第一篇：2017年1月城市污水處理廠BOT收費價格構成探討

城市污水處理廠BOT收費價格構成探討

目前，國內興起城市污水處理廠的BOT建設，城市污水處理廠實行BOT建設時，BOT合同談判的核心經常是污水處理的價格。本文以1~10萬m3/d規(guī)模的二級處理廠為模型，探討污水處理價格形成的因素及各因素所占的權重。

一、經營成本

城市污水處理經營成本由以下幾項構成：(1)電費：按國內各城市污水處理電價0.47~0.76元/千瓦時，二級處理廠電耗指標一般為：0.15~0.28千瓦時/立方污水，那么可計算電費轉成本為：0.071~0.213元/立方污水。

(2)藥劑費：主要為污泥脫水使用聚丙烯酰胺的費用和出水消毒使用液氯的費用。a按目前市場價，陽離子聚丙烯酰胺價格為25000~30000元/噸，每噸干污泥中含聚丙烯酰胺0.1%~0.3%，經統(tǒng)計，二級處理廠每萬立方污水產出的污泥總量一般為1.3~1.7噸干污泥，由此可計算出使用聚丙烯酰胺的費用為0.003~0.015元/立方污水;b按目前市場價，液氯價格為1800~2200元/噸，投加量5~10mg/l，計算使用液氯的費用為0.009~0.022元/立方污水。綜合計算，藥劑費轉成本為：0.012~0.037元/立方污水。

(3)大修費：污水處理企業(yè)用于固定資產大修理的專用基金。污水處理廠投資估算指標950~1350元/(m3/d)，固定資產形成率為85%，大修提存率1.7%~2.0%計算，修理費轉成本則為0.038~0.063元/立方污水。

(4)維護費：指固定資產的備品備件、低值易耗和固定資產的經常維護修理費。按污水處理廠投資估算指標950~1350元/(m3/d)，固定資產形成率按85%計算，取固定資產的0.5%~1.0%為綜合費率，維護費轉成本則為0.011~0.031元/立方污水。

(5)工資福利費：勞動定員指標按5.5~30人/(萬m3/d)計，規(guī)模大的廠按小數(shù)指標，規(guī)模小的廠按大數(shù)指標。人員工資按12000元/(年˙人),福利系數(shù)按1.4，可計算工資福利費轉成本為0.025~0.138元/立方污水。

(6)其他費用：包括自來水費，蒸汽費、油料費、污泥運輸費等，其他費用轉成本為0.010~0.015元/立方污水。

(7)管理費用：污水處理企業(yè)為組織、管理企業(yè)而發(fā)生的辦公和服務費用。按前6項費用之和乘以綜合費率計算，綜合費率一般取10%。

將上述費用列入表格：見表一。

表一污水處理單位經營成本分析表單位：元

項目電費藥劑費大修費維護費工資福利費其他費管理費合計 轉成本最小值0.0710.0120.0380.0110.0250.0080.0170.184 轉成本最大值0.2130.0370.0630.0310.1380.0150.0460.548 轉成本平均值0.1420.0250.0510.0210.0820.0130.0320.366 所占比例(%)38.86.713.85.722.34.18.6100.0 對目前國內正常運行的1~10萬m3/d規(guī)模的二級處理廠的經營情況進行摸底，結果顯示，單位經營成本在0.27~0.47元/立方污水的范圍內。從經營成本可以透視污水處理企業(yè)的營運管理水平和能耗指標高低。

二、總成本

經營成本加上折舊、攤銷和貸款利息，構成了污水處理廠的生產總成本。若假定BOT項目公司投入的資本金占項目總投資的25%，其余75%通過銀行貸款解決，且年利率設為6.12%，建設期按2年，還款期按10~15年，那么計算得折舊和攤銷轉成本為：0.135~0.177元/立方污水。利息轉成本為0.046~0.073元/立方污水。

將上述費用列入表格：見表二。

表2 污水處理單位總成本分析表單位：元 項目折舊、攤銷利息經營成本總成本 轉成本最小值0.1350.0460.1840.365 轉成本最大值0.1770.0730.5480.798 轉成本平均值0.1560.0600.3660.582 所占比例(%)26.810.362.9100.0 對目前國內正常運行的1~10萬m3/d規(guī)模的二級處理廠的經營情況進行摸底，結果顯示，單位總成本在0.56~0.73元/立方污水的范圍內。

三、建議污水處理收費價格和特許權期限

建議污水處理收費價格為“單位總成本+毛利”，毛利包括了污水處理企業(yè)的營業(yè)稅金及附加、所得稅和凈利潤。污水處理費征收標準應按保本微利的原則，同時投資人對BOT項目的投資回報率有一定期望。若按資本金收益率(所得稅后)≥8%，且項目投資回收期在7~11年(不含建設期)考慮，經測算，當特許權期限(不含建設期)定為15~19年時，對應毛利應為0.17~0.11元/立方污水;當特許權期限(不含建設期)定為20~24年時，對應毛利應為0.14~0.07元/立方污水。

四、小結 通過以上分析，我們可以清楚了解污水處理收費價格的形成機制。對照本文中的數(shù)據，大致可以判斷BOT項目投資人所報的方案中，工程造價、營運成本、融資成本、獲利空間等是否適中。

注：此文為網友投稿分享，7年前案例，估算價格僅供參考。目前新建污水廠都需要建設三級深度處理，噸水投資(全國平均值)為2500-3000元，噸水運行費用為0.6-1元。再說一遍，本文僅供參考。

第二篇：關于污水處理廠的模式——BOT模式

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0592-3669571 關于污水處理廠的模式——BOT 1 關于BOT

世界上基礎設施建設私有化的概念出現(xiàn)在18世紀，但真正概念的BOT形式是在 20世紀70年代的中國香港形成并開始實施。盡管目前世界上采用BOT形式建設基礎設施時，操作及具體實施有很大差異，但是關于BOT的一些基本原理和構想都是相同的。BOT從原理上講非常簡單，BOT代表的是Build-Operate-Transfer，即建設-運營-轉讓，這是一種直接吸收私營企業(yè)資金和技術（包括外方企業(yè)）的方式，用以建設、運營和轉讓給公用部門的基礎設施計劃，并據此組織這個項目，政府授權給下屬公用專業(yè)公司，邀請私營企業(yè)投標，經過談判簽訂專營合同，經政府批準，某企業(yè)獲得特許權，籌措資金，在項目所在地成立專營公司，設計并建設該項目；運營該項目一定的期限（通常20～50 年），并獲取一定效益，最后在特許期結束時，將該項目無償轉讓當?shù)卣\營。

采用這種形式操作的項目即為BOT方式的項目。BOT最本質的特點是使私營企業(yè)資金用于公用基礎設施建設。為了更好吸引私營企業(yè)資金，目前還有一種BOO方式，即 Build-Own-Operate，在該方案中，專營公司有無限期的運行特許權。因此，不同的BOT結構，用在不同項目中，其意義各不相同。

事實上，根據財務評估可以得出，一般超過30 年專營期的話，每延長一年收益對整個投資回報的效果差不多是負的，一個30 年的BOT項目與一個延長的BOO項目之間的差別并不大，據此看來，國際上通用即為BOT方式。

在BOT項目中，最重要是資金的融資方式、風險的分擔、資金的結構、回報率的確認以及政府與專營公司各自的地位等因素。BOT方式不僅是一個融資的協(xié)議，而且還是一個長期專業(yè)化的協(xié)議。在協(xié)議的基礎上，公私雙方建立起伙伴關系，并向公眾提供經濟、高效的服務。BOT方式組建小型污水處理廠的探討

2.1 我國小型污水處理廠的特點

小型污水處理廠是指以小城鎮(zhèn)、各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等為排污主體而興建的污水處理設施。從應用意義上講，小型并沒有嚴格概念性的劃分，只是相對大的城市污水處理廠，從總體上有一個要領的稱謂。比如小城鎮(zhèn)，在某一地區(qū)稱之為小城鎮(zhèn)，可能到另一地區(qū)按其規(guī)模就會成為大中城市。因此，我國小型污水處理廠的一個很大特點就是規(guī)模大小不盡相同。但由于小型污水處理廠主體的發(fā)展多是依靠本地的自身優(yōu)勢，強調經濟利益發(fā)展的同時勢必影響市政基礎設施的投入，即使有一定投入，由于環(huán)保設施缺少直接的經濟效益，其運行管理也制約著小型污水處理廠的正常運轉，這已經成為目前我國小型污水處理廠不可爭辯的事實。

2.2 BOT方式組建小型污水處理廠

BOT方式組建小型污水處理廠可以解決目前我國小型污水處理廠所面臨的兩個最重要的難題：一是建設資金問題，另一個是運行管理問題。由于BOT方式是專營公司出資建設污水廠，這樣從根本上解

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0592-3669571 決了建設資金問題。專營公司從切身利益出發(fā)，必須使所建的污水處理廠處于良好的運行狀態(tài)，否則其經濟問題將面臨危機，因此，建成的小型污水處理廠亦不存在運行管理問題。

綜上所述，從理論和實際應用角度，BOT方式建設小型污水處理廠是較為合適的。

BOT方式在應用到小型污水處理廠過程中，必須充分考慮其實際面臨的問題。由于小型污水處理廠的投資、建設規(guī)模較小，因此，專營公司在組建時應從實際出發(fā)，在投資模式、建設模式以及運營管理模式等方面著手，建立適合自己特點的BOT方式，具體為：

(1)投資模式。

國際上流行的BOT方式一般多為較大規(guī)模資金投入項目，引進外資是BOT方式融資的一個重要方面，但對于小型污水處理廠，由于其規(guī)模較小，投資相對較少，因此專營公司應以國內大型環(huán)保企業(yè)、當?shù)丨h(huán)保企業(yè)為主而組建，資金籌措時也應以企業(yè)和個人資金為主，這樣會省去因引進外資而帶來的一系列繁瑣程序，使投資者更為直接，資金到位率更好。同時環(huán)保企業(yè)在技術和管理上更有優(yōu)勢，對節(jié)省資金、提高效率大有裨益。由于此種投資模式的股東是企業(yè)和個人，企業(yè)包括私營企業(yè)、集體企業(yè)甚至國營企業(yè)，個人可以是社團、組織乃至私人。在確定投資控股時一般遵循企業(yè)投資占整個投資的51%以上的原則，使企業(yè)控股，這樣更有利于專營公司日后的操作管理。

(2)建設模式。

由于小型污水處理廠BOT專營公司組建的性質有別于傳統(tǒng)的BOT引進外資模式，因此，其在建設污水處理廠時也應有其自己的建設模式。小型污水處理廠的建設內容比較具體，其設計方案的確定、處理工藝的選擇可根據實際情況來直接確定，由于專營公司具有一定設計、施工能力，因此，在污水處理廠從設計、施工到竣工驗收時，專營公司都可直接參與甚至獨立完成整個項目。這樣的好處是：不存在任何中間環(huán)節(jié)，減少在設計、施工、安裝之間產生的扯皮現(xiàn)象，施工進度更快，項目完成更徹底。我們把這種專營公司自營建設或參與建設的方式稱之為BOT自建模式。

(3)運營管理模式。

前所述及，小型污水處理廠BOT方式的投資者主要為企業(yè)和個人，因此污水處理廠運行的效果直接牽涉到這些企業(yè)和個人的利益，他們更注意運營方式的好壞。污水處理廠建成后的運營管理從總體上說包括兩個部分，一個是污水處理廠內部的運行管理，另一部分是污水處理廠對外接納污水的收費管理。污水處理廠內部的運行好壞是正常收費管理的前提，即只有在確保污水處理廠正常運行，處理效果達標情況下，其收費才成為可能。污水處理廠內部的運行管理應采取一套相應的維護措施，進一步節(jié)約挖潛，降低成本，為專營公司謀利。污水處理廠的對外收費管理是牽涉專營公司切身利益的大事。目前可依據的模式一是靠政府通過增收水費的方式解決，另一個是專營公司自建系統(tǒng)分別收費。前者適用于眾多的城鎮(zhèn)居民的收費管理，后者對較為集中的工業(yè)企業(yè)更為適合。其真正意義上的收費管理系統(tǒng)可根據實際進一步研究和探索。

BOT方式組建小型污水處理廠的實例

嘉興地區(qū)的小城鎮(zhèn)是浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)最為發(fā)達的地區(qū)之一，尤其是鎮(zhèn)內特色工業(yè)企業(yè)發(fā)展速度十分驚人。應城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的需要，該地區(qū)某鎮(zhèn)內2000年急需在工業(yè)園內建一集中污水處理廠。由于時間緊迫，鎮(zhèn)政府和工業(yè)園區(qū)資金緊張，該污水處理廠工程最后在當?shù)卣呐浜舷拢訠OT形式建成并運營至今。

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3.1 工程概況

3.1.1 污水處理廠規(guī)模

該污水處理廠一期規(guī)模1萬m3/d，已于2000年12月建成投產；二期規(guī)模2萬m3/d，規(guī)劃至2005年建成。由于是BOT公司承建，污水廠一期規(guī)模的大小顯得十分重要；而后期的發(fā)展規(guī)劃可根據實際情況靈活掌握。因為BOT公司機制靈活，隨時存在擴容的可能，而且擴容即是BOT公司的增產，意味著其效益的增加，BOT公司在污水廠規(guī)模上的積極性比規(guī)劃更為主動。

3.1.2 污水處理廠進出水水質

污水處理廠一期工程主要接納的是以印染廢水為主的工業(yè)園區(qū)廢水。根據園區(qū)內現(xiàn)有企業(yè)調查，確定一期工程設計水質為：pH=5～7，COD≤600 mg/L，BOD≤200 mg/L，SS≤200 mg/ L，色度≤600倍。

根據當?shù)丨h(huán)保部門意見，該工程出水執(zhí)行《污水綜合排放標準》(GB8978-96)中的一級標準，即COD≤100 mg/L，BOD≤20 mg/L，SS≤70 mg/L，色度≤50倍。

3.1.3 處理工藝

根據該工程廢水的特點，為確保出水達標排放，處理工藝采用以生化為主、物化工藝把關的工藝流程，具體流程見圖1。

圖1 污水處理工藝

3.2 BOT公司構成及項目實施

BOT公司在當?shù)卣凸I(yè)園管委會的配合下，以股份公司的形式注冊于工業(yè)園區(qū)內，成為工業(yè)園區(qū)內的一家企業(yè)。該公司股份由專業(yè)的環(huán)境工程公司、工業(yè)園管委會以及自然人構成，其中環(huán)境工程公司為控股單位（占總股金的60%），公司總注冊資金為300萬元。項目管理由BOT公司全權負責。在設計過程中，公司派專業(yè)人員參與設計，包括工藝流程和主要建構筑物參數(shù)的確定等。施工由BOT公司

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0592-3669571 負責發(fā)標，最終確定土建施工隊伍和工藝設備安裝隊伍。工程最后的調試工作由設計院和公司聯(lián)合組成人員進行。

3.3 BOT公司的管理運營機制

BOT公司的管理最為重要的兩個部分：為污水處理廠內部的運行管理和公司對外接納污水的收費理。

3.3.1 污水廠內部的運行管理

污水廠正常運行是BOT公司所有工作的前提，即只有在確保污水處理廠出水達標的前提下，公司其他的工作開展才成為可能。因此，公司對此十分重視，成立了由原環(huán)境公司總經理為技術負責的領導班子，主抓污水處理廠的內部管理，制定了一系列相應的規(guī)章制度。而且，在出水水質達標的前提下，進一步加強污水處理設備的管理維護，并整改了如加藥系統(tǒng)、反應過程、曝氣裝置等原設計中不實用的工藝過程，使污水廠內部的運行管理又上了一個新的臺階。

3.3.2 BOT公司的對外收費機制

由于一期工程接納的污水以工業(yè)園區(qū)內企業(yè)的工業(yè)廢水為主，在確定收費機制時，考慮本工程的具體特點，公司決定自建收費系統(tǒng)。

公司在當?shù)卣凸I(yè)園管委會的協(xié)助下，與工業(yè)園內每家企業(yè)分別簽訂收費合同。簽訂合同時，主要依據為企業(yè)的水量、水質，公司技術人員此前對每家企業(yè)都做了大量調研和實測。

廢水的價格根據水質而定，水量由企業(yè)根據自己的發(fā)展而預報，但要承擔相應的水量風險金。二期工程將有大量的生活污水接入，因此，那時的收費將可能委托當?shù)卣畢f(xié)助。

3.4 工程總體評價

該工程自2000年1月開始籌建，2000年12月投產運行。整個工程運行至今，效果良好。BOT公司的介入既解決了工業(yè)園污水排放問題，加大了工業(yè)園招商引資力度，完善了基礎設施建設，又使得投資BOT公司的公司和個人獲得了利益。

目前公司主要存在的問題是進水水量變化帶來的問題。截至2002年5月，工程進水水量變化在 1000～6000

m3/d之間。負荷變化如此之大主要同企業(yè)生產隨季節(jié)性變化有關。由水量變化帶來的問題首先對本污水廠的內部管理造成負擔，另外較小的水量對企業(yè)的收益造成直接的影響。針對此情況，公司已著手制定策略，建立如水量調節(jié)池及管網預留量調節(jié)系統(tǒng)來應對水量的變化

4、國內主要的污水處理廠BOT公司

中鼎環(huán)境科技股份有限公司由廈門水務集團有限公司和福建寶呈凱瑞爾投資有限公司合資成立的國有控股企業(yè)。

公司主要從事對污水處理設計、建設、施工和經營；對污水處理技術的研發(fā)；對環(huán)保行業(yè)的投資設計、建設、施工和經營。即污水處理、垃圾處理BOT、TOT項目的整體運作。

“中鼎股份”在環(huán)保領域的市場中重點突出—-城市生活污水處理和垃圾處理項目BOT、TOT投資與運營。

第三篇：污水處理廠BOT項目應用

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隨著BOT方式在污水處理廠運作中的應用

國民經濟尤其是可持續(xù)經濟的發(fā)展，建設污水處理設施解決污染問題，與人民群眾的生活越來越密切，越來越成為老百姓乃至整個社會關注的熱點、焦點問題，也是加快區(qū)域城市化進程、建設生態(tài)城市與和諧社會的必然要求。青島市嶗山區(qū)政府為改善沿海一線地帶的生態(tài)環(huán)境，建設環(huán)保城區(qū)，保護藍色的海洋，決定開工建設石老人污水處理廠。同時為了克服污水處理廠項目投入資金數(shù)額大、回收周期長、對財政壓力大的問題，提出了用經營城市的理念，通過招商引資引進項目建設資金與先進技術的思路。通過全過程參與項目的籌建工作，形成了較成熟的項目管理經驗。

污水處理廠投融資模式

傳統(tǒng)的城市基礎設施建設資金主要來源于政府的財政資金，由于需投入資金數(shù)額大，往往會造成一定時期內政府財政資金短缺，造成城市建設長期處于彌補欠賬、滿足需要的狀態(tài)。城市基礎設施建設資金的不足，成為制約城市建設發(fā)展的瓶頸，直接制約著經濟社會的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

經營城市是促進城市發(fā)展的先進理念，是借鑒經營企業(yè)的理念和手段，對城市的各種資源進行整合、優(yōu)化，以各種有效的手段發(fā)現(xiàn)和挖掘城市資源的潛力，實現(xiàn)資源的最大增值。通過經營城市，可以打破單一政府投資的模式，使城建投資由主要依靠政府轉向依靠社會，由主要源于財政轉向主要源于市場，解決了城市建設資金缺乏的困難，有利于形成全社會參與建設家園的局面，推動了城市建設的良性循環(huán)與發(fā)展。石老人污水處理廠項目確定后，區(qū)政府即提出了采用“政府指導、社會參與、市場運作”的城市建設投融資模式進行市場化運作、積極利用外資進行投資建設的思路。2001年底至2002年4月，籌建辦與多家項目投資單位進行了接觸洽談，各投資單位也提出了投資建設方案（包括BOT、BT方案）。為深入實踐經營城市理論，促進城市建設發(fā)展，積極探索城市基礎設施投融資體制改革的方法和措施，決定采用BOT投融資方式進行石老人污水處理廠的建設。

BOT是英文建設－運營－移交的縮寫（Build-Operatete-Transfer），所謂BOT投融資方式是指政府通過協(xié)議將基礎設施的建設、經營和管理權讓渡給項目的投資者和經營者，協(xié)議期限屆滿，投資者和經營者無償將該設施移交給政府的投融資方式。在國際融資領域BOT不僅僅包含了建設、運營和移交的過程，更主要的是項目融資的一種方式，具有有限追索的特性。

中鼎環(huán)境科技股份有限公司由廈門水務集團有限公司和福建寶呈凱瑞爾投資有限公司合資成立的國有控股企業(yè)。

公司主要從事對污水處理設計、建設、施工和經營；對污水處理技術的研發(fā)；對環(huán)保行業(yè)的投資設計、建設、施工和經營。即污水處理、垃圾處理BOT、TOT項目的整體運作。

第四篇：汨羅市城市污水處理廠BOT招商項目簡介

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發(fā)布日期：2009-5-14

作者：易兆青

汨羅市城市污水處理廠BOT招商項目簡介

汨羅市位于洞庭湖畔，因汨羅江而得名。汨羅市的地理位置非常優(yōu)越，地處長沙和岳陽兩大經濟中心區(qū)的橋梁位置，從行政級別上來說汨羅市隸屬于岳陽市，城區(qū)建成面積約15平方公里，人口約15萬人。端午文化與再生資源回收是汨羅市經濟發(fā)展最重要的兩張品牌，2008年全市全年財政總收入8.03億元。

汨羅市城市污水處理廠是該市首座污水處理廠，同時也是列入湖南省實施城鎮(zhèn)污水處理設施建設三年行動計劃中2009年必須建成投產的項目之一，一期規(guī)模為2.5萬噸/天，采用改良型氧化溝工藝，概算總投資4300萬元（不含征地拆遷費用）。

一方面是政府可用財力有限，另一方面項目卻又不得不建，在這種兩難局面下，借鑒其他地方公用事業(yè)市場化改革、融資的經驗，汨羅市人民政府授權建設局以BOT方式引進專業(yè)投資商建設、運營污水處理廠。

一、招商實施

在本項目招商的實施過程中，根據BOT項目聘請咨詢公司的慣例，建設局聘請上海濟邦咨詢公司作為本項目的全程招商顧問。濟邦公司接受委托后，迅速組建了包括財務、法務、工程、工藝等不同專業(yè)背景的精干力量組成項目組。項目組的工作內容包括招商方案和招商文件編制、招商程序組織、項目推薦、協(xié)助評委評審以及與投資商談判等。

本項目的招商實施可分為“公開招標”以及“競爭性談判”兩個階段。

項目實施之初根據政府方面的要求，采用公開招標方式選擇專業(yè)投資商，但招標活動卻因最終投標人不足三家而終止。招標終止后，項目組并沒有自亂陣腳，而是深入分析流標原因，積極尋求應對措施，很快就起草了項目的后續(xù)運作建議方案，并就該方案與建設局達成一致。

在項目組的建議下，建設局決定采用競爭性談判的方式繼續(xù)就本項目進行招商。項目組協(xié)助建設局修正了本項目在招標實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，重新編制了

競爭性談判指引等談判文件，并有針對性地開展了項目推薦活動。來自湖南、江蘇、深圳以及香港的四家專業(yè)投資商參與了競爭性談判。最終，長沙國禎水處理有限公司以較優(yōu)的報價、雄厚的財務實力以及豐富的運營經驗從四家投資商中脫穎而出，獲得建設局的青睞被確定為最終中選投資商，與建設局草簽了項目協(xié)議。

目前長沙國楨已經在汨羅注冊成立了汨羅市國禎水處理有限公司，該公司與建設局正式簽署了項目協(xié)議，并按照協(xié)議要求支付了相關前期工作費用。污水處理廠的建設正按照計劃，有條不紊推進，污水處理廠的BOT招商工作取得了圓滿成功。

二、項目的啟發(fā)

本項目是濟邦公司在中部經濟欠發(fā)達的縣級城市的第一個污水BOT咨詢合同，其實施過程經歷了“公開招標－招標終止－競爭性談判－成功”的一波三折。筆者作為本項目的項目經理，全程參與該項目的運作，深刻地體會到這類縣級城市的污水BOT項目有著不同于一線城市項目的特點，即該類項目在地方政府財力、政府官員觀念、項目規(guī)模以及污水處理費的征收標準、投資人的興趣等方面與一線城市的項目存在較大差距，其在招商實施過程中必然不能完全照搬一線城市的經驗。

筆者認為，本項目的經驗以及對于類似項目的啟發(fā)可概括為： 啟發(fā)一：聘請專業(yè)咨詢機構輔助招商

BOT的招商實施涉及環(huán)保、稅務、國土、建設、發(fā)改、招商等多個部門不同業(yè)務口的工作內容，加之縣級城市的政府官員觀念比較保守，對于BOT、特許經營這類新概念、新名詞缺乏認識，因此關于項目實施方案的前期工作特別復雜，需要做大量的溝通工作，只憑建設局或者市政公用局等某一部門去推動，其實施難度必然較大，溝通成本也很高，難以保證項目進度和溝通效果，因此聘請專業(yè)咨詢機構是較好地選擇，是典型的“花小錢，辦大事”。

專業(yè)咨詢機構在招商實施過程中發(fā)揮的作用主要體現(xiàn)在：作為獨立第三方，負責跟橫向部門溝通和解釋，能夠保證方案較容易地得到橫向部門的理解和支持，加快項目進程；其專業(yè)、規(guī)范的運作能夠降低政府部門運作項目的法律風險；其熟悉資本市場以及行業(yè)慣例，邊界條件設定較易于被專業(yè)投資人接受；同時專業(yè)咨詢機構能彌補縣級城市政府在人才以及知識儲備等不如專業(yè)投資人的劣勢，增強其專業(yè)能力，在招商實施中能更好地維護政府方的利益。

以本項目為例，本項目實施的同時，同一地區(qū)其他縣市的污水項目也在招商，但都沒有聘請咨詢機構。結果，本項目在項目的運作時間、水價、達成的合作條件、建設進度、中選投資人的知名度、業(yè)績等均優(yōu)于其他項目，咨詢公司在這其中發(fā)揮了不可替代的重要作用。啟發(fā)二：合理選擇項目運作方式

本項目最初采用公開招標方式，卻因有效投標人不足三家而終止招標，公開招標方式的前期工作時間、人力、物力投入以及工作成果等均打了水漂，最終采用競爭性談判選定了投資人。

這類項目在實施過程中前來打聽、咨詢項目信息的人特別多，因此可能會給當?shù)卣揭环N錯覺，以為項目競爭很激烈，而事實上前來打聽項目信息的人很多都是環(huán)保設備供應商、施工承包商或者皮包公司，“看戲的人較多，真正唱戲的人少”，如果采用招標方式，這些人很可能到時一個都不來，這樣招標活動可能因投標人人數(shù)少于三人不得不終止，從而耽誤了寶貴的招商時間。

針對這類項目，建議從一開始就采用公開招商、競爭性談判等方式，這類方式同樣能夠保證公平而不失競爭，更為重要的是，這類方式較招標來說更具靈活性，能在某些方面，如投標人數(shù)等方面突破《招投標法》的有關要求，靈活但不失原則地幫政府達到招商的目的。啟發(fā)三：理性定位投資人門檻

我們在聯(lián)系推薦本項目時，先后聯(lián)系了60多家投資人，包括國企、民企、外資企業(yè)等，知名的，不知名的，本地的，外地的。根據投資人的反饋，我們可以發(fā)現(xiàn)，水務市場已經細分，多數(shù)知名度較高的水務投資人均表示，他們只做5萬噸/天以上的項目，以下的基本上都不考慮，而一些原來以工程和設備見長的公司，目前正在轉型往水務產業(yè)鏈的上游進軍，以投資來帶動施工和設備銷售，但這些公司通常資本量均不是很充足，因此無力做大的項目，恰恰是這些公司，才是縣級城市項目尋找投資人的首要目標。

對于政府來說，從招商引資的角度出發(fā)，往往希望引進實力強、知名度高的企業(yè)，因此在確定投資人資格門檻時，可能會提出一些不利于項目執(zhí)行的要求，如要求知名企業(yè)，有環(huán)境工程專項資質；業(yè)績要求遠高于本項目的實際需要；提供不小于本項目投資的現(xiàn)金存款證明等。

這些門檻條件需要咨詢機構在制定招商方案時幫助政府界定清楚，準確分析市場競爭情況，理性地設置投資人資格門檻，保證項目的競爭和執(zhí)行。啟發(fā)四：扎實做好前期工作

投資人非常關心項目相關外圍工作的進展，如項目的前期手續(xù)是否齊全、場地何時交付、土地權證何時能辦好、“三通”的接通時間等，他們非常擔心進場后卻面臨無法開展工作的困境，如果前期工作手續(xù)不完備將極大地影響施工手續(xù)的辦理以及項目公司融資進展等。

因此我們在本項目上的做法是在項目正式啟動后，即幫助政府理清相關前期手續(xù)；提供項目完整的批復手續(xù)等法律文件；提供污水處理費的征收文件以及征收數(shù)據；說服政府做好相關配套前期工作，如征地、臨水、臨電、臨路等，同時在協(xié)議中預留好相關接口，界定好招商前和招商后政府和投資人的責任邊界，方便投資人進場后迅速開展工作。

通過扎實的前期工作，提高投資人的信心和興趣，這也是間接提高項目質量、促進競爭的手段之一。啟發(fā)五：緊扣亮點推薦項目

俗話說“酒香也怕巷子深”，何況縣級城市的項目還不是一瓶“五糧液”，因此抓住項目的亮點推薦項目也是非常必要的。

在本項目的實踐中，我們的做法是歸納本項目的亮點。亮點分為項目外部環(huán)境的亮點以及項目自身亮點兩部分，外部環(huán)境亮點內容包括城市的區(qū)位優(yōu)勢、特色產業(yè)、經濟發(fā)展?jié)摿Α⒊鞘幸?guī)劃等；項目自身的亮點內容包括項目的前期手續(xù)完備，用地手續(xù)審批完結、項目建設用地無拆遷等。我們將這些亮點資料收集、匯總，制作成推薦材料，并精心設計了現(xiàn)場考察路線，以便投資人能夠對項目所在城市以及項目自身有一個全面、良好的印象。

在項目信息推薦方式上除了選擇傳統(tǒng)的網絡媒體外，我們利用公司渠道和人脈，利用電話、公司刊物、短信等方式廣泛推薦。

在推薦對象選擇上，我們重點聯(lián)系了亞洲環(huán)保（岳陽市項目以及望城縣項目的中標人）、中科成（長沙市一污TOT項目的中標人）、安徽國禎（長沙市二污TOT項目的中標人）、廣東聯(lián)泰公司（長沙市岳麓和長善垸BOT項目的中標人）等，主要是考慮這些公司都在長沙或者岳陽有污水項目，本項目很容易與他們在附近的項目產生協(xié)同效應，他們運作本項目、運行和管理成本會比較低，因此投資興趣可能會比較濃，最后長沙國禎最終的中選也證明了我們的判斷。

縣級城市的污水招商工作由于項目自身規(guī)模以及外部環(huán)境的特點，決定了其運作過程不能完全照搬一線城市的經驗。政府方通過聘請專業(yè)咨詢機構輔助招商實施，選擇合理的招商方式，理性定位投資人門檻，扎實做好前期工作，緊扣亮點推薦好項目是這類項目招商成功的關鍵因素。

第五篇：城市污水處理廠

生活污水處理廠

見習報 告

目 錄

一、見習目的

二、見習要求

三、見習經過

四、見習地點

五、見習形式

六、見習內容

1、污水處理廠概況

2、污水處理廠平面圖

3、污水處理廠工藝

4、工藝流程圖及介紹

七、見習中遇到的問題

八、見習總結

九、見習歷程

一、見習目的

1、通過對污水處理廠的參觀，了解理論知識與實際存在的差距提高觀察問題、分析問題的能力。

2、通過見習，明確自身專業(yè)特點，深入掌握專業(yè)知識。

3、理解和掌握BAF曝氣生物濾池這種城市污水的處理工藝。

4、通過見習，學到課本以外的專業(yè)知識，進一步了解環(huán)境保護工作的實際。為以后在將所學知識運用到實際、理論聯(lián)系實際打下堅實的基礎。

二、見習要求

1、見習注意安全，要有集體觀念，遵守組織紀律，不得擅自離開隊伍。

2、專心聽取有關人士的講解，不懂就問，見習結束之后仔細完成見習報告。

三、見習經過2013、11、16

7:40 西華師范大學正大門集合

8:00 上車前往污水處理廠

9:20 到達污水處理廠，集合之后廠長帶著參觀

10:30 參觀完畢，集體回賓館，然后安排住宿，自由活動

四、見習地點

閬中市金沙污水處理廠

五、見習形式

廠長帶領同學們邊參觀邊講解，解答同學們問題的疑問，拍照。

六、見習內容

1、污水處理廠概況

閬中市金沙污水處理廠有限責任公司于2002年12月省發(fā)改委川計投資【2002】1045號文批準立項，2004年11月開工建設，2007年10月投入試運行，采用BAF曝氣生物濾池法，處理閬中市城區(qū)的所有生活污水，設計日處理生活污水3萬噸，出水水質達到國家一級B標標準，COD≤60 mg/L，BOD5≤20mg/L,SS≤20 mg/L。2009年7月由市人民政府將其收回，交市供排水公司經營管理，并成立國有獨資的閬中市金沙污水處理有限責任公司。

2、污水處理廠平面圖

3、污水處理廠工藝

工藝：曝氣生物濾池（BAF）

曝氣生物濾池是80年代末在歐美發(fā)展起來的一種新型生物膜法污水處理工藝。該工藝具有去除SS、COD、BOD、硝化、脫氮、除磷、去除AOX（有害物質）的作用。

優(yōu)點：有機負荷高、占地面積?。ㄊ瞧胀ɑ钚晕勰喾ǖ?/3）、投資少（節(jié)約30%）、不會產生污泥膨脹、氧傳輸效率高、出水水質好。

缺點：對進水SS要求較嚴（一般要求SS≤100mg/L，最好SS≤60mg/L），因此對進水需要進行預處理。同時，它的反沖洗水量、水頭損失都較大。

4、工藝流程圖及介紹

①進（出）口在線監(jiān)測

進口：監(jiān)測城市生活污水水質狀況 氨氮：18.77mg/l 出口：對出水水質進行監(jiān)測 氨氮：6.42mg/l CODcr：29.6mg/l ②粗格柵

處理廠的第一個處理單元，通常設置在處理廠各處理構筑物之前。由一組平行的金屬柵條制成，柵條間形成縫隙。截留效率取決于柵條縫隙。

作用：污水通過干管收集，流經粗格柵，去除污水中的粗大物質，保護處理廠的機械設備（特別是泵）并防止管道賭塞。③廠內加壓提升泵站

提升泵房用以提高污水的水位，保證污水能在整個污水處理流程

過程中流過，從而達到污水的凈化。④細格柵

將污水中的細小懸浮物、漂浮物等截留在格柵上出去，可除去2.0mm的污染物。⑤旋流沉砂池

旋流沉砂池是利用機械力控制水流流態(tài)與流速、加速沙粒的沉淀并使有機物隨水流帶走的沉砂裝置。

特點：旋流式沉砂池(鐘氏)具有占地省、除砂效率高、操作環(huán)境好、設備運行可靠等特點，但對水量的變化有較嚴格的適用范圍，對細格柵的運行效果要求較高。⑥斜管沉淀池

加藥反應區(qū)域（主要加鋁鹽）。加藥分解污水中的大分子，污水一部分通過超細格柵（小的微粒進一步過濾），一部分進入濃縮池。優(yōu)點：a、利用了層流原理，提高了沉淀池的處理能力；

b、縮短了顆粒沉降距離，從而縮短了沉淀時間； c、增加了沉淀池的沉淀面積，從而提高了處理效率。

⑦曝氣生物濾池（采用的鼓風曝氣）

一級曝氣，泡多、磷過高（脫氮除磷效果差，達不到處理標準），經過反沖洗，把雜質再次沖散，回到沉淀池（不用格柵）再處理。每天沖洗一次，每次1小時左右。

二級曝氣，含P高。供氧、細菌生活，吞噬有機物。反沖洗每兩天一次。

曝氣生物濾池構造圖：

⑧二氧化氯生產車間(消毒車間)

使用二氧化氯消毒，使其產生氯氣，殺滅某些細菌 ⑨濃縮池

初步降低廢水污泥含水率的廢水處理構筑物。濃縮的目的是減少污泥體積，便于后續(xù)處理 ⑩污泥脫水機房

濃縮污泥、脫水、加藥、加壓，進入垃圾填埋場。

現(xiàn)使用帶式脫泥壓濾機，只符合含水率在80%內，正在改建為版式污水脫泥機，含水率在60%以內。

七、見習中遇到的問題

在此次見習中，同學們雖然很積極的聽取講解，對自己不懂的方面提出疑問，但是，由于各方面原因，有的時候不能聽見有關工藝的講解，有的時候講解不夠詳細，同學們似懂非懂。

八、見習總結

對閬中市生活污水處理廠的參觀以及廠長講解，讓我對污水處理廠的流程以及有關BAF工藝流程有了一定的了解，同時也讓我學習到了污水處理的一個完整的工藝流程，從中了解了更多關于污水處理工藝的知識。在廠長給我們講解時，自己還有很多地方不能理解，明白了自己知識儲備的不足，也意識到我們在學習中不能僅僅學習理論，也要注重實際，但是理論是實際的基礎，只有掌握好了理論知識才能更好地與實際結合。

城市污水處理廠建設作為城市水污染防治的主要基礎設施，所以作為城市污水處理廠建設前期籌備階段的廠址選擇非常關鍵，它關系著整個污水處理工程建設的方案合理性，選址時有必要綜合考慮當?shù)匾?guī)劃、環(huán)境保護、處理工藝以及總投資費用等影響因素，確定最優(yōu)化廠址。

九、見習歷程 格柵 反沖洗水池

曝氣池