業(yè)合格證書的合格率小學(xué)達(dá)到90%以上，初中達(dá)到80%以上。新補(bǔ)充教師學(xué)歷合格率達(dá)到100%。

21.云南省中小學(xué)教學(xué)用房要求

小學(xué)：普通教室每班一間，城鎮(zhèn)小學(xué)有圖書室、閱覽室、電教室、儀器和準(zhǔn)備室、實(shí)驗(yàn)室、音樂教室、少先隊(duì)活動(dòng)和科技活動(dòng)室等；農(nóng)村完小有圖書閱覽室、實(shí)驗(yàn)室、少先隊(duì)活動(dòng)和科技活動(dòng)室等；農(nóng)村初級(jí)小學(xué)有少先隊(duì)活動(dòng)室和圖書室（可兼用）。初中：普通教室每班一間，并有圖書室、閱覽室、電教室、理化生儀器室、理化生實(shí)驗(yàn)室、醫(yī)務(wù)室、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)室等，農(nóng)村初中如不具備醫(yī)務(wù)室條件，亦應(yīng)有簡(jiǎn)易衛(wèi)生室，職業(yè)初中還應(yīng)有相應(yīng)的專業(yè)實(shí)驗(yàn)室。

22.云南省中小學(xué)生均圖書配備標(biāo)準(zhǔn)要求 城鎮(zhèn)小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)生均15冊(cè)，其他農(nóng)村小學(xué)生均10冊(cè)，每生每年至少增加1元的新書；城市初中生均20冊(cè)，農(nóng)村初中生均10冊(cè)，每生每年至少增加1.5元的新書。

23.云南省各類學(xué)校教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)要求

城鎮(zhèn)小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)按一類標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村完小按二類標(biāo)準(zhǔn)，初級(jí)小學(xué)根據(jù)教學(xué)需要做適當(dāng)配備；初中12個(gè)班及12個(gè)班以上的按一類標(biāo)準(zhǔn)，12個(gè)班以下的按二類標(biāo)準(zhǔn)配備。

2010年4月，省教育廳印發(fā)了《2010年“兩基”迎國(guó)檢普通小學(xué)和普通初中教學(xué)儀器配備目錄》，供各地配備教學(xué)儀器時(shí)參考。

24.云南省中小學(xué)生均校舍面積規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)

云南省人民政府辦公廳1989年頒布的《云南省實(shí)施小學(xué)、初中階段義務(wù)教育必備辦學(xué)條件的標(biāo)準(zhǔn)和要求》規(guī)定：小學(xué)平均每名學(xué)生應(yīng)不少于3.6平方米，每名住校生增加4平方米；初中平均每名學(xué)生應(yīng)不少于4.6平方米，每名住校生增加4平方米。

25.國(guó)檢指標(biāo)對(duì)危房率的規(guī)定

完成排除危房任務(wù)，全面消除D級(jí)危房。26.中小學(xué)危房的等級(jí)劃分

根據(jù)建設(shè)部《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》，中小學(xué)房屋危險(xiǎn)性鑒定應(yīng)按下列等級(jí)劃分：

（1）A級(jí):結(jié)構(gòu)承載力能滿足正常使用要求，無腐朽危險(xiǎn)點(diǎn)，房屋結(jié)構(gòu)安全。

（2）B級(jí)：結(jié)構(gòu)承載力基本滿足正常使用要求，個(gè)別結(jié)構(gòu)構(gòu)件處于危險(xiǎn)狀態(tài)，但不影響主體結(jié)構(gòu)，基本滿足正常使用要求。

（3）C級(jí)：部分承重結(jié)構(gòu)承載力不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成局部危房。

（4）D級(jí):承重結(jié)構(gòu)承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成整幢危房。

三、政策保障

27.云南省中小學(xué)教職工編制的規(guī)定

《云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省編辦等部門關(guān)于制定我省中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)意見的通知》（云政辦發(fā)?2002? 52號(hào)）規(guī)定，教職工與學(xué)生比初中為1:13.5～18，小學(xué)為1:19～23。各地要按照機(jī)構(gòu)編制部門核定的編制數(shù)，配足配齊合格教師，合理配臵教師資源，杜絕空編不進(jìn)人的現(xiàn)象發(fā)生。

28.國(guó)檢對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的要求

依法做到“三個(gè)增長(zhǎng)”；教育費(fèi)附加依法足額征收，全部用于教育，?？顚Ｓ茫褂煤侠?，不得抵頂教育事業(yè)費(fèi)撥款。

29.教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”

《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第四十二條規(guī)定：國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府用于實(shí)施義務(wù)教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例，保證按照在校學(xué)生人數(shù)平均的義務(wù)教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。

30.教育費(fèi)附加征收、使用的政策規(guī)定 國(guó)務(wù)院規(guī)定，教育費(fèi)附加以各單位和個(gè)人實(shí)際繳納的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅的稅額為計(jì)征依據(jù)，教育費(fèi)附加率為３％，分別與增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅同時(shí)繳納。地方征收的教育費(fèi)附加，按專項(xiàng)資金管理，由教育部門統(tǒng)籌安排，提出分配方案，商同級(jí)財(cái)政部門同意后，用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件，不得用于職工福利和發(fā)放獎(jiǎng)金。不得因教育費(fèi)附加納入預(yù)算專項(xiàng)資金管理而抵頂教育事業(yè)費(fèi)撥款。

31.我國(guó)義務(wù)教育的管理體制

《義務(wù)教育法》第七條規(guī)定：義務(wù)教育實(shí)行國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，縣級(jí)人民政府為主管理的體制。

縣級(jí)以上人民政府教育行政部門具體負(fù)責(zé)義務(wù)教育實(shí)施工作；縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)義務(wù)教育實(shí)施工作。

32.縣級(jí)人民政府教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府保障適齡兒童、少年入學(xué)的責(zé)任

《義務(wù)教育法》第十三條規(guī)定：縣級(jí)人民政府教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織和督促適齡兒童、少年入學(xué)，幫助解決適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的困難，采取措施防止適齡兒童、少年輟學(xué)。

居民委員會(huì)和村民委員會(huì)協(xié)助政府做好工作，督促適齡兒童、少年入學(xué)。

33.西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃

國(guó)家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃（2004-2007年）是國(guó)家有關(guān)部門經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)制定的旨在解決西部“兩基”問題的計(jì)劃。中央投入100億元專項(xiàng)資金，采取集中投入、分步實(shí)施的原則，從2004年開始，到2007年，用4年時(shí)間幫助西部地區(qū)尚未實(shí)現(xiàn)“兩基”的372個(gè)縣（市、區(qū)）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的38個(gè)團(tuán)場(chǎng)達(dá)到國(guó)家“兩基”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

34.西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)的主要任務(wù)

《國(guó)家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃（2004-2007年）》確定了以下五項(xiàng)基本任務(wù)：

一是實(shí)施寄宿制學(xué)校建設(shè)工程；

二是“兩基”攻堅(jiān)與鞏固提高相結(jié)合； 三是資助困難學(xué)生； 四是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)；

五是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。

35.農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的主要內(nèi)容

（1）全部免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi),對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。

（2）提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平。在免除學(xué)雜費(fèi)的同時(shí),先落實(shí)各省(區(qū)、市)制訂的本省(區(qū)、市)農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn),所需資金由中央和地方按照免學(xué)雜費(fèi)資金的分擔(dān)比例共同承擔(dān)。

（3）建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制。（4）鞏固和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制。36.教育經(jīng)費(fèi)“擠出效應(yīng)”

2006年，我省全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，為確保中央和省加大對(duì)農(nóng)村教育投入時(shí)，防止地方減少投入，《云南省深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施方案》（云政辦發(fā)?2006?36號(hào)）明確要求，“實(shí)施免學(xué)雜費(fèi)政策的同時(shí)，各級(jí)財(cái)政原來安排的中小學(xué)預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)必須繼續(xù)保留，并用于中小學(xué)公用支出，嚴(yán)禁將免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金沖減、抵頂財(cái)政預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款”。

37.中小學(xué)校舍安全工程 2009年4月1日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定正式啟動(dòng)全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程，提出要把學(xué)校建成最牢固、最安全、家長(zhǎng)最放心的地方。5月8日，國(guó)務(wù)院召開了全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程電視電話會(huì)議，印發(fā)了《全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案》，在全國(guó)中小學(xué)開展抗震加固、提高綜合防災(zāi)能力建設(shè)，3年內(nèi)完成工程建設(shè)。按照國(guó)家的要求，我省迅速組建領(lǐng)導(dǎo)小組，成立機(jī)構(gòu)，召開會(huì)議，完善政策，明確職責(zé)，全面排查鑒定，制定時(shí)間表和路線圖。38.“兩免一補(bǔ)”的含義

免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)提供教科書，補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)。2010年我省小學(xué)、初中公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別為每生每年300元、500元，寄宿制學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別為每生每年500元、750元。

39.農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)開支范圍

《云南省農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》規(guī)定，公用經(jīng)費(fèi)開支范圍包括：教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、文體活動(dòng)、水電、取暖、防暑、交通差旅、郵電、儀器設(shè)備及圖書資料等購(gòu)臵，房屋、建筑物及儀器設(shè)備的日常維修、維護(hù)等。不得用于人員經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)投資、償還債務(wù)等方面的開支。

40.進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的政策規(guī)定

進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民流入地政府負(fù)責(zé)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育工作，以全日制公辦中小學(xué)為主。地方各級(jí)政府特別是教育行政部門和全日制公辦中小學(xué)要建立完善保障進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的工作制度和機(jī)制，使進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女受教育環(huán)境得到明顯改善，九年義務(wù)教育普及程度達(dá)到當(dāng)?shù)厮健?/p>

進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民流出地政府要積極配合流入地政府做好外出務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作。流出地政府要建立健全有關(guān)制度，做好各項(xiàng)服務(wù)工作，禁止在辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)時(shí)向?qū)W生收取費(fèi)用。建立并妥善管理好外出學(xué)生的學(xué)籍檔案。在進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民比較集中的地區(qū)，流出地政府要派出有關(guān)人員了解情況，配合流入地加強(qiáng)管理。外出務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女返回原籍就學(xué)，當(dāng)?shù)亟逃姓块T要指導(dǎo)并督促學(xué)校及時(shí)辦理入學(xué)等有關(guān)手續(xù)，禁止收取任何費(fèi)用。

41.教育督導(dǎo)

我省于1988年恢復(fù)、重建了教育督導(dǎo)制度。2002年8月29日，省人民政府第113號(hào)令頒布《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》，明確了教育督導(dǎo)是指縣級(jí)以上人民政府按照管理權(quán)限對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)各類教育及其有關(guān)工作依法進(jìn)行的監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)等活動(dòng)。

2003年經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)由總督學(xué)、副總督學(xué)、督學(xué)、特聘督學(xué)組成云南省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)。

42.云南省中小學(xué)區(qū)域布局調(diào)整要求

2009年，根據(jù)省委、省政府的部署和要求，我省全面啟動(dòng)了新一輪的中小學(xué)區(qū)域布局調(diào)整工作，要求調(diào)出合理結(jié)構(gòu)，調(diào)出規(guī)模效益，調(diào)出辦學(xué)質(zhì)量，調(diào)出領(lǐng)導(dǎo)水平。小學(xué)集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村，初中集中到縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，高中集中到州、市或縣城。目標(biāo)任務(wù)是：通過三年的努力（2009年-2012年），一師一校的點(diǎn)全部撤銷，300人以下的村小和教學(xué)點(diǎn)基本上撤并，初中學(xué)校規(guī)模1000人左右；在2008年學(xué)校數(shù)的基礎(chǔ)上全省撤并小學(xué)數(shù)30%左右，普通中學(xué)撤并20%左右；中小學(xué)區(qū)域布局結(jié)構(gòu)有明顯的改善，教育資源得到明顯的有效整合，教育質(zhì)量明顯提高。遵循四項(xiàng)基本原則：求真務(wù)實(shí)、因地制宜；宜撤則撤，宜并則并；宜建則建，宜拆則拆；整體規(guī)劃、分步實(shí)施。

43.“三生教育”

云南以 “三生教育”為載體，扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)全面實(shí)施素質(zhì)教育。從2008年春季學(xué)期開始，在全省各級(jí)各類學(xué)校學(xué)生中實(shí)施了生命教育、生存教育、生活教育（簡(jiǎn)稱為“三生教育”）。

44.普通中小學(xué)?，F(xiàn)代管理的總體要求

云南普通中小學(xué)?，F(xiàn)代管理階段性主要目標(biāo)是經(jīng)過2至3年努力，初步建構(gòu)起符合現(xiàn)代教育理念、符合現(xiàn)代基礎(chǔ)教育體系及其教真育愛的價(jià)值取向、適應(yīng)全省基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化趨勢(shì)要求、引領(lǐng)全省基礎(chǔ)教育事業(yè)和諧發(fā)展的普通中小學(xué)校現(xiàn)代管理基本制度框架，形成師生主動(dòng)參與、依法管理、民主科學(xué)、規(guī)范高效的全省普通中小學(xué)?，F(xiàn)代管理運(yùn)行機(jī)制，全省基礎(chǔ)教育質(zhì)量和辦學(xué)效益顯著提高。

四、常規(guī)管理

45.《義務(wù)教育法》對(duì)學(xué)校安全責(zé)任的要求

《義務(wù)教育法》第二十四條規(guī)定：學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立、健全安全制度和應(yīng)急機(jī)制，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，加強(qiáng)管理，及時(shí)消除隱患，預(yù)防發(fā)生事故。

46.《義務(wù)教育法》對(duì)教師在教育教學(xué)中對(duì)待學(xué)生的要求

《義務(wù)教育法》第二十九條規(guī)定：教師在教育教學(xué)中應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待學(xué)生，關(guān)注學(xué)生的個(gè)體差異，因材施教，促進(jìn)學(xué)生的充分發(fā)展。

教師應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生的人格，不得歧視學(xué)生，不得對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為，不得侵犯學(xué)生合法權(quán)益。

47.云南省文明學(xué)校的條件

“十有”創(chuàng)建條件：有明確的育人育才方向，有先進(jìn)的現(xiàn)代教育理念，有正確的教育價(jià)值取向，有守法依規(guī)的辦學(xué)行為，有風(fēng)清氣正的辦學(xué)氛圍，有積極進(jìn)取的和諧校風(fēng)，有良好的行為養(yǎng)成習(xí)慣，有豐富多彩的文化活動(dòng)，有潔凈有序的校園環(huán)境，有科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)?！笆疅o”創(chuàng)建條件：教書育人無違規(guī)，行為規(guī)范無混亂，言行文明無低俗，遵紀(jì)守法無違反，環(huán)境衛(wèi)生無死角，愛護(hù)公物無破壞，重視安全無傷亡，崇尚科學(xué)無邪教，日常管理無松懈，教研質(zhì)量無下滑。

48.學(xué)校辦學(xué)理念和辦學(xué)目標(biāo)

全省各中小學(xué)校要結(jié)合學(xué)校辦學(xué)歷史和特色，依據(jù)學(xué)校現(xiàn)代管理理念和社會(huì)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)的要求，確立科學(xué)的辦學(xué)理念和學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)。辦學(xué)理念和辦學(xué)目標(biāo)要滲透于教育教學(xué)實(shí)踐全過程，學(xué)校要用科學(xué)、先進(jìn)、體現(xiàn)素質(zhì)教育要求的辦學(xué)理念和辦學(xué)目標(biāo)引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展。

49.學(xué)校規(guī)章制度和規(guī)范辦學(xué)行為的要求

各級(jí)教育行政部門和中小學(xué)校要認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)教育法》和《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》等法律法規(guī)，堅(jiān)持依法辦學(xué)。教育行政部門要督促指導(dǎo)中小學(xué)校建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，中小學(xué)校要把規(guī)章制度的貫徹落實(shí)貫穿于學(xué)校管理的全過程。要在學(xué)校門衛(wèi)值班室、校長(zhǎng)室、教務(wù)處、圖書館（室）、實(shí)驗(yàn)室等場(chǎng)所和地點(diǎn)懸掛相應(yīng)的規(guī)章制度，使學(xué)校的各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的規(guī)章制度。學(xué)校要建立有力的監(jiān)督機(jī)制，督促各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，使學(xué)校各項(xiàng)工作規(guī)范有序，有法可依，有章可循。

50.加強(qiáng)學(xué)校常規(guī)管理，培養(yǎng)學(xué)生良好行為習(xí)慣

義務(wù)教育階段的所有學(xué)校要按省政府教育督導(dǎo)團(tuán)頒布的《全日制普通小學(xué)督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》和《全日制普通初級(jí)中學(xué)督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》要求，健全、規(guī)范學(xué)校各種檔案資料，注重痕跡管理，積淀辦學(xué)歷史。教育行政部門和學(xué)校要嚴(yán)格規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍管理，學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程和地方課程計(jì)劃，校長(zhǎng)要深入課堂聽課評(píng)課，教師要認(rèn)真?zhèn)湔n、認(rèn)真批改作業(yè)，有效提高課堂教學(xué)效率和學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量。

要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中小學(xué)生守則》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》和《小學(xué)生日常行為規(guī)范》，高度重視學(xué)生的養(yǎng)成教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣。培養(yǎng)守法、文明、禮貌、衛(wèi)生，具有較高素養(yǎng)和進(jìn)取精神的合格公民。

51.做好學(xué)校校園環(huán)境建設(shè)的要求

要營(yíng)造勤奮的學(xué)習(xí)環(huán)境、和諧的校園環(huán)境、溫馨的生活環(huán)境、濃郁的人文環(huán)境，以省級(jí)文明學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)要求打造每一所學(xué)校。校園規(guī)劃要布局合理、高低錯(cuò)落有致、景物協(xié)調(diào)得體。校園綠化美化要做到春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青。做到校舍干凈、整潔、明快，不留衛(wèi)生死角。門窗玻璃完好無損，標(biāo)牌標(biāo)示整齊規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)教室、師生宿舍、辦公室、食堂、廁所等方面的衛(wèi)生監(jiān)督和管理。不得在校園內(nèi)的任何地方亂堆亂放，校園內(nèi)的場(chǎng)地要平整平緩，要及時(shí)清除校園硬化地面上的塵土和沙粒，堅(jiān)決消除刮風(fēng)時(shí)塵土飛揚(yáng)，下雨時(shí)泥漿遍地的現(xiàn)象。

52.加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)的要求

學(xué)校是傳播知識(shí)文化的主陣地，要引導(dǎo)學(xué)校從精神文化、制度文化、課程文化、行為文化、環(huán)境文化等方面建設(shè)學(xué)校文化。學(xué)校文化建設(shè)要整體設(shè)計(jì)、精心打造、主題鮮明、內(nèi)涵豐富；班級(jí)文化建設(shè)由學(xué)校引領(lǐng)、班級(jí)為主、豐富多彩、體現(xiàn)個(gè)性、貼近生活、貼近學(xué)習(xí)；功能室文化建設(shè)要體現(xiàn)功能室特點(diǎn)，要注重科學(xué)文化、管理文化、技術(shù)文化、環(huán)境文化、行為文化的指導(dǎo)。建立具有傳統(tǒng)文化內(nèi)涵、符合現(xiàn)代文化要求、體現(xiàn)學(xué)校特色的文明禮儀制度和個(gè)人儀表規(guī)定。形成科學(xué)的教育理念文化、深遠(yuǎn)的學(xué)校歷史文化、獨(dú)具特色的民族文化、富有時(shí)代意義的科學(xué)文化、張揚(yáng)學(xué)生個(gè)性的墻體和宿舍文化、渲染氛圍的教室和辦公室文化。

53.加強(qiáng)安全工作，提高師生安全意識(shí)

建立健全學(xué)校安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。加強(qiáng)學(xué)校門衛(wèi)管理，強(qiáng)化學(xué)校門衛(wèi)制度，把好人員出入關(guān)。加強(qiáng)校舍安全管理，排除中小學(xué)危房，消除消防隱患。強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室管理，規(guī)范對(duì)實(shí)驗(yàn)器材、藥品的管理，嚴(yán)格實(shí)驗(yàn)程序，確保師生安全。強(qiáng)化食堂管理，確保食品安全。食堂工作人員證件齊全，服裝規(guī)范、整潔。認(rèn)真開展安全教育，增強(qiáng)師生自我安全防范意識(shí)和能力，在師生中開展交通安全和用水用電安全等方面的教育，教育學(xué)生自覺遵守安全方面的法規(guī)和制度，珍愛生命。

54.州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）“兩基”工作情況匯報(bào)應(yīng)包含的內(nèi)容

州（市）、縣（市、區(qū)）情況及教育情況、全面反映普及程度、師資水平、辦學(xué)條件、教育經(jīng)費(fèi)、管理與質(zhì)量（含學(xué)校安全）、掃盲工作等方面各項(xiàng)指標(biāo)的達(dá)標(biāo)情況，以及實(shí)施“兩基”過程中采取的主要措施，取得的主要成績(jī)及特色亮點(diǎn)基本經(jīng)驗(yàn)等?？陀^分析存在的主要問題，提出對(duì)策和打算。

55.義務(wù)教育階段的學(xué)校簡(jiǎn)介的內(nèi)容要求

在介紹學(xué)?；厩闆r的基礎(chǔ)上，還要有以下兩方面內(nèi)容：

（1）政府行為在學(xué)校的體現(xiàn)，包括對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革落實(shí)情況，如學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)、學(xué)生免雜費(fèi)、寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)、教師績(jī)效工資等的情況。

（2）學(xué)校的特色、特點(diǎn)，并通過學(xué)校宣傳欄、功能室、學(xué)生活動(dòng)課等形式充分展示。

第二篇：國(guó)防基本知識(shí)讀本

國(guó)防基本知識(shí)

【學(xué)習(xí)目標(biāo)】

1．了解我國(guó)的國(guó)防歷史和國(guó)防建設(shè)的現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢(shì)。

2．熟悉國(guó)防法規(guī)的基本內(nèi)容，明確公民的國(guó)防權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)依法建設(shè)國(guó)防的觀念。

3．明確人民軍隊(duì)的性質(zhì)、任務(wù)和軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想，掌握國(guó)防建設(shè)的基本內(nèi)容。

4．了解國(guó)防動(dòng)員的功能，熟悉國(guó)防動(dòng)員的基本內(nèi)容。

國(guó)防基本知識(shí)主要是指人們?cè)趪?guó)防實(shí)踐中所形成的基本認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的總和，是涉及國(guó)防建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域的理性化的內(nèi)容體系，是軍事理論教育的主要內(nèi)容之一。

它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，隨著武器裝備的更新和戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展而不斷豐富。掌握國(guó)防基本知識(shí)，對(duì)增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任感、使命感和緊迫感，關(guān)注國(guó)家的安危和興衰，樹立正確的國(guó)防觀念起著重要的奠基作用。

對(duì)豐富國(guó)防知識(shí)，增強(qiáng)國(guó)防意識(shí)，培養(yǎng)建設(shè)國(guó)防和打贏現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)所需后備人才，具有明顯的促進(jìn)作用；對(duì)激發(fā)愛國(guó)之情，增強(qiáng)報(bào)國(guó)之志，自覺履行國(guó)防義務(wù)，維護(hù)國(guó)家發(fā)展利益，起著積極的推動(dòng)作用。

本章主要從國(guó)防歷史、國(guó)防法規(guī)、武裝力量和國(guó)防動(dòng)員四個(gè)方面介紹國(guó)防基本知識(shí)。

第一節(jié) 中國(guó)國(guó)防

第二節(jié) 國(guó)防法規(guī)

第三節(jié) 中國(guó)武裝力量

第四節(jié) 國(guó)防動(dòng)員

第一節(jié)

中 國(guó) 國(guó) 防

“國(guó)無防不立，民無兵不安?！? 一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族，最重要的無非兩件大事：一是生存與安全問題，二是發(fā)展與富強(qiáng)問題。只要國(guó)家存在，就必須建設(shè)有效維護(hù)國(guó)家安全利益和發(fā)展利益的強(qiáng)大國(guó)防。關(guān)注國(guó)防、了解國(guó)防、建設(shè)國(guó)防，是每個(gè)公民義不容辭的責(zé)任。

一、國(guó)防概述

國(guó)防，顧名思義就是國(guó)家的防務(wù)。

它是人類社會(huì)安全與發(fā)展需要的產(chǎn)物，是國(guó)家生存和發(fā)展的安全保障，關(guān)系到國(guó)家的生死存亡和民族的興衰榮辱。

（一）國(guó)防與國(guó)家

國(guó)防是國(guó)家的重要組成部分，國(guó)家與國(guó)防密不可分、相輔相成。建設(shè)和鞏固國(guó)防是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，是維護(hù)國(guó)家安全統(tǒng)一和全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障。

（二）國(guó)防的基本類型 不同性質(zhì)、不同社會(huì)制度、不同政策的國(guó)家，有著不同目標(biāo)和不同特征的

國(guó)防。目前，世界上的國(guó)防類型主要有擴(kuò)張型、自衛(wèi)型、聯(lián)盟型和中立型四大類。

我國(guó)奉行獨(dú)立自主的和平外交政策和防御性的國(guó)防政策，致力于與各國(guó)一道推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，決定了我國(guó)國(guó)防是自衛(wèi)型國(guó)防，與奉行霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治國(guó)家的國(guó)防有本質(zhì)的區(qū)別。

（三）國(guó)防的地位和作用 國(guó)防在國(guó)家職能中的地位和作用十分重要，其強(qiáng)弱與國(guó)家安危、榮辱和興衰息息相關(guān)。

國(guó)防是國(guó)家安全的重要保障。

國(guó)防是國(guó)家獨(dú)立的基本前提。

國(guó)防是國(guó)家發(fā)展的重要條件。

（四）現(xiàn)代國(guó)防的基本特征 現(xiàn)代國(guó)防是傳統(tǒng)國(guó)防的繼承和發(fā)展，是一種全新的國(guó)防理念和實(shí)踐活動(dòng)，其基本特征主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。1．安全防務(wù)的整體性 2．國(guó)防力量的綜合性 3．國(guó)防手段的多元性 4．國(guó)防建設(shè)的系統(tǒng)協(xié)調(diào)性 5．國(guó)防事業(yè)的社會(huì)性

二、中國(guó)國(guó)防歷史 中國(guó)國(guó)防的歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。隨著人類社會(huì)的不斷演進(jìn)和發(fā)展，中國(guó)社會(huì)先后經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段，國(guó)防也經(jīng)歷了屈辱與榮耀、衰敗與昌盛的歷史。它記錄了中華民族悲壯的過去，有著沉痛的教訓(xùn)；也積累了成功的經(jīng)驗(yàn)，充

滿著中華民族的勇敢和智慧。

（一）中國(guó)古代國(guó)防

（二）中國(guó)近代國(guó)防 中國(guó)近代國(guó)防是一部充滿著孱弱、衰敗和屈辱的歷史。1840年，英國(guó)憑借船堅(jiān)炮利，打破了清王朝緊鎖的國(guó)門。在西方列強(qiáng)的侵略面前，腐朽的統(tǒng)治者奉行消極防御的指導(dǎo)思想，居安思奢，賣國(guó)求榮，結(jié)果是有國(guó)無防，大片國(guó)土被侵占，人民慘遭蹂躪和屠殺。1．清朝后期的國(guó)防 鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，西方列強(qiáng)大舉入侵，從此清王朝一蹶不振，每況愈下，有國(guó)無防，內(nèi)亂外患交織，逐步淪為半殖民地半封建社會(huì)。清朝后期的軍制。清朝后期的邊海防建設(shè)。

2．民國(guó)時(shí)期的國(guó)防

（三）中國(guó)國(guó)防歷史的啟示

我國(guó)數(shù)千年的國(guó)防歷史給了我們?cè)S多啟示，特別是從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的近百年中，“倉(cāng)促應(yīng)戰(zhàn)---——一敗涂地——屈辱求和——割地賠款”，成為近代中國(guó)反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的四部曲。堂堂中華，泱泱大國(guó)，五千年文明，何以淪為如此地步？不能不引起我們認(rèn)真思考。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是富國(guó)強(qiáng)軍的基礎(chǔ)。政治昌明是國(guó)防鞏固的根本。科技進(jìn)步是國(guó)防發(fā)展的動(dòng)力。國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)是國(guó)防強(qiáng)大的關(guān)鍵。撫今追昔，前事不忘，后事之師！

三、新中國(guó)國(guó)防建設(shè)

1949年10月1日中華人民共和國(guó)成立，中國(guó)有了真正意義上的國(guó)防。60年來，中國(guó)國(guó)防與時(shí)代偕行、與祖國(guó)共進(jìn)。

今天，國(guó)家發(fā)展已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，國(guó)防發(fā)展也同樣站在了一

個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)全面加強(qiáng)，中國(guó)特色軍事變革加速推進(jìn)，軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備卓有成效，我軍已從一支陸戰(zhàn)型半機(jī)械化軍隊(duì)發(fā)展成為諸軍兵種合成、具有一定機(jī)械化水平并開始向信息化邁進(jìn)的強(qiáng)大軍隊(duì)，為維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展、為維護(hù)世界和平產(chǎn)生了“中國(guó)式”的影響。回首走過的足跡、創(chuàng)造的輝煌，新中國(guó)國(guó)防大體經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段。第一階段是從1949—1953年。國(guó)家處在外御帝國(guó)主義侵略，內(nèi)治戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期。

第二階段是從1953—1965年。這一階段是我國(guó)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)突飛猛進(jìn)的重要時(shí)期。

第三階段是1965—1976年。這一階段是“文化大革命”時(shí)期。第四階段是從1978年黨的十一屆三中全會(huì)改革開放在給13億人口的中國(guó)帶來歷史巨變的同時(shí)，國(guó)防和軍隊(duì)至今。

建設(shè)在黨的創(chuàng)新理論引領(lǐng)下，同樣發(fā)生了歷史性巨變。思考題

1．國(guó)防的含義是什么？ 2．現(xiàn)代國(guó)防的基本特征有哪些？ 3．如何理解國(guó)防的地位和作用？ 4．中國(guó)國(guó)防實(shí)踐給我們的啟示有哪些？

第二節(jié)

國(guó) 防 法 規(guī)

國(guó)防法規(guī)是由國(guó)防和武裝力量建設(shè)領(lǐng)域的法律法規(guī)及相關(guān)制度而構(gòu)成的。在依法治國(guó)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的新形勢(shì)下，國(guó)防法規(guī)對(duì)于保障國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的順利進(jìn)行，做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，實(shí)施全民國(guó)防教育，具有十分重要的意義。

一、國(guó)防法規(guī)的產(chǎn)生和發(fā)展

國(guó)防法規(guī)是隨著國(guó)家和戰(zhàn)爭(zhēng)的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。

我國(guó)古代典籍中有“師出于律”、“刑始于兵”的記載，表明國(guó)防法規(guī)產(chǎn)生于戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐。由于國(guó)防活動(dòng)的主要形式是軍事斗爭(zhēng)，所以國(guó)防法規(guī)早先稱之為軍事法規(guī)。

新中國(guó)成立后，國(guó)家非常重視國(guó)防法規(guī)建設(shè)，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)逐步走上法制化軌道。

第一部《中華人民共和國(guó)兵役法》（以下簡(jiǎn)稱《兵役法》）于1955年7月30日經(jīng)第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過頒布；軍隊(duì)的各項(xiàng)條令條例和《民兵組織條例》等也相繼制定。改革開放后，國(guó)家加大了國(guó)防立法的力度，制定了一系列國(guó)防法規(guī)。

1997年3月14日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》（以下簡(jiǎn)稱《國(guó)防法》），2001年4月28日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法》（以下簡(jiǎn)稱《國(guó)防教育法》）。

從而，基本形成了與國(guó)家法律制度相適應(yīng)、具有中國(guó)特色的國(guó)防法規(guī)體系，滿足了國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的需要。

二、國(guó)防法規(guī)的特性 國(guó)防法規(guī)是國(guó)家法律的組成部分，除具有法律的一般特性，即鮮明的階級(jí)性、高度的權(quán)威性、嚴(yán)格的強(qiáng)制性、普遍的適用性和相對(duì)的穩(wěn)定性外，還具有區(qū)別于其他法規(guī)的特殊性。

（一）調(diào)整對(duì)象的軍事性

（二）司法適用的優(yōu)先性

（三）處罰措施的嚴(yán)厲性

三、國(guó)防法規(guī)體系 國(guó)防法規(guī)體系是指由不同層次、不同門類的國(guó)防法律規(guī)范構(gòu)成的相互聯(lián)系、相互制約和協(xié)調(diào)的有機(jī)整體。

我國(guó)的國(guó)防法規(guī)體系，按立法權(quán)限區(qū)分為四個(gè)層次：第一是法律，由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定；第二是法規(guī)，由國(guó)務(wù)院和中央軍委制定，由中央軍委制定的為軍事法規(guī)。

第三是規(guī)章，由軍委各總部、各軍兵種、各軍區(qū)制定的為軍事規(guī)章，由國(guó)務(wù)院有關(guān)部委與軍委有關(guān)總部聯(lián)合制定的為軍事行政規(guī)章；第四是地方性法規(guī)，由各省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的貫徹執(zhí)行國(guó)家國(guó)防法規(guī)的實(shí)施辦法、實(shí)施細(xì)則、補(bǔ)充規(guī)定等。

四、公民的國(guó)防權(quán)利和義務(wù) 國(guó)防權(quán)利與國(guó)防義務(wù)各有不同的含義，權(quán)利是主動(dòng)的，義務(wù)是被動(dòng)的；權(quán)利可以放棄，義務(wù)必須履行。

（一）公民的國(guó)防權(quán)利 《國(guó)防法》第五十四條規(guī)定：“公民和組織有對(duì)國(guó)防建設(shè)提出建議的權(quán)利，有對(duì)危害國(guó)防的行為進(jìn)行制止或者檢舉的權(quán)利?！?/p>

第五十五條規(guī)定：“公民和組織因國(guó)防建設(shè)和軍事活動(dòng)在經(jīng)濟(jì)上受到直接損失的，可以依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得補(bǔ)償?！?1．提出建議權(quán) 2．制止和檢舉權(quán) 3．獲得補(bǔ)償權(quán)

（二）公民的國(guó)防義務(wù)

1．兵役義務(wù)

兵役義務(wù)是公民在參加國(guó)家武裝力量和以其他形式接受軍事訓(xùn)練方面應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任。

《兵役法》第三條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民，不分民族、種族、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰和教育程度，都有義務(wù)依照本法的規(guī)定服兵役?！? 公民履行兵役義務(wù)的主要形式有三種。

服現(xiàn)役。

服現(xiàn)役是公民在軍隊(duì)中所服的兵役。

服預(yù)備役。

預(yù)備役是公民在軍隊(duì)以外所服的兵役，是國(guó)家儲(chǔ)備后備兵員的形式。

2．接受國(guó)防教育的義務(wù) 3．保護(hù)國(guó)防設(shè)施的義務(wù) 4．保守國(guó)防秘密的義務(wù)

5．支持國(guó)防建設(shè)、協(xié)助軍事活動(dòng)的義務(wù) 思考題

1．什么是國(guó)防法規(guī)?國(guó)防法規(guī)的主要特性是什么？ 2．中國(guó)國(guó)防法規(guī)體系由哪些層次和門類構(gòu)成？ 3．公民、組織的國(guó)防義務(wù)和權(quán)利有哪些？ 4．公民履行兵役義務(wù)的途徑有哪些？ 5．國(guó)防教育的目的、方針和原則有哪些？

第三節(jié)

中國(guó)武裝力量

中國(guó)武裝力量是以全國(guó)人民為基礎(chǔ)，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過長(zhǎng)期的戰(zhàn)爭(zhēng)和社會(huì)建設(shè)實(shí)踐，逐步形成并發(fā)展起來的。為了適應(yīng)新的時(shí)代環(huán)境，根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展變化，經(jīng)過60年的實(shí)踐和探索，逐步形成具有中國(guó)特色的武裝力量體制。

一、中國(guó)武裝力量的構(gòu)成

武裝力量的組織與構(gòu)成，通常受國(guó)家政治制度、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軍事戰(zhàn)略、地理環(huán)境、人和歷史傳統(tǒng)等多種因素的制約。

《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》第二十二條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的武裝力量，由中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役部隊(duì)和預(yù)備役部隊(duì)、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)、民兵組成。”

（一）中國(guó)人民解放軍

（二）中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)

（三）中國(guó)民兵

二、中國(guó)人民解放軍的編成、使命和發(fā)展 中國(guó)人民解放軍由陸軍、海軍、空軍和第二炮兵構(gòu)成。

（一）陸軍 1．發(fā)展歷程 2．體制編制 3．部隊(duì)建設(shè)

（二）海軍 海軍是人民解放軍的戰(zhàn)略軍種，是海上作戰(zhàn)行動(dòng)的主體力量，擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)國(guó)家海上方向安全、領(lǐng)海主權(quán)和維護(hù)海洋權(quán)益等任務(wù)。海軍主要由潛艇部隊(duì)、水面艦艇部隊(duì)、航空兵、陸戰(zhàn)隊(duì)、岸防部隊(duì)等兵種組成。其使命是“防御外

敵海上入侵，收復(fù)敵占島嶼，保衛(wèi)我國(guó)領(lǐng)海主權(quán)，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和海洋權(quán)益”。發(fā)展遠(yuǎn)海合作與應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅能力也成為海軍使命任務(wù)的重要方面。1．發(fā)展歷程 2．體制編制 3．部隊(duì)建設(shè)

（三）空軍 空軍是人民解放軍的戰(zhàn)略軍種，是空中作戰(zhàn)行動(dòng)的主體力量，擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)空安全和領(lǐng)土主權(quán)、保持全國(guó)空防穩(wěn)定等任務(wù)?？哲娭饕珊娇毡?、地面防空兵、空降兵、通信兵、雷達(dá)兵、電子對(duì)抗兵、技術(shù)偵察兵、防化兵等兵種組成。

其使命是“組織國(guó)土防空，奪取制空權(quán)，獨(dú)立或聯(lián)合（協(xié)同）其他軍種作戰(zhàn)，保衛(wèi)祖國(guó)領(lǐng)土、領(lǐng)空、領(lǐng)海主權(quán)和國(guó)家利益，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和安全，保障我國(guó)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行”。1．發(fā)展歷程 2．體制編制 3．部隊(duì)建設(shè)

（四）第二炮兵 第二炮兵是由中央軍委直接指揮的戰(zhàn)略部隊(duì)，是中國(guó)實(shí)施戰(zhàn)略威懾的核心力量，主要擔(dān)負(fù)遏制他國(guó)對(duì)中國(guó)使用核武器、遂行核反擊和常規(guī)導(dǎo)彈精確打擊任務(wù)。

第二炮兵是我國(guó)核力量的主體，肩負(fù)著威懾和實(shí)戰(zhàn)雙重使命。

第二炮兵遵守國(guó)家不首先使用核武器政策，貫徹自衛(wèi)防御核戰(zhàn)略，嚴(yán)格執(zhí)行中央軍委命令，以保證國(guó)家免受外來核攻擊為基本使命。

第二炮兵所屬導(dǎo)彈核武器，平時(shí)不瞄準(zhǔn)任何國(guó)家；在國(guó)家受到核威脅時(shí)，核導(dǎo)彈部隊(duì)將提升戒備狀態(tài)，做好核反擊準(zhǔn)備，懾止敵人對(duì)中國(guó)使用核武器；在國(guó)家遭受核襲擊時(shí)，使用導(dǎo)彈核武器，獨(dú)立或聯(lián)合其他軍種核力量，對(duì)敵實(shí)施堅(jiān)決反擊。

第二炮兵常規(guī)導(dǎo)彈部隊(duì)主要擔(dān)負(fù)對(duì)敵戰(zhàn)略戰(zhàn)役重要目標(biāo)實(shí)施中遠(yuǎn)程精確打擊任務(wù)。思考題

1．中國(guó)武裝力量的基本體制是什么？由哪些基本要素組成？ 2．中國(guó)武裝力量諸要素所擔(dān)負(fù)的使命是什么？

3．中國(guó)人民解放軍由哪些軍種組成？它們分別誕生于何時(shí)？ 4．中國(guó)人民解放軍各軍種分別由哪些主要兵種組成？

第四節(jié)

國(guó) 防 動(dòng) 員

國(guó)防動(dòng)員是將國(guó)防潛力轉(zhuǎn)化為國(guó)防實(shí)力的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)軍民結(jié)合、寓軍于民的重要形式，是加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)、增強(qiáng)綜合國(guó)力的重要內(nèi)容。根據(jù)戰(zhàn)爭(zhēng)的規(guī)模，國(guó)防動(dòng)員一般分為總動(dòng)員和局部動(dòng)員。

總動(dòng)員是指在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施的國(guó)防動(dòng)員。局部動(dòng)員是指在局部地區(qū)實(shí)施的國(guó)防動(dòng)員。

一、國(guó)防動(dòng)員概述

（一）國(guó)防動(dòng)員的產(chǎn)生與發(fā)展

國(guó)防動(dòng)員因其與戰(zhàn)爭(zhēng)緊密相連，又被稱做戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員。而“動(dòng)員”一詞最早出現(xiàn)在18世紀(jì)末的法國(guó)。

1789年法國(guó)爆發(fā)了人類歷史上第一次資產(chǎn)階級(jí)大革命，為了保衛(wèi)革命勝利的果實(shí)，應(yīng)對(duì)當(dāng)時(shí)英國(guó)、俄國(guó)、普魯士、奧地利等國(guó)結(jié)成的反法同盟，法國(guó)國(guó)

民公會(huì)實(shí)施了全國(guó)總動(dòng)員，并于1793年8月23日頒布了《全國(guó)總動(dòng)員法令》，首次提出了“動(dòng)員”這一概念。在這個(gè)動(dòng)員令下，法國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)能量就像火山爆發(fā)、江河決堤一樣被充分釋放了出來，最終把英軍趕入了大海，把多國(guó)聯(lián)軍趕出了法國(guó)。這個(gè)法令可以說具有劃時(shí)代意義，不僅僅在于它第一次提出了“動(dòng)員”的概念，更重要的它是人類戰(zhàn)爭(zhēng)史上第一部國(guó)家動(dòng)員法令。

之后20世紀(jì)初，日、俄戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，侵華日軍總參謀長(zhǎng)兒玉原太郎把漢字中的“動(dòng)”和“員”兩個(gè)字組合在一起，就構(gòu)成了“動(dòng)員”一詞，由此也就傳入了我國(guó)。今天，“動(dòng)員”作為各國(guó)公認(rèn)的固定概念，作為國(guó)際通行的軍事術(shù)語，已被普遍使用。國(guó)防動(dòng)員因其與戰(zhàn)爭(zhēng)緊密相連，又被稱做戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員。戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員產(chǎn)生于奴隸社會(huì)，形成于封建社會(huì)，發(fā)展于資本主義社會(huì)。尤其是20世紀(jì)兩次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)，戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員進(jìn)一步發(fā)展。動(dòng)員規(guī)?？涨?。

動(dòng)員領(lǐng)域擴(kuò)展。動(dòng)員行動(dòng)持續(xù)不斷。動(dòng)員體制不斷完善。動(dòng)員法規(guī)日臻完善。

（二）國(guó)防動(dòng)員的功能和作用

國(guó)防動(dòng)員是國(guó)防活動(dòng)的重要內(nèi)容之一，是準(zhǔn)備和實(shí)施戰(zhàn)爭(zhēng)的重要措施。具備“平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)”的功能，具有促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定和打贏戰(zhàn)爭(zhēng)的作用。

1．國(guó)防動(dòng)員具有平時(shí)服務(wù)的功能，是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重要途徑

國(guó)防動(dòng)員實(shí)行“平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合、寓軍于民”的原則，可節(jié)約國(guó)防開支，有利于國(guó)家集中力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

和平時(shí)期，國(guó)家的中心任務(wù)是提高社會(huì)生產(chǎn)力，改善人民生活，國(guó)防建設(shè)不

可能有過多的投入，必須提高國(guó)防建設(shè)的效益。有限的國(guó)防經(jīng)費(fèi)，要想獲得最大的國(guó)防效益，必須健全完善動(dòng)員體制，建設(shè)一支精干的常備軍和強(qiáng)大的后備力量相結(jié)合的武裝力量，做到“平時(shí)少養(yǎng)兵，戰(zhàn)時(shí)多出兵”。不僅可以經(jīng)常保持較強(qiáng)的國(guó)防整體威力，為國(guó)家提供可靠的安全保障，而且可以減輕國(guó)家負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。一方面，國(guó)防動(dòng)員建設(shè)可以節(jié)約國(guó)防開支，從而間接地服務(wù)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，國(guó)防動(dòng)員建設(shè)的成果可以直接為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。國(guó)防動(dòng)員具有急時(shí)應(yīng)急的功能，是應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅的有效手段國(guó)防動(dòng)員的最初功能是應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的需要。國(guó)防動(dòng)員具有戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)功能，是打贏現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)為遏制戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)并奪取戰(zhàn)爭(zhēng)勝利而積聚強(qiáng)大的戰(zhàn)爭(zhēng)力量，是國(guó)防動(dòng)員的基本功能與任務(wù)。戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員不僅通過平時(shí)的準(zhǔn)備，為戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)施積聚強(qiáng)大的戰(zhàn)爭(zhēng)潛力，而且通過建立一套平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換機(jī)制，使這種潛力在戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后迅速轉(zhuǎn)化為實(shí)力，為贏得戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利奠定必要而堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。應(yīng)戰(zhàn)功能是指國(guó)防動(dòng)員在服務(wù)于戰(zhàn)爭(zhēng)方面的作用和效能。由于國(guó)防動(dòng)員本身就是隨著戰(zhàn)爭(zhēng)的產(chǎn)生而產(chǎn)生、隨著戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展而發(fā)展的，所以，應(yīng)戰(zhàn)功能是國(guó)防動(dòng)員的基本功能，具體體現(xiàn)在兩個(gè)方面。

一是勝戰(zhàn)。

二是止戰(zhàn)。

二、國(guó)防動(dòng)員的基本領(lǐng)域 國(guó)防動(dòng)員的基本領(lǐng)域包括：武裝力量動(dòng)員、國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員、人民防空動(dòng)員、交通戰(zhàn)備動(dòng)員和政治動(dòng)員。

（一）武裝力量動(dòng)員 武裝力量動(dòng)員，是國(guó)家為適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，擴(kuò)充和調(diào)整軍隊(duì)及其他武裝組織，使其由平時(shí)狀態(tài)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)所進(jìn)行的活動(dòng)。

它是國(guó)防動(dòng)員的核心，其他動(dòng)員都是圍繞武裝力量動(dòng)員來進(jìn)行的。武裝力量動(dòng)員包括現(xiàn)役部隊(duì)動(dòng)員、后備兵員動(dòng)員、預(yù)備役部隊(duì)動(dòng)員和民兵動(dòng)員。

（二）國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員 國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員是國(guó)家將經(jīng)濟(jì)部門、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和相應(yīng)的體制從平時(shí)狀態(tài)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)所進(jìn)行的活動(dòng)。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員是戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容，對(duì)于充分發(fā)揮國(guó)家的經(jīng)濟(jì)潛力，提高軍品生產(chǎn)能力，及時(shí)滿足戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)各種物資和勤務(wù)保障的需求，具有重要的作用

國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員主要包括工業(yè)動(dòng)員、農(nóng)業(yè)動(dòng)員、貿(mào)易動(dòng)員、財(cái)政金融動(dòng)員、科學(xué)技術(shù)動(dòng)員、醫(yī)療衛(wèi)生動(dòng)員和勞動(dòng)力動(dòng)員。

（三）人民防空動(dòng)員 人民防空動(dòng)員是國(guó)家發(fā)動(dòng)和組織人民群眾防備敵人空襲、消除空襲后果所進(jìn)行的活動(dòng)。

（四）交通戰(zhàn)備動(dòng)員 交通戰(zhàn)備動(dòng)員，是國(guó)家統(tǒng)一管制各種交通線路、設(shè)施、工具和通信系統(tǒng)，組織和調(diào)動(dòng)交通、通信專業(yè)力量為戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)的活動(dòng)。

（五）政治動(dòng)員 政治動(dòng)員是國(guó)家為進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)而開展的宣傳、教育、組織工作和外交活動(dòng)。

三、國(guó)防動(dòng)員的組織實(shí)施 國(guó)防動(dòng)員的組織實(shí)施，通常按照進(jìn)行動(dòng)員決策、發(fā)布動(dòng)員令、充實(shí)動(dòng)員機(jī)構(gòu)、修訂和落實(shí)動(dòng)員計(jì)劃等步驟進(jìn)行。

（一）進(jìn)行動(dòng)員決策

（二）發(fā)布動(dòng)員令

（三）充實(shí)動(dòng)員機(jī)構(gòu)

（四）修訂動(dòng)員計(jì)劃

（五）落實(shí)動(dòng)員計(jì)劃

（六）解除國(guó)防動(dòng)員實(shí)施

四、國(guó)防動(dòng)員的發(fā)展趨勢(shì) 目前，人類戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)正由機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)向信息化戰(zhàn)爭(zhēng)過渡、轉(zhuǎn)型，與此同時(shí)，伴隨著戰(zhàn)爭(zhēng)產(chǎn)生而產(chǎn)生、發(fā)展而發(fā)展的國(guó)防動(dòng)員也必然面臨新的挑戰(zhàn)、新的要求，這些新的挑戰(zhàn)、新的要求折射出國(guó)防動(dòng)員未來發(fā)展的趨勢(shì)。

（一）精確動(dòng)員逐步走向戰(zhàn)爭(zhēng)舞臺(tái)，將成為未來動(dòng)員發(fā)展的方向

（二）科技、信息動(dòng)員地位不斷上升，將成為未來動(dòng)員的重心

（三）先期動(dòng)員作用更加突出，將成為未來動(dòng)員的關(guān)鍵

（四）一體化動(dòng)員應(yīng)運(yùn)而生，將成為未來動(dòng)員的全新樣式 思考題

1．什么是國(guó)防動(dòng)員？

2．國(guó)防動(dòng)員的功能和作用是什么？ 3．國(guó)防動(dòng)員的主要內(nèi)容是什么？

4．人民武裝動(dòng)員包括哪些內(nèi)容？ 5．國(guó)防動(dòng)員組織實(shí)施的步驟有哪些？

第三篇：稅收基本知識(shí)讀本要點(diǎn)

稅收基本知識(shí)讀本

第一章 稅收概述

1．稅收是國(guó)家憑借（政治權(quán)利）通過（法律形式），強(qiáng)制地、無償?shù)貐⑴c社會(huì)產(chǎn)品分配而取得財(cái)政收入的一種形式

2．稅收是國(guó)家以（社會(huì)管理者）的身分，依靠國(guó)家政治權(quán)力進(jìn)行的分配，上交利潤(rùn)是國(guó)家以（資料生產(chǎn)者）的身分，依據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)力對(duì)國(guó)有企業(yè)收入進(jìn)行的分配。

4．在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，稅收的職能包括（財(cái)政職能，經(jīng)濟(jì)職能，監(jiān)督職能），（財(cái)政職能）是稅收最基本的職能，也是稅收存在的基本依據(jù)。

6、黨的十六屆三中全會(huì)提出進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的任務(wù)，要求按照（“照簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”）的原則進(jìn)一步完善稅收制度。

7、現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下稅收原則包括（財(cái)政原則，公平原則，效率原則，適度原則，法制原則）

9、稅收的產(chǎn)生，從經(jīng)濟(jì)條件看，稅收的產(chǎn)生是以（私有制的存在）為前提的；從社會(huì)條件看，稅收是隨著（國(guó)家的形成）而產(chǎn)生的。

10、我國(guó)稅制的指導(dǎo)思想是：（統(tǒng)一稅法，公平稅負(fù)，強(qiáng)化征管，規(guī)范稅制，合理分權(quán)，理順分配關(guān)系，保障財(cái)政收入，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的稅制體系。新稅制的建立，保證了國(guó)家宏觀目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的高度化）。

第二章

稅 收 負(fù) 擔(dān)

1.從國(guó)家的角度看，稅收負(fù)擔(dān)反映國(guó)家在稅收課征時(shí)的（強(qiáng)度要求），而從納稅人的角度看，稅收負(fù)擔(dān)反映出納稅人在繳納稅收時(shí)的（負(fù)擔(dān)水平）。

2、宏觀稅負(fù)是（指一定時(shí)期特定地區(qū)的稅收收入與其相應(yīng)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比值）。包括（國(guó)家宏觀稅負(fù)、地區(qū)稅收負(fù)擔(dān)、行業(yè)稅收負(fù)擔(dān)、個(gè)稅種稅收負(fù)擔(dān)）等具體內(nèi)容。

3、微觀稅負(fù)包括（企業(yè)總體稅負(fù) 企業(yè)稅種稅負(fù) 企業(yè)產(chǎn)品稅負(fù) 個(gè)人稅收負(fù)擔(dān) 企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)）等具體稅負(fù)指標(biāo)。其中企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)是微觀稅負(fù)問題的主體。

4、稅收負(fù)擔(dān)由（經(jīng)濟(jì)因素 稅收政策因素 稅收征管因素）共同影響和決定。

5、稅收政策因素影響稅負(fù)主要表現(xiàn)在（國(guó)家職能、政府收入取得方式、產(chǎn)業(yè)政策以及地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略）等四個(gè)方面。

6、中國(guó)全部政府收入由（預(yù)算內(nèi)收入、預(yù)算外收入、制度外收入）構(gòu)成。

7、（社會(huì)保險(xiǎn)稅費(fèi)）一般是與各稅種的稅收收入并列構(gòu)成一國(guó)稅收收入計(jì)算宏觀稅負(fù)的。中國(guó)目前實(shí)行的社保制度覆蓋面只有約（20%）的人口。

8、通?？捎萌愔笜?biāo)來描述生存產(chǎn)力發(fā)展水平：（一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，用人均GDP 表示。二是都市化程度。三是總部經(jīng)濟(jì)影響）。

9、中國(guó)行業(yè)稅負(fù)問題包括五個(gè)層次，即（產(chǎn)業(yè)稅負(fù) 門類行業(yè)稅負(fù) 大類行業(yè)稅負(fù) 中類行業(yè)稅負(fù)以及小類行業(yè)稅負(fù)）。

10、中國(guó)產(chǎn)業(yè)稅負(fù)有兩個(gè)主要特征：（一是產(chǎn)業(yè)稅負(fù)高低差異大，第一產(chǎn)業(yè)稅負(fù)最低，第二產(chǎn)業(yè)稅負(fù)最高，第三產(chǎn)業(yè)稅負(fù)位居中間;二是產(chǎn)業(yè)稅負(fù)變動(dòng)趨勢(shì)不一致）。

三、問 答 題

1、什么是稅收負(fù)擔(dān)及其分類？

稅收負(fù)擔(dān)是指納稅人承擔(dān)的稅收負(fù)荷，亦即納稅人在一定時(shí)期應(yīng)交納的稅款，簡(jiǎn)稱稅負(fù)。稅收負(fù)擔(dān)具體體現(xiàn)國(guó)家的稅收政策，是稅收的核心和靈魂，直接關(guān)系到國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人之間的利益分配關(guān)系，也是稅收發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用的著力點(diǎn)。按負(fù)擔(dān)的層次劃分，可分為宏觀稅收負(fù)擔(dān)和微觀稅收負(fù)擔(dān)。按負(fù)擔(dān)的方式劃分，可以分為等比負(fù)擔(dān)、量能負(fù)擔(dān)和等量負(fù)擔(dān)。按負(fù)擔(dān)的內(nèi)容劃分，可以分為名義稅收負(fù)擔(dān)和實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)名義

2、中國(guó)宏觀稅負(fù)水平及主要影響因素。

3、在對(duì)中國(guó)宏觀稅負(fù)進(jìn)行國(guó)際比較是應(yīng)注意哪些問題？ 4中國(guó)地區(qū)稅負(fù)水平的主要特征及影響因素。

5、行業(yè)稅負(fù)的主要內(nèi)容及行業(yè)間稅負(fù)差異的主要原因。

6、影響企業(yè)總體稅負(fù)的因素。

二、是非題

1、錯(cuò)誤（營(yíng)業(yè)稅稅負(fù)是營(yíng)業(yè)稅占營(yíng)業(yè)收入的比重，企業(yè)所得稅稅負(fù)是企業(yè)所得稅占企業(yè)利潤(rùn)總額的比重。）

2、錯(cuò)誤（人均GDP高的國(guó)家，稅負(fù)水平相對(duì)較高，人均GDP水平低的國(guó)家，稅負(fù)水平相對(duì)較低。但人均GDP相近的國(guó)家稅負(fù)水平相差很大，不少人均GDP低的國(guó)家比一些人均GDP高于他們的國(guó)家稅負(fù)水平還高，同樣也存在著不少反例。）

3、正確（政府收入一定的情況下，稅收所占比重高，稅負(fù)就高，稅收所占比重低，稅負(fù)也低。）

4、錯(cuò)誤（需求彈性大于供給彈性的，消費(fèi)者負(fù)擔(dān)的比例小于生產(chǎn)者負(fù)擔(dān)的比例；需求彈性小于供給彈性的，消費(fèi)者負(fù)擔(dān)的比例大于生產(chǎn)者負(fù)擔(dān)的比例。）

5、正確（拉姆齊法則基本內(nèi)涵是對(duì)彈性相對(duì)較低的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)征收相對(duì)較重的稅收，而對(duì)彈性較高的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)征收相對(duì)較輕的稅收，可以提高稅收效率。）

6、正確（地區(qū)稅負(fù)貢獻(xiàn)率由兩個(gè)因素構(gòu)成：一是地區(qū)稅負(fù)水平；二是地區(qū)GDP占全國(guó)GDP的比重，兩因素的乘積即是稅負(fù)貢獻(xiàn)率。）

7、錯(cuò)誤（中國(guó)高征低退的進(jìn)出口稅收制度，在凈出口大于零的情況下，不僅不形成負(fù)稅收，還帶來凈收入。）

8、正確（中國(guó)內(nèi)外資企業(yè)稅負(fù)差異主要來自流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)差異和所得稅稅負(fù)差異）

9、錯(cuò)誤（未來實(shí)行綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度以及資源稅、社保稅環(huán)保稅、地方稅的改革均屬于增收政策。但實(shí)行增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費(fèi)型，推行內(nèi)外合一的企業(yè)所得稅，為照顧弱勢(shì)群體而繼續(xù)有針對(duì)性地?cái)U(kuò)大稅收優(yōu)惠政策范圍等屬于減收政策，有減負(fù)的效應(yīng)。）

10、錯(cuò)誤（東部稅負(fù)最高，中部地區(qū)的平均稅負(fù)在東中西部地區(qū)中最低，而不是西部地區(qū)最低。）問答題

5、中國(guó)地區(qū)稅負(fù)的主要特征表現(xiàn)在三個(gè)方面：

（1）地區(qū)稅負(fù)平均水平差異大。中部地區(qū)的平均稅負(fù)在東中西部地區(qū)中最低，而不是西部地區(qū)最低。（2）地區(qū)稅負(fù)上升幅度差異大。總體上與宏觀稅負(fù)變動(dòng)方向大致相同，但變動(dòng)幅度差異較大。（3）地區(qū)稅負(fù)貢獻(xiàn)差異大。東部地區(qū)稅負(fù)貢獻(xiàn)率在決定中國(guó)宏觀稅負(fù)水平方面作用顯著，這既反映東部地區(qū)稅負(fù)水平較高，也反映出東部地區(qū)GDP占全國(guó)比重較高。從中部與西部比較看，中部地區(qū)稅負(fù)低于西部地區(qū)，但稅負(fù)貢獻(xiàn)率大于西部，反映出西部GDP占全國(guó)比重低于中部地區(qū)現(xiàn)狀。

影響地區(qū)稅負(fù)水平的因素也主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)、政策和征管三大原因。

（一）影響地區(qū)稅負(fù)差異的經(jīng)濟(jì)因素：

1、地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展水平。

2、地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異。

3、地區(qū)對(duì)外依存度差異。

4、地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異

（二）影響地區(qū)稅負(fù)差異的稅收政策因素：影響地區(qū)稅負(fù)差異的稅收政策因素就是稅收與稅源地區(qū)性的背離。通過1994年財(cái)稅體制改革，現(xiàn)行體制即承認(rèn)了1994年以前的各地既得利益，也確立了地區(qū)實(shí)際支配收入與所征收人之間的相關(guān)關(guān)系，客觀上調(diào)動(dòng)了各地區(qū)征收的積極性，但也進(jìn)一步加大了地區(qū)差距。

（三）影響地區(qū)稅負(fù)差異的征管因素：征管水平的差別是經(jīng)濟(jì)和政策因素之外影響地區(qū)稅負(fù)的重要因素。通常認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)稅源豐裕，財(cái)政資金充足，來自財(cái)政資金需求的壓力小，征管力度相對(duì)較小。相反，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)稅源不足，但財(cái)政資金需求壓力大，征管力度相對(duì)較大。

6、中國(guó)行業(yè)稅負(fù)問題，包括五個(gè)層次的行業(yè)稅負(fù)問題，即產(chǎn)業(yè)稅負(fù)、門類行業(yè)稅負(fù)、大類行業(yè)稅負(fù)、中類行業(yè)稅負(fù)以及小類行業(yè)稅負(fù)，小類行業(yè)稅負(fù)即同業(yè)稅負(fù)。行業(yè)間稅負(fù)差異的原因主要體現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性差異、政策差異和征管水平差異等。

（一）行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)差異

行業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異主要有兩方面：一是行業(yè)內(nèi)部小行業(yè)的稅負(fù)高低差異。二是行業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)集中度差異。

（二）政策差異

政策差異包括稅收政策差異、產(chǎn)業(yè)政策差異和價(jià)格政策差異等。

1、稅制設(shè)計(jì)的一般差異。

2、體現(xiàn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的稅收差別政策。

3、價(jià)格政策差異。

（三）行業(yè)贏利能力和利潤(rùn)水平差異

（四）如何看待行業(yè)間稅負(fù)差異：不同行業(yè)間存在著客觀差異因素，直接用不同行業(yè)的稅負(fù)比較，其結(jié)果難以說明不同行業(yè)的稅收“負(fù)擔(dān)”輕重狀況，因?yàn)槎愗?fù)差異產(chǎn)生的原因是不同的。因此，在進(jìn)行稅負(fù)比較時(shí)盡剔除行業(yè)差異的客觀因素，即進(jìn)行同業(yè)稅負(fù)比較。

7、企業(yè)總體稅負(fù)指某企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)際繳納的全部稅款占該企業(yè)當(dāng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果的比重。影響企業(yè)總體稅負(fù)的因素：企業(yè)稅負(fù)與稅負(fù)成因和宏觀稅負(fù)成因在本質(zhì)上是一致的，也由經(jīng)濟(jì)、政策和征管三個(gè)因素決定。一般情況下，企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率整體水平高，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品中高稅負(fù)的產(chǎn)品占比重高，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益好，企業(yè)所處的行業(yè)稅負(fù)整體水平高，企業(yè)所處的地區(qū)稅負(fù)整體水平高，則企業(yè)稅負(fù)就高，反之則低。因稅收政策通常不針對(duì)某個(gè)具體企業(yè)制定，因此，政策因素對(duì)企業(yè)稅負(fù)的影響主要通過企業(yè)所處的行業(yè)、地區(qū)和產(chǎn)品所適用的稅收政策體現(xiàn)出來。企業(yè)的微觀運(yùn)行狀況和適用政策結(jié)合就是企業(yè)的稅收承受能力。稅收征收管理力度則表現(xiàn)為能將企業(yè)的應(yīng)征稅收在多大程度上變成入庫(kù)稅收，實(shí)現(xiàn)稅收由潛在形態(tài)向?qū)嵲谛螒B(tài)的轉(zhuǎn)化，是征管因素對(duì)稅收影響的具體體現(xiàn)。除了來自稅務(wù)部門內(nèi)部的征收管理外，征管因素還包括企業(yè)納稅人的自覺納稅意識(shí)或納稅的自覺程度，相關(guān)部門在稅收征納過程中所起的作用以及社會(huì)法治環(huán)境等外部因素影響。最終，企業(yè)稅負(fù)反映的是企業(yè)繳納的稅款與企業(yè)總體生產(chǎn)成果之間的相互關(guān)系，是企業(yè)繳納稅款的能力和稅收征管水平的綜合反映。

第三章 稅收制度與稅制結(jié)構(gòu)

一、填空題：

1、納稅人是指按照稅法規(guī)定(負(fù)有納稅義務(wù))的單位和個(gè)人，廣義的納稅人包括(代扣代繳、代收代繳義務(wù)人。)

2、(征稅對(duì)象（課稅對(duì)象）)是稅收制度的基礎(chǔ)性要素，其他稅制要素的內(nèi)容往往是以其為基礎(chǔ)確定的。

3、（計(jì)稅依據(jù)（稅基））是指稅制中規(guī)定的據(jù)以計(jì)算各種應(yīng)納稅款的依據(jù)或標(biāo)準(zhǔn)，主要有（從價(jià)計(jì)征、從量計(jì)征）兩種。

4、稅率是稅收制度的核心要素，基本形式有比例稅率、累進(jìn)稅率、定額稅率。

5、累進(jìn)稅率是指將征稅對(duì)象按數(shù)額大小劃分若干等級(jí)，相應(yīng)規(guī)定不同等級(jí)的稅率。

6、比例稅率有單一比例稅率和差別比例稅率兩種基本形式。

7、累進(jìn)稅率按照征稅對(duì)象指標(biāo)的不同，分為絕對(duì)累進(jìn)稅率和相對(duì)累進(jìn)稅率兩種形式，按照累進(jìn)依據(jù)和累進(jìn)方法的不同，分為全額累進(jìn)稅率和超額累進(jìn)稅率。

8、稅源是指稅款的最終來源，亦可看作是稅收負(fù)擔(dān)的最終歸宿。

9、稅收按稅負(fù)能否轉(zhuǎn)嫁分為直接稅和間接稅，按征稅對(duì)象分為商品和勞務(wù)稅、所得稅、財(cái)產(chǎn)稅和行為稅等。

10、稅收負(fù)擔(dān)預(yù)期能夠轉(zhuǎn)嫁或易于轉(zhuǎn)嫁，納稅人與負(fù)稅人不完全一致的稅種，一般稱作間接。

11、按稅收計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)劃分，稅收分為從量稅和從價(jià)稅。

12、價(jià)內(nèi)稅種是指稅款構(gòu)成征稅對(duì)象價(jià)格組成部分的稅種。

13、流轉(zhuǎn)稅是以商品或勞務(wù)流轉(zhuǎn)額為征稅對(duì)象的稅種的統(tǒng)稱。

14、世界各國(guó)稅制結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了從以簡(jiǎn)單直接稅為主，到以間接稅為主，再到以現(xiàn)代直接稅為主的稅制演變歷程。

二、單項(xiàng)選擇題：

1、代扣代繳義務(wù)人是指（A）

A、有義務(wù)從持有的納稅人收人中扣除納稅人的應(yīng)納稅款并代為繳納的單位或和個(gè)人 B、有義務(wù)借助與經(jīng)濟(jì)往來關(guān)系向納稅人收取應(yīng)納稅款并代為繳納的單位和個(gè)人 C、因稅法規(guī)定，受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托而代征稅款的單位和個(gè)人 D、實(shí)際負(fù)擔(dān)稅款的單位和個(gè)人

2、代收代繳義務(wù)人是指（B）

A、有義務(wù)從持有的納稅人收人中扣除納稅人的應(yīng)納稅款并代為繳納的單位或和個(gè)人 B、有義務(wù)借助與經(jīng)濟(jì)往來關(guān)系向納稅人收取應(yīng)納稅款并代為繳納的單位和個(gè)人 C、因稅法規(guī)定，受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托而代征稅款的單位和個(gè)人 D、實(shí)際負(fù)擔(dān)稅款的單位和個(gè)人

3、下列稅種中，征稅對(duì)象與計(jì)稅依據(jù)一致的是（C）。A、印花稅 B、車船稅 C、營(yíng)業(yè)稅 D、個(gè)人所得稅

4、定額稅率的基本特點(diǎn)是（A）。A、稅率與征稅對(duì)象的價(jià)格脫離了聯(lián)系 B、稅率與征稅對(duì)象的價(jià)格緊密聯(lián)系 C、稅率與征稅對(duì)象的數(shù)量脫離了聯(lián)系 D、稅率與征稅對(duì)象的價(jià)格和數(shù)量脫離了聯(lián)系

5、下列采用超率累進(jìn)稅率征收的稅種是(D)。

A、資源稅 B、個(gè)人所得稅 C、土地增值稅 D、企業(yè)所得稅

6、我國(guó)目前采用定額稅率的稅種是（A）。

A、資源稅 B、印花稅 C、土地增值稅 D、消費(fèi)稅

7、在累進(jìn)稅率條件下，稅額的增長(zhǎng)幅度（B）征稅對(duì)象的增長(zhǎng)幅度。A、等于 B、大于 C、小于 D、不能確定

8、實(shí)踐中，為了征管的方便，通常規(guī)定有稅收級(jí)距或者叫納稅檔次，對(duì)每一個(gè)檔次所實(shí)行的不同稅率也可稱作（C）。

A、累進(jìn)稅率 B、比例稅率 C、邊際稅率 D、平均稅率

9、通過直接縮小計(jì)稅依據(jù)方式實(shí)現(xiàn)的減免稅是（B）。

A、法定式減免 B、稅基式減免 C、稅額式減免 D、稅率式減免

10、征稅對(duì)象未達(dá)到規(guī)定數(shù)額的不征稅，達(dá)到規(guī)定數(shù)額的，就其全部數(shù)額征稅。該規(guī)定數(shù)額即為(D)。

A、征稅標(biāo)準(zhǔn) B、免征額 c、費(fèi)用扣除 D、起征點(diǎn)

11、征稅對(duì)象與規(guī)定數(shù)額相同時(shí)，不需征稅，超過規(guī)定數(shù)額的，僅就超過部分征稅。該規(guī)定數(shù)額即為(B)。

A、征稅標(biāo)準(zhǔn) B、免征額 c、費(fèi)用扣除 D、起征點(diǎn)

12、稅法規(guī)定的稅率是指（C）

A、實(shí)際稅率 B、定額稅率 C、名義稅率 D、比例稅率

13、下列稅種中屬于價(jià)外稅的是(A)。

A、增值稅 B、營(yíng)業(yè)稅 C、消費(fèi)稅 D、個(gè)人所得稅

三、多項(xiàng)選擇題：

1、關(guān)于征稅對(duì)象與計(jì)稅依據(jù)的關(guān)系，正確的有（AD）

A.征稅對(duì)象是指征稅的目的物，計(jì)稅依據(jù)則是針對(duì)該征稅目的物制定的據(jù)以計(jì)算應(yīng)納稅款的依據(jù)或標(biāo)準(zhǔn)，是征稅對(duì)象的量化規(guī)定

B.征稅對(duì)象體現(xiàn)量的規(guī)定性，而計(jì)稅依據(jù)則是體現(xiàn)質(zhì)的規(guī)定性 C.征稅對(duì)象數(shù)額與計(jì)稅依據(jù)數(shù)額在任何情況下都是一致的

D在同一稅種中，征稅對(duì)象一般只能有一類，而計(jì)稅依據(jù)卻可以不同。

2、下列通過稅率的延伸增加納稅人負(fù)擔(dān)的特殊稅率形式有（BD）A、累進(jìn)稅率 B、加成 C、邊際稅率 D、附加

3、以下關(guān)于稅率的表述中，正確的是（AC）。

A、稅率的高低直接關(guān)系到稅收收入多少和納稅人負(fù)擔(dān)的大小，是體現(xiàn)稅收調(diào)控作用的最重要手段之一。

B、納稅人在計(jì)算應(yīng)納稅款時(shí)，應(yīng)以稅法規(guī)定的稅率為依據(jù)，因此，稅法規(guī)定的稅率反映了納稅人的稅收實(shí)際負(fù)擔(dān)率。

C、在累進(jìn)稅率條件下，征稅對(duì)象數(shù)額越大，稅率越高，能較好地體現(xiàn)稅收的公平原則。D、比例稅率適用于對(duì)價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定、質(zhì)量等級(jí)和品種規(guī)格比較單一的大宗商品的征稅。

4、我國(guó)現(xiàn)行稅制規(guī)定的納稅期限形式有(ABD)。

A、按期納稅 B、按次納稅 C、按月計(jì)征，分期預(yù)繳 D、按年計(jì)征，分期預(yù)繳

5、下列減稅、免稅的具體方式中，屬于稅基式減免的具體形式的是(ABDE)。A、免征額 B、加計(jì)扣除 C、減半征收 D、稅收抵免 E、少計(jì)收入

6、下列減稅、免稅的具體方式中，屬于稅額式減免的具體形式的是(BC)。A、免征額 B、直接免稅 C、減半征收 D、稅收抵免 E、少計(jì)收入

7、下列稅種中屬于間接稅的是(BCD)。

A、企業(yè)所得稅 B、營(yíng)業(yè)稅 C、消費(fèi)稅 D、增值稅

8、下列稅種中屬于直接稅的是(CD)。

A、增值稅 B、營(yíng)業(yè)稅 C、車船稅 D、個(gè)人所得稅

9、下列稅種中屬于從量稅的是(BCD)。

A、車輛購(gòu)置稅 B、土地使用稅 C、車船稅 D、資源稅

10、影響稅制結(jié)構(gòu)的因素有（ABCDE）A、社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平B、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

C、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制 D、政策目標(biāo) E、政治因素 F、稅收的管理能力

11、流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制結(jié)構(gòu)和以所得稅為主體的稅制結(jié)構(gòu)相比較，（ABD）。A、在組織財(cái)政收入方面，流轉(zhuǎn)稅比較穩(wěn)定及時(shí)

B、流轉(zhuǎn)稅實(shí)行比例稅率，計(jì)征簡(jiǎn)便；所得稅一般采用累進(jìn)稅率，調(diào)節(jié)手段靈活 C.、從促進(jìn)公平的角度出發(fā)，以流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制結(jié)構(gòu)更易體現(xiàn)公平原則 D.、所得稅征管難度大，對(duì)征管能力要求相對(duì)較高

12、以下關(guān)于國(guó)際稅制結(jié)構(gòu)發(fā)展與特征的表述，正確的是（ABCD）A、稅制結(jié)構(gòu)的選擇與各國(guó)國(guó)情特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段有著密切的關(guān)系 B.、發(fā)展中國(guó)家多實(shí)行以流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制結(jié)構(gòu)

C.、發(fā)達(dá)國(guó)家多實(shí)行以個(gè)人所得稅（含社會(huì)保障稅）為主體的稅制結(jié)構(gòu) D.、各國(guó)稅制結(jié)構(gòu)朝著所得稅和流轉(zhuǎn)稅并重的方向發(fā)展。

四、判斷題：

1、稅目是稅法規(guī)定的應(yīng)征稅的具體項(xiàng)目，現(xiàn)行稅制中的消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅都采取了列舉稅目的征稅辦法。

2、比例稅率有單一比例稅率和差別比例稅率兩種基本形式。通常，所得課稅多采用差別比例稅率，而在流轉(zhuǎn)稅中多采用單一比例稅率。

3、全額累進(jìn)稅率是指以增量為稅基的累進(jìn)稅率，其應(yīng)納稅額的計(jì)算是在征稅對(duì)象數(shù)額提高一個(gè)級(jí)距時(shí)，只是對(duì)超過前一級(jí)征稅對(duì)象數(shù)額的增量部分按照提高一級(jí)的稅率征稅，每個(gè)等級(jí)分別按該等級(jí)的稅率計(jì)稅后匯總得出應(yīng)納稅額。

4、實(shí)際稅率和名義稅率即稅法規(guī)定的稅率往往一致，所以通常名義稅率是衡量納稅人實(shí)際稅負(fù)程度的主要標(biāo)志。

5、邊際稅率是相對(duì)于平均稅率而言的，指全部稅額與征稅對(duì)象總量的比例。

6、附加與加成是稅率的特殊形式。附加是在依稅率計(jì)征稅收的基礎(chǔ)上，再征收一定成數(shù)的稅款。加成是在正稅之外附征一部分稅款。

7、現(xiàn)代稅收理論通常把對(duì)收益、所得和財(cái)產(chǎn)為課稅對(duì)象的各種稅列為直接稅，而把以商品、營(yíng)業(yè)收入或勞務(wù)收入為課稅對(duì)象的各種稅歸屬于間接稅。

8、稅制結(jié)構(gòu)大體分為三類：第一類以所得稅為主體；第二類以流轉(zhuǎn)稅為主體；第三類以財(cái)產(chǎn)稅為主體。

9、一般而言，對(duì)于所得稅等非商品課稅，通常在取得收入的環(huán)節(jié)征稅；而對(duì)商品課稅，則需要在從生產(chǎn)到消費(fèi)的眾多環(huán)節(jié)中，選擇具體的納稅環(huán)節(jié)。

10、政策目標(biāo)的不同會(huì)影響稅制結(jié)構(gòu)的選擇。出于效率優(yōu)先的考慮，稅制結(jié)構(gòu)應(yīng)以直接稅為主，從促進(jìn)公平的角度考慮，稅制結(jié)構(gòu)應(yīng)以間接稅為主，五、簡(jiǎn)答題:

1、稅收制度的基本要素有哪些？

2、什么是減稅和免稅？通常有哪幾種形式？

3、起征點(diǎn)與免征額有區(qū)別嗎？為什么？

4、什么是稅制結(jié)構(gòu)？稅制結(jié)構(gòu)有哪些類型？

四、判斷題：

1、正確

2、錯(cuò)：通常，所得課稅多采用單一比例稅率，而在流轉(zhuǎn)稅中多采用差別比例稅率。

3、錯(cuò)：“全額累進(jìn)稅率”改為“超額累進(jìn)稅率”。

4、錯(cuò)：實(shí)際稅率和名義稅率即稅法規(guī)定的稅率往往不一致，通常實(shí)際稅率是衡量納稅人實(shí)際稅負(fù)程度的主要標(biāo)志。

5、錯(cuò)：平均稅率是相對(duì)于邊際稅率而言的，指全部稅額與征稅對(duì)象總量的比例。

6、錯(cuò)：加成是在依稅率計(jì)征稅收的基礎(chǔ)上，再征收一定成數(shù)的稅款。附加是在正稅之外附征一部分稅款。

7、正確

8、錯(cuò)：第三類以流轉(zhuǎn)稅和所得稅為雙主體。

9、正確

10、錯(cuò)：出于效率優(yōu)先的考慮，稅制結(jié)構(gòu)應(yīng)以間接稅為主，從促進(jìn)公平的角度考慮，稅制結(jié)構(gòu)應(yīng)以直接稅為主，五、簡(jiǎn)答題:

1、答：○1納稅人 ○2征稅對(duì)象 ○3稅率 ○4納稅環(huán)節(jié) ○5納稅地點(diǎn) ○6納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間 ○7納稅期限 ○8減稅和免稅 ○9稅務(wù)違法行為處理。

2、答：減稅、免稅是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)一定的社會(huì)政治或社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而給予某些納稅人或征稅對(duì)象減征部分稅款或免征全部稅款的稅收優(yōu)惠。減免稅通常有稅率式減免、稅額式減免、稅基式減免三種基本形式。

3、答：（1）有區(qū)別。

（2）○1實(shí)行起征點(diǎn)規(guī)定時(shí)，達(dá)到起征點(diǎn)就要征稅，并且是按收入全額征稅；②實(shí)行免征額規(guī)定時(shí)，納稅人收入與免征額相同時(shí)，不需征稅，超過免征額時(shí)，僅就超過免征額部分征稅。

4、答：（1）稅制結(jié)構(gòu)是由若干不同性質(zhì)和作用的稅種相互聯(lián)系、相互配合、有機(jī)組織而成的稅收結(jié)構(gòu)體系。

（2）稅制結(jié)構(gòu)一般分為三類：○1以流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制結(jié)構(gòu)，包括以全額流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制結(jié)構(gòu)和以增值稅為主體的稅制結(jié)構(gòu)兩種；②以所得稅為主體的稅制結(jié)構(gòu)；③以所得稅和流轉(zhuǎn)稅為雙主體的稅制結(jié)構(gòu)。

第四章 稅 法

一、填 空

1、稅法是國(guó)家制定的調(diào)整稅收關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

2、稅法是一門綜合的法律部門。一般認(rèn)為，稅法包括稅收實(shí)體法、稅收基本法、稅收爭(zhēng)訟法、稅收程序法、稅收處罰法。

3、所謂稅收關(guān)系，是有關(guān)稅收活動(dòng)的各種社會(huì)關(guān)系，包括稅收征納關(guān)系、其他稅收關(guān)系。

4、在稅法體系中，占主體地位的是按稅種立法的各稅種法，主要是對(duì)稅收構(gòu)成要件作出規(guī)定，屬于實(shí)體性規(guī)范。

5、法律規(guī)范有任意性規(guī)范和強(qiáng)行性規(guī)范之分。稅法是公法，稅法規(guī)范屬于強(qiáng)行性規(guī)范。

6、稅收的職能主要體現(xiàn)在收入、調(diào)節(jié)分配、調(diào)控經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面。

7、稅收法律關(guān)系是指在稅收活動(dòng)中征稅主體、納稅主體、其他涉稅主體之間根據(jù)稅法規(guī)定形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

8、稅收法律關(guān)系包括稅收征納法律關(guān)系和其他稅收法律關(guān)系。

9、國(guó)家享有請(qǐng)求納稅人繳納稅收的權(quán)利，稱之為稅收債權(quán)；納稅人負(fù)有繳納稅收的義務(wù)，稱之為稅收債務(wù)。

10、稅收法律關(guān)系的主體可以分為征稅主體、納稅主體、其他涉稅主體。

11、稅收法律關(guān)系的客體，指稅收法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)所指向的對(duì)象。

12、稅收法律關(guān)系的客體主要是兩類：一是貨幣，二是行為。

13、稅收活動(dòng)中征納主體雙方以及其他涉稅主體的行為，包括作為和不作為。

14、稅收法律關(guān)系的內(nèi)容，是指稅收法律關(guān)系主體所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)，也是稅收法律關(guān)系的核心。

15、稅法體系是指一個(gè)國(guó)家不同的稅法規(guī)范有機(jī)聯(lián)系而構(gòu)成的統(tǒng)一整體。

16、稅收法律規(guī)范性文件的法律效力等級(jí)依次為：稅收法律、稅收行政法規(guī)、稅收規(guī)章、地方性稅收法規(guī)和規(guī)章、其他稅收規(guī)范性文件。

17、全國(guó)人大及其常委會(huì)通過并公布實(shí)施的稅收法律具有最高的法律效力。

18、稅法的解釋，因解釋主體不同而效力不同。包括立法解釋、司法解釋、行政解釋。

19、稅法解釋的方法有文義解釋、系統(tǒng)解釋、目的解釋、歷史解釋、擴(kuò)張解釋與限縮解釋。20、稅法的效力包括時(shí)間效力、空間效力、對(duì)人效力。

二、單項(xiàng)選擇

1、從狹義上講，下列不屬于我國(guó)稅法的是（D）。

A、個(gè)人所得稅法 B、稅收征管法 C、企業(yè)所得稅法 D、增值稅暫行條例

2、對(duì)于稅法的基本原則，下列表述不正確的有（C）。A、稅收法定主義的功能偏重于保持稅法的穩(wěn)定性和可預(yù)測(cè)性 B、經(jīng)濟(jì)上的稅收公平不具備強(qiáng)制約束力，僅作為制定稅法的參考 C、與其他稅法原則相比，稅收合作信賴主義滲入了更多的社會(huì)要求

D、稅收公平主義賦予納稅人既可以要求實(shí)體利益上稅收公平，也可以要求程序上稅收公平的權(quán)利

3、關(guān)于稅法的效力，下列表述錯(cuò)誤的有（D）。

A、效力低的稅法與效力高的稅法發(fā)生沖突，效力低的稅法是無效的

B、國(guó)務(wù)院通過的行政法規(guī)，由總理最終決定，并簽署國(guó)務(wù)院令公布實(shí)施‘，在公布后的30日內(nèi)須報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案

C、在訴訟發(fā)生時(shí)，稅收程序法優(yōu)于實(shí)體法，主要是為了確保國(guó)家課稅權(quán)的實(shí)現(xiàn)

D、稅務(wù)規(guī)章與地方’｝生法規(guī)對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院最終裁決

4、按照現(xiàn)行征管制度規(guī)定，關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來，未按獨(dú)立企業(yè)之間業(yè)務(wù)往來進(jìn)行交易，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)核定其應(yīng)納稅額，這一做法體現(xiàn)了稅法原則中的（D）。A、稅收法律主義 B、稅收合作信賴原則 C、稅法公平主義 D、實(shí)質(zhì)課稅原則

5、關(guān)于稅法的時(shí)間效力的陳述，下列選項(xiàng)正確的是（B）。A、稅法的時(shí)間效力是指稅法何時(shí)生效的問題

B、對(duì)于重要稅法的個(gè)別條款的修訂，目前大多采用這種自通過發(fā)布之日起生效的方式 C、稅法的失效方式中，很少采用的是直接宣布廢止 D、我國(guó)及許多國(guó)家的稅法均不堅(jiān)持不溯及既往原則

6、目前符合我國(guó)現(xiàn)行稅法體系的是（B）。A、憲法、稅收基本法、單行稅法 B、憲法、單行稅法

C、憲法、稅收法典、單行條例 D、憲法、稅收法典、單行稅法

7、下列稅法原則中與法定性原則存在一定沖突的是（C）。

A、實(shí)質(zhì)課稅原則 B、稅收公平原則 C、稅收合作信賴主義 D、平等性原則

8、下列稅法中屬于稅收實(shí)體法的有（A）。A、企業(yè)所得稅法 B、一般納稅人認(rèn)定管理辦法 C、發(fā)票管理辦法 D、稅務(wù)行政復(fù)議實(shí)施辦法、9、關(guān)于稅法的解釋，下列陳述正確的是（C）。

A、稅法的立法解釋是指全國(guó)人大的立法解釋，國(guó)家稅務(wù)總局沒有立法解釋權(quán)

B、全國(guó)人大的稅收立法解釋和被解釋的稅法具有同等法律效力，其他機(jī)關(guān)的解釋不具有同等法律效力

C、國(guó)家稅務(wù)總局和財(cái)政部可以對(duì)其所立稅收規(guī)章作出立法解釋 D、國(guó)家稅務(wù)總局的行政解釋在稅收行政執(zhí)法中不具有普遍約束力

10、不屬于我國(guó)稅法生效方式的情況有（A）。A、稅法公布后由省稅務(wù)機(jī)關(guān)決定生效日期 B、稅法通過一段時(shí)間后開始生效 C、稅法自通過發(fā)布之日起生效

D、稅法公布后授權(quán)地方政府自行確定實(shí)施日期

11、可以作為法庭判案直接依據(jù)的稅法解釋有（B）。A、各級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政解釋

B、國(guó)務(wù)院對(duì)其制定稅法所作的立法解釋 C、各級(jí)司法機(jī)關(guān)的司法解釋 D、各級(jí)檢察院作出的檢察解釋

12、關(guān)于稅法的空間效力的陳述，下述正確的選項(xiàng)是（A）。

A、由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的稅收法律，在除個(gè)別特殊地區(qū)（港、奧、臺(tái)和保稅區(qū)）外的全國(guó)范圍內(nèi)有效

B、由地方立法機(jī)關(guān)、國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局制定具有特別性質(zhì)的稅收法律、法規(guī)，如對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、老、少、邊、貧地區(qū)等有效，是在全國(guó)范圍內(nèi)有效 C、全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法律在全國(guó)范圍內(nèi)有效 D、國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局制定的稅收法律法規(guī)在全國(guó)部分地區(qū)有效

13、在稅法對(duì)于人的效力方面，凡是我國(guó)公民和外籍人居住于我國(guó)的，雖未在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)，但有來源于我國(guó)收入的外國(guó)企業(yè)或組織等，均適用我國(guó)稅法，這體現(xiàn)的原則是（C）。A、屬地原則 B、屬人原則 C、屬地與屬人相結(jié)合的原則 D、保護(hù)主義原則

14、下述體現(xiàn)了實(shí)質(zhì)課稅原則的是（B）。

A、征納雙方關(guān)系從主流上看是相互信賴，相互合作的，而不是對(duì)抗的 B、納稅人借轉(zhuǎn)讓定價(jià)而減少計(jì)稅所得，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)重新估定計(jì)稅價(jià)格 C、稅法的各類構(gòu)成要素皆必須且只能由法律予以明確規(guī)定 D、負(fù)擔(dān)能力相等，稅負(fù)相同；負(fù)擔(dān)能力不等，稅負(fù)不同

15、下列屬于實(shí)體從舊程序從新原則的正確解釋是（B）。

A、對(duì)同一事項(xiàng)兩部法分別訂有一般和特別規(guī)定時(shí)，特別規(guī)定的效力高于一般規(guī)定的效力。B、實(shí)體法不具備溯及力，而程序法在特定條件下具備一定溯及力 C、實(shí)體法、程序法權(quán)利義務(wù)均以其發(fā)生的時(shí)間為準(zhǔn)

D、新法、舊法對(duì)同一事項(xiàng)有不同規(guī)定時(shí)，新法的效力優(yōu)于舊法

三、多項(xiàng)選擇

1、關(guān)于稅法的效力與解釋，下列表述正確的有（ABCD）。A、我國(guó)稅法采用屬人與屬地相結(jié)合的原則

B、立法解釋、司法解釋均具有法的效力，均可以作為辦案和適用法律、法規(guī)的依據(jù) C、稅法的限縮解釋是指為了更好地體現(xiàn)稅法精神，對(duì)稅法條文所進(jìn)行的窄于其字面含義的解釋

D、稅法的效力范圍表現(xiàn)為空間效力、時(shí)間效力和對(duì)人的效力

2、按解釋權(quán)限不同，稅法的法定解釋可分為（ACD）。A、立法解釋 B、學(xué)術(shù)解釋 C、司法解釋 D、行政解釋

3、根據(jù)稅法的適用原則，下列說法正確的有（AC）。

A、根據(jù)實(shí)體從舊、程序從新原則，納稅人在新稅法公布實(shí)施之前發(fā)生的納稅義務(wù)在新稅法公布實(shí)施之后進(jìn)入稅款征收程序的，新實(shí)體法在原則上不具有約束力

B、根據(jù)法律優(yōu)位原則，稅收法律的效力高于稅收行政法規(guī)的效力，但稅收行政法規(guī)的效力與稅收行政規(guī)章的效力相同

C、程序法優(yōu)于實(shí)體法是指在訴訟發(fā)生時(shí)，稅收程序法優(yōu)于稅收實(shí)體法適用

D、根據(jù)實(shí)體從舊、程序從新原則，納稅人在新稅法公布實(shí)施之前發(fā)生的納稅義務(wù)在新稅法公布實(shí)施之后進(jìn)入稅款征收程序的，新程序法在原則上不具有約束力

4、屬于全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過的稅收法律有（ABCD）。A、中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法 B、中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法 C、中華人民共和國(guó)稅收征收管理法

D、關(guān)于外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)適用增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅等稅收暫行條例的決定

5、下述關(guān)于稅收法律關(guān)系主體的陳述，正確的是（ABCD）。A、國(guó)家是真正的征稅主體

B、沒有法律明文授權(quán)，任何機(jī)關(guān)不得成為征稅主體

C、稅務(wù)機(jī)關(guān)的征稅權(quán)是國(guó)家行政權(quán)力的組成部分，具有強(qiáng)制力 D、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)是獲得授權(quán)成為法律意義上的征稅主體

6、我國(guó)稅法生效方式包括的情況有（AB）。A、稅法通過一段時(shí)間后開始生效 B．稅法自通過發(fā)布之日起生效 C、稅法公布后由省政府決定生效日期 D、稅務(wù)機(jī)關(guān)自行確定生效時(shí)間

7、稅收法律關(guān)系是由主體、客體、內(nèi)容三要素構(gòu)成的。下列關(guān)于稅收法律關(guān)系主體的說法中正確的有（AD）。

A、稅收法律關(guān)系的主體是稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人 B、稅收法律關(guān)系的征稅主體是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān) C、稅收法律關(guān)系的征稅主體只能是稅務(wù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)

D、稅收法律關(guān)系主體中納稅人資格是由國(guó)家通過法律直接規(guī)定的

8、稅收法律關(guān)系變更的原因，主要有（BD）。A、納稅人履行納稅義務(wù) B、納稅人自身的組織狀況發(fā)生變化 C、由于稅法的廢除

D、洪水沖毀了納稅人的廠房、設(shè)備

9、引起稅收法律關(guān)系消滅的原因包括（BCD）。A、稅務(wù)機(jī)關(guān)組織結(jié)構(gòu)的變化 B、納稅人履行了納稅義務(wù) C、納稅義務(wù)超過追征期限 D、納稅人的納稅義務(wù)被依法免除

10、關(guān)于稅收法律、法規(guī)、規(guī)章的陳述，下列正確的是（ABC）。A、《關(guān)于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票的決定》屬于稅收法律 B、《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅》屬于全國(guó)人大通過的稅收法律 C、《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》屬于稅收法規(guī) D、《稅務(wù)部門規(guī)章制定實(shí)施辦法》屬于稅務(wù)行政規(guī)范

11、按照稅法效力的不同，可以將稅法分為（ACD）。A、稅收規(guī)章 B、稅收制度 C、稅收法規(guī) D、稅收法律

12、下列稅收文件屬于稅法行政解釋的有（BD）。

A、最高人民法院關(guān)于辦理偷稅、抗稅刑事案件具體應(yīng)用法律的若干問題的解釋 B、國(guó)家稅務(wù)總局消費(fèi)稅問題解答

C、全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的規(guī)定 D、國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整金融保險(xiǎn)業(yè)稅收政策有關(guān)問題的通知

13、下列稅收法律、行政法規(guī)，構(gòu)成我國(guó)稅收實(shí)體法的有（BD）。A、中華人民共和國(guó)稅收征收管理法 B、中華人民共和國(guó)印花稅暫行條例 C、中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法 D、中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法

四、簡(jiǎn)答題

（一）結(jié)合稅收法律關(guān)系的性質(zhì)分析稅法的概念與特征

（二）簡(jiǎn)要回答稅法的法律淵源有哪些？

（三）稅法的適用原則有哪些？

（四）簡(jiǎn)述稅法解釋的方法

（五）簡(jiǎn)述稅法的效力

四、簡(jiǎn)答題

（一）結(jié)合稅收法律關(guān)系的性質(zhì)分析稅法的概念與特征

1、稅收法律關(guān)系是指在稅收活動(dòng)中征稅主體和納稅主體以及其他涉稅主體之間根據(jù)稅法規(guī)定形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。稅收法律關(guān)系中主要是稅收征納法律關(guān)系，包括國(guó)家與納稅人之間的稅收實(shí)體法律關(guān)系和稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的稅收程序法律關(guān)系。

稅收實(shí)體法律關(guān)系，以稅收請(qǐng)求權(quán)為內(nèi)容，就其性質(zhì)而言，理論上稱其為公法上之債權(quán)債務(wù)關(guān)系。國(guó)家享有請(qǐng)求納稅人繳納稅收的權(quán)利，稱之為稅收債權(quán)；納稅人負(fù)有繳納稅收的義務(wù)，稱之為稅收債務(wù)。

故可以得出稅法的概念是，國(guó)家制定的調(diào)整稅收關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。稅法是一門綜合的法律部門。一般認(rèn)為，稅法包括稅收基本法、稅收實(shí)體法、稅收程序法、稅收爭(zhēng)訟法和稅收處罰法。

2、通過稅收法律關(guān)系的表現(xiàn)可以得出稅法具有以下的特征（1）稅法以稅收關(guān)系為調(diào)整對(duì)象

（2）稅法是實(shí)體性規(guī)范和程序性規(guī)范的集合體（3）稅法規(guī)范的成文性與強(qiáng)行性

（二）簡(jiǎn)要回答稅法的法律淵源有哪些？

1、憲法

2、法律和有關(guān)規(guī)范性文件

3、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)范性文件

4、國(guó)務(wù)院所屬部門制定的規(guī)章和規(guī)范性文件

5、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件

6、自治條例和單行條例

7、省級(jí)以下稅務(wù)機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件

8、條約、協(xié)定、稅收安排

（三）稅法的適用原則有哪些？

1、稅收法定原則

2、法律優(yōu)位原則

3、特別法優(yōu)于普通法原則

4、實(shí)體從舊、程序從新原則

5、實(shí)質(zhì)課稅原則

6、信賴保護(hù)原則

（四）簡(jiǎn)述稅法解釋的方法

稅法的解釋，是指對(duì)稅法規(guī)定的內(nèi)容所進(jìn)行的理解和說明，旨在闡明稅收法 律規(guī)范的含義。具體的解釋方法有：

1、文義解釋，又稱語義解釋，是指按照法律條文用語的文字意義，對(duì)法律規(guī)范的含義內(nèi)容進(jìn)行具體闡述。文義解釋在稅法解釋中尤為重要，是稅法解釋的基本方法和基本準(zhǔn)則，稅法解釋首先應(yīng)當(dāng)按照稅法條文的文義進(jìn)行，不能背離稅法條文的文字意義。

2、系統(tǒng)解釋

系統(tǒng)解釋，又稱體系解釋，是指根據(jù)法律條文在法律體系上的地位，即在法律編、章、節(jié)、條、款、項(xiàng)的前后關(guān)聯(lián)位置，或者相關(guān)法律條文的意思，闡明法律規(guī)范的含義。

3、目的解釋

目的解釋，是指以法律規(guī)范目的為根據(jù)，闡釋法律含義的方法。這里所說的目的，包括稅法的整體目的，即實(shí)現(xiàn)稅收職能的目的；也包括稅法具體條文、具體制度的規(guī)范目的。目的解釋方法的使用，亦在配合文義解釋，確定法律條文的真實(shí)含義。

4、歷史解釋 歷史解釋，是指通過對(duì)立法背景，特別是立法者于制定法律時(shí)所作的價(jià)值判斷及其所欲實(shí)現(xiàn)的目的的解析，推知立法者的意思。

5、擴(kuò)張解釋與限縮解釋

擴(kuò)張解釋，是指法律條文之文義過于狹窄，不足以表示立法真意，乃擴(kuò)張法律條文之文義，以正確闡釋法律規(guī)范意義內(nèi)容的解釋方法。與擴(kuò)張解釋相對(duì)應(yīng)，限縮解釋是指法律條文之文義過于寬泛，不符合立法真意，乃限縮法律條文之文義，以正確闡釋法律規(guī)范意義內(nèi)容的解釋方法。

擴(kuò)張或者限縮解釋，實(shí)際上是文義解釋的具體方法，是在系統(tǒng)解釋、目的解釋、歷史解釋的基礎(chǔ)上，對(duì)法律條文含義內(nèi)容的范圍予以擴(kuò)大或者縮小，不應(yīng)超出法律條文可能的范圍。

（五）簡(jiǎn)述稅法的效力

稅法的效力是指稅法的適用范圍，即稅收法律規(guī)范在何時(shí)、何地、對(duì)何人具 有法律約束力。稅法的效力包括時(shí)間效力、空間效力和對(duì)人效力。

1、稅法的時(shí)間效力

稅法的時(shí)間效力是指稅收法律規(guī)范的有效期間，包括何時(shí)開始生效實(shí)施、何時(shí)終止效力以及是否有溯及既往的效力。

（1）稅法的實(shí)施

通常情況下，稅法的實(shí)施時(shí)間在稅法中有明確規(guī)定。稅法規(guī)定的實(shí)施時(shí)間往往晚于稅法公布的時(shí)間，中國(guó)絕大多數(shù)稅收實(shí)體法和稅收征管法，其生效時(shí)間采取這種做法。但也有一些稅法，規(guī)定自發(fā)布之日起生效實(shí)施，比如：《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第45條規(guī)定，本辦法自發(fā)布之日起施行。（2）稅法的失效

稅法的失效主要有以下幾種情形：

一是新稅法明確規(guī)定自新稅法生效之日起舊稅法廢止，這是目前中國(guó)稅法采用最多的一種廢止方式。

二是新稅法或者修改過的稅法開始生效實(shí)施，舊稅法自行廢止，新稅法不明文規(guī)定舊稅法的失效。

三是新稅法規(guī)定與其相抵觸的部分稅法規(guī)范被廢止，比如稅收征管法第92條規(guī)定，本法施行前頒布的稅收法律與本法有不同規(guī)定的，適用本法規(guī)定。也就是說，這些不同規(guī)定被廢止。四是直接宣布廢止某項(xiàng)稅法，或者暫停執(zhí)行某項(xiàng)稅法，比如2000年暫停征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。（3）稅法的溯及力

稅法的溯及力是指新稅法可否適用于其生效以前發(fā)生的事件或行為。如果可以適用，該稅法就有溯及力；如果不能適用，則沒有溯及力。我國(guó)稅法對(duì)溯及力問題沒有明確規(guī)定，但基本上體現(xiàn)了不溯及既往的原則。

2、稅法的空間效力

稅法的空間效力是指稅法約束力所能達(dá)到的地域范圍。一般而言，稅法的效力及于稅法制定機(jī)關(guān)所管轄的區(qū)域。

（1）在全國(guó)范圍內(nèi)有效。香港、澳門、臺(tái)灣和保稅區(qū)可以除外。（2）在地方范圍內(nèi)有效。由地方立法機(jī)關(guān)或政府依法制定的地方性稅收法規(guī)、規(guī)章、具有普遍約束力的稅收行政命令在其管轄區(qū)域內(nèi)有效。

3、稅法的對(duì)人效力

稅法的對(duì)人效力，是指稅法可以適用的納稅主體范圍。稅法的對(duì)人效力實(shí)際上就是一國(guó)的稅收管轄權(quán)問題。（1）屬地原則

屬地原則是指，一國(guó)以地域范圍作為其行使課稅權(quán)力所遵循的依據(jù)。凡本國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的一切人，包括自然人、法人和其他組織，都適用本國(guó)稅法。屬地原則亦稱來源地原則，只要收人來源于本國(guó)領(lǐng)域，該國(guó)就有權(quán)對(duì)其行使稅收管轄權(quán)；來源于境外的收人則不予課稅。（2）屬人原則

屬人原則是指，一國(guó)以人員范圍作為行使課稅權(quán)力所遵循的依據(jù)。凡是本國(guó)公民或者居民，不管其身居國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，都要受本國(guó)稅法的管轄。根據(jù)屬人原則確定稅收管轄權(quán)，乃是依據(jù)納稅人與本國(guó)政治法律的聯(lián)系或者居住的聯(lián)系來確定納稅義務(wù)，而不考慮其收人是否來源于本國(guó)領(lǐng)域之內(nèi)。

（3）屬地與屬人相結(jié)合的原則

屬地與屬人相結(jié)合的原則確定稅收管轄權(quán)，通常包括兩方面內(nèi)容：一是本國(guó)居民或者居民公司，無論其收人來源于何處，均適用本國(guó)稅法；二是非居民來源于本國(guó)領(lǐng)域的收人，適用本國(guó)稅法。我國(guó)采用是屬地與屬人相結(jié)合的原則

稅收基本知識(shí)——第五章 稅權(quán)

一、填空題

1、稅權(quán)是國(guó)家依照法律規(guī)定在稅收領(lǐng)域享有和行使的各項(xiàng)權(quán)力的總稱。

2、根據(jù)稅權(quán)行使主體和運(yùn)行環(huán)節(jié)及其特點(diǎn)，可以將其劃分為稅收立法權(quán)、稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和稅收司法權(quán)。

3、稅權(quán)的中心是稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)。

4、行使稅收立法權(quán)的行為包括制定、補(bǔ)充、修改、廢止。

5、省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局實(shí)行省級(jí)人民政府和國(guó)家稅務(wù)總局雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。

6、稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的范圍分為地域管轄級(jí)別管轄和分類管轄。

7、稅收司法案件一般分為稅收行政案件和稅收刑事案件。

8、稅法解釋權(quán)的分為稅收立法解釋權(quán)、稅收?qǐng)?zhí)法解釋權(quán)、稅收司法解釋權(quán) 三種。

二、單項(xiàng)選擇題

1、在稅權(quán)中，（A）是基礎(chǔ)。

A、稅收立法權(quán) B、稅收?qǐng)?zhí)法權(quán) C、稅收司法權(quán) D、稅法解釋權(quán)

2、在稅權(quán)中，（C）是關(guān)鍵。

A、稅收立法權(quán) B、稅收?qǐng)?zhí)法權(quán) C、稅收司法權(quán) D、稅法解釋權(quán)

3、下列屬于中央固定收入的是（C）。

A、增值稅 B、企業(yè)所得稅 C、車輛購(gòu)置稅 D、個(gè)人所得稅

4、下列屬于地方固定收入的是（C）。A、營(yíng)業(yè)稅 B、資源稅 C、車船使用稅 D、城市維護(hù)建設(shè)稅

5、個(gè)人所得稅中央和地方分享比例為（D）。A、75：25 B、40：60 C、50：50 D、60：40

6、《中華人民共和國(guó)稅收立法法》自（B）施行。

A、2000年1月1日 B、2000年7月1日 C、2001年1月1日 D、2001年7月1日 7、2005年9月27日我國(guó)最高立法機(jī)關(guān)第一次舉行聽證會(huì)，其聽證內(nèi)容是（C）。A、鐵路票價(jià)聽證會(huì) B、交強(qiáng)險(xiǎn)聽證會(huì)

C、個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)立法聽證會(huì) D、圓明園整治工程聽證會(huì)

8、全國(guó)人民代表大會(huì)表決稅收法律草案，需要經(jīng)（B）全體代表表決通過才能生效。A、三分之一 B、二分之一 C、三分之二 D、四分之三

9、自第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)黨務(wù)委員會(huì)，對(duì)法律草案一般實(shí)行（C）會(huì)議審議。A、一次 B、二次 C、三次 D、四次

10、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、部門規(guī)章，應(yīng)當(dāng)在公布后（B）日內(nèi)報(bào)送有關(guān)機(jī)關(guān)備案。

A、10 B、30 C、60 D、90

11、實(shí)現(xiàn)稅收立法權(quán)目的的主要途徑是（B）。

A、稅收征收權(quán) B、稅收?qǐng)?zhí)法權(quán) C、稅收司法權(quán) D、稅法解釋權(quán)

12、稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的核心是（A）。

A、稅收征收權(quán) B、稅收減免權(quán) C、稅務(wù)檢查權(quán) D、稅務(wù)管理權(quán)

13、稅收司法權(quán)的核心權(quán)力是（C）。

A、偵查權(quán) B、檢察權(quán) C、審判權(quán) D、公訴權(quán)

14、涉及淮南市地方稅務(wù)局一審稅收行政案件，一般應(yīng)由（B）負(fù)責(zé)管轄。A、淮南市中級(jí)人民法院 B、田家庵區(qū)法院 C、大通區(qū)法院 D、田家庵區(qū)檢察院

15、稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員職務(wù)犯罪案件，由（B）立案并進(jìn)行刑事偵查。A、紀(jì)檢部門 B、檢察機(jī)關(guān) C、公安機(jī)關(guān) D、審判機(jī)關(guān)

16、下列不是稅收行政案件中，稅收司法權(quán)行使主體的是（C）A、中級(jí)人民法院 B、區(qū)檢察院 C、市公安局 D、區(qū)人民法院

三、多項(xiàng)選擇題

1、稅權(quán)具有（ABD）特征。

A、法定性 B、專業(yè)性 C、強(qiáng)制性 D、普適性 E、民主性

2、將稅權(quán)劃分為稅收立法權(quán)、稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和稅收司法權(quán)，體現(xiàn)了（BD）原則。A、依法治稅 B、分工合作 C、公平公正 D、監(jiān)督制約 E、科學(xué)民主

3、從國(guó)家制度建設(shè)來看，稅權(quán)劃分包括（BD）。

A、稅收立法權(quán) B、縱向劃分 C、稅收?qǐng)?zhí)法權(quán) D、橫向劃分 E、稅收司法權(quán) 4、1994年實(shí)施分稅制的原則是（ACDE）。

A、統(tǒng)一稅法 B、集中財(cái)力 C、簡(jiǎn)化稅制 D、合理分權(quán) E、公平稅負(fù)

5、下列屬于中央與地方共享收入的是（ABD）。

A、營(yíng)業(yè)稅 B、資源稅 C、房產(chǎn)稅 D、城市維護(hù)建設(shè)稅 E、車輛購(gòu)置稅

6、稅收立法權(quán)的表現(xiàn)形式（ABCE）。

A、稅法初創(chuàng)權(quán) B、稅法修改權(quán) C、稅法解釋權(quán) D、稅法執(zhí)行權(quán) E、稅法廢止權(quán)

7、稅收立法權(quán)的特點(diǎn)表現(xiàn)為（CD）。

A、分權(quán)立法 B、單一體制立法 C、邦聯(lián)制立法 D、授權(quán)立法 E、國(guó)際貫例

8、屬于全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律的是（BCE）。

A、《稅收征收管理法》 B、《個(gè)人所得稅法》 C、《企業(yè)所得稅法》 D、《企業(yè)所得稅實(shí)施細(xì)則》 E、《立法法》

9、《中華人民共和國(guó)立法法》規(guī)定法律制定的一般程序包括哪幾個(gè)階段（ABCE）。A、提出法律議案B、審議法律草案 C、表決法律草案D、公布法律E、實(shí)施法律

10、有權(quán)向全國(guó)人民代表大會(huì)提出立法議案的的主體有（ADE）。

A、國(guó)務(wù)院B、財(cái)政部 C、國(guó)家稅務(wù)總局D、最高人民法院E、最高人民檢查院

11、國(guó)務(wù)院稅收稅收立法程序主要是（ABCE）。

A、起草稅收稅收法規(guī)草案B、審查和通過稅收行政法規(guī)草案 C、公布稅收行政法規(guī)D、稅收行政法規(guī)實(shí)施 E、稅收行政法規(guī)備案

12、國(guó)務(wù)院有權(quán)撤銷（ABD）。

A、財(cái)政部制定的違反《稅收征管法》文件 B、國(guó)家稅務(wù)總局制定的違反《稅收征管法》文件 C、安徽省人大常委會(huì)制定的的違反《稅收征管法》文件 D、安徽省人民政府制定的的違反《稅收征管法》文件 E、淮南市人大常委會(huì)制定的的違反《稅收征管法》文件

13、下列屬于稅收?qǐng)?zhí)法主體的是（ABE）。

A、市地方稅務(wù)局B、省財(cái)政廳 C、市審計(jì)局 D基層人民法院 E、海關(guān)分署

14、下列屬于地方稅務(wù)系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)行使范圍的是（BCD）。A、中國(guó)工商銀行總行繳納的營(yíng)業(yè)稅 B、建筑安裝企業(yè)繳納的營(yíng)業(yè)稅 C、大型銅礦企業(yè)繳納的資源稅 D、省人民政府繳納的車船使用稅 E、市地方稅務(wù)局繳納的車輛購(gòu)置稅

15、稅收司法權(quán)的客體是（BD）。

A、公安機(jī)關(guān) B、稅收行政案件 C、審判機(jī)關(guān) D、稅收刑事案件 E、檢察機(jī)關(guān)

16、稅收司法權(quán)的主要特點(diǎn)（ABCDE）。

A、獨(dú)立性 B、公正性 C、保障性 D、終局性 E、專業(yè)性和復(fù)雜性

17、稅收糾紛案件存在兩種情形，分別是（AC）。

A、復(fù)議前置程序 B、簡(jiǎn)易程序 C、選擇復(fù)議程序 D、一般程序 E、訴方優(yōu)先程序

18、人民法院在審理稅收行政案件時(shí)，遇有（ACD）情形之一的，停止執(zhí)行具體行政行為。A、被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的 B、原告申請(qǐng)停止執(zhí)行的 C、法律規(guī)定停止執(zhí)行的 D、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的 E、原告可能勝訴的

19、對(duì)于稅收行政案件，人民法院經(jīng)審理，根據(jù)不同情況可分別作出（ABCDE）。A、判決維持 B、判決撤銷或者部分撤銷具體行政行為 C、判決被告重新作出具體行政行為 D、判決被告在一定期限內(nèi)履行 E、行政處罰明失公正的，可以判決變更

20、人民法院審理稅收行政案件，依法實(shí)行（ABCD）制度。

A、合議 B、回避 C、公開審判 D、兩審終審 E、三審終審

21、稅收行政案件中，（ABCE）對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的征稅決定不服，可以依法起訴。A、納稅人 B、扣繳義務(wù)人 C、納稅擔(dān)保人 D、檢察機(jī)關(guān) E、其他稅務(wù)當(dāng)事人

22、公安機(jī)關(guān)對(duì)納稅人及其他稅務(wù)當(dāng)事人稅收刑事犯罪進(jìn)行立案，其來源（ABCDE）。A、報(bào)案 B、控告 C、稅務(wù)機(jī)關(guān)移送 D、舉報(bào) E、自首

四、判斷題

1、在邦聯(lián)制國(guó)家，稅權(quán)集中在中央。（）

2、中央稅務(wù)機(jī)構(gòu)征收的共享稅中地方分享部分，由中央稅務(wù)機(jī)構(gòu)征收后，通過國(guó)庫(kù)劃撥地方金庫(kù)。（）

3、經(jīng)省或者自治人民政府批準(zhǔn)，自治州、自治縣在國(guó)家統(tǒng)一審批減免稅收項(xiàng)目之外，對(duì)屬于地方財(cái)政收入的稅收，有實(shí)行減稅或者免稅的權(quán)力。（）

4、西藏自治區(qū)人民政府制定的地方政府稅收規(guī)章，在西藏自治區(qū)范圍內(nèi)具有最高法律效力。（）

5、國(guó)家稅務(wù)總局作為行政管理機(jī)關(guān)，其主要職責(zé)是實(shí)施一般具體行政行為。（）

6、人民法院審理稅收行政案件，是對(duì)稅收具體行政行為的合法性和合理性進(jìn)行審查。（）

7、對(duì)納稅人或者其他稅務(wù)當(dāng)事人涉嫌偷稅、抗稅、騙稅和其他危害稅收征管犯罪案件，由檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋瑔?dòng)司法程序。（）

8、人民法院審理稅收行政案件，可以將國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的部門規(guī)章、省人民政府發(fā)布的地方規(guī)章作為依據(jù)。（）

五、簡(jiǎn)答題

1、我國(guó)稅收立法權(quán)的特點(diǎn)？（我國(guó)稅收立法權(quán)與其他國(guó)家相比有何不同）

2、我國(guó)稅收立法權(quán)主要由哪些主體行使？

3、我國(guó)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的特點(diǎn)？

4、我國(guó)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的種類？

5、我國(guó)稅收司法權(quán)由哪些主體行使？各自職責(zé)是什么？

6、稅收刑事案件的內(nèi)容包括哪些？

7、什么是稅法解釋權(quán)？其特點(diǎn)是什么？

四、判斷題

1、錯(cuò)誤。在邦聯(lián)制國(guó)家，稅權(quán)集中在地方。

2、錯(cuò)誤。中央稅務(wù)機(jī)構(gòu)征收的共享稅中地方分享部分，由中央稅務(wù)機(jī)構(gòu)直接劃入地方金庫(kù)。

3、正確。

4、正確。

5、錯(cuò)誤。國(guó)家稅務(wù)總局作為行政管理機(jī)關(guān)，其主要職責(zé)不是實(shí)施一般具體行政行為，但根據(jù)需要也可以和可能行使一定的具體稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)。

6、錯(cuò)誤。根據(jù)行政訴訟法規(guī)定，人民法院審理稅收行政案件，只對(duì)稅收具體行政行為是否合法進(jìn)行審查，不審查其合理性，但對(duì)稅務(wù)行政處罰顯失公正的，人民法院可以依照行政訴訟法規(guī)定作出變更。

7、錯(cuò)誤。對(duì)納稅人或者其他稅務(wù)當(dāng)事人涉嫌偷稅、抗稅、騙稅和其他危害稅收征管犯罪案件，由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋瑔?dòng)司法程序。

8、錯(cuò)誤。人民法院審理稅收行政案件，以法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)，地方性法規(guī)適用于所轄行政區(qū)域，國(guó)務(wù)院部、委發(fā)布的部門規(guī)章以及省人民政府和其所在地市級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的圈套市人民政府發(fā)布的地方規(guī)章只能作為參照。

五、簡(jiǎn)答題

1、答：世界各國(guó)由于政治、經(jīng)濟(jì)體制和國(guó)情各不相同，所以稅收立法權(quán)也各不相同。我國(guó)稅收立法權(quán)與其他國(guó)家相比有以下突出特點(diǎn)：一是與單一制國(guó)家特征相一致，稅收立法基本采用單一體制。也就是說中央稅、共享稅以及地方稅立法權(quán)都集中由中央行使。二是稅收立法以授權(quán)立法為主。即國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)授權(quán)同級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)或者下級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定稅收法律規(guī)范性文件（也包括上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)授權(quán)下級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)）。

2、答：我國(guó)稅收立法權(quán)的呈多元性，包括：（1）全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)；（2）國(guó)務(wù)院；（3）特別行政區(qū)立法會(huì)；（4）地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)；（5）國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門（財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署和國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)）；（6）地方人民政府；（7）其他主體。

3、行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)，必須信用證法規(guī)范，必須嚴(yán)格按照稅收法律規(guī)范性文件規(guī)定執(zhí)行，必須依法征稅、應(yīng)收盡收，不得違法實(shí)施減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅和其他稅收行為，不得損害納稅人利益，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)、受賄索賄，不得刁難或者歧視納稅人。在稅法面前，稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人地位平等，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅，納稅人依法納稅，所有稅收主體一體遵守稅法，在稅法范圍內(nèi)進(jìn)行稅務(wù)活動(dòng)，享有權(quán)利、發(fā)行義務(wù)，任何機(jī)關(guān)和個(gè)人不能例外。納稅人實(shí)施稅收違法行為必然受到法律制裁，稅務(wù)機(jī)關(guān)或者稅務(wù)人員實(shí)施稅收違法行為，同樣必須受到法律制載，稅務(wù)機(jī)關(guān)或者稅務(wù)人員實(shí)話稅收違法行為，同樣必須受到法律制裁，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

4、答：我國(guó)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的種類主要有：（1）稅款征收權(quán)（核心權(quán)力）；（2）稅收減免權(quán)；（3）稅務(wù)檢查權(quán)；（4）稅務(wù)處罰權(quán)；（5）稅務(wù)行政復(fù)議裁決權(quán)；（6）其他稅務(wù)管理權(quán)（包括稅務(wù)登記辦理權(quán)、賬簿憑證管理權(quán)、發(fā)票印制管理權(quán)、漏管漏征清理權(quán)、納稅申報(bào)受理權(quán)、核定應(yīng)納稅額權(quán)、稅收保全措施權(quán)、稅收強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)等等）。

5、答：稅收司法權(quán)主體，是指依法行使稅收司法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)。我國(guó)稅收司法權(quán)的主體包括公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)。不同稅收司法機(jī)關(guān)其職責(zé)各不相同：（1）公安機(jī)關(guān)的主要職責(zé)是：辦理納稅人和其他稅務(wù)當(dāng)事人涉嫌稅收刑事犯罪案件；（2）檢察機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)三類涉嫌稅收刑事犯罪案件：一是貪污賄賂犯罪，瀆職犯罪，利用職權(quán)實(shí)施非法拘禁、刑訊逼供、報(bào)復(fù)陷害、非法搜查侵犯公民人身權(quán)利犯罪以及侵犯公民民主權(quán)利犯罪；二是納稅人和其他稅務(wù)當(dāng)事人涉嫌稅收刑事犯罪案件，根據(jù)公安機(jī)關(guān)起訴意見書審查決定是否提起公訴；三是依法實(shí)施法律監(jiān)督、行使抗訴權(quán)案件；（3）審判機(jī)關(guān)的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)對(duì)稅收行政案件和刑事案件的調(diào)查取證，并作出判決和裁定。

6、稅收刑事案件包括兩類案件，一類是納稅人或者其他稅務(wù)當(dāng)事人涉嫌偷稅、抗稅、騙稅和其他危害稅收征管犯罪案件；一類是稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員涉嫌職務(wù)犯罪案件。

7、答：稅法解釋權(quán)，是指國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)稅收法律、稅收法規(guī)和其他稅收規(guī)范性文件就其宗旨、意圖、含義和具體適用作用闡釋、說明以及規(guī)范，確保稅收法律、稅收法規(guī)和其他稅收規(guī)范性文件得以全面、完整實(shí)施的權(quán)力。其具有以下特點(diǎn)：（1）普適性。是指待命稅法解釋權(quán)就是對(duì)稅法作出進(jìn)一步明確，以利于規(guī)范和具體適用。（2）多元性。稅法解釋權(quán)內(nèi)含于稅權(quán)各個(gè)分項(xiàng)權(quán)力之中，稅收立法、稅收?qǐng)?zhí)法和稅收司法都需要運(yùn)用稅法解釋權(quán)。（3）授權(quán)性。與稅收立法以授權(quán)立法一樣，通過權(quán)力機(jī)關(guān)或有權(quán)機(jī)關(guān)授予，是稅法解釋權(quán)的主要形式。

第六章商品與勞務(wù)稅制度思考題

一、簡(jiǎn)答題：

1、商品勞務(wù)稅包括哪5個(gè)稅種？

答：商品勞務(wù)稅包括增值稅、消費(fèi)稅、車輛購(gòu)置稅、關(guān)稅和營(yíng)業(yè)稅5個(gè)稅種。

2、增值稅分可以分為哪三種類型？請(qǐng)簡(jiǎn)述各自優(yōu)缺點(diǎn)。

答：作為增值稅征稅對(duì)象的增加值，在各國(guó)增值稅制度中，其內(nèi)含和外延不盡相同。這種差異主要源于各國(guó)對(duì)外購(gòu)固定資產(chǎn)價(jià)值的扣除規(guī)定不盡一致，有的允許全額扣除，有的允許部分扣除，有的則不允許扣除。以此為標(biāo)準(zhǔn)，各國(guó)增值稅大體上可以分為生產(chǎn)型增值稅、收入型增值稅和消費(fèi)型增值稅三種類型。

消費(fèi)型增值稅的優(yōu)點(diǎn)在于：一是生產(chǎn)資料全部不在課稅之列，徹底實(shí)現(xiàn)增值稅消除重疊征稅的內(nèi)在要求；二是固定資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)一次性扣除，鼓勵(lì)投資，有利于創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步；三是不必區(qū)分資本貨物和非資本貨物，有利于稅收征管。生產(chǎn)型增值稅的主要優(yōu)點(diǎn)是在經(jīng)濟(jì)過熱期可以起到抑制投資的作用。其缺點(diǎn)主要是，不能消除重疊征稅，不利于技術(shù)進(jìn)步，也不利于征管。收入型增值稅兼有消費(fèi)型和生產(chǎn)型的優(yōu)點(diǎn)，最大的缺點(diǎn)是不利于征管。三種類型各有特色，各有優(yōu)缺點(diǎn)。但從增值稅消除重疊征稅、環(huán)環(huán)相扣便利征管的內(nèi)在特征考量，消費(fèi)型在理論上確實(shí)優(yōu)于生產(chǎn)型和收入型。這也正是世界各國(guó)絕大多數(shù)選擇消費(fèi)型增值稅的原因。

3、簡(jiǎn)述《中部地區(qū)擴(kuò)大增值稅抵扣范圍暫行辦法》的適用范圍

答：《中部地區(qū)擴(kuò)大增值稅抵扣范圍暫行辦法》第二條規(guī)定，本辦法適用于中部六省老工業(yè)基地城市從事裝備制造業(yè)、石油化工業(yè)、冶金業(yè)、汽車制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、電力業(yè)、采掘業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的增值稅一般納稅人（以下簡(jiǎn)稱納稅人）。

本條所稱中部六省老工業(yè)基地城市是指：山西省的太原、大同、陽泉、長(zhǎng)治；安徽省的合肥、馬鞍山、蚌埠、蕪湖、淮南；江西省的南昌、萍鄉(xiāng)、景德鎮(zhèn)、九江；河南省的鄭州、洛陽、焦作、平頂山、開封；湖北省的武漢、黃石、襄樊、十堰和湖南省的長(zhǎng)沙、株州、湘潭、衡陽。上述城市以行政區(qū)劃為界。

本條所稱為主，是指納稅人生產(chǎn)銷售裝備制造業(yè)、石油化工業(yè)、冶金業(yè)、汽車制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、采掘業(yè)、電力業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)年銷售額占其同期全部銷售額50％(含50％)以上的納稅人。適用的具體行業(yè)范圍見附件。

第三條規(guī)定，納稅人發(fā)生下列項(xiàng)目的進(jìn)項(xiàng)稅額準(zhǔn)予按照第五條的規(guī)定抵扣：

（一）購(gòu)進(jìn)(包括接受捐贈(zèng)和實(shí)物投資，下同)固定資產(chǎn)；

（二）用于自制(含改擴(kuò)建、安裝，下同)固定資產(chǎn)的購(gòu)進(jìn)貨物或增值稅應(yīng)稅勞務(wù)；

（三）通過融資租賃方式取得的固定資產(chǎn)，凡出租方按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于融資租賃業(yè)務(wù)征收流轉(zhuǎn)稅問題的通知》（國(guó)稅函[2000]514號(hào)）的規(guī)定繳納增值稅的；

（四）為固定資產(chǎn)所支付的運(yùn)輸費(fèi)用。

本條所稱進(jìn)項(xiàng)稅額是指納稅人自2007年7月1日起（含）實(shí)際發(fā)生，并取得2007年7月1日（含）以后開具的增值稅專用發(fā)票、交通運(yùn)輸發(fā)票以及海關(guān)進(jìn)口增值稅繳款書合法扣稅憑證的進(jìn)項(xiàng)稅額。

4、簡(jiǎn)述車輛購(gòu)置稅的納稅人及稅率

答：車輛購(gòu)置稅于2001年1月1日在我國(guó)實(shí)施，是一個(gè)新的稅種，通過“費(fèi)改稅”方式演變而來。車輛購(gòu)置稅的納稅人是指在我國(guó)境內(nèi)購(gòu)置應(yīng)稅車輛的單位和個(gè)人。其中購(gòu)置是指購(gòu)買使用行為、進(jìn)口使用行為、受贈(zèng)使用行為、自產(chǎn)自用行為、獲獎(jiǎng)使用行為以及以拍賣、抵債、走私、罰沒等方式取得并使用的其他行為，都屬于車輛購(gòu)置稅的應(yīng)稅行為。車輛購(gòu)置稅實(shí)行統(tǒng)一比例稅率，稅率為20%

5、簡(jiǎn)述關(guān)稅完稅價(jià)格

答：關(guān)稅完稅價(jià)格是關(guān)稅最重要的計(jì)稅依據(jù)，由海關(guān)以進(jìn)出口貨物的成交價(jià)格為基礎(chǔ)進(jìn)行審定。分為進(jìn)口貨物的完稅價(jià)格和出口貨物的完稅價(jià)格。

進(jìn)口貨物的完稅價(jià)格由海關(guān)以貨物的成交價(jià)格為基礎(chǔ)審查確定，并應(yīng)當(dāng)包括該貨物運(yùn)抵中華人民共和國(guó)境內(nèi)輸入地點(diǎn)起卸前的運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)。

出口貨物的完稅價(jià)格由海關(guān)以該貨物的成交價(jià)格以及該貨物運(yùn)至中國(guó)境內(nèi)輸出地點(diǎn)裝載前的運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)為基礎(chǔ)審查確定

6、我國(guó)進(jìn)口稅則設(shè)有的稅率形式有哪些？

答：在我國(guó)加入WTO前，我國(guó)進(jìn)口稅則設(shè)有兩欄稅率，即普通稅率和優(yōu)惠稅率。在我國(guó)加入WTO后，自2002年1月1日起，我國(guó)進(jìn)口稅則設(shè)有最惠國(guó)稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率、普通稅率和關(guān)稅配額稅率等稅率形式。對(duì)進(jìn)口貨物在一定期限內(nèi)可以實(shí)行暫定稅率。

7、消費(fèi)稅設(shè)置哪14個(gè)稅目，稅率是如何規(guī)定的？

答：現(xiàn)行消費(fèi)稅設(shè)置以下14個(gè)稅目：

1、煙

2、酒及酒精

3、化妝品

4、貴重首飾及珠寶玉石

5、鞭炮、焰火

6、成品油

7、汽車輪胎

8、摩托車

9、小汽車

10、高爾夫球及球具

11、高檔手表

12、游艇

13、木制一次性筷子

14、實(shí)木地板。

消費(fèi)稅按稅目或者子目設(shè)置稅率，分別采用比例稅率、定額稅率以及比例稅率、定額稅率相結(jié)合的做法。

第四篇：兩學(xué)一做基本知識(shí)

“兩學(xué)一做”基本知識(shí)

1.“兩學(xué)一做”的具體內(nèi)容

學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員” 2.“兩學(xué)一做”的四個(gè)專題

專題一：學(xué)習(xí)尊崇黨章，喚醒黨章意識(shí)，自覺遵守維護(hù)黨章。

專題二：學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)，強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)，自覺嚴(yán)守黨的紀(jì)律。

專題三：學(xué)習(xí)系列講話，增強(qiáng)看齊意識(shí)，自覺踐行講話要求。

專題四：學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，增強(qiáng)先鋒意識(shí)，自覺爭(zhēng)做合格黨員。

3.合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)（四講四有）

講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為。

4.盛總經(jīng)理動(dòng)員講話中三個(gè)“牢牢把握”內(nèi)容，即指導(dǎo)思想、“五項(xiàng)基本原則”和“三個(gè)突出特點(diǎn)”

（1）牢牢把握學(xué)習(xí)教育的指導(dǎo)思想。這次學(xué)習(xí)教育的指導(dǎo)思想，概括起來就要抓住兩個(gè)管總的“綱”。一是堅(jiān)持把黨的思想建設(shè)放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，把用總書記系列重要講話精神武裝全黨作為根本任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。二是聚焦“四個(gè)進(jìn)一步”的目標(biāo)要求，把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)的目標(biāo)鎖定在進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念、提高黨性覺悟上，把學(xué)習(xí)系列講話精神的目標(biāo)鎖定在進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)和堅(jiān)定正確的政治方向上，把嚴(yán)格黨性鍛煉的目標(biāo)鎖定在進(jìn)一步樹立清風(fēng)正氣、嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩上，把推動(dòng)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的目標(biāo)鎖定在進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨觀念、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神、發(fā)揮先鋒模范作用上，從而為黨在思想上政治上行動(dòng)上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一夯實(shí)基礎(chǔ)，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念、深入推進(jìn)鐵路創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（2）牢牢把握學(xué)習(xí)教育的基本原則。“五個(gè)堅(jiān)持”的基本原則，為開展學(xué)習(xí)教育明確了準(zhǔn)繩。一是堅(jiān)持正面教育為主、用科學(xué)理論武裝頭腦。二是堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、知行合一。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向、注重實(shí)效。四是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下。五是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、分類指導(dǎo)。

（3）牢牢把握學(xué)習(xí)教育的基本特點(diǎn)。一是突出全體黨員受教育。二是突出經(jīng)常性教育。三是突出黨支部主體作用。

5.當(dāng)前黨員存在的問題主要是什么？

理想信念模糊動(dòng)搖的問題，黨的意識(shí)淡化的問題，黨員宗旨觀念淡薄的問題，黨員道德行為不端的問題，黨員精神不振的問題。

第五篇：中國(guó)石油員工基本知識(shí)讀本(讀后感

健康/中國(guó)石油員工基本知識(shí)讀本(十)讀后感

這本書我很喜歡，它分別從人體結(jié)構(gòu)、癥狀預(yù)警、疾病防護(hù)、科學(xué)體驗(yàn)、心理保健、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)、運(yùn)動(dòng)與營(yíng)養(yǎng)、急救常識(shí)等八個(gè)方面展開，詳細(xì)講述了從人體構(gòu)造到日常健康維護(hù)，再到疾病查證與防護(hù)的健康方案。本書的具體內(nèi)容如下。

第一章 健康從認(rèn)識(shí)自己開始 第二章 身體癥狀預(yù)警健康狀況 第三章 擺脫疾病享受健康人生 第四章 科學(xué)體檢為健康護(hù)航 第五章 健康快樂從心開始 第六章 了解一些中醫(yī)常識(shí)

第七章 科學(xué)運(yùn)動(dòng)和均衡營(yíng)養(yǎng)才能讓我們更健康 第八章 石油員工常用急救知識(shí)

我認(rèn)為，第一章 健康從認(rèn)識(shí)自己開始和第七章 科學(xué)運(yùn)動(dòng)和均衡 營(yíng)養(yǎng)才能讓我們更健康最有用。結(jié)合暑假知識(shí)，我認(rèn)識(shí)到了健康商數(shù) HQ（Health Quotient）：健康商數(shù)包括身心狀態(tài)，對(duì)健康知識(shí)的了解與生活習(xí)慣的適當(dāng)性等，即『身心的健康』程度愈高者，商數(shù)愈高?！航】抵R(shí)認(rèn)知』愈正確者商數(shù)愈高，『生活習(xí)慣』佳者，商數(shù)則愈高。此三項(xiàng)常會(huì)交互影響，任何一項(xiàng)朝正向發(fā)展，將可影響其它兩項(xiàng)往正向發(fā)展。要維持高的健康商數(shù)，則需時(shí)時(shí)檢驗(yàn)身心狀態(tài)，多吸收相關(guān)知識(shí)并維持良好的習(xí)慣。

我認(rèn)為，這些知識(shí)可以改變我的人生品種，讓我更幸福。如果說人生是100萬，那么，健康就是前面的1。沒有這個(gè)1，一切都?xì)w零。認(rèn)為從今天做起學(xué)習(xí)健康知識(shí)，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，做一個(gè)身心的健康的幸福的人。

最后，認(rèn)為以一首健康是福的歌曲結(jié)束我的文章。健康是福

老百姓都說健康是福，健康是陽光，健康是雨露。真心關(guān)愛，真情付出，你的健康是我最大的滿足。

老百姓都說藥到病除，心情是良藥，健康是財(cái)富。熱愛生活，快樂生活，你的笑容是我最大的滿足。

祝你健康，祝你健康，愿你平平安安一生幸福。健康是福，健康是福，愿你開開心心青春永駐。健康是福 健康是福 健康是福

阿彌陀佛，讓我們一起做健康快樂的人！